DIRECTOR GENERAL: HUGO ORTEGA LÓPEZ AÑO 4 PUBLICACIÓN 284 VIERNES 04 DE ENERO DE 2019
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Comentarios, análisis político y retos de los gobiernos municipales entrantes en la Costa de Oaxaca LA REDACCIÓN
En completa calma, en cuanto a disturbios y protestas se refiere, pero con una gran efervescencia de apoyo político y moral se llevaron a cabo, las sesiones solemnes de tomas de protesta de los gobiernos municipales, en la franja costera de Oaxaca. Sin embargo estos eventos protocolarios en el que tomaron protesta los presidentes municipales ESPECIAL
En Pochutla, anuncia Calvo Ziga importantes proyectos para la Costa
de Santa María Huatulco, San Pedro Pochutla y Santa María Tonameca, nos deja una lectura política, que a continuación describimos. LA AUSENCIA DE MURAT A LA COSTA Trascendió, previo a los actos protocolarios; la llegada del gobernador del estado de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa. Sin embargo en los tres municipios, arribaron en su representación, ESPECIAL
Expectativas de la costa oaxaqueña
funcionarios de su gabinete. En Santa María Tonameca, Benjamín Fernando Hernández Ramírez. Director de la Comisión Estatal del Agua; en San Pedro Pochutla, José Luis Calvo Ziga, Secretario del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable (SEMAEDESO) y en Santa María Huatulco, El director general del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO), Francisco Ángel Villarreal.
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Celebración del Año Nuevo en París (Francia). EFE/EPA/IAN LANGSDON
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Viernes 4 de enero de 2019 DIRECTORIO Expresiones de Oaxaca circula en las regiones del Istmo, Costa y en la capital del estado. Hugo Ortega López Director General
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En completa calma, en cuanto a disturbios y protestas se refiere, pero con una gran efervescencia de apoyo político y moral se llevaron a cabo, las sesiones solemnes de tomas de protesta de los gobiernos municipales, en la franja costera de Oaxaca. Sin embargo estos eventos protocolarios en el que tomaron protesta los presidentes municipales de Santa María Huatulco, San Pedro Pochutla y Santa María Tonameca, nos deja una lectura política, que a continuación describimos.
LA AUSENCIA DE MURAT A LA COSTA Trascendió, previo a los actos protocolarios; la llegada del gobernador del estado de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa. Sin embargo en los tres municipios, arribaron en su representación, funcionarios de su gabinete. En Santa María Tonameca, Benjamín Fernando Hernández Ramírez. Director de la Comisión Estatal del Agua; en San Pedro Pochutla, José Luis Calvo Ziga, Secretario del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable
(SEMAEDESO) y en Santa María Huatulco, El director general del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO), Francisco Ángel Villarreal. Los tres funcionarios del gobierno, hicieron una glosa, a manera de informe estatal, de los proyectos, en la costa de Oaxaca. Sin embargo no causaron más que indiferencia de los ciudadanos presentes. Hay que Resaltar que la presencia del gobernador Alejandro Murat, en la Costa de Oaxaca confirmaría, el apoyo del mandatario
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Viernes 4 de enero de 2019 estatal en la unificación de los proyectos municipales en la costa, principalmente en los temas de economía, turismo, sustentabilidad y seguridad, tal y como lo han venido haciendo como presidentes municipales electos. Sin embargo la ausencia del gobernador, nos muestra el desinterés del gobierno estatal con los pueblos de la costa. Los municipales han manifestado que tienen el plan, la misión, Giovanne González, Saymi Pineda, así como con Hugo Castrejón de unir estratégicamente los municipios de Santa María Huatulco, San Pedro Pochutla y Santa María Tonameca. A esta unión ya se le sumaron, el presidente municipal de San Miguel del Puerto, el de Pluma Hidalgo y se está sumando Santa María Colotepec y San Pedro Mixtepec. Sin embargo ante la ausencia del gobernador se confirma que el Gobierno del Estado, le sigue quedando a deber a sus ciudadanos. LA ESPERANZA, GOBIERNO DE AMLO
EL
Recuerden que cuando vino el presidente de la república, Andrés Manuel López Obrador, comentó
que las elecciones ya habían terminado, y que por lo tanto, el trabajo en conjunto y de la mano del Gobernador es la prioridad. Ante su reciente visita, el mandatario federal anunció el Programa de Pavimentación a Cabeceras Municipales, esto sería muy importante porque detonaría económicamente al Estado y si el gobernador se suma a los proyectos de la cuarta transformación sería posible “el milagro oaxaqueño”. Desde luego la frase “el milagro oaxaqueño” fue el lema de campaña de
Alejandro Murat, pero hablando con todos los elementos en la mano, Alejandro Murat en estos años de gobierno, le ha quedado a deber a Oaxaca. Sin embargo hoy, con este nuevo gobierno federal, se abre una gran expectativa, se habla de Cien mil millones de pesos que se van a etiquetar para Oaxaca. Hablamos no sólo de la carretera transísmica que va a conectar Salina Cruz con el Puerto de Coatzacoalcos, sino de la carretera que viene a la costa, Oaxaca-Puerto
Escondido. Y parece que la expectativa es muy buena para los oaxaqueños, hay un reconocimiento de los propios diputados federales con el gobernador, hay un entendimiento también, con varios legisladores del congreso local. LO QUE NECESITA OAXACA Y LOS OAXAQUEÑOS, SON RESPUESTAS. Y eso esperamos de estos presidentes que hoy toman protesta en los municipios de la costa, de la Sierra sur y de todo el estado de Oaxaca, tanto de régimen constitucional como de usos y costumbres, que den respuesta a sus habitantes
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Viernes 4 de enero de 2019 queda más que la iniciativa privada apueste a este certificado, de pueblos mágicos. Tiene un enorme logro, pero también tienen un reto grande.
sin importar partidos.
colores
de
Otro aspecto importante es que con la llegada de los presidentes municipales, estamos hablando de Hugo Castrejón, Saymi Pineda y Giovanne González, se tiene la gran oportunidad de cambiar la imagen que la población tiene de las autoridades municipales. Ahora con la cuarta transformación del país y el combate a la corrupción, tendrán que verse obligados a llevar sus páginas de transparencia y la licitación de las obras públicas municipales, por ejemplo. Es muy importante, porque
hay que considerar, que nadie nace sabiendo. Cada uno de los presidentes municipales empezará cometiendo algunos errores pero por supuesto que tendrán que corregirlos. SAN PEDRO POCHUTLA Y SUS PROBLEMATICAS Por ejemplo hablar de la presidente municipal de San Pedro Pochutla, Saymi Pineda, quien es una mujer de trabajo, que trae un equipo preparado, que se está integrando bien a la esfera política, y al gestionar como presidente electa, para darle respuesta a los pueblos, habla bien de ella. Recordemos que de por sí, el municipio de San Pedro
Pochutla es enorme, es grande y grandes son sus problemáticas. Por eso mismo tiene muchas carencias y son difíciles de tratar todas, porque tenemos muchos problemas serios en San Pedro Pochutla, es el sistema de agua potable, su infraestructura es obsoleta el sistema de alcantarillado en Puerto Ángel. RECORTE PRESUPUESTAL A LOS PUEBLOS MÁGICOS Un dilema que se va a encontrar Hugo Castrejón es la reducción de los presupuestos para los pueblos mágicos, no sabemos cómo se va a solucionar esto, pero no
Otro aspecto muy importante, con la eliminación del presupuesto de los pueblos mágicos, es lo que se ha dicho, se tenían expectativas de que Pluma Hidalgo pudiera ascender a esta categoría, pero ahora se pierde. Por otra parte se queda desamparado Mazunte, pero esto deja una enseñanza para los que gestionaron e hicieron posible que Mazunte logrará esta distinción, les dio las herramientas para saber qué hacer, les dejó mucha experiencia en el tema. LOS RETOS QUE DEJA FONATUR También hay una gran expectativa por lo menos con el doctor Giovanni y Saymi Pineda, porque desde que ganaron las elecciones, cuando recibieron su acta de mayoría, se pusieron a trabajar. No se han detenido, han gestionado, han ido al congreso, han ido con los senadores, están trabajando fuertemente, entonces hay una gran expectativa en las administraciones de San Pedro Pochutla y Santa María Huatulco. Pero también hay que recordar que una fuerza importante del Gobierno Federal, el Fonatur en Huatulco va a desaparecer, hay una problemática que se puede presentar en los próximos días sí se desincorporan los servicios que venía prestando Fonatur. El servicio de agua potable y alcantarillado,
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Viernes 4 de enero de 2019 sobre la recolección de basura, jardinerías y limpieza, todos estos rubros ahora debe manejar el Gobierno Municipal porque así lo indica la ley municipal y este es un gran reto que tendrá Giovanne González. Son recursos que no se tenían contemplados para aplicarlos desde el Gobierno Municipal. SEQUIAS EN TONAMECA Y EL PROBLEMA COMUNAL EN TILZAPOTE En el municipio de Santa María Tonameca, Hugo Castrejón tendrá el reto más importante enfrentar la situación de sequías, pérdidas de parcelas, y el problema de Tilzapote, como presidente municipal tendrá que sacar la casta porque Tilzapote no es cualquier cosa. Hay empresarios apostándole en grande, pero también hay comuneros que se sienten desplazados, sin lugar a dudas es un gran reto para resolver en la administración de Hugo Castrejón. MANEJO DE LA BASURA También hay otro proyecto que lo empezó a manejar Víctor Cruz el ex presidente municipal de San Pedro Pochutla y que después le dio continuidad la licencia Saymi Pineda, el relleno sanitario que se intenta hacer. El relleno sanitario regional apuesta ser sustentable, la separación de basura, aprovechamiento de los residuos, como el gas metano, etcétera, es un reto fundamental para la costa de Oaxaca. Porque si se logra esta unión entre presidentes municipales la basura será uno de los principales retos a enfrentar, en el contexto mundial del cambio
climático. José Luis Calvo Ziga, de la SEMAEDESO hizo por segunda ocasión pública las intenciones de realizar un proyecto para manejar los residuos en la costa. Habló de un Centro Intermunicipal de Residuos sólidos. “A lo largo del estado de Oaxaca no tenemos, ni en la capital, un Centro Intermunicipal de Residuos, y al no tenerlo, significa que nos estamos cuidando nuestro entorno, nuestro medio ambiente, no estamos cuidando la salud de las y los oaxaqueños y aquí lo vamos a iniciar con diferentes municipios vecinos, con Huatulco, Tonameca, Pluma Hidalgo y Candelaria”, declaró el representante de gobierno. Desde luego quizás hay otras alternativas a considerar en este proyecto, la propuesta del relleno sanitario en la Ciénega, el lugar donde originalmente está contemplado el proyecto, debe ser considerada, quizás convenga más por la distancia entre los municipios, que se realice un Relleno Sanitario por municipio. Porque la basura también se recolecta en las comunidades; y el trasladarla de municipio a municipio generaría un gran gasto de traslado.
El mantenimiento preventivo de los vehículos por ejemplo, a la larga significa una inversión económica qué va mucho más allá, si se tuvieran rellenos sanitarios locales. Cuáles son las bondades que nos pueden prestar el relleno sanitario regional y la propuesta de tener rellenos de residuos locales, más cerca de la gente, más manejables, con un presupuesto municipal, con trabajadores propios, que pudieran estar operándolo. Es también un reto que tiene cada
municipio de la costa. Es un proyecto que se tiene que realizar, quienes tienen la última palabra son los presidentes municipales. Sin embargo algo muy importante es la consulta a los pueblos. Lo ha dicho el mismo presidente de la república, el pueblo es el que manda, es el que decide. Así que será otra arista que tendrán que tomar en cuenta los municipios. Estas son algunos de los análisis que pudimos realizar, en nuestra entrega especial a escasos días de iniciar el periodo administrativo de los munícipes en la costa.
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Los peores ediles que se van Cuauhtémoc Blas
Hoy en Huatulco hay más obras fantasmas que perros callejeros. La población señala obras fantasmas como la pavimentación en Arroyo Súchil, en las comunidades de El Manantial y en Chacalmata. Pueblos que el edil también llamado “manos de atoles” echó a pelear, creando un conflicto donde no había. La gente cambió así su ridículo lema de campaña que fue “Pepe, Sangre Valiente”
Cuando la cabeza está mal, el cuerpo también, reza conocido refrán. Eso sucede en Oaxaca, como el ejecutivo estatal no hace obra, a los presidentes municipales se les hace fácil tampoco hacer.
presidente de la república, quien quizá con el empuje que trae obligado por las altas expectativas y la abrumadora votación que lo llevó a la silla del águila, pueda motivar a las autoridades municipales.
Así Oaxaca entra en un círculo nada virtuoso. Empero, acaba de instalarse una cabeza superior, que es el nuevo
Huatulco en “manos de atole” Las historias recientes municipales son desoladoras, entre los
peores ayuntamientos podemos ubicar a José Hernández en Huatulco. En ese municipio de la Costa el partido Movimiento Ciudadano, halló el caminito para no soltar la presidencia municipal desde hace 8 años, desde Lorenzo Lavariega, que llegó con el señuelo del cambio y se quedó hasta con el sencillo.
Así se manejan las administraciones en municipios de la notoriedad de Huatulco, con caprichos y venganzas tribales. En los hechos, sólo gobiernan para su clientela política. Un municipio importante en el contexto nacional e internacional gobernado por un cacique pueblerino, y por si fuera poco quiso reelegirse. El electorado lo colocó en el cesto de la basura de la historia huatulqueña. Fausto Díaz en Tlacolula El gobierno municipal de Fausto Díaz Montes en Tlacolula fue un desastre, con el mayor número de protestas públicas, así como las acusaciones de corrupción. En mayo ciudadanos de Tlacolula marcharon en el centro de la población en protesta por llevar cinco meses sin agua potable. Y algunas colonias por carecer de drenaje y luz. La policía municipal hizo paros a menudo por la falta de pago y despidos injustificados. El director
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de esa Policía, Oscar Noé Martínez, respondió ante esas protestas que todo era por orden del presidente de “ajustar” personal. Pero, aunque hizo esos dizque ajustes el recurso ahorrado no se vio en obras o servicios. El candidato de Morena derrotó a Fausto en su intentona reeleccionista, y lo fulminó con un lema definitivo: “Cero corrupción”, directo a la cabeza de ex intelectual, pues esa mácula fue la impronta de su (des) gobierno. Raúl Cruz, en Santa Lucía En Santa Lucía del Camino, Raúl Cruz González se hizo famoso para mal, tuvo salida de caballo brioso y llegada de burro viejo. Por haber iniciado restituyendo servicios como el de la basura, cancelado por su antecesor, para rápidamente dejó tirado de nuevo el servicio. También continuó Raúl Cruz con el cobro de excesivo de impuestos a comerciantes y empresarios, de manera que en una reunión le pidieron descuentos. Su policía municipal de suyo abusiva empeoró, pues no se habían
dado casos como el del ciudadano Seferino Soriano Morales quien fue asesinado en esa cárcel municipal. Menudearon los escándalos y líos de faldas de Raúl, sin embargo, su esposa Leticia Cruz, quien también ha sido objeto de escándalos acusada de malos manejos como funcionaria, gobernó desde el DIF, aunque no dejó de participar de los escándalos en las redes reclamando las infidelidades de su esposo. Con todo este desprestigio, Raúl Cruz se atrevió a buscar su reelección. Obviamente, perdió. En pocos días se acaban estas pesadillas municipales, esperemos que no inicien otras, que los órganos de fiscalización federal ahora sí funcionen y los ciudadanos exijan, participen y fiscalicen. La entidad no puede seguir bajo la voluntad caprichosa de esos pequeños tiranos locales. www.revistaenmarcha.com.mx, lc.blas@gmail.com y @ blaslc
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En Pochutla, anuncia Calvo Ziga importantes proyectos para la Costa Carlos Orozco
comunidades que tengan menos de 100 habitantes”, aseguró.
En sesión solemne de toma de protesta, de la Lic. Saymi Pineda Velasco, como Presidente Municipal Constitucional de San Pedro Pochutla, José Luis Calvo Ziga; Secretario del Medio Ambiente, Energías y Desarrollo Sustentable #SEMAEDESO anunció importantes proyectos para la Costa de Oaxaca. En su discurso, como representante del gobernador de Oaxaca, Alejandro Murat Hinojosa, el secretario de la SEMAEDESO
informó el proyecto Centro Intermunicipal de Residuos Sólidos. “A lo largo del estado de Oaxaca no tenemos, ni en la capital, un Centro Intermunicipal de Residuos, y al no tenerlo, significa que nos estamos cuidando nuestro entorno, nuestro medio ambiente, no estamos cuidando la salud de las y los oaxaqueños y aquí lo vamos a iniciar con diferentes municipios vecinos, con Huatulco, Tonameca, Pluma Hidalgo y Candelaria”,
Dijo que el 94.6% de la población tiene energía eléctrica, y que ese 5.4% de la población será beneficiada con este programa. Al igual que las comunidades, la capital oaxaqueña y el corredor turístico de la costa serán beneficiados “y se anunciará en los próximos días en conjunto con la presidenta municipal y con el Gobernador Alejandro Murat”. declaró. Luego de reconocer la labor de gestión que Saymi Pineda Velasco realizó antes de tomar protesta como presidente municipal, Calvo Ziga indicó que también se tiene contemplado el dotar de energía eléctrica a las comunidades, un proyecto del Fondo de Servicio Universal Eléctrico (FSUE). “También quiero comentar algo muy importante que hemos platicado con la presidenta Saymi Pineda, hay un proyecto para llevar alumbrado público para las
“Lo que buscamos es iluminar el corredor turístico de Puerto Ángel, Zipolite, San agustinillo y Mazunte. Algo muy importante en ese tipo de alumbrado, es que vamos a cuidar nuestro medio ambiente y vamos a ahorrar, porque vamos a pagar menos consumo de luz”, detalló. “Hace unos días el presidente de la república, el licenciado Andrés Manuel López Obrador
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platicaba con el gobernador Alejandro Murat y dejaba algo bien claro, que el tema electoral había pasado, lo que buscamos es que le vaya bien no solamente a la costa sino a todo el estado de Oaxaca”, narró. Dijo que la buena noticia es que en unos días se va a arrancar la autopista Oaxaca-Puerto Escondido. Explicó que con la autopista se va a traer nuevas oportunidades de empleo y de desarrollo para que las familias oaxaqueñas tengan mejores condiciones de vida. Finalmente, Calvo Ziga felicitó a la presidenta al tiempo de externarle, por parte del gobernador Alejandro Murat Hinojosa, trabajar de la mano porque “no se ve colores y lo que quiere es que en este municipio les vaya bien a todos. “Quiero felicitarte por la iniciativa, por tu talento, por tu liderazgo”, sentenció el representae estatal...
Con la llegada de las nuevas administraciones municipales de los municipios de Santa María Huatulco, San Pedro Pochutla y Santa María Tonameca, inicia, al parecer, un cambio fundamental en la función pública, según prometieron en campaña y han reiterado más de una vez, la transparencia en la administración de los recursos públicos será su eje de su gobierno, ya que han manifestado su compromiso con la 4ª. Transformación de México, que por principio es el combate a la corrupción y la rendición de cuentas. Parece fácil decirlo, pero en ello implican actitudes diferentes a las administraciones anteriores, sesiones de cabildo públicas, páginas de
transparencia actualizadas s e m a n a l m e n t e , licitaciones públicas y demás leyes y reglamentos que ya establecen los mecanismos para el acceso a la información de forma eficiente y veraz. Máximo que Giovanni Gonzalez de Santa María Huatulco, Saymi Pineda de San Pedro Pochutla y Hugo Castrejón de Santa María Tonameca han iniciado pláticas para concretar la regionalización de la costa de Oaxaca con fines de impulsar la inversión pública y privada que atraiga más empleo y mejores condiciones de vida para sus representados, así como crear un cordón de seguridad intermunicipal y combatir en sus respectivas jurisdicciones
la delincuencia y bajar el nivel de violencia que ha permeado a la región. Dichos Presidentes ahora constitucionales, desde que recibieron sus actas de mayoría, iniciaron a planear, programar, proyectar y gestionar con congreso local, cámara de diputados y senadores, así como con el gobernador del estado, además de realización de foros para socializar las diferentes problemáticas de los municipios. Existe gran expectativa de las acciones que iniciarán en breve, ya que se han dado a la tarea de publicar los pasos que van dando en pro de sus municipios y de la región de la costa de Oaxaca.
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Agricultura elimina programas con los que se desviaron recursos pero crea nuevos sin reglas de operación Los nuevos programas insignia del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable no cuentan con reglas de operación, que son mecanismos de vigilancia para su buen funcionamiento. última donde esta Secretaría tiene altas y bajas de programas. Lee: Sagarpa repite La Estafa Maestra en 2017, pero ahora contrata a personas para desaparecer el dinero
La nueva Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) eliminó una serie de programas que por años habían sido señalados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) por presuntos desvíos y mal manejo de recursos como el Programa de Apoyo a Pequeños Productores, que tenía incluidos en sus padrones de beneficiarios a personas ya fallecidas. La SADER cuenta con nuevos programas como: Crédito Ganadero a la palabra, Fertilizantes, Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos, Producción para el Bienestar, Agromercados Sociales y Sustentables. Lee también: La Estafa Maestra: Sagarpa pagó 220 mdp por proyectos copiados de sitios como Wikipedia Sin embargo, en el Anexo 25 del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019, donde se registran los programas sujetos a reglas de operación, estos cinco no se encuentran. Alfredo Elizondo, coordinador
de Programas de la organización civil Gesoc, enfocada al análisis del gasto público, explica que las reglas de operación establecen un mecanismo transparente en el funcionamiento de los programas públicos, al establecer los requisitos para ser beneficiarios, los procesos de contraloría social de los mismos y los mecanismos para presentar denuncias o inconformidades con respecto a su operación. Solo que cada administración tiene la libertad de decidir si sus programas tienen estas reglas o no, porque “no hay expresamente un mandato legal que obligue a establecerlas”, afirma Elizondo. Lee: En 2016, la Sagarpa, CFE y Pronósticos aplican la Estafa Maestra para desviar 794 mdp Los que se van El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC), al que corresponde el Anexo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019, es el
que debe incluir las políticas públicas orientadas a la generación y diversificación de empleo y a garantizar a la población campesina el bienestar y su participación e incorporación en el desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta marginación y a las poblaciones económica y socialmente débiles. Este Programa Especial Concurrente, porque es transversal e involucra a 12 secretarías de Estado, tuvo en 2018 un presupuesto de 334 mil 314 millones de pesos y en 2019 tiene asignados 352 mil 091 millones de pesos. En su estructura, el PEC se divide en programas presupuestarios, agrupados en 10 vertientes: financiera, competitividad, medio ambiente, educativa, laboral, social, infraestructura, salud, agraria y administrativa. De las 12 secretarías, SADER tiene a cargo programas de las vertientes de medio ambiente, educativa, social, administrativa y competitividad, es en esta
En 2018, la vertiente competitividad tuvo un presupuesto de 53 mil 068 millones de pesos y para 2019 se le asignaron solo 45 mil 726 millones de pesos, una disminución en términos reales de 17.2%, de acuerdo a datos del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria (CEDRSSA) de la Cámara de Diputados. Ahí estaba el Programa de Apoyo a Pequeños Productores, a cargo de Sagarpa, que en 2018 tuvo un presupuesto asignado de 11 mil 434 millones de pesos. En el PEF 2019 ya no existe. Desapareció junto con sus 11 subprogramas: Fortalecimiento a Organizaciones Rurales, PROCAFÉ e Impulso Productivo al Café, Programa de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF), Arráigate Jove – Impulso Emprendedor, Atención a Siniestros Agropecuarios, Desarrollo de las Zonas Áridas (PRODEZA), El Campo en Nuestras Manos, Extensionismo, Desarrollo de Capacidades, Asociatividad Productiva y Proyectos Productivos (FAPPA). En el PEF de este año no hay un monto destinado a los productores de maíz o frijol, ni a los cafetaleros. Pero varios de estos subprogramas eliminados se habían caracterizado por tener señalamientos de mal manejo del presupuesto.
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Viernes 4 de enero de 2019 Por ejemplo, en el Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2015, se detectaron irregularidades en el subprograma de Incentivos para Productores de Maíz y Frijol (PIMAF). Tal como lo publicó Animal Político, en nota del 21 de febrero de 2017, la ASF documentó un presunto daño al erario por parte de SAGARPA por un monto de 209 millones 918 mil pesos. Entre las principales irregularidades detectadas, destaca que SAGARPA hizo “pagos improcedentes” por 82 millones 652 mil pesos a: 3 mil 021 beneficiarios “duplicados” –es decir, la dependencia dio dos veces el mismo apoyo a un beneficiario-; 271 beneficiarios que habían fallecido antes del periodo de apertura de ventanillas para pedir la ayuda económica; y a tres proveedores que no aportaron facturas que pudieran amparar un importe total de 28 millones 813 mil pesos en subsidios. La ASF documentó en ese mismo año que a través del subprograma dedicado al fomento del cultivo del café en México –PROCAFÉ-, la SAGARPA entregó 204 millones 149 mil pesos en apoyos económicos a miles de personas que, o bien la dependencia no sabía si eran productores de café, o bien no sustentaron con documentos sobre en qué gastaron esa ayuda del Gobierno Federal. Al igual que en el subprograma de Maíz y Frijol, SAGARPA también hizo pagos “duplicados” a beneficiarios por los mismos conceptos de apoyo por 6 millones 040 mil pesos, y dio 11 millones 352 mil a una asociación civil que no cumplió con la certificación de 359 técnicos en el cultivo de café.
informe de la Cuenta Pública 2016 de la ASF, en el que documentó que el programa carecía de mecanismos de monitoreo, control y seguimiento para comprobar el buen uso de los recursos por parte de los beneficiarios y el cumplimiento de los principales objetivos relativos al aumento de la productividad del sector. Los nuevos “Como parte de la estrategia para recuperar el Campo – señala CEDRSSA en su análisis sobre el presupuesto del PEC 2019–, se crean cinco nuevos programas en la vertiente de Competitividad a cargo de SADER”. El primero es Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos, que comprende el establecimiento de estos para ciertos cultivos, “lo que contribuirá – señala el análisis de CEDRSSA– a combatir la pobreza alimentaria en el país, y a garantizar mejores ingresos a 2 millones de pequeños productores”. Este programa tiene asignado un monto de 6 mil millones de pesos. Crédito Ganadero a la Palabra estará enfocado en apoyar a pequeños y medianos ganaderos, para que puedan adquirir vaquillas y sementales. El objetivo es mejorar e incrementar el hato ganadero de cerca de 100 mil productores pecuarios, para lo cual contará con un presupuesto de 4 mil millones de pesos. Al igual que a los ganaderos, también se otorgarán créditos a la palabra a los agricultores, pescadores y artesanos, entre otros beneficiarios del medio rural.
En tanto que el subprograma de Fertilizantes apoyará la compra de fertilizantes nitrogenados y fosfatados nacionales, a precios accesibles Además del Programa de a los productores del campo, Apoyo a Pequeños Productores y tendrá una inversión de mil quedó eliminado de la 500 millones de pesos. vertiente de Competitividad que corresponde a SADER, Otro nuevo programa es el de el Proagro Productivo, antes Producción para el Bienestar, Procampo, también con con una asignación de 9 mil señalamientos de mal manejo millones de pesos para dotar de recursos, de acuerdo a un de liquidez a los pequeños
y medianos productores inscritos en el padrón AGROBIENESTAR. El objetivo –indica el centro de estudios de la Cámara de Diputados– es ayudarlos a aumentar su producción y productividad para contribuir a la autosuficiencia alimentaria. Agromercados Sociales y Sustentables: con un presupuesto de 6 mil 707 millones de pesos buscará estimular la comercialización cooperativa de productos agropecuarios elegibles, proporcionará garantía de rentabilidad, apoyará a los productores con problemas de comercialización, construcción, habilitación, ampliación, mejora y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de granos, y también con información para la competitividad agrícola y/o en los servicios de comercialización. Aunque SADER aún no explica si estos nuevos programas absorben a los que han desaparecido, Sunny Villa, directora de Gasto Público de la organización civil Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), dice que en los presupuestos siempre hay compensaciones. “Por ejemplo ya se anunciaron programas enfocados a los cafetaleros de Veracruz, que es donde está el mayor número de productores de café, además de en Chiapas, que también será de las zonas prioritarias a atender. Es muy probable que estos compensen la desaparición del PRO Café”. Sin embargo, el problema mayor es que los nuevos programas no están sujetos a reglas de operación. Los programas de la vertiente de competitividad que responderán a éstas, dice el análisis del CEDRSSA, son: el Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria, Programa de Fomento a la Agricultura, Programa Fomento Ganadero, Programa de Fomento a la Productividad
Pesquera y Acuícola, Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, Concurrencia con la Entidades Federativas. Y aunque es cierto que el Programa de Apoyo a Pequeños Productores sí tenía reglas de operación en el PEF 2018 y eso no lo eximió de los desvío, porque “se requiere de mecanismos de vigilancia más oportunos y de que la Cámara de Diputados (tanto la Comisión de Presupuesto como la de Desarrollo Social) realicen su labor de vigilancia en la implementación y corrección de las fallas en el corto plazo, señala Elizondo, “pero sin reglas de operación, el riesgo de potencial uso discrecional de recursos aumenta”. Los que ganan presupuesto y los que pierden En cuanto a los montos del presupuesto por vertientes, solo dos tuvieron incrementos con respecto al presupuesto del año pasado: la Educativa con 26.6% de aumento al pasar de 38 mil 291 millones de pesos en 2018 a 50 mil 458 en 2019. En ésta se agrupan programas como el de Educación e Investigación, en el que se considera al Colegio Superior Agropecuario del Estado de Guerrero, al Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura (INAPESCA) y a la Universidad Autónoma de Chapingo. La otra vertiente con incremento es la Social, con 16.8% de aumento, al pasar de 102 mil 500 millones de pesos a 124 mil 526. En ésta se encuentran programas como el de Atención a la Pobreza en el Medio Rural, el de Derecho a la Alimentación y el de Atención a Mujeres en Situación de Violencia.Las que resultaron con los mayores recortes fueron la vertiente de Medio Ambiente con menos 53.3% al pasar de 9 mil 940 millones de pesos a 4 mil 833 millones de pesos. La laboral con menos 94.1%, que bajó de 574 millones en 2018 a 35 en 2019, y la financiera con menos 33.1% al pasar de 2 mil 930 millones de pesos a 2 mil 040 millones de pesos.
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