М
СОЦИАЛЬНАЯ ИНКЛЮЗИЯ:
РАВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ ВСЕХ
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
1
ногие из проектов, которые реализуются в Беларуси при финансовой поддержке Европейского союза, направлены на содействие социальной инклюзии (интеграции) уязвимых групп населения — людей с инвалидностью, пенсионеров, подростков, заключенных и других. Социальная инклюзия — это процесс вовлечения отдельных людей или групп людей, находящихся в неблагоприятном положении, в жизнь общества. Процесс направлен на создание «общества для всех», где каждый человек имеет свои права, обязанности и активную роль. Как отмечается в докладе Всемирного банка «Вопросы социальной интеграции: основа всеобщего процветания», современный мир переживает масштабные социальные преобразования, обусловленные волнами миграции, урбанизацией, изменением климата, технологическими сдвигами, старением населения в одних странах и переизбытком незанятой молодежи — в других. «Все эти преобразования открывают возможности для социальной интеграции или изоляции, если ничего не делается для того, чтобы ее предотвратить», — говорится в докладе. Социальная интеграция является основой для всеобщего процветания, подчеркивают эксперты Всемирного банка. Отказ от решения проблемы изоляции целых групп населения сопряжен со значительными социальными, политическими и экономическими издержками, считают они.
В Беларуси в последнее время социальная инклюзия упоминается чаще в контексте подписания и ратификации страной Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью и необходимости ее имплементации. Беларусь стала 160-м государством, подписавшим этот документ. После подписания был разработан проект национального плана действий по реализации Конвенции. По словам заместителя министра труда и социальной защиты Александра Румака, план «призван объединить усилия государственных и общественных органов, организаций и всех неравнодушных людей для того, чтобы выстроить дорожную карту по реализации Конвенции с учетом запросов людей с инвалидностью». Некоторые из финансируемых Евросоюзом проектов нацелены именно на улучшение условий жизни и защиту прав людей с инвалидностью. При поддержке ЕС также реализуются проекты по социальной инклюзии и других уязвимых групп. Среди этих проектов — инициативы по улучшению инфраструктуры и созданию безбарьерной среды, получению образования, оказанию правовой помощи, вовлечению в трудовую деятельность для получения дополнительного дохода. Все они содействуют активному участию представителей социально-уязвимых групп в жизни общества и помогают им решать имеющиеся проблемы.
2017 Гэтае выданне фінансавалася Еўрапейскім саюзам / This publication isEЎРАБЮЛЕТЭНЬ funded by the/European Union
Б
елорусский детский хоспис при финансовой поддержке Евросоюза разрабатывает пилотный проект по защите прав детей с тяжелыми формами инвалидности. Партнером выступает британская организация HealthProm. Проект реализуется в четырех областях Беларуси — Гомельской, Гродненской, Могилевской и Минской вместе со столицей. «Наши британские партнеры работают на постсоветском пространстве с 1984 года, оказывают социальную и консультативную поддержку различным организациям, — рассказывает руководитель проекта, врач-педиатр Павел Бурыкин. — И они заметили такую особенность: большинство организаций занимаются детьми с более легкими формами болезней, забывая о тяжелобольных. Мы работаем как раз с семьями, где есть дети с тяжелыми врожденными заболеваниями, генетическими заболеваниями, дети, которые находятся дома на аппаратах искусственной вентиляции легких». «Когда в семье появляется тяжелобольной ребенок, в первую очередь решаются медицинские вопросы (обезболить, проконтролировать симптомы и т.д.), но затем встают проблемы социального и правового характера. И если вопросы медицинской и социальной помощи Белорусский детский хоспис решил на 80%, то в вопросе с правами есть большой пробел, это новое для нашей организации направление», — отмечает Павел Бурыкин. По его словам, белорусское законодательство, которое касается семей с тяжелобольными детьми, достаточно хорошо написано. «Когда приезжают английские эксперты, они говорят: «У вас шикарное законодательство, его не нужно менять. Столько льгот нет в той же самой Европе». И, по большому счету, сегодня я бы не менял ни один из пунктов, который есть в законодательстве. Вопрос в его правоприменении. Оно не работает. Все
ПАВЕЛ БУРЫКИН:
«МЫ ПОМОГАЕМ СЕМЬЯМ С ТЯЖЕЛОБОЛЬНЫМИ ДЕТЬМИ В РЕАЛИЗАЦИИ ГАРАНТИРОВАННЫХ ИМ ПРАВ»
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
2
замечательно и красиво расписано на бумаге, но реализация этих прав на деле — огромная проблема», — подчеркивает руководитель проекта. В 75% случаев при появлении больного ребенка отец из семьи уходит, все проблемы мама вынуждена решать в одиночку. «И когда она обращается в какое-то ведомство, а ей не говорят о том, что им с ребенком положены льготы, то у мамы нет ни сил, ни времени, чтобы разбираться в законодательстве и бороться за свои с ребенком права», — отмечает Павел Бурыкин. Цель данного проекта — оказать правовую помощь семьям, воспитывающим детей с тяжелыми формами инвалидности. В первую очередь была выпущена брошюра, где подробно и доступно рассказывается про льготы и гарантии, которые государство должно предоставлять тяжелобольным детям и их семьям. «Эту книжку мама может спокойно почитать и разобраться, что минимально положено в ее ситуации», — говорит Павел Бурыкин. Но самое главное — специалисты проекта помогают родителям получить положенные льготы. «Это не совсем социальные работники. Это новая специальность для нашей страны — своего рода общественные адвокаты, которые представляют интересы семьи при общении с чиновниками. И данный механизм оказался высокоэффективным», — уверяет руководитель проекта. В каждом пилотном регионе сейчас работает такой специалист, в чьи задачи входит рассказать родителям или законным представителям больного ребенка, какие льготы им полагаются, а также помочь в составлении писем в различные инстанции и общении с чиновниками. «Оказалось, что родителям могут быть неизвестны банальные вещи — например, по пособиям, положенным им медицинским расходным материалам или льготному жилью. Чиновники часто этим пользуEЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
ются — говорят, что ничего не положено, и родители просто уходят», — рассказывает Павел Бурыкин. Сотрудники проекта предлагают семьям добиваться того, что их детям государство гарантирует по закону. И здесь очень важно правильно составить обращение, чтобы не получить отказ. «Мы сталкивались с тем, что если родители пишут такое письмо, то направляют его сразу в Администрацию президента, и это не работает. Оттуда письмо "спускается" в ведомства, процесс затягивается, родители не видят эффекта и опускают руки. А в большинстве случаев вопрос можно решить на уровне местной администрации», — поясняет Павел Бурыкин. Сотрудники проекта прошли специальные тренинги, на которых обучались принципам общественного адвокатирования, в том числе тому, как грамотно составить обращение, чтобы получить не отписку, а продуктивный ответ. В проекте работает юрист, который постоянно консультирует социальных работников и помогает им составлять обращения. «Наш проект, по сути, направлен на то, чтобы рассказать людям, как получить от государства то, что им положено в непростой ситуации. И не просто рассказать, но и вместе этого добиться», — говорит Павел Бурыкин. По его словам, в рамках проекта удалось помочь уже более 20 семьям. Не все семьи идут на контакт, есть те, кто категорически против. «Это их право — отказаться от нашей помощи. Мы эту помощь не навязываем. Но к таким семьям есть другой подход — показать какой-то положительный пример и заинтересовать», — отмечает руководитель проекта. Например, по его словам, в Гомеле женщина год безуспешно пыталась добиться положенной им с ребенком социальной квартиры. Сотрудница проекта, грамотно подготовившись к EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
Чтобы его разорвать, необходимо хотя бы минимально выполнять то, что положено по закону, и специалисты проекта помогают семьям добиваться соблюдения прав своих детей. По итогам проекта планируется разработать эффективный механизм действий для семей с тяжелобольными детьми при обращении в различные ведомства. «Это будет алгоритм, модель того, как необходимо действовать, какие методы оказываются эффективными, — поясняет Павел Бурыкин. — На сегодня я вижу, что, во-первых, должен существовать общественный представитель — человек, который будет представлять интересы семьи, потому что семьям в одиночку с этим не справиться. Второй
общению с чиновником, помогла решить этот вопрос в течение дня. «В тот же день мама получила ключи от квартиры. И такие позитивные примеры очень заражают других людей», — говорит Павел Бурыкин. В целом, подчеркивает он, помощь специалистов проекта востребована, люди в большинстве случаев охотно идут на контакт, хотя и настроены очень скептически. «Когда есть общественный представитель, гораздо легче добиться цели. Мама говорит, в чем они с ребенком нуждаются (например, поставить пандусы в подъезде, чтобы они с ребенком могли выходить на улицу), а дальше работает наш сотрудник — консультируется с юристом, пишет письмо. Маме остается только подписать и отправить. Если мама боится, мы можем отправить письмо от имени организации. Но эффективнее, конечно, такие письма работают от имени родителей, а лучше — от двух-трех семей», — утверждает руководитель проекта. Он подчеркивает: законодательством предусмотрено все для того, чтобы у людей с инвалидностью, в том числе у тяжелобольных детей, были возможности для социальной инклюзии. «Но получается замкнутый круг, — добавляет Павел Бурыкин. — Например, вопрос безбарьерной среды. Живет больной ребенок, должны быть пандусы в подъезде, чтобы он мог выехать на улицу, но в реальности пандусов нет, ребенок на улице не появляется. Общество не видит на улицах людей с ограниченными возможностями и считает, что норма — это когда их не видно. А родители, в свою очередь, боятся выйти с больным ребенком на улицу из-за страха увидеть косые взгляды. Но пока они не начнут появляться на улицах, в школах, в других общественных местах, общество к ним не привыкнет. Круг замыкается». 3
момент — обучение этого общественного представителя навыкам адвокатирования. У нас нигде не учат делать это правильно». По словам врача, за последние годы ситуация начинает меняться в лучшую сторону. «Безбарьерную среду повсюду невозможно создать за год-два — надо ставить реальные цели. Но общество меняется, меняет свое отношение к людям с ограниченными возможностями. И по родителям детей я это вижу: они начинают понимать, что больному ребенку лучше учиться в школе с ровесниками, а не на дому с учителями, что ему важно иметь возможность без проблем передвигаться, выходить на улицу, общаться с другими людьми», — отмечает руководитель проекта..
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
СЕРГЕЙ ДРОЗДОВСКИЙ:
«ИДЕЯ ПРАВ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ ВСЕ ЕЩЕ ОСТАЕТСЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЛЯ БЕЛАРУСИ»
С
января 2016 года в Беларуси реализуется трехлетний проект «Повестка 50», основная цель которого — воплотить в стране принципы Конвенции о правах людей с инвалидностью. В его реализации участвуют «Европейский дом» (Дания), фонд «ТУС» (Польша), концерн «ЕвроБеларусь» (Литва) и Центр европейской трансформации (Беларусь). Информационной кампанией по продвижению «Повестки 50» занимается Офис по правам людей с инвалидностью. Проект реализуется в пяти пилотных городах — Лепеле, Бобруйске, Воложине, Столине, Щучине. «Суть проекта — не новая идея и не наше изобретение, — рассказывает директор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский. — В Европе подобное начали практиковать более 20 лет назад, когда принимались Стандартные правила обеспечения равных возможностей для людей с инвалидностью. Тогда местные сообщества предприняли попытку ускорить внедрение этих правил». Была разработана такая технология, как формирование местных повесток. Первоначально это называлось «Повестка 22», так как Стандартные правила содержали 22 статьи. «Мы называем наш проект «Повестка 50» — по числу статей КонвенEЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
ции о правах людей с инвалидностью», — поясняет Сергей Дроздовский. «Повестка 50» — это план действий, который формируется, исходя из возможностей конкретных регионов, из того, что можно сделать здесь и сейчас. «Суть такого подхода в том, что невозможно написать одну повестку для всех, ведь условия в разных сообществах всегда очень отличаются», — говорит Дроздовский. «Повестка 50» позволяет вести дискуссии внутри конкретного сообщества для подготовки осмысленного документа по реализации статей Конвенции. «Везде этот документ разный — и по объему, и по содержанию, но важно, что люди сами готовят эту повестку и берут на себя ответственность за ее выполнение», — подчеркивает Сергей Дроздовский. Подобные повестки опираются на законодательство и апеллируют к нему, указывая на возможности для изменений. «Тут не затронуть право невозможно, но все же эти повестки, скорее, такой образ деятельности, который должен переформатировать взаимоотношения внутри общества по отношению к людям с инвалидностью, — отмечает директор Офиса. — Они помогают определить основные направления, которые способствовали бы включению таких людей в
решение существующих проблем. Важно также, что в разработке повесток участвуют и сами люди с инвалидностью, и гражданское общество, и представители власти». Предварительно Центр европейской трансформации провел исследование 20 городов. «Из них мы выбрали пять, которые, на наш взгляд, наиболее готовы к такой работе, —рассказывает Дроздовский. — Мы прекрасно понимаем, что идея прав людей с инвалидностью все еще остается инновационной для Беларуси. И если принести ее на неподготовленную почву, успеха не будет». При проведении исследования оценивались общественная активность в городе, проблемы и барьеры для включения людей с инвалидностью. «Важно было получить картину естественного состояния города, понять, как 4
действовать, — говорит директор Офиса по правам людей с инвалидностью. — В выбранных городах были проведены круглые столы и семинары, посвященные началу реализации проекта «Повестка 50». Фонд «ТУС» организовал для представителей райисполкомов и гражданского общества совместный образовательный визит в Варшаву для изучения польского опыта в данной сфере». «Польские партнеры продемонстрировали, как работает модель формирования подобных повесток в Польше. Встречи у нас были и на национальном уровне — в офисе омбудсмена, и на локальном — с представителями местных сообщества», — рассказывает Сергей Дроздовский. «Повестку 50» он называет моделью создания площадки для конструктивного EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
диалога всех заинтересованных сторон. «Этот диалог не должен выливаться в бесконечные жалобы друг другу. Он направлен на разработку целей, задач и распределение обязанностей для их достижения, — подчеркивает Сергей Дроздовский. — Именно в этом суть процесса — найти место и роль для каждого участника, обозначить зону ответственности, сделать устойчивым взаимодействие по достижению поставленных целей». Внутри местного сообщества идет обмен мнениями, критика каких-то идей и в итоге — выработка общей стратегии. Значительная роль в этом отводится представителям местной власти. По словам директора Офиса, польскими партнерами из Фонда «ТУС» издана книга, которую получили все участники проекта (цифровая версия опубликована на сайте Офиса
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
5
disright.org). В ней подробным образом описана технология создания местных повесток. «Мы подошли к этапу, когда местные организации могут получить небольшие гранты для активизации деятельности в своих городах и способствовать созданию местной повестки», — говорит Дроздовский. Например, в Лепеле разработана уникальная программа развития политики по отношению к инвалидам. «Разговор идет о том, каким образом будет дальше включаться в ее реализацию местное сообщество, — отмечает Сергей Дроздовский. — Наша задача сейчас — помочь им выстроить отношения таким образом, чтобы общественность, вплоть до последнего человека, который этого захочет, нашла свою роль и свое место в ее реализации». Участники проекта оценивают, что можно сделать по каждой из статей Конвенции на местном уровне, как реализовать и оптимизировать идеи для того, чтобы их использование повышало эффективность исполнения Конвенции. «Мы совершенно точно видим и понимаем риски, — говорит Сергей Дроздовский. — В Европе тоже было так — не каждый город способен создать подобную повестку, к большому сожалению. Это зависит и от уровня солидарности в том или ином регионе, и от уровня лидерских позиций заинтересованных сторон, и, конечно же, от общего развития региона, готовности общества. Мы не хотим, чтоб создание повесток было искусственным процессом по команде сверху». По итогам реализации «Повестки 50» планируется обобщить опыт, сделать выводы и выработать предложения для всей Беларуси. «Это может стать учебником для любого белорусского региона, который использует наш опыт и, не повторяя чужих ошибок, сумеет быстрее продвинуться в имплементации положений Конвенции у себя», — поясняет директор Офиса по правам людей с инвалидностью.
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
здравоохранения, образования, проживания, социальных и специальных услуг, органов местной власти. Всего было обследовано 279 инфраструктурных объектов. Каждый из них подвергся анализу, по каждому подготовлены рекомендации по улучшению доступности для использования лицами с инвалидностью». По результатам мониторинга отобрано 19 наиболее социально-значимых объектов, которые будут реконструированы до конца 2017 года и станут полностью безбарьерными и доступными для любой категории людей с инвалидностью. Это информационно-туристический центр, поликлиники, больницы, музеи, здания госучреждений, кинотеатр, гостиница, библиотеки. Информационно-туристический центр будет располагаться в здании дневного пребывания людей с инвалидностью Воложинского территориального центра социального обслуживания населения, где предварительно пройдет реконструкция. По словам Владимира Потапенко, уже объявлен тендер на проведение работ, изготовлена проектно-сметная документация по созданию центра. "На европейские деньги куплен микроавтобус с подъемным механизмом для перевозки людей с инвалидностью. Планируется, что в перспективе при центре откроется хостел", — говорит глава общества инвалидов. Открытие информационно-туристического центра планируется к завершению проекта — в 2018 году. А уже в сентябре в Налибокской пуще откроется экологическая тропа, специально оборудованная для людей с инвалидностью. «Тропа протяженностью около двух километров расположена в очень живописном месте, часть ее проходит по лесу, вдоль тропы сделаны места для отдыха. Сейчас там завершаются работы», — рассказывает Владимир Потапенко. Много внимания в рамках проекта уделяется агроусадьбам Воложинского района. «Они охотно согласились принимать людей с инвалидностью. Мы провели для них несколько семинаров по развитию качества
ВЛАДИМИР ПОТАПЕНКО:
«НАША ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ — УЛУЧШИТЬ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ»
В
Воложинском районе реализуют проект «Воложин без барьеро». Его результатом должна стать разработка пятилетней программы развития социальных и рекреационных услуг для людей с инвалидностью. Сроки реализации проекта — с октября 2015-го по сентябрь 2018 года. Бюджет составляет 1 миллион 100 тысяч евро, из которых вклад ЕС — 999 тысяч 990 евро. Оставшиеся средства предоставлены партнерами проекта: Воложинским райисполкомом, общественными объединениями «Белорусское общество инвалидов» и «Отдых в деревне», фондом содействия развитию международного диалога и сотрудничества «Интеракция». По словам главы Белорусского общества инвалидов Владимира Потапенко, проект направлен на оказание туристических услуг для людей с инвалидностью. «Но его результатами будут не только туристические услуги, — отмечает он. — Должна быть выработана программа развития на следуюEЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
щие (после завершения проекта) пять лет с указанием целей, задач и форм развития социальных и рекреационных услуг в Воложинском районе для людей с инвалидностью». В первый год реализации проекта был проведен мониторинг объектов общего пользования и социальных объектов района. «Перечень таких объектов формировался с учетом логики восприятия и использования Воложинского кластера агроэкотуризма потенциальным туристом с инвалидностью, имеющим особые потребности, — объясняет Владимир Потапенко. — Были выделены объекты агроэкотуризма, транспортной, уличной и дорожной инфраструктуры, а также объекты культуры и памятников, общественного питания, 6
обслуживания, — говорит Владимир Потапенко. — В дальнейшем планируется организовать конкурс, по итогам которого пять лучших агроусадеб получат финансирование. Средства будут использованы для того, чтобы сделать эти объекты максимально доступными для людей с инвалидностью любой степени подвижности». В результате реализации проекта «Воложин без барьеров планируется создать «эталонный образец по оказанию социально-рекреационных услуг и развитию туризма для людей с инвалидностью». «Наша основная цель — содействовать продвижению инклюзивного общества и улучшению стандартов качества жизни людей с инвалидностью, — подчеркивает Владимир Потапенко. — Кроме всего прочего, мы проводим круглые столы, лекции и семинары по данной теме, ведем информационную кампанию нашего проекта». Говоря о помощи Евросоюза, руководитель Белорусского общества инвалидов отметил, что речь идет не только об «очень сильной финансовой поддержке». "Мы еще получаем информационно-методическую помощь в виде семинаров с участием экспертов из ЕС, — пояснил он. — Мы проанализировали деятельность, например, голландских организаций, побывали там, посмотрели, как у них организован туризм для людей с инвалидностью, ". Для белорусских представителей также будет организован образовательный обмен с немецкими коллегами и тренинги в Германии. Мероприятия пройдут 21—25 августа в мэрии Бремена. В состав белорусской делегации войдут не только участники рабочей группы, которая готовит пятилетний план развития социальных и туристических услуг для Воложинского района, но и активисты общественных организаций, представители системы государственной власти. "Им будет очень полезно узнать от своих коллег, как решаются вопросы создания универсального дизайна на принципах инклюзивности в Германии", — уверен Владимир Потапенко.
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
Гомельской области, разработка и апробация новых форм и методов образования для данной целевой группы. «Было разработано шесть образовательных мини-проектов на базе разных исправительных учреждений с учетом их специфики: открытого или закрытого типа; мужское или женское; для осужденных, отбывающие наказание впервые или повторно», — рассказывает Марина Малинина. Система образования в белорусских колониях построена таким образом, что обучение ориентировано на получение среднего и профессионально-технического образования и проводится лишь в том случае, если на территории учреждения есть филиал учебного заведения. Кроме того, процесс проходит в рамках учебного года. «Из-за этого не все осужденные могут попасть на обучение, — отмечает Марина Малинина. — Во-первых, не у всех есть аттестаты о среднем образовании. Во-вторых, из-за строгого подчинения сроков обучения учебному году осужденный, попавший в колонию в середине года, сразу пойти учиться не может — необходимо ждать начала нового учебного года». Одним из первых в рамках мини-проектов стартовал эксперимент по получению осужденными высшего образования дистанционным способом. В женской исправительной колонии №4 одно из помещений оборудовали компьютерами, устроив там центр доступа к электронной образовательной среде. Партнером выступил Минский инновационный университет, по программам которого ведется обучение по специальностям «информационный менеджмент», «психология», «бухгалтерский учет, анализ и аудит», «экономика и управление на предприятии». На сегодняшний день 23 осужденные получают высшее образование дистанционно. «Кто-то поступил на первый курс. Был случай, когда девушка училась в университете до того, как попасть в колонию, — она восстановилась на второй курс. Кто-то, уже имея высшее образование, проходит переподготовку. Все поступившие еще учатся. Несомненное преимущество этого обучения в том, что даже если осужденных переведут в другую колонию, они смогут продолжать учебу, если будет доступ к компьютеру. Это очень важно», — говорит
МАРИНА МАЛИНИНА:
«НОВЫЕ ЗНАНИЯ И НАВЫКИ ПОМОГАЮТ ЗАКЛЮЧЕННЫМ СОЦИАЛИЗИРОВАТЬСЯ В ОБЩЕСТВЕ»
П
роект «Образование открывает двери» реализовывался с января 2015 года по март 2017-го в пяти белорусских исправительных учреждениях. Его цель — укрепить потенциал пенитенциарной системы Республики Беларусь в вопросах гуманизации исправительных учреждений, а также содействовать социализации осужденных посредством образования. Осуществлением проекта занимались Представительство зарегистрированного общества «Deutscher Volkshochschul-Verband e.V.» (ФРГ) в Республике Беларусь (Представительство немецкой ассоциации народных университетов) и Гомельское областное общественное объединение «Социальные проекты» в тесном контакте с Департаментом исполнения наказаний Министерства внутренних дел и Академией МВД. EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
Бюджет проекта составил порядка 300 тысяч евро, из них 75% выделил Европейский союз, 25% — DVV International (из средств Федерального министерства экономического сотрудничества и развития). «Мы сфокусировались на нескольких направлениях, — рассказывает менеджер проекта Марина Малинина. — Одно из них — это повышение квалификации сотрудников пенитенциарной системы в сфере образования взрослых, международных стандартов в области прав осужденных на образование, а также знакомство с примерами зарубежных стран, которые можно использовать в белорусских исправительных учреждениях». Для сотрудников таких учреждений было проведено четыре семинара по разным тематикам — международное право в сфере образования, проектная деятельность и социальное партнерство, теория и практика образования взрослых. Состоялись два учебных визита в страны ЕС — Германию и Латвию. Участники проекта посетили исправительные учреждения этих стран, увидели, как там построена работа, какие образовательные программы используются, какие формы и методы задействованы. В этих поездках участвовали сотрудники шести исправительных учреждений и Департамента исполнения наказания. Были организованы две конференции — стартовая и итоговая, на которых обсуждались проблематика, тенденции и перспективы развития доступности образования в исправительных учреждениях. Участники конференций обсудили и приняли Гомельские рекомендации по развитию образования в пенитенциарных учреждениях Республики Беларусь. Еще одно направление проекта — расширение доступа к образованию для осужденных 7
Марина Малинина. Так, например, одна из обучавшихся женщин была переведена в учреждение открытого типа, еще одна освободилась, но обе продолжают обучение. По словам менеджера проекта, эксперимент с дистанционным получением высшего образования был признан удачным. «И еще в двух исправительных учреждениях, уже вне рамок нашего проекта, Департамент исполнения наказаний открывает подобные дистанционные центры», — сообщила она. Остальные мини-проекты были направлены на разработку краткосрочных программ дополнительного образования, которые длятся примерно три месяца и могут проводиться в любое время. В двух колониях было организовано обучение по пяти специальностям с присвоением квалификационного разряда. В остальных учреждениях осужденные обучались профессии, но без присвоения разряда, либо посещали курсы, направленные на саморазвитие и социализацию. Например, в колонии № 4 для женщин, впервые отбывающих наказание, были организованы профессиональные курсы по специальности «мастер по маникюру» и «визажст». В исправительной колонии № 20 в Мозыре осужденные обучались по специальностям «печник», «оператор ЭВМ», «сварщик на автоматических и полуавтоматических машинах». «Во всех исправительных учреждениях были отремонтированы и оборудованы учебные классы. Сейчас, уже после завершения проекта, там продолжается обучение», — говорит Марина Малинина. Курсы без присвоения разряда проводились также в Речицкой исправительной колонии № 24 для повторно осужденных женщин. Они были организованы в партнерстве с образовательным центром «Лидер». «Женщины обучались парикмахерскому делу или посещали компьютерные курсы, — рассказывает менеджер проекта. — По итогам обучения им выдавались соответствующие свидетельства». Кроме того, в колонии № 24 были подготовлены менторы по обучению компьютерной грамотности и азам парикмахерского дела. Ими стали осужденные, уже прошедшие обучение на данных курсах. «Понятно, что это не профессиональное обучение, но у них есть навыки, и они могут их использовать для помощи другим осужденным и обучать их по принципу «равный обучает равного», — поясняет Марина Малинина. EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
На базе арестного дома исправительной колонии № 20 нет возможности проведения профессиональных образовательных программ — режим не позволяет. Поэтому здесь была создана Психологическая лаборатория, одной из задач которой является разработка и апробация различных образовательных программ социальной направленности для их дальнейшего распространения на другие исправительные учреждения. В рамках проекта в Психологической лаборатории разработаны и реализованы два курса — «профилактика и разрешение конфликтов» и «проблемы трудоустройства» (каким образом, где и как искать работу и как преподнести себя, учитывая судимость). «Были набраны по две группы на каждую программу. Уровень конфликтности у участников, прошедших первый курс, однозначно снижается, а по поводу трудоустройства — сейчас первые слушатели этого курса вышли на свободу, и мы будем смотреть, как у них все сложится», — объясняет менеджер проекта. В проекте «Образование открывает двери» также участвовали два учреждения открытого типа — № 17 в Гомеле и № 21 в Мозыре. В первом был создан экспериментальный учебный комбинат «Школа культуры питания». «Суть в том, чтобы отработать программу по привитию навыков обеспечения жизнедеятельности и самостоятельной жизни в социуме, — рассказывает Марина Малинина. — Там проводились курсы по приготовлению пищи, планированию личного бюджета, основам здорового питания. Эти люди зачастую не умеют себя обслуживать — вплоть до того, что не умеют ни готовить, ни считать бюджет, ни распоряжаться собственными средствами. Таких навыков у них нет». В учреждении № 21 создан центр волонтерских инициатив. «Его цель — проведение образовательных программ для осужденных, а также вовлечение их в активную волонтерскую деятельность — рассказывает Марина Малинина. — Осужденными здесь оказывается помощь для социально-уязвимых категорий граждан, что позволяет им социализироваться. Так, волонтеры центра работали с детским домом-приютом, проводили акции помощи школе и многодетным семьям».
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
Дополнительно в центре волонтерских инициатив организованы компьютерные курсы и курсы компьютерной графики. Центр теперь постоянно работает на базе колонии № 21 — там оборудовано помещение, проводятся образовательные программы. «По возможности волонтеры центра готовят различные социально полезные мероприятия и за пределами исправительного учреждения» — отмечает Марина Малинина. Так как проект недавно завершился, примеров использования полученных знаний после освобождения пока немного — большинство прошедших обучение продолжают отбывать наказание. «Недавно вышел из колонии № 20 один из наших учеников, сейчас он пытается трудоустроиться и обратился к нашим партнерам за помощью в трудоустройстве по полученной специальности, — говорит менеджер проекта — Две осужденные после освобождения устроились мастерами по маникюру и визажу, еще одна — парикмахером. В дальнейшем мы планируем отслеживать судьбу наших освободившихся учеников». Подобные проекты важны и необходимы, так как способствуют социальной интеграции и инклюзии осужденных в общество. «У нас очень большой процент рецидива. Люди, вышедшие на свободу, сталкиваются с тем, что у них потеряны семейные отношения, нет работы — они либо не имели ее до попадания в колонию, либо навыки их уже не актуальны. Не имея возможности зарабатывать на жизнь, люди нередко совершают повторные правонарушения», — говорит Марина Малинина. Обучение в рамках проекта «Образование открывает двери» дает осужденным, вышедшим на свободу, навыки и знания, которые помогут им трудоустроиться и успешно социализироваться в обществе. "А такие навыки как бесконфликтное поведение, умение представить себя на рынке труда и волонтерство необходимы, наверное, всем, а не только тем, кто оказался в колонии. Для тех осужденных, кто прошел обучение на наших курсах, гарантии того, что они повторно не совершат преступление, повышаются. Думаю, подобные проекты — в интересах всего общества", — заключила менеджер проекта.
СВЕТЛАНА ЦИУНЕЛЬ:
«ТАКИЕ ПРОЕКТЫ СОДЕЙСТВУЮТ ВОЗВРАЩЕНИЮ ЛЮДЕЙ ИЗ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП К ПОЛНОЦЕННОЙ ЖИЗНИ» В рамках проекта «Содействие переходу Республики Беларусь к «зеленой» экономике», финансируемого Европейским союзом и реализуемого Программой развития ООН, в Мядельском и Смолевичском районах осуществляются две инициативы в сфере сельского хозяйства. Одна из них способствует социальной интеграции пенсионеров, которые заняты выращиванием на продажу лекарственных растений. Вторая инициатива рассчитана на школьников, занятых выращиванием овощей и ягод на пришкольных участках с использованием «зеленых» технологий.
В
Мядельском районе реализуется пилотная инициатива «Создание и развитие на территории Мядельского района условий и инфраструктуры для культивирования лекарственных растений местными жителями на землях личных подсобных хозяйств для получения дополнительного дохода». Ее осуществляют учреждение по охране природы «Экология без границ» в партнерстве с ЗАО «БелАсептика». Реализация инициативы началась в январе 2016 года и завершилась в конце июля 2017-го. ПРООН выделила под проект 118.050 долларов США, софинансирование ЗАО «БелАсептика» должно составить не менее 131.100 долларов. Инициатива охватывает экономический, экологический и социальный аспекты. Среди ее целей — повышение благосостояния местного населения, импортозамещение, увеличение поступлений в местный бюджет, вовлечение в сельхозоборот пустующих земель, осуществление посевов лекарственных трав в промышленных масштабах, создание новых рабочих мест.
8
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
По словам координатора инициативы Светланы Циунель, вовлеченными в выращивание лекарственных растений оказались наименее социально защищенные группы населения — в первую очередь пенсионеры и люди с ограниченными возможностями. «Изначально предполагалось, что для выращивания лекарственных растений будут задействованы земли местных жителей, — говорит она. — Но на практике, к сожалению, мы столкнулись с тем, что такого большого количества незадействованных земель у них попросту нет». В итоге 10 га земли предоставило ЗАО «БелАсептика», еще 10 га были взяты в аренду у Мядельского (8 га) и Будславского (2 га) исполкомов. Сначала о проекте никто из местных жителей не знал, рассказывает Светлана
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
Светлана Циунель. — Но когда в прошлом году начался сбор урожая, мы обратили внимание, что в нем участвует очень много молодых людей. Оказалось, что к бабушкам и дедушкам приехали внуки, которые решили принять активное участие в сборе урожая. Помогали также дети тех, кто заключил договоры, те, кто по каким-либо причинам оказался без работы или приехал в отпуск. Мы не ожидали такого отклика». В связи с тем, что основная масса культивируемых растений является двулетниками (валериана, эхинацея и тмин), основной урожай планируется собрать нынешним летом, но и в прошлом году уже были первые результаты. Корня валерианы, посаженного рассадным способом, собрали 265 кг. «Это очень мало, но в текущем году будет сбор валерианы, высеенной семенами, — рассказывает Светлана Циунель. — Календулы собрали 2.335 кг, а эхинацеи — 8.676 кг. Больше всего не повезло жителям, которые занимались культивированием тмина, — он не собирался совсем. Его мы сможем собрать только в 2017 году». «БелАсептика» закупала собранный урожай по установленным закупочным ценам. В 2016 году стоимость календулы и валерианы составила 1,50 рубля за кг, эхинацеи — 50 копеек за кг. «Необходимо упомянуть и о том, как была организована работа, — отмечает Светлана Циунель. — Поскольку производилась механизированная обработка почвы, то под каждого человека подстроиться было невозможно. Поэтому местные жители, заключившие договоры о совместной деятельности, были разделены на бригады. С каждой из них оговаривался план и согласовывались работы, которые должны быть проведены в определенные дни или периоды. Всего образовалось четыре бригады. В первую вошли восемь человек, выращивающих календулу, во вторую — четверо, занятых культивированием валерианы, в третью — шестеро вовлеченных в культивирование
Циунель. «Были изготовлены информационные буклеты, проведены встречи местных жителей с представителями ЗАО «БелАсептика» и организации «Экология без границ" с привлечением органов местной власти. В результате ЗАО «БелАсептика» заключило договоры о совместной деятельности с двадцатью местными жителями». Согласно договоренностям «БелАсептика» предоставляет земли, технику для их возделывания и семена, а местные жители принимают активное участие в посадочных работах, уходе и сборе урожая. Выращивают валериану (4 га), эхинацею (6га), календулу (8 га) и тмин (2 га). Из 20 человек, которые вовлечены в реализацию пилотной инициативы, 17 — женщины, трое — мужчины. «Все они пенсионного возраста, — отмечает
9
и выращивание эхинацеи, в самую малочисленную — четвертую — двое, выращивающих тмин». Исходя из объемов лекарственного сырья, собранного местными жителями, календулы были закуплено на сумму более 3.500 рублей; каждый из восьми человек, занятых ее выращиванием, получил в среднем по 437 рублей. Эхинацеи закупили на сумму более 4.300 рублей, средние выплаты составили 723 рубля. Валерианы было закуплено на сумму около 400 рублей, каждый получил приблизительно по 100 рублей. «Но хочу еще раз подчеркнуть: основной урожай валерианы ожидается этим летом», — говорит Светлана Циунель. В этом году реализация пилотной инициативы заканчивается, проведены последние обучающие семинары для участников, на которых были высказаны замечания и предложения. «Но, несмотря на завершение проекта, все стороны нацелены продолжать сотрудничество, —подчеркивает Светлана Циунель. — Договоры о совместной деятельности заключены с местными жителями до даты исполнения взятых на себя обязательств, т.е. до сбора урожая, но мы уверены, что все желающие продолжат сотрудничать с ЗАО «БелАсептика» по выращиванию лекарственных растений». Кроме того, были проведены информационные встречи с жителями Мядельского для привлечения их к участию в выращивании лекарственных растений. По словам Светланы Циунель, интерес к такой деятельности проявили как местное население, так и власти. «Если найдутся возможности получить дополнительные земли, удастся вовлечь в этот проект больше людей», — уверена она. Светлана Циунель подчеркивает, что подобные проекты содействуют вовлечению или, правильнее сказать, возвращению людей из наиболее уязвимых социальных групп к полноценной жизни. «Такие проекты нужны. Местные жители говорят о том, что это не только работа, но и общение, общее дело, возможность развиваться, получать новый доход. Люди чувствуют себя нужными и востребованными», — отмечает она.
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
ЮЛИЯ ЖУКОВСКАЯ:
«НАША ИНИЦИАТИВА ПОМОГАЕТ СОЦИАЛИЗАЦИИ ПОДРОСТКОВ, ПРИУЧАЕТ ИХ К ТРУДУ И ПРОДВИЖЕНИЮ «ЗЕЛЕНЫХ» ИДЕЙ»
Общественная организация «Белорусский зеленый крест» реализует в Смолевичском районе инициативу «Создание сети инновационно-демонстрационных площадок по земледелию и органическому сельскому хозяйству для продвижения устойчивого землепользования, популяризации сельхозтруда среди молодежи, улучшения питания школьников и получения доходов сельскими школами».
С
роки реализации проекта — с января 2016 года по июль 2017-го. Бюджет составляет 140 тысяч долларов США. «В таком длинном названии инициативы сразу отражены все наши цели, — шутит координатор инициативы Юлия Жуковская. — Мы создаем три площадки
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
для демонстрации методов органического сельского хозяйства и инноваций, которые могут привлечь внимание молодежи и местного сообщества». Площадки созданы на базе образовательного центра «Белорусского зеленого креста», Воротовской и Драчиковской школ в Смолевичском районе. «На этих
10
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
площадках мы показываем: как построить свое хозяйство на приусадебном или пришкольном участке логично, так, что это будет интересно технически и технологически, — говорит Юлия Жуковская. — Мы показываем различные системы поливов, освещения, оборудование, которое можно использовать. Популяризируем среди подростков философию органического сельского хозяйства без использования синтетических удобрений, пестицидов и так далее. Объясняем, что благодаря «зеленым» технологиям можно вырастить экологически чистую продукцию». Координатор инициативы отмечает, что «Белорусский зеленый крест» давно работает со школами, проводит обучающие семинары и конференции. «На нашей последней конференции были представители всех областей Беларуси. Тему органического сельского хозяйства мы продвигаем по всей стране», — говорит Юлия Жуковская. Проект содействует приучению школьников к труду — это и социальная функция, и воспитание, подчеркивает она. «В идеале пришкольный участок может работать не только как производственный, по выращиванию овощей для школьной столовой, но и стать местом, где школьники с удовольствием проводят время, где можно организовать что-то интересное, ставить опыты и вести занятия по разным предметам», — объясняет Юлия Жуковская. На всех трех участках были установлены теплицы, системы автоматизированного полива, компостеры и вермикомпостеры. Там выращиваются овощи и ягоды для питания школьников. На площадке центра «Белорусского зеленого креста» заложены также ягодники и сад для демонстрации различных видов и сортов. «Мы ориентировались на школы и вовлечение детей, через которых информация распространяется среди родителей
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
НОВОСТИ
и родственников, — рассказывает Юлия Жуковская. — Все привыкли к традиционному способу ведения хозяйства, а мы показываем, какие новые методы можно использовать. И местное сообщество этим заинтересовалось». В проекте участвуют около 300 школьников. «Данная инициатива помогает привлечь подростков — социально-уязвимую группу — к совместной работе и проведению досуга. Если детям работа на пришкольном участке преподносится не как повинность, а как что-то новое и необычное, им интересно в этом участвовать. И уж точно это интереснее, чем сидеть в классе». На пришкольных демонстрационных площадках проводятся экскурсии, сюда приходят родители школьников и знакомятся с новыми возможностями. Что-то они перенимают для использования на своих участках — например, капельный полив или использование мульчирования вместо прополки. В западных странах подобные инициативы активно практикуются, отмечает Юлия Жуковская. Например, в Германии есть объединение «Школьный сад». «У них девиз, что каждый школьник имеет право на школьный сад, где могут изучаться какие-то предметы, куда можно выйти из класса, чтобы окунуться в природу. Они там проводят эксперименты, привлекают местные сообщества, родители помогают», — рассказывает она. В Беларуси подобная программа для школ тоже была бы очень востребованной. «Такие проекты нужны и важны, — подчеркивает Юлия Жуковская. — Они не только содействуют социализации подростков и привлечению их к полезной деятельности, но и учат их банальной вещи, про которую многие забывают, — в сельском хозяйстве можно и нужно использовать инновации, экономить ресурсы и сокращать трудозатраты, сохраняя натуральность продукции. Но при этом всегда надо думать о безопасности для здоровья человека и окружающей среды».
В БЕРЕЗИНСКОМ ЗАПОВЕДНИКЕ ОТКРЫЛСЯ ЦЕНТР МИФОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА Центр мифологического туризма начал работать в Березинском биосферном заповеднике. Он включает в себя Музей мифологических существ, экспозицию под открытым небом «Мифологический хуторок» и экологическую тропу «В краю мифов». В основу Центра мифологического туризма положен уникальный и богатый мир белорусской мифологии, которая пока еще не часто используется в туристических программах, при том, что обладает большим потенциалом в развитии этнографического туризма. Открытие первого в стране Центра мифологического туризма создаст условия для развития экотуризма в Лепельском районе и привлечет в Березинский биосферный заповедник новых посетителей. Идея Центра заключается в том, чтобы рассказать о белорусской природе, используя образы из национальной мифологии. Предки современных белорусов считали, что каждый лес, болото, водоем, поле имеет своего «покровителя» (лешего, болотника, полевика и многих других), и отношения человека с природой регулируется ими. Эта концепция нашла отражение во всех объекта Центра.
11
Музей мифологических существ создан с помощью инновационных подходов к интерпретации белорусского мифологического наследия. При его разработке создателями был изучен обширный пласт исследований в области мифологии. Посетителей музея ждет загадочный и необычный мир мифологических существ и духов, который воссоздан с помощью театрализованных звуковых и световых инсталляций. Музей также оснащен малой солнечной электростанцией, которая рассказывает о тайне энергии солнца современным языком. Изюминкой экологической тропы стали 17 необычных инсталляций, созданных при участии известных белорусских дизайнеров и скульпторов. Здесь можно повстречать Русалку, Аржавейника, Полевика, Пущевика и других мифологических существ. Специально для экотропы разработана уникальная ночная экскурсия — гости отправляются в ночное путешествие, попасть в которое можно лишь пройдя через особый «портал» и произнеся традиционный белорусский заговор, чтобы оградить себя от темных сил. Центр мифологического туризма создан Белорусским общественным объединением «Отдых в деревне» и Березинским заповедником в рамках масштабного проекта «Содействие переходу Республики Беларусь к зеленой экономике», который финансируется Европейским союзом и реализуется Программой развития ООН в партнерстве с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси. Бюджет проекта составляет 5 млн евро.
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
НОВОСТИ ЭКОТРОПА ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ОТКРОЕТСЯ В СЕНТЯБРЕ В ЗАКАЗНИКЕ «НАЛИБОКСКИЙ» Экологическая тропа для людей с ограниченными возможностями откроется 20 сентября в заказнике «Налибокский». По словам главы Белорусского общества инвалидов Владимира Потапенко, экотропа оборудована в рамках проекта «Воложин без барьеров», который реализуется в Воложинском районе при финансовой поддержке Европейского союза. Тропа протяженностью два километра проходит рядом с берегом реки Ислочь и адаптирована для людей
с особыми потребностями — оборудована специальными пандусами, подъемниками и туалетами. Это делает объект удобным для людей в инвалидных колясках, слабовидящих. Вдоль тропы построены беседки, лавочки, крытая площадка, где посетители могут остановиться и получить интересующую их туристическую информацию.
ФОТОВЫСТАВКА «ПРОЕКТЫ В ЛИЦАХ» ПРОДОЛЖАЕТ ПУТЕШЕСТВИЕ ПО БЕЛАРУСИ Фотовыставка «Проекты в лицах» продолжает путешествовать по городам Беларуси. В нынешнем году с экспозицией уже смогли познакомится жители и гости Молодечно, Орши, Горок, Речицы, Светлогорска, Жлобина и Солигорска. С 29 августа по 9 сентября выставка работает в Несвиже. В 2015-2016 годах «Проекты в лицах» были показаны в Минске, Витебске, Могилеве, Гомеле, Бресте, Гродно, Полоцке, Борисове, Бобруйске, Пинске, Мозыре и Лиде. Экспозиция под открытым небом рассказывает о 29 проектах, реализованных в Беларуси при финансовой поддержке Европейского союза. Они затрагивают важные экологические, экономические, социальные вопросы: охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, внедрение энергосберегающих и зеленых технологий, развитие сельских территорий и поддержка предпринимательства, помощь подопечным Белорусского детского
хосписа и женщинам, пострадавшим от домашнего насилия, продвижение европейского подхода в образовании и науке, сохранение исторических и культурных традиций. Каждому проекту посвящен отдельный стенд. На лицевой стороне стенда представлен герой проекта и его история, на обратной — инфографика, из которой можно узнать о сроках, географии и результатах проекта. «Проекты в лицах» рассказывают о волонтерах, представителях общественных организаций, ученых, преподавателях, фермерах, осужденных, людях с инвалидностью. Фотовыставка показывает, как инициативы Евросоюза помогают осуществить мечты многих людей. После Несвижа фотовыставка «Проекты в лицах» отправится в Кобрин (11 — 23 сентября), Барановичи (26 сентября — 7 октября) и Столин (10 — 24 октября).
This publication was funded by the European Union © European Union, 2017
Гэтае выданне фінансавалася Еўрапейскім саюзам.
The contents of this publication are the sole responsibility of Danish Management A/S and can in no way be taken to reflect the views of the European Union.
Адказнасць за змест дадзеных публікацый нясе выключна кампанія Danish Management A/S,і ён ні ў якім выпадку не можа ўспрымацца як адлюстраванне меркавання Еўрапейскага саюза.
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017
© Еўрапейскі саюз, 2017
Cайт Прадстаўніцтва ЕС у Беларусі / Website of the EU Delegation in Belarus: www.eeas.europa.eu/delegations/belarus
EЎРАБЮЛЕТЭНЬ / 2017