Diagnóstico

Proyecto Ejecutivo de Urbanismo e Infraestructura urbana sostenible en el Barrio Chacarita Alta

Núcleo Engenharia Consultiva | Exponencial S.A.

Identificación sobre el terreno de la situación actual y elementos relevantes

Sector A

El mayor desafío en este sector representa la toma de decisiones en cuanto a su vulnerabilidad ante inundaciones, debido a que la totalidad del Sector se encuentra bajo la cota 63 y expuesto a crecidas del Río Paraguay.

Relacionado a este hecho, en el límite oeste (Calle Rio Pilcomayo) existe un canal cloacal a cielo abierto que por su poca pendiente, es fácilmente vulnerable a eventos de lluvias importantes, cuando su capacidad se ve sobrepasada. En consecuencia dicho canal representa un riesgo sanitario permanente (Ver Imagen 1) .

Se ha detectado un terreno en situación de abandono (lote A15 - 248.8 m2). Podría ser utilizado para la reubicación de viviendas.

El sector posee la morfología más regular del área de intervención. Tres de sus cuatro lados tienen circulaciones de anchos razonables para la colocación de redes de infraestructura, y permitir el acceso de servicios públicos como recolección de residuos o asistencia en caso de emergencias. Solo el pasillo que lo divide con el Sector B probablemente necesite ser ensanchado para adaptarlo a estándares adecuados a las necesidades de vialidad, infraestructuras y seguridad.

IMAGEN 1 - SECTOR A - Canal pluvial y cloacal a cielo abierto, riesgo sanitario permanente . Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

Sector B

En el Sector se verifica una situación similar a la del Sector A en lo que refiere a la vulnerabilidad a crecidas del río. Este sector incluye a la escuela. Recomendamos re-incorporar como objetivo de las mejoras del proyecto a dicho equipamiento comunitario, pues el criterio de excluirlo por su situación de exposición a las inundaciones no resulta consistente. En efecto, nuestros estudios demuestran que otros sectores del barrio Chacarita Alta, que forman parte del polígono de intervención también están en cota sujeta a inundaciones.Adicionalmente en anteriores análisis este equipamiento se encontraba considerado como parte del área de proyecto y formaba parte de los análisis. Sin embargo, más recientemente,en algunos polígonos de delimitación de área que fueran proporcionados para la presente Consultoría este elemento ha sido excluido.

Los análisis y propuestas urbanísticas de la presente consultoría ponen a consideración a través del Proyecto, la reincorporación de la escuela al área de trabajo.

Sector C

Es el sector con el catálogo de situaciones más diversas.El mismo contiene las postales más conocidas de la Chacarita (Casa de Asuncion Flores, escalinata de “Pocito”, Punta Karapa etc) y a su vez una serie de conflictos que requieren intervención inmediata.

Fuerzas en conflicto en la zona de Punta Karapa: a partir de una intervención inconclusa financiada por la AECID, el vecino que reside de manera contigua a estas obras fue ocupando esta punta a la cual hoy se accede a través de un portón y hace las veces de patio del Lote. Estas son obras civiles de contención, pantallas, vigas y pilares de HoAo que han quedado a medio concluir, por este motivo, se convierte a los trabajos en un factor de riesgo adicional.

Los fondos de Lotes con su fachada hacia punta Karapa deben ser sujeto de un estudio geo-técnico específico.La combinación del desnivel entre estos fondos y la presencia del arroyo en el cauce México supone un riesgo inminente para todas las viviendas con frente hacia el arroyo pues las mismas están expuestas a derrumbes de tierra e inundaciones. Adicionalmente, se configura una situación de riesgo potencial (en función a la calidad de sus soluciones de fundación) para las viviendas con frente hacia punta Karapa, en la eventualidad de que la ladera se derrumbe.

En la misma zona de Punta Karapa (ver croquis en Imagen 2) se encuentra el museo de Jose Asuncion Flores, al mismo se accede desde una plaza mirador que es en su la mayor parte el techo de una casa. La vista al oeste se encuentra libre pero hacia el norte la terraza ha sido ocupada y cerrada al acceso público por familias residentes

Sector D

Este Sector contiene uno de los nodos que necesitan atención para poder conectar y mejorar la permeabilidad Este - Oeste del Barrio, la cual se da en este caso a través del corredor Comuneros. Esta vía, va diluyéndose a partir de la calle Caballero, rumbo oeste. El mismo se convierte en pasillo para después ser parte de una ocupación en la vía pública.

Del otro lado de estos lotes que interrumpen el Corredor reaparece una escalinata que requerirá un rediseño pues en varios tramos tiene una pendiente excesiva y conformación de peldaños inadecuada. .

Hemos constatado nuevas viviendas precarias cerca de la parte superior de la escalinata en el Tramo 13 y otra ubicada frente al Tramo 12. Ambos grupos de edificaciones no se encuentran censadas ni aparecen en el relevamiento CIDi FADA 2018.

Existe una zanja con fondo no observable contigua a la escalinata en el tramo 13. Se considera un elemento de riesgo. Se recomienda realizar estudios geotécnicos sobre la situación de este barranco, los riesgos inminentes han sido informados en su momento mediante Informe correspondiente. En contrapartida, el abrupto cambio de cotas en el las áreas contiguas a la escalinata proporciona uno de los sitios de potencial paisajístico más relevantes, actualmente oculto por la limitada permeabilidad del sitio al tránsito.

IMAGEN 3 - Sector D- Lote D22- Ex Hotel Terraza. Construcción patrimonial en riesgo inminente de derrumbe.. Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos decampo.

Se recomienda la verificación de riesgos de derrumbe en el extremo oeste del sector (cara sur de los lotes D36 y 37), así como del barranco en el Ex Hotel Terraza (Ver Imagen 3). En este sitio convergen varias situaciones de consolidación de hecho que merecen atención desde el punto de vista de la regularización y de la gestión de este lugar, de gran relevancia por su doble interés, de nivel cultural e histórico a escala nacional y paisajístico a escala local.

Sector E

Riesgos múltiples de derrumbe de viviendas sobre el cauce México debido a la precariedad de las contenciones relacionadas al Cauce. A espaldas de estos terrenos un barranco de hasta 15 mts sin obras civiles de contención representan otro conjunto de riesgos inminente de derrumbe y soterramiento de viviendas.

Este sector (el más grande del Barrio estudiado) con más de 14.500 m2 se encuentra delimitado en tres de sus cuatro lados por circulaciones con capacidad para el tránsito vehicular. El cuarto lado lo compone el cauce México el cual expone a las viviendas al riesgo mencionado en párrafo anterior.

En general la gran mayoría de las viviendas se encuentran servidas de manera razonable (en comparación al resto del Barrio) a excepción de las ubicadas sobre dos pasillos cortos y estrechos que necesitaran atención del Proyecto (tramos 21 y 22).

El diferencial del Sector es un corazón de manzana bajamente densificado, propiedad privada de pobladores antiguos. Este terreno presenta un gran potencial como sitio que podría albergar viviendas de relocalización. Adicionalmente el terreno tiene un importante potencial paisajístico (Imagen 5) .El fondo del lote en mención (E 42) contiene el barranco que expone a doble riesgo a las viviendas ubicadas en el fondo del mismo. Esta situación requerirá una respuesta en el marco del proyecto.

IMAGEN 4 - Sector E- Intervención Bienal en nodo/ cruce Comuneros y México. Imagen obtenida deMapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

IMAGEN 5- Sector E- Corazón de manzana en Lote E42, nótese el potencial paisajístico y el barranco que expone a riesgo de derrumbe a las viviendas contiguas. Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

Sector F

Es el sector de segundo mayor tamaño del Proyecto, su tamaño es 40% superior a una manzana estándar de 10.000 m2. En tres de sus cuatro

lados se encuentra delimitado y servido por las principales vías del Sector todas ellas con capacidad para el tránsito vehicular Al Sur un fragmento de la Calle Comuneros (Tramo 4) con un ancho urbano estándar. Al Oeste, la calle Paraguarí (Tramo 23) con un estrangulamiento de su ancho en área donde también tiene la pendiente más pronunciada y presenta una limitada visibilidad para tránsito vehicular por la presencia de una contracurva. Por último, al norte la calle Florencio Villamayor, la cual presenta situaciones cambiantes y heterogéneas sobre todo en cuanto a la calidad del espacio peatonal.

El lado este del sector linda con las obras de contención del Cauce Antequera y futuro Parque Lineal. En consecuencia, en la presente consultoría se definirá una propuesta de borde urbano y límite de los espacios públicos. Parte de la estructura de circulación del Sector, que hace posible el acceso a los distintos lotes en una manzana de gran tamaño, se completa con una serie de pasillos que tienen inicio en las calles Paraguarí y Comuneros. Esta red de pasillos tienen la característica de terminar de manera cercana al cauce. Actualmente estos pasillos estrechos y prolongados exponen a los vecinos a tener que recorrer distancias considerables para acceder a servicios urbanos (recolección de basura o servicio de ambulancias por ejemplo).

Se ha tomado nota de esta situación en el recorrido por el sector. En consecuencia se ha incorporado como criterio de diseño la búsqueda de nuevas conexiones a estos pasillos de manera a reducir las distancias hasta una circulación estructural del Barrio.

En el sector se han detectado otros riesgos relacionados a accidentes topográficos distintos a los del Cauce. Los mismos figuran en el Presente Informe y han sido individualizados para su verificación (final del tramo 31 - Lotes 55 y 54).

Esta misma diferencia de cotas que genera conflictos es también una oportunidad para la creación de plazoletas con miradores en un par de puntos identificados. La diferencia de niveles detectada recorre el límite norte del Tramo 31 (bifurcación norte del pasillo Mini Santos). Será necesario consensuar algunos criterios de restricción de altura en estos sectores porque buena parte del paisaje ha sido ocupado por construcciones de los vecinos (Ver Imagen 6).

IMAGEN 6 - SECTOR F - Bifurcación Norte del pasillo Mini Santos, nótese la ocupación del paisaje mediante las ampliaciones de los vecinos. Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

IMAGEN 7 - SECTOR F - Intervención BIAU en el pasillo denominado Mini Santos. Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

Sector G

El lindero este del Sector repite la misma situación expresada en el Sector F en cuanto a las implicancias de las obras de contención y la realización del Parque Lineal.

El sector linda al sur con las propiedades de los Talleres del Ferrocarril, parte de esta zona es utilizada actualmente como zona de viviendas transitorias para las familias relocalizadas por las obras de contención geotécnica.

Al Oeste y Norte el Sector se encuentra servido por calles con capacidad para el tránsito vehicular, Paraguarí (tramo 28) y Comuneros (tramo 34) respectivamente.

Un pasillo (tramo 35) y su bifurcación hacia el norte presentan oportunidades similares a las señaladas en el Sector F: ambas vías terminarán en el futuro parque lineal del borde del cauce México y por tanto tendrán su longitud reducida. Adicionalmente, se verifica la coyuntura favorable de que los pasillos en cuestión conectan también con un patio y un mirador que han sido objeto de mejoras e intervención en la BIAU. Ambos sitios tienen un potencial paisajístico excepcional.

Todos los riesgos de derrumbe, aunque inminentes y graves, se encuentran dentro de la agenda de demoliciones de las obras de contención geotécnica. No obstante, han sido debidamente identificados en el el presente Informe.

En este sector se encuentra la bifurcación sur del Tramo 34 (comuneros), el mismo tiene los mismos estándares que los de la Calle Comuneros. Su extremo sur era el punto de inicio de uno de los puentes que conectaba con el Sector H. Una de las propuestas de Proyecto es volver a conectar ambos Sectores en este mismo lugar.

En el extremo noreste del Sector se encuentra la antigua comisaría. Uno de los elementos de carácter histórico emblemático que se han marcado como sujeto de proyecto de restauración y puesta en valor.

Imagen 8 - Sector G- Remate pasillo tramo 35. Imágenes tomadas por el Equipo de la Consultoría.

Imagen 9 - Sector G- Remate pasillo tramo 35. Imágenes tomadas por el Equipo de la Consultoría.

Imagen 10 - Sector G- Remate pasillo tramo 35. Imágenes tomadas por el Equipo de la Consultoría.

Sector H

Conjuntamente con el Sector I son los más influenciados por las obras de contención geotécnica.

Dada la posición dentro del barrio, a manera de pequeña península, se ha constatado la vocación paisajística y de uso público de toda la zona norte del Sector.

La gran mayoría de las viviendas en situación de riesgo se encuentran atendidas por las obras de contención geotécnica, los casos puntuales que no fueron incluidos, se encuentran identificados en los planos de diagnóstico por sector.

Por su posición y características, el Sector tiene vocación simultánea de espacio recreativo paisajístico y de conexión, por lo que se propondrán elementos de proyecto para consolidar esta vocación de manera a posibilitar y mejorar la permeabilidad del Barrio, su integración a la ciudad formal y el disfrute de los espacios públicos.

Sector I

Comparte la misma característica con el Sector H en cuanto a la afectación por obras de mejoras en su borde.

Una característica estructural reside en la limitada permeabilidad del barrio, no cuenta con ningun lado con acceso vehicular y en su extremo más alejado algunos vecinos deben circular hasta 200 mts hasta una salida con circulación vehicular.

La transformación de su borde oeste permite la reconfiguración funcional del sector y permitiendo brindar algunos servicios a través del parque lineal previsto. Será necesario proponer alternativas para mejorar la conectividad y accesibilidad vial del sector.

Sector J

Todas las viviendas en riesgo se encuentran atendidas por las obras de mejoras geotécnicas.

El sector en su conjunto no tiene relación directa con ninguna vía vehicular por lo que la manera en que se sirva a través del Parque Lineal proyectado es crítico para mejorar los servicios de este Sector. La propuesta de puente sobre el cauce Antequera, a la altura de la calle Comuneros y su prolongación hasta la calle Mompox son de vital importancia para mejorar la conectividad y la permeabilidad urbana de esta parte del barrio.

Los pasillos que definen el Sector (tramos 40 y 41) tienen anchos variables que en varios segmentos no supera los 1.20ms

Sector K

La mayoría de las viviendas en riesgo se encuentran atendidas por las obras de mejora geotécnica. Existen casos puntuales de riesgo de derrumbe contiguos o en los lotes 25, 26 en el K y 32, 31 (en el L). Este riesgo se relaciona con un barranco que atraviesa los sectores K y L.La escalinata en el tramo 37 representa un elemento de riesgo, por su precariedad constructiva y pendiente más allá de los estándares (contrahuellas de más de 25 cms con alturas irregulares, se recomienda demolición y replanteo).

Se han detectado ocupaciones precarias nuevas que no figuran en los planos, gran parte de las mismas en el lote 32 (4 volúmenes) y al norte del lote 12 sobre un ensanche al sur del tramo 38 (1 volumen).

En este mismo sitio (escalinata) existe un vertido cloacal que genera desbordes de manera intermitente desde el lote 27 por el resto del tramo 37 hasta el arroyo. Es un riesgo sanitario vigente desde la realización del relevamiento CIDi FADA y se ha podido constatar que aún está presente.

Sector L

El Sector se encuentra definido por dos circulaciones con capacidad vehicular (al norte Florencio Villamayor y al este Mompox), por un pasillo de ancho variable (segmento del pasillo comuneros tramo 52), comparte con el Sector K el pasillo del tramo 37. Aparte de los riesgos atendidos por las obras en el cauce existe un elemento (barranco) que cruza el Sector de norte a sur y que define las espaldas de los lotes debe ser tenido en cuenta. La inspección visual indica que los lotes 26, 27 y 28 podrían estar en riesgo inminente.

La morfología longitudinal del Sector hace necesario pensar soluciones para mejorar la permeabilidad del pasillo 37, generando nuevas posibilidades de atravesamiento este-oeste.

Sector LL

Excepto por una topografía sin riesgos observados, el Sector es un espejo de su homólogo L, ambos están definidos por las mismas calles - Mompox y Florencio Villamayor - y de manera similar sus otros dos lados por largos pasillos de anchos variables.

De esta manera el desafío de conectar los pasillos y mejorar sus estándares urbanos es similar.

En uno de los ensanches se ubica una intervención de la BIAU (ver imagen 11) en franco estado de deterioro lo que hace llamar la atención sobre la necesidad de considerar la gestión y el mantenimiento de las nuevas intervenciones y elementos a ser propuestos.

IMAGEN 11 - SECTOR LL - Intervención BIAU en el pasillo denominado Amapola. Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

Sector M

Su delimitación y desafíos repiten la situación de los sectores L y LL. Definido por dos calles aptas para la circulación vehicular - Mompox al Este y Gondra al Sur - y por largos pasillos que necesitan ser evaluados y mejorados en su permeabilidad y estándares urbanos.

Un hecho diferencial del Sector M es su condición de ser parte de la Fachada Urbana o el umbral con el resto del Centro Histórico. El contexto inmediato contiene obras de relevancia histórica o de contexto tales como: el edificio de encomiendas del ferrocarril y edificios conexos, la casa Gondra y edificios particulares contiguos (todos de valor patrimonial), el museo Andres Barbero y otros edificios particulares con valor patrimonial. Todos estos elementos, fachada del Sector y elementos de valor patrimonial que pasan desapercibidos por la falta de adecuados procesos de restauración y puesta en valor.

Adicionalmente, en este sector se ubican equipamientos comunitarios y de servicios como la Comisaría del Barrio, el Centro Comunitario de la Pastoral Social y un Museo Privado.

Sector O

El Sector O es el que cuenta con mayor cantidad de lotes y segundo en tamaño en el área del Proyecto (12.791 m2). Su definición de borde es similar a la de los tres sectores antes estudiados (M,L y L). Calles con capacidad vehicular definen dos de sus lados: Florencio Villamayor, al Norte y Capitán Leguizamón al Este. Largos pasillos (con anchos variables) completan la conformación del sector: el tramo 56 actúa como límite Este y el tramo 68 como límite Sur.

Se han detectado algunos sectores con potencial de riesgo de derrumbe, los cuales, han sido debidamente individualizados en este estudio. Se sugiere la inspección técnica especializada para confirmar o descartar el presente aviso.

Se han constatado dos riesgos activos: el primero es una cloaca a cielo abierto que se ha deteriorado aún más desde el relevamiento topográfico de 2018 (ver imagen 12) ; el segundo refiere a toda el extremo noreste del sector, que se encuentra por debajo de la cota 63, por tanto, es área inundable (ver plano de Riesgos y Potencialidades del Sector O).

De la misma manera que otros sectores de gran tamaño se deberá abordar la situación de los pasillos largos y estrechos (ya sea por segmentos o en su totalidad) . Como inicio a este trabajo se han identificado terrenos que potencialmente podrían servir para conectar estos pasillos y mejorar la permeabilidad del sector..

IMAGEN 12 - SECTOR O - Riesgo Sanitario por cloaca a cielo abierto en zona baja. Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

Sector P

Los límites de este sector son más difíciles de precisar, pues en rigor el Sector P constituye sólo un fragmento de otra manzana que cual ha quedado fuera del polígono de intervención del Proyecto Chacarita Alta. Salvo otro caso de excepción (Sector Q), todas las demás áreas estudiadas están definidas por circulaciones perimetrales por lo cual poseen un borde fácilmente detectable. El hecho de que este sector es adyacente al Barrio Pelopincho también deberá tenerse en cuenta al momento de pensar propuestas de mejora urbanística.

No obstante se observan situaciones que son recurrentes en todos los sectores: (i) la cuestión de la distancia de los pasillos en relación a su ancho, (ii) la necesidad de mayor permeabilidad al tránsito y anchos mínimos que permitan dotar de servicios a los vecinos y garantizar el acceso de servicios de emergencia.

En este sector se ha detectado un cambio por crecimiento, el mismo se encuentra entre los lotes 22, 26 y 28, presumiblemente más de una familia se ha incorporado a lo que quedaba de espacio libre dando como resultado espacios sumamente abigarrados. Por la materialidad precaria en gran parte de estas intervenciones (constructiva y de las instalaciones) el lugar es altamente vulnerable a desastres por incendios.

Sector Q

La primera constatación es la consolidación de viviendas de material cocido y HoAo de dos plantas (Lotes 10 y 11) sobre lo que sería la culminación de la calle México (Río Acaray en ese tramo). En esta convergencia se estrecha el corredor comuneros para convertirse en un pasillo estrecho y accidentado por unos 50 mts hasta emerger hacia Punta Karapa.

Como en todos los casos se verifica la situación de pasillos estrechos o estrangulados por segmentos (tramos 25, 26 y 27).

Se llama la atención sobre una situación de riesgo potencial de desmoronamiento en la intersección de Río Acaray con el pasillo Comuneros, lotes 3 y 4.

El remate oeste del Sector contiene una importante construcción de carácter patrimonial, propiedad de la familia Vysokolan (ver Imagen 13) , pobladores originarios del barrio, consideradas una de las postales del Barrio. Dicho edificio fue casa del Pdte. de la República, Liberato Rojas.

IMAGEN 13 - SECTOR Q - Villa Vysokolan - Vivienda del Pdte Liberato Rojas. Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

Sector R

Es el sector con mayor cantidad de incorporaciones de crecimiento de obras. La mayoría de los lotes sobre el tramo 68 tienen ampliaciones, todas estas tendientes a la consolidación (construcciones de ladrillo y estructura de HoAo), incluyendo una ampliación en Planta Alta sobre el Tramo mencionado (ver Imagen 14) .

Se ha constatado la incorporación de viviendas precarias en el interior del Sector, posiblemente ampliaciones de los Lotes R4 y Rx1. Estas incorporaciones hacen suponer que quedan comprometidas las ventilaciones de una importante cantidad de locales.

IMAGEN 14 SECTOR R - Construcción sobre Tramo 60 - Imagen obtenida de Mapillary, generada por la Consultoría a partir de los trabajos de campo.

Evaluación de los espacios públicos y de los equipamientos comunitarios existentes

Caracterización y evaluación de los equipamientos comunitarios

Espacios públicos que han recibido mejoras en la BIAU.

Espacios públicos que han recibido intervenciones de la MCA

Otros espacios públicos con valor cultural y paisajístico.

Otros espacios públicos con potencial valor cultural y paisajístico.

Ver Cartografía de Diagnóstico y Propuesta Preliminar. Sección Cartografía de Diagnóstico. Láminas 53 al 86.

Identificación de espacios libres.

Espacios libres con potencial para albergar viviendas de relocalización.

Terrenos con potencial para ampliación de pasillos.

Espacios libres que se formarán a partir de la recuperación de los cauces Antequera y Tacuarí.

Ver Cartografía de Diagnóstico y Propuesta Preliminar. Sección Cartografía de Diagnóstico. Láminas 32 al 52.

Propuesta de alternativas de intervención.

La recomposición de la Calle Comuneros como Eje entre la Catedral y el Parque Caballero.

Puntos de interés urbanístico detectados

1. Riesgo a verificar en intersección Florencio Villamayor y Río Pilcomayo.

2. Escuela Elisa Alicia Lynch.

3. Pista 3 de Febrero.

4. Casa y Museo José Asunción Flores. 5. Ocupación sobre Río Pilcomayo.

6. Escalinata Río Pilcomayo

7. Nodo Río Pilcomayo - Comuneros

8. Escalinata Caballero

9. Nodo Acaray - Comuneros

10.Puente Caído

11. Puente Comuneros

Ver Cartografía de Diagnóstico y Propuesta Preliminar. Sección Cartografía de Diagnóstico. Láminas 74 al 84.