Revista población 1

Poblaciรณn y Desarrollo Argonautas y caminantes 2003

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Indice

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Presentación Las aspiraciones y experiencias humanas nos han llevado a inventar una multiplicidad de herramientas e instrumentos, la ciencia, invento humano, es parte de ese arsenal de medios para alcanzar los siempre progresivos y cambiantes fines humanos. Por ese incesante anhelo de búsqueda y respuestas, la ciencia se plantea la necesidad de conocernos y estudiarnos a nosotros mismos.

Entre los muchos tópicos que abordan al ser humano, la demografía nos ha permitido documentar, conocer y analizar nuestro paso por este planeta, la mortalidad, la natalidad y la migración fenómenos fundantes de ésta disciplina, dan cuenta del ciclo vital de las personas. Por las complejidades creadas por la actuación humana y los inéditos procesos poblacionales que se destacaron a lo largo del siglo XX y que nos acompañarán en el nuevo milenio, poco a poco se buscó la articulación entre población y desarrollo.

La revista “Población y Desarrollo, esfuerzo de la Maestría en Demografía Social del PLATSUNAH, es parte de esta búsqueda científica por el diagnóstico, análisis y respuestas a los problemas que hoy por hoy enfrenta la sociedad hondureña, en la intención de que este esfuerzo contribuya a los procesos de toma de decisiones para la construcción de una sociedad justa y equitativa para la población actual y futura.

Con nuestra primera edición “Argonautas y Caminantes” en la cual participan profesores y estudiantes de este programa, ofrecemos una variedad de enfoques, temas y análisis que dan cuenta de la complejidad que a esta disciplina le corresponde trabajar, desde los problemas de las fuentes de datos, entre otros temas migración, educación, hasta la problemática urbana; indican el carácter multidisciplinario de la compleja problemática que se entreteje entre la población y el desarrollo.

Agradecemos las contribuciones de los autores presente y futuros, así como el apoyo decidido del UNFPA, para hacer realidad este espacio analítico y propositivo sobre los fenómenos poblacionales, cuya necesidad se ha hecho desde hace varios años en el país.

Con la certeza de que este medio contribuirá a lograr propósitos de bienestar humano y salvaguardia de la naturaleza, invitamos a estudiosos de este campo científico a enriquecer y retroalimentar esta iniciativa.

ELSA LILY CABALLERO ZEITÚN DIRECTORA PLATS-UNAH

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Los estudios Desde su creación la Maestría en Demografía Social del Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras se propuso como una de sus principales metas promover y difundir la discusión e investigación en la problemática atingente a población y desarrollo.

Esta iniciativa fue respaldada por el Fondo de Población de las Naciones Unidas haciendo posible este primer esfuerzo. La presente publicación incluye una selección de trabajos elaborados por docentes y alumnos/as de la segunda promoción de la Maestría en Demografía Social, sin duda que estos textos se convierten en el principio de un amplio camino por recorrer en la búsqueda de explicaciones a la problemática relacionada con el campo de población y desarrollo.

Se trata de presentar algunas reflexiones teóricas así como experiencias concretas de investigación, problemáticas como la de fuentes de datos, migración, género y vulnerabilidad sociodemográficos son abordadas.

A continuación la reseña que se presenta tiene como propósito presentar un panorama conjunto de los aportes que contiene esta edición.

El profesor Augusto Serrano con una magistral creatividad con su ensayo Argonautas y Caminantes le da la bienvenida a esta revista destacando la importancia de los estudios demográficos.

Los trabajos de los/as estudiantes Gladys Menjivar y Marysabel Zelaya: Los Censos de Población en Honduras; Las Encuestas Sociodemográficas de David Alexander Figueroa Toruño y El Proceso de los Registros Vitales en Honduras por Olvis Adalid Castro, Lorena Rivera y Maritza Andino; presentan una reflexión acerca de la importancia de este tipo de fuentes de datos y una cronología sobre el surgimiento de los mismos en el país. En el trabajo del profesor Pablo Carias, Los Registros Civiles y la Débil Institucionalidad se advierten dificultades en la institucionalidad, orientada a los registros civiles, mismos que según su visión se convierten en un obstáculo.

El profesor Guillermo Molina Chocano hace una reflexión desde la cátedra que el imparte sobre el papel de la cooperación internacional. Dentro de los estudios de Migración los estudiantes Elvis Geovany Trejo Teruel y Nora Inés Barahona con el estudio El Impacto de las Remesas de los Emigrantes Hondureños y el Rol de la Cooperación Internacional presentan un amplio panorama sobre el tema de la migración, características nacionales e internacionales hasta concluir con la migración en Honduras, el destino de las remesas y el costo humano que representa tanto para los familiares como para los migrantes. El profesor Rolando Sierra Fonseca con su artículo El Estudio de las migraciones en Honduras desarrolla un análisis acerca del avance y evolución de los estudios sobre este tema en el país.

La profesora Marcelina Castillo con su trabajo Conceptualización de La Pobreza Desde la Perspectiva de Género hace un recorrido teórico sobre la evolución del concepto de la pobreza en los últimos 50 años, y los nuevos conceptos que han surgido, también presenta los diferentes métodos

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de medición de la pobreza que se han utilizado. Advierte sobre la importancia que tiene el considerar en su particularidad a la mujer al momento de hacer mediciones y tomar decisiones.

Parteras y/o Comadronas Prácticas Culturales y Sociales de las Mujeres Rurales Chortí en torno a la Fertilidad y Reproducción: estudio de caso en Copan Ruinas elaborado por la profesora Zoila Madrid Rossel se convierte en un trabajo pionero en el campo de los estudios culturales sobre mujer y reproducción, a partir de la especificidad de un grupo étnico como lo es el chortí y a través de entrevistas y grupos focales realizado con parteras rescata las percepciones y prácticas de las mujeres sobre fecundidad y reproducción. El estudio destaca la importancia de hacer análisis específicos y considerar a la mujer en su dimensión particular y cultural y no desde la generalidad.

Advierte a los programas de salud institucionalizados para que en su intervención consideren a las mujeres indigenas chortí en su diferencia y no desestimen sus prácticas imponiendo nuevas, lo importante es la interrelación que se puede lograr entre ambas.

Las profesoras Martha Lorena Suazo y Elsa Lily Caballero con el estudio Masculinidad y Factores Socioculturales Asociados al Comportamiento de los Hombres frente a la Construcción de la Paternidad en Honduras, abren la discusión nacional sobre la temática desde un punto de vista sociocultural; esta perspectiva de análisis permite hacer un recorrido por las mentalidades de los hombres y las lógicas que subyacen en el comportamiento de los mismos. Los hombres forman parte de una amplia red de relaciones y transacciones sociales y de un sistema de creencias, representaciones y acciones determinadas por un conjunto de normatividades culturales y condiciones materiales de vida. En el estudio se resalta que en la sociedad hondureña existe un elevado control social de la sexualidad femenina y de la doble moral sexual masculina, la existencia de tres perfiles de pensamiento de los hombres uno tradicional, uno moderno y otro en transición que están determinando su comportamiento hacia la procreación y la sexualidad.

Marysabel Sanchez y Olvis Adalid Castro a través de una experiencia piloto como lo es El caso Febli, presentan el trabajo desarrollado para mejorar la calidad de la educación básica con el apoyo de la cooperación internacional, en el mismo se resalta el papel protagónico de maestros, alumnos y la comunidad en el aprovechamiento de los recursos existentes desarrollando destrezas y habilidades.

El trabajo sobre Tendencias de la Cooperación Internacional Sobre Agua y Saneamiento presentado por Gladis Elizabeth Menjivar y David Alexander Figueroa resalta la preocupación mundial que existe por preservar el recurso agua, haciendo un rescate de las cumbres y conferencias que se han llevado a cabo a nivel mundial. Se presenta la situación existente en el país en relación a agua y saneamiento básico, las dificultades existentes en algunos departamentos así como la inversión de la cooperación internacional en este sector.

Caracterización del Contexto Urbano de Honduras: la relevancia de la problemática en torno a condiciones de vulnerabilidad demográfica y social de la profesora Elsa Lily Caballero releva la importancia de los estudios de la población urbana presentando una primera aproximación al análisis de vulnerabilidad social a través de las desventajas sociodemográficas de los hogares urbanos, para ello recurre permanentemente a comparar el área rural con la urbana y se auxilia de algunas variables que utiliza la Encuesta Permanente de Hogares y Propósitos Múltiples. En el estudio llega a algunas conclusiones importantes que ameritan poner atención, como por ejemplo: que es en las áreas urbanas donde reside el mayor número de población femenina, de población en edad de trabajar, de población ocupada así como la población desocupada, que en el caso de la

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población ocupada esta es mayoritariamente joven y que el nivel educativo prevaleciente es el primario. En cuanto a las desventajas sociodemográficas de las personas se destaca que uno de los determinantes de esta situación lo constituye la vivienda y servicios básicos, concluye advirtiendo que por las características de crecimiento de la población y el evidente deterioro de la calidad de vida de la población que reside en ésta área es posible proyectar un rápido y progresivo proceso de precarización urbana como característica principal del proceso de urbanización del país.

Esperamos que esta primera edición brinde al lector una muestra de la producción científica en este campo y sea el comienzo de la difusión sistemática. Agradecemos a los autores por sus excelentes contribuciones, las cuales son un reflejo de lo que es posible hacer en la UNAH, un especial reconocimiento a la Licenciada Maritza Elvir del Fondo de Población de las Naciones Unidas por apoyar decididamente la realización de esta obra.

MARTHA LORENA SUAZO COORDINADORA

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1 argonautas y caminantes AUGUSTO SERRANO LÓPEZ

Nace esta revista para hablarnos del ser humano. Para hablar

la consecución de las especias como la del loco de Colón que quería

científicamente del ser humano, que de eso se trata en Demografía,

toparse con el Gran Kan yendo por el oeste o los viajes de los gran-

Una disciplina científica que se ha hecho de métodos, procedimien-

des coleccionistas de las especies de animales y plantas como los de

tos y técnicas de mucho calado y rigor. Pero, también, una disciplina

Darwin, el de Humboldt o el de Celestino Mutis y el de Malaspina;

que, como la naciente Ecología y por mor de su especificidad, trabaja

viajes imaginarios como el de San Juan de la Cruz perdido en la

en fronteras en las que puede desdibujarse el ser humano y aparecer

noche oscura del alma y reales como el del Apolo que nos arrebató

desnudo y sin las notas que lo definen como

de una vez para siempre los sueños sobre la

especie.

Luna. Viajes que redondearon el globo como

Porque el ser humano, complejidad de

"Pero ahora quisiera yo relatar el linaje

el de Magallanes y El Cano. Gente que va y

complejidades, viene caminando por este

y nombre

viene sin parar, como si la Tierra propiciara

mundo desde hace bastantes milenios y arras-

de los héroes, sus andanzas

con su redondez este ininterrumpido deseo

tra consigo, más allá de los números, una den-

por el largo mar y todo

de seguir siempre más allá, en busca de cual-

sidad cultural que conviene no dejar de lado,

lo que hicieron en su marcha errabunda,

quier cosa, en busca de lo que es diferente y

si es que pretendemos entenderlo y entender-

¡Ojalá que las musas sean apuntadoras

por eso cautiva y atrae y en busca del otro

nos. El ser que, desde sus orígenes, no ha cesa-

de mi canto"

cuanto más extraño y exótico mejor, que así

do de vagar en busca de lo que considerara lo

(Argonáuticas, canto primero)

se suelen justificar los largos viajes, esos de

mejor para vivir. Caminar que ha querido ser

los que se vuelve con las alforjas llenas de

protocolado en libros de aventuras y libros de

nuevas, de nuevos asuntos para ir dándole

viajes.

contenido a los relatos, quitándole aburrimiento a la vida y comple-

Libros de viajes, salidas de la casa paterna, de los lares conoci-

tando el mapamundi de la Tierra. ¡Qué más da, si el viaje lo fue de la

dos, de las calles familiares, del pueblo, de la ciudad que te vio nacer,

fantasía hecho por semidioses o si lo realizaron seres humanos mor-

de tu terruño, de tu patria si el viaje va de veras. Hojas escritas que te

tales! El viaje va siempre a alguna parte, por muy desorientado que

hacen volar por encima de las fronteras. Salidas como la de Ulises,

parezca. Así comenzó la vida, quizás con el renacuajo que inició un

como la de Gilgamesh, como la de los Argonautas, como la de Mar-

viaje desde el mar a la tierra y se atrevió a plantarle cara al oxígeno y

co Polo, como la de Alvar Núñez Cabeza de Vaca, como la de quie-

a los rayos inmisericordes del sol. Así comenzó la vida humana en

nes conquistaron los polos de la Tierra o escalaron los ochomiles del

viaje desde la selva hacia las sabanas cruzando las zacateras en busca

Himalaya o las cumbres de los Andes. Recorridos en busca de la

de alimento. Así se irguieron nuestros antepasados, cuando empren-

fuente de la eterna juventud, de Jauja y el Dorado donde se bañan en

dieron desde África un viaje fundador de pueblos que aún no termi-

oro, del Paraíso Terrenal que debe de estar en la cima de la más alta

na. Somos gente en camino, buscadores de regiones apartadas, soña-

cumbre de América, una que tiene forma de teta; búsqueda de las

dores de espacios inéditos, viajeros eternos.

Siete Ciudades perdidas, la de esa isla de san Barandán que nunca

Pero el camino es, como la superficie de la esfera, la del redon-

está quieta, la de las minas del rey Salomón cuidadas por hormigas

do mundo que habitamos, infinito y, de trecho en trecho, hay que

gigantes, la de los secretos horarios del globo para ver dónde poner el

tomar descanso. Las gentes se asientan en lugares propicios para el

ritmo del tiempo, siguiendo la ruta del capitán Cook; aventuras por

despliegue de la vida humana, crean ciudades, inventan modos de

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convivencia civilizada, desarrollan culturas de todo tipo de acuerdo

tica, por mucho que estas técnicas resulten imprescindibles y de un

a las circunstancias y van moldeando así eso que llamamos la huma-

valor incalculable. Ciencia de las poblaciones humanas, donde el

nidad, la sociedad humana.

calificativo de humanas reclama estudios multidisciplinares de no-

Es el sino de las poblaciones de la Tierra, de la Tierra con mayúscula, el único planeta del que, por ahora, disponemos.

Por eso es tan decisivo el estudio de las poblaciones para cono-

table envergadura, pues lo que esta ciencia nos debe dar va mucho más allá de los meros mapas de distribución poblacional o de los índices demográficos sobre la movilidad de las poblaciones.

cer lo que somos, de dónde venimos, y lo que de nosotros se puede

Ahí están las dos dimensiones que yo creo son fundamentales

esperar. Pero también, por eso mismo, la ciencia que trata de estos

y, yo diría, constituyentes de la especie humana: las eternas migra-

asuntos, la Demografía, no puede sino reflejar la gran complejidad

ciones generadoras de ricos mestizajes y los asentamientos huma-

que su asunto reclama. Complejidad que en modo alguno puede ser

nos, generadores de vida ciudadana y de civilización.

captada exclusivamente con las técnicas matemáticas de la estadís-

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2 los censos de población en Honduras GLADYS MENJIVAR Y MARYSABEL ZELAYA

INTRODUCCIÓN El Censo es un instrumento y un proceso a la vez que permite obtener datos estadísticos sobre determinados aspectos de la población, se ha realizado desde períodos históricos, en este sentido en Honduras no es la excepción ya que cuenta con una larga tradición censal que se inicia desde el tiempo de la colonia, realizando el primer censo a fines del siglo XVIII (1778) y el último en el año 2001 constituyéndose en uno de los países con mayor número de censos en el contexto latinoamericano.

Este trabajo consiste en revisar la información bibliográfica de los censos existentes, conceptualizando el término, tipos de censos, etapas del proceso censal, errores de cobertura y contenido, utilidad de los censos, así como una reseña histórica de los mismos.

A pesar de las dificultades encontradas en el proceso de recopilación de la información se espera que el mismo proporcione información útil sobre el tema abordado y que ayude a los investigadores sobre la sociedad hondureña.

1.

Los censos: historia y proceso Al comienzo de la era cristiana la tierra tenía una población estimada entre 133 millones y 300 millones de personas. Pero la poca exactitud en el número de habitantes sugiere el carácter fragmentario, indirecto y poco fidedigno de los datos en que se basan.

Así como para los primeros años de la civilización esta información era importante, también lo ha sido la época contemporánea.

Etimológicamente el vocablo Censo proviene del latín Census, que significa “padrón o lista que los censores romanos hacían de las persona y haciendas” los primeros gobernantes que realizaron un censo fueron los de las antiguas civilizaciones de Egipto, Babilonia, China, Palestina y Roma.

En la Biblia en el capitulo No. 2, del evangelio de San Lucas Versículo 1 al 5 -, dice lo siguiente: “por aquel tiempo, el emperador Cesar Augusto ordenó que se hiciera un censo de todo el mundo.

Este primer censo se hizo siendo Cirenio gobernador de Siria. Todos tenían que ir a empadronarse a su propio pueblo. Por esto. José salió del pueblo de Nazaret, de la región de Galilea, y se fue a Belén, en Judea, donde había nacido el Rey David, por que José era descendiente de David, fue allá a inscribirse, junto con María desposada casarse con él, quien se encontraba en cinta” .

Los censos tuvieron un origen y un objetivo diferente al uso que se les da en la actualidad, indica Juan Chakiel: “Estaban destinados a empadronar a las personas con fines militares o con el fin de empadronar a la población y de organizar la recaudación de impuestos personales. Con este objetivo se sabe de la existencia de formas primarias de estadística y censos desde los inicios de la civilización. Algunas fuentes ubican el censo más antiguo en China en el año 2238 antes de Cristo, ordenado por el emperador Yao para empadronar a la población y las labores de cultivo.

En Roma, el Census comenzó a ser efectuado durante la época de la Republica para determinar la composición de las diversas clases y estamentos de la sociedad, cuyos derechos políticos eran muy variables.

En la historia de los censos han existido diferentes formas de cuantificar a la población: maravedis, fuegos, vecinos, casas, almas o habitaciones, según las Cortes de Tarazona, de 1495, “ un fuego” estaba constituido por “ todas aquellas personas que habitan en una casa y toman la despensa de un superior o pater familias continuamente en dicha casa, lo que ha de jurar el superior o pater familias” después el termino “ vecino” se utilizó para designar a quienes estaban a la cabeza de las familias.

En Latinoamérica también hay muestra de estos procesos en la historia del Imperio Incaico, que enriqueció su cultura con la información estadística, en los aspectos demográfico y económico, testimonio de esas informaciones es el “quipu” , un sistema que permitía asegurar la adecuada relación entre el crecimiento de la población y la distribución de las tierras de cultivo, ya que el crecimiento del número de miembros de la familia determinaba la entrega de una mayor extensión de tierras para la agricultura.

En España durante la época virreinal se realizaron censos sólo con fines tributarios. A través de este sistema los funcionarios de la corona española sabían exactamente cuántas personas debían pagar tributos.

El interés de los poderes públicos por conocer el volumen de la población fue constante durante lo que se conoce como la Edad Moderna, pero continúo motivado más por preocupaciones fiscales o militares que por las solamente demográficas. Eso tradujo en la impopularidad que rodeaba a los censos en aquel entonces.

En 1753 la Cámara de los Comunes todavía rechazaba un proyecto de Censo General, entre otras razones, porque amenazaba las REVISTA POBLACIÓN

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libertades inglesas. Durante el siglo XVIII se comenzó a considerar la población como una variable de conocimiento necesario para planificar la acción política.

Poco a poco se fueron realizando los primeros censos con criterios modernos. Suecia introdujo, a partir de 1749, la periodicidad de los recuentos que tardó en imponerse de forma generalizada.

No fue hasta el siglo XIX en que, de modo más práctico y exacto, se empezó a hablar de “almas” o “habitantes”. Y sólo a partir de 1860 comenzaron a realizase los censos como se les conocen en la actualidad.

2.

Los censos: tipos y características Las Naciones Unidas definen un censo como el proceso total de recolectar, compilar, evaluar, analizar y publicar datos demográficos en un momento en el tiempo, para todas las personas de un país o una región determinada de un país. Aunque el censo es una fotografía de la población en un momento del tiempo, también suministra las bases para hacer referencia sobre el pasado y futuro de una población.

Los censos tienen como propósitos los siguientes: a) Brindar un inventario sobre los recursos y características de un país en un momento dado. b) Suministrar información a muchas dependencias en el gobierno y sector privado.

Los principales usos que ofrecen los censos son los de realizar proyecciones de población, para estimaciones de datos demográficos y suministrar datos para interrelaciones.

Para proyecciones de Población: Los censos son considerados como el proceso más exhaustivo para registrar los cambios en la magnitud y composición de la población en dos momentos del tiempo. Dichos datos son esenciales para las proyecciones de población.

Para estimaciones de datos demográficos: Los censos también suministran datos que posibilitan el estudio de las interrelaciones entre las características demográficas y socioeconómicas de individuos y hogares.

Hay dos tipos de censos de acuerdo a la asignación de la población en las distintas áreas territoriales, de jure o derecho y de facto o de hecho.

El censo de derecho asigna la población al área donde reside habitualmente, independientemente en donde se haya en el momento del censo. Este tipo de censo refleja con mayor aproximación la verdadera distribución de la población en el territorio. Tiene el inconveniente de que debe definirse con mucha claridad lo que entiende por “residencia habitual”.

El censo de hecho atribuye la población al lugar donde se encontraba en el momento de referencia utilizado en el empadronamiento. Según sea el criterio adoptado se presentan diferencias en las cifras relativas a la distribución geográfica de la población, lo que afecta los estudios de migración interna y la constitución de los hogares y las familias. La tendencia en América Latina es efectuar cen16

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sos de “facto” o de hecho. En los países donde se practican los censos de hecho se debe tomar precaución de hacerlo en un momento en que haya poca movilidad de la población.

Al momento de referencia utilizado en el empadronamiento se le denomina “momento censal”. Aunque el censo tarde una semana o más para ser finalizado, toda la información recogida se referirá a un instante, llamado “momento censal”, que generalmente es la cero hora del día en que se inicia el empadronamiento.

Este requisito se conoce como de simultaneidad. Por consiguiente que este es un aspecto estático de la población. Que puede comparase con una fotografía de la población.

Las principales características Universales de un censo de población son seis y son las siguientes: Universalidad, simultaneidad, secreto estadístico, individualidad o unidad censal, territorio definido y auspicio del estado.

Es imprescindible que toda la población del territorio censal definido sea empadronada, nadie debe de ser exclusivo.

Es necesario que la información esté referida a un momento preciso del tiempo.

Los datos que se recogen no pueden servir para identificar personas especificas bajo ningún pretexto. Si en la boleta censal se pregunta el nombre de los empadronados es como mecanismo de “familiarización”, entre el entrevistado y el empadronador y también para facilitar el listado y la contabilización de los empadronados.

En un censo de población la unidad censal es el individuo, y en el de vivienda, es la vivienda. Esto no implica, la imposibilidad de efectuar preguntas sobre el hogar como un todo. De hecho, la unidad de referencia de las boletas censales, es normalmente, el hogar particular.

Debe ejecutarse el censo en un territorio o zona claramente establecida. Un censo nacional de población puede excluir ciertas regiones del país por razones de seguridad o accesibilidad, pero debe establecer precisamente los limites de las áreas que serán censadas y las que no serán.

Los censos son patrocinados por el Estado, independientemente que la agencia ejecutora sea gubernamental o privada.

Actualmente existen tres recomendaciones internacionales para el levantamiento de censos: • Que se levanten los censos simultáneamente a todos los países y en años terminados en cero.

• Que tenga una periodicidad constante, cada diez años.

• Que se ejecuten conjuntamente el censo de población y el de vivienda.

La planificación total de un censo consta de tres etapas: la de preempadronamiento, la de empadronamiento y la de post empadronamiento: a) El pre-empadronamiento incluye una frase previa en la cual, el censo es sancionado legalmente por decreto. Se estructura la operación en términos administrativos y se define un cronograma ini-

cial de actividades. También se realiza un trabajo geográfico o cartográfico que actualiza los mapas nacionales y determina las zonas censales utilizando criterios relacionados con el clima, topografía, transporte, etc. Conjuntamente se definen los temas y preguntas censales. Que deben de ser pocas y lo más precisas posibles.

Se contempla en esta etapa, los ensayos del cuestionario, las pruebas de campo y censos pilotos en zonas seleccionadas. Ello permite evaluar los requerimientos concretos que existirán al momento de la operación definitiva, calcular el tiempo medio de respuestas y medir la calidad de las preguntas.

También se incluye en esta etapa la preparación del personal que levantará la información mediante capacitaciones sobre aspectos metodológicos y conceptuales básicos. Luego el levantamiento del censo viene la etapa de post empadronamiento, que incluye la recepción y verificación de los cuestionarios, la codificación (manual por lectura óptica, la aplicación de programas de criticas y asig-

Ventajas 1) Los datos pueden tabularse para muchas áreas geográficas, regionales y locales.

2) Las tabulaciones detalladas no están sujetas a errores de muestreo para enumeraciones completas y a errores relativamente bajos para variables por muestreo.

3) Obtiene información de forma simultanea para los eventos y la población en riesgo.

4) Útil para análisis dinámico (en el tiempo) para períodos largos.

nación, el procedimiento estadístico (obtención de tabulados) y la publicación de tabulados. A veces se considera la realización de una encuesta de evaluación, con el fin de verificar errores de cobertura y calidad de la información. En algunas ocasiones se ha utilizado el muestreo para adelantar resultados provisionales. Los resultados de un censo se van haciendo públicos de manera escalonada. b) El empadronamiento: se realiza en forma simultanea en todo el país, este es el momento en el cual se recoge la información censal. c) Fase post empadronamiento: comprende la captura de los datos para el procesamiento de la información censal utilizando algunos programas especiales Sin embargo existen una serie de ventajas y limitaciones respecto a la aplicación y utilización de los censos, sobresalen las siguientes:

Limitaciones 1) Poco frecuente.

2) Cobertura y profundidad limitada en la recolección de datos sobre fecundidad, mortalidad y en las variables de clasificación.

3) La información sobre variables tales como ingreso, nacimiento, defunciones y la obtenida de personas diferentes al sujeto presentan niveles altos de no respuesta.

4) Las personas fuera de su lugar de residencia habitual están expuestas a no ser enumeradas.

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3. Censos Realizados en Honduras entre 1778 y el año 2000 Como se ha dicho en el inicio de este trabajo Honduras es un país que cuenta con acumulado de información muy importante en los censos. Prácticamente desde la segunda mitad del siglo todas las décadas se realizó un censo. A continuación se presentan las características e información existente en cada uno de estos censos.

1778 → El primer Censo realizado en Honduras fue el de los indígenas tributarios en ocasión de la introducción de las Leyes de Indias; además, la Capitanía General de Guatemala hizo un censo real del país, que dio como total de habitantes la cantidad de 88,143 mil habitantes distribuidos entre Comayagua, Tegucigalpa y Castillo de Omoa. Este Censo consistió en una revisión sistemática de los registros parroquiales. No se incluyó a la población de la Mosquitia ni a las regiones montañosas.

1791 → Este censo fue levantado por el obispo Fray Fernando de Cardiñatos, en dos visitas realizadas en los años de 1789 y 1791; el total de la población era de 96,421 habitantes distribuidos en 35 curatos o parroquias. La diócesis se componía de 135 poblaciones y 231 valles.

1801 → El Censo de este año fue ordenado por el Gobernador Intendente y Comandante General de la Provincia de Honduras, don Juan Ramón Anguiano, del cual resultó que la población del país era de 128,453 habitantes. Dicha información se obtuvo mediante la recopilación de datos sobre el número de familias de españoles, ladinos, indios, solteros que habían en cada pueblo o parroquia que debían tributo. Y la mayor parte de la población que se detalla se encuentra en el partido de Olancho, indios y zambos, que son irreconciliables enemigos y su número asciende a 60,000 aunque no se tenía la certeza; en el mismo partido se encuentran situados los indios payas en número de diez a doce mil y en el partido de Yoro los indios jicaques en número de diez y seis mil.

Enero de 1821 → Este Censo consistió en un resumen cartográfico e histórico de Gracias levantado por don José María Cacho y el censo de población de la Villa de Tegucigalpa, el cual enumeró características tales como: – Nombre, Edad, Oficios.

– El total de 488 casas.

– En este censo se averiguó de modo exacto el número de pueblos y personas que deberían pagar tributos.

Los censos demográficos modernos comienzan a partir de 1880 bajo la influencia del liberalismo, el cual crea el departamento de Estadística Nacional.

1881 → El doctor Francisco Cruz fundador y primer director de estadística levantó el primer censo de población en 1881, publicado el 31 de diciembre de 1882 mediante la justificación de que “ por ser el censo la primer base de toda estadística, con preferencia me ocupé de formular los modelos de los cuales y de resumir suficiente cantidad de ejemplares impresos con amplias y claras instrucciones a las oficinas sucursales para el empadronamiento metódico y uniforme en todos los pueblos de la república 18

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en términos de poder conocer con la exactitud posible la población en general”. El primer censo nacional contó con 307,289 mil habitantes, con un porcentaje muy alto de sub-enumerados debido a la oposición de los indígenas a ser contados. Tal censo incluyó la siguiente información: – Número de casas y edificios según departamento.

– Población por grupos de edad según sexo y departamento.

– Población clasificada según profesionales y oficio.

– Población según educación (sobre leer, sobre escribir).

– Estado civil (soltero, casado, viuda).

– Capacidad política (ciudadanos electores, conciudadanos, elegibles y empleados públicos).

– Inmigración (migrantes, no migrantes).

Junio 1887 → el primero de junio de 1887 se levantó el censo de población (se investigó también el numero de habitantes). Publicado el 29 de octubre de 1888 siendo el Director General de Estadística el Dr. Antonio R. Vallejo. Dicho censo sumó 331,917 mil habitantes con el dato corregido a 381,938 mil habitantes; enumeró las siguientes características: pueblo, ciudad villa, aldea, caserío, área urbana o rural. Área urbana 22 ciudades, 19 villas, 179 pueblos, 679 aldeas, y 327 caseríos considerados como área rural. Se presentó a nivel de municipio, por área, la población según grupo de edad, estado civil; se detalla además: nacionalidad étnica, religión, instrucción, defecto físico, capacidad política, profesión, arte e industria.

Este censo tiene error de cobertura, ya que presento una omisión de 50,000 personas.

1895 → Este enumeró un total de 398,877 habitantes. Los datos se presentaron tabulados conteniendo información de hondureños, extranjeros y población total por departamento. Este censo fue levantado en diciembre siendo Director General de Estadística el señor Eduardo Guillén.

1901 → Tiene error de omisión de 10%. Se publicó en agosto de 1902, siendo Director de Estadística y Censo el señor Teofilo Canales. Aquí se incluyeron datos sobre el número de milicianos y proletarios obligados a prestar su servicio personal en los caminos.

1905 → Se realizó el 31 de diciembre y se publicó en abril de 1906 siendo el Director General de Estadística el señor Maximiliano Sagastume. Se incluyó información total por sexo y número de casas según departamento y municipio.

1910 → Este censo fue levantado el 18 de diciembre de 1910 y publicado en 1911, siendo Director General de Estadística el señor Teofilo Canales. En él se hizo un recuento del número de casas y habitantes por departamento.

– Presentó una sub-enumeración de 6 a 10%.

1916 → Se levantó el 17 de diciembre de 1916 siendo Director General de Estadística el señor A. Navarro. Dicho censo obtuvo información acerca de los habitantes, casas particulares y edificios públicos que había ese momento.

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se considera una sub-enumeración de 6 a 10%.

1926 → Levantado el 26 de diciembre de 1926 y publicado el 31 de mayo de 1927, siendo Director de Estadística el señor Héctor Pineda; aquí se registró en forma sistemática y se comienza a registrar el lugar de nacimiento de los habitantes; se publicó como datos la nacionalidad, los domiciliados y transeúntes por sexo, municipio y departamento.

– Tiene una sub-enumeración de 6 a 10% y fue corregida (por el CELADE) al 26.6%.

1930 → Se realizó el 29 de junio de 1930 y se publicó el 31 de julio de 1931 siendo Director General de Estadística el señor José Pineda; este censo fue considerado el mejor hasta entonces, investigó además de los datos de población el número de casas; los tabulados se presentaron según los tipos de áreas, ya sea urbana o rural y aparecen las categorías de divorciado – unión libre.

– Retomó la investigación de raza, nacimiento, estado civil, religión, ocupación, bienes raíces e información sobre la asistencia escolar de la población de 7 a 15 años.

– Este censo fue de facto.

– Se considera el más correctamente enumerado.

– Tiene una sub-enumeración del 11%.

1935 → Este censo se levantó el 30 de junio de 1935 y se publicó el 2 de mayo de 1936 siendo Director General de Estadística Enrique B. Uclés; contiene la población por edad, estado civil, raza, nacionalidad, profesiones u oficios, religión, defectos físicos y mentales, bienes raíces y número de familias. Tal censo tuvo un formato semejante al de 1930.

– No se especificó la información de área urbana – rural y se considera una sub-numeración de 3 a 6%. Se corrigió a 6.6%.

1940 → Se realizó el censo el 30 de junio de 1940 siendo publicado en el informe de Gobernación, Justicia, Sanidad y Beneficencia de 1940 –1941. En aquel entonces era el Director General de Estadística y Censo el señor Miguel Angel Cruz. Se levantó datos de población por sexo según departamento y municipio.

– Se considera una sub numeración de 3 a 6%.

1945 → Fue levantado el 24 de junio de 1945 y publicado en 1947 siendo Director General de Estadística don Vicente Palma.

En este censo por primera vez se preguntó por la escolaridad primaria.

– Se publicaron datos sobre la condición legal, sexo, edad, estado civil, raza, nacionalidad, profesión, oficios, alfabetismo, asistencia escolar, religión, defectos físicos y mentales, y datos sobre propietarios de bienes raíces inmuebles.

– Se considera una sub-enumeración de 3 a 6%.

1949 – 1950 → Se realiza el primer censo de población y vivienda, en esta ocasión los datos se levantaron separados.

– El de vivienda es de fecha 1 de julio de 1949 y publicado el 21 de diciembre del mismo año siendo Director General de Estadística el Profesor Gustavo Castañeda; se publicaron datos sobre la clase uso, condición y ocupación de la vivienda, mate-

rial de los muros y paredes, material del piso, techo, provisión de agua, servicios sanitarios, iluminación y combustible usado.

– El 10 de Junio de 1950 se levantó el censo de población, siendo Director de Estadística el señor Carlos Zúñiga Figueroa.

– Estos fueron los momentos censales, posteriormente se unieron los dos aspectos.

– Se publicó la población por edad, estado civil, nacionalidad, educación, y la cantidad de miembros de la familia censal. Además la PEA de acuerdo a lo siguiente: a. por rama de actividad económica. b. por clase de ocupación. c. categoría ocupacional. d. población que usa y no usa calzado. e. población que come y no come pan. f. y según clase de adminículo en que duerme.

– Se produjeron tabulaciones según departamento de nacimiento; aparece la categoría de casado – separado.

– Se considera una sub-enumeración de 3 a 6%.

1961 → Este se levantó en abril de 1961 y se publicó en diciembre de 1964 siendo Director General de Estadística y Censos el señor José Trinidad Fiallos. En este censo se consideraron como zona urbana los centros poblados con 1000 habitantes o más y que tuvieran los siguientes servicios: a. Escuela primaria completa b. Por lo menos uno de los servicios siguientes: Correo, telégrafo o teléfono público, c. Comunicación terrestre (carretera o ferrocarril) o servicio regular aéreo o marítimo, d. Servicio de agua de cañería e. Servicio de alumbrado eléctrico Este censo se publicó en dos volúmenes. El primero se refiere a las características generales y educativas de la población y el segundo a las características económicas.

Fue un censo de facto y se tuvieron en cuenta las recomendaciones indicadas en el programa del censo de 1960. Se considera el más correctamente enumerado: – Se considera una sub enumeración de 9.5% en cuanto a vivienda y de 8.9% en cuanto a personas.

– Se optó por una corrección de 5.3% a 5.6%.

1974 → Este censo de población y vivienda fue levantado el 6 de marzo de 1974 y publicado en 1976 siendo Director de Estadística y Censos la licenciada Leticia Ma Tay; el censo fue de jure o de derecho y se tomaron en cuenta los principios y recomendaciones de la catorceava sesión de la comisión de estadística de las Naciones Unidas de 1966, así como las del Consejo Nacional de Estadística.

En esta oportunidad se consideraron urbanos los centros poblados con 2,000 y más habitantes y que tuvieran los cuatro siguientes servicios: agua de cañería, vías de acceso, escuela primaria completa y servicios de correo o telecomunicaciones y por lo menos uno REVISTA POBLACIÓN

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de los siguientes servicios: luz eléctrica, alcantarillado o centro de salud.

– Se incorporó la pregunta sobre el lugar de residencia,(de cinco años por lo menos) antes de la enumeración.

– No aparece información sobre el lugar de nacimiento de las personas según el departamento de residencia al momento censal, ni tampoco año de llegada al país entre las características de la población extranjera.

– Se midió la profundidad y la mortalidad infantil (orfandad materna).

– Limitantes: – No había dato sobre migración.

– No permite conocer las poblaciones por departamento clasificadas simultáneamente por edad simple y sexo.

– La información departamental sobre la estructura por edad sencilla no se tabuló separadamente para los censos. Lo que impidió el cálculo por separado de los índices de los hombres y mujeres.

1988→ Este censo fue jure o de derecho.

– Se incluyó los temas del censo de 1974, incorporando nuevas preguntas y nuevos temas tales como: – Identificación de productores agropecuarios para obtener un marco de referencia para el censo agropecuario.

– Se incorporó la pregunta para conocer habitantes de lenguas indígenas y garífunas. Los factores de corrección estimados fueron de 4.57% para el país como un todo.

– Se considera uno de los más precisos, aunque para Gracias a Dios se le calificó de aproximada.

– El momento censal fue a las 12:00 de la noche del día sábado 28 de Mayo de 1988.

– Se preguntó sobre la ubicación geográfica, datos de vivienda, composición de la familia que vive en la vivienda, mortalidad, características de la población.

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2001 → este censo fue de Jure o de Derecho. El momento censal fue el 28 de julio de 2001, siendo directora la Licenciada Magdalena García y aún los datos no se han publicado.

Los aspectos que se incluyeron en el censo de población y vivienda fueron: - Ubicación geográfica.

- Datos de vivienda.

- Datos de hogar.

- Composición del hogar.

- Migración internacional y mortalidad.

- Características de las personas.

Consideraciones finales La historia de los procesos censales se remonta a la edad antigua, su propósito fue militar y tributario, siendo los egipcios babilonios, chinos, palestinos y romanos los primeros en realizarlo.

Los primeros censos realizados en América Latina estuvieron a cargo de la iglesia católica a través de los registros parroquiales.

Los censos demográficos modernos en Honduras se inician a partir de 1880 con el auge de la reforma liberal es aquí donde se crea el departamento de Censos y Estadística.

A partir de la década de los 30’s hasta los 50’s se inició una secuencia de censos en nuestro país los cuales se realizaron cada 5 años.

El propósitos de los censos es obtener información actualizada y desagregada necesaria para evaluar los progresos obtenidos, elaborar estrategias o políticas encaminadas a combatir la pobreza y orientar acciones para el desarrollo humano Honduras ha tenido una larga tradición censal (18 censos) sin embargo la información proporcionada ha sido subutilizada pues no se le ha dado el uso adecuado en la elaboración de programas y proyectos que impulsen el desarrollo del país.

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3 las encuestas sociodemográficas en Honduras DAVID ALEXANDER FIGUEROA TORUÑO ELVIS GEOVANY TREJO TERUEL

INTRODUCCIÓN Las encuestas son instrumentos necesarios para recopilar información valiosa en diferentes áreas de la investigación y nos dan una visión más profunda, periódica, actualizada y detallada de los hechos demográficos.

Este trabajo busca, de alguna manera, sistematizar la información que se puede obtener de las múltiples encuestas de carácter demográfico realizadas en Honduras, las cuales enmarcan y analizan varios aspectos: sociodemográficos, salud, educación, planificación familiar, economía, agrícolas y otros de carácter mixto.

El principal propósito de este documento es caracterizar las encuestas demográficas realizadas en Honduras durante el período 1962- 2002, donde se analizan las variables que contienen las distintas encuestas aplicadas en el país y la problemática existente en la evolución de las mismas, tomando en cuenta sus ventajas, desventajas, errores, problemas y evolución de las mismas.

Para conocer más sobre cada una de las encuestas se recurrió a las instituciones y organismos encargados del diseño y aplicación de las mismas como el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), ASHONPLAFA, alcaldías entre otras.

1. Tipos de encuestas demográficas Una encuesta se define “como una operación mediante el cual se obtiene información detallada sobre las características de una población a partir de la observación de una parte o subconjunto de ella” (Banguero, 2001).

Las encuestas “son utilizadas como fuentes de datos para análisis demográficos referidos, básicamente, a los componentes del cambio de la población”, habitualmente recogen información a nivel de cada individuo, pero también consideran criterios para definir hogares (Welti, 1997 :43).

Los temas incluidos en las encuestas demográficas se clasifican en cinco grandes grupos:

1. Características demográficas generales tales como sexo y edad de la población.

2. La fecundidad y sus determinantes.

3. La mortalidad infantil, materna y adulta.

4. Migración y movilidad.

5. Características socioeconómicas relevantes.

Según Welti, 1997 :43 las encuestas demográficas pueden ser de dos tipos: 1. Encuestas prospectivas • Registran los movimientos y hechos demográficos de la población bajo observación durante un período de tiempo.

• Se aplica un cuestionario de manera reiterada a una misma persona o grupo de personas dentro de un hogar durante el período de estudio.

• A través del formulario se recogen datos y se registran los principales hechos demográficos (nacimientos, defunciones, enfermedades, matrimonios, migraciones) que ocurren en un lapso definido.

2.Encuestas retrospectivas • Se trata de un cuestionario que se aplica en una sola ocasión.

• Las repuestas permiten reconstruir la historia demográfica de los individuos entrevistados.

• Se utilizan para la mortalidad y la fecundidad, preguntas que permiten la estimación directa e indirecta de ambas variables.

• En el caso de la migración, normalmente las preguntas indagan la historia de cambios de residencia de los individuos y las motivaciones para salir del lugar de origen y elegir el de destino.

No cabe duda que existen una serie de ventajas en la aplicación de las encuestas en cuanto a la información que registran. Sin embargo, existen también una serie de desventajas y de errores en la información obtenida en las encuesta, tal como puede verse en el siguiente cuadro.

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Ventajas, desventajas y errores más frecuente de las Encuestas Ventajas

Desventajas

• La principal ventaja es que al usar el muestreo implica menor costo que un censo.

• Contiene una mayor cantidad de preguntas especificas que el censo.

• Se pueden hacer estudios demográficos de mayor profundidad.

• Se realizan más periódicamente que los censos por lo tanto se obtiene una información actualizada de los cambios demográficos.

• Sirven para diseñar políticas y programas dirigidos a la población, de acuerdo a la evolución de esta.

Errores

• La principal desventaja consiste en los errores de muestreo.

• No cubren el total de una población.

• Debido a su periodicidad representan costos en su aplicación.

• Los errores más frecuentes provienen del muestreo (deficiencia en el marco muestral provocando omisiones).

• A menudo se producen diseños muestrales mal definidos.

• Errores de contenido, como la mala elaboración del cuestionario.

• En ocasiones se dan errores en la codificación o digitación.

Fuente: Elaboración propia y datos de Welti, 1997: 43-46.

2. Encuestas aplicadas en Honduras Uno de los mejores estudios sobre las encuestas demográficas en Honduras es de Ralph Hacker en su documento La Población de Honduras: Una Síntesis (páginas 48-58), siendo éste la base principal en esta investigación, otras fuentes consultadas son citadas oportunamente.

Durante los últimos años se realizaron un importante número de encuestas en el país, para completar la información recogida en los censos. Por sus objetivos primordiales, dichas encuestas pueden ser divididas en cinco categorías: 1. Encuestas demográficas generales.

2. Encuestas de salud y planificación familiar.

3. Encuestas de nutrición.

4. Encuestas sobre la fuerza de trabajo y economía doméstica.

5. Encuestas agrícolas.

Algunas encuestas tienen características mixtas, la Encuesta de Líderes Nacionales no clasifica en ninguna categoría.

A continuación se describe la evolución de esta tipología de encuestas: Encuesta Demográfica Nacional de Honduras (EDENH) • La EDENH I (1970-72) fue la primera encuesta demográfica general levantada en Honduras.

• Se trató de una encuesta de visitas repetidas, que tenían como objetivo disponer de un conjunto de tasas demográficas confiables que permitan evaluar y conocer la situación actual 24

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de los niveles de mortalidad, fecundidad, nupcialidad y las migraciones en Honduras.

La muestra consistió de 6,470 viviendas (2,172 urbanas y 4,298 rurales).

También se incorporó un cuestionario de preguntas retrospectivas (RETROEDENH) con el propósito de comprobar la exactitud de algunos resultados de la EDENH y estudiar los métodos retrospectivos e indirectos que se ensayaban.

En 1983 se realizó la EDENH II, con el fin de mejorar y actualizar el conocimiento de las características demográficas de la población.

La EDENH II se realizó con 11,106 viviendas.

Una ventaja de esta encuesta es que se investigó con mayor profundidad y precisión la magnitud de las características económicas de la población femenina.

Otra innovación fue el estudio de la migración internacional, mediante la inclusión de preguntas sobre familiares residentes en el exterior.

Objetivos de la EDENH II: 1. Obtener estimaciones sobre la fecundidad actual y del pasado reciente para el total del país.

2. Estimaciones sobre la mortalidad de la niñez y en las edades adultas.

3. Migración de hondureños hacia el exterior.

4. Migraciones internas y características de la población migrante.

5. Estudiar la actividad económica de la mujer.

Encuesta Estándar de Población e Indicadores Socioeconómicos (EPIS) • Realizada por primera vez en San Pedro Sula en 1991 luego en los años 94 y 95, para obtener datos sobre la situación demográfica social de este municipio.

• Fue elaborada por la Unidad de Investigación Estadística Social de 1991-1995, con muestras de 3,000-4,000 hogares del área urbana.

• El diseño usado en estas encuestas es el mismo utilizado por las encuestas Nacionales de Hogar Salud y Planificación Familiar, con la salvedad que las preguntas son más detalladas.

• METROPLAN también realizó algunas encuestas en el Distrito Central, como la de los barrios marginados, en 1978 recolectó información sobre 7,479 viviendas en 34 barrios de la capital.

• Este tipo de Encuestas a nivel municipal también se han realizado en otras ciudades: Puerto Cortés y Santa Rosa de Copán en 1995, Progreso y Comayagua en 1996, el muestreo utilizado fue de tipo probabilístico.

• Estas municipalidades realizaron estas encuestas con el apoyo técnico y financiero del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) a través de proyectos dedicados a promover información sociodemográfica para el desarrollo municipal” (Entrevista, Plata Jorge: 2002).

• Estas encuestas proporcionan información referente a viviendas, servicios básicos, migración, educación, participación laboral, ingresos, mortalidad infanto-juvenil, conocimiento sobre el SIDA y uso de anticonceptivos (EPIS, Comayagua, 1998).

Encuesta Nacional de Prevalencia del Uso de Anticonceptivos (ENPA) • Realizada en 1981, la finalidad era estimar la magnitud del conocimiento, disponibilidad y uso de métodos anticonceptivos de la población hondureña.

• La muestra fue de 4,914 hogares a nivel nacional, se entrevistaron 3,968 mujeres de 15-49 años.

• Proporciona información sobre edad, estado civil, nivel de instrucción, ocupación, fecundidad, preferencias, actitudes reproductivas de mujeres en unión conyugal, conocimientos y disponibilidad de métodos anticonceptivos.

Encuesta Nacional de Salud Materno Infatil (ENSMI) • Se realizó a nivel nacional en 1984, se visitaron 5,771 viviendas en las que se entrevistaron 5,454 mujeres entre 14 y 44 años de edad.

• Dirigida a recolectar y analizar información sobre fecundidad, mortalidad infantil, lactancia materna, atención por parteras tradicionales, inmunización, diarreas, planificación familiar, agua, disposición de excretas, instalaciones eléctricas.

• Se diferencia de las anteriores en que le da mayor atención al

saneamiento básico de las viviendas consultadas, acción de parteras tradicionales, el puerperio y las diarreas.

Encuesta Nacional de Epidemiología y Salud Familiar (ENESF 1987, 1991-92, 1996, 2001) • La primera se realizó entre junio y noviembre de 1987 se evaluaron un total de 11,732 viviendas de Tegucigalpa, San Pedro Sula y otros poblados de más de 2,000 habitantes, así como también el área rural, la muestra abarcó un total de 11,233 mujeres entre 15 y 44 años. El mayor peso se le asignó a las dos principales ciudades.

• La segunda se llevó a cabo entre 1991-92 la muestra fue de 7,635 viviendas, incluyendo los mismos lugares con 8,239 mujeres.

• La tercera se hizo en 1996 incluyo 9,647 hogares con 7,505 mujeres entrevistadas y por primera vez se entrevistaron 2,925 hombres sobre conocimientos y actitudes referentes al SIDA y ETS. • La encuesta de 1987 tiene el mérito de ser una de las pocas fuentes de datos que permite el análisis de la migración interna.

• Una desventaja de la encuesta ENESF 1991-92, es que limitó la historia de nacimiento a los hijos nacidos durante los últimos cinco años antes de la encuesta, limitando la estimación de los intervalos ínter genésicos, corrigiéndose el problema en 1996 al tomar las historias completas de nacimiento. En esta encuesta se diseñaron dos tipos de cuestionario: o De la vivienda. o Individual orientado a mujeres de 15-44 años.

• Estos estudios son de tipo descriptivo –transversal a nivel nacional sin contar con los departamentos de las Islas de la Bahía y Gracias A Dios.

ANTECEDENTES DE LA ENCUESTA ENESF/ENSM 2001 Según el informe resumido de la Encuesta Nacional de Epidemiología y Salud Familliar (ENESF 2001) y Encuesta Nacional de Salud Masculina ENSM –2001 (2001:3). La ENESF 2001 es la séptima de una serie de encuestas que desde 1981 se han realizado en Honduras para determinar los diferenciales y las tendencias de la mortalidad y fecundidad .

El propósito es mantener una evaluación periódica de la evolución de las condiciones de salud reproductiva, en esta encuesta, han sido incluidos nuevos módulos como nutrición, anemia en los niños y sus madres, escolaridad de los niños de 5 a 14 años de edad.

En esta encuesta se incluyó un apartado titulado ENSM 2001 referido a establecer una Encuesta Nacional de Hombres de edad reproductiva, siendo la primera realizada en 1996, con el propósito de determinar sus actitudes y comportamientos con respecto a la salud en general, salud sexual y reproductiva.

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Los resultados de las encuestas sirven para ayudar en el diseño de nuevas políticas y programas, reestructurar las actuales, proporcionar datos de línea de base para dar seguimiento a los procesos y nuevas iniciativas para evaluar su impacto.

El tamaño de la muestra de la ENESF -01 es de 12,000 viviendas distribuidas en 400 segmentos censales mientras que la ENSM01 tiene cuatro estratos hechos un muestreo independientemente: Tegucigalpa, San Pedro Sula, otro urbano y otro rural.

Por razones relacionadas con el acceso geográfico, costo y menor población, no se realizaron entrevistas en los departamentos de Islas de la Bahía y Gracias a Dios.

El trabajo de campo de la ENESF-01 fue realizado entre el 12 de Febrero y el 19 de Agosto de 2001, para la ENSM-01, el trabajo de campo se realizó entre el 20 de Marzo y el 1 de Agosto de 2001.

En la ENESF-01 se identificó un total de 8,578 viviendas con mujeres en edad fértil de 15 a 49 años de edad, elegibles para entrevista, y se entrevistaron 8,578, logrando obtener una tasa de entrevistas completas de 95.6 por ciento.

Las cifras correspondientes a la ENSM -01 son 4,012 viviendas con hombres en edad fértil de 15 a 59 años de edad, de los cuales se entrevistaron a 3,247, resultando en una tasa de entrevistas completas de 79.9 por ciento.

Encuesta de Seguimientos de Mujeres Embarazadas y Mujeres con Niños menores de un año (1,988).

• Fue realizada por el ministerio de Salud Pública, con organizaciones internacionales como Management Sciences fol Health International (MSH) y Family Health International (FHI).

• Los criterios de selección de mujeres fueron: o Estar embarazadas y Haber tenido niños menores de un año de edad al momento de la entrevista.

• Se seleccionaron 2,832 mujeres: o 995 por estar embarazadas. o 1,784 por tener un hijo menor de un año. o 53 por cumplir ambas condiciones.

• Los criterios tomados para evaluar el impacto de la mortalidad infantil: o Servicios de atención de preparto, parto y posparto. o Practicas alimenticias. o Mortalidad y natalidad.

• Los problemas de esta encuesta: o La muestra fue muy pequeña para estimar indicadores de mortalidad materna. o mujeres reentrevistadas. o negación de embarazos en curso. o dudas de la situación efectiva de las mujeres.

Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSN) • Fue realizada en 1987 • Su objetivo básico: Medir el problema alimentario nutricional.

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La muestra fue de 3,976 viviendas a nivel nacional.

Se recopiló información socioeconómica, antropométrica para medir el estado nutricional del niño menor de cinco años, morbilidad, inmunizaciones, mortalidad, alimentación infantil, condiciones de salud y paridez en mujeres fértiles, consumo de alimentos en la familia, vivienda, la yodación de la sal en los alimentos, patrón alimentario, estudios hematológico y bioquímicos para caracterizar las anemias.

En el informe se analiza la relación del valor nutricional de la dieta familiar con algunas características de la vivienda, de la familia y el estado nutricional del niño.

Encuesta de Ingresos – Gastos y Consumo Real de Alimentos ( 1,978-79) • La primera de este tipo de encuestas fue realizada en 1967-68 por la Dirección General de Estadísticas y Censos ( DGEC) Y la Secretaria de Economía y Hacienda.

• La de 1978-79 fue ejecutada por el Banco Central y la DGEC. • Los objetivos principales de estas encuestas es obtener información sobre o Los ingresos y las fuentes de estos ingresos. o Gastos en los hogares. o Patrones de gastos y consumo familiar.

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La muestra fue de 4,225 hogares urbanos y 1,070 hogares rurales a nivel nacional a excepción de Gracias a Dios.

Las variables tomadas fueron: o Actividad económica. o Vivienda. o Ingreso familiar. o Población.

Encuestas Continuas Sobre Fuerza de Trabajo (ECSFT) •

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La primera encuesta de este tipo se realizó a principios de 1960 por el Ministerio del Trabajo, otra encuesta referente a la economía familiar fue realizada en 1967-68 por la DGEC. La otra fue realizada en los años 1974-75, con una muestra de 4,435 hogares de Tegucigalpa, encontrando un desempleo abierto de un 8%.

En 1982 se realizó sobre fuerza de trabajo en Tegucigalpa y San Pedro Sula, por la DGEC y detectó un aumento al desempleo de 15.2% en Tegucigalpa y 13.7% en San Pedro Sula, la misma se repitió en 1985.

Objetivos de investigación: o Investigar las características generales de la población encuestada. o Condición de actividad de las personas de 10 años y más (ocupación, desocupación e inactividad). o Medir la PEA, el empleo, subempleo, desempleo e ingresos

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Con los mismos criterios se realizaron cuatro encuestas continuas de fuerzas de trabajo en 1986-88, a nivel nacional excluyendo Islas de la Bahía y Gracias a Dios, realizadas por DGEC. La primera (septiembre de 1986) cubrió 16 ciudades con una muestra de 8,450 viviendas urbanas, la segunda (marzo 1987) en Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choluteca, La Ceiba y Santa Bárbara.

En septiembre de 1987 se realizó con una muestra de 5,247 viviendas en las áreas rurales de todos los departamentos a excepción de Islas de Bahía y Gracias A Dios y la cuarta en septiembre de 1988 se repitió por primera vez tanto a nivel de áreas urbanas como rurales.

(INE), el levantamiento de la información inició el 11 de junio del 2002 finalizando el 28 de junio del mismo año.

Se realizó con el fin de proporcionar información que permita un conocimiento oportuno a los usuarios del sector agropecuario.

La información se ha organizado en siete secciones que contienen información sobre producción de granos básicos, datos relacionados con la distribución de la superficie sembrada y también sobre el comportamiento histórico de la precipitación pluvial en las diferentes regiones del país.

La encuesta se realizó en 16 departamentos excluyendo los departamentos de Islas de la Bahía y Gracias a Dios (INE. Encuesta de Granos Básicos. 2001-2002).

Encuesta Agrícola Nacional (EAN) Debido a la relación que tiene la producción agrícola y agropecuaria con la Fuerza de Trabajo del país se describen a continuación este tipo de encuestas en forma suscinta: • El departamento de Encuestas Agrícolas de la (DGEC) en 1984 realizó un programa continúo de encuestas agrícolas y agropecuarias a nivel nacional.

• “Estas encuestas se vienen aplicando en el país dos veces por año en los meses de mayo y octubre, a la fecha se han levantado siete encuestas agrícolas nacionales correspondiendo a los años 1984, 1989, 1992, 1995, 1997, 1999 y 2001 ” (Entrevista Urrea, Anselmo 2002).

• Estas encuestas constan de cuatro módulos: cultivos anuales, cultivos permanentes, ganadería y tenencia de la tierra.

• El propósito es monitorear y evaluar la recuperación y crecimiento en el sector agrícola (INE. Encuesta de Granos Básicos 2001-2002)

Encuesta a Líderes Nacionales ( ELN) • La Asociación Hondureña de Planificación Familiar (ASHONPLAFA) realizó en noviembre de 1983 una encuesta a líderes nacionales sobre población y planificación familiar.

• A principios de los años setenta también se había levantado información sobre las opiniones de la élite hondureña acerca del tema de la población, sin embargo, el informe de ASHONPLAFA no menciona esta encuesta anterior, ni establece comparaciones entre los resultados.

• En 1983 se definió un universo de 932 líderes en los cuales se entrevistó 220 (197 hombres y 23 mujeres), la división entre sectores fue gubernamental, privado y autónomo, donde este último incluye sindicatos, organismos gremiales.

• El 85% de las entrevistas fueron realizadas en la Capital por ser la sede de los tres poderes del Estado, (7%) en San Pedro Sula y el otro 11% en otras ciudades importantes del país.

• En esta encuesta se analizó la población específicamente desde el punto de vista demográfico.

• Siendo los resultados emitidos por los entrevistados sobre problemas socioeconómicos, soluciones y alternativas para mejorar la situación del país, del crecimiento poblacional, nivel de fecundidad, índice de mortalidad infantil, planificación familiar, políticas que el gobierno debe adoptar, crecimiento poblacional migración interna y externa.

• Este tipo de encuesta ya no se realiza en el país.

Encuesta Agrícola Nacional 2,001 El Instituto Nacional de Estadística realizó la VII Encuesta Agrícola Nacional 2001 con el fin de actualizar la información estadística de este importante sector, los datos corresponden a los cultivos anuales de mayor importancia económica del país.

Esta encuesta genera información sobre el comportamiento reciente de la producción del sector agropecuario nacional, importaciones y exportaciones de productos, datos que sirven para la planificación y toma de decisiones de las instituciones y de los usuarios en general.

En el marco muestral del área no están incorporados los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Bahía debido a dificultades de accesibilidad geográfica y de disponibilidad de material cartográfico en el caso del departamento de Gracias a Dios y la escasa importancia de la agricultura en el departamento de Islas de la Bahía. (INE. Encuesta Agrícola Nacional 2001-2002).

Encuesta Granos Básicos 2002 También realizada por el Instituto Nacional de Estadística

Encuesta Permanente de Hogares y de Propósitos Múltiples ( EPHPM) • Se han venido aplicando regularmente desde 1987 a nivel nacional, dos veces por año, en la mayoría de los años en marzo y septiembre, excepto el año 2000 por el período de transición de la Dirección General de Estadística y Censo a Instituto Nacional Estadístico (INE).

• Criterios tomados para realizar la encuesta: o PEA, PEI, población por sexo y edad, tasa de ocupación, subempleo de la fuerza de trabajo, niveles de ocupación, características de los flujos migratorios internos y exterREVISTA POBLACIÓN

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nos, condiciones de la vivienda en los sectores urbanos, nivel y composición de ingreso.

• A partir de 1988 se redujeron las preguntas destinadas a migración, La cobertura fue en 16 departamentos, excluyendo Gracias a Dios e Islas de la Bahía. En 1989 se incluyó el módulo de preparación y uso del café solicitado por IHCAFE, y la inclusión de las condiciones de vida de los hogares solicitados por el FHIS y el Banco Mundial.

Por ser esta encuesta la que se realiza continuamente y hasta la fecha (dos veces al año), la detallamos a continuación con mayor énfasis.

Encuesta Permanente de Hogares y de Propósitos Múltiples ( EPHPM Vigésima Tercera) La vigésima tercera encuesta permanente de hogares de propósito múltiples tiene los objetivos siguientes: 1. Obtener información sobre las características generales de la población.

2. Estudiar las características de las viviendas en el área urbana y rural.

3. Estimar las tasas de ocupación, sub ocupación y desocupación.

4. Investigar los ingresos de las personas y los hogares, tanto los que son generados por trabajo como los provenientes de otras fuentes ( INE. Vigésima Tercera EPH, Mayo, 2001 ).

Encuesta Permanente de Hogares y de Propósitos Múltiples (Vigésima Sexta) Esta encuesta se realizó a nivel nacional del 10 de septiembre al 10 de noviembre del 2002, en esta oportunidad se levantó información en Islas de la Bahía y Gracias a Dios.

Objetivos de esta encuesta: • Recolectar información sobre las características generales de la población.

• Identificar la población hondureña migrante y emigrantes.

• Conocer las condiciones del trabajo infantil.

• Investigar las características de las viviendas en el área urbana y rural.

• Determinar las tasas de ocupación, subempleo y desocupación de la población.

• Investigar los ingresos de los hogares.

• Conocer las condiciones y características de la población con discapacidad. ( INE. Vigésima Sexta EPH, septiembre, 2002 ) El marco muestral y actualización cartográfica El marco muestral fue diseñado en 1992, en base al censo de población y vivienda de 1988. Está estructurado en setecientos veinte segmentos distribuidos en dieciséis departamentos.

Cada segmento cuenta con diez a doce viviendas. El total de viviendas de la muestra es de siete mil doscientos, lo que significa un 28

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5% del universo.

La metodología del marco muestral contempla la realización de cuatro réplicas de 25% cada una para actualizar totalmente la muestra, una vez que se han cumplido cuatro visitas en alguna de las cuatro áreas.

El proceso de rectificación se inició en 1992, con un 25%, no obstante las actualizaciones no se hicieron en forma continua completándose hasta 1995.

Cobertura y diseño muestral Cobertura: Las características de la población objetivo que investiga EPHPM, se refieren a las personas que residen habitualmente en viviendas particulares. Se excluyen las personas que viven en viviendas colectivas como hoteles, hospitales, cárceles, recintos militares, conventos y otros similares; también se excluyen las personas residentes en embajadas.

La cobertura geográfica de la población objetivo es de alcance nacional a partir del 2002, ya que anteriormente se excluían los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Bahía por el difícil acceso y los altos costos económicos.

Diseño muestral La muestra tiene como marco muestral la cartografía desarrollada para los Censos de Población y Vivienda de 1988 y 2001.

Cuestionario y manuales de capacitación Las preguntas sobre educación y características de la vivienda son las recomendadas por las naciones unidas a nivel internacional, y además ya ha sido aplicadas varias veces en Honduras, ya sea a través de los censos de población o de encuestas de investigación social.

Sin embargo, se observa que los mismos podrían ser mejorados en función de conceptualización y con relación a las especificaciones técnicas necesarias para facilitar el llenado de la boleta y procesar la información.

Prueba piloto Debido a que los instrumentos y operaciones no han experimentado grandes cambios en los últimos años, no se efectúa una prueba piloto total.

Levantamiento de datos El levantamiento comienza en el Distrito Central con la participación de todos los grupos haciendo el trabajo en un plazo de diez días. Posteriormente, cinco grupos se concentran en San Pedro Sula también por un período de diez días.

Al terminar los mismos se trasladan a la zona noroccidental para cubrir la muestra de Santa Rosa de Copán, Santa Bárbara, Yoro y Puerto Cortés.

Los demás grupos son designados a las siguientes zonas:

Atlántida, Olancho, El Paraíso, Choluteca, Intibucá, Comayagua y la Paz. La gira de estos grupos suelen durar veinticinco días.

Usos de la información Los resultados de Encuestas de Hogares son usados principalmente por el Banco Central de Honduras, Ministerio del Trabajo y la Unidad de Apoyo Técnico del Ministerio de la Presidencia.

Debido a los diversos temas investigados con relación a educación y servicios básicos de la vivienda, la misma también es usada a nivel de la Secretaría de Salud y Educación.

Uno de los principales usuarios a nivel internacional es CEPAL que continuamente está siendo estudios de empleo y pobreza a nivel Latinoamericano.

Varios usuarios entrevistados opinaron que es necesario publicar los errores para estar seguros de la confiabilidad de las variables, comentaron que algunas preguntas en relación al ingreso y a la ocupación secundaria merecían una revisión cuidadosa a fin de mejorar su conceptualización y propósito final de la información.

CONSIDERACIONES FINALES 1. Las encuestas demográficas obtienen mayor información que los censos, aunque tienen menor cobertura geográfica suministran información detallada sobre temas específicos de la población.

2. Las encuestas se realizan con mayor frecuencia y miden a profundidad niveles y tendencias recientes, siendo un valioso instrumento para capturar datos poblacionales, aunque su periodicidad representa un alto costo económico.

3. La Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples (EPHPM) es el instrumento demográfico de mayor regularidad en su aplicación, proporcionando información actual, útil para una planificación dinámica 4. La mayoría de las encuestas demográficas realizadas en el país no responden a un nivel de desagregación municipal.

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4 proceso de registro vitales en Honduras OLVIS ADALID CASTRO, LORENA RIVERA MARITZA ANDINO

INTRODUCCIÓN Las Estadísticas Vitales, son el producto registro de los hechos más importantes relacionados con el inicio y el final de la vida de las personas y otros cambios que se puedan producir en el transcurso del tiempo. Estos hechos son: Nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios.

La importancia de estas estadísticas es la de mantener la información sobre la dinámica poblacional, permitiéndonos conocer el crecimiento y decrecimiento de la población basándose en las tasas de natalidad y mortalidad.

La Estadísticas Vitales y los censos de población ayudan al análisis de la estructura y composición de la población y sirven como base para la toma de decisiones y en la formulación de políticas y programas en beneficio de la población, en los campos de educación (demanda, de centros escolares, equipo, mobiliario, etc.), salud (centros de salud, hospitales, equipo médico, etc.) y programas de vivienda que cumplan con las condiciones para ser habitados.

Además, los registros vitales sirven como fuente de información a instituciones no gubernamentales e internacionales, que se interesan en conocer la dinámica poblacional para establecer programas de apoyo en beneficio de la población.

En este trabajo se da una mirada a los antecedentes del Sistema de Registros Vitales en Honduras, pero sobre todo su situación actual, perspectivas, incluyendo algunas conclusiones y recomendaciones. Sin embargo, es de hacer notar que de los registros vitales el énfasis está en el de los nacimientos y defunciones.

1. Antecedentes históricos de los registro vitales en Honduras Durante el período colonial, la Iglesia Católica, cumplía un papel fundamental al mantener un registro eclesiástico minucioso sobre los eventos vitales, que hoy día representan una gran fuente de información, para poder estimar el comportamiento de algunas variables demográficas en el pasado.

La iglesia realizaba labores de recopilación de información de las comarcas donde tenía jurisdicción, registraba en sus libros los nacimientos y los matrimonios de sus feligreses.

Fue en 1823 que se emitió la primera ley de estadística en Honduras, bajo el poder Ejecutivo de las Provincias Unidas de Centro

América, en ella, se establecía que sería la Secretaría de Estado la recolectora de la información sobre población, por edad, sexo y oficios, en general con propósitos fiscales, religiosos, militares y administrativos, antes que demográficos (DGEC, 1977).

Posteriormente en los años 1837, 1843 y 1859 se emitieron nuevos decretos y reglamentaciones para ejecutar censos de población y desarrollar registros estadísticos (nacimientos, muertes, matrimonios, migración, producción, costos, etc.), los cuales funcionaron irregularmente a pesar que en cada gobierno departamental, se había creado una Junta de Estadística.

En lo referente a Registros vitales, se dispone de información desde el año 1852 hasta 1881, en forma no continua, estos fueron publicados por año económico en las memorias de Gobernación y Justicia (Vallejo A.H. 1889).

El código civil de 1880 reglamenta lo concerniente a las estadísticas vitales (nacimientos, defunciones y matrimonios) y ese mismo año se crea el departamento de Estadística.

En 1881 se levantó el primer censo de población (los anteriores pueden ser considerados como recuentos), este primero, marcó el inicio de uno de los más amplios panoramas censales en América Latina. Habiéndose levantado hasta el 2001, 19 censos.

En el año 1906, fue reformado el código civil de 1880 y se mantuvo vigente hasta 1982, año en que fue emitida la Ley del Registro Nacional de las Personas y que crea la nueva institución del registro Civil y sus Reglamentos.

A diferencia del código de 1880, el de 1906 incluye: Legitimaciones, emancipaciones, separación de cuerpos, divorcios, anulación de matrimonios y declaración de ausencia y discernimiento de guarda y perfecciona el Registro de nacimientos, defunciones, matrimonios y reconocimientos de hijos naturales.

Los registros vitales generados por el Registro Nacional de las Personas y anteriormente por la Iglesia Católica, se han documentado en los Registros Administrativos del país.

2. Proceso de generación de estadísticas vitales Un sistema de Estadísticas Vitales, se define como, el proceso total de: a) Recopilación de información por registro, enumeración o estimación indirecta relativa a la frecuencia con que ocurren ciertos procesos vitales, así como las características pertinentes a los sucesos

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en sí y de la persona o personas a que concierne. Y b) Análisis, valoración, presentación y difusión de estos datos en forma estadística.

(Manual de Sistema y Método de Estadísticas Vitales, Naciones Unidas, 1985) Las principales fuentes de datos utilizadas para la recopilación de la información son los censos de población, las encuestas de hogares y los registros administrativos.

En Honduras, el Registro Nacional de las Personas, fue creado según decreto No. 150 del 17 de noviembre de 1982. Es un organismo del estado con asiento en la Capital de la República y jurisdicción en el territorio nacional, dependiente del Tribunal Nacional de Elecciones.

La oficina central del Registro Nacional de las Personas está organizada de la forma siguiente: a) Registro Civil b) Registro Electoral c) Departamentos d) Secciones e) Unidades Internas f) Oficinas Regionales g) Oficinas Municipales y h) Auxiliares El Registro Civil, es el que registra los hechos y actos del estado civil de las personas desde su nacimiento hasta el fallecimiento.

Registra la población del país.

Actualmente en el país existen: - 298 Oficinas municipales del Registro Civil.

- 10 Oficinas auxiliares del Registro Civil.

- 27 Oficinas de Registros Civiles Regionales La cobertura en las inscripciones de nacimientos es de 90% (Diario El Heraldo, 11, agosto, 2002).

Los Registros Administrativos generan información de Estadísticas Vitales como: Nacimientos, defunciones, adopciones, naturalizaciones e inscripciones de matrimonios.

1. NACIMIENTOS Concepto Inscripción: “Es el acto mediante el cual se procede a inscribir lo hechos sujetos a inscripción en el Registro Civil”.

Concepto de nacimiento: “Es la expulsión del ser humano que vive desprendido del vientre materno que después de dicha separación, respira o da muestra de vida, constituyéndose en el hecho natural sujeto a inscripción en el Registro Civil”.

Término Legal: “Los nacimientos ocurridos en el país deberán inscribirse en el registro Civil dentro de los 30 días siguientes al nacimiento”.

También se inscribirán dentro del mismo término y ante los agentes diplomáticos y en su efecto los funcionarios consulares, los nacimientos de hijos de padres o madre hondureños, por nacimiento, ocurridos en el extranjero.

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Estos últimos además, podrán inscribirse en el Registro Civil Nacional sino lo hubiesen hecho en el extranjero a petición de la parte interesada. Si no declarasen dentro del término antes mencionado, podrá inscribirse siempre no exceda de 5 años presentando las pruebas pertinentes. Están obligados a declarar nacimientos: - Padre, madres.

- Pariente.

- Personas que hubiesen asistido al parto.

- Alcaldes auxiliares.

- El Juzgado de la Niñez y de la adolescencia, cuando se declara al menos en estado de abandono y no hubiera sido inscrito por sus padres.

Tipos de Inscripción de nacimiento: a) Nacimiento normal o dentro de término legal. b) Nacimiento de reposición por omisión. c) Nacimiento de reposición de oficio y reinscripción.

Requisitos previos a la inscripción de nacimiento normal: Caso 1 NACIMIENTO NORMAL OCURRIDO EN HOSPITAL - Reporte de hospital.

- Tarjeta de identidad de los padres.

- Tarjeta de identidad de la persona que comparece (cuando no comparecen los padres).

- Dos testigos con sus tarjetas de identidad.

- Certificación de partida de nacimiento cuando los padres son menores de edad.

Caso 2 NACIMIENTO NORMAL OCURRIDO EN CASA - Mismos que el anterior, excepto que se requiere el reporte de la partera que asistió el parto.

INSCRIPCIÓN DE HIJOS DE PADRES HONDUREÑOS NACIDOS EN EL EXTRANJERO Si fue inscrito ante un agente diplomático, funcionario consular de Honduras en el extranjero, presentará solicitud ante la Dirección de Registro Nacional de las Personas acompañada de la certificación de la Inscripción de nacimiento extendida por el funcionario consular o agente diplomático en el país donde nació. Esta deberá estar debidamente autenticada por la Secretaría de relaciones Exteriores y Gobernación y Justicia. Además la certificación de la partida de nacimiento de los padres para acreditar la nacionalidad.

Procedimiento: Cumplidos los requisitos, se procede a realizar la inscripción en el libro de nacimientos, de acuerdo a los documentos presentados y a la declaración del compareciente conforme a la información que requiere el contenido de la inscripción.

2. DEFUNCIONES: Concepto: “Es la ausencia permanente de todas las señales de vida en cualquier momento después de haber tenido lugar del nacimiento vivo”.

Este es un hecho de inscripción en el Registro Civil del municipio donde murió.

Término Legal: “Para inscribir una defunción es dentro de los ocho días de haber conocido el hecho”.

En los casos en que la defunción ocurra en hospitales, hospicios, asilos, centros educativos, hoteles, cárceles y otros establecimientos análogos, están obligados los jefes y/o administradores a transmitir el aviso de las defunciones que ocurran en dichos establecimientos al Registrador Civil, dentro de las veinticuatro horas de haber acaecido. (Manual del Registro Civil e Identificación, 2002) Los que están obligados a dar parte de la defunción son: - El cónyuge, Compañero de hogar sobreviviente.

- Los ascendientes y descendientes mayores de edad.

- Parientes cercanos que vivieron en la casa del difunto.

- Médico que asistió a la persona de cuya defunción se trata.

- El cabeza de familia extraña, en cuya casa ocurrió la muerte y - La autoridad civil o militar de la jurisdicción cuando la defunción ocurre en despoblado.

Son requisitos para inscribir una defunción: 1) INSCRIPCIÓN DE FALLECIDO EN HOSPITAL a) Reporte de defunción. b) Tarjeta de identidad del fallecido. c) Tarjeta de identidad del compareciente. d) Tarjeta de identidad de dos testigos que den fe de la inscripción y si el inscrito es menor de edad, certificación del acta de nacimiento.

2) INSCRIPCIÓN DE FALLECIDO EN CASA a) Tarjeta de identidad del fallecido y si es menor de edad certificación de acta de nacimiento. b) Tarjeta de identidad del compareciente y dos testigos con las tarjetas de identidad a quienes les conste el hecho, en caso que no se presente tarjeta de identidad del fallecido.

3) DEFUNCIÓN DE PERSONA FALLECIDA EN VÍA PÚBLICA a) Reporte del médico forense o autoridad competente, firmado y sellado. b) Tarjeta de identidad del fallecido; si es menor de edad certificación de acta de nacimiento de éste. c) Tarjeta de identidad de dos testigos, que den fe de su inscripción.

4) HONDUREÑO FALLECIDO EN EL EXTRANJERO Para inscribir una defunción de un hondureño ocurrida en el extranjero, el interesado deberá presentar solicitud ante la Dirección General del Registro Nacional de las Personas presentando la siguiente documentación:

a) Certificación de defunción, extendida por el Registrador Civil del país donde ocurrió la defunción la cual deberá estar debidamente autenticada por la autoridad consular hondureña, en el exterior, procediendo a su inscripción mediante b) Resolución de la Dirección General del Registro Nacional de las Personas. c) Certificación extendida por la autoridad consular debidamente autenticada por los Ministerios de Relaciones Exteriores y Gobernación, se procederá a su inscripción mediante oficio por el Departamento de Asesoría Legal.

Cumplidos los requisitos, se procede a registrar la defunción en el libro de defunción de acuerdo a los documentos presentados, y declaración de compareciente conforme a la información de la inscripción.

INSTRUMENTOS DONDE SE REGISTRAN LOS HECHOS VITALES • Libro de Inscripción de nacimiento.

• Boleta de Inscripción de nacimiento.

• Certificación de acta de nacimiento.

• Libro de inscripción de defunción.

• Constancia de Inscripción de defunción.

• Certificación de acta de defunción.

3. Situación actual del funcionamiento del proceso nacional de estadísticas vitales Actualmente, el Registro Nacional de las Personas, como ente dependiente del Tribunal de Elecciones y del que tanto el Director como Sub Director están a cargo del Tribunal de Elecciones, sufre de algunas limitaciones y problemas en su funcionamiento debido al hecho que está ligado al Tribunal nacional de Elecciones, se convierte en un ente propicio a la politización. Esto significa, una baja confiabilidad ya que a pesar de ser la unidad recolectora de información sobre hechos vitales, este registro se ha caracterizado por altos niveles de omisión y errores en los datos recolectados, los que, no satisfacen las necesidades de información, ni reflejan la situación real del país.

Sin embargo, habiéndose creado el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INE), mediante Decreto No. 86-200, y siendo designado como rector de la Estadística Nacional, es el ente encargado de captar estos registros vitales y a pesar de que anteriormente los encargados de los Registros Civiles no daban mucha importancia a su remisión, se efectúan actualmente negociaciones para lograr obtener copia de la base de datos del Registro Nacional de las Personas, pero, no está completa por lo que debe continuarse el proceso de digitación y lograr la actualización y calidad de la información a fin de estructurar un Sistema de Información que pueda ser de utilidad parar las autoridades gubernamentales, y otros que tengan interés en dicha información.

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Entre otras, sobresalen las siguientes: Falta de interés de la población por efectuar las inscripciones oportunamente.

Incumplimiento de las autoridades en la aplicación de las sanciones por la no- inscripción.

Falta de Presupuesto para que el Registrador Civil pueda realizar recorridos periódicos en su jurisdicción, que le permitan recoger información faltante y así evitar las omisiones.

Casillas en blanco que son dejadas por los registradores y que son llenadas posteriormente y no cuando el ciudadano está presente para reportar el hecho vital.

Inadecuada forma de inscribir en las defunciones la causa de muerte, la cual se atribuye por ejemplo a: tos, machete, dolor de cabeza, pistola, que nos impide una codificación uniforme de acuerdo a las normas internacionales y además determinar las causas reales por las que están muriendo los hondureños.

Solamente se conocen las causas de muerte publicadas por las encuestas epidemiológicas y registro del Ministerio de Salud.

Omisiones por expediente, que las Alcaldías Municipales no envían a la oficina del Registro Nacional de las Personas (matrimonios, divorcios).

Falta de divulgación de la información, por el alto grado de ingerencia del Tribunal Nacional Electoral, quien considera propiedad de los partidos políticos, la información vital.

La inadecuada forma de contratación de los Registradores Civiles, la cual se hace por recomendación política. De hecho los aspirantes a registradores que se presentan a la capacitación en el Registro Nacional de las Personas por 15 días consecutivos son propuestos por los partidos políticos, financiándose personalmente cada uno sus gastos. La capacitación se lleva a cabo cada mes y la reciben grupos que van desde 80 a 200 aspirantes.

Inexistente coordinación interinstitucional entre el RNP y el Ministerio de Salud que permitan controlar y validar la información vital.

4. Algunas conclusiones y perspectivas A pesar de las dificultades por las que han atravesado el proceso de los Registros Vitales en Honduras, se observa, un avance significativo en el proceso de generación y continuo mantenimiento de la información, sin embargo, no se cuenta con un Sistema Nacional de Información Vital.

Los obstáculos presentados en el proceso, se han debido en su mayoría tanto a factores económicos culturales como políticos.

La planificación y toma de decisiones gubernamental, debería depender de Estadísticas Vitales reales y no de proyecciones, pues la primera reflejan más acertadamente la realidad del país.

Por otra parte es importante decir que algunas de las expectativas son positivas, ya que existen intentos de organismos internacionales tales como las Naciones Unidas, que han realizado estudios 34

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para la elaboración de manuales de sistemas y métodos de estadísticas vitales.

Los principios y recomendaciones para un Sistema de Estadísticas Vitales de las Naciones Unidas fueron aprobados por la Comisión de Estadística en su XVI período de sesiones celebradas en 1970 y después fueron publicados por las Naciones Unidas.

Existen otros Organismos internacionales preocupados por la inexistencia de Estadísticas Vitales confiables y actualmente, efectúan esfuerzos vía apoyo financiero y técnico para el mejoramiento del Sistema.

A iniciativa del poder Ejecutivo se tiene en discusión la modificación de la Ley del Registro Nacional de las Personas en el sentido que sea separada y funcione independientemente del Tribunal Nacional de Elecciones, con lo cual se le eliminará el manipuleo político que limita la naturaleza de sus funciones.

La contribución del avance tecnológico un mejoramiento en la calidad de la información y la difusión de la misma.

APARTADO PROCESAMIENTO DE LOS HECHOS VITALES Al captar la información de los ciudadanos se acude a registrar los hechos vitales, en 37 de los registros municipales hay sistematización y se capta directamente del libro de copiado y en las restantes oficinas al terminarse. El libro que comprende (98) folios, son desprendidas las páginas de copia y son enviadas empastadas a la oficina de Tegucigalpa en donde son digitadas para ingresar al sistema.

El problema existente del Registro Nacional de las Personas es en la digitación de los libros físicos al sistema, lo cual lleva un acumulado de varios años, motivo por el cual no se ha conformado el Sistema de Registros Vitales.

El día viernes 21 de noviembre del año 2002, el Instituto Nacional de Estadística firmó un convenio de cooperación institucional con el propósito de apoyar al RNP para organizar el sistema de estadísticas vitales, apoyo que consistirá en asistencia técnica y si fuera el caso apoyo en cuanto a equipo y personal para actualizar la digitación y poder conformar el sistema de información de estadísticas vitales. Cabe agregar que la organización y estructura del RNP ha sido sometida a cambios radicales al haberse aprobado la modificación de la Ley del RNP en el sentido que pasa a ser un ente autónomo, independiente de toda actividad política–partidista.

Según el artículo 54 (reformado) de la Constitución de la República se establece que “El Registro Nacional de las Personas es una institución autónoma, con personalidad jurídica, técnica e independiente, tiene su asiento en la capital de la República y autoridad en el territorio nacional”.

Estará administrado por un director y dos subdirectores que serán electos por un período de cinco años, por el voto afirmativo de los dos tercios de los votos de los Diputados al Congreso Nacional.

Deberán poseer título universitario, las más altas calificaciones técnicas y morales y estarán sujetos a los mismos requisitos e

inhabilidades que establece la Constitución de la República para ser Magistrados del Tribunal Superior Electoral”.

(Tiempo, Editorial. 2002). La reforma entrará en vigencia a partir de mediados del 2003.

Se adjunta el diagrama de procesos (Propuesta para reorganización del área de transcripción y control de calidad) (Ver Anexos).

COORDINACIÓN DEL RNP CON LA SECRETARÍA DE SALUD Al momento no existe una coordinación sistemática entre el RNP y la Secretaría de Salud, pero existe una iniciativa para establecer convenios entre ambos organismos y para coordinar sus ac-

ciones, ya que la Secretaría de Salud pretende basar su información a través del número de tarjeta de identidad de cada persona, por lo cual es indispensable esta coordinación.

Con respecto a lo instrumentos de registros utilizados por la Secretaría de Salud y el RNP, específicamente en el registro de los nacimientos en el caso de los datos de madre como ser: Residencia y edad para ambos registros es igual ya que es el mismo instrumento (Ver Anexos, Hoja de Reporte Estadístico de Nacimiento).

El Registro Nacional de las Personas, la Secretaría de Salud y el Instituto Nacional de Estadísticas, actualmente no tienen publicaciones con respecto a los registros vitales.

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5 los registros civiles y la débil institucionalidad POR PABLO CARÍAS

La calidad de los registros civiles, es esencial para formular políticas de población y de ésta con otros aspectos de la vida social y económica de la nación, la calidad de los registros genera confianza en las instituciones nacionales y en los organismos de cooperación internacional; ninguna política se puede trazar con datos incompletos o de dudosa procedencia, datos que refieren por ejemplo, que el subregistro en materia de defunciones llegan hasta un 36% en nuestro país; imposibilitan que los mismos puedan convertirse en una herramienta útil en la elaboración de estrategias para otros propósitos, pero también se convierte en la razón principal por la cual no es difícil establecer los débiles procedimientos en materia de política y recursos asignados a la tarea de los mismos, un hecho como este nos demuestra que en un alto porcentaje las muertes no se registran y si a esto le agregamos las circunstancias en las cuales no siempre se establece la causa exacta de las muertes, al final tenemos que los organismos encargados de la salud, no disponen de la información adecuada para determinar el perfil epidemiológico de la nación.1 Con todo y que hay algunas aproximaciones sobre las deficiencias cuantitativas y cualitativas sobre el registro, es bueno señalar que es difícil establecer con precisión los defectos y sobre todo las estadísticas exactas que nos informen en qué número se deja de registrar los diferentes actos. Los organismos encargado de proporcionar información, especialmente el Registro Nacional de las Personas, no disponen, por diferentes razones, de información sistematizada que sea de utilidad pública.

En el ámbito de las naciones latinoamericanas, la Lic. Elizabeth Spehar, Coordinadora Ejecutiva de la Unidad para la Promoción de la Democracia de la Organización de Estados Americanos OEA, resaltaba que como parte del apoyo que la OEA le brinda a ese proceso, "... la Unidad ha identificado la modernización de los registros civiles como objetivo primordial. El registro civil es una institución cuya importancia es reconocida universalmente. Su trascendencia deriva no sólo de la captación de datos para la información sociodemográfica, sino también del hecho de ser la base y piedra angular para la inscripción del ciudadano en el padrón electoral, instancia que inicia y renueva el ejercicio fundamental del derecho al sufragio. Por esto el Registro Civil es una institución básica para el ejercicio y la protección de los derechos civiles y políticos".2 En el debate que se dio en la Conferencia sobre Fortalecimien-

to de los Registros Civiles celebrada en Panamá a finales de los 90s también se dijo por parte del Dr. Edmundo Jarquín, Jefe de la División de Estado y Sociedad Civil del BID, "... el tema de los Registros Civiles adquiere una dimensión que trasciende la tradicional. No se trata sólo de un tema socio-demográfico, como lo caracterizaba Elizabeth Spehar, ni tampoco únicamente de la consolidación de los sistemas electorales, cuestión fundamental en sí misma; si no que el tema de los registros civiles se articula con problemáticas de fiscalidad, de identificación ciudadana, de ampliación de la base tributaria, de seguridad jurídica; con un conjunto de condiciones elementales en términos de cohesión, de integración, y de inclusión en una sociedad moderna".3 En Honduras, según un documento del Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), el sistema tradicional de información sobre hechos vitales es deficiente, de la misma forma como sucede en muchos otros países en vías de desarrollo. Existe una gran omisión en el registro de nacimientos, a lo que se debe agregar la inscripción tardía y defectuosa de los mismos, mientras la omisión del registro de muertes es todavía más grave. Se encontró, en una información preliminar, que en Honduras en el período entre 1984 y 1989 el total de muertes registradas fue menos del 40%, aunque a principios de esa misma década, más del 40% de las muertes no se registraba y sólo el 13% de las muertes era certificada por un médico.

Otro tanto ocurre con los nacimientos, a principios de la década de los cincuenta la omisión era de un 17.7% mientras que para el período de 1950-1974 en un 15%. Para principios de la década de los setenta las estimaciones varían de 10.6 % a 27.6 %, lo cual es una omisión bastante significativa.4 La información anterior es reflejo de los débiles procedimientos que se tienen en el país para la captura de hechos vitales, sin embargo, es más grave cuando se constata que no es fácil construir información fidedigna acerca de los registros, habida cuenta que las fuentes de datos no están actualizados o las oficinas locales y regionales no hacen los reportes correspondientes.

Las estadísticas vitales son esenciales para el análisis de la dinámica de la población de Honduras y su proyección hacia el futuro, en este sentido, los registros civiles son un componente importante en otros tipos de fuentes demográficas; los mismos pueden relacionarse con los Censos para hacer comparaciones y sacar deducciones que permitan estudios más detallados. Entre un Censo y otro, los

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registros civiles pueden marcar tendencias demográficas importantes, tanto en el ámbito local como nacional.

Según los organismos especializados en el abordaje de esta problemática adscrito a la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS), los sistemas de registro civil y las estadísticas vitales derivadas de ello proporcionan una base de información amplia e integral en lo referente a la población de un país. Cada sociedad necesita definir las características y las tendencias en su población. Uno de los usos más importantes de las estadísticas vitales es en los análisis demográficos, un prerrequisito para la planificación y el análisis del desarrollo económico y social.

Las estadísticas vitales se derivan de los datos de registro civil globales; estos últimos deben, por consiguiente, constituir la fuente primaria para los datos confiables, continuos, permanentes y de calidad para unas estadísticas vitales de un país. La documentación de los sucesos vitales tiene gran valor y utilidad en el desarrollo económico y social de los países. También tiene valor inapreciable como prueba de identificación personal y para la protección de los derechos individuales.

Hoy en día como resultado de los cambios provocados por el modelo de acumulación de capital y de los movimientos de la población, han surgido una serie de fenómenos que requieren la atención de los organismos del registro de las personas; me refiero a aspectos relacionados con el tráfico de personas, identificación de migrantes y hasta personas vinculadas con el crimen organizado.

Hasta ahora, uno de los problemas graves de los registros civiles en Honduras es su base legal, según las normas establecidas, los registros los realiza el Registro Nacional de las Personas; entidad que depende del Tribunal Nacional de Elecciones, mismo que está integrado con representantes de los partidos políticos legalmente reconocidos, de esta manera, el registro queda en manos de los políticos, por lo cual, una tarea que por su propia naturaleza debería de estar al margen de las contingencias político- partidistas, queda supeditada a las decisiones de estas instituciones cuya función no tiene nada que les relacione con tareas de este tipo. Los registros civiles de una nación; si bien es cierto deben de obedecer a la política estatal, los mismos deben estar al margen de las políticas sectarias que tradicionalmente ha inspirado a las organizaciones partidistas en nuestro país, por lo menos así lo atestigua su práctica en más de un centenar de años.

Otro elemento que hay que destacar es que en Honduras, como parte de las diversas carencias que sufre la nación, su población no ha logrado apoderarse de una cultura que favorezca la realización de los registros civiles en tiempo oportuno. Hay necesidad de impulsar en el sistema educativo nacional, un aspecto que incluya una formación en ese sentido, donde se destaque la necesidad ciudadana de efectuar todos los registros que tiene el país, de igual manera la legislación hondureña necesita una actualización histórica, a fin de que se proporcionen los estímulos y sanciones co38

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rrespondientes en materia de registros.

La transición demográfica, proceso a la cual el país ha entrado en las últimas dos décadas, requiere de registros que nos permitan hacer las evaluaciones periódicas para determinar la asignación de recursos en áreas tan sensibles como la educación, vivienda, salud y seguridad social. La transición demográfica es algo dinámico que tiene incidencia en otros componentes de la sociedad en su conjunto, de ahí la necesidad de estudiar los hechos vitales.

En el país no se han hecho estudios sobre los registros civiles con una perspectiva precisa acerca de las debilidades que han mostrado y las posibilidades de mejorarlos, los estudios que se han hecho han tenido otra finalidad; en algunos casos se han realizado con la idea de conocer algunos hechos de los registros vitales desde el punto de vista histórico, han sido estudios sobre casos parciales y no como algo sistemático. Esta es una tarea pendiente.

Los logros obtenidos en otros países, cuya experiencia, en gran parte son recogidos, por los organismos especializados de las Naciones Unidas ONU, en diferentes libros, boletines y revistas del organismo mundial, nos permiten, por un lado hacer un balance comparativo, pero también nos posibilita visualizar las experiencias de otras naciones como posibles para Honduras.

Una propuesta de mejora de los registros civiles Si los resultados finales de la institución responsable de los registros civiles son deficientes y existe la percepción de algunos funcionarios y exfuncionarios que el personal encargado de llevar las tareas regístrales muestran un bajo nivel de calificación e idoneidad, entrar en una fase de análisis de su personal con vista a determinar el impacto que esto tiene en la eficiencia de los registros, carece de sentido y los resultados que pudieran derivarse de una análisis semejante, son claramente visibles.

Si bien es cierto, en las actuales condiciones en las que por el propio debilitamiento de las funciones del Estado, los asuntos relacionados con la demografía no son de una gran prioridad, la existencia de las viejas necesidades de contar con datos actualizados sobre los registros y el aparecimiento de nuevos problemas que con el tiempo se van agudizando como ser el tránsito de indocumentados, tráfico de niños y hechos delictivos, deberían hacer crecer el interés de organismos internacionales y de los gobiernos por el tema propuesto.

El "pegado original" de las múltiples deficiencias en la captura, sistematización y aprovechamiento de los registros civiles para un mejor desempeño de la función pública está en la politización partidaria de la cual han sido victimas, no obstante, esto no quiere decir que por el simple hecho de cambiar la actual estructura en la dirección de los registros, inmediatamente las cosas van a cambiar, no será así, el nuevo sistema tendrá un período de reordenamiento, mismo que requerirá también de un continuado esfuerzo por aumen-

tar los recursos que una tarea de estas requiere.

De una situación en la cual los registros están en manos de los partidos políticos, a una nueva en la cual se despolitizan los mismos, deberá de darse un período de transición, mismo en el cual se deberá hacer una evaluación de todo su personal por una firma independiente para garantizarle al personal que se considere capacitado en el desempeño de sus funciones su estabilidad en sus puestos.

La nueva legislación en materia de registros civiles debe ser precisa en la definición de conceptos, en ese mismo sentido debe de haber una armonización en todas las leyes que tengan referencia a éstos para evitar en lo posible contradicciones que vuelven confusa la interpretación de las normas.

En la propuesta de mejoramiento, es importante tomar en cuenta las experiencias de otros países recogidas por las Naciones Unidas, según este organismo mundial, el establecimiento de un Comité Nacional de Coordinación Interinstitucional constituido por departamentos que se ocupan de cuestiones de población, salud, registro civil, estadísticas, justicia y otros, es un medio útil de abordar las cuestiones relacionadas con el mejoramiento y la producción de estadísticas vitales. Según la ONU, para que el comité sea eficaz, debe de tener carácter permanente, tener personería jurídica y su personal gozar de estabilidad laboral, excepto por asuntos que las leyes de trabajo prescriben.

En el caso de Honduras, atendiendo a su propia experiencia se trataría de aplicar un sistema centralizado, donde las oficinas municipales dependan directamente de una oficina central. En este sistema las oficinas regionales pierden sentido, no deben de aparecer en una futura legislación, esto tiene aún mayor validez si el registro está tecnificado y existen facilidades para la remisión de la información. Se trata de eliminar todas aquellas instancias burocráticas que duplican funciones y que aumentan los costos de operación.

La nueva estructura de la entidad responsable de los registros, deberá estar orientada a la creación de un Sistema de Registro Civil con una oficina central, con relación directa al Sistema Nacional de Estadística y su oficina nacional, la relación se llevará a la práctica por medio del Comité Nacional de Coordinación.

El Director, según nuestra propuesta, esta función debe de cumplirla un Comisionado de los Registros Civiles y debe reunir los siguientes requisitos: ser hondureño por nacimiento, del estado seglar, poseer titulo universitario en el ámbito de postgrado afín a la actividad que va realizar, tener experiencia profesional o académica, no tener juicios pendientes con la justicia ni haber sido juzgado en los tribunales correspondientes y de reconocida honorabilidad. En ningún caso la persona que cumpla esta función tiene que estar cumpliendo funciones en la dirección de algún partido político ni tener una militancia reconocida en el activismo partidario. Su nombramiento debe hacerse en el Congreso Nacional de la República en votación de las dos terceras partes en consulta con la sociedad civil, el Director debe de gozar de inamovilidad en el cargo, salvo limitaciones que señalen las leyes de la nación.

Debe haber una definición de lo que son en sí los registros, que según las Naciones Unidas se definen como la inscripción obligatoria, continua y permanente de los hechos vitales ocurridos y de sus características con arreglos a las determinaciones legales de cada país. Es importante según las recomendaciones del organismo mundial, al cual hemos hecho referencia que se establezca con claridad el carácter obligatorio como algo esencial para el buen funcionamiento, de no hacerse, sin sanciones concretas se dice, el aspecto legal pierde todo sentido.

El fenómeno migratorio y los problemas que se derivan de ello, algunos problemas delictivos como el robo de niños, narcotráfico y otros delitos van permitiendo visualizar la necesidad de ir creando algún tipo de información que sea parte de convenios entre países para uniformar la misma. Se debe de evaluar la posibilidad de registrar alguna característica física de fácil verificación para establecer la identidad de las personas desde su nacimiento.

Hay opiniones calificadas que recomiendan que la inscripción de los sucesos vitales tal y como lo prescribe la ley en varios países, esté libre de cargas para el declarante, si cumple las disposiciones legales con respecto al tiempo. Recomendación que no excluye la imposición de una tasa por una inscripción tardía, a las inscripciones efectuadas después de haber expirado el plazo establecido, o a las búsquedas en los registros y a la certificación de copias auténticas.

Un aspecto a tomar en cuenta debe ser la necesidad de establecer como norma que aquel ciudadano que solicite su Tarjeta de Identidad debe de presentar la Certificación de Acta de Nacimiento sólo cuando de alguna manera haya sido verificada en la autoridad central competente, para algunos entendidos el otorgamiento de la Tarjeta con un documento cuya autenticidad sólo la establece un facsímil no es suficiente, es más, las leyes del país no establecen que una firma en estas condiciones sea suficiente para otorgar legitimidad.

Es importante también que la Ley determine cual ha de ser el criterio que se va a utilizar para hacer el registro de un suceso vital, o se establece el lugar de acaecimiento del hecho o el lugar de residencia o se utilizan ambos criterios, en nuestra legislación eso no está claro.

Una de las mayores dificultades que tiene nuestro sistema de registro, es que no tiene la forma adecuada, dada las precarias condiciones en que se desenvuelve nuestro sistema de salud al no cubrir el sistema todo el universo de la población, es que esta última circunstancia no queda registrada, sobre todo en las áreas rurales del país, donde la muerte fetal queda como "nació muerto", sin poder con esta información sacar información para determinar las causas de muerte.

Un aspecto importante que señalan las recomendaciones de las Naciones Unidas es lo referente a los permisos de inhumación o enterramiento, los mismos dicen las recomendaciones no podrán tener lugar antes de las 24 horas después de haber ocurrido el hecho, ni después de 48 horas desde el mismo. En este sentido, también es REVISTA POBLACIÓN

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importante la recomendación que el traslado de los cadáveres debe de hacerse solamente con la autorización de una autoridad sanitaria, aunque el lugar del mismo sea de acuerdo al permiso que otorgue el Registrador, aunque se hace la previsión en el sentido que cuando las muertes se produzcan en circunstancias excepcionales como epidemias, guerras, peligro de contagio u otras, se podrán tomar medidas especiales, siempre con la autorización de las autoridades de sanidad. Estos son aspectos que deberán ser recogidos por una futura reforma a la legislación en el país.

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Una de las dificultades que se presenta en la administración del acto del matrimonio, es que, la autoridad que celebra el matrimonio no lo registra, como parte de la centralización de los registros civiles, el matrimonio para que surta los efectos legales, deberá registrarse en el Registro Civil, sin embargo quien los lleva a cabo es el Alcalde o en su defecto un Notario Público, aquí de lo que se trata es de facilitar los reportes de las alcaldías a los Registros Civiles.

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6 relaciones norte-sur: cooperación internacional, población migrante y remesas GUILLERMO MOLINA CHOCANO5

Las relaciones Norte-Sur han sido definidas como el intercambio diferencial entre países desarrollados y los llamados "en vías de desarrollo" y abarca una serie de elementos y aspectos cruciales con mayor complejidad a raíz de la profundización de la globalización económica, tecnológica, financiera y comunicacional. Un área crucial es el comercio internacional que representa una relación de intercambio desigual e inequitativa, debido al proteccionismo, los subsidios y las barreras no arancelarias impuestas por los países industrializados. Todo esto tiene lugar en el llamado "NUEVO SISTEMA INTERNACIONAL" representado por la época de la postguerra fría en donde surge un nuevo esquema mundial (orden / desorden) de carácter cada vez más multipolar, en donde los Estados Unidos se ve obligado a compartir decisiones con otras potencias como la Unión Europea, Japón, China, Rusia y otras naciones de rango medio regionales.

Esta multipolaridad se ha visto reflejada en el reciente conflicto de la guerra de invasión en contra de Irak en donde la mayoría de las naciones del Consejo de Seguridad y de la Asamblea de Naciones Unidas se opusieron a dicha intervención. Con su actitud Estados Unidos rompió la legalidad internacional y ahora se ve obligado a replantearse nuevos apoyos del Sistema de Naciones Unidas como el único canal y garantía de la paz mundial. Otro de los aspectos lo constituye la Cooperación Internacional que ha sido objeto de la cátedra de la Maestría en Demografía Social y Gestión del Desarrollo en donde se han analizado los grandes temas de la Agenda Mundial, tratados en las diferentes Cumbres patrocinadas por la ONU, entre las que se destacan la de Población y Desarrollo (Cairo), Medio Ambiente, Seguridad Alimentaria, Infancia, Racismo, Mujer, etc. que especifican las problemáticas y medidas alternativas para su abordaje integral.

Por su parte, el tema de la cooperación internacional ha enfocado uno de los problemas más cruciales para el tercer mundo, como es el pago y readecuación de la deuda externa que constituye un problema de enorme magnitud y que desvía los recursos del desarrollo hacia el pago de intereses y de amortización de capital, lo que trastorna totalmente las posibilidades de crecimiento económico con equidad social. Dentro de los enfoques de la cooperación internacional se destaca la importancia al reconocimiento y respeto de la multiculturalidad y el elemento clave del desarrollo local y el fortalecimiento municipal. También son tema de discusión el problema

de la paz y la guerra, es decir los conflictos armados y el terrorismo, estimulado este último por posiciones integristas, fundamentalistas y de "pensamiento único" que rechazan la diversidad y no reconocen la importancia de las diferencias socio culturales y su derecho a la autodeterminación tanto en Palestina como en Africa e Hispanoamérica.

Desde el punto de vista de Centroamérica y Honduras en particular, resaltan los lineamientos establecidos en el Grupo de Estocolmo, con posterioridad a la negociación de la cooperación postMitch en donde se establece la necesidad de la coordinación de las diferentes fuentes de cooperación internacional, dentro de un enfoque de esfuerzos asociados horizontales con énfasis en la superación de la vulnerabilidad ecológica y social, la descentralización y la participación indispensable de la sociedad civil organizada, con funciones también de transparencia y auditoría social respecto a la ejecución de proyectos. En pocas palabras la cooperación internacional exige un enfoque más participativo de los distintos sectores de la sociedad civil y eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad por parte de los diferentes programas y proyectos.

Desde otra perspectiva se han hecho serias críticas al fracaso del conjunto de políticas denominadas "consenso de Washington", que asumiendo un enfoque neoliberal ponen el énfasis en el crecimiento económico por sí mismo y su respectivo "derrame" a los aspectos sociales y ambientales del desarrollo. Al respecto, el reciente Premio Nóbel de Economía, Joseph Stiglitz, establece que no existe un único sistema "óptimo" ni una política "correcta" de abordar la problemática del crecimiento económico y el intercambio comercial, sino que las políticas de desarrollo deben definirse en función de un equilibrio y fortalecimiento simultáneo tanto del Estado como del mercado para lograr una vinculación apropiada entre procesos políticos y económicos que lleven no solamente al alivio de la pobreza, sino a la transformación de toda la sociedad. Para ello propone la movilización social teniendo como elemento clave la asignación del gasto en educación, la salud, la alimentación y las redes de protección social. Asimismo, una mayor equidad en la generación de empleo de calidad y justicia distributiva en las cargas fiscales y en último lugar un clima propicio para las empresas, para las políticas industriales, a los sistemas de ahorro y crédito que propicien la estabilidad macroeconómica.

A nivel de las relaciones Norte-Sur, J. Stiglitz señala la falta de

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equidad del sistema comercial mundial, en donde realmente los países desarrollados no abren sus mercados, ni reducen los subsidios y mucho menos las barreras no arancelarias. A ello se suma la inestabilidad del sistema financiero internacional, sacudido por crecientes turbulencias y fenómenos de especulación abierta. Como lo expresa George Soros, éste parece ser el principal talón de aquiles del nuevo sistema internacional, donde dichas turbulencias financieras impiden un crecimiento sostenido y equitativo entre los países del norte y del sur. Se requerirían al respecto medidas mínimas de regulación para controlar los excesos de la especulación de los mercados de valores y bancarios, que incluso han afectado el corazón mismo de las metrópolis del capitalismo globalizado.

En el Curso de Políticas Internacionales de Cooperación para el Desarrollo de la Maestría en Demografía Social del PLATS de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras se han analizado todas estas variables contextuales y en particular el caso específico de Honduras, donde la maquila, las remesas de los migrantes, los productos de exportación no tradicionales y el turismo representan en la actualidad las principales fuentes de financiamiento, inversión y empleo de la economía hondureña, más el aporte insustituible de la cooperación internacional que representa entre el 5% y el 10% del Producto Interno Bruto (PIB) y el 50% de la inversión pública en Honduras en lo que se refiere a infraestructura física, económica,

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social y ambiental, dentro de las diferentes modalidades de cooperación reembolsable y no reembolsable (bilateral y multilateral), tanto en el esquema de Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) como en los aportes directos de las ONG's y de los Ayuntamientos que hermanan a corporaciones municipales del Norte y del Sur. Por su parte, las remesas familiares representan cerca del 11% del PIB, lo que nos aproxima a una cifra cercana a los mil millones de Dólares, superando así incluso la Inversión Extranjera Directa (IED) En base al trabajo académico del mencionado Curso se presentan ahora tres estudios particulares elaborados por los estudiantes del mismo, con la respectiva asesoría Docente y en los que se analizan ejemplos concretos de la cooperación internacional en agua y saneamiento, educación básica y el rol de las remesas familiares que envían los migrantes hondureños, principalmente desde Estados Unidos, descubriendo sus montos, destinatarios y usos de las mismas, con el propósito de vislumbrar alternativas de ahorro y crédito e inversión en vivienda, microempresas y otros activos que ayuden a contribuir al desarrollo de las familias hondureñas, reduciendo los altos costos de intermediación y de envío de tales fondos que puedan ser invertidos en la economía campesina o en el propio sector informal urbano, principales autogeneradores de empleo y de la canasta alimenticia básica de la población hondureña.

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7 impacto de las remesas de los emigrantes hondureños y el rol de la cooperación internacional ELVIS GEOVANY TREJO TERUEL NORA INÉS BARAHONA LÓPEZ

INTRODUCCIÓN Se entiende por migración internacional aquella que el cambio de residencia implica el traspaso de los límites de la patria, este fenómeno demográfico comprende tanto las personas que llegan a un país (inmigrantes) como las que se van de ese país (emigrantes).

Honduras no ha sido tan atrayente para los inmigrantes, en contraste con la cantidad cada vez mayor de población hondureña que emigra, este proceso de emigración internacional, se inicia con mayor valor en nuestro país a partir de 1965 teniendo como principal destino, con muy pocas variantes, los Estados Unidos de América, presenta desde entonces a lo largo de todo este tiempo sustanciales incrementos; según la Cancillería de nuestra nación, en la actualidad la cantidad de hondureños (as) en dicho país es de 600 mil, lo que viene a representar el once por ciento de la población total existente.

Por otro lado, la base económica del país tradicionalmente se ha sustentado en una economía de postre (café,bananos...) sin embargo, el ingreso de divisas al territorio nacional por la exportación de estos productos ha caído estrepitosamente, para citar un ejemplo, el bajo precio del café en el mercado internacional no sirve ni para cubrir los gastos de producción. ¿Qué le da entonces la estabilidad económica al país? encontramos la respuesta en las remesas que envían los emigrantes hondureños diseminados por todo el mundo, principalmente los "establecidos" en los Estados Unidos, éstas se han constituido en la columna vertebral de nuestra economía, superando los productos tradicionales.

Estas remesas representan el 10 % del PIB y un 25% del total global de exportaciones (Encuentro Internacional "Remesas para el Desarrollo"Tegucigalpa 8-10 julio/2003), haciendo un monto anual estimado en mil millones de dólares para el presente año, de ahí la importancia de relacionar en el caso hondureño estas dos variables: migración internacional y remesas.

Para tener una aproximación más didáctica de lo que representan las remesas, diremos que si distribuimos esta cantidad entre la población actual del país, le corresponderían 153.01 dólares a cada hondureño(a).

Pese a ser la piedra angular de nuestra economía, paradójicamente poco se sabe de ellas, lo que sí se conoce, es que existe un desaprovechamiento productivo de las mismas; dándoles una orientación efectiva ayudaría a reducir en un mayor porcentaje la pobreza, beneficiando aún más a las familias receptoras, comunidades y consecuentemente al país en general.

Interesa conocer el monto que ingresa al país por este concepto, hogares receptores, ciudades o regiones beneficiadas, destino de estas transferencias, significado para la economía del país, políticas estatales para volverlas productivas, así como valorar el enorme costo humano que significan para nuestros compatriotas en el extranjero el envío de estas remesas; en la búsqueda del desarrollo a estas inquietudes va encaminado el presente trabajo de investigación.

El documento está estructurado de la siguiente manera: en el capítulo 1 se presenta un resumen de las conferencias que han tratado el tema de la Migración Internacional, en el capítulo 2 se encuentra una caracterización sociodemográfica de hondureños y hondureñas que viven en Estados Unidos; la conceptualización básica de las remesas en el capítulo 3.

Las remesas en Honduras, tema central del trabajo se desglosa en el capítulo 4, el capítulo 5 contiene los principales estudios de campo realizados sobre este tema en el país, el capítulo 6 describe el uso productivo de las remesas, el capítulo 7 trata sobre las remesas y la cooperación internacional y se concluye en el capítulo 8 con el costo humano que representan las remesas.

1.

CONFERENCIAS INTERNACIONALES SOBRE MIGRACIÓN INTERNACIONAL

El fenómeno de migración internacional ha sido un tema abordado en los diversos foros mundiales y regionales.

En el capitulo X del Programa de Acción adoptado en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (El Cairo,1994) está dedicado a la Migración Internacional, en un párrafo de este capítulo se lee "En cooperación con las organizaciones internacionales y no gubernamentales y las instituciones de investigación, los gobiernos deberían apoyar la reunión de información sobre las corrientes y las cifras de los migrantes internacionales y sobre REVISTA POBLACIÓN

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los factores que causan la migración, así como también vigilar la migración internacional..."(CEPAL/ECLA,2000) Convención Internacional Para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/m_mwctoc_sp.htm La Convención fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1990 y reconoce que muchos trabajadores migrantes y sus familias se encuentran desprotegidos en las legislaciones nacionales, establece definiciones internacionales de trabajadores migrantes y fija normas de tratamiento de los derechos humanos específicos de toda persona migrante, cualquiera sea su origen y condición. Dado que se propone poner fin a la explotación y a todas las situaciones irregulares de la migración, su aplicación constituirá un avance decisivo para posicionar el tema de los derechos humanos de los migrantes en toda iniciativa destinada al tratamiento de la migración internacional contemporánea.

Conferencia Regional sobre Migración www.crmsv.org La Conferencia Regional sobre Migración (CRM) es una instancia intergubernamental creada en Puebla en 1996 con el fin de propiciar el diálogo y la cooperación sobre la migración internacional en las subregiones de Norte y Centroamérica. Conocida como el Grupo de Puebla, está conformada por once países (Belice, Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Honduras, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana) que participan como miembros plenos, y otros cinco países y organizaciones internacionales que lo hacen como miembros observadores.

La Conferencia reúne anualmente a los Viceministros de los gobiernos y cuenta con un estamento técnico, que es el Grupo Regional de Consulta sobre Migración, formado por funcionarios de nivel técnico de los países miembros y de organizaciones internacionales, con el mandato de instrumentar un Plan de Acción, que es evaluado periódicamente, y hacer recomendaciones a la CRM. En 1998, se realizó en Canadá, La Tercera Conferencia Regional Sobre Migración, participaron 27 organizaciones no gubernamentales de todos los países de Centro América donde manifestaban la necesidad de considerar las relaciones entre migración y desarrollo, atacando las causas estructurales de la migración, como la pobreza; de fortalecer las líneas de acción para garantizar los derechos humanos de los migrantes, la feminización de la migración (Estado de la Región Cuadro No. en Desarrollo Humano Sostenible1999:382)

La Conferencia, realizada en Durban, Sudáfrica, en 2001, emitió una Declaración y estableció un Programa de Acción destinado a enfrentar el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas de intolerancia. El Programa de Acción consta de 219 artículos y reconoce entre los grupos prioritarios a los migrantes y refugiados, sugiriendo numerosas medidas para enfrentar su situación a los Estados con la participación de la sociedad civil.

Conferencia Hemisférica sobre Migración Internacional: Derechos Humanos y Trata de Personas en las Américas Desarrollado en Santiago de Chile del 20 al 22 de noviembre del 2002.

Los grandes temas que se abordaron: 1. Migración Internacional en las Américas, 2. Derechos Humanos de los Migrantes, 3. Trata de Personas.

2.

CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE LOS HONDUREÑOS EN ESTADOS UNIDOS.

Estados Unidos es el principal país de destino de la población migratoria hondureña; según fuentes censales de esa nación, la presencia de hondureños (as) en dicho país fue creciendo cada vez más, presentando un incremento mayor en los últimos veinte años, los siguientes datos lo confirman (ver cuadro 1).

Se tiene claro que estos datos no contemplan todos (as) los hondureños y las hondureñas que viven en los Estados Unidos, debido entre otros factores a la permanencia de emigrantes ilegales en dicho país.

Al calcular porcentualmente el incremento de la población hondureña en EE.UU. basándose en estos censos, se tiene que para la década del 70 al 80 el aumento fue de 64.9%, del 80 al 90 llegó a 178.1% y en la última década cambió a 99.7%.

Al comparar los censos realizados en Honduras de 1988 Y 2001 con los censos de EE.UU. de hondureños censados en dicho país en los años de 1990 y 2000, el porcentaje de emigración internacional es de 2.56% y 3.32% respectivamente, se observa un incremento que nos indica una mayor emigración. Este porcentaje es de 9.94%. si se hace con los 650 mil hondureños en el exterior que da la Cancillería; según datos de la Cancillería de Honduras son 650 mil hon-

1. Población Hondureña Censada en Estados Unidos Años

Conferencia Mundial Contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia h t t p : / / w w w. u n h c h r. c h / h t m l / r a c i s m / Durban.htm 48

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Población

1970 23,735

1980 39,154

1990 108,923

Fuente: Elaboración propia en base a los datos de IMILA, censo de EUA.

2000 217,569

Cuadro No. 2. PEA de 16 años y más, censada en EE.UU. y nacida en Honduras , por grupos ocupacionales, Censo 1990.

dureños los que residen en el exterior, de los cuales 600 mil viven en los EE.UU. Sin embargo, estos migrantes especialmente los no calificados ocupan espacios laborales que la población nativa rechaza, incluso mucho de ellos están sobre calificados para el trabajo que desempeñan. Ante el temor de ser deportados, no sólo aceptan desarrollar labores mal remuneradas, sino que carecen de acceso a los servicios de protección social.

Entre las principales ocupaciones resaltan en el censo de 1980: los obreros, servicios y empleados, entre los primeros lugares; los profesionales y gerentes ocupan el quinto y séptimo lugar respectivamente. En el censo del 90, cambian de orden, servicios, obreros y empleados, ocupan los primeros escalones por importancia, los profesionales y gerentes ocupan los mismos lugares. (ver cuadro 2). (gráfico 1).

OCUPACIONES

CANTIDADES

PROFESIONALES GERENTES EMPLEADOS AGRICULTORES ARTESANOS OBREROS SERVICIOS

2,656 2,735 12,380 1,324 8,234 13,888 17,474

TOTAL

58,696

Fuente: Elaboración propia en base a los datos de IMILA, censo de EUA.

Distribución Geográfica de los Hondureños en los Estados Unidos La mayor concentración de hondureños y hondureñas en los Estados Unidos se ubican en las siguientes ciudades; Nueva York/ Nueva Jersey con 18.0%, Miami. FL con 15.0%, Los Ángeles con 13.9% seguida por Houston TX con 9.6% y el quinto lugar lo ocupa la Capital Washington, D.C. con una concentración de 6.2%, los demás compatriotas se encuentran diseminados en las diferentes ciudades de aquel país receptor.

De estas ciudades se reciben la mayor cantidad de remesas en el país, cualquier política encaminada a las remesas debe tomar en cuenta esta concentración poblacional. Las remesas ingresan a Honduras regularmente en el transcurso del año, sin embargo, se incrementan en fechas especiales: fiestas navideñas, día de la madre, onomásticos, inicio y fin del año escolar, semana santa, ferias patronales etc.

Gráfico No. 1. Ciudades en EUA con mayor presencia de hondureños, 2000

20.0

18.0

18.0 16.0

13.9

15.0

14.0 %

12.0

9.6

10.0 8.0

6.2

6.1

6.0 4.0 2.2 2.5 1.1 2.0

3.3

3.2 3.0 0.7

2.4

2.3 0.7 1.0 0.9 0.3

1.4

0.3

1.1 0.8 0.9 0.6

1.5

Au

st

in /

A Sa tlan n t M a, G ar c A Bo os st TX on Ch , M ica A g Da o, I Lo l l a Ho s L. sA , us TX ng ele Las ton V s/L e , T on ga X g s, N Be ac V Na h ss au Mia CA /S m uf i, fo FL Ne lk, Ne New wa NY rk w Yo Orl , N e J rk / N ans ew , LA O O ra ak Jers ng la e n y Ph e C d, oe ou CA ni nty x/M , CA R Ri ve alei Pro esa . v rs gh id A id e/ /Ch enc Z Sa a e n rlo , R Be tte I Sa rnar , NC cr di a n Sa me o,C n nt A An o, Sa ton CA Sa n D io, T i n Fr ego X W an , as cis CA hi ng Sa co, to n C W n, Jos A es D. é, t P C. CA al /M m D Be /VA ac h, FL

0.0

Ciudades Fuente :Elaboración propia en base a los datos de Robinsón S. Scott. Hacia una política integral para las remesas de la región centroamericana en Memoria del Encuentro Internacional "Remesas Para el Desarrollo" Tegucigalpa 8/7/2003.

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Hondureños Residentes en los Estados Unidos Según Género Desde 1965 los movimientos de compatriotas al extranjero tomaban un perfil más claro; la principal causa de este flujo de hondureños y hondureñas al exterior tiene un denominador común; mejorar sus condiciones de vida.

Según la Cancillería de la República, cada año cerca de 40 mil hondureños intentan cruzar la frontera de los EUA, sólo el uno por ciento logra su propósito; a partir del 2000 presenciamos otras variaciones de la migración internacional hondureña, empiezan a salir adolescentes y niños (coyotíos) hacia el país del norte (Pastoral/ Caritas 2003:39,44).

De acuerdo a los censos de 1980 y 90, es el género femenino el que predomina entre la población hondureña que vive en Estados Unidos, la mayor presencia de mujeres probablemente se asocie a la cuestión social y humana, ante las fuertes obligaciones que demandan sus dependientes, las madres solteras jóvenes se ven obligadas a salir del país en busca de ingresos y de nuevas oportunidades de rehacer su vida (Perdomo 1999).

Edad Predominante de los Hondureños en los Estados Unidos El rango de edad predominante entre los hondureños en los EE.UU. oscila entre 20 y 54 años, siendo mayor el rango de 25 a 34, esta franja de edad denota una población con capacidad productiva económicamente y reproductiva poblacionalmente.

Cuadro No. 3. Población censada en Estados Unidos, nacida en Honduras por Sexo y Período de llegada, Censo 1980.

Cuadro No. 5. Población censada en Estados Unidos, nacida en Honduras por Sexo y grupos de Edad, Censo 1990.

PERIODOS Antes de 1960 1960-1964 1965-1969 1970-1974 1975-1980 TOTALES

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

EDADES

HOMBRES

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y más TOTALES

2,765 2,032 3,002 3,963 4,654

3,334 2,864 4,713 5,627 6,200

6,099 4,896 7,715 9,590 10,854

16,416

22,738

39,154

Cuadro No. 4. Población Censada en Estados Unidos, nacida en Honduras por Sexo y Período de llegada, Censo 1990.

PERIODOS

HOMBRES 14,940 5,798 7,088 7,891 12,424

22,575 6,887 8,952 8,301 14,067

37,515 12,685 16,040 16,192 26,491

TOTALES

48,141

60,782

10,923

Fuente: Elaboración propia en base IMILA.Censo de Estados Unidos.

ARGONAUTAS

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MUJERES

TOTALES

848 2,145 2,959 4,102 6,962 15,134 8,596 3,740 2,273 1,382

941 1,942 3,309 3,723 6,480 18,062 12,411 6,740 4,046 3,128

1,789 4,087 6,268 7,825 13,442 33,196 21,007 10,480 6,319 4,510

48,141

60,782

108,923

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de IMILA. Censo de Estados Unidos.

MUJERES TOTALES

Antes de 1980 1980-81 1982-84 1985-86 1987-1990

50

Nivel de Bienestar de los Hondureños en los Estados Unidos El censo de 1990 clasifica casi al 75% de los residentes por encima de la línea de la pobreza, éstos resultados muestran una situación prácticamente inversa a la de Honduras, donde más del 70% de la población padece pobreza, ante este panorama, la migración se vislumbra como una opción, sobre todo si se es joven y ello brinda oportunidad de ascenso social La mujer hondureña residente en aquel país participa plenamente del bienestar, de cada cien hondureños clasificados por encima de la línea de pobreza, 53.8 son mujeres y 46.2 son hombres (Perdomo, 1999:30).

Cuadro No. 6. Nivel de Bienestar de los Hondureños en EUA Hondureños (as) Por encima de línea de pobreza Por debajo de línea de pobreza Total

Población 96,169 34,897 131,066

% 73.3 26.7 100

Fuente: Universidad de Berkeley, Censo de población de los Estados Unidos,1990 (Perdomo 1999).

3.

REMESAS Son transferencias de ingresos o riquezas acumuladas por migrantes individuales que se orientan a sus países de origen, destinadas a diversos fines, como el sustento de familiares dependientes, el pago o devolución de préstamos y la inversión (CELADE,2001:60) Son definidas por instituciones como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como los ingresos de trabajadores emigrantes internacionales que envían a su país de origen, constituyéndose en medios de apoyo financiero para sus familias.

Constituyen una señal clara de la permanencia del compromiso de los emigrantes con las zonas de origen, son una forma de inversión para el momento de un eventual retorno en algunos casos.

ción al desarrollo económico es insignificante, incluso tienen impacto negativo sobre la balanza de pagos. Si se destinan a la inversión y a un consumo más productivo, como mejorar la salud y educación contribuyen al desarrollo. En el plano de la economía, podrían aliviar las dificultades en la balanza de pagos, ya sea proveyendo divisas, o en el caso de mercancías reduciendo la demanda de bienes importados (CELADE 2001:70 y 74).

Las remesas familiares, afirma Torres, son los envíos de magnitud más importante entre todos los tipos mencionados y al mismo tiempo, los que han resultado más impermeables a las políticas e instrumentos de gobiernos locales y nacionales (CELADE 2001:63)

REMESAS EN HONDURAS El aporte de los recursos a Centro América por parte del BCIE ha sido del 43%, el BID 36% y el Banco Mundial 21%, mientras las remesas en la región suman 5 mil millones de dólares, lo que significa que ni la suma de los tres organismos juntos desembolsan la misma cantidad que las remesas.

Según datos del BID las remesas sobrepasan el monto de la inversión extranjera directa y de la ayuda externa, superando en 35% los montos anuales que Honduras tiene que pagar en servicios de la deuda externa (Puerta, 2002:7).

El papel que juegan las remesas en Honduras se ha incrementado tácitamente desde la devastación producida por el huracán Mitch en 1998,el país cuenta con la segunda tasa de crecimiento más rápida de remesas en la región y alcanzó un incremento anual del 45% en 1999 (La Prensa, Nicaragua 24/10/ 2001).

En cuanto a las remesas enviadas por los marinos el director de la Marina Mercante, abogado Rodil Rivera Rodil, opina que los hondureños empleados en las diferentes empresas navieras del mundo, enviaron a sus familiares durante el 2001, remesas por arriba de los 300 millones de dólares, esas remesas son las más significativas y estables, en vista que los marinos realizan un trabajo legal; detalla que Honduras posee casi 40 mil marinos diseminados por todo el mundo (La Tribuna,20/3/2002)

Destino de las remesas En cuanto al uso de las remesas, la mayor parte se destina al consumo, debido a ello muchas veces se desestima su impacto económico y social, se entiende por uso productivo aquel que va aparejado con el ahorro y la inversión. La inversión, puede orientarse a la producción de bienes y servicios, la compra de activos fijos, infraestructura social y comunitaria, vivienda en activo de empresas con negocios.

También señala que el monto de las remesas enviadas a El Salvador, Guatemala, Honduras, México y República Dominicana durante 1999, superó los 9,500 millones de dólares estadounidenses, cifra cincuenta por ciento mayor que las exportaciones agropecuarias de esos mismos países. Son las mujeres quienes mayoritariamente administran tales recursos en favor de sus hijos, el ahorro y la inversión productiva ocupan un lugar marginal (entre un 3% y un 5%) en el total de las remesas recibidas (CELADE, 2001:62,69).

La contribución de las remesas al desarrollo depende del destino que se le dé, si los recursos se usan para el consumo, su contribu-

Costo de envío de las Remesas "Las transnacionales que hacen los envíos de remesas desde los Estados Unidos, se ´´embolsaron´´ 100 millones de dólares, el año pasado, por las comisiones de un 20 por ciento cobradas a los 510 millones de dólares que familiares de centenares de connacionales enviaron hacia Honduras".

La denuncia la formula, el representante de la comunidad hondureña en Los Ángeles, California, Erick Midence; indica además, que las referidas empresas están cobrando altos porcentajes por comisión y que a los receptores en Honduras no hacen entrega del dinero en dólares, sino en lempiras (Terra Networks, 2002) De acuerdo al presidente de la Asociación Nacional de Industriales (ANDI) Adolfo Facussé, de los 600 millones de dólares que enviarán este año los hondureños que viven en los Estados Unidos, el 20% se irá en comisiones que cobran las empresas que tramitan los envíos.

Una de las sugerencias que harán al gobierno es que el Banco Central abra una ventanilla en los principales consulados, para que

Tipos de remesas Federico Torres consultor independiente de México establece tres tipos de remesas: • Remesas familiares: enviadas para el sostenimiento de la familia, se usan para el mejoramiento de la vivienda, compra de terrenos y adquisición de capital de trabajo.

• Ahorros destinados a inversión personal, como la compra de casas o pequeñas propiedades agrícolas o empresariales, destinadas a negocios en la región de origen.

• Remesas colectivas: originadas en colectas que realizan los migrantes de los Estados Unidos, a través de sus organizaciones, con el fin de patrocinar alguna acción o proyecto en sus localidades de origen.

4.

REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

51

En millones de Dlares

los hondureños tengan la oportunidad de enviar su dinero a costos Monto de remesas familiares recibidas del exterior más bajos. El gobierno, señala, debe entender que ese dinero remitiEn el siguiente gráfico se presenta la cantidad en dólares de las do desde Estados Unidos, es enviado por pobres a pobres que neceremesas familiares recibidas en Honduras del año 1995 al 2003, puesitan hasta el último dólar de sus familiares, esas divisas están ayude observarse un constante incremento cada año. dando a salvar la situación económica del país y a garantizar las Según datos del BCH, se han percibido por concepto de remesas importaciones de bienes (Tiempo 21/6/2002) en el primer semestre del presente año, cerca de 350 millones de Según el Presidente del país, lo más importante de las remesas dólares y según estimaciones se esperan recibir aproximadamente es que son recibidas por los hondureños que más las necesitan; en mil millones al concluir el 2003. cuanto al costo de los envíos, expresa que cada uno porciento de reducción, significa grandes cantidades de recursos para todos los Mecanismos de Envío hondureños; y si se logrará reducir el costo de las transacciones en Es necesario aclarar que no todas las remesas son reportadas en ese porcentaje, significaría poder pagar la prima de 2,300 viviendas el Banco Central de Honduras, por tal razón no se sabe realmente nuevas; para la merienda escolar representaría 11 millones de tiemcon exactitud el total de las remesas que ingresan al país. pos de comida al año (Ricardo Maduro, en la inauguración del EnEntre un 20 y 25% no son reportadas, una cantidad importancuentro Internacional "Remesas para el Desarrollo", 2003:10). te todavía es enviada por mecanismos informales. El 90% de las Respecto al tema de la reducción en el cobro de envíos, el remesas formales se canaliza a través del sector bancario, casi todos presidente Ricardo Maduro instó a las empresas de mensajería de los bancos participan o son pagadores de compañías remesadoras Estados Unidos, abaratar los costos por trasladar más de 700 millo(Atala,Camilo. "Remesas para el Desarrollo" 2003). nes de dólares que los hondureños residentes en ese país envían cada año a sus familiares.

Gráfico No. 2. Remesas familiares recibidas del exterior Informa que su gobierno analiza el impacto que las remesas tienen en la economía na1200 cional; unos 400 mil hondureños en EUA pa1000 1000 gan de 8 a 15 por ciento de comisión, que equivale a un promedio de 85 millones de dólares 800 705 anuales.

533.7 600 409.1 Las remesas constituyen el 10.2% del Pro320 400 220 ducto Interno Bruto de Honduras y casi el 50% 160 128.4 200 94 de las divisas que ingresan al país. "Esas remesas 0 se podrían canalizar más al desarrollo econó1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 mico de Honduras si los intermediarios finanAños cieros o empresas dedicadas a la transferencia Fuente: Elaboración propia en base a los datos del BCH bajaran sus costos por la transacción" (La Prensa, Nicaragua 10/7/2003).

Las remesas son una estrategia de reducción de la pobreza en las familias de los emigrantes, para el año 2002 Como la gran mayoría de los hondureños en EUA son ilegales redujeron la pobreza en 0.6% en el área urbana, mientras en el área (4 ilegales por cada legal) prefieren a las "viajeras" para enviar sus rural en 2.3%; a nivel macroeconómico han regulado la balanza de remesas, porque no piden credenciales, no llenan papeles, no queda pagos, reducido el nivel de desempleo, incluso han llegado a equivarastro de la operación, el costo es más barato (se les paga 5% mienler al 86 % del gasto social del gobierno y con tendencia a superarla tras que los formales cobran del 10 al 15%), venden productos (Tábora Rocío Memoria "Remesas para el Desarrollo" 2003) nostálgicos a sus clientes en EUA y en Honduras venden mercadeEn este orden de ideas, la presidenta de la Comisión Nacional ría "gringa", dan servicios gratuitos adicionales (no cobran por el de Banco y Seguros; Ana Cristina Mejía, es de la opinión que estas cambio de dinero), dan una atención personalizada (noticias del pueremesas contribuyen a mantener el tipo de cambio estable, por la blo, de familiares, entregan encomiendas etc). acumulación de reservas internacionales, a diciembre del 2001 asEn Honduras el receptor más frecuente de remesas es una mucendieron a 1,626.2 millones de dólares que fortalecieron la balanza jer de mediana o avanzada edad, con pocos años de escolaridad e de pagos. "Estos recursos disminuyen la amenaza de una posible deinsuficiente información financiera que no le permite hacer un valuación adicional y mantiene la estabilidad económica de las famanejo productivo de las remesas (Puerta, 2002:16,17). milias" (La Prensa on the web Honduras 2/5/ 2002).

52

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

Se estima que dos de cada cinco hondureños reciben beneficios directos de los emigrantes hondureños que trabajan en los EUA, ésta relación de dependencia muestra que en nuestro país, el desempleo va en aumento, la inversión extranjera directa ha disminuido y que la población cada vez encuentra menos oportunidades de empleo e inserción. Aún habiendo empleo en Honduras, las condiciones salariales y la poca capacidad adquisitiva no permite mejorar el nivel de vida a corto plazo, ello produce un cansancio de las condiciones de vida, lo cual invita a emigrar (Pastoral/Caritas 2003:53,94).

en Honduras, el doctor Rodulio Perdomo sobre la base de la Encuesta Permanente de Hogares de 1997 hace un estudio pionero de las remesas, de los hogares receptores en Honduras, y establece propuestas para propiciar el desarrollo de las remesas con fines productivos; a continuación sus aportes: En Honduras existen alrededor de 1,100,000 hogares de acuerdo con la Encuesta de Hogares de 1997, se estima que 76 mil de éstos son receptores regulares de envío de dinero y especies procedentes de los Estados Unidos y Canadá.

Los hogares receptores de remesas familiares de ciudades medianas y San Pedro Sula captan el mayor volumen promedio de di5. ESTUDIO DE LAS REMESAS EN HONDURAS nero, este volumen en el caso de ciudades medianas, duplica con 5.1 Encuesta de Hogares 1997 creces al de los hogares del sector rural.

En el documento Impacto Socioeconómico de las Remesas: Es probable que los migrantes del campo, por su menor escolaperspectiva global para una orientación productiva de las remesas ridad promedio se inserten en los mercados laborales de los Estados Unidos con menores ingresos a los obtenidos por migrantes con mayor escolaridad.

Se plantea como un hecho contradictorio que Tegucigalpa, la capital de la Gráfico No. 3. Evolución de los Mecanismos de Pago República, presente un nivel promedio de las Remesas en Honduras mensual bastante bajo (135.6) con relación al resto las ciudades, esto parece valiEmpresas Grupos Financieros Money Orders dar la idea que los migrantes que salen de Remesadoras y Empresas Viajeros Tegucigalpa comparten el mismo origen Remesadoras con los del sector rural.

1997 a 2001 Antes de1997 2001 en adelante De los casi 20 millones de dólares que recibe Tegucigalpa (aproximadamente 280 Ventaja: Seguridad Ventaja: millones de lempiras) equivalen al 75% del Ventaja: precio y entrega casi Seguridad y entrega Desventajas: presupuesto de la municipalidad capitaliinmediata– Medios casi inmediata Inseguridad electrónicos de Servicios bancarios na o al 100% del presupuesto corriente del Tiempo de Entrega transferencia Competencia reduce hospital estatal más grande del país. Las Desventaja: Precio precios ciudades pequeñas reciben 43.2 millones de dólares anuales.

TECNOLOGIA Fuente: Camilo Átala. Análisis sobre los Sistemas de Transferencias de Remesas. Encuentro Internacional Remesas para el Desarrollo 2003.

Cuadro No. 7. Hogares Receptores de Remesas Total

Total Hogares Receptores Remesas Promedio

159,461 76,445 160

Tegucigalpa, Distrito Central 19,285 10,940 135.6

San Pedro Sula

Ciudades Medianas

Ciudades Pequeñas

Sector Rural

23,891 9,972 184.3

31,885 9,553 256.7

43,271 20,173 162.5

41,128 25,805 122.6

Fuente: DGCE .Encuesta de Hogares1997.En el calculo anual se asumió el supuesto de que en diciembre y otras fiestas (semana santa) aumentan las cantidades, se estimó la recepción de 13 remesas mensuales durante un año (Perdomo 1999 )

REVISTA POBLACIÓN

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DESARROLLO 2003

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Cuadro No. 8. Distribución Geográfica de los Hogares Receptores Distribución Geográfica de los Hogares de Remesas Receptores de Remesas En la distribución geográfica de los hogaTotal de Hogares Receptores res receptores de remesas dos tercios del total Dominios Hogares de Remesas % (50,640) son del sector urbano y sólo un tercio del sector rural (25,805). De cada cien hogares Total 1,100,474 76,445 6.9 urbanos, 9.6% se beneficia con remesas del exSector Urbano 522,749 50,640 9.6 terior mientras que en el sector rural dicha proDistrito Central 171,406 10,940 6.3 porción sólo alcanza 4.4%.

San Pedro Sula 91,099 9,972 10.9 Conviene mencionar que en el sector urCiudades Medianas 87,783 9,555 10.8 bano es donde las personas advierten, con maCiudades Pequeñas 172,461 20,173 11.6 yor facilidad, la estrechez o la ausencia de oporSector Rural 577,725 25,805 4.4 tunidades objetivas de ascenso social, y por tal razón están más propensas a considerar el trasFuente: DGCE, Encuesta de Hogares 1997 (Perdomo 1999) lado migratorio como una opción válida para superar las carencias. A su vez, en el sector rural la presión social por ascender a otros estadios de bienestar es mucho Condición Socioeconómica de los Hogares Receptores de menor debido a que la diferenciación social entre unos hogares y Remesas otros no es tan notoria.

Con excepción de las ciudades medianas, en todos los domiOtro aspecto singular es que en las ciudades pequeñas nios la condición educacional de los jefes de hogar receptores de (Siguatepeque, Choloma, Villanueva) tienen mayor proporción remesas supera al resto de hogares, mientras en las ciudades media(11.6%) de hogares receptores de remesas en contraste con los nivenas la situación es inversa, hay más jefes de hogar no receptores que les observados en el Distrito Central (6.3%). cuentan con mayor nivel educativo.

Cuadro No. 9. Nivel Educativo Niveles Educativos de los Jefes de Hogar Nivel Educativo

Porcentajes de Jefes de Hogar de Receptores de remesas

Porcentajes de Jefes Hogar no receptores de Remesas

Total

Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa

24.5 9.7 6.4

19.8 8.9 4.4

Tegucigalpa

Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa

28.2 13.7 16.2

22.5 17.5 13

San Pedro Sula

Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa

25.3 20.7 14.9

24.1 18.7 11

Ciudades Medianas

Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa

17.3 11.3 5.2

28.7 14.2 8.4

Ciudades Pequeñas

Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa

28.5 10.1 3.3

24.5 12.3 3.3

Sector Rural

Primaria Completa Secundaria Completa Universidad Completa

22.2 2.7 1.9

15.8 3.3 0.6

Fuente: DGCE. Encuesta de Hogares1997(Perdomo 1999 )

54

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

Los datos señalan una menor inserción ocupacional de los jefes de estos hogares respecto de los no receptores, esta situación se asocia al compromiso de los jefes de hogar de permanecer más tiempo dedicados a vigilar o tutelar algún hijo o familiar del migrante.

De los 76 mil hogares que reciben remesas regularmente, unos 36 mil tienen jefatura femenina (47%) por su parte, de un millón de hogares no receptores sólo en 278 mil hogares hay jefatura femenina (25% de dicho total).

En vista que un 83% de hogares receptores califican con algún grado de pobreza hay que suponer una dependencia casi absoluta del dinero enviado del exterior.

Cuadro No. 10. Condición Ocupacional por Sexo de Jefes de Hogar Condición Ocupacional

Jefatura Masculina Ocupados Sin Empleo Quehaceres del hogar Otros Jefatura Femenina Ocupadas Sin Empleo Quehaceres del hogar Otros

Hogares Con Remesas (%)

Sin Remesas (%)

71.6 5.7 1.4 21.3

89.2 5.3 0.3 5.2

5.2 Estudio de las Remesas 2003 37.8 2.9 53.4 5.9

55.1 3.6 32.4 8.9

Fuente: DGCE. Encuesta de Hogares1997(Perdomo 1999 )

Cuadro No. 11. Nivel de Pobreza en Hogares Hogares con remesas Total No Pobres Pobres Pobres extremos

hogares receptores de remesas, una orientación más productiva de las mismas supone cambios en las racionalidades de los hogares receptores, el sector privado debe asumir un papel protagónico para crear facilidades de inversión que favorezcan a las personas dependientes de estos flujos externos (Perdomo,1999:3-22).

En su participación en el encuentro Internacional de Remesas para el Desarrollo 20003, el Dr. Rodulio Perdomo establece algunas comparaciones entre su estudio de 1997 y el censo de 2001; en este censo se encontró que en 50 mil hogares había al menos un hondureño (a) viviendo fuera del país a partir de los últimos tres años, de los cuales, unos 25 mil habían emigrado en 1999 y el resto en el 2001.

El mismo censo muestra que la geografía de la migración no es aleatoria, tiene un patrón; sus principales “aportantes” son habitantes del Distrito Central, San Pedro Sula, La Ceiba, Catacamas, Nacaome y en menor grado el Progreso y Choloma.

Los municipios densamente poblados no todos, tienen gran presencia en los EE.UU., hay una tendencia muy clara que la migración en los últimos tiempos sale de las grandes ciudades; en el pasado era a la inversa, ello demuestra que hay una crisis de empleo.

En 1997 había 76,445 hogares que reportaban remesas contra 130,716 en el 2001, aumentó de un 6.9% a un 10.4% de los hogares, esto muestra un gran movimiento humano.

% 76,445 12,705 19,407 44,333

100 16.6 25.3 57.9

Fuente: DGCE. Encuesta de Hogares1997(Perdomo 1999 )

Las remesas han crecido, según BCH desde 1993 hasta 1998 a una tasa anual promedio superior al 35%, esto obedecería al mayor volumen de hondureños o también a la mejor inserción ocupacional de los que llegaron a fines de la década de los ochenta y comienzos de los noventa.

Las conclusiones a las que llega el autor entre otras son: que existe un relativo desconocimiento sobre la realidad social de los

Características de las remesas y hogares receptores Entre junio y julio del 2003 a solicitud del BID la empresa encuestadora Borges y Asociados realizó la investigación “Receptores de Remesas en Centro América” entrevistó 685 receptores de remesas en los países de Guatemala, Honduras y El Salvador; como parte de este estudio se presentan algunos análisis en base a los gráficos de estos resultados.

El nivel socioeconómico de los receptores de remesas en El Salvador es ligeramente superior al de los otros dos países de estudio, en los tres países la mayoría de las remesas provienen de EE.UU.. La población mayoritaria que recibe remesas en estos tres países pertenece al sexo femenino (54%) el restante 46% lo constituyen los hombres.

En cuanto al nivel educativo en Honduras, la población con nivel primario -según este estudio-, es la que recibe el más alto porcentaje de remesas (57%), luego los graduados de secundaria (27%).

De las personas que reciben remesas en nuestro país, el grupo mayor receptor está comprendido entre las edades de 18 a 35 años (47%), seguido por las personas mayores de 50 (38%) y un 15% lo conforman el grupo de 36 a 49 años de edad. La región más beneficiada en Honduras por las remesas, es la del Caribe; esto se explica por la tradición migratoria de sus pobladores hacia EE.UU., así como a la amplia red social con que cuentan.

De la población hondureña que vive en EE.UU., la etnia negra REVISTA POBLACIÓN

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tienen la mayor proporción de estatus migratorio legal en ese país, ventaja que se convierte en un incentivo para nuevos migrantes (Puerta, 2002:26)

Gráfico No. 6. ¿Cómo gasta las remesas?

Honduras

Gráfico No. 4. Receptores de Remesas Regiones de Honduras 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

Gastos corrientes

42% 28%

77%

Lo invierte en negocios Lo ahorra

20%

Educación

4% 10%

10%

Lujos Caribe

Central

Oriente

Occidental

Fuente: Borges y Asociados “Receptores de Remesas en Centro América” 2,003

En Honduras, el receptor promedio reclama remesas ocho veces al año, un 34% manifestó que la cantidad recibida oscila entre 51 a 100 dólares, un 21% entre 151 a 200 dólares y un 14 % recibe más de 200 dólares. De acuerdo al estudio, la mayoría de los compatriotas envían este dinero por compañías remesadoras (64%), por instituciones bancarias el 18%, y 3% lo hace a través de personas que viajan a nuestro país.

Gráfico No. 5. ¿Cuánto dinero recibe cada remesa Honduras 17%

Menos de S50

34%

S51 - S100 S101 - S150

10% 21%

S151 - S200

14%

Más de S200 0%

5%

10%

15% 20% 25%

30% 35% 40%

Fuente: Borges y Asociados “Receptores de Remesas en Centro América” 2,003

En los tres países en mención, el principal destino de las remesas es para cubrir gastos corrientes del hogar, en nuestro país lo hace un 77%, en gastos por educación un 10%, un 4% lo reserva para ahorros e igual porcentaje lo invierte en negocios; es importante destacar que un 3% las destina en lujos.

Al preguntarles la razón principal por la cual emigraron, manifestaron que para mejorar su condición de vida, llama la atención 56

que un 24% de los emigrantes hondureños ya tenían un trabajo asegurado en los EUA, cuando se fueron del país.

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

0%

3% 20%

40%

60%

80% 100%

Fuente: Borges y Asociados “Receptores de Remesas en Centro América” 2,003

6.USO PRODUCTIVO DE LAS REMESAS Entendemos como uso productivo de las remesas aquel que se designa para el ahorro y la inversión, donde se incluyen también otros gastos como la educación y la salud.

En cuanto al papel de las remesas como potenciadoras del desarrollo de las comunidades de origen, la mayoría de las evaluaciones del impacto productivo de las remesas muestra un cuadro bastante desalentador, a causa de la baja proporción orientada hacia la inversión productiva.

Para obtener un mayor aprovechamiento de las remesas en el aspecto productivo y que éstas tengan un mayor impacto económico y social en la vida nacional del país, se debe destinar una cantidad de las remesas a la inversión, producción de la comunidad, desarrollo y capacitación de la población.

Las remesas, más que un simple medio para sobrevivir deben ser una herramienta útil para incorporar al sector poblacional pobre en la economía formal del país y ser promotor de su desarrollo económico.

Para el aprovechamiento productivo de las remesas, a solicitud de USAID/Honduras, el doctor Ricardo A. Puerta, propone dos tipos de proyectos: Proyectos de Apoyo: actúan en los contextos donde se originan y se reciben las remesas, creando y fortaleciendo la acción de los agentes con capacidades instaladas, fomentando las condiciones más propicias para realizar acciones efectivas. Proyectos Piloto: actúan en el ciclo de las remesas promoviendo y apoyando condiciones que toman las remesas en un instrumento más productivo.

Líneas de Acción Las siguientes son algunas líneas de acción propuestas en el encuentro internacional “Remesas Para el Desarrollo” realizado en Tegucigalpa del 8-10 de julio 2003, para potenciar el uso productivo de las remesas.

A .A la Sociedad Civil • Apoyar acciones para reducir el costo de envíos de remesas vinculándolo con el uso productivo de las mismas.

• Formular mecanismos transparentes y de rendición de cuentas en los proyectos de uso productivo da las remesas.

• Incidir en las políticas públicas a favor de las remesas para el desarrollo.

• Formular un plan nacional de fortalecimiento de organizaciones de hondureños en el exterior.

• Capitalizar las remesas mediante incentivos orientados a la producción e inversión al desarrollo humano..

• No estimular la compra de productos importados porque salen nuevamente las remesas al país de donde se originaron.

B. Al Gobierno * Apoyar las renovaciones del TPS y avanzar en las negociaciones que permitan la residencia a los que se acogieran a este estatus. * Desarrollar una estrategia de apoyo a favor de reducir el costo de las transacciones por este envío. * Levantar un censo de hondureños viviendo en los EUA y otros países a fin de extenderles una cédula de identidad consular. * Crear una legislación para regular las compañías remesadoras. * Acelerar los programas para la regularización de tierras que permitan a las familias con sus escrituras acceder a créditos. * Negociar programas de trabajo temporal con EUA y Canadá. * Replicar la experiencia del Fondo de Inversión Social de El Salvador que aporta un dólar por cada dólar de los inmigrantes para obras comunales a través del FHIS. * Ajustar la Estrategia de Reducción de la Pobreza en función de convertir las remesas en oportunidades de desarrollo. * Establecer una política pública que considere no solamente el aspecto financiero sino el humano de la población migrante que envía divisas.

C. A la Cooperación Internacional • Apoyar las labores de reducción de los costos de envíos de las remesas, apoyando proyectos que garanticen esos ahorros en inversiones para el desarrollo.

• Apoyar investigaciones sobre los efectos desencadenantes del envío de las remesas.

• Apoyar la creación de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en materia de remesas.

•

Apoyar proyectos productivos para el desarrollo de microempresas cuyo objetivo de desarrollo sea el ser humano.

D. A la Micro, Pequeña, Mediana y Gran Empresa Privada • Ofrecer a emisores y receptores de remesas servicios agregados que les estimulen, compensen y bajen los costos de las transacciones.

• Crear mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que garanticen la sostenibilidad y éxito de los proyectos.

• Promover la coinversión para hondureños en el extranjero con empresas hondureñas o extranjeras.

• Potenciar a las microempresas para que las importaciones de productos nostálgicos a EUA sean movidas por éstas y ampliar la gama de negocios que pueda desarrollar (Remesas para el Desarrollo, 2003:15-26).

7.

REMESAS Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL Organismos cooperantes en Honduras en el tema de las remesas: BID, GTZ , Cooperación Sueca, USAID y Trocaire.

BID. • Tiene en plan crear tarjetas bancarias para uso de remesas y orientar a los receptores sobre su uso productivo, como precedente está El Salvador donde se ha dado fortalecimiento a servicios financieros de remesas para las asociaciones de ahorro y crédito.

• También se desarrolla labor de incidencia ante la Casa Blanca y Organismos Internacionales para que apoyen el aprovechamiento productivo de las remesas.

GTZ. • No se han definido acciones concretas en este tema y no hay políticas que apoyen su uso sostenible y razonable en el marco de desarrollo.

• En convenio con Catálisis/ BID se pretende contribuir a movilizar ahorros en remesas • La ayuda conjunta con el BCIE a FACACH en desarrollo de nuevos productos y servicios para emigrantes.

Cooperación Sueca • Tiene un programa a nivel de Centro América de apoyo a los procesos de desarrollo local, con fondos destinados para microcrédito (Memorias “Remesas para el Desarrollo”2003) USAID • Ha tratado de cooperar en reducir el costo de las transacciones de envío de remesas.

• Políticas para insertar las remesas en una forma más productiva para el desarrollo del país REVISTA POBLACIÓN

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DESARROLLO 2003

57

TROCAIRE (Agencia de Cooperación de Irlanda) • Ha realizado proyectos de apoyo a promotores de salud en la zona de Olancho, cofinanciado con la mitad de recursos de Trocaire y la otra parte con las remesas de las hijas de las promotoras, resultando proyectos exitosos.

• La visión futurista de Trocaire es acceder a los fondos de las remesas para convertirlos en desarrollo comunitario.

8.

•

• •

•

* * * *

58

COSTO HUMANO DE LAS REMESAS El sacrificio familiar que representa para el emigrante: la separación, el traslado y las limitaciones que pasa para poder enviar su remesa.

La lucha por evitar que la separación adquiera signos permanentes.

Una gente pobre victima de la exclusión del sistema, que al contribuir con su gente contribuye a sostener el modelo que lo excluyó.

No hay una política de estado que lo incentive, ni una sociedad civil que lo respalde, contrario del capitalista desleal que viviendo en Honduras con todos los privilegios, envía sus capitales al exterior, contribuyendo a financiar el desarrollo de los países ricos (Ávila Leonidas, Memorias “Remesas para el Desarrollo”, 2003).

El empresario Jaime Rosenthal considera que en Estados Unidos hay mayores inversiones de capital hondureño, que inversiones de ese país en Honduras; unos diez mil millones de dólares son los depósitos e inversiones que mantienen los hondureños en el extranjero, este capital repatriado bien podría servir para reactivar la economía del país sin necesidad de aumentar los impuestos (El Heraldo 25/9/2003:8) Desintegración familiar, con su consecuencia social (abandono y delincuencia juvenil).

Irrespeto a sus más elementales derechos humanos.

Víctimas de la exclusión social.

Expuestos a sufrimientos físicos, psicológicos y hasta poner en riesgo sus vidas.

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CONCLUSIONES 1. De la población emigrante hondureña en EUA, el género femenino tiene la mayor presencia, siendo la población joven en todo el proceso migratorio quien muestra un alto predominio configurándose como la mayor fuerza productiva de la Población Económicamente Activa y capacidad reproductiva desde el punto de vista demográfico.

2. Los emigrantes hondureños increscendo pone de manifiesto que Honduras lejos de ocupar los primeros lugares como exportador de productos se ha convertido en exportador de fuerza de trabajo, sobre todo a EUA. donde la mayoría realizan trabajos que la población nativa no desea hacer.

3. Las remesas enviadas desde los EUA por nuestros compatriotas representan una de las principales fuentes de divisas, lo que significa un alivio a la crisis económica que vive el país: impidiendo una mayor devaluación del Lempira, reactivando la economía y dando estabilidad social y económica a la nación.

4. En Honduras no hay políticas públicas dirigidas a obtener un mejor aprovechamiento de las remesas, a pesar que los gobiernos reconocen la importancia macroeconómica que éstas representan para el país, la acción más importante realizada por nuestras autoridades ha sido la solicitud de la ampliación del TPS ante los gobiernos de EUA; y recientemente reclamar la disminución en el cobro de los costos de envío.

5. A falta de una política estatal de apoyo, el destino de las remesas en nuestro país está orientado principalmente al gasto corriente; de crearse estrategias para su uso productivo, los beneficios para las familias y comunidades receptoras sería aún mayor, beneficiando consecuentemente a toda la nación.

6. Contrariamente a lo que se pueda creer, no son los sectores productivos tradicionales la base de sustentación económica de la nación, sino también las remesas que envían los trabajadores migrantes; esta constante oxigenación a nuestra economía representa un alto costo humano de nuestros connacionales que viven en otras latitudes principalmente en los Estados Unidos. Para no depender excesivamente de las remesas, deben crearse mecanismos de reactivación económica en base a la producción.

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8 el estudio de las migraciones en Honduras ROLANDO SIERRA FONSECA

Con la publicación del estudio de Elsa Lily Caballero, La migración y los migrantes Hondureños, PLATS-UNAH, IDRC, CNUHAHabitat y la FAPPPH, San José, 2000, es posible acceder a un nuevo conocimiento sobre el fenómeno migratorio en Honduras y especialmente sobre el impacto de la migración en la década de los noventa en el ámbito local y en nuevas ciudades de Honduras. Por otra parte, nos revela con mayor precisión que en Honduras hemos pasado de las migraciones inducidas, como lo fueron en los 60 y 70, debido a las políticas adoptadas por el Estado en materia agraria a través de la colonización, particularmente de las tierras del Aguan y Patuca, con campesinos procedentes en su mayor parte de la más poblada y ecológicamente afectada zona sur.

El estudio de las migraciones en Honduras tiene varias etapas, que creo oportuno reseñar, para efectos de comentar el trabajo que nos convoca. Fue en el contexto del desarrollo de las ciencias sociales en Centro América y Honduras durante la década de los 70 que se producen los primeros trabajos sobre el fenómeno migratorio en Honduras. Así se tienen los de Jorge Arévalo. “Población, estructura productiva y migraciones internas en Honduras (1950-1960)”, ESCA, 1975, que nos ubica en los inicios del proceso migratorio en Honduras a partir de la modernización estatal y económica de los 50. Luego, el CSUCA patrocinó la investigación que tuvo por título: Migraciones internas durante los períodos 1950-1961 y 1961-1974, mientras que en otro trabajo se analizó la relación entre la migración y la estructura agraria en Honduras.

En esta década se realizaron también una serie de investigaciones preliminares sobre la migración en la ciudad de San Pedro Sula.

En la carrera de Trabajo Social se defendieron varias tesis de grado sobre este tema: Migraciones intraurbanas (1971); El éxodo rural (1972); Corrientes migratorias en las áreas rurales (1971); Causas de las migraciones internas y su incidencia en el desarrollo urbano (1979). El brasileño Clodomiro Santos de Morais, estudioso y promotor de la reforma agraria en Honduras, escribió un sugestivo ensayo titulado, La marcha hacia la ciudad (1975), en el cual profundiza sobre el fenómeno migratorio a lo largo de la década del setenta y su incidencia en los sectores urbanos del país, partiendo de el hecho que la causa de las migraciones se debe a la estructura agraria inequitativa existente en el país.

Durante la década de los ochenta no se prosiguió con estos estudios, y por esta razón en las conclusiones del Primer Encuentro

Nacional de Sociología, en 1984, se planteaba que unos de los temas o áreas de investigación que requería de mayor investigación, y sobre todo de estudios de casos, era las migraciones.

No será hasta los inicios de los 90 que se retoma el estudio de las migraciones con la creación de la UDIP, instancia que propició una serie de estudios sobre aspectos demográficos del desarrollo de Honduras.

Con este nuevo trabajo de Lily Caballero se abre una nueva etapa en las investigaciones sobre la población en Honduras, y particularmente sobre el fenómeno de las migraciones. Su importancia radica en que ofrece una aproximación al patrón de la migración interna en el país en la década de los noventa, centrándose en la elaboración de una caracterización de los principales efectos del fenómeno migratorio en el “ámbito local”. Es aquí hacia donde se dirigen sus aportes, ya que el trabajo consiste en una serie de estudios de caso en cuatro municipios del departamento de Cortés: San Pedro Sula, Villanueva, Choloma y La Lima. En sí estos municipios representan una zona agroindustrial e industrial del departamento, que se caracteriza por ser receptora de población migrante temporal, permanente, deportados y expuesta cíclicamente a amenazas naturales.

Dentro de la caracterización de los efectos del fenómeno migratorio en el ámbito local es importante centrarse en el impacto mismo sobre el perfil sociodemográfico de las poblaciones de origen, y sobre todo en las de destino.

AQUÍ HAY VARIOS PUNTOS A DESTACAR En primer lugar, como se puede apreciar en las ciudades estudiadas, las migraciones están generando una concentración poblacional en edades de mayor propensión de ingreso a la actividad económica. De ahí que los migrantes jueguen un rol importante en la formación de la población en edad activa, particularmente en las ciudades de mayor tamaño como es el caso de San Pedro Sula, del incremento de la magnitud de la fuerza de trabajo y las condiciones económicas y ocupacionales de los últimos años, en el crecimiento del excedente bruto de la fuerza de trabajo.

Si se toma en cuenta la estructura por edad de la población hondureña, se puede ver que ésta se concentra con mayor intensidad en los menores de 19 años (con un peso relativo de 55 % aproximadamente) REVISTA POBLACIÓN

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En el caso de la población migrante, un alto porcentaje corresponde a la población de 15 a 34 años (adulta joven), edades de mayor incorporación a las actividades económicas. Se trata del contingente poblacional que se está insertando con relativa facilidad en el aparato productivo, aspecto que refleja la selectividad en el flujo migratorio, que incide sobre la distribución por edad y sexo de la población en cada una de las ciudades estudiadas.

En segundo lugar, puede verse que en el momento de llegada, ésta tiende a asimilarse a la distribución de una Población Económicamente Activa recortando, de esta manera, la importancia de las edades menos productivas (menores de 15 y mayores de 40). Además esto permite suponer un condicionamiento económico en la decisión de migrar.

Así en las ciudades de destino de la migración, aparentemente, contribuyen a disminuir la razón de dependencia económica, debido

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a que la mayor parte de ellos son adultos (as) y jóvenes, que se incorporan en actividades de producción (maquila o en el sector informal) y por otra parte, en muchos casos en la delincuencia.

Asimismo, se puede apreciar que a medida que cambia el contexto de urbano a rural, los grupos de edades extremas tienden a incrementarse. Ello se explica por factores de marcada emigración de jóvenes; de ahí que en muchos pueblos rurales únicamente se quedan los niños y ancianos, pues la población potencialmente activa ha tenido que migrar.

Este estudio permite en el ámbito local identificar las formas que adquiere el desplazamiento de la población, considerando las condiciones y los motivos del desplazamiento atribuibles a cada uno de los lugares analizados que pueden ilustrar sobre las tendencias a nivel nacional.

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9 conceptualización de pobreza desde la perspectiva de género MARCELINA CASTILLO VENERIO

INTRODUCCIÓN Este artículo es un fragmento de un estudio realizado para el Instituto Nicaragüense de la Mujer (INIM) con el apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el que se pretende esbozar un marco conceptual para el enfoque y pautas para la construcción de los indicadores referentes a la Pobreza y la Economía desde la Perspectiva de Género que sirva de referencia a la implementación del enfoque de género en el sistema de estadísticas nacionales. Con ello se pretende favorecer la equidad entre mujeres y hombres como un requisito para lograr el desarrollo pleno.

Contiene tres apartados. En el primero se presenta cómo ha evolucionado el concepto de la pobreza en los últimos cincuenta años; en el segundo, nuevos conceptos asociados a la pobreza y el tercero, los métodos de medición de la pobreza.

I.

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE POBREZA

A la fecha no existe un consenso sobre la conceptualización y formas de medición de la pobreza. El cuerpo teórico del concepto de pobreza es muy disperso y está constituido por enfoques conceptuales diferentes que se reducen a dos: el enfoque de la pobreza absoluta y el enfoque estructural de la pobreza.

1.1 Evolución del concepto de Pobreza El estudio de la pobreza se remonta a finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Algunas estimaciones sobre pobreza se realizan a finales del siglo XIX en Londres. El primero en combinar la observación con un intento sistemático de medición de la extensión del problema de la pobreza fue Booth, quien elaboró un mapa de pobreza de Londres entre 1892 y 1897. En 1901, Rowtree realizó un estudio para medir la pobreza en Cork, utilizando un estándar de pobreza basado en requerimientos nutricionales (Atkinson: 1987).

A partir del siglo XX se han desarrollado nuevos conceptos y metodologías sobre la medición de la pobreza. Antes de los años setenta, la pobreza se explicaba en base a aspectos monetarios. Para definir la condición de pobreza se usaba el ingreso por persona o el ingreso por familia, estableciéndose un ingreso por persona de un dólar diario. De ahí surgió el término de “línea de pobreza” definiéndose a partir del ingreso de las familias en relación al costo de la

canasta básica en el país. Estas formas de explicar la pobreza son consideradas insuficientes.

A partir de 1973 se dan inicio los debates sobre cuál es la mejor forma de definir y medir la pobreza. Es en la década de los setenta que se empieza a desarrollar una nueva conceptualización de la pobreza. En ese mismo período también se debate sobre el rol del enfoque de género en el desarrollo, en las políticas económicas y en el análisis de la pobreza. En este contexto se dieron fuertes críticas a la idea de ‘neutralidad’ de las políticas macroeconómicas y a la presentación del hogar como una unidad (v. Punto........macroeconomía).

En los ochenta el enfoque aún se basaba en aspectos no monetarios, lo que hizo más complejo el debate, particularmente con la inclusión de algunos términos como indefención (powerlesness), capacidades (capabilities) formas sostenibles de vivir (sustainable livilihoods).1 En esta misma década, la pobreza se define como una forma de exclusión del sistema moderno de producción y una inserción en los sistemas precapitalistas de producción. Este enfoque habla más de pobres que de pobreza y está interesado en la cultura de la pobreza y en las estrategias de los pobres. La pobreza fue definida como una falta de consumo de bienes básicos. El pobre aparece como parte de un problema coyuntural de infraconsumo. También se consideró como una combinación de algunas carencias básicas y como un proceso de desacumulación en el cual los activos del hogar van disminuyendo. (CEPAL, 2002). Esta definición también resulta limitada porque es totalmente economicista, puesto que la pobreza es un fenómeno más complejo que comprende no sólo la insuficiencia de recursos monetarios sino también otras privaciones y exclusiones.

En los años noventa los impactos negativos sobre la pobreza de las políticas de ajuste estructural motivaron la discusión de nuevos conceptos como “vulnerabilidad”, basado en una gama más amplia de elementos, como el de “exclusión social”, acuñado por los franceses (Moser; 1996). A partir de estos nuevos conceptos se considera que una persona es pobre cuando se encuentra en situación de privación, de exclusión de los procesos productivos, cuando no está integrada socialmente y/o carece de acceso de oportunidades. En este sentido, para que un hogar pueda satisfacer las necesidades básicas de sus integrantes, Julio Boltvinik2 ubica cinco variables que determinan tal satisfacción: consumo como indicador de acceso; derechos de acceso a servicios gubernamentales; propiedad o derecho de REVISTA POBLACIÓN

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uso de activos; tiempo disponible que incluye un ingreso adicional para pago de servicios domésticos y; desahorro.

La CEPAL y otras agencias del Sistema de Naciones Unidas han avanzado en la conceptualización de la problemática de la calidad de vida y pobreza. La definición de pobreza que elabora el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), conceptualiza a la pobreza como ausencia de satisfactores apropiados para cubrir un mínimo de ciertas necesidades llamadas básicas, las cuales requieren de un esfuerzo productivo para su satisfacción. Las necesidades son: alimentación, cuidado de la salud, uso de vivienda, educación básica, vestido y calzado, transporte y comunicaciones básicas.

Toda esta evolución del concepto de la pobreza no se desliga de los enfoques, de ahí la importancia de analizarlos. A continuación se presenta una revisión de los enfoques de la pobreza más importantes.

1.2 Dos grandes enfoques de la pobreza: pobreza absoluta y pobreza estructural La pobreza ha sido analizada bajo dos enfoques principales: el de la pobreza absoluta o globalizante y el de la pobreza estructural.

El enfoque de la pobreza absoluta globaliza la pobreza sin distinguir las diferencias estructurales a partir del enfoque de género.

A este enfoque se atribuye la identificación de los pobres por el monto del ingreso familiar obtenido en un período considerado. Este enfoque ha sido utilizado por la CEPAL y el Banco Mundial para medir la pobreza en distintos países de América Latina y la limitación que presenta es que no permite conocer aspectos de la realidad social de las personas que permitirían distinguir la situación de pobreza de las mujeres por aspectos de género.

El enfoque estructural de la pobreza es más moderno y está todavía en fase de construcción. Parte de las relaciones socialmente construidas entre hombres y mujeres, es decir del género; y considera que debe tomarse en cuenta el impacto no fortuito de las causas de la pobreza, como los sesgos de género, sean cuáles fueran los contextos específicos locales, regionales y nacionales (v. Janine Anderson: “Femenización de la pobreza”). Por consiguiente, analizar la situación de pobreza de las mujeres en relación a los hombres, plantea que la distinta incidencia de la pobreza en los dos géneros es el resultado de los distintos roles y posiciones de mujeres y hombres en la sociedad, derivados de la división sexual del trabajo, que asigna a los hombres el espacio público productivo y a las mujeres el espacio privado o reproductivo. Esta división sexual del trabajo por sexos incide en la desigualdad de oportunidades que tienen las personas de distinto sexo para acceder tanto a los recursos materiales como a los sociales y políticos.

Cabe señalar que en la medida que avanzaba la conceptualización del desarrollo tomando en consideración el enfoque de género había un avance en la construcción de un nuevo concepto de pobreza.

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1.3. Evolución de los enfoques de la pobreza desde una perspectiva de género Los enfoques de la pobreza, a la par de los enfoques del desarrollo, también han evolucionado. Las características de enfoques intermedios que se dieron durante el proceso de cambio de un enfoque globalizante de la pobreza a un enfoque estructural se presentan a continuación. Para ello se utiliza la metodología planteada por Carolina Moser.

1.3.1 El enfoque del bienestar El enfoque de bienestar se aplicó después de la 2da. Guerra Mundial a partir de identificar a las mujeres de bajos ingresos como sector vulnerable, junto con los niños pequeños, ancianos y discapacitados. Bajo esta óptica las mujeres eran receptoras pasivas de las acciones que podrían derivar en desarrollo. Cabe señalar que la unidad de análisis empleada en el enfoque de bienestar es el hogar; y prevaleció hasta los años 70.

En este enfoque, se define la pobreza como “nivel de vida”, restringido este concepto al ámbito material. La identificación de los pobres implica realizar una comparación entre distintos niveles de bienestar, siendo los indicadores de bienestar más utilizados en el análisis de la pobreza el ingreso y el gasto en consumo.

Los indicadores de ingreso versus consumo planteados por el enfoque de bienestar para medir la pobreza han sido muy polémicos.

Hay quienes consideran que la “utilidad” de las personas depende exclusivamente de su consumo presente, por consiguiente “el consumo corriente” es el indicador más apropiado del bienestar desde el punto de vista teórico, independientemente de la forma de financiamiento de ese consumo; y el ingreso es sólo una aproximación al nivel de vida.3 Este planteamiento ha sido considerado como no adecuado ya que el nivel de vida de las personas no está determinado únicamente por el consumo presente, sino además por el nivel esperado de consumo futuro (Altimir, 1979). En consecuencia, se plantea una gran cantidad de argumentos a favor y en contra de estas variables.

Otro señalamiento que se hace es que consumo e ingreso no son suficientes por sí solos como indicadores de bienestar, sino que es necesario incluir componentes que no se observan directamente, tales como el consumo de bienes durables y de bienes que no se transan totalmente en el mercado como son: la educación y la salud. Se considera que el ingreso en especies y los servicios públicos son un factor importante en la determinación del nivel de vida, sobre todo para niveles elevados de pobreza, por consiguiente, su inclusión es necesaria (Scout, 1981). Sin embargo, hay quienes consideran que si la pobreza se define en función de la falta de recursos, no se debería incluir el ingreso en especies, puesto que las personas requieren ingresos monetarios para participar en la sociedad (Atkinson, 1991).

El mismo enfoque mide la pobreza en función del ingreso del hogar per cápita, considerándose por algunos como un mejor indica-

dor de la pobreza, ya que da cuenta del tamaño del hogar, dividiendo su ingreso total por el número de miembros. Con este enfoque el objeto de estudio de la pobreza es el hogar en vez de los individuos lo cual permitiría analizar cómo se da la distribución del ingreso dentro de los hogares. En este sentido, el ingreso per cápita sería un mejor indicador del bienestar individual que el ingreso por hogar (Feres, 2001).

En términos de la relación pobreza y género, el enfoque de bienestar se basa en tres supuestos: que las mujeres son receptoras pasivas del desarrollo, más que participantes activas del proceso; que la maternidad es el papel más importante de las mujeres en la sociedad; y que la crianza de los niños es el papel más efectivo en todos los aspectos del desarrollo económico (Moser, 1991: 80); y la maternidad se considera el papel principal destacado para la mujer en la sociedad y la crianza su contribución más efectiva al desarrollo. También acentúa los papeles asignados a mujeres y hombres por razones de género, correspondiendo al espacio privado y público respectivamente. Y apuntaba a satisfacer las necesidades prácticas de género en el espacio reproductivo, particularmente en lo concerniente a la nutrición y la planificación familiar.

La crítica que se hace al enfoque de bienestar ha sido particularmente por usar exclusivamente como indicadores de bienestar el consumo y el ingreso, ya que el nivel de vida no está relacionado únicamente con el aspecto material. Se ha considerado que el bienestar humano no puede medirse a partir de una sola dimensión: la económica, por consiguiente, medir el bienestar a través de un sólo indicador: el PIB per cápita esconde el problema de las relaciones entre las personas, grupos sociales y las fuerzas de poder que condicionan la distribución no sólo de los ingresos, sino también de las oportunidades que tienen las mismas para gozar de una vida digna.

Desde el feminismo, este enfoque ha sido sujeto de críticas por diferentes razones: plantea que las mujeres son el problema de la pobreza y que influyendo en su comportamiento reproductivo se podrían derivar cambios para el conjunto de la sociedad; profundiza la división de funciones con referencia al sexo; mantuvo la condición subordinada de las mujeres y profundiza su dependencia, y aumenta la carga de trabajo de las mujeres con la modernización (Renzi, 2002).

También se considera que el interés en instrumentar este enfoque se debe a que no amenaza el status quo; es políticamente neutro y fácil de administrar.

1.3.2 El enfoque de la equidad El enfoque de equidad surge en los años 70 después del reconocimiento por parte del movimiento internacional de mujeres que la contribución económica de las mujeres no se tomaba en cuenta en las estadísticas oficiales y en las cuentas nacionales.

En términos generales, el enfoque de la Equidad considera que se debe estudiar la pobreza a través del ingreso y el consumo, pero se debe corregir la variable utilizada por medio de una escala de equiva-

lencia que refleje de manera adecuada las necesidades económicas y materiales de cada uno de los miembros del hogar. Se basa en el concepto de escalas de equivalencia, índice que muestra el costo relativo en el que debe incurrir un hogar para gozar del mismo bienestar que un hogar de referencia, dado su tamaño y composición.

Este índice agrupa dos elementos simultáneamente. Por un lado considera las diferentes necesidades de los miembros del hogar, según edad, sexo, tipo de actividad y otras características demográficas, y por otro, el índice permite tomar en cuenta la existencia de “economías de escala”,4 caracterizadas por costos marginales decrecientes para alcanzar un mismo nivel de bienestar ante la suma de un nuevo miembro al hogar (Feres, 2001).

En término de la relación pobreza y género, el Plan de Acción Mundial aprobado en México para la Década de la Mujer, es la referencia más importante del enfoque de equidad.5 Este enfoque reconoce que la subordinación de la mujer se da en todos los espacios de la vida pública y privada, reconociendo que la independencia económica es decisiva para el logro de la equidad; que las mujeres son activas participantes en el proceso del desarrollo, tanto en sus roles productivos como reproductivos; y que las estrategias económicas han tenido impactos negativos sobre la mujer. Revaloriza el papel crítico de las mujeres en el desarrollo con un mayor acceso al empleo y mercado.

El principal objetivo del enfoque de la equidad era reducir la desigualdad entre mujeres y hombres, especialmente en la división sexual del trabajo, para incrementar su autonomía política y económica; ya que una mayor igualdad en este plano produciría incrementos en el crecimiento económico. Debido a estas razones el enfoque se concibió por muchos como Desarrollista (Renzi, 2002).

El enfoque de equidad reconoce que las mujeres, mediante sus papeles productivos y reproductivos, son participantes activas en el proceso del desarrollo y proporcionan una contribución muy importante, a menudo no reconocida, al crecimiento económico. A pesar de ello, también ha sido sujeto de críticas. Si bien el ingreso ajustado ha sido considerado como el indicador teórico más apropiado del bienestar, el cálculo de las escalas de equivalencias ha sido controversial, dado que la forma más utilizada para construir estas escalas es la estimación de funciones de demanda a partir de la información contenida en las encuestas de gasto. Otro problema identificado es que la demanda potencial y efectiva no sólo depende de las necesidades de cada miembro del hogar, sino también de la forma en que se asignan los recursos intra-familiarmente y de la construcción de identidades de género, por lo cual la escala de equivalencia podría estar replicando inequidades en la asignación de recursos dentro del hogar (Feres, 2001).

Entre las críticas que se hacen al enfoque destacan las siguientes: es reflejo de los intereses del Primer Mundo; es insuficiente por la ausencia de indicadores que den cuenta del logro de la equidad; y es vertical en su imposición de arriba hacia abajo, en muchos casos promovidas por leyes o medidas legislativas que no responden a inREVISTA POBLACIÓN

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tereses reales de las mujeres, como lo muestra la diferencia entre la igualdad de derecho y la igualdad de hecho (Renzi, 2002).

Cabe señalar que este enfoque también fue rechazado muchas veces por su carácter confrontativo con el orden establecido.

1.3.3 El enfoque antipobreza El enfoque antipobreza igual que los anteriores, tiene que ver con el ingreso. En el marco de este enfoque surgen nuevas formas de medición de la pobreza tales como la medición de la proporción del gasto en alimentos según el ingreso, que considera que la proporción gastada en alimentos difiere entre hogares no sólo por el nivel de ingresos que ellos puedan tener, sino por diferencias en sus característica demográficas, en los precios relativos o en sus preferencias.

Otros métodos surgidos en este mismo período han sido: el de las necesidades básicas insatisfechas y los nutricionales o del consumo kilo calórico de sus miembros, más conocido como agregado de consumo (Feres, 2001).

Este enfoque surge en la segunda mitad de los años ochenta.

Coincide con los primeros reconocimientos del fracaso de las políticas de ajuste, la teoría del chorreo. Se identifica con el enfoque Mujeres en el Desarrollo (MED), en el cual la desigualdad económica entre hombres y mujeres no está ligada a la subordinación sino a la pobreza. De esta manera se cambia el énfasis de la reducción de la desigualdad entre hombres y mujeres a la reducción de la desigualdad de ingresos.

Este enfoque no logra imponerse como el del bienestar aunque su instrumentación alcanza su expresión más clara en proyectos financiados por la cooperación internacional y agencias de desarrollo focalizado en las políticas sociales y familiares. El énfasis se atribuye a la perspectiva MED puesto por los planificadores del desarrollo y sus agencias en programas encaminados a que las mujeres puedan cubrir las necesidades de su familia por medio de proyectos sólo para ellas, siendo las áreas en las que se han concentrado dichos proyectos: salud, planificación familiar, educación y capacitación para el trabajo y creación de pequeñas empresas.

La mujer, en este enfoque, es identificada como el sector de más pobreza, reconociendo su papel sustantivo en la satisfacción de las necesidades de la reproducción de la fuerza de trabajo. Tampoco reconoce la esencia de la mujer en su papel de subordinación. Hace un reconocimiento de la falta de productividad en los hogares de bajos ingresos y vincula esa debilidad en la ausencia de acceso a la propiedad de la tierra, el capital y al mercado laboral. Y opera priorizando el trabajo para las mujeres en proyectos de generación de ingresos. Este enfoque ignora el rol reproductivo de las mujeres y sus responsabilidades en el hogar. Además, asume que las mujeres tienen tiempo libre lo que incrementa el tiempo y tareas de su jornada de trabajo (Renzi, 2002).

3.4 El enfoque de la eficiencia El enfoque de la eficiencia se ha desplazado de las mujeres ha68

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cia el desarrollo, bajo el supuesto de que una mayor participación económica de las mujeres del tercer mundo se vincula automáticamente a una mayor equidad. Coincide con la aplicación más intensa de los programas de ajuste estructural, dentro del contexto de la recesión mundial ocurrida en los años 80. Esto ha permitido que organizaciones como el Banco Mundial (BM), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) y la United States Agency for International Development (USAID) propongan que un incremento en la participación económica de las mujeres en el desarrollo une la eficiencia con la equidad.

El enfoque de la eficiencia centra su atención en la capacidad de entrega de las mujeres a las exigencias del tiempo y trabajo que plantea la situación de ajuste. Argumenta el esfuerzo de las mujeres, el sacrificio y su solidaridad para dar todo de sí a los demás.Los recortes en los gastos sociales son amortiguados por la elasticidad del trabajo de las mujeres en la autoproducción de alimentos, cambios en los hábitos de compra y patrones de consumo (Renzi, 2002).

Las críticas al enfoque se centran en que: el énfasis no está en las mujeres, sino en el crecimiento económico y focaliza a la mujer desde un punto de vista utilitario (Renzi, 2002. También se considera que este enfoque sólo satisface necesidades prácticas de las mujeres a costa de más horas dedicadas al trabajo no remunerado, y limita el número y la calidad de la satisfacción de necesidades prácticas de género por la reducción de los recursos. Además, el trabajo no remunerado de las mujeres y niños se amplía, como un mecanismo de funcionamiento eficiente del sistema económico, y por consiguiente, deja en mayores condiciones de vulnerabilidad a las mujeres.

3.5 El enfoque del empoderamiento El enfoque del empoderamiento se originó a partir de la insatisfacción con el enfoque de la equidad de las Mujeres en el Desarrollo (MED). Uno de los supuestos fundamentales del enfoque de equidad que cuestiona el enfoque del empoderamiento es el relacionado con la interrelación entre poder y desarrollo implícito en los enfoques previos. Y, es que aún reconociendo la importancia de que las mujeres aumentan su poder, identifica éste menos en términos de dominación sobre otros y más en términos de la capacidad de las mujeres de incrementar su propia auto confianza en la vida e influir en la dirección del cambio, mediante la habilidad de ganar el control sobre recursos materiales y no materiales fundamentales (Moser, 1991: 110, citada por Riquert, 1998).

El enfoque del empoderamiento concibe a la mujer como capacitada y potenciada para dinamizar un cambio positivo en sus modos de vida habituales. Promueve valores como incrementar la autoestima, seguridad y capacidad de influir en la orientación de los cambios y no en la búsqueda de posiciones de dominio. Y, su fundamentación se centra en las relaciones de poder. Además, plantea una visión más comprensiva, pues cuestiona el contexto social y económico para el logro de relaciones cualitativamente diferentes entre hombres y mujeres. Reconoce el triple rol de las mujeres y a

partir de sus propias organizaciones trata de elevar la conciencia de las mujeres y hacerlas influyentes desde la base hasta las posiciones de más jerarquía en la sociedad.

El enfoque del empoderamiento supone un proceso progresivo con 5 niveles: i) Mejoramiento de las condiciones de vida. Es decir, el bienestar asociado a los aspectos materiales. ii) Acceso a recursos materiales y financieros necesarios para el desarrollo y la producción. iii) Concientización sobre la temática de género -subordinación, autonomía, autoestima y violencia de género-. iv) Participación de la mujer en la toma de decisiones a todos los niveles de la gestión del desarrollo. Por ejemplo, en la intervención efectiva en todas las fases de un proyecto. v) Control de su vida a partir de la articulación consecutiva y sinérgica que se da en las fases anteriores. Significa el paso de un nivel a otro y se concreta en la elevación y mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres.

Este enfoque de la pobreza toma en cuenta el enfoque de género. Evita el enfrentamiento con las estructuras subordinantes y emplea las necesidades prácticas para construir apoyos seguros mediante la combinación de las actividades que satisfacen necesidades inmediatas, con formación directa o indirecta sobre los derechos, subordinación, autonomía, autoestima, violencia sexual y doméstica.

Cabe señalar que el empoderamiento de las mujeres no supone elevar su status y su grado de dominación frente a los hombres, sino que supone una redistribución del poder.

En la aplicación de este enfoque se hace necesario tomar en cuenta aspectos tales como la opción de generar cambios desde las bases en la visión de los hombres lo cual supone procesos de muy largo plazo. El enfoque desafía el status quo de las relaciones de género y otras relaciones de iniquidad. Por cuanto su aplicación ha ganado adeptos a partir de perfeccionar su metodología y demostrar su eficacia. UNICEF ha asumido los grandes lineamientos del empoderamiento como enfoque oficial para el trabajo con mujeres.

3.6 Hacia un nuevo enfoque de Pobreza El concepto de pobreza se está modificando día a día. Tradicionalmente la pobreza se suele reducir en algunos casos a la ausencia de bienes materiales o al precario ingreso y ha sido definida en otros, como la incapacidad que tienen las personas de vivir una vida adecuada (PNUD, 1997).

Actualmente es concebida la pobreza como un fenómeno multidimensional y dinámico, en tanto es un hecho social e histórico. El concepto de pobreza ha sido relacionado a la ausencia de bienestar. Sin embargo se considera que el bienestar humano no puede medirse sólo a través de variables económicas porque ello esconde el problema de las relaciones entre las personas, los grupos sociales y las fuerzas de poder que condicionan la distribución no sólo de los ingreso, sino también de las oportunidades que tienen las mismas para gozar una vida digna (Renzi, 2002). De ahí, el surgimiento de nuevos enfoques surgidos en los últimos años.

3.6.1 Enfoque de las capacidades El enfoque de las capacidades ha sido desarrollado principalmente por Amartya Sen. Constituye otro punto de partida para el análisis de la pobreza y el bienestar de las personas. Enfatiza en el análisis asociado al estándar de vida o calidad de vida y cuestiona el enfoque tradicional porque iguala los conceptos de “utilidad” y pobreza.

Uno de los planteamientos de Sen ha sido considerar que los bienes no son los objetos, ni son éstos los que determinan el bienestar, pues ello no determina las actividades que una persona puede realizar, y las actividades en general están determinadas por las capacidades o impedimentos de cada persona. Considera que el nivel de vida de las personas puede determinarse por la comparación de los niveles de “utilidad” de las personas, pero, dado que la utilidad es una percepción mental subjetiva ante la ejecución de una capacidad, no puede utilizarse para evaluar con objetividad el nivel de vida de una persona o una sociedad. Ha planteado que el enfoque de las capacidades puede ser complementario al análisis económico utilitarista, ya que el primero se presenta como un paso intermedio que conecta la utilidad con el consumo de bienes. Ravallion (1998).

A esta discusión se fue incorporando el enfoque “absoluto” y el enfoque “relativo”. Según Spicker (1999) esa diferencia está relacionada principalmente con las interpretaciones de cada sociedad en relación a donde determina las necesidades. Bajo esta concepción las personas tienden a percibir su propio bienestar en función del bienestar de los demás y está muy condicionado al tipo de sociedad en el que cada persona vive. Esta discusión ha llevado al análisis de la desigualdad en la distribución del ingreso. Para Sen, pobreza y distribución son dos conceptos diferentes aunque fenómenos relacionados y analiza el ejemplo de que si se reduce considerablemente el ingreso de un país, y muchas personas dejan de tener recursos para alimentarse adecuadamente, este hecho no será considerado como un aumento de la pobreza por un enfoque puramente relativista, si la distribución del ingreso no ha cambiado. Por ello, Sen plantea que no basta analizar la pobreza como un simple problema de distribución del ingreso.

Algunos autores, como Townsend, han estudiado la pobreza en función de la noción de “privación relativa”. Parte de la idea que la pobreza depende de la riqueza general y, tomando en cuenta que ésta no es constante en el tiempo, concluye que el estándar para identificar a las personas que viven en situación de pobreza debe definirse en función del nivel general de ingresos. Así la medición de la pobreza siempre tomará en cuenta los nuevos bienes y actividades necesarios para participar adecuadamente en la sociedad, a medida que crece el nivel general de vida. Otros impulsan el criterio “relativo” y plantean la ausencia en dicho enfoque de los crecientes requerimientos sociales. Amartya Sen, por su parte señala que si bien la sociedad determina ciertas necesidades, no puede negarse la existencia de un “núcleo irreductible” de pobreza absoluta, indepenREVISTA POBLACIÓN

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dientemente del nivel de ingresos de algún grupo referencial. Ese núcleo esta determinado por las necesidades, cuya satisfacción representa sin lugar a dudas una situación de privación, como por ejemplo la inanición.

De esta manera, el enfoque de las capacidades determina que la pobreza es absoluta en el espacio de las capacidades y relativa en el espacio de los bienes. La falta de una capacidad es absoluta porque no depende de si otras personas la han satisfecho o no. Los aportes de Sen fueron recogidos por Max Neef, diferenciando entre necesidad y satisfactores, y señalando que las necesidades son absolutas ya que son las mismas en todas las culturas y todos los períodos históricos, pero los satisfactores de esas necesidades están determinados culturalmente y, por tanto, pueden ser distintos en diversas sociedades.

Aún cuando en dependencia del contexto económico, social y las condiciones particulares de cada país la pobreza adquiere dimensiones diferentes. Renzi señala que existen elementos comunes que originan las condiciones de insatisfacción de las personas, siendo éstas las siguientes: i)La incapacidad de las economías de generar las oportunidades de empleo en la cantidad y calidad necesarias que aseguren a las personas un nivel de ingreso adecuado; ii) La presencia de mecanismos de generación y distribución del ingreso con propensión a una alta concentración en grupos minoritarios de la población; iii) La incapacidad de las economías de generar el ahorro interno que permita la provisión de ciertos servicios básicos en la cantidad y calidad adecuadas para la población; y iv) que esos factores estructurales, han sido reforzados en los últimos años por las políticas económicas restrictivas que se han instrumentado en el marco de los programas de ajuste estructural.

3.6.2 Enfoque de la exclusión social El interés por la pobreza en Europa ha ampliado la discusión, no solamente a los aspectos ya discutidos sobre las privaciones múltiples (bajos ingresos, viviendas en malas condiciones, bajo acceso a servicios de salud y educación), dentro del marco de ‘exclusión social’, sino a la forma en que se dan estas privaciones. A partir de ello, se identifican como escenarios de exclusión los sistemas legales y democráticos, los mercados, la provisión de derechos, recursos y relaciones6 del estado benefactor, la familia y la comunidad (CEPAL, 2002). Ello hace suponer que ha surgido un nuevo elemento introducido al definir la pobreza, es la consideración de que la máxima expresión de la pobreza es la falta de participación en los procesos sociales o “exclusión social” (FLACSO, 1996).

Al hablar de exclusión social, se agrega a la carencia material o falta de ingresos otro factor, relativo a las relaciones sociales. Con ello se dimensionan dos aspectos de la pobreza: la carencia material y la capacidad real de acceder o participar de las oportunidades básicas del sistema social, en términos de educación, salud, higiene ambiental, vivienda, agua, etc. y de participar del sistema político, en organizaciones de todo tipo y en la toma de decisiones.

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Estudios realizados por diferentes autores relacionan la exclusión social con la escasez de oportunidades. Al respecto, se plantea que la exclusión social es una escasez crónica de oportunidades y de acceso a servicios básicos de calidad, a los mercados laborales y de crédito, a condiciones físicas y de infraestructura adecuada, y al sistema de justicia (BID:2001). Dicha exclusión se hace más fuerte para los individuos que pertenecen a múltiples grupos catalogados como excluidos como son los grupos étnicos y los discapacitados, entre otros.

3.6.3 Enfoque de las Oportunidades, seguridad y empoderamiento Otros conceptos nuevos asociados a la pobreza son: el de las oportunidades, la seguridad y el empoderamiento de ahí que se considere la asociación de ellos a un nuevo enfoque que explique la pobreza. En el Informe de Desarrollo Mundial 2000-2001, dedicado a la lucha contra la pobreza, se propone una estrategia de lucha contra la pobreza sintetizada en los principios de oportunidad, empoderamiento y seguridad (Renzi, 2001). Ello podría indicar el surgimiento de un nuevo enfoque de la pobreza en el que se tomen en cuenta estas tres dimensiones: oportunidad, empoderamiento y seguridad.

La Oportunidad se asocia al acceso a las opciones materiales como el acceso al mercado laboral, a créditos, propiedades, al desarrollo de infraestructura adecuada, a condiciones físicas, a la educación, a la salud y a un sistema de justicia imparcial en las dimensiones: Económica y Social. Por consiguiente, aunque el crecimiento económico sigue siendo clave para el desarrollo económico, cada vez adquiere más importancia la calidad de dicho crecimiento y ello está asociado a las oportunidades. Las opciones deben alcanzar a las poblaciones pobres y para ello se requiere de instituciones nacionales y locales que lo operativicen (Renzi, 2001).

El concepto de empoderamiento esta claramente arraigado a la noción de poder y en su contraria, la impotencia o ausencia de poder, tanto de los pobres, las mujeres y los grupos étnicos. La impotencia indica una ausencia total de poder. (Kabeer Naila, 1988: 236).

Es también definido el empoderamiento como la expansión de la libertad de escoger y de actuar, por cuanto significa aumentar la autoridad y el poder del individuo sobre los recursos que afectan su vida.7 En el estudio “La economía, el bienestar y el mercado laboral en Nicaragua”, Renzi (2002) señala que el Empoderamiento está asociado a la selección y aplicación de medidas públicas que respondan a las necesidades de las comunidades y depende de los procesos políticos, sociales e institucionales en una continua interacción. Ello significa, que la conformación de estructuras institucionales estatales y sociales debe facilitar el acceso de las personas que viven en situación de pobreza a los mercados y a aquellas oportunidades que les permita potenciar sus capacidades. Por lo que se requiere de la existencia de procesos que incluyan la rendición de cuentas y la transparencia en la gestión pública.

Los grupos relegados de la sociedad que a través de la historia han buscado empoderarse en defensa de sus derechos son los grupos étnicos, los pobres y las mujeres. Estas últimas lo han hecho a través de las organizaciones feministas, cuyo objetivo se centra en la igualdad formal de las mujeres con respecto a los hombres. Por consiguiente, en la medición de la pobreza, el empoderamiento es clave ya que es el único componente que alude a lo subjetivo, a lo identitatario.

La Seguridad consiste en la cobertura de las Necesidades Básicas para una vida digna en las dimensiones Sociales y Economicas.

Se refiere (Renzi, 2001) a la reducción de la vulnerabilidad derivada por crisis económicas, políticas, enfermedades, discapacidad y violencia personal y por desastres naturales.

Para garantizar la seguridad de las personas se requiere de acciones de políticas y programas que permitan a la población enfrentar en mejores condiciones los factores de riesgo. Para esto, el incremento de activos en manos de la población que enfrenta una situación de pobreza es clave, así como la capacidad para la autogestión y los mecanismos de protección con una activa participación de las comunidades afectadas por la inseguridad (Renzi, 2001). Cabe señalar que en este enfoque, los tres aspectos oportunidad, empoderamiento y seguridad son complementarios mutuamente, ya que tienen incidencia en las causas de la pobreza.

Enfoque de Vulnerabilidad Social Uno de los nuevos enfoques teóricos relacionados a pobreza surgidos en los últimos años es el de vulnerabilidad social. La noción del vulnerabilidad es entendida como un proceso multidimensional que confluye en el riesgo o probabilidad del individuo, hogar o comunidad de ser herido, lesionado o dañado ante cambios o permanencia de situaciones externas y/ o internas (Busso, 2001). También es entendida como una condición social del riesgo, de dificultad, que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos afectados, en la satisfacción de su bienestar-en tanto subsistencia y calidad de vida- en contextos socio históricos y culturalmente determinados.8 El concepto de la vulnerabilidad está asociado a la situación de las personas, hogares o comunidades derivada de un conjunto de elementos que influyen en sus vidas y que se reflejan en estados anímicos y de carácter subjetivo.9 Tales como: i)La fragilidad o indefensión originada por los cambios en el entorno externo derivado de las grandes transformaciones en el ámbito mundial; ii) el desamparo institucional derivado del nuevo papel desempeñado por el Estado; iii) la debilidad de las personas y sus hogares para aprovechar las oportunidades que se les presentan, y iv) la inseguridad que paraliza, desmotiva para pensar estrategias.

El enfoque de Vulnerabilidad Social permite poner en el centro de la discusión la articulación de aspectos como: las dotaciones iniciales de activos y las formas de su reproducción; el uso de estrate-

gias diferenciadas por parte de las personas, hogares y comunidad en diferentes dimensiones; y la conformación de escenarios socioeconómicos y políticos con responsabilidades compartidas (gobiernos locales, nacionales, la sociedad y las diversas instancias internacionales). Y, remite al análisis de la relación dialéctica entre entorno y el “interno” que presenta determinadas características que califican la unidad de análisis como vulnerable en función de los riesgos a los que están expuestos y de las capacidades de respuestas ante eventuales choques adversos. Combinándose esta exposición a riesgos con las características internas básicas de las personas, hogares, grupos o comunidades que enfrentan (a la vez que generan) cambios en su contexto de referencia (Renzi, 2002).

El enfoque de la vulnerabilidad social está estrechamente relacionado al enfoque de las oportunidades, entendiéndose por un conjunto de oportunidades (Renzi, 2002), a las posibilidades de acceso a los mercados de bienes y servicios para realizar intercambios y transacciones, a la posibilidad de acceder a medios de subsistencia, empleo, protección social y a derechos de ciudadanía que permitan a las personas, hogares y comunidades alcanzar un nivel de bienestar a través del tiempo.

El concepto de vulnerabilidad centra su atención en la capacidad habilitadora de la responsabilidad compartida entre personas, hogares e instituciones respecto a las condiciones y resultados de las políticas públicas. Si bien la responsabilidad compartida no exime de las responsabilidades al Estado en sus diferentes niveles territoriales, la idea de activos permite distinguir en la formulación de políticas, los motivos, los condicionantes, las actitudes y los resultados de las estrategias de vida de individuos y hogares.10 Cabe señalar que el concepto de “activo” no se refiere sólo a los ingresos, aunque estos por diversas vías permiten obtener ingresos, entre otras cosas. Pueden ser físicos, financieros, sociales, humanos y ambientales. Los activos, condicionan también la capacidad de respuesta que tienen las personas, los hogares y las comunidades a los riesgos tanto de origen natural, como social, económico y político (Renzi, 2002).

Activos físicos son los medios de vida como la vivienda, animales, recursos naturales, bienes durables para el hogar y el transporte familiar, etc., usados para mantener y reproducir la vida en el hogar; también incluyen los medios de producción, como los bienes que se usan para obtener ingresos o intercambio de bienes (herramientas, maquinarias, transporte para uso comercial, etc.). Los activos financieros son el ahorro monetario, créditos disponibles (cuenta corriente de bancos, tarjetas de crédito, fiados de almacenes, etc.), acciones, bonos y otros instrumentos financieros de uso habitual en el sistema financiero formal e informal. Los activos humanos son los recursos de que disponen los hogares en términos de cantidad y calidad de la fuerza de trabajo del hogar, y el valor agregado en inversiones en educación y salud para sus miembros; mientras que los activos sociales, conocidos como capital social son intangibles y se refieren a las relaciones sociales. Son una forma y un atriREVISTA POBLACIÓN

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buto colectivo o comunitario que incluyen vinculaciones solidarias, lazos de confianza y relaciones de reciprocidad articuladas en redes interpersonales. Como activos ambientales se consideran a las características y atributos del ecosistema y la biosfera que se relaciona con el nivel de bienestar, la calidad de vida y la sustentabilidad actual que tiene una sociedad a partir de sus procesos de reproducción de individuos, hogares y comunidades en un territorio específico (Renzi, 2002).

Vulnerabilidad Sociodemográfica La noción de vulnerabilidad demográfica surge a partir de la aparición de temas derivados de los cambios en los modelos económicos como son: el ritmo, crecimiento y composición de la población, la distribución espacial, las migraciones, la fecundidad adolescente, la salud reproductiva, la calidad de la esperanza de vida y los derechos de ciudadanía, entre otros. Este enfoque considera que hay variables demográficas que constituyen una situación de desventaja adicional para las personas, hogares y grupos de población como lo son: la fecundidad alta y temprana, elevados índices de dependencia demográfica en el hogar, la estructura de la población a partir del sexo y edad, la jefatura de hogar -muy joven o muy anciana- y una creciente participación de jefatura femenina, inadecuados cuidados de la salud y la localización residencial en áreas riesgosas (Renzi, 2002). Por consiguiente, el enfoque de la vulnerabilidad socio demográfica, facilita analizar escenarios a más largo plazo con cierto grado de confiabilidad y, de esa manera, formular políticas que apuntan a incidir sobre las verdaderas causas que ponen a las personas, hogares y comunidades en condiciones de vulnerabilidad.

A partir de los diferentes enfoques de la pobreza antes expuestos, llegamos a considerar que el concepto de vulnerabilidad sociodemográfica incorporándole el enfoque de género es el que mejor explica la pobreza. Es decir, que a los elementos considerados en el enfoque de la vulnerabilidad sociodemográfica se debe agregar el elemento del empoderamiento. A continuación se presenta una revisión rápida sobre las diferentes formas de medición de la pobreza puestas en práctica en los últimos años.

II.

FORMAS DE MEDICIÓN DE LA POBREZA

Desde el punto de vista metodológico el proceso de medición de la pobreza abarca cinco elementos: i) La definición de pobreza; ii) los supuestos sobre los datos utilizados referidos al universo cubierto y la unidad de análisis; iii) el método empleado para la medición y los indicadores empleados con un enfoque conceptual determinado; iv) la elaboración de una o varias dimensiones de pobreza; v) y el punto de cortes entre pobres y no pobres.

Por consiguiente, a la par de la introducción de nuevos aspectos en los debates sobre el concepto de pobreza, se ha desarrollado 72

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toda una discusión sobre cómo medirla. El deseo de aprehender mejor la realidad cedió paso a la necesidad de encontrar formas factibles de medir la pobreza. Uno de los problemas que se enfrentan es que se mide la pobreza a partir de una dimensión, cuando se sabe que es un fenómeno multidimensional. Otro de los problemas se relaciona con los indicadores y es que aún con los indicadores más incluyentes y participativos no es posible hacer agregaciones o generalizaciones con ellos o utilizarlos para producir cifras comparables a nivel nacional e internacional. En realidad, los debates surgen de las diferencias epistemológicas y de la consideración predominante de que la ‘objetividad’ y los métodos cuantitativos son más aceptables y científicos que los cualitativos. (Harraway; 1998).

Algunos supuestos utilizados para medir la pobreza son en función de la temporalidad y del método, lo que hace ver a la pobreza a la hora de medirla como sincrónica o diacrónica, como causal o como factorial.

1 La pobreza es sincrónica o diacrónica / causal o factorial El tipo de medición adoptado depende de una distinción entre pobreza como concepto sincrónico, que sucede al mismo tiempo o como concepto diacrónico, que no sucede al mismo tiempo. Los sincrónicos buscan como analizar una causalidad que se extiende en el tiempo, es decir que hacen uso de las tablas de contingencia o tablas cruzadas y de la comprobación de hipótesis correlacionadas a través del Chi cuadrado. Hacen uso de datos censales o de datos obtenidos a través de encuestas de hogares (EH). Dichos datos se conocen como datos “cross-sectional”. Por su parte, los diacrónicos utilizan como medidas estadísticas, las series de tiempo.

El tipo de medición también depende del enfoque explicativo que se tiene, y este puede ser: causal o factorial. El causal, únicamente aplica un análisis bivariado a través del cruce de dos variables y trata de comprobar hipótesis correlacionadas. Esto lo realizan a través del Chi cuadrado o del coeficiente de regresión. Ejemplo de este tipo de estudios, es en el que tratan de explicar la desnutrición infantil con variables socioeconómicas (vivienda, escolaridad, clase social). Mientras que el factorial, busca como encontrar la interrelación entre varias variables, es decir que logra un análisis de mayor alcance, aplicando el análisis multivariado para la búsqueda de un factorial que explique la correlación entre las diversas modalidades de las variables. Aunque hay quienes miden la pobreza a partir de una sola variable: el ingreso, lo cual es totalmente deficiente ya que la pobreza es multidimensional. En este caso, la pobreza es un fenómeno inobservable como tal, sino que se le destaca a través de una red de variables que se interrelacionan. Es decir que la pobreza es el resultado de la interrelación de varias variables: desnutrición, desempleo, mortalidad, analfabetismo, etc.

Hay quienes se han propuesto analizar factorialmente otros elementos, como la necesidad de pensar en lo que sucede con las personas al interior del hogar más que seguir considerando el hogar como la unidad básica de análisis, aunque no han sido tomados en cuenta

por razones que podemos considerar más ideológicas que metodológicas. Sin embargo, los estudios y mediciones generalmente realizados sobre pobreza, permiten solamente dar cuenta de la población total y por sexo y por consiguiente de la población femenina. Mientras que la pobreza relativa de las mujeres por razones de género no se aborda debido a la no incorporación de categorías de análisis que den cuenta de los factores estructurales o determinantes de la situación de la mujer. (CEPAL; 1997).

Hay métodos de medición diferentes y por ende, diferentes indicadores para medir la pobreza. A continuación se presentan los principales Métodos de medición de la pobreza puestos en práctica en Latinoamérica. Los más utilizados son: el NBI o de Necesidades Básicas Insatisfechas; el LP o de Línea de Pobreza, el de Consumo calórico y el DIM o de Distancia, intensidad y magnitud.

2 Método de Línea de Pobreza (LP) El método de línea de pobreza hace énfasis en el ingreso o consumo de la población y establece los límites de la pobreza relativa y absoluta, a través de distintas mediciones.

Una forma de abordar el método de línea de pobreza es a través de los ingresos de las personas de los hogares. La fuente principal de medición es la sumatoria de todos los ingresos de las personas de los hogares (monetarios y no monetarios) que se relacionan a diferentes conceptos: ingreso monetario por trabajo, salarios en especie, autoconsumo, subsidios, transferencias, remesas, etc. La sumatoria de dichos ingresos se relaciona al costo de una canasta básica alimenticia para definir el límite de la extrema pobreza o indigencia.

Por lo general, ese límite se define a partir de registros históricos, pues se asume que es el mínimo necesario para que las personas tengan un nivel de vida decente.

La línea de la pobreza general, se define en el valor de ese mínimo multiplicado por dos. Ese factor se sustenta en los diferentes estudios realizados para la región que muestran que esa es la relación entre un mínimo de subsistencia y el costo de otros bienes y servicios que permite la reproducción social. Por lo general, esta metodología se confronta con distintos puntos de vista sobre el contenido de lo que se denomina canasta básica. En algunos países para superar esa discusión se toma como referencia el salario mínimo legal. En consecuencia, para la utilización del método de la línea de pobreza no hay reglas fijas y depende de las definiciones propias de cada país.

Bajo el método de la línea de pobreza por ingresos, se considera pobres a las personas que viven en hogares con ingresos menores al costo de una canasta básica de bienes y servicios, considerada como mínima para satisfacer las necesidades de subsistencia de todos sus miembros. Son hogares en situación de extrema pobreza aquellos cuyos ingresos son iguales o inferior al costo de una canasta básica alimenticia o el salario mínimo, según sea el caso. Los que tienen ingresos equivalentes a dos canastas básicas alimenticias o menos o dos salarios mínimos, según sea el caso, se consideran hogares o personas en situación de pobreza, y no pobres aquellos cuyos ingresos

son superior al equivalente de las dos canastas básicas o superiores al límite fijado para la medición de la pobreza.

Dadas las dificultades de establecer ese valor monetario mínimo de referencia para medir la pobreza, algunos estudios sobre la pobreza en Nicaragua han cuantificado la pobreza a partir de los ingresos por hogar y per capita pero relacionados al nivel de las líneas de pobreza definidas para el calculo del agregado del consumo.

Este método presenta ventajas y desventajas. Por lo general, se argumenta que la declaración de ingresos presenta subregistro, derivándose de ello posiblemente un nivel de pobreza mayor y presenta mayores fluctuaciones en el corto plazo. Algunas de las críticas que se hace a los indicadores de Línea de Pobreza es que no sólo aprehenden la naturaleza de forma dinámica y multidimensional a partir de la privación y el bienestar, sino que invisibilizan las diferencias, tanto entre comunidades y entre hogares dentro de una comunidad, como las diferencias entre los hombres y las mujeres y entre las mujeres.

Tomando en cuenta el enfoque de capacidades, no siempre el indicador o línea de pobreza establecido para la medición, es aceptado por la población, debido principalmente a que en su calidad de vida incluyen otros aspectos como por ejemplo buenas condiciones de trabajo, autodeterminación, acceso al poder, entre otros, elementos que no entran en la contabilización de los métodos tradicionalmente utilizados. Sin embargo, a pesar de las críticas hacia el enfoque de “pobreza-ingreso y el desarrollo de enfoques e indicadores alternativos, los indicadores de línea de pobreza han sido empleados por el Gobierno de Nicaragua.

3 Método de Agregado de Consumo Este método mide la capacidad económica de las familias para alcanzar niveles mínimos de consumo. Cuantifica el gasto derivado del consumo de las personas del hogar y los convierte a un mínimo de requerimientos calóricos diarios por adulto equivalente a 2.226 kcal. El Banco Mundial ha realizado la cuantificación del gasto derivado del consumo de las personas del hogar y los convierte a un mínimo de requerimientos calóricos diarios por adulto por considerarlo más confiable. En términos económicos esto se valora en US $ 237 dlls por año por persona, lo que equivale a 0.60 dlls por persona por día.

Sobre la base de esa línea de consumo, se establece la definición de pobreza extrema para aquellos hogares o personas cuyo consumo se ubica por debajo de ese nivel de consumo mínimo. Para el procesamiento de los resultados de las Encuesta de medición de Nivel de vida de 1998 y 2001 en Nicaragua (EMNV 98 y EMNV 01), ese límite fue fijado en C$ 2,489 o US$ 237 y C$ 2,691 o US$ 202 por persona para los años en 1998 y 2001 respectivamente. Constituyen hogares o personas no pobres, aquellas cuyo consumo supera este último valor. Se consideró como hogares pobres a los que consumen el mínimo calórico más un porcentaje adicional para cubrir otros consumos básicos como vivienda, salud, educación, y vestuario.

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El método del agregado de consumo es más complejo en su cálculo pues requiere de ajustes de precios. Algunos argumentan que la declaración del consumo refleja mejor la situación de mediano plazo de los hogares o personas. Es decir, no sufre de variaciones significativas en el corto plazo. Sin embargo, es forma de medir la pobreza, también ha sido cuestionada por no tomar en cuenta el enfoque de género. Al respecto Brashaw señala que dentro de los hogares los hombres consumen de manera desproporcionada una cantidad mayor de los recursos del hogar, tanto en el consumo de alimentos como por los ingresos que ellos retienen para adquirir cosas para su propio consumo (‘juegos de azar, beber con los amigos o andar con otras mujeres).

4 Método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) El Método conocido como de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) considera como pobre a todos aquellos que no cumplen por lo menos una necesidad básica, y considera que son hogares no pobres aquellos en los que no se presenta insatisfacción en ninguno de los indicadores que componen el índice agregado de las necesidades básicas insatisfechas.

La CEPAL ha optado por los siguientes indicadores: Acceso a viviendas que aseguren condiciones mínimas de habitabilidad para el hogar, integrado por las variables: tipo de construcción, materiales de los pisos y paredes exteriores y hacinamientos. Acceso a servicios básicos que aseguren un nivel sanitario adecuado, integrado por las variables: abastecimiento de agua en la vivienda, disponibilidad de servicios higiénicos y sistema de eliminación de excretas. Capacidad económica para alcanzar niveles mínimos de consumo, integrado por las variables: probabilidad de insuficiencia de ingresos entendida como hogares con jefes de hogar menor de 45 años de edad y menos de 5 años de instrucción primaria y con 4 personas por ocupado, o para las áreas rurales, hogares con jefes de hogar mayor de 45 años de edad y menos de 2 años de instrucción primaria y que tienen cuatro o más miembros por ocupado (CEPAL, 1989).

Sin embargo, en Nicaragua para la aplicación del método se toman en cuenta 5 indicadores de carácter estructural, los cuales son: hacinamiento, servicios insuficientes, vivienda inadecuada, dependencia económica y baja educación. A partir de ellos se construye un indicador compuesto con el cual se califica a los hogares o a sus habitantes en determinados niveles de pobreza. Se considera que son hogares no pobres, aquellos en los que no se presenta insatisfacción en ninguno de los indicadores que componen el índice agregado de NBI. A cada uno de los indicadores seleccionados, se les aplican criterios de insatisfacción sobre la base de referencias internacionales, los que han sido ajustados con base a las características de Nicaragua. El hacinamiento por ejemplo: toma en cuenta el número de personas en el hogar y el número de cuartos para dormir de la vivienda. Se considera inadecuado cuando el número de personas por cuarto es de cuatro o más en el sector urbano y de 5 o más en el sector rural.

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Servicios Insuficientes, se refiere al acceso de agua potable adecuada y al servicio sanitario. En el caso de las viviendas urbanas, el nivel de insatisfacción se define si no hay inodoro o letrina y no se tuviera acceso al agua potable por la red pública. En el sector rural, la insatisfacción está dada por la carencia de servicios sanitarios y si el agua se extrae de río, manantial u ojo de agua, donde no se puede hacer control de calidad. Vivienda inadecuada es una combinación del estado y tipo de materiales de la pared, techo y piso. Se considera adecuada la vivienda si por lo menos dos de esas variables tuvieran condiciones aceptables. Vivienda inadecuada es la presencia de un material aceptable o ninguno. Dependencia económica combina el nivel educativo de la jefatura del hogar y la tasa de dependencia, definida como el número de personas que dependen de una persona del hogar que esté con algún empleo. La dependencia económica se define cuando hay dos o más personas por cada ocupado y si además el o la jefa de hogar tiene una educación de primaria incompleta o no tiene educación. Para el sector rural, la tasa de dependencia se define en tres o más personas por ocupado. Y, Baja educación mide el acceso a los servicios de educación básica de los y las niñas entre los 7 y 14 años. La baja educación se define cuando hay presencia de niños de esas edades que no asisten a la escuela (Renzi, 2002).

Bajo esta metodología, la pobreza se define a partir de la presencia de uno o más indicadores insatisfechos y son extremadamente pobres aquellos que presentan dos o más indicadores no satisfechos.

El Método de Necesidades Básicas Insatisfechas al igual que los otros métodos, tiene el inconveniente de sintetizar en un solo indicador diversas necesidades y el grado en que éstas son satisfechas por lo que también ha sido cuestionado.

5 Método Distancia, intensidad y magnitud de la pobreza o método (DIM) Este Método es conocido como de Distancia, intensidad y magnitud de la pobreza. Calcula la pobreza sobre la base de una distancia entre el hogar observado y el hogar ideal. Se mide a través de fórmulas matemáticas y de la aplicación del análisis factorial. Busca como construir factores de pobreza a través de un conjunto de indicadores.

Todos los hogares medidos tienen un valor que mide su grado de pobreza que va desde muy pronunciada, hasta ninguna pobreza. En algunos casos aplican una técnica de regresión y seleccionan indicadores que explican una consecuencia última de la pobreza que es la mortalidad infantil.

Constituye un aporte interesante al método del NBI y del LP. Busca corregir algunos defectos del NBI. En primer lugar, busca una técnica de selección de los indicadores que no estén priorizados. En segundo lugar, busca una solución al problema del peso de los indicadores parciales en IAP (Indice Agregado de Pobreza). En tercer lugar, elabora una nueva manera de medir la dimensión de pobreza. En cuarto lugar, elabora un método de corte que no esté tan

fuerte que lo adoptado por el NBI. Busca un punto de corte que combina el NBI y el LP. La metodología adoptada es del tipo ex post. Se plantea que los indicadores de pobreza son los que más den cuenta de la consecuencia última de la pobreza que es la mortalidad infantil. Por lo tanto, dado ese supuesto, se seleccionan los indicadores en función de su capacidad explicadora de la mortalidad infantil, utilizando una técnica de regresión múltiple lineal. El procedimiento es el siguiente: se elabora una base muy amplia de variables posiblemente explicativas. No importa el número. Se seleccionan unos 43 indica-dores de la Encuesta de Hogares, que abarcan todas las temáticas: salud, vivienda, empleo, demografía. Este método ha sido considerado como el mejor de los métodos por sus muchas ventajas y por ser más realista.

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El Método combinado Por las características de los métodos de medición arriba detallados, ni el método de NBI ni el de la Línea de Pobreza pueden analizarse aisladamente para extraer conclusiones sobre las condiciones reales de la población. Como un intento de aproximar más el conocimiento de la pobreza, se ha definido el método combinado.

Por consiguiente, este método surge de la combinación de los resultados de la pobreza por LP y NBI. Este método permite clasificar a la población o sus hogares en cuatro tipologías: Integrados, en pobreza reciente, en pobreza inercial y en pobreza crónica.

La ventaja del método combinado es que permite disponer de una visión más realista del problema. Los métodos de ingreso y el de NBI por separado dan indicaciones sobre las consecuencias que determinadas políticas tienen o podrían tener sobre la población. Por tanto, el análisis individual de cada uno de ellos pueda dar una visión sesgada de la realidad. Los ingresos son sensibles a las variaciones coyunturales de la economía y del mercado laboral, por tanto, no permiten discernir si la insuficiencia de recursos que experimentan los hogares, es de carácter permanente o transitorio.

De igual manera, buenas o malas condiciones de alguno de los indicadores de NBI, tampoco da pautas sobre la extensión del tiempo en que se ha producido el deterioro y si depende de sus propias posibilidades transformar esa situación o ésta más bien obedece a las políticas gubernamentales.11 Por consecuencia, el monitoreo periódico del método combinado, permite dar respuesta a esos grandes interrogantes y de esa manera facilitar la orientación de políticas y acciones que apunten a reducir las brechas sociales, las que constituyen las bases de la ingobernabilidad. Por otra parte, el monitoreo de la evolución de la pobreza bajo este método, a través del tiempo y con metodología panel12 permite observar las tendencias de movilidad o descenso social que se da en los hogares o personas.

7. Índices de Naciones Unidas Naciones Unidas utiliza cuatro índices para medir: el desarrollo humano, la pobreza y el género.

Indice de Pobreza Humana (IPH) El Indice de Pobreza mide el cúmulo de privaciones que persisten en los seres humanos en las mismas dimensiones del Indice de Desarrollo Humano. Estas dimensiones son: la supervivencia, medida a partir de la probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta la edad de 40 años; los conocimientos, a partir de la tasa de analfabetismo de adultos; y el aprovisionamiento económico general, tanto público como privado, reflejado por el porcentaje de personas que no utilizan fuentes de agua mejorada y el porcentaje de niños menores de 5 años que tienen un peso inferior al normal. También incorpora, en algunos países otras dimensiones, como son la exclusión social a partir de los indicadores siguientes: probabilidad al nacer de no sobrevivir hasta los 60 años de edad, la tasa de analfabetismo funcional de adultos, el porcentaje de la población que viva por debajo de la línea de pobreza de ingreso (con ingresos familiares disponibles inferior al 50% de la mediana) y la tasa de desempleo a largo plazo (12 meses a más). Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG) Este índice mide el progreso de las mismas dimensiones y utiliza los mismos indicadores que el IDH, pero refleja las desigualdades en el progreso entre el hombre y la mujer. Es el índice de Desarrollo Humano ajustado para determinar la desigualdad de género. Así, mientras mayor sea la disparidad de género en el Desarrollo Humano básico, más bajo será el Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG) de un país respecto al Índice de Desarrollo Humano (IDH). Índice de Potenciación de Género (IPG) El Indice de Potenciación de Género revela si la mujer puede participar activamente en la vida económica y política. Se centra en la participación y la adopción de decisiones económicas y políticas.

Registra los porcentajes de mujeres en el parlamento, entre los legisladores, los funcionarios superiores y administradores, los profesionales y los trabajadores técnicos, así como las disparidades de género en el ingreso percibido, como reflejo de la independencia económica.

A diferencia del Indice de Desarrollo relativo al Género, pone de manifiesto la desigualdad de oportunidades en esferas seleccionadas. (Informe sobre el Desarrollo Humano, 2001) 10. Niveles de Análisis e indicadores utilizados en el análisis de la pobreza La pobreza ha sido analizada a través de cuatro niveles de análisis que se relacionan con los indicadores, que son: de resultados, de satisfacción, de acceso y de consecuencias últimas.

El primer nivel de análisis de la pobreza abarca lo que se llama los indicadores de resultados que son la satisfacción de las necesidades dichas básicas. En general se contemplan los siguientes indicadores: alimentación, vivienda, salud, educación. Estos indicadores miden el grado de satisfacción de necesidades básicas. El REVISTA POBLACIÓN

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enfoque directo de medición de la pobreza se ubica en el nivel de resultados El segundo nivel está compuesto de los medios de satisfacción, es decir de aquellos insumos que permiten al hogar satisfacer sus necesidades. Estos medios son: a través del mercado laboral, el ingreso del trabajo, los servicios gratuitos o subvencionados por el estado como es el agua, la luz, el alcantarillado, la educación, la vivienda y la salud, la capacidad de auto consumo del hogar, los seguros que defienden el hogar frente a los riesgos como pueden ser el INSS, seguros particulares, solidaridad familiar y barrial. Y, constituyen la base de la medición de la pobreza según el método indirecto. Y, privilegia la variable ingreso, es decir que mide la pobreza al nivel de recursos.

El nivel de acceso agrupa aquellos indicadores que determinan el acceso a los medios de satisfacción o que, más bien, que interactúan hacia la satisfacción de las necesidades básicas.

Mientras que el de las consecuencias suele distinguir las consecuencias últimas de la pobreza como son la mortalidad y la inserción social deficiente. Se asemeja un poco al nivel de resultados.

CONCLUSIÓN A manera de conclusión podría decirse que dado que históricamente la pobreza ha sido analizada con un enfoque globalizante que invisibiliza la situación de las mujeres, se hace necesario incorporar el enfoque de género en este análisis. Y por consiguiente, se hace necesario analizar las causas específicas de la pobreza de las mujeres, ya que aún a las mujeres que cuentan con ingresos se le hace más difícil poder transformarlos en capacidad de tomar decisiones o para poder elegir en qué utilizarlos. De ahí la importancia en considerar que las percepciones sobre el valor y la contribución al hogar, las normas sociales y los niveles de autonomía tienen impacto en la capacidad de las mujeres para tener voz en el proceso de toma de decisiones a todos los niveles.

Además, cuando las mujeres sí toman decisiones, no mejoran su propio bienestar sino generalmente deciden en función de aumentar el bienestar general de la ‘familia’, lo cual se debe no solamente por las responsabilidades ‘tradicionales’ de cuido de la/os niña/ os, sino debido a que la construcción de la identidad femenina implica ser altruista (Branshaw, 2001).

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Otra de las conclusiones es que el análisis de los determinantes de la pobreza tal a como lo plantea Brashaw requiere no solo de la profundización del conocimiento de los factores de género, las variables de vinculación sectorial, la dependencia económica sino también de la vulnerabilidad social y demográfica. Ello a partir de que la vulnerabilidad de ciertos sectores sociales se expone a mayores situaciones de riesgo profundizando así su pobreza. Por consiguiente, que un nuevo enfoque de la pobreza debería considerar elementos del enfoque de la vulnerabilidad sociodemográfica, pero con el enfoque de género. Siendo que, las causas de la pobreza de las mujeres operan a diferentes niveles o existen en diferentes ‘sitios’ de pobreza -a nivel de la sociedad en general debido a una discriminación institucionalizada, incluyendo los mercados de trabajo y el poder político; a nivel de la comunidad donde las normas sociales tienen impacto sobre los roles y responsabilidades de hombres y mujeres y a nivel del hogar donde las relaciones desiguales de poder operan según sexo y edad, se hace necesario proponer nuevas dimensiones y nuevos indicadores para medir y analizar la pobreza.

Al respecto, en algunos estudios realizados en Nicaragua se ha dicho que las limitaciones que enfrentan las mujeres en el acceso a recursos es lo que impide romper con el círculo de la pobreza. Y, que el acceso a recursos como tierra, capital, vivienda, facilidades crediticias, empleo, tecnologías, insumos y extensión de servicios, son también considerados como cruciales para la producción agropecuaria y para dinamizar el resto de las actividades económicas sobre las que descansa la sobrevivencia de miles de nicaragüenses hombres y mujeres (Brashaw, 2001).

De ahí que se considere importante tomar en cuenta en los estudios de la pobreza tres elementos ya planteados por Branshaw (2001): que las mujeres tienen menores posibilidades para traducir su trabajo en ingresos- debido a su responsabilidad exclusiva del trabajo reproductivo, a la conceptualización de sus actividades productivas como una ‘ayuda’ a los hombres y a su concentración en el sector informal.

Es también importante señalar que una propuesta de dimensiones e indicadores para medir la pobreza debe basarse en un enfoque integrador y estructural que visibilice la situación de las mujeres en la sociedad a todos los niveles: macro, meso y micro.

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10 investigación parteras y/o comadronas: "Prácticas culturales y sociales de las mujeres rurales-chortí en torno a la fertilidad y reproducción" Estudio de caso en Copán Ruinas MSC. ZOILA MADRID ROSSELL Y DRA. DELMI CASTILLO

INTRODUCCIÓN

Ministerio de Salud Pública a través del Centro de Salud de la Zona, las parteras tradicionales, Las parteras profesionalizadas y las mujeres de la Zona, es importante conocer cómo se interceptan prácticas modernas con tradicionales para definir con mayor claridad políticas y estrategias de trabajo con mujeres.

Los Derechos sobre el cuerpo y la decisión sobre la reproducción y la salud reproductiva de las mujeres indígenas muy poco ha sido estudiada, y por lo tanto no ha sido consignada específicamente en las Declaraciones Internacionales sobre la mujer y de población.

Para remediar esta situación de marginalidad hay que garantiPROPÓSITO DEL ESTUDIO zar que las mujeres indígenas gocen de los mismos derechos normados La investigación contiene dos elementos básicos, el rol de las para todas las mujeres en el contexto exacto mujeres en sus prácticas culturales tradiciode sus prácticas culturales y su cosmovisión, nales y el uso de plantas medicinales o "reque primero es necesario indagar. medios caseros" en la atención y prevención "Buscar "lo aún no significante" El plantear investigar mujer y reprode situaciones de salud reproductiva, princies indagar sobre lo no definido, ducción de las mujeres chortí, es una relación palmente la atención en mujeres embarazano interpretado, aquello que todavía que tiende a profundizar y rescatar las práctidas y en el parto. no es discurso, razón o cultura." cas de salud tradicional de las mujeres con las Este trabajo permite contrastar el prácticas médicas alópatas, buscar los puntos sincretismo en dos concepciones y represen(Rodríguez Magda, pag.62). de intersección y de separación. taciones sobre salud y enfermedad, la indígeLa elección del tema obedeció al intena y la mestiza. rés de reflexionar que sobre como la atenPrácticas en su mayoría desconocidas, ción a salud hacia las mujeres se realiza por parte de la medicina debido a que Honduras históricamente es un país con un desarrollo moderna; donde el conocimiento sobre salud heredado orientado al denominado corredor central, donde se concentran los ancestralmente a las mujeres es desconocido, negado y juzgado como servicios de salud y otros; las zonas postergadas como en el caso de mala práctica, y develar un conocimiento no valorado e invisibilizado. las indígenas han estado en manos de curanderas y parteras locales.

En el país la mayoría de estudios sobre las prácticas Con las políticas de población existen programas descentralizadas reproductivas de las mujeres se realizan a nivel macro sin considerar para la atención en la reproducción, éstos no han recibido la aceptala heterogeneidad de la población. Es por eso que: ción esperada, aunque en el discurso es "aceptado", las mujeres se * Los programas de Salud Sexual y Reproductiva son diseñados y resisten a su práctica. dirigidos en forma estandarizada sin considerar la heterogeneiEn Honduras el sistema de salud ha centralizado la atención a dad y las especificidades de identidades femeninas que los raslas mujeres en las principales zonas urbanas del país. Existen en los gos específicos de raza y pobreza connotan. lugares más postergados existen los centros de salud la mayoría de * Conocer las percepciones y prácticas culturales alrededor de la ellos a cargo de una enfermera. El Centro de Salud cuenta con méfecundidad en el grupo específico de mujeres maya-chorti a tradico permanente es de reciente data, fue hasta 1987 que se integró el vés de las parteras, nos proporciona pistas sobre cómo CESAMO. Anterior a esto, la salud de las mujeres estaba bajo resinterrelacionar prácticas y actitudes modernas con prácticas traponsabilidad de parteras y curanderas de la zona, y en casos de gravedicionales. dad tenían que trasladarse hasta la Ciudad de Santa Rosa de Copán.

Las/os actores que intervienen en las prácticas de fecundidad Las políticas impulsadas por el Estado y los Organismos No tienen percepciones e intereses diferentes, los identificados son: el gubernamentales en lo referente a la Salud Sexual y Reproductiva REVISTA POBLACIÓN

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de las mujeres, generalmente no logran los impactos propuestos, producto del desconocimiento de las particularidades culturales que existen en grupos específicos de mujeres como las indígenas, caso maya-chorti, Copán Ruinas.

El estudio se planteó como objetivos: 1. Recuperación de las prácticas culturales de parteras rurales con énfasis en la población chorti en relación a la salud reproductiva con el fin de identificar sus percepciones sobre la fecundidad y reproducción.

2. Identificar las principales remedios caseros y plantas medicinales usadas durante el embarazo, parto, post-parto y aborto.

METODOLOGÍA El estudio sobre percepciones y practicas culturales en relación a la fecundidad y reproducción, requirió de la utilización de técnicas cualitativas por medio de ellas se logró obtener ideas, representaciones, creencias y prácticas de salud tradicionales.

Estas modalidades metodológicas, permitan darnos cuenta de la subjetividad , de las creencias, valores, motivaciones de las mujeres, se utilizaron como técnicas el grupo focal y la entrevista a profundidad.

Para desarrollar los grupos focales se seleccionaron mujeres parteras de diferentes aldeas, priorizando las de población Chorti.

Participaron en el grupo mujeres indígenas y mestizas. De ellas se eligió una partera para la entrevista a profundidad, la selección se realizó con los criterios siguientes: que sea indígena, con una práctica de más de 10 años.

Previo a abordar el tema de prácticas y percepciones se realizó una primera fase diagnóstica sobre la fecundidad y natalidad, recuperando las estadísticas que registra el centro de salud de la zona, donde la mortalidad materna del municipio asciende a 386 muertes por cada 100,000 nacida/os viva/os, índice superior del promedio nacional que para el año 2002 ascendió a 108 muertes.

El estudio consideró como prácticas culturales de salud a: – Tipo de atención – Tipo de dietas alimenticias – Tipo de rutinas – Tipos de medicina natural – Creencias sobrenaturales En el análisis se responde a interrogantes principales cómo: 1. ¿Cuál el la cosmovisión que las mujeres y las parteras tienen sobre la fecundidad?

2. ¿Cuáles son las prácticas tradicionales y modernas alrededor de la maternidad -embarazo, parto y lactancia.

3. ¿Cuáles son las percepciones sobre la maternidad de las mujeres?

4. ¿Cuáles son las interrelaciones entre las diferentes actoras en torno a la maternidad y la reproducción?

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HIPÓTESIS La investigación se planteó las siguientes hipótesis 1. Las prácticas culturales tradicionales de las mujeres mayachortí difieren de las prácticas modernas en torno a la fecundidad y salud reproductiva.

2. La identidad de género basada en la maternidad con las intercepciones de raza y clase es un punto referencial para la interrelación entre las/os diferentes actores.

Las variables género/etnicidad definen identidades particulares y percepciones diferenciadas sobre la fecundidad, que es necesario conocer para orientar adecuadamente los proyectos que buscan beneficiar a estas indígenas. Las problemáticas de las mujeres son trabajadas generalmente sin los cuidados necesarios para poder realizar prácticas de interrelación y de reconocimiento de los mismos o de ellas.

Nos interesó identificar las percepciones y prácticas culturales de las mujeres parteras maya-chorti.

Históricamente en la tradición maya- chorti la partera ha representado una papel privilegiado, en el libro sagrado de los MayasQuiches, la partera ocupa un lugar privilegiado: "-Averiguar por nuestra gente construída, gente formada, que nos invoquen, que nos den prioridad. Que entrares en oración partera, ancestro, nuestra abuela, nuestro abuelo..." (PopWuj.Pag.6) Las prácticas culturales denotan la cosmovisión que existe en las comunidades maya-chorti sobre los aspectos de la reproducción humana, Rocio Tábora cita a Adalid Martinez, 1 en lo referente a las prácticas que comprometen la calidad de vida de las mujeres mayachortís: "La pubertad se presenta entre las mujeres a los doce o trece años y a los trece o catorce entre los varones y desde entonces se les considera aptos para el matrimonio(...) Esta costumbre está tan arraigada en la comunidad de Choncó que incluso existe una curandera que cuando la muchacha pasa los quince años y no se ha casado, o estando casada no ha concebido hijo, le hace un baño de hierbas que la excita al matrimonio la condiciona para concebir"(...) una ley muy impresionante en la que el Chortí considera de muy mal agüero o desgracia que la mujer sea estéril, por lo que el indígena puede apalear a su mujer por el hecho de no poder parir. Aunque la pareja acuda al Shamán para que trate de lograr la fecundación con promesas al santo (anualito), medicinas y presente (sacrificio de animales), mientras la cura se hace realidad el marido apalea a la mujer o la castiga moralmente" La anterior descripción nos da cuenta de la importancia de la fecundidad en la etnia chortí y la responsabilidad exclusiva que recae sobre la vida de las mujeres y denota el control sobre la reproducción y la sexualidad en una relación de poder por parte de los hombres.

La violencia hacia las mujeres por parte de los hombres es la demostración clara de las relaciones de injusticia de género.

Por lo anterior es necesario en el estudio sobre las mujeres y la

reproducción necesita de lecturas desde una perspectiva de género citando a Scott(1991) expresa: "..el género es un elemento constitutivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias percibidas entre los sexos , y el género es la forma primera de significar las relaciones de poder". El género es una categoría conceptual que permite el análisis de la complejidad de la reproducción y fecundidad en cosmovisiones etnoculturales.

Las prácticas sociales responden en la mayoría de los casos a mitos culturales que es necesario acercarse en el estudio, .."De una manera general se puede decir que el mito, tal como es vivido en la sociedades arcaicas, 1)constituye la historia de los actos de los seres sobrenaturales; 2) que esta historia se considera absolutamente verdadera (porque se refiere a las realidades) y sagrada (porque es obra de los seres sobrenaturales; 3) que el mito se refiere siempre a una "creación", cuenta cómo algo ha llegado a la existencia o cómo un comportamiento, una institución, una manera de trabajar, se han fundado; es ésta la razón de que los mitos constituyan paradigmas de todo acto humano significativo... " (Eliade Mircea, Aspectos del Mito", pag.27).

El estudio se desarrolló en Copán Ruinas, municipio que en la actualidad cuenta con 67 aldeas y 37 caseríos, según el Censo de Salud del 2001 la población total asciende a 31,324 habitantes, de los cuales un 58% vive en pobreza extrema y el IDH 0.369 inferior al del departamento que se calcula un IDH 0.430. Según información de la encuesta de Hogares el 77% de la población vive en zona rural y el 23% está en la zona urbana, la población rural la mayoría es de origen maya-chorti, población que se encuentra distribuida en un total de 19 aldeas. La población maya-chorti asciende a 5,114 habitantes distribuidas en 18 aldeas, la población femenina alcanza la cifra de 2,608 que representa el 50.9% I. EL SABER DE LAS PARTERAS Y LA RELACIÓN CON LA PRÁCTICA MÉDICA. Las parteras son mujeres, que trabajan con el nacimiento, con la vida en contacto directo con las mujeres, este rol les significa una relación de poder e influencia sobre la fertilidad y fecundidad de éstas. Las percepciones de ellas nos dan cuenta de la relación del valor sobre la vida, la maternidad. Acercarse a esta cosmovisión es un proceso de reconocimiento de resistencias, símbolos y significados.

Al inicio del trabajo en el grupo focal y en la entrevista a profundidad el interés fue de reconocer como válidas las prácticas médicas de la profesionalización de parteras, que realiza el centro de salud y auscultar y explorar un aparente desconocimiento y desvalorización de sus prácticas tradicionales.

La discusión inició con un grupo de 14 parteras, todas se conocen y se ve un ambiente de respeto y alegría por el encuentro, parece que las diferencias entre indígenas y mestizas es muy tenue, su identidad como partera es la definitoria. El inicio es marcado por las mujeres del pueblo que orientan la discusión hacia una validación

del conocimiento médico y un desconocimiento de sus saberes y sus practicas culturales, las expresiones en el grupo lo denotan: "a veces porque ellas se sientan mal entonces ellas lo mandan a llamar a uno, y uno va, a decirle pues que si se siente mal yo la controlo y después le digo que vaya al centro que allí le van a decir qué es lo que tiene,y les digo vayan al centro y hablen con la doctora porque solamente ella sabe qué es".

Se les preguntó: si las mujeres no pueden ir al Centro de Salud, que tipo de atención les dan ustedes, la respuesta?

Pues si es que tienen que venir, si porque ya uno no puede más por ellas, uno no sabe, verda, mientras que los médicos saben.

En la entrevista con doña Tiba, partera indígena del Chocó, la actitud inicial fue similar, se tuvo que realizar un mayor acercamiento para facilitar la confianza, encontrar el conocimiento de las mujeres. Doña Tiba nos dice al principio: P. Y cómo atiende los partos usted?

R.- Ah, yo así acostaditas, si así es ajá No mire solamente así cuando ya les llega la hora ellas están acostaditas y por la voluntad de Dios salen bien.

P.- Y les dan algo de tomar R.- Pues así cuando se tiene que guardar las muchachas sí, se les da un remedito para que agarren calor en el cuerpo.

P.- Y qué remedio les dan R.- Yo solamente la manzanilla Doña Tiba en esta parte de la entrevista esta validando el conocimiento recibido en las capacitaciones del Centro de Salud, donde si es aceptada la manzanilla como medicina natural y la atención en el parto es acostada.

En sus prácticas en atención, repiten al inicio el discurso de las capacitaciones dadas en el centro de salud: "Ellos pueden recetarle porque entre veces uno sabe que lo tiene que hacer todo eso, pongamos nosotros yo creo que todos nosotros las comadronas nos dieron unas hojas, de que en esa hoja donde está la mujer embarazada, ya uno ya luego yo eso es lo que hago no sé si mis compañeras lo harán verdad, yo les reviso los ojos, le miro el color a mi paciente, le pregunto cuántos años tiene, luego pues ya vengo yo y lo apunto en un papelito donde están las mujeres embarazadas, ya las mando a control, a que me le saquen sangre, la vacunas, yo todo eso yo lo hago con mis pacientes, mi amor vaya al centro por sus vitaminas queremos, no sabemos si es (...) entonces solo la doctora lo puede hacer. ...y todas lo mismo porque a veces ellas sienten molestias, les agarra bolencia o algo así, entonces les digo yo que es bueno que vengan porque ellas les puede dar vitamina o cualquier cosa les puede dar porque uno, nosotros eso no lo conocemos.

Las parteras manifiestan que existe una resistencia de las mujeres a asistir a la atención médica.

Doña Tiba manifiesta: "...estamos qué hacen ellas mejor me muero, se pueden morir porque y qué les espera, si nosotros deberamente que cuando venimos aquí venimos aprender algo no se nos queda todo, somos mentirosas si decimos que todo se nos va a REVISTA POBLACIÓN

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quedar, pero a nosotros nos han dicho que de cuatro hijos arriba ya necesitamos que nos operen, también mayores de 35 años, o de 20 años abajo verda que son de 13, 14 años esas cipotas no se pueden asistir verda, pero son tan necias prefieren morirse que ir al hospital, por qué lo harán?".

La resistencia que existe para asistir a los centros es el temor a ser esterilizadas, porque en la capacitación dada a las parteras se recalca esta información.

Cuando profundizamos más en la conversación aparece un reconocimiento fuerte al saber de las mujeres y el valor de sus prácticas tradicionales: Yo gracias a Dios que cuando voy a atender un parto estoy llena del saber, yo me consiento muy contenta y ya me voy para la casa. yo cuando me toca una mujer de parto, cuando ella ya está libre, ya estoy libre yo también de ir a mi casa, porque ya estoy, ya defendí aquella paciente con su niño, ya luego preparado a los tres días le digo yo: vaya ahora báñese bien bañadita y le voy a pegar la masijeada, ya le doy la calentadita y aquella tranquila.

Al reconocer su saber aparecen las prácticas tradicionales como válidas y a pesar de las capacitaciones realizadas las practicas culturales tradicionales son las que prevalecen en la zona.

II: COMO SE INICIARON COMO PARTERAS La iniciación como partera en la mayoría del grupo fue por herencia materna o de la abuela, hay casos planteados como revelación por sueños, es una apuesta a la recuperación de la genealogías femeninas, en los sueños quien aparece es una mujer dando las indicaciones, mujer asociada a la deidad femenina, en el caso de las indígenas y deidad masculina en caso de la mestizas. "ah, ya, y al principio cómo hacíamos, yo mi Dios me dio el entendimiento, yo no he aprendido ya ahora después fue que ya nos dieron, verda, yo ya traiba, cuando uno trae esa cencia en de que ya Dios verda le alumbra la mente para darle ese trabajo a uno. a saber por qué será eso que por medio de sueños así verda, a mi nadie me dijo también de que eso iba a ser". ...mi mamá era partera, buena partera era.. " ah y yo mi mamá no sabía nada mi abuelita era que era comadrona, la mamá de mi mamá, yo donde ella iba me llevaba, porque uno andaba de sacón, verda y yo ponía cuidado".

Es importante rescatar que la su experiencia como madres esta presente en su oficio de parteras.

"Si este don me lo dio en un sueño mire que me obligó la mujer que la partiara aquella mujer se me aparentó que era una mujer desconocida viera era una mujerona alta, vestido blanco y me obligó que lo hiciera aquella mujer y yo lo vide y tuve que hacerlo y yo le decía que ya estaba y me decía que le faltaba no volví hacerle yo entonces vaya hoy si y estaba así tiene que seguir.

"Yo no aprendí yo solamente Dios y la virgen me dio este don mire y yo me han llevado a los centros pero yo ya más todo los tenía ya mire 82

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porque yo ya vía asistido bastantes mire, cuando me quemaron, mire, esa señora Julia me quemó que yo era partera y que no iba a...me pidieron al centro y yo estoy viniendo y ya nos llevaron hasta Santa Rosa mire.

Hay dos aspectos importantes que rescatar en las expresiones de sus experiencias: una que no es un aprendizaje conciente, sino que es un DON otorgado por una divinidad o por herencia de mujeres y en la capacitación en los centros es considerada la experiencia parcialmente.

III: VOCACIÓN DE SERVICIO La vocación de servicio hacia la comunidad es una de las actitudes fuertes que las parteras tienen y expresan con un rasgo de su identidad personal; es notorio como el nacer y el servicio están a la comunidad forman parte de un solo cuerpo. Existen diferencias entre indígenas y mujeres urbanas mestizas. Las parteras urbanas cobran y las indígenas tiene otra relación con el servicio que brindan. ."..pues de mi persona nacer de uno verdad, nacer es pongamos yo como partera, visitar mi comunidad, platicar con mi gente verda, mire contarles lo que vamos hacer en el centro de salud, mire que tal cosa y bueno platicar con ellos verda, de lo que yo más o menos he estado y ya pues mi gente ya ellas ya queda conformes yo también ya me voy conforme para mi casa digo yo bueno está bien eh, ir hacer, pongamos ir a visitar mis enfermos llevarles algo allí medicinitas y hacer algo, para mí es que de mí ha nacido ir a visitar aquella gente, eso es un nacer para mí no sé verdad.

Si, uno se desvela toda la noche y todo un día y ha veces no le ofrecen ni un trago de café ni un pedazo de tortilla con sal, pero uno no les pide bueno, uno agradece aquella tortillita con sal con hambre se la come porque toda la noche sin dormir un ratito uno agradece. "yo, hasta ahora voy hablar, yo en mi aldeya yo a las pacientes así para sobar y todo me preguntan cuanto les voy a ganar y yo les digo lo que sea su voluntad, esa es mi palabra lo que yo tengo en mi aldeya, lo que sea su voluntad mire ve, no le pongo precio verá porque allí lo que sea la voluntad de ellos, y si no le dan nada, allá el Dios de arriba le ayuda a uno, porque ya el día llegado allá, ellos tan pobres pero ellos quedan bien vaya como es que no va a ganar tenga, un puñito de frijoles, un atado de dulce, gracias compadre me lo dan que yo lo lleve.

Las parteras urbanas tienen una percepción diferente sobre su oficio y la valía en términos económicos. "yo cuatrocientos cobro, porque nosotros el doctor Erasmo dijo que nosotros las parteras teníamos que ponerle un precio al parto y hasta muy poquito cobramos se acuerda lo que nos dijo que hasta muy poquito cobrábamos" .

"No yo allá en mi aldeya ay pasamos nosotros así, no como yo ya varios me tienen confianza, de dicha tengo dos a mi cargo tienen más confianza con uno y hay una primeriza pero ella está viniendo aquí, tal vez está postrada uno la ve, pero si uno no puede aunque sea

su tortilla con su poquito de chilate cocido, porque eso si le dan a uno" "Ya de ellas de su voluntad ya le dan a uno algunos 50 pesos, pero es gratis, eso es voluntad de ustedes, o algo así, no lo más que me dan a mi aunque sea unos 20 pesos, pero ahora si cobro, yo ya este año como 17 partos he atendido bien, solamente uno me dio 100 lempiras y otro 50."

"A mi todos mis partos que yo he atendido a mi nadie me queda mal, para qué yo voy a decir que no me pagan, como no si me pagan pero eso si llegan a mi casa y me dicen Canducha fíjese que yo si necesito que me inyecte, anoche me llegaron dos , yo necesito que me pinche, está bien Luz yo tengo mi caja para inyectar, yo los inyecto, alcohol y algodón y todo" . "eso es como así hacemos nosotros cuando criamos la señora que fue mi partera nunca ella me dijo tanto le voy a ganar, pero yo con mi concencia sabía que al ajustar la dieta allá liba dejar su tortillitas paguito de unas sus tortillas."

"Como antes verda decía que negocio hacía uno, ahora es que está cara la vida, ella tuvo en posada mire y ya ve que ni le querían dar posada antes de tener su niño , en eso la gente de antes como había que atender a todos así es que se gana uno, es que hay gentes que son pobrecitas, ay a esos pobrecitos mejor ayudarles verda y si uno tuviera más apoyo mejor llevarles, si una vecina".

"Ellos no, a veces si quieren me regalan más de una mi cosita con ellas así yo con eso me conformo, porque pobrecitas tal vez tienen varón verda pero qué la pobre criatura no train dinero ni nada sino que sino que en oro vienen los niños me da lástima realmente y yo no les gasto. Así dicen pero yo no les gasto ni varón ni hembra, ni particular si yo he ido a ver particular yo no les gasto, si hay veces que son conscientes y solo me regalan unas mis pollas grandes para que los coman yo con eso me conformo."

La pobreza de las mujeres y su familia es la que determina la relación de pago por los servicio de parto, existe una relación de empatía entre la situación de partera y de la comunidad. Es notorio que esto ha determinado cambios en las prácticas culturales de mayor valía IV. ATENCIÓN A LAS MUJERES EMBARAZADAS Regularmente las parteras inician a atender a las mujeres a los tres meses de embarazo A partir de ahí ya se quedan controlándolas, hasta que se llega al parto.

De tres a seis meses de embarazo Según lo plantean las parteras, los problemas que las mujeres enfrentan en este período de embarazo están relacionados con la actitud emocional de la mujer frente al embarazo.

Los problemas comunes en las mujeres son: dolor de cabeza, hinchazón en los pies, las mujeres padecen de desgano, sueño, hay a quienes los pies se les hinchan y los ojos se ponen amarillos y sufren

de pesadez en el cuerpo.

Otros de los problemas señalados cuando empieza al primer mes sienten ansiedad y cuando van teniendo más meses van sintiendo malestar en el estómago, dolores de cuerpo.

Ya de los seis meses sienten frío hasta paludismo les dá, hay unas que sí, hay unas que se afligen cuando se dan cuenta que están embarazadas, se afligen y lloran y se decepcionan, hay quienes dicen hay mejor no me viera casado yo.

También suceden esas cosas de que también se les sube la presión, o se les baja la presión, tal vez por eso es que ellas se sienten mal así, tristes con ganas de llorar.

"Otras que se ponen tristes, demasiado, yo eché deber una que desde que salió embarazada con náuseas, ella no comía, sino que solo cositas así de verduras verda, comer no hasta que ella ya fue ajustando cuatro meses es que ya ella empezó a comer ya bien normal, antes no comía, digo yo que uno hay quienes que salen bien verda, están embarazadas no sienten ningún problema y el muchacho si sienten malestar."

Las parteras dicen que las mujeres se resisten a asistir a control en el centro de salud, ellas les recomiendan que se controlen pero la actitud de las mujeres es la de no hacer caso", que si les dicen a ellas no hacen caso, hay unas que se están hasta dos meses sin asistir al centro y otras nunca asisten".

Las que van a control , tienen resistencias a tomar las medicinas que le dan en el centro aduciendo efectos secundarios tanto en el embarazo como en el parto. "si, las vitaminas les digo yo, pero dicen muchas que yo no voy a tomar las vitaminas porque mire que muy gorda se va a criar el niño es lo que dicen a lora de la tenida me va costar, así me han dicho muchas a mi yo no me las bebo porque dicen que muy gorda, hay que tomar otras cosas verda".

Esta es una situación que las mujeres no están dispuestas a engordar para facilitar el trabajo del parto.

Seis a nueve meses, antes del parto. Cuáles son los problemas que enfrentan?

En este período de embarazo las mujeres enfrentan problemas de hemorragias y problemas relacionados con la posición en las que el feto se encuentra, que está de pie o sentado, según las parteras esto provoca hemorragias. Otro de los problemas es el ahogo, dolor de cabeza y vómito.

"Bueno, o sea las pacientes que llegan a la casa le dicen a uno usted qué será que a mi me duele la cabeza, y fíjese que me dan ganas de arrojar, y fíjese que a mi la comida que me como a mi no me sustenta, y entonces también dice fíjese que yo siento al niño que se me hace así por un lado, siento como que me hoga así, qué será le dicen a uno, esas son preguntas que ellas hacen, también dicen, fíjese que yo siento que me pulla aquí mire a usted le señalan, esas son preguntas que ellas hacen verda, pero como ya el niño está de seis meses en adelante puede estar parado, puede estar sentado y otra cosa dicen cuando se me sale por aquí y por aquí también qué será REVISTA POBLACIÓN

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usted, esas son preguntas que es cuando el niño está atravesado, también dicen fíjese que otra cosa que siento yo que parece que se me va a salir algo por la parte, de que estoy sangrando, ajá eso quiere decir una placenta previa verda."

Un aspecto importante en la parte emocional es el miedo a morir en el parto.

Entonces ahora vamos a la contestación cómo les vamos a contestar, porque si a mi me llega una persona y me dice fíjese que a mi me duele la cabeza, siento una depresión que yo quisiera estar solo acostada y que yo siento ganas de llorar de irme le dicen a uno bien preocupadas verdad, hay quienes hasta lloran adelante de uno de sincera será que me voy a morir, será que me voy a morir qué dice usted le dicen a uno, se está tomando la vitamina, no fíjese que a mi me da basca, y las vitaminas que las hizo, hay las tengo, o sea así como me las dio la doctora así las tengo, y porqué no se las toma, pues fíjese que me dan basca, y mire que cuando me tomo la vitamina me acuesto y me duermo todo el día, mire que tremendo para que se dé cuenta que le tienen más confianza a uno, que a uno le van a decir todavía y será cierto lo que la doctora dice, porque yo si siento esa cosa que me ahoga fíjese, no pues es cierto está sentado, pero que me pulla aquí, son los piesitos está parado, ajá todas esas preguntas ellas se las hacen a uno, pero uno les dice que tienen que ir al hospital, yo he luchado con un montón de mujeres que si son necias porque ellas pelean con la muerte, eso ya es peliar con la muerte, mujeres que tienen ya 14 hijos a nosotros nos han dicho aquí que todas así también entonces todo eso para la embarazada es una gran cosa, vayamente cuando van de seis a nueve meses se necesita que ya mero se va a ver el producto que van a tener verda y todo eso entonces ya de seis meses a nueve también tiene que exigirles la vacuna, vacuna, examen de sangre porque esas son las enfermedades que están pegando verda, pero lo más importante que coman bien, beban bien y estén bien.

En el entrenamiento dado en el Centro de Salud a las parteras les han instruido para que alienten a las mujeres a que se alimenten bien, y que duerman bien. Las parteras enfrentan la costumbre de las mujeres que comen poco por no querer engordar según ellas dificulta el parto y por lo tanto se tienen que comer poco. Esto acarrea problemas de debilidad que les dificulta el trabajo de parto.

Las mujeres se resisten a la atención hospitalaria "UNO LAS NECEA QUE SE VAYAN AL HOSPITAL PERO ELLAS SON CAPRICHUDAS." Es complejo convencer a las mujeres para que reciban atención médica hospitalaria, las rutinas hospitalarias, las dietas, los exámenes que les practican están en contra de su cosmovisión, algunas prefieren morir. " 14 hijos con ese, no quiso irse para el hospital lloraba a mares, una dejación hasta que se gravó por el tumor, porque por el tumor si se gravó, tal vez no tendrá más, porque el tumor lo botó pero allí está di otro, 84

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pero a nosotros claramente esa gente así no estamos responsables asistirla, pero dejarlas morir no se puede".

"Ah, y qué podemos hacer nosotras con las mujeres caprichudas, qué podemos hacer, mire porque hay veces que hasta les dan un papel para que se vayan y esperan a dar luz la criatura allí y como ya Dios quizá les ayude y lo tienen bien y una mujer le pasa de darle allí y no va y aunque uno lo mande dicen en el hospital por eso no voy yo, mire seño dicen, yo por eso no voy al hospital, me train arroz, huevo, mantequilla y mandarlo a bañar otro día a uno usted que se muera, yo no me quiero morir horita yo tengo mi montón de hijos y con agua helada quieren que uno se bañe y le dan de comer aquel platote como no son ellos que se van a enfermar, yo por eso yo no voy al hospital, ah y como hace uno, no se puede."

Otras de las resistencias están en relación a los exámenes médicos que les practican, no existe una explicación por parte de las/os médicos el sentido y las consecuencias que esos exámenes tienen, según las parteras los que las mujeres le expresan es lo siguiente: "a principios si porque nadie quería hacerse el chequeo de embarazarse, no de simple porque ellas dicen para qué le sacan sangre a uno, para qué lo pullan a uno, eso es lo que dicen ellas, caso si antes a nadie pullaban dicen a nadie le sacaban sangre para qué le sacan sangre no ve que hasta váguido le da, para que le dan ese montón de pastillas, si antes uno no bebía pastillas, mi mamá tuvo veinte hijos y no se bebió nada de remedios."

"Esa era y por eso ya nosotros si estamos dispuestos si ir a pegar al hospital más luego nos arruinamos allá, porque allá nos van a dar cosas que nos van a arruinar."

En estas prácticas encontradas lo que está en juego es la vida de las mujeres, es necesario replantear el acercamiento desde un reconocimiento de las resistencias y significados que existen en torno a la asistencia en salud y desde otras sensibilidades reconocer que existe razón y verdad en sus prácticas.

LA LUNA ES LA PRIMERA QUE TOCA A LAS MUJERES A la luna en diferentes cosmovisiones se le atribuye poderes mágicos de protección constituye la representación del amor y de lo cíclico de la existencia de las mujeres.

Para las comadronas chortís, la luna es la que determina los ciclos de fertilidad y fecundidad de las mujeres, determina la mestrución o regla, la concepción, el embarazo, el aborto, el parto.

La mestruación es la enfermedad de luna, dicen que cada mes toca la luna a las mujeres y debido a eso sangran. La luna es la primera que toca a las mujeres y es la primera que tiene que tocarlas.

La luna se mete hasta para asistir partos, el día que viene o el día que se va la luna se enferman, en cuarto de ocho también se enferman y en luna llena también.

Se cree que los días de luna es peligroso para las enfermedades y es la que determina el sexo: "y se va la luna o sea en los días de luna hay peligro vea, cuando está llena la luna también los niños se enferman, y cuando está llena la luna dicen que es varón"

Los efectos de la luna cuando hay eclipse son varios, principalmente en el embarazo, puede dañar al feto provocándole malformaciones, dicen que le come o le pone un dedo, y por lo tanto se necesita protección, es necesario que la mujer embarazada se proteja con un cordón rojo, debe ponerse un blumer negro con ropa roja y llevar anillos de oro. "pues yo cuando el eclipse pues si hasta peineta roja me ponía " porque la peineta no se la quitan ni de dia ni de noche

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• LOS DESEOS DE LAS MUJERES, UN MITO? Los deseos de las mujeres en el embarazo, la mayoría son comidas accesibles, pero es riesgo de no complacerla perjudica a la niña/o.

Los deseos comunes de las mujeres: • pacayas crudas • dulcitos de esos de leche • moronga • elote • manguitos verdes • chepes con lorocos • limón con sal y pimienta • chile chilpepe • flor de izote con sal • pepemechin Los riesgos que las mujeres tienen si no cumplen sus deseos es que puedan abortar.

Otros problemas que existen en las niñas/os cuando no se cumplen los deseos: • Los niñas/os nacen con la lengüa de fuera.

• Con alergias en la piel, • Con formas de los deseado.

• Nacen con labio leporino PARTO En la definición que presenta Victoria Sau: "fenomenológicamente el parto es aquel hecho por medio del cual se pone de manifiesto de forma irrevocable que una mujer está poniendo en el mundo a otro ser, así como que dicho ser ha nacido de dicha mujer y no de otra. El parto tiene lugar diez meses lunares después de haberse producido la fecundación. En la antigüedad, y todavía en los pueblos primitivos, el parto era asunto exclusivo de mujeres y los hombres no tenían acceso al mismo." (Sau Victoria, P. 227).

Para las mujeres en estudio el parto sigue siendo una acción vital exclusiva de mujeres donde no hay acceso de los hombres. Esta definición existencial choca bruscamente con la atención hospitalaria, donde generalmente son hombres los que atienden.

Existe un reconocimiento de que los partos no todos son iguales, plantean que, hay partos normales y partos costosos. Los principales problemas que las parteras identifican en el parto:

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el problema de la mujer cuando está en el parto es que le caiga sangrado. pero como hay chiquitos así como decimos nosotros hay chiquitos que vienen en seco eso da seña la mujer unos ligones blancos y aquella agua, así es unas no somos todas. si, aquella agua y agua y ya cuando es seña que ya viene aquella liguita que bota con sangre, ya va venir dice uno y ya al reventar aquella cosa viene la criatura. doble o sea que la placenta no salga luego eso es un problema, la placenta se tarda mucho eso tiene peligro. el otro problema que hay después del parto que la placenta llega a los cinco minutos la placenta está pegada, así dicen, unos dicen que porque está pegada, así dicen, porque algunas se asolean cuando lavan dicen y de eso se les pega verda.

Niños todas atravesada o que estén muertos

LA ATENCIÓN EN EL PARTO YO SOLO ME PONIA ASI MIRE, HINCADA COMO ASI ME ENSEÑARON Para las mujeres y parteras chortis, es imposible pensar que puedan parir acostadas, sus prácticas les demuestra que es fácil el parto si lo realizan hincadas. Ellas como parteras han tenido todos sus hijos en esa forma, nos lo confirma doña Tiba: Hincada mire es mejor y con una cosa mire doble debajo, si es mejor tenerlos así porque yo no sé yo nunca tuve un hijo acostada, si los tuve mire y era cayendo y uno los pepenaba y era la chiche y de allí decía lo amarraba con hilo y le metía la tijera y ya estaba lo demás me iba acostar a la cama y pepenaba lo demás lo envolvía y destapaba la puerta para que entrara el hombre, porque ni el hombre quería que estuviera junto a mí, ya con esto yo me atendía, solita yo me servía.

En la descripción que realizan del parto, la mujer embarazada está hincada con un pequeño banco, para que pueda sentarse cuando se sienta cansada, la partera está en la parte de atrás sosteniéndola con sus dos manos la zona del tórax.

Por detrás los detiene, aquí de aquí los detiene uno, es cuando dicen que le está dando uno valor a una paciente y de allí sentada, ya ande se cansa entonces uno siempre los levanta el cuerpo y uno se sienta en un trocito mire, pero acostadas no aguantan estas mujeres de aquí aunque uno les diga acuéstense no aguantan, mejor así, de otra forma no lo pueden tener, no.

Algunos partos se complican, las mujeres no logran expulsar la placenta, el procedimiento que utilizan es colgar a las mujeres de una viga, que queden en total posición vertical que les ayuda a la expulsión de la placenta.

Si, el hombre me lo detuvo lo colgué mire y se lo eché y no lo quise que lo acostara luego así sino que yo estuve sobándolo y sobándolo y lo amarré bien hasta que lo amarré bien lo dejamos que se acostara entonces le dije acuéstese de lado, buena mire aquella señora criando bebé, y le REVISTA POBLACIÓN

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dimos remedio se compuso y luego yo le dije aquel señor y no me la va a dejar moler luego hasta los dos meses, de cuidar y la mujer siempre cría La partera nos describe un parto difícil, argumentando que el problema es que la mujer inició el trabajo de parto acostada y nos relata lo siguiente: "Este, yo todos los partos han salido bien, solamente una me espantó una vez mire y estaba yo recién aprendido, por eso digo yo que cuando le quiere pasar una desgracia a una mujer le pasa, esa señora lo tuvo acostada porque dice que ella tuvo una comadrona y así le enseñó ella solo acostada los tenía, y cuando me mandó a llamar a mí yo llegué, yo que llego y tuvo la niña acostada y lo demás no le venía, y ella no era inteligente no me contó, mire 24 horas estuvo aquella mujer y ella no me decía mire y de allí le dije yo la voy a sobar le dije yo y dije a recogerle no le tantié nada mire ay con el gran poder de Dios si usted no tiene nada y dónde lo tiene le decía yo qué usted y ella no se quería ya se moría ella y ella no me quería decir mire, y como le dije yo que no era por repararlo ni por nada y solo lo pensé yo mire y me contó él cómo estaba la cosa y vaya ayudanos y el hombre solo arrimado vaya ayudarme porque esa mujer se muere y de allí con aquella aflición y valor y algo de miedo de ver aquella mujer como estaba ah dije yo que le hiciera un ciu solo era un poco de sajar mire dicen que la mano de uno es peligroso mentiras y si no teniendo pieza uno en la mano por la gracia de Dios y a la virgen como ella me dio ese don mire ella me ayudó y lo colgué y se lo eché."

EL POSTPARTO "LA SOBADA SÍMBOLO DE PROTECCIÓN HACIA LA MUJER" El cuidado, la protección, de la vida de las mujeres es una de las prioridades que se realiza a través de sobar el cuerpo , usando aceites aromáticos, el lugar donde se cierra es la zona de la reproducción y sexualidad de las mujeres.

"Ah, si yo la sobo bien sobadita para que queden protegidas, así es y ellas me dicen que quedan tranquilas con la sobadita que uno les da.

Con dos masijeadas que se les pega para que queden protegidas, porque si uno no las soba a esas mujeres no quedan tranquilas pues, hay que pegarles la masijeadita para que esté lo más normal. a los ocho días. A los tres días se pega una bañada, al solo ajustar los ocho días se pegan otra bañada uno los va a sobar de vuelta ya quedan ellas protegidas, ellas quedan bien agradecidas que uno les cuide su vida" La partera en el posparto juega una papel de acercamiento y cuidado sistemático y permanente; algunas parteras se trasladan a vivir a la casa de la mujer hasta que cumple la dieta de los 40 días.

Las medicinas naturales no son malas, no les hacen mal a nadie Existen tés que se suministran antes del parto, en el parto, y después del parto, las primeras tienen la función de acelerar la dilatación, la que se toma después del parto es para que las mujeres recobren el calor en el cuerpo y las siguientes tomas son para limpieza del cuerpo.

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Después del parto toman agua de pericón, alucema y romero.

Un choque enorme entre el parto atendido en el Hospital y la atención en la casa es la referida al baño, en la atención del hospital las mujeres deben bañarse al siguiente día con agua fría, según su aprendizaje este debe realizarse hasta los nueve días y con agua de remedio.

Las hierbas y raíces que usan son: • yerba grande se usa la raíz.

• yerba del toro "Pues yo nosotros, aquí de veras mire como somos natural, nosotros hasta los nueve días se bañan las muchachas, y si no nos bañamos como en el centro que ya a los tres días los bañan, porque nosotros aquí aprendimos así aprendimos como lo hacen allá y aprendimos como porque fíjese que dicen que allá en el centro no usan eso, no usan estas cosas, y la faja que les pone uno aquí mire después de tener a los tres días y por eso no nos bañamos luego porque a los nueve días se bañan."

También es importante en el postparto que las mujeres sean sobadas y fajadas y existen recomendaciones de no realizar algunas actividades domésticas.

Y fíjese que nosotros al bañarse mire las muchachas a los nueve días se bañan, siempre se les pega otra juntada y amarrada la faja, ellas muelen, barrer si no barren, ni jalan agua sólo pueden moler y tortear y las muchachas quedan bien.

El juntar es sobar con azajar que en es un ungüento o pomada caliente, que se arregla de manteca de cuche, se pone frirse y se recoge todos los remedios y se le echa que esté hirviendo y se cuela en un trapito, y queda la pura mantequita, color verde. Se le echa flor de lima o flor de naranja flor de café y manzanilla, yerba del toro, santo domingo y currimiento, pericón, alcanfor.

LAS DIETAS Y CUIDADOS DE LAS MUJERES EN EL PARTO En la concepción de estas mujeres el parto es húmedo por lo tanto los alimentos deben de ser secos, el parto es frío y la selección de alimentos deben ser calientes, su alimentación durante cuarenta días es de tortillas tostadas, gallina asada y queso bien seco y la carne de vaca que esa es buena comerla porque es carne caliente, la carne de cerdo es fría por lo que no debe comerse.

Las dietas que tradicionalmente han sido usadas en el periodo de post-parto son consideradas en las capacitaciones como no necesarias, pero la tradición es fuerte y las mujeres siempre guardan sus dietas, tanto en sus alimentos como es sus hábitos de limpieza cotidiana.

Pero ellas lo que más comen es gallina dorada y tortilla con o sea que arreglan el poco de sal, muelen la sal le echan chile o pimienta o cominos a esa sal y si no hallan queso ni gallina eso están comiendo y su taza de pinol con dulce, toman simple, porque el azúcar no la usan porque es muy helada; manifiestan no toman agua hasta después de los 40 días.

Las parteras dicen que es difícil cambiar lo hábitos de las dietas en las mujeres, y es más complejo en las que tienen ya varios hijos.

"Verdad, entonces los hábitos que uno tienen son difíciles de cambiar, o sea no es fácil eso verdad, a veces es importante que uno, bueno uno tiene que partir siempre de uno para poder entender porque también uno es resabido.

Las bebidas que acostumbran: Solamente pinolito de maiz tostado mire se hace el pinolito se echa en el comal aquel pinolito y unos le dicen pinol blanco y medio como de chilate y lo muelen y le echan chile mire y dicen a beber y otro pinolito bien de maiz pero hacemos de café para que le abunde la leche a uno y bebemos café mezclo.

Amamantar Para amamantar las parteras juegan un papel importante, deben preparar a las mujeres, primero les dan un masaje, porque los problemas que enfrentan es que algunas mujeres tienen los pecho rojos y no tienen pezón. Es necesario el masaje para que salga la calentura del pecho.

Las bebidas que acostumbran es el atol de maíz crudo y pinol con chile.

Las primerizas son las que enfrentan mayores problemas en el amamantar, presentan problemas de pezones hundidos, a los cuatro meses de embarazo se los revisan y si están hundidos, se los sacan y aunque no los tenga hundido siempre se hace el tratamiento para que cuando ya va a dar de mamar los pezones estén blandos. En este proceso ponen al compañero de vida a que les mame los pezones para que salgan.

Otra de las cuestiones que consideran primordial es poner al niño desde que nace a mamar.

El procedimiento que explica la partera es la siguiente: "pues yo de lo que soy partera cuando mi paciente no le ha bajado la leche y en veces la niña o el niño quiere mamar lo que hago es untarle aceite y juntarle la mama solamente de aquí y la vena mayor más altita en la venita mayor que uno tiene aquí eso es nada más y ya cuando ya miro yo que ya le está bajando inmediatamente pongo al niño, eso hago de lo que yo soy partera verda ". es bien dura y se le inflama la piedra, por eso es que tiene congestión.

El médico lo que dice que se cuecen tres conchitas de tilo con azúcar y el tecito se les da mientras la leche baja para que no tengan cólico. las conchitas de zapote también son buenas mire es buena para bajar la leche, también mire se cuecen los manojitos de manzanilla eso es bueno mire. cojollo de camote las conchas de ajonjolí dorado, eso es para la madre que no le baja leche que tienen los pechos que ni los aguantan ya.

No hay como la santa maría, Dios es el úlltimo, a pues la santa maría con dulce, mire dándole y le baja.

eso es lo que dice el médico y su salud y él lo que dice que para el recién nacido se pone a mamar dice pero no a dejarlo que va jalarlo, entonces se hacen tres conchitas de pito con azúcar dice, se cuela el agua y de allí se les pone el pepito o con una gasita también se les está dando, pero es para mientras baja la leche, sale bastante dice. eso hasta uno agarra comer cojollos de las florcitas para agarrar sueño. También la semilla de ayote la flor es bueno, entonces le agarra sueño a uno.

ATENCIÓN A LOS RECIÉN NACIDOS Las parteras atienden a los recién nacidos y sobre su salud tienen algunas creencias como son el pujo, la caida de la mollera, el ojo.

EL PUJO EN LAS-OS RECIEN NACIDOS El pujo en los recién nacidos es provocado por las mujeres, si éstas están mestruando y chinean al recién nacido, otra de las situaciones que provoca es que alguien venga de trabajar muy sudado y esa energía es trasmitida y se enferma o un hombre que anda enamorado o ennoviado.

Para curarlos se les dan chupones de culantro con anís, salvia, ponen a masticar a otra persona.

Otra de las formas es chinear, untarle sudor y se le pone un pelo en secreto.

Uno de los tratamientos más efectivos es "una niña y le ponen al niño en la faldita y le ponen y le ponen a mecerse los saumerios, los saumerios los hacen de hoja de limón, trenza de ajos, montes, para cuando el niño está pujoso que no se le quita con nada, entonces dicen que para eso es.

LA CAIDA DE LA MOLLERA La mollera cuando se cae provoca diarreas y vomito en los recién nacidos, el tratamiento que se le aplica en palabras de la partera es la siguiente: "A que se les caye la mollera y a eso al bañarse entonces uno lo ajunta bien mire y le chupa la mollera y le chupa las costillas mire y le brinca la mollerita y le queda brincando, si eso es lo que le hace uno pa que los niños dejen de ensuciar a cada rato, eso es lo que les hace uno".

Le hemos levantado así pa rriba y le chupamos y con este dedo le levantamos así mire el cielo de la boca y le chupamos de la mollerita y de las tetitas y eso es lo que le hacemos al chiquito, y nosotros si ya le digo que si aprendimos pero yo no estoy iendo aprender al centro, sino que yo ya Dios la virgen me dio este don.

HACER OJO La-os niñas salen afectados por algunas personas que tienen mirada fuerte, les hacen ojo que se manifiesta con granazón en todo el cuerpo y con mal olor.

Para curarlo es con guaro y con hoja de limón y hoja de ruda y REVISTA POBLACIÓN

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lo bañan en todo el cuerpo. Y el que cura tiene que estar sudado, soplarlo y pasarle un huevo para limpiarlo.

Planificación Familiar yo miro que hay gente que tal vez dos hijos y ay pero tener la retajila.

Según las parteras, las mujeres consideran que es pecado planificar y es difícil que acepten, se vive un tiempo remembrando el pasado.

Un aspecto importante que consideran para la decisión de la planificación está en relación directa con la mortalidad infantil, lo expresan de la siguiente manera: "y allí aunque uno se muriera uno pero luego a esta gente que ya uno le preguna que ya tuvo de catorce, le dice uno pero los tiene todos, ya tengo tantos enterrados y por qué, porque no pues no tuvo cuidado, casi la mayoría la mitad se entierran o la cuarta parte. "yo tuve más de la docena de hijos y siete se me criaron y siete se me murieron y allí está mire uste cosas de Dios mas bien ya, yo no asistía porque mi mamá ella era la que me asistía a mi no era por dejaciones ni nada, solo nacían las criaturas mire morados morados y de allí ya se morían siete mire, y si tuviera toda esa familia de hijos."

Las parteras no sienten la fuerza para poder influir sobre la decisión o convencimiento de las mujeres para que planifiquen la familia, ya que hay una.

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CONCLUSIONES Las prácticas culturales de las mujeres y parteras indígenas son radicalmente opuestas a la medicina alópata, en sus concepciones, su lenguaje, su prácticas y creencias.

• Para ellas es el ser parteras no solo es un aprendizaje sino que es un don otorgado para la divinidad o por genealogías femeninas.

• El embarazo y el parto es asunto de mujeres, no conciben la presencia de hombres.

• A si mismas las parteras indígenas se consideran y se nombran comadronas.

• En la atención del embarazo, para ellas es necesario atender la parte emocional, los miedos, las dudas y enfrentar con las mujeres embarazadas el miedo a la muerte.

• El momento del parto que a mi parecer es el más complejo de encontrar una intercepción es la forma de parir incadas y en el hospital es acostada.

• Las dietas son rigurosas para ellas, el parto es húmedo y frío, necesita alimentación seca y caliente.

• Es necesario hacer un diseño de formación que no niegue sus creencias y prácticas, sino que las retome y a partir de ahí construir lo que sería un nuevo conocimiento y dará paso a nuevas prácticas sincréticas.

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11 masculinidad y factores socioculturales asociados al comportamiento de los hombres frente a la paternidad en Honduras MARTHA LORENA SUAZO Y ELSA LILY CABALLERO

INTRODUCCIÓN El estudio "Masculinidad y Factores Socioculturales Asociados al Comportamiento de los Hombres Frente a la Paternidad en Honduras" forma parte de una investigación centroamericana coordinada por el Centro de Análisis Sociocultural de la Universidad Centroamericana (CAS-UCA), Managua Nicaragua, con el financiamiento del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) como parte del Proyecto Regional "Educación Reproductiva y Paternidad Responsable en el Istmo Centroamericano de la Comisión Económica Para América Latina (CEPAL)".

El Problema Pese a que no existen estudios que den cuenta cómo viven la sexualidad y la reproducción los hondureños, y a que tampoco existen cifras estadísticas oficiales, un estudio de la CEPAL expresa que en Honduras aproximadamente un 25% de los recién nacidos no cuenta con un padre legalmente reconocido. (CEPAL, 2001).

La paternidad estructural y culturalmente está inserta en un sistema de dominación masculina expresada por la cultura machista imperante, de parentesco patrilineal, que se basa en la división sexual del trabajo que restringe a la mujer a la vida privada, en donde la mayoría de las decisiones sobre la reproducción no pertenecen a una concepción de planificación de la vida, o a un acuerdo de pareja.

Un comportamiento socialmente diferenciado como responsable o irresponsable por parte de los hombres frente a la paternidad agudiza la situación socioeconómica existente en el país y particularmente la situación de la familia. En Honduras un cuarto de los hogares son incompletos y 25 de cada 100 hogares están bajo la total responsabilidad de la mujer. Año con año, cientos de niños y niñas que no tienen un padre que les solvente sus necesidades básicas, se incorporan al trabajo asalariado para contribuir con la sobrevivencia del hogar, viéndose obligados a abandonar los estudios. Se sabe aho-

ra que buena parte del rendimiento educativo de los niños está fuertemente influido por las características de la familia.

Existen condiciones estructurales y culturales que condicionan el comportamiento masculino respecto a la paternidad. El estudio hace una aproximación a las concepciones que tienen los hombres con relación a la masculinidad y la paternidad, desde la perspectiva del análisis sociocultural y con enfoque de género.

Tomando en cuenta que la cultura masculina comprende un conjunto de representaciones o ideas sobre el mundo y la sociedad en que viven los hombres, así como de realidades más particulares como la concepción de estos mismos actores sobre la sexualidad, la reproducción y la paternidad, entendida ésta como un hecho biológico y cultural.

Los Objetivos El estudio tiene como objetivo general contribuir a la formulación de políticas integrales y a una intervención más eficaz sobre la problemática de la paternidad en Honduras.

Los objetivos específicos son: 1. Identificar las representaciones que tienen los hombres hondureños hoy sobre la masculinidad, la reproducción, la sexualidad, la familia y la paternidad.

2. Observar a qué factores o variables pueden estar asociadas dichas representaciones o idealidades de los entrevistados.

3. Analizar el comportamiento de estos mismos actores respecto a la reproducción, la sexualidad y la paternidad.

4. Hacer recomendaciones que contribuyan a la formulación de políticas y a guiar futuras intervenciones sobre el tema.

Se trata de una investigación cualitativa, que hace uso de técnicas de recopilación de datos cuantitativos y cualitativos: encuestas, entrevistas y grupos focales.

Cobertura del estudio Este estudio se realizó a nivel nacional. En 18 municipios ubiREVISTA POBLACIÓN

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cados en cinco zonas geográficas del país: zona norte, zona central, zona occidental, zona oriental y zona sur.

Se aplicaron 1,200 encuestas a hombres mayores de 15 años, 50% a padres y 50% a no padres, 50% residentes en el área urbana y 50% residentes en el área rural. Se realizaron 36 entrevistas a hombres con diferentes características. Residentes en el área urbana y en el área rural y 10 grupos focales, ocho con hombres y dos con mujeres.

II. MARCO DE REFERENCIA 2.1 La Paternidad Como Construcción Sociocultural Históricamente la normatividad jurídica ha sido cómplice de comportamientos responsables o irresponsables por parte de los padres, pero vistos como naturales. Una herencia negativa de la colonia, ser o no personas, tener o no derechos, no obstante, las leyes han ido cambiando, un proceso necesario en las sociedades, evolucionan y se actualizan. Como individuos e individuas también cambia el panorama respecto al goce y disfrute de los derechos o por lo menos al disfrute limitado de los mismos.

Plantean Alatorre y Luna que la paternidad es estructurada, definida e interpretada en un contexto sociocultural con sus distancias sociales y dimensiones. Y, para entender como se define la paternidad en un contexto determinado, se hace necesario considerar lo que comparten y lo que distingue a los diferentes grupos humanos: edad, etnia, orígenes sociales y sector de residencia ya que las prácticas y significados de la paternidad no son homogéneas y universales.

Por consiguiente se hace necesario reconocer la multiplicidad de representaciones, prácticas e interpretaciones que los hombres hacen de su masculinidad y de la paternidad. (Alatorre, Rico, 2000).

En este estudio se considera que la paternidad es una posición y función que va cambiando históricamente y tiene variaciones notables de una cultura a otra, así como en las distintas clases sociales y etnias dentro de un mismo país. Tiene asimismo especificidades de acuerdo a las particulares historias de vida de los hombres, y significados distintos a lo largo del ciclo de vida de un mismo hombre.

Por tanto se considera que la paternidad cambia según las expectativas, la cultura, las necesidades económicas y las propias experiencias de los hombres como padres y como hijos. Entendemos que tradicionalmente la responsabilidad de los hombres frente a su familia ha sido la de proveedor en un sentido económico y la de no involucramiento en el cuidado y desarrollo temprano de los hijos, ni de dar muestra de cariño, por considerarse esto como una responsabilidad propia de las mujeres. También ha sido una responsabilidad tradicional de los hombres ejercer control sobre la conducta de sus hijas e hijos y de manera especial sobre la conducta sexual. La responsabilidad de socializar a los hijos e hijas tradicionalmente no ha sido asumida por los hombres.

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2.2 El Marco Legal de la Paternidad La condición de paternidad es un estado que deviene en derechos y obligaciones. En Honduras no existe una ley específica sobre la paternidad, sin embargo, en sentido amplio existe un cuerpo legal que contiene disposiciones jurídicas relativas a los derechos y deberes que nacen de la paternidad, la Constitución de la República, el Código Civil, el Código de Familia, el Código de La Niñez y La Adolescencia, la Ley Contra la Violencia Doméstica y el Código Penal, son las principales leyes que contemplan disposiciones relativas a la paternidad.

La Constitución de la República vigente43 no contiene un apartado sobre la familia, sin embargo, dentro de todo su articulado se encuentran regulaciones sobre la misma. En el Título III se declara que el fin supremo de la sociedad y del Estado es la persona humana, todos los hombres nacen libres e iguales en derechos, son los principios fundamentales, declara que la familia, el matrimonio, la maternidad y la infancia están bajo la protección del Estado, Art.111.

En lo concerniente a la paternidad y la filiación, todos los hijos tienen los mismos derechos y deberes, constitucionalmente no se reconocen calificaciones sobre la naturaleza de la filiación. Se contempla que en ningún registro o documento referente a la filiación se consignará declaración alguna diferenciando los nacimientos ni señalando el estado civil de los padres (Art. 114). El derecho para solicitar la investigación de la paternidad corresponde al hijo y a sus descendientes, así como al padre o madre que lo hubiere reconocido.

En lo atinente a la familia la legislación ha ido evolucionando paulatinamente, originalmente todos los aspectos legales relacionados con la familia estaban contenidos en el Libro I de las Personas del Código Civil promulgado en 1906,44 en la referida ley se contemplaban medidas que colocaban a la mujer y a los hijos en una situación de desigualdad jurídica, por ejemplo, en lo que se refería a la patria potestad de los hijos ésta pertenecía al padre, sólo extraordinariamente la mujer era poseedora de ese derecho; existía diferenciación en cuanto al hijo natural y al hijo legítimo.

Con la aprobación del Código de Familia en 1984 se mejoró la situación jurídica de la mujer y de los hijos; pese a ello, aún subsisten elementos patriarcales que siguen produciendo efectos discriminatorios. No obstante, el Código de Familia ha permitido que los derechos de las mujeres y de los hijos sean más visibles.

En el Código de Familia se contempla el derecho de Pensión de Alimentos. En los artículos comprendidos del 206 al 226, se expresa que los alimentos comprenden lo necesario para el sustento, habitación, vestido y mantenimiento de la salud del alimentado; cuando éste sea menor, los alimentos incluirán, además lo necesario para su educación. El/la juez(a) es el/la que dispone la cuantía y forma en que se deberán pagar los alimentos.

Con la emisión del Código de Familia se crean a nivel nacional los juzgados de familia. Estos juzgados son instancias especializadas dentro del poder judicial para atender todas las peticiones que se presentan en materia de familia.

Pese a todos estos avances aún subsisten en la legislación y en la institucionalidad elementos que le impiden a las personas tener un goce pleno de sus derechos y que van en detrimento de la familia.

Aún hoy día existen zonas en el país que no cuentan con un juzgado de familia.

En 1996 se aprobó el Código de la Niñez y la Adolescencia, un instrumento jurídico que podría facilitar las relaciones entre padres e hijos. La elaboración y debate del Código ha facilitado un elevamiento de la conciencia pública respecto a los derechos de los niños(as) y los/as jóvenes.

La Ley en Contra de la Violencia Doméstica es un logro más de los movimientos de mujeres. Se crea con el propósito de proteger a la mujer de todas las formas de violencia a la que está expuesta como ser violencia sexual, violencia física, violencia sicológica y violencia patrimonial. La ley provee de formas para proteger a la mujer y devolverle sus derechos.

III. REPRESENTACIONES Y PERCEPCIONES DE HOMBRES PADRES Y NO PADRES Se presentan a continuación los resultados de la encuesta aplicada a hombres padres y no padres mayores de 15 años. Se ha tratado de integrar al análisis los testimonios producto de las entrevistas y los resultados de los grupos focales; asimismo se presentan algunos elementos teóricos relacionados.

Para este estudio, el tema de las representaciones de los hombres se recupera a partir de la Encuesta "Masculinidad y Paternidad" conteniendo una serie de proposiciones, relacionadas con aspectos sociales, religiosos, familia, masculinidad, reproducción y paternidad. Elementos que constituyen un núcleo básico de la construción de identidad y de formas de comportamiento ante eventos de la vida humana. Una de las posibles clasificaciones45 de las representaciones es en tradicionales, modernas y en transición. Las primeras se apegan a elementos idiosincráticos de larga tradición en una sociedad, las modernas son las que están influenciadas por nuevas formas de comportamiento social y las que están en transición son las que asumiendo nuevas formas de pensar y actuar ponen de manifiesto sus creencias y valores basados en la tradición.

Sobre algunas características de los encuestados Estado civil. El estado civil de los encuestados al momento de levantar la información era: solteros (35.5%), casados 32.4%, en unión libre 26.9%, separados 3.2%, viudos 1.2% y el resto en menor proporción divorciados.

Escolaridad. Según los datos de la encuesta, un poco más de la mitad (51.20%) de los entrevistados poseen estudios a nivel primario, de estos el 28.8% tiene primaria completa y el resto primaria incompleta; seguido por los que tienen estudios a nivel medio: 17.9% secundaria completa y 17.10% secundaria incompleta. En menor proporción se encuentran los analfabetas (6.2%), los que tienen edu-

cación superior (5.9%) y los alfabetizados (1.7%). Se encontraba estudiando solamente el 20.6% de los encuestados.

Situación laboral. A pesar de los problemas de empleo en el país, la mayoría de los encuestados al momento de la consulta se encontraba trabajando (77.3%). Del porcentaje de hombres que trabajan solamente el 53.4% tiene un empleo permanente.

Ocupación. Las ocupaciones son variadas, predominando las de baja calificación como son: obreros de fábrica (47%) y agrícolas (11.3%).

Las características ocupacionales de los entrevistados son coincidentes con los datos nacionales: se ha establecido que en Honduras el problema es la calidad de los empleos, bajas remuneraciones e inseguridad laboral.

Religión. En la muestra del estudio el 53.8% de los consultados es católico, en menor porcentaje evangélicos (24.5%), y otras (1.9%), estos porcentajes son correspondientes con la realidad del país en donde la mayoría de la población profesa la religión católica, sin embargo, la consulta registra un porcentaje de hombres que no profesan ninguna religión 19.8%.

SOBRE LA VISION DEL MUNDO Los comportamientos humanos siempre han estado asociados a formas específicas de concebir el mundo, las formas que adquieren nuestras relaciones cotidianas están por lo general sustentadas en percepciones individuales que son producto de construcciones histórico colectivas, donde se van combinando ideas de larga tradición ancestral con las que provocan los rápidos cambios a que se han visto sometidas nuestras sociedades.

3.1 Representaciones Sobre Aspectos Sociales La vida humana y el quehacer científico se ha construido desde lo que Augusto Serrano:1992 llama "Los Órdenes de la Realidad" , el primer orden, el natural, que existe independientemente de la conciencia humana y el segundo orden, el social, construido por la conciencia humana y que articula de una forma específica al primer orden, según praxis históricas.

Para aproximarnos a la cultura de los hombres padres y no padres, se consideran variables relacionadas a los hechos naturales, ya que el entorno humano es a la vez natural y social y las bases de las visiones del mundo se construyen principalmente alrededor de estos dos temas (Ortega Hegg y otros:2000). Las formas de pensar respecto a las relaciones con la naturaleza pueden indicar sus mentalidades.

Los resultados de la investigación muestran que entre los hombres encuestados no existe unanimidad en las respuestas dadas a las proposiciones.

Por ejemplo el 37.8% de los consultados estuvo de acuerdo en que ciertas enfermedades son fruto de hechizos, mientras que el 51.5% no. El 10.7% restante, duda o no sabe. En relación a las proposicioREVISTA POBLACIÓN

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nes el éxito en la vida es cuestión de suerte, el 57.1% estuvo de Probablemente, las condiciones económicas y las exigencias acuerdo y el 37.8% no. En menor proporción los que dudan y no de la sobre vivencia estén presionando para una forma de vida detersaben y las catástrofes naturales son un castigo divino, el 56.3% esminada por el consumo, donde aún no termina por rechazarse totaltuvo de acuerdo y el 33.6% no. mente viejas formas de pensar sobre los aspectos de la vida, pero la En la proposición ciertas enfermedades son fruto de hechizos realidad presiona por adquirir nuevas mentalidades. (Cuadro No. se presentan diferencias significativas entre los hombres residentes 2). en el área urbana y en el área rural. El 56.2% de los consultados en Se observan diferencias en las mentalidades de los padres y no el sector urbano no está de acuerdo en que ciertas enfermedades son padres con relación a la proposición del éxito en la vida es cuestión fruto de hechizos, siendo minoritario en el área rural (46.8%). de suerte. Aparentemente son más pragmáticos los padres (39.5% Los residentes del sector urbano son los que se manifiestan más de acuerdo) que los no padres (53.7% de acuerdo), ya que los segunes desacuerdo. Para este grupo los procesos de morbilidad ya no se dos aún no experimentan lo que significa la responsabilidad econóasumen como sobrenaturales, se piensa que son parte de la experienmica. En los padres es una opinión basada en la experiencia. cia humana. Siguiendo a Ortega Hegg es probable que ello se expliEn función de la edad, las diferencias entre los hombres entreque porque haya mayor conocimiento del origen de las enfermedavistados no son significativamente diferentes, se registran diferendes. En las formas de comprensión del mundo, el descubrir los secrecias en los hombres respecto a la visión del mundo, el fenómeno de tos de la naturaleza, no sólo amplía los conocimientos humanos, sino una mentalidad en transición se empieza a percibir en mayor proporque cambia patrones de comportamiento y culturales, que pueden ción en los de menor edad. En la disyuntiva de asumir nuevas ideas afectar a toda o una parte de las percepciones individuales, por ello, cuando aún lo tradicional es muy fuerte, contribuye a reafirmar que hoy en día los procesos de transición cultural, donde la ciencia conla población hondureña, y especialmente los hombres de menor edad tribuye a desmitificar los hechos, pareciera que se dan más rápido poseen una mentalidad menos conservadora que los de mayor edad. por la influencia y la velocidad con que fluye la información.

Cuadro No. 1. Representaciones de los Hombres de sus Relaciones Otra proposición donde se presentan dicon la Naturaleza ferencias significativas por sector de residencia PROPOSICIONES DE NO DUDO NO es en el éxito en la vida es cuestión de suerte. Los ACUERDO ACUERDO SABE residentes en el área rural se manifiestan más de acuerdo 60%, mientras que en el área urbaCiertas enfermedades 454 618 80 48 na es más bajo este porcentaje 54.2% (cuadro son fruto de hechizos (37.8%) (51.5%) (6.7%) (4.0%) No. 1).

El éxito en la vida es 685 453 54 8 Otra manera de aproximarnos a las visiocuestión de suerte (57.1%) (37.8%) (4.5%) (0.7%) nes masculinas sobre el mundo es a través de Las catástrofes naturales 676 403 73 48 sus creencias relacionadas a situaciones sociason un castigo divino.

(56.3%) (33.6%) (6.1%) (4.0%) les. Las relaciones con la sociedad por lo general están asociadas a las explicaciones sobre las formas de vida de la gente, por su relevancia se han seleccionado tres variables relacionadas a aspectos que aseguran la vida material de las personas.

El creer que lo mejor es tener una empresa (95.6%) contrasta bruscamente con la creencia que es natural que haya ricos y pobres (89.3%), y que el creer que el éxito esté asociado a la suerte ya no sea tan firme (57.1% de acuerdo y 37.8% no de acuerdo), nos coloca frente a mentalidades que han cambiado para alejarse de un pensamiento mítico tradicional, no obstante que las relaciones sociales siguen tomándose como naturales, podemos asumir que se han generalizado las relaciones mercantiles e individualistas.

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Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

Cuadro No. 2. Representaciones de los Hombres de sus Relaciones con la Sociedad PROPOSICIONES

Lo mejor es tener empresa propia El éxito en la vida es cuestión de suerte.

Es natural que haya ricos y pobres

DE ACUERDO 1147 (95.6%) 685 (57.1%) 1072 (89.3%)

NO ACUERDO 31 (2.6%) 453 (37.8%) 101 (8.4%)

DUDO

12 (1.0%) 54 (4.5%) 19 (1.6%)

NO SABE 10 (0.8%) 8 (0.7%) 8 (0.7%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3.2 Representaciones Sobre Aspectos Religiosos Donde más resistencia al cambio de pensamiento ha existido, es en aquellos aspectos que nos dan seguridad y reafirman identidad y pertenencia: la religión y la identidad como seres sexuados son elementos que ayudan a construir el sentido de la vida y saberse perteneciente a un grupo determinado.

La religión es el sustento donde la mayoría de los seres humanos encuentra el sentido de ser de las cosas. La religión, modela muchos aspectos en la vida de las personas, convirtiéndose en un factor importante en la construcción de la mentalidad o la forma de pensar respecto a acontecimientos que se presentan en el mundo y en la vida de los hombres y las mujeres. Dejan en manos de Dios y de la iglesia las decisiones que competen a las relaciones que se generan a partir de la convivencia humana, por lo general los resultados de las acciones humanas son un resultado del poder divino y no de relaciones sociales, se legitima social e históricamente la determinación última del destino o de un ser superior, las consecuencias de los actos cotidianos se enajenan como responsabilidad humana.

Más de las tres cuartas partes de los encuestados, están de acuerdo en que Dios gobierna al mundo desde el cielo (89.1%), este porcentaje es similar entre los hombres padres y los no padres. El Dios arriba y el hombre abajo, evidencia una relación de poder en la que Dios decide todo.

Este mismo grupo de hombres (87.3%) manifiesta estar de acuerdo en que la iglesia tiene derecho de prohibir lo malo e impulsar lo bueno, estos porcentajes están vinculados con los hombres que dijeron que pertenecían a alguna religión (80.2%), probablemente los que estén dudando sean los que dijeron no pertenecer a ninguna religión (19.8%). Queda evidenciado el peso de las creencias religiosas y la influencia de la Iglesia en sus modos de pensar.

Estas respuestas son correspondientes a un pensamiento de apoyo a la institucionalidad de la iglesia. La influencia institucional en la toma de decisiones tanto a nivel personal como a nivel de algunas instituciones públicas y privadas está siempre presente y aunque no se trate de procesos lineales, se pone de manifiesto por parte de la Iglesia una dirección dominante,... Las autoridades, los criollos, la élite, la Iglesia y el sistema de dominación proporcionaron directrices que moldean, se imponen y ofrecen la versión oficial" (Carías, Marcos:131).

Esta influencia no es casual, este año (2002) se han cumplido 500 años de la celebración de la primera misa en Honduras, la llegada de la palabra de Dios, la llegada de Cristo y de su Iglesia, "Luego el pueblo de indios habría de consolidarse como instrumento de control y de explotación, pero también como fábrica de la mentalidad indio cristiana". No obstante lo dicho, hay que tomar en cuenta la existencia de otras culturas, poco se sabe del universo religioso de los garífunas en relación con el cristianismo y de cómo influye éste en la construcción de sus mentalidades. De la obra de evangelización de los Misquitos por los pastores Moravos, este lapsus se relaciona con la poca capacidad que hemos manifestado para integrar a los Misquitos

a la cultura nacional hondureña. La existencia de varios grupos poblacionales vuelve más complejo el problema de la mentalidad social en nuestra población (Carías, Marcos: 128).

Los cambios sociales y la forma como se organiza la vida cotidiana de las personas, a medida que el consumo se generaliza contribuyen a transformar las formas de pensar. Para poder subsistir en un mundo tan cambiante, pareciera que es más fácil aceptar ideas e incorporarlas a la visión del mundo siempre y cuando no generen conflicto de identidad y pertenencia y por ello en última instancia siempre se dependerá de una voluntad superior. Por lo general las formas de pensar diferentes coinciden con aspectos generacionales, ya que las identidades y sus formas de construcción, son diferentes (Cuadro No. 3).

Según los resultados, al cruzar las proposiciones sobre aspectos religiosos y sector de residencia, se encuentra un pensamiento más tradicional en la forma de pensar de los hombres residentes en el espacio rural.

En las sociedades de identidad y origen agrario los controles sociales tienden a ser más cerrados que en las sociedades de mayor industrialización, por ello en éstas últimas, muchos de los valores que sirven al control social de las formas de pensar y actuar de las personas sufren cambios importantes.

En ese sentido la residencia no es un simple lugar físico, geográfico donde habitan y tienen domicilio permanente los seres humanos. Es el espacio donde crecemos, forjamos identidad y pertenencia respecto de una entidad social, la familia, la vecindad, el pueblo (Friedmann, John: 1972).

La amplitud de los contactos culturales, personas que viven siempre bajo una misma forma de organización social y de cotidianeidad individual, personas que se exponen a formas desconocidas de formas de vida, obviamente, tendrán diferencias importantes en como enfrentan el mundo, como enfrentan la vida. El aislamiento cultural, es un factor con la fuerza suficiente para involucionar, por lo general los poblados rurales, por su aislamiento y controles sociales muy cerrados; el arcaísmo cultural es una tendencia muy fuerte que se agudiza al tener poco acceso a la educación.

Tanto los hombres que viven en el sector urbano como en el sector rural se manifiestan en altos porcentajes de acuerdo con todas las proposiciones en las que hay un predominio de las decisiones basadas en el poder divino. De igual manera se observa el peso que tiene la institucionalidad de la Iglesia en las decisiones que competen a los hombres: la iglesia tiene el derecho de prohibir lo malo e impulsar lo bueno en la sociedad, donde se observa el porcentaje más bajo es en la proposición relacionada con las promesas a los santos son prácticas religiosas imprescindibles Se encontraron diferencias significativas por sector de residencia en la proposición la Iglesia tiene derecho a sancionar moralmente a los padres que no se portan bien con los hijos.

Se observa, sin embargo, que un porcentaje pequeño de REVISTA POBLACIÓN

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encuestados muestran desacuerdo con las proCuadro No. 3. Representaciones de los Hombres Sobre Aspectos Religiosos posiciones, evidenciando un pensamiento más secularizado que concede autonomía a la realiPROPOSICIONES DE NO DUDO NO dad temporal frente a la realidad sobrenatural.

ACUERDO ACUERDO SABE La ausencia o la permeabilidad de los controles sociales favorece los cambios en las forDios gobierna al mundo 1,069 92 24 15 mas de pensar, cuando las personas tienen la desde el cielo (89.1%) (7.7%) (2.0%) (1.3%) oportunidad de experimentar sin mayor conLa iglesia tiene derecho 1048 114 24 14 trol social el incumplimiento de un mandato de prohibir lo malo e (87.3%) (9.5%) (2.0%) (1.2%) eclesial y aunque se viole la norma no pasa nada impulsar lo bueno en extraordinario en la vida de la persona, por la sociedad ejemplo ir a misa todos los domingos es una Las promesas a los santos 563 466 95 76 norma católica, pero el día que no se va, tamson prácticas religiosas (46.9%) (38.8%) (7.9%) (6.3%) poco ocurre nada extraordinario, este tipo de imprescindibles procesos personales hacen posible ir asumienLa iglesia tiene derecho a 950 188 39 23 do nuevas formas de pensar. sancionar moralmente a (79.2%) (15.7%) (3.3%) (1.9%) En las áreas urbanas cambian las formas los padres que no se portan de control social, las relaciones impersonales bien con los hijos sustituyen al control social más estrecho que se Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002. da en las comunidades rurales, ello contribuye a que en el sector urbano las ideas religiosas no gobiernen tan cercanamente la vida cotidiana, “la palabra de Dios se acata pero no se cumple”.

3.3 Perfiles Culturales de Pensamiento de los Hombres Fren“...y además el aborto debe estar legalizado, yo se que es pecado y te a la Visión del Mundo todo, pero mientras no haya nacido, no debe ser una traba para que una En este estudio se buscó investigar cuáles eran las diferentes persona, tome su decisión...”” maneras de ver el mundo de los encuestados, con la finalidad de (Hombre padre de una relación clase media, sector urbano). conocer el marco más general en el que se inserta la manera de penRevisando los resultados de la encuesta en función de la edad sar de los hombres padres y no padres sobre aspectos más particularespecto a los aspectos religiosos que están influyendo en la visión res como la sexualidad, la familia, la masculinidad y la paternidad. que tienen sobre el mundo, se observan algunas diferencias signifiPara ello se contó con un programa especial llamado SPAD cativas. Estas diferencias se presentan en las proposiciones: la iglesia Three, aplicado y aportado a esta investigación por la coordinación tiene derecho a sancionar moralmente a los padres que no se portan bien regional de esta investigación. Este programa permite agrupar en con los hijos y las personas no deben interferir en los embarazos o los perfiles culturales de pensamiento a los encuestados según su visión nacimientos, porque la vida es obra de Dios. Se observa un predominio del mundo. de una mentalidad tradicional en todos los rangos de edad siendo De esta manera, los perfiles culturales o tipologías de mayor este porcentaje en los hombres de mayor edad y menor edad. encuestados según su visión del mundo salen de las respuestas simiEl pensamiento mágico religioso constituye un factor influyente lares que los encuestados han dado a las proposiciones. en las formas de pensar, sin distinción de edades se está de acuerdo De la aplicación del Análisis Factorial de Correspondencias en la mayoría de las proposiciones. En donde el pensamiento tradiMúltiples al resultado de las encuestas en el apartado correspondiencional está siendo desplazado es en: las promesas a los santos son prácte a visión del mundo, a manera de síntesis resultaron tres perfiles o ticas religiosas imprescindibles, siendo los hombres entre 20 a 49 años tipologías culturales: tradicional, moderno y en transición de lo tralos que no están de acuerdo o ponen en duda esta proposición, la dicional a lo moderno otra proposición que se aleja del pensamiento tradicional es las catástrofes naturales son un castigo divino.

El perfil de pensamiento tradicional Las consideraciones precedentes indican un predominio de una Este primer grupo incluye al mayor número de encuestados mentalidad tradicional en los hombres hondureños, en esta menta(46.58%), está constituido por lo que podríamos denominar una vilidad la condición de paternidad es un factor que poco incide, sin sión del mundo tradicional. En esta visión del mundo predomina embargo, el sector de residencia, el nivel educativo y la religión son una concepción espacial, donde Dios está arriba y gobierna el munlos factores determinantes en las mentalidades de los hombres resdo de los seres humanos, que están abajo. En esta concepción, el ser pecto a la visión del mundo. humano tiene poca autonomía y juega más bien un rol pasivo frente 96

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a la realidad natural y social, que no controla.

Aparece asociado a encuestados que poseen un bajo nivel educativo que apenas alcanza el nivel primario o que son analfabetos, con residencia en el área rural y que se encuentran en edades mayores (más de 50 años). De él participan todos los creyentes, no estando asociado a ninguna religión en particular. Este perfil de hombres estaría dependiendo de explicaciones mágico religiosas para enfrentar la vida y de la misma manera justificando sus actuaciones en una predeterminación sobrenatural.

El perfil de pensamiento moderno El perfil moderno, es porcentualmente menor (30.67%), que el perfil tradicional. Se caracteriza por tener un pensamiento más analítico. La explicación que dan a los fenómenos sociales se da en el plano social y lo natural en el plano natural, ya no dejan en manos de Dios la solución de los problemas, asumen un papel más activo.

Para este grupo de hombres la Iglesia poco rige su manera de pensar.

Aparece asociado a encuestados que poseen educación superior o media y que están casados.

Esta forma de pensamiento asume que los seres humanos somos responsables de nuestros actos, esta postura frente al mundo puede constituir una actitud favorable ante la equidad de género al descubrir las determinaciones sociales de las relaciones entre hombres y mujeres.

El Perfil de pensamiento en transición El perfil en transición es de un porcentaje bastante alto (22.75%), aunque es menor que los anteriores.

Esta visión en transición no se asocia a ningún tipo de variables ilustrativas. Ello puede ser consecuencia de que este tipo de mentalidad se puede encontrar tanto en el área urbana y rural sin importar creencia religiosa, ni edad ni condición de paternidad u otra variable sociodemográfica. En este perfil participaron todos los encuestados que manifestaron no pertenecer a ninguna religión.

Los hombres que han abandonado las formas tradicionales de religiosidad, que se han separado de prácticas religiosas convencionales, les permite poner en duda el esquema dominante del pensamiento mágico religioso. La existencia de la duda los podría colocar en una posición favorable hacia las relaciones de género equitativas.

3.4 Representaciones y Percepciones Sobre la Sexualidad Este apartado trata de rescatar la experiencia sexual masculina, desde una perspectiva sociocultural a partir de un conjunto de derivaciones acerca de lo que le corresponde hacer al hombre y a la mujer, introyectadas en la cultura sexual de los hondureños.

El desenvolvimiento sexual es fundamental en la identidad masculina de los hombres. En Honduras, existen muy pocos estudios que aborden la sexualidad desde la perspectiva de los varones, a excepción de la encuesta sociodemográfica Epidemiología y Salud Familiar, ENESF, la Encuesta Nacional de Salud Masculina y pequeños

estudios referidos especialmente a la salud.

En las encuestas sociodemográficas como la ENESF y la de Salud Masculina las preguntas sobre la sexualidad, identifican comportamientos procreativos o de riesgo para la salud. La encuesta, por el tipo de instrumento que utiliza, muestreo con cuestionarios impersonales y preguntas precodificadas, no proporciona las herramientas idóneas para acercarse a la realidad de comportamientos tan sensibles como los sexuales. Sin embargo, los resultados, son muy consistentes y al menos permiten tener indicios sobre la normatividad de la sexualidad en amplios grupos (Szas: 1998).

La iniciación de la sexualidad Para los hombres la iniciación sexual es una experiencia solitaria, sin el apoyo familiar ni escolar que les proporcione los conocimientos precisos para entender esta etapa de la vida, lo asumen como algo prohibido, no existe por parte del sistema educativo un abordaje planificado y sistemático de la sexualidad que provea a los niños de un aprendizaje formal, por lo que se les reduce la oportunidad de vivir la sexualidad con placer y seguridad. “...En mi casa nunca me hablaron de sexo, para mi papá y mi mamá hablar de eso era como un tabú, la verdad yo nunca tuve valor de hablar de sexo con mi papá....”

(Hombre urbano, clase popular, con hijos de una relación) “....Mire, fíjese que cuando yo estaba soltero, nosotros nos reuníamos en el parque con unos amigos y ahí hablábamos de eso pero de a escondidas porque si nos descubrían era como un pecado....”

(Hombre rural, clase media, con hijos de varias relaciones) El espacio por excelencia para abordar los temas relacionados con la sexualidad, son los amigos, es el medio de socialización más abierto que tienen los hombres desde la niñez, no ha sido ni la familia, ni la escuela. Casi siempre, los mensajes sobre la sexualidad tienen un contenido de reafirmación del machismo. “.... Yo me sentía mal porque no había echado un polvo, porque en la escuela decían que era maricón el que no iba a Belén... Cuando fui ya me sentí tranquilo y hasta me inventé unas cosas...”

(Hombre urbano, clase media, de una relación) Las relaciones sexuales como necesidad física La sexualidad de los hombres es construida esencialmente como un impulso natural al que hay que dejar ser, la de las mujeres en cambio, es construida como un impulso al que hay que normar. En Honduras se considera un hecho biológico que el hombre tenga más necesidades sexuales, quien se adjudica el derecho de tomar a las mujeres como un reto a ser vencido (Rodríguez: 2001).

La idea de la sexualidad masculina como fuerza natural, y de la sexualidad femenina como fuerza controlada explica a su vez las formas en que se conceptualizan las relaciones entre hombres y mujeres. Estas construcciones sociales de control masculino de la sexualidad femenina, en parte están determinadas por la necesidad de asegurar la descendencia paterna, ya que el control de la sexualidad REVISTA POBLACIÓN

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femenina es la única posibilidad y a su vez este control ha sido la base de las jerarquías y desigualdades sociales entre hombres y mujeres.

Al respecto, las representaciones de los varones son relativamente homogéneas, salvo por leves diferencias por edad y condición de paternidad, en algunas proposiciones porcentajes similares de hombres se manifiestan en acuerdo (47.5%) y desacuerdo (45.0%) de que el hombre necesita las relaciones sexuales más que la mujer, una opinión dividida, que polariza las mentalidades de los hombres, siendo levemente mayor los hombres con una mentalidad tradicional. Y además, que en los hombres las relaciones sexuales son una necesidad física que no se puede controlar, un poco más de la mitad de los consultados (51.8%) estuvo de acuerdo con esa proposición, mientras que el 45.5% no.

Los comentarios vertidos en un grupo focal con hombres padres urbanos, son similares a los resultados de la encuesta, la mayoría estuvo de acuerdo en que los hombres no pueden controlar su sexualidad, como dijo un participante para mí “todo lo que es carne al gancho” dejando entrever que su sexualidad no tiene límites.

Por otro lado, los jóvenes de clase media participantes a un grupo focal expresaron: cuando estábamos en el colegio íbamos a la casa de un compañero a enamorar a la empleada y hasta apostábamos quien se la conseguía primero, poniendo de manifiesto la concepción utilitaria que tienen algunos hombres sobre las mujeres.

En los comentarios de las mujeres urbanas participantes a un grupo focal se percibe una enorme insatisfacción al compartir su sexualidad con sus esposos o compañeros, no se sienten complacidas, se sienten usadas, las mujeres unas satisfacemos nada mas sus necesidades sexuales, otras les servimos de domésticas, criadas, profesionales etc., Ello pone de manifiesto que es el machismo, el sustrato ideológico que sustenta los comportamientos basados en la primacía de las necesidades sexuales masculinas frente a las femeninas, que se ha constituido en una de las bases centrales para el control social de la sexualidad, la femenina que queda atrapada en un conjunto de creencias que limitan o inhiben el comportamiento sexual de la mujer y la masculina, se ha llegado a la creencia de que es determinada por la naturaleza.

Mientras los controles de las mujeres son de carácter social y moral, los hombres quedan reducidos en su sexualidad por la irracionalidad, su naturaleza de hombre es más fuerte que el raciocinio, en lo sexual los hombres no son seres pensantes, sólo responden a instintos. Con esa ideología, los hombres quedan libres de responsabilidad por sus actos sexuales, pues obedecen a su naturaleza y no a su raciocinio.

Actividad y pasividad El comportamiento sexual activo, frente a mujeres sexualmente pasivas, así como una atracción intensa y permanente hacia las mujeres, confirman esa hombría. El varón debe apropiarse del cuerpo 98

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de las mujeres y también de su deseo y actividad. La búsqueda sexual no solamente es una búsqueda de placer, sino un intento de colmar ansiedades, de aumentar la autoestima, de confirmar la masculinidad.

El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales.

Los hombres pueden tener relaciones sexuales con sus parejas aunque ellas no quieran.

El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso.

Los vínculos entre la actividad de los hombres y la pasividad de las mujeres en las representaciones mentales de los hombres tienen trascendencias. En las proposiciones: El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales, un poco más de la mitad estuvo de acuerdo (60.6%); Los hombres pueden tener relaciones sexuales con sus parejas aunque ellas no quieran 87.2% de acuerdo, 36.7% no y 2.1% y 0.5% dudan o no saben; El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso 60.8% de acuerdo, 36.7% no está de acuerdo, en menores porcentajes están representados los que dudan y no saben.

Estas respuestas indican la forma en que los hombres experimentan las relaciones sexuales, dada su condición de género. Los hombres, como poseedores de la fuerza y del poder se consideran con derecho hacia la mujer de utilizarla sexualmente. “Las mujeres han aprendido a sentirse usadas y los hombres han aprendido a sentir que usan a las mujeres.46 En la proposición El amor es lo principal en la relación sexual, el 88.6% de los consultados está de acuerdo, el 9.9% no y en menor proporción los que dudan o no saben. Este tipo de imaginario sitúa a los hombres en una relación de pareja más estable.

Cuando los hombres se refieren al afecto, representan el amor romántico construido desde la perspectiva y necesidades masculinas del amor. La fidelidad, la entrega, la prueba de amor, el cuidar del hombre, son entre otras las expresiones de este amor romántico masculino que ha dejado por fuera las necesidades de amor desde la perspectiva de las mujeres. Los sentimientos como el afecto, la seguridad, el respeto, la confianza, etc. han sido definidos y aceptados socialmente por los hombres desde un concepto de amor que anula las aspiraciones personales de las mujeres y los deja en libertad para hacer con ese amor lo que les plazca. “...La iniciativa la debo tomar yo, por supuesto que yo, y para que estoy pues.....mi mujer tiene que estar dispuesta y seguirme”.

(Hombre padre, clase popular, sector urbano) Además de las connotaciones de género que conllevan estas representaciones, tiene implicaciones sociales, familiares y personales. Afecta la salud emocional de las mujeres, deriva en paternidad irresponsable, con las consabidas consecuencias, hijos emocionalmente afectados, con pocas posibilidades de tener un desarrollo normal, limitados económicamente, aumento de la jefatura femenina etc.

El incremento de padecimientos relacionados con comportamientos sexuales, especialmente el SIDA, pone en constante riesgo a la mujer de contraer enfermedades de transmisión sexual. La epidemia del SIDA constituye una seria preocupación. Honduras concentra el 50% de los casos de la región, se estima que existen unas 58,000 personas seropositivas.

La epidemia se ha feminizado, la proporción de 6 hombres por 1 mujer durante los años 80 se ha modificado en los 90 de 2. 1 hombres a 1 mujer; el SIDA ha pasado a ser una de las primeras causas de muerte entre las mujeres en edad fértil. Se tienen diferencias geográficas importantes, la ciudad de San Pedro Sula y sus alrededores es la más afectada, supera al 3% de prevalencia de la población adulta (Cuesta, José, 2001).

Posiblemente la epidemia del SIDA, en el futuro sea un factor decisivo en los cambios del comportamiento sexual de los hondureños, en la medida en que se tenga más información, de la magnitud del problema, la tendencia pueda ser una sola pareja, como medida de protección. “...Yo mismo he tenido relaciones extramatrimoniales,ahora tengo una concepción muy clara sobre esto. Me parece que ese tipo de experiencias a lo único que terminan llevando es a problemas. Eso roba la paz de la familia, e impide que sea feliz.

(Padre de múltiples parejas, clase media) Este tipo de comportamiento puede estar asociado a hombres que creen que ya llegaron a la madurez, y un signo de ello, es tener una sola pareja, pero también puede tener una proyección de asegurar una compañera que lo cuide en su vejez, donde los resentimientos de pareja no son compatibles con la idea de una vejez tranquila.

Uno sólo debe pensar en tener relaciones sexuales cuando va a casarse, 55.8% de acuerdo, 41.5% no de acuerdo. Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con otros hombres, además de su pareja 17. 4% de acuerdo, 81.3% no de acuerdo. Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con su pareja antes del matrimonio 47.2 % de acuerdo, 50.9% no de acuerdo.

Las tres respuestas muestran una fuerte tendencia de reafirmación del control de la sexualidad femenina y del amor romántico identificado con los intereses de los hombres. Al vivir en una sociedad construida para satisfacer las necesidades masculinas a costa de la insatisfacción de las necesidades femeninas, es explicable como las representaciones sobre la sexualidad reafirman la construcción masculina de la sexualidad.

El pensamiento sigue siendo tradicional, se mantienen firmes varias opiniones acerca del estereotipo de la sexualidad masculina, los hombres padres y no padres la mayoría está de acuerdo en que el amor es lo principal en la relación sexual, no están de acuerdo en que las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son aceptables.

Son los hombres que todavía no son padres los que presentan opiniones más conservadoras y más estereotipadas, aunque el porcentaje de los no de acuerdo es relativamente alto, los no padres se manifiestan más de acuerdo por ejemplo en: El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso (64.8%), El hombre necesita las relaciones sexuales más que la mujer (49.0%), En los hombres las relaciones sexuales son una necesidad física que no se puede controlar (48.8%), El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales (62.4%), uno sólo debe pensar en tener relaciones sexuales cuando va a casarse (42.8%).

La previsión de las enfermedades de transmisión sexual.

Una preocupación emergente en el discurso masculino En la actualidad la previsión de las enfermedades de transmisión sexual es un tema que empieza a estar presente en los hondureños y las hondureñas, ya comentan su preocupación por el riesgo que representa tener relaciones sexuales sin protección o a través de compra de servicios sexuales, probablemente la alta incidencia de casos de SIDA y el elevado número de muertes por esta enfermedad esté sensibilizando a los hombres y cambiando la percepción que sobre la sexualidad poseen. “...La práctica del sexo tiene que ser sincera vea, para evitar un riesgo, porque si yo ando detrás de una hembra que me gusta, porque para eso nacieron las hembras, y allá voy a caer en un error, porque talvez ella, a como está la situación de ahora, que sabemos haiga agarrado a otra persona que sea enfermo, vaya te fuiste papa...”

(Hombre padre, clase popular, sector rural) Lo esbozado anteriormente permite observar un modelo de pensamiento tradicional dominante que reafirma una sexualidad concentrada en las necesidades definidas desde la perspectiva de lo que los hombres consideran es normal, o natural en ellos. Las formas de pensar la sexualidad masculina están determinando decididamente las actuaciones y representaciones sobre la reproducción, la condicionalidad del carácter natural de la sexualidad masculina que incide en la negativa al control sobre la reproducción, dejándola como proceso natural donde sólo Dios puede intervenir.

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Cuadro No. 4. Representaciones de los Hombres Sobre la Sexualidad PROPOSICIONES

DE ACUERDO

El amor es lo principal en la relación sexual Las relaciones sexuales son sólo para tener hijos El hombre puede tener relaciones sexuales con una mujer sin compromiso El hombre necesita las relaciones sexuales más que la mujer En los hombres las relaciones sexuales son una necesidad física que no se puede controlar Las relaciones sexuales entre personas del mismo sexo son aceptables El hombre es quien debe tomar la iniciativa en las relaciones sexuales Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con otros hombres, además de su pareja Los hombres pueden tener relaciones sexuales con sus parejas aunque ellas no quieran Uno sólo debe pensar en tener relaciones sexuales cuando va a casarse Es normal que los hombres tengan relaciones sexuales con otras mujeres, además de sus parejas Las mujeres deben tener relaciones sexuales sólo para complacer a su pareja Es normal que las mujeres tengan relaciones sexuales con su pareja antes del matrimonio Lo más importante de la relación sexual es la satisfacción personal y no tener hijos

1,063 (88.6%) 1,007 (83.9%) 729 (60.8%) 570 (47.5%) 622 (51.8%) 1,092 (91.0%) 720 (60.6%) 209 (17.4%) 1,046 (87.2%) 670 (55.8%) 342 (28.5%) 369 (30.8%) 566 (47.2%) 536 (44.7%)

NO DE ACUERDO 119 (9.9%) 172 (14.3%) 440 (36.7%) 540 (45.0%) 546 (45.5%) 99 (8.3%) 450 (37.5%) 975 (81.3%) 140 (11.7%) 498 (41.5%) 846 (70.5%) 796 (66.3%) 611 (50.9%) 562 (46.8%)

DUDO

NO SABE

14 (1.2%) 19 (1.6%) 25 (2.1%) 55 (4.6%) 17 (1.4%) 5 (0.4%) 20 (1.7%) 8 (0.7%) 9 (0.8%) 24 (2.0%) 7 (0.6%) 22 (1.8%) 19 (1.6%) 71 (5.9%)

4 (0.3%) 2 (0.2%) 6 (0.5%) 35 (2.9%) 15 (1.3%) 4 (0.3%) 10 (0.9%) 8 (0.7%) 5 (0.4%) 8 (0.7%) 5 (0.4%) 13 (1.1%) 4 (0.3%) 31 (2.6%)

Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3. 5 Representaciones y Percepciones Sobre la Familia Este apartado plantea una reflexión sobre la familia como institución socializadora y lugar de intersecciones de aspiraciones, visiones, comportamientos...la vida, en el entendido que su abordaje tiene múltiples aristas por su complejidad. En ese sentido, el abordaje de este tema tiene por objeto aproximarse a las representaciones socioculturales que los hombres tienen sobre aspectos relacionados con la familia.

La familia La familia es el ámbito donde inicialmente se conforman y modelan los modos de actuar y de pensar, es el espacio mediador entre el individuo y la sociedad, es el núcleo generador y transmisor de valores, normas y actitudes que orientan la conducta individual, para hombres y mujeres, es el primer espacio de internalización de las representaciones en torno a la identidad masculina o femenina.

En este contexto, se llama la atención sobre la importancia y tras100

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cendencia que tiene la constitución de la familia. Dependiendo de las situaciones y relaciones familiares de los individuos, influirá en el desarrollo personal de sus miembros.

Es importante, reconocer a la familia como fenómeno social en toda su dimensión y complejidad lograda con el transcurrir del tiempo, reconocer los mitos y realidades del concepto de familia. En la creencia social y por conveniencia sociopolítica, se mantiene la idea de la familia como el espacio humano de armonía, afecto, equilibrio psicológico, seguridad en el sentido amplio y como el lugar idóneo para el desarrollo y crecimiento de la personalidad humana.

Ideal de familia, que cada vez se aleja más y más de la realidad en que muchas familias se desenvuelven.

La violencia doméstica, las carencias materiales, el trabajo infantil, son manifestaciones de las formas del ejercicio del poder dentro de la familia y los sistemas de jerarquía autoritaria que dentro de ella se pueden tejer.

Las familias con jefas de hogar, las familias con abuelos/as como

cabeza de familia, las familias con padres o madres proveedores migrantes, etc. son manifestaciones de los profundos cambios que esta entidad sociocultural ha tenido. Y por el peso que tiene en la sociedad como la forma primaria de socialización y pertenencia de las personas, en su análisis es importante, reconsiderarla en sus dimensiones contradictorias, y no pretender explicar a partir de casos particulares de funcionamiento aceptable socialmente, a todos los tipos de familia que se han ido conformando en la sociedad actual.

En Honduras, igual que en el resto de países de Latinoamérica, la conformación de la familia está cruzada por factores tales como: transición demográfica, desigualdades de género, altos niveles de necesidad y pobreza, recesión y exclusión social. Relaciones base en las que se mueven las personas y familias que sobreviven en inequidades de clase, género, etnia y edad.

El crecimiento de la población se corresponde con el crecimiento de unidades familiares del país a una tasa de 3.6 familias por año. La Encuesta Permanente de Hogares y Propósitos Múltiples de Marzo de 1993 estimó un total de 945,811 familias y un total de población de 4,995,383, cinco años más tarde, marzo de 1998, el número había aumentado a 1,130,088 unidades familiares y un total de población de 5,783,380 habitantes (Flores Fonseca, 1999).

El verdadero fenómeno social que está detrás del incremento de familias por año, es el progresivo incremento de las unidades familiares encabezadas por mujeres solas o madres solteras, en 1996 un estudio estimaba que el 24% del total de familias del país era sostenido por una mujer, en 1998 las familias monoparentales con figura materna en Honduras representaban el 27.6% del total general (295,435 familias), a este dato habría que añadir la cantidad de unidades familiares que pese a tener figura paterna, son sostenidos por la contribución de la mujer-madre con la colaboración de sus hijos y/o parientes insertos en estrategias populares de sobrevivencia (Flores Fonseca, 1999). ...La familia se convirtió en experta en la tarea de socializar a los niños para que respondan a expectativas apropiadas de clase y género.

La familia se ha ido alejando progresivamente de las bases ideológico-religiosas que la fundamentan, “la familia como el espacio donde es permisible la unión carnal de hombres y mujeres para la procreación”. Para convertirse en un espacio de sobrevivencia donde las corresponsabilidades domésticas y económicas cada vez más, quedan en manos de las mujeres, tendiendo a desaparecer la figura paterna, como el ideal del proveedor y protector de la familia y en muchos casos si se mantiene, es por la imposición arbitraria de esa imagen y no por su correspondencia a las actitudes paternas.

Conformación familiar Disposición de recursos económicos Época ideal para formar una familia La institución de la familia es de mucha importancia para los hombres encuestados, no obstante, se perciben diferencias entre las representaciones de los hombres padres y los no padres, respecto a

algunas proposiciones que habían sido consideradas verdades absolutas, el pensamiento respecto a la familia como célula fundamental de la sociedad en los últimos tiempos ha sufrido transformaciones, asociado especialmente a factores económicos y laborales, la mayor incorporación de la mujer al trabajo y acceso a la educación.

Pese al incremento de hogares con jefatura femenina, para los hombres, la idea de una familia constituida por la pareja es importante, posiblemente los hombres hondureños aún no han percibido el fenómeno de las familias monoparentales ya que ellos en lo personal siempre estarán constituyendo una familia aunque con parejas diferentes, sin poner en consideración problemáticas como la de las madres solteras.

Prevalece un modelo de pensamiento tradicional de familia basado en la definición de roles patriarcales de la familia y sus miembros, un modelo de jerarquía masculina como eje de articulación familiar. Se observa un consenso generalizado que le da mucho valor a las relaciones familiares que considera que el principal objetivo es fundar una familia y que lo más importante para una mujer es ser madre.

Como tendencia general, las respuestas de residentes rurales tienden a ser mayoritariamente favorables a proposiciones donde se afirma la primacía masculina.

La imagen de familia numerosa está fuertemente asociada a sociedades agrarias, donde la familia además de un núcleo afectivo constituye un núcleo de fuerza de trabajo, y entre más hijos se tenga más trabajadores habrá, la familia rural tiende a la permanencia de sus miembros a pesar de las edades y uniones conyugales.

Por el contrario, la idea de familia urbano-asalariada, aunque mantiene el núcleo familiar como elemento de socialización, afecto y protección, ésta sólo se tiene hasta el momento en que se está listo para constituirse en fuerza de trabajo, la función social de la familia urbana tiene un período de vida más corta que la rural. Por ello, las experiencias sociales de construcción de familia también están relacionadas a la capacidad económica de retener o no a los miembros del hogar y no sólo a los procesos afectivos y de socialización. La combinación de ellos es lo que le da consistencia a diferentes tipos de familia y las diferentes formas de pensar respecto de la familia si se es hombre o mujer, si se vive en el campo o en la ciudad, si se es joven o adulto. “....En mi vida fundar una familia no es mi prioridad, es mi segundo objetivo primordial, el ser padre y obviamente tener una familia, pero primero debo tener una profesión... un trabajo”.

(Hombre no padre clase media).

En torno a las construcciones sociales de familia, permanecen valoraciones estereotipadas de las identidades construidas acerca de lo que es ser hombre y lo que es ser mujer y las relaciones con los hijos.

Se observa que la mentalidad de los hombres no es homogénea respecto a cómo se percibe la familia. Mientras el 71.6% está de acuerdo con que es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio, un 27.2% no está de acuerdo con esta proposición, todavía está presente la mentalidad heredada por la colonia de la existencia REVISTA POBLACIÓN

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de hijos naturales y legítimos, muy ligado a aspectos materiales y jurídicos como el derecho a la herencia por parte de los hijos legítimos y el derecho a la cuarta conyugal*47 por parte de la esposa, (Rivera,Rodil, 1989).

Esta forma de pensar también tiene relación con lo que se considera el honor de las mujeres, donde además de los hijos y las hijas, son las mujeres quienes suelen salir malparadas (Paternidad irresponsable en Centroamérica: 2001).

Al respecto, en Honduras es hasta 1984 con la promulgación del Código de Familia que dejan de existir, auque sea formalmente, con más valor retórico que práctico las diferencias entre hijos naturales e hijos legítimos, debido a que todavía persiste en la conducta reproductiva masculina, formas de pensar que validan la existencia de los hijos de la casa y los hijos de afuera.

La mayoría de los consultados está de acuerdo en que es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio (71.6%) y solamente el 27.3% dijo no estar de acuerdo con esa proposición. En ese sentido no es extraño encontrar opiniones como la siguiente: “.... ¿Y es que es malo pues, tener hijos por fuera?...”

(Hombre padre, clase alta, de múltiples relaciones, sector rural) Disposición de recursos económicos Los procesos de modernización de la sociedad, sobre todo a partir del modelo de sociedad industrial, que obliga a la incorporación masiva de las mujeres a la actividad laboral, ya sea para cubrir puestos de trabajo que las empresas necesitan o para poder solventar sus necesidades mínimas, incorporándose en el sector informal de la economía, han cambiado la situación fáctica en que se basa la ideología del hombre proveedor.

El 91.8% de los hombres dice estar de acuerdo con que: Es mejor evitar tener hijos si no se está preparado económicamente para tenerlos, mientras el 8.8% no está de acuerdo o duda. Esta representación muestra un pensamiento propio del hombre proveedor, pero también hace alusión a los hijos que nacen de una relación de pareja estable, a los hijos de la casa. Quizá esta representación esté muy asociado a la situación socioeconómica que atraviesa el país, posiblemente ya se esté generando un pensamiento que esté dejando atrás la frase popular que dice que “cada hijo trae un pan bajo el brazo y donde comen dos, comen tres” y se tenga más conciencia de los compromisos económicos que significa tener hijos. “... hay que tener los hijos de acuerdo a la situación económica que se tenga, para tener calidad de vida”.

(Hombre padre clase media, sector urbano, de una relación) Acerca de que si: Las parejas viven juntas sin casarse por razones económicas, una opinión dividida en de acuerdo y no de acuerdo entre padres y no padres siendo los hombres mayores de 50 años los que no están de acuerdo en un 49% con esta proposición.

Se percibe una renuencia a formar familias a través de un vínculo formal como lo es el matrimonio. Ello podría estar asociado a la incertidumbre económica, que induce a no concretar compromisos, 102

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pero también favorece que los hombres no adquieran responsabilidades ante hijos de parejas con las cuales no se han establecido vínculos conyugales.

Culturalmente, también existe la práctica de la unión libre, muy arraigada especialmente en los sectores populares y más aún de áreas rurales, establecerse como parejas sin la existencia de un vínculo legal, las conocidas uniones de hecho, tan fuerte es esta práctica en Honduras, que el Código de Familia de 1984 introdujo las uniones de hecho como parte de la Institución de la familia, con el propósito de velar por la protección de los derechos de los hijos nacidos de esas uniones. Época ideal para formar una familia A pesar que para formar una familia se requiere de una serie de atributos e implicaciones que van desde morales, educativos, de madurez y económicos, pareciera que los hombres hondureños fundamentan este evento con la posibilidad de disponer de recursos económicos. Ello se explica debido a que culturalmente los hombres han reducido su papel en la familia al de proveedores. Ante la proposición: Los hombres están preparados para formar una familia hasta que trabajan, el 76.3% se manifestó estar de acuerdo, esto es indicador de un porcentaje alto de hombres que piensan sobre la responsabilidad que significa formar una familia. Los hombres entre 16 y 19 años son los que mayoritariamente están de acuerdo con esta proposición. (80.3%). “...Una base económica, un trabajo y estar seguro de su responsabilidad...” (Hombre padre, sector urbano, de una sola relación, clase popular) “...Para mi, yo digo que es tener donde vivir uno...donde llevar a la hembra a formar un hogar, eso es estar preparado”.

(Hombre padre de una sola relación, sector rural, clase popular) Mientras que el 21.3% expresó no estar de acuerdo en que: Los hombres están preparados para formar una familia hasta que trabajan. Estas respuestas están determinadas por dos tipos de comportamiento: • La procreación es algo natural, contra ello no se puede hacer nada.

• La previsión de los acontecimientos personales no es un hecho que culturalmente ha caracterizado a la población hondureña, no ha sido parte de la planificación nacional ni de la formación escolar, la incorporación de este hábito, por eso, es común encontrar hombres que se unen con su pareja sin haber previsto ese evento, con una actitud enajenada, en el camino se arreglan las cargas, o porque su novia o compañera quedó embarazada, además nunca se piensa en una posible separación y cual será el destino de los hijos en esos casos. “...Pero como a veces talvez a uno le sale la oportunidad y uno dice esta no me la pierdo y talvez uno no tiene ni cama en que caer muerto, como dice el refrán, en el camino se arreglan las cargas. Esas son las consecuencias que uno sufre porque en el caso mío, cuando yo me robe la

primera mujer, 7 pesos eran los que andaba y un par de zapatos y una mudada... y ya con mujer mire, por eso creo que en ese aspecto nadie se prepara verdad?...”

(Hombre padre de múltiples parejas, clase popular, sector rural) “...Porque la mujer le puede decir a uno llevame, yo me voy pero no la dejo, ah..., sólo queda aguantar hambre también, y uno se lleva muchos sustos, talvez ella sabe que yo no tengo nada, pero ella se decide, ...ah... porque si toda la gente pensara que yo me voy a casar con este

porque tiene casa, y de que mantenerme, nadie se juntaría, pero el amor entre la hembra y el varón son ciegos, en ese aspecto yo pienso así... Y también, si me dice: lléveme y sabe que yo tengo otra familia, yo por no desperdiciarla me la llevo, va, así como dicen el machismo,... y ya tengo otra familia”.

(Hombre padre de múltiples parejas, clase popular, sector rural)

Cuadro No. 5. Representaciones de los Hombres sobre la Familia PROPOSICIONES El principal objetivo es fundar una familia Las parejas viven juntas sin casarse por razones económicas Los hombres están preparados para formar una familia hasta que trabajan Es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio Los hombres y las mujeres deben usar métodos anticonceptivos para evitar embarazos si no se desea tener un hijo Es mejor evitar tener hijos si no se está preparado económicamente para tenerlos Es prioritario en la vida de un hombre tener una casa, un carro una moto Independiente de los problemas económicos que se tengan hay que apoyar y cuidar siempre a los hijos Lo más importante en la vida es la familia Lo más importante para una mujer es ser madre

DE ACUERDO

NO DE ACUERDO

DUDO

NO SABE

1,124 (93.7%) 612 (51.0%) 916 (76.3%) 859 (71.6%) 980 (81.7%)

64 (5.3%) 518 (43.2%) 255 (21.3%) 328 (27.3%) 195 (16.3%)

10 (0.8%) 47 (3.9%) 21 (1.8%) 10 (0.8%) 22 (1.8%)

2 (0.2%) 23 (1.9%) 8 (0.7%) 3 (0.3%) 3 (0.3%)

1,102 (91.8%) 998 (83.2%) 1,167 (97.3%) 1,165 (97.1%) 909 (75.8%)

84 (7.0%) 174 (14.5%) 18 (1.5%) 29 (2.4%) 153 (12.8%)

13 (1.1%) 25 (2.1%) 14 (1.2%) 6 (0.5%) 76 (6.3%)

1 (0.1%) 3 (0.3%) 1 (0.1%) 0 (0.0%) 62 (5.2%)

Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

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3.6 Representaciones y Percepciones Sobre la Masculinidad El análisis de los simbolismos de género en una cultura permite comprender la forma en que se conocen y representan los géneros, sus relaciones y las identidades. La masculinidad existe como simbolismo, como ideología y como conducta codificada. Al igual que la femineidad, la masculinidad es una construcción cultural relacionada con el sexo biológico pero no determinada por éste.

Poder: símbolo de superioridad masculina Marques y Osborne 1991, al referirse al proceso de construcción social del varón, afirman que: este proceso es uniformador de los varones y a su vez aumenta las diferencias entre hombres y mujeres. Entre los hábitos propios de los varones, muchos traducen una perspectiva desde lo alto de la jerarquía social o constituyen modos propios de quien manda, aunque sólo sea sobre una mujer y unos niños. El gusto por la demostración o simulación de la fuerza y el poder pertenecen a este tipo.

Foucoult por su parte refiere que las relaciones de poder están profundamente arraigadas en todo el tejido social y no se agotan en el ámbito público o del Estado, otras relaciones como las relaciones entre géneros, entre las razas, etc. determinan las formas de poder existentes en una sociedad y estructuran la identidad de las acciones en los individuos y los sujetos colectivos.

Pese a que la mayoría de la producción teórica hace referencia a un proceso uniformador del varón, en esta investigación al aplicar el análisis factorial de correspondencias múltiples, se encontró que entre los varones hondureños existen diferentes formas de concebir el ser hombre. Sin embargo, prevalece el pensamiento tradicional jerárquico.

El planteamiento anterior se valida con las respuestas que los hombres dieron a las proposiciones: El hombre debe ser siempre el jefe del hogar, el 87.4% está de acuerdo y solamente el 11.5% no, los que dudan o los que no saben representan 0.8% y 0.4% respectivamente.

Estas representaciones son características de la familia hondureña, el pensamiento jerárquico hace referencia a la consigna básica transmitida al varón que “ser varón es ser importante”, por lo que adquiere los hábitos de alguien que manda, (Tábora, Rocío: 1995).

La sociedad hondureña se debate contradictoriamente entre incorporar los valores modernos que impone el desarrollo humano o conservar las características de una cultura tradicional. ... Porque el hombre es la cabeza del hogar,...La mujer tiene igual derecho de tomar decisiones, pero tiene que llevar más uno, si más uno....

Porque como ya dije, el hombre es la cabeza del hogar...

(Hombre padre, clase popular, sector rural) Como se dijo anteriormente, las diferencias que se dan en la socialización entre hombres y mujeres tiene repercusiones negativas, tanto en el ámbito público como privado, marca diferencias entre ambos.

En la familia tradicional hondureña con frecuencia se desvaloriza las actuaciones de la mujer, limitándola en sus posibilidades de 104

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crecimiento como humana. Otro problema que se asocia a esta forma de mentalidad es el enfrentamiento que se da entre padres e hijos/as, cuando el padre impone sus ideas autoritariamente y la madre no está de acuerdo, se produce un círculo vicioso de reproducción de los mismos patrones de comportamiento paterno. La mayoría (76.8%) de los consultados estuvieron de acuerdo en que: Cuando se toman las decisiones es el hombre quien debe tomar la última palabra. Sin embargo, aunque en menor proporción, hay hombres que no están de acuerdo con ello. Esta manera de pensar se puede encontrar en los hombres de diferentes estratos sociales y áreas de residencia, sin embargo, esta mentalidad generalmente es representativa de los hombres con procedencia del medio rural o que pertenecen al sector popular. “...Las decisiones en un hogar las debe tomar uno, las mujer también toma ciertas decisiones, pero son más valiosas las del hombre...”

(Hombre no padre, clase popular, sector rural) “...Tengo mis responsabilidades como hombre de la casa proveedor, pero también tengo a mi esposa que me auxilia con esa autoridad y ella es una extensión de mi autoridad en la casa cuando yo no estoy...”

(Hombre padre clase media, sector urbano) La sociedad hondureña está envuelta en una disyuntiva crucial, un largo pasado construido con las jerarquías autoritarias y violentas no sólo de lo público sino también en las relaciones privadas y una sociedad, principalmente joven, que visualiza relaciones diferentes entre hombres y mujeres, entre padres e hijos, entre hermanos mayores y menores, entre jóvenes y adultos.

Para los hombres de clase media: La comodidad de ser el “hombre de la casa, el que lleva los pantalones”, se complica con las enormes exigencias materiales: la casa, la comida, la escuela, la ropa, la recreación, en un ambiente económico de crisis generalizada, con problemas de empleo o calidad de empleo.

Para los hombres de clases populares: el conflicto de no poder demostrar que se es el hombre de la casa, el que lleva los pantalones, porque las mujeres y los hijos, igualmente los llevan al tener que cubrir jornadas de trabajo tan extensas o más como las de ellos mismos.

Las ideas inculcadas por las progenitoras y progenitores, las ideas de los amigos y parientes, que ya no encuentran mucha coincidencia con los comportamientos de mujeres y jóvenes que buscan otro tipo de oportunidades y posibilidades, constituyen un momento especial para la sociedad hondureña. Se da paso a nuevas formas de pensar y organizar la sociedad para que las cargas materiales y emocionales individuales no sean tan pesadas y se alivien del riesgo del no va más. O retrocedemos a una situación de violencia exacerbada contra las mujeres, jóvenes, niños y niñas, como la posibilidad de los hombres de defender sus privilegios.

Representación de lo masculino y lo femenino En las representaciones que se tienen de lo masculino y lo femenino, llorar es de mujeres, es femenino, y lo femenino ha sido

exaltado como símbolo de debilidad y los hombres son fuertes, valientes, firmes, heroicos, viriles. Culturalmente se les tiene negada la posibilidad de expresar sus sentimientos. Sin embargo, las diferencias entre hombres y mujeres son construcciones culturales desde la sociedad, nada es genéticamente femenino ni genéticamente masculino.

Ello genera en los hombres limitaciones en sus manifestaciones afectivas personales y filiales, una carga del sistema. No obstante, la mayoría de los consultados (68.0%) no está de acuerdo con la proposición los hombres no lloran porque llorar es de mujeres y una opinión dividida respecto a que el hombre no debe expresar sus sentimientos y su ternura, 50% está de acuerdo, 48.7% no. Los hombres ya se están dando cuenta el peso emocional que conlleva para ellos negarse la posibilidad de manifestar sus sentimientos.

Aunque la masculinidad está definida a partir de estereotipos androcéntricos, en las respuestas de los informantes ya se pone de manifiesto algunas fisuras del discurso a favor de la figura “hombre fuerte”, un 48.5% de hombres residentes en áreas urbanas y 48.8% de residentes rurales no están de acuerdo en que El hombre no debe expresar sus sentimientos ni su ternura. 72.1% de residentes urbanos y 64% de residentes rurales no están de acuerdo en que los hombres no lloran porque llorar es de mujeres. Mayoritariamente (más del 80%) está aceptando que La mujer tiene el mismo derecho que el hombre de trabajar fuera de casa y de estudiar.

Otra manifestación de cambio aunque incipiente probablemente influenciado por las dificultades económicas imperantes se encuentra en las respuestas a las proposiciones: El aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja fuera de la casa no compensa el daño por su desatención al hogar, un 43.3% de los hombres padres y un 44.2% de los hombres no padres no está de acuerdo. Sin embargo, siguen presentándose mayoritariamente las opiniones que reafirman el dominio masculino.

Este relativo debilitamiento de la imagen del ser hombre fuerte, sin derecho a la debilidad, ha sido posible gracias a las luchas de las mujeres por cambiar las relaciones sociales entre hombres y mujeres, el reclamo del derecho a la opción sexual de los homosexuales, la incorporación masiva de las mujeres a la vida pública (trabajo, estudios), los derechos humanos conquistados para los jóvenes y los cambios sociales que exige la estructura económica actual (sociedades menos inhibidas, mayor agresividad, competitividad, asumir riesgos, etc.), son parte de las condicionantes que están presionando por cambios sustanciales de comportamiento no sólo de los hombres sino de las mujeres.

Manejar la imagen, demostrar capacidad pero también ser compasivo, son valores que están imponiendo las nuevas relaciones laborales mundiales. La imagen ideal del ejecutivo de los grandes consorcios, es el modelo masculino que la nueva sociedad impone, imagen que aunque recupera y se basa en el poder que detentan los hombres en la sociedad, ya no es el macho, desarreglado, maleducado,

maloliente, al estilo de las películas mexicanas de la primera mitad del siglo pasado.

De alguna forma, estos cambios y sobre todo nuevas imágenes proyectadas mundialmente por los medios de comunicación, están permeando las representaciones estereotipadas de lo femenino y lo masculino.

Desigualdad a partir del género A pesar de la existencia de leyes que declaren la igualdad entre los/as ciudadano/as, la realidad indica lo contrario. Los hombres y las mujeres para unas cosas son iguales y para otras menos iguales. En las relaciones entre hombres y mujeres la inclusión y la exclusión coexisten cotidianamente.

Cuando se trata de valorar la infidelidad en la pareja, el control social ubica a las mujeres en situación de desigualdad. Un comportamiento que históricamente ha sido masculino y además dispensado por la familia, por la sociedad y hasta por las leyes, y que propicia la desintegración familiar y la existencia de numerosos hijos sin padre; para el mismo hecho, culpabiliza más a las mujeres que a los hombres. Más de la mitad de los consultados (66.7%), estuvo de acuerdo en que la infidelidad matrimonial es más grave en la mujer que en el hombre, mientras que el 30.6% no.

Fue hasta con la promulgación del Nuevo Código Penal en 1988 que deja de considerarse como atenuante la infidelidad de la mujer, cuando el hombre la ha asesinado. Una lucha fuerte libraron los movimientos de mujeres para eliminar ese articulado en el nuevo Código Penal. Ha sido una petición constante de los movimientos de mujeres posibilitar la incorporación en condiciones de igualdad de las mujeres a la vida pública, en el año 2000 mediante decreto No. 34, del Congreso Nacional se promulgó la Ley de Igualdad de Oportunidades, un avance significativo en pro de la eliminación de las relaciones desiguales.

No obstante, el peso de los patrones culturales se pone de manifiesto cotidianamente un pensamiento dividido se encuentra en los hombres entrevistados cuando se trata de opinar sobre si la mujer debe o no participar en reuniones políticas o sociales porque desatiende a los hijos, el 47% se manifiesta de acuerdo en que no debe participar, el 49.0 % no está de acuerdo y 3.8% los que dudan y no saben.

En Honduras de acuerdo a la Ley de Igualdad de Oportunidades el 30% de cargos públicos y en partidos políticos deben estar ocupados por mujeres. A pesar de los avances en el marco jurídico, mismos que han ayudado a visibilizar las situaciones de desventaja social de la mujer, todavía no se cuenta con un control social que ayude a las mujeres a posicionarse en igualdad de condiciones en el ámbito público y el privado.

Respecto a la proposición la mujer tiene el mismo derecho de trabajar fuera de casa y de estudiar, la mayoría contestó estar de acuerdo y solamente un 11.3% no, en menor proporción los que dudan y

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no saben. Probablemente las dificultades económicas imperantes hayan obligado a los hombres a cambiar de mentalidad. Las mujeres han tenido que incorporarse masivamente al trabajo para contribuir a solventar la sobrevivencia familiar, especialmente las madres solteras jefas de hogar. Según la Encuesta Permanente de Hogares y Propósitos Múltiples, 2001, las mujeres representan el 35.7% de la población económicamente activa, con un 36% de tasa de participación laboral.

No obstante que las mujeres han demostrado su potencial de participación económica y social, la incorporación masiva de las mujeres como fuerza de trabajo, en muchos casos ha significado caer en el fenómeno de la feminización de la pobreza, hoy en día las mujeres trabajan más para ganar menos, y no siempre los niveles educativos alcanzados se corresponden con los niveles salariales. Según la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples del 2001, el 51.7% de las personas que está en el quintil más bajo de ingresos, son mujeres.

En los últimos años la población hondureña se ha visto expuesta a un deterioro de la calidad de vida debido a múltiples factores: falta de fuentes de trabajo, elevadas tasas de desempleo, deterioro de la economía, incremento de la criminalidad, etc. Una de las consecuencias de este deterioro es que las personas tienen poca disponibilidad de recursos económicos.

En los hombres se percibe un conflicto interno entre mantener los patrones culturales o adaptarse a los cambios de la vida moderna, especialmente lo relacionado con la situación económica y el mantenimiento del hogar. Los hallazgos de esta investigación demuestran que el pensamiento tradicional de los hombres prevalece. Ante la proposición el hombre es el único que debe mantener el hogar, el 72.1% dijo estar de acuerdo y solamente el 27.3% no. “..¿.Quién debe trabajar en el hogar?... pues ahorita por cuestiones de simbología social, es el hombre. Pero mi esposa... ella trabaja también.

Son trabajos no fijos y lo hemos hablado, lo hemos discutido. Inicialmente siento que le corresponde al hombre, proveer y quien le da buen manejo a todo ese dinero es la esposa....”

(Hombre padre clase media, de una relación) “...La mujer debe trabajar...Si claro, porque en América Latina no basta con un salario, tiene que haber dos trabajando, el padre y la madre sin descuidar sus hijos y el hogar”.

(Hombre padre clase media, sector urbano) La masculinidad, es una construcción derivada de las características que naturalmente diferencian a los hombres de las mujeres, pero además está acompañada de todas las construcciones sociales que se le han adherido provenientes de lo moral, lo ético, las costumbres y creencias.: En la vida el hombre representa la inteligencia y la fuerza, cuando se toman decisiones el hombre es quien debe tener la última palabra, el hombre es el único responsable de mantener el hogar, el hombre debe ser siempre el jefe del hogar, el hombre no debe de expresar su sentimiento ni su ternura, los hombres no lloran porque llorar es de muje-

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res, las mujeres son más pacíficas que los hombres, la mujer no debe participar en actividades políticas y sociales porque desatiende a sus hijos, el aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja no compensa el daño que causa por su desatención al hogar, si el hombre tiene suficientes ingresos la mujer no debe trabajar, la infidelidad matrimonial es más grave en la mujer que en el hombre, tener un hijo es muestra de que se es hombre, los padres prefieren al hijo varón porque garantiza mantener el apellido. Este conjunto de proposiciones aceptadas ampliamente por los entrevistados, en primer lugar reproducen la imagen estereotipada del hombre fuerte, la mujer débil, el hombre actuando en el ámbito público y la mujer en el privado, el hombre proveedor-productivo, la mujer reproductora, etc., y en segundo lugar, la reproducción de un pensamiento conservador que poco ha evolucionado en términos de las relaciones de género y los nuevos patrones sociales y de derechos humanos basados en la equidad.

La masculinidad androcéntrica está fuertemente arraigada entre la población hondureña, sin embargo, los valores sobre la supremacía masculina no sólo han afectado a la mujer por su desvalorización, pérdida de derechos y autonomía, sino que ya hay manifestaciones de cómo ha afectado a los hombres, principalmente por la pérdida del derecho a la afectividad. Ello abre la posibilidad de recuperar la construcción social de la masculinidad y por lo tanto sujeta a cambios que no necesariamente significan la pérdida o renuncia a la sexualidad masculina.

Este modelo de pensamiento reafirma la condición histórica de la construcción de masculinidad y la probabilidad del cambio de mentalidades. Pero también pone en evidencia que algunos hombres ya no están satisfechos con un rol estereotipado de masculinidad que la sociedad les ha impuesto.

Quizá este sea el hallazgo más importante, la posibilidad de manifestar que no se está totalmente de acuerdo con un patrón cultural que ha dejado atrapado al hombre y a la sociedad, en un esquema sin derecho a los sentimientos y la afectividad, ya que las mujeres pueden mostrar su sentimiento por ser mujeres, por ser débiles, no por una necesidad humana, que al igual que los hombres, por ser fuertes no pueden expresar sus necesidades humanas.

La influencia judeocristiana es un factor determinante en la reducción de la sexualidad a las relaciones coitales cuyo propósito último es la procreación. Al reducir la sexualidad a relaciones sexuales coitales, se han dejado por fuera otros aspectos de la sexualidad que incluyen las expresiones corporales, la afectividad, las manifestaciones de cariño, las caricias, que puedan ser manifestadas entre hombres y mujeres y entre los mismos sexos sin que ello signifique homosexualidad, debilidad de carácter, etc. Recuperar la afectividad y emotividad como parte de la sexualidad propia de los seres humanos, puede estar significando uno de los cambios sociales importantes de la humanidad.

Cuadro No. 6. Representaciones de los Hombres Sobre la Masculinidad PROPOSICIONES

DE ACUERDO

NO DE ACUERDO

Si una mujer engaña al hombre, él puede castigarla La mujer no debe participar en reuniones políticas o sociales porque desatiende a los hijos El hombre debe ayudar a la mujer en las labores domésticas Las mujeres son más pacíficas que los hombres

338 (28.2%) 566 (47.2%) 1,143 (95.3%) 743 (61.9%) 550 (45.8%)

829 (69.1%) 588 (49.0%) 49 (4.1%) 305 (25.4%) 525 (43.8%)

20 (1.7%) 26 (2.2%) 5 (0.4%) 138 (11.5%) 84 (7.0%)

13 (1.1%) 19 (1.6%) 3 (0.3%) 14 (1.2%) 41 (3.4%)

600 (50.0%) 825 (68.9%) 800 (66.7%) 1,049 (87.4%) La mujer tiene el mismo derecho que el hombre 1,050 de trabajar fuera de casa y de estudiar (87.5%) Los hombres no lloran porque llorar es de mujeres 372 (31.0%) El hombre es el único responsable de mantener 865 el hogar (72.1%) El hombre representa la inteligencia y la fuerza 898 en la vida y la mujer el amor y la debilidad (74.8%) Cuando se toman decisiones el hombre es quien 921 debe tener la última palabra (76.8%)

584 (48.7%) 347 (28.9%) 367 (30.6%) 138 (11.5%) 136 (11.3%) 816 (68.0%) 327 (27.3%) 260 (21.7%) 256 (21.3%)

10 (0.8%) 17 (1.4%) 20 (1.7%) 9 (0.8%) 13 (1.1%) 9 (0.8%) 5 (0.4%) 28 (2.3%) 16 (1.3%)

6 (0.5%) 9 (0.8%) 13 (1.1%) 4 (0.4%) 1 (0.1%) 3 (0.3%) 3 (0.3%) 14 (1.2%) 7 (0.6%)

El aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja fuera de la casa no compensa el daño que causa por su desatención al hogar El hombre no debe expresar sus sentimientos ni su ternura Si el hombre tiene suficientes ingresos la mujer no debe trabajar La infidelidad matrimonial es más grave en la mujer que en el hombre El hombre debe ser siempre el jefe del hogar

DUDO

NO SABE

Fuente: CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3.7 Perfiles de la Visión de Masculinidad de los Hombres De la aplicación del análisis factorial de correspondencias múltiples al resultado de las encuestas en el apartado correspondiente a la masculinidad, resultaron tres perfiles o tipologías de pensamiento: perfil de pensamiento de masculinidad tradicional androcéntrica, perfil de pensamiento hacia la igualdad de géneros y perfil de pensamiento en transición.

Perfil de pensamiento de masculinidad tradicional androcéntrica Este primer grupo incluye al mayor número de hombres encuestados (60.5%). Esta visión de la masculinidad está determinada por respuestas afirmativas a un conjunto de proposiciones que hacen referencia a estereotipos conservadores de género basados en

la concepción androcéntrica del mundo.

Este perfil de pensamiento aparece asociado a encuestados que poseen un bajo nivel educativo que apenas alcanza el nivel primario o que son analfabetos y que poseen un empleo temporal. No se asocia la variable sector de residencia, lo que indica que el pensamiento tradicional tan arraigado en la sociedad hondureña se encuentra tanto en los hombres que habitan el medio rural como el urbano.

Este perfil de hombres estaría explicando su masculinidad a partir de consideraciones androcéntricas de orden jerárquico.

Perfil de pensamiento hacia la igualdad de géneros El perfil de pensamiento hacia la igualdad de géneros, es porcentualmente menor, está determinado por el 22.25% de respuestas en desacuerdo a proposiciones que refieren a estereotipos de REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

107

género conservadores. Los hombres que se encuentran en este grupo son los que estarían rompiendo con los estereotipos de una masculinidad androcéntrica.

Aparece asociado a encuestados que poseen nivel educativo medio y superior, con residencia en el área urbana y que se encuentran casados Perfil de pensamiento en transición El perfil de pensamiento en tránsito está determinado por el 17.25% de respuestas de duda y de acuerdo a proposiciones conservadoras.

Este constituye el típico modelo de pensamiento que sufre un proceso de transición, de la realidad obtiene representaciones que ya no coinciden con sus creencias y costumbres, sin embargo, la fuerza del medio social hace que se mantengan creencias que cada vez más se alejan de la realidad fáctica de cómo actúan las mujeres y los hombres en algunas esferas de la cotidianeidad.

Los hombres que están poniendo en duda el modelo de masculinidad androcéntrica no poseen características personales específicas de peso que determinen su forma de pensar, ello hace suponer que es muy amplio el espectro de posibilidades para profundizar perfiles de masculinidad no tradicional.

3.8 Representaciones y Percepciones Sobre la Sexualidad y la Reproducción En la tradición judeocristiana la sexualidad se ha asociado muy estrechamente a la reproducción, generando el estereotipo de que las relaciones sexuales sólo se justifican por ésta. A la mujer no se le permite el placer sexual y al hombre por su naturaleza se le indica que con la esposa se debe tener hijos y para obtener placer puede buscar otro tipo de mujeres.

Reproducción versus responsabilidades femeninas o masculinas Bajo los preceptos anteriores es razonable encontrar dos formas de pensamiento contradictorios a partir de las respuestas de los hombres, en cuanto a estar de acuerdo (77.3%) en que es asunto de las mujeres cuidarse para no quedar embarazadas, y no estar de acuerdo (58.0%) en que la mujer puede evitar los hijos sin el permiso de los hombres. A partir de esta mentalidad existen percepciones de responsabilidades diferentes en el proceso de toma de decisiones reproductivas, los hombres el placer y las mujeres la responsabilidad. Cuando se trata de tomar medidas de prevención la responsabilidad es de la mujer, pero cuando se trata de tomar decisiones, la responsabilidad es del hombre.

Las mujeres madres participantes a un grupo focal en el área rural comentaron que sus compañeros o esposos cuando ellas les dicen que creen estar embarazadas porque no les viene la menstruación, ellos se enojan y las culpabilizan por no haberse cuidado, transfiriéndoles la responsabilidad del nuevo hijo.

En ese sentido el pensamiento sobre la reproducción, está determinado por la construcción machista de la sexualidad: Es asunto 108

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

de la mujer el cuidarse para no quedar embarazada, la infidelidad matrimonial es más grave en la mujer que en el hombre, los hombres están preparados para formar una familia hasta que trabajan, el aporte de dinero que puede hacer la mujer que trabaja fuera de la casa no compensa el daño que causa por su desatención al hogar, si el hombre tiene suficientes ingresos la mujer no debe trabajar.

Afirmaciones que permiten discernir entre las responsabilidades masculinas y femeninas frente a la reproducción, que desde la perspectiva de los hombres, la reproducción es responsabilidad de la mujer, ella debe hacer y comportarse de acuerdo a un patrón de madre, ellos, deben asumir el papel de proveedores. De acuerdo a la visión tradicional de los hombres entrevistados, el papel de proveedor es quizá la única responsabilidad del hombre frente a la reproducción.

Con la proposición es la pareja quien debe decidir si quiere tener un hijo o no, sobre la que manifiestan estar de acuerdo el 92.9% y solamente 6.8% no, puede constituir una manifestación de que las mujeres por sí mismas no pueden decidir acerca de la maternidad.

Es claro que la encuesta y los testimonios traslucen un sentido de responsabilidad por parte de los hombres encuestados, pero también de doble discurso ante una realidad que se presenta diferente ante un actuar predominantemente machista y en donde sexualidad y reproducción se confunden. “...Si... fue discutido, como novios fue discutido bastante, como esposos fue dialogado y planificado eficientemente”.

(Hombre padre de una sola relación, clase media, sector urbano) El tener un hijo es la mejor prueba de amor de la mujer hacia el hombre, el 69.9% de los consultados está de acuerdo y 26.7% no, muy pocos están dudando o no saben. Una manifestación de amor de la mujer hacia el hombre en las relaciones de pareja es la procreación, por ejemplo, en la frase popular: “a ese hombre le voy a dar un hijo porque lo amo”, se pone de manifiesto la confusión que existe en los hombres y las mujeres entre sexualidad y reproducción, y más que confusión la utilización de los hijos como mecanismo de retención en las relaciones sentimentales. Otro problema que se genera a partir de esa representación, es que no todos los hombres están de acuerdo en recibir esa prueba de amor y como siempre debido a la desigualdad en las parejas los(as) perjudicados son los hijos y las madres.

“Yo decidí, tener a Sarah, pensando que mi marido se iba a quedar conmigo, para que no se fuera.....y de todas maneras se fue...”

(Comentario surgido en un grupo focal con mujeres ruralesl) “....Ella salió embarazada porque se sentía ya con los deseos de demostrar su capacidad como madre y sentirse realizada y comprometida conmigo, porque también quería darme la satisfacción de darme un varón”.

(Hombre padre clase media, sector urbano) En general las opiniones tienden a favorecer un pensamiento tradicional androcéntrico, sin embargo, se advierten algunas diferencias significativas entre hombres residentes urbanos y rurales.

Cuadro No. 7 Representaciones de los Hombres sobre la Reproducción PROPOSICIONES

DE ACUERDO

NO DE ACUERDO

Es la pareja quien debe decidir si quiere tener un hijo o no Es asunto de la mujer cuidarse para no quedar embarazada La mujer puede evitar los hijos sin el permiso del hombre El tener un hijo es la mejor prueba de amor de la mujer hacia el hombre

1,115 (92.9%) 928 (77.3%) 481 (40.1%) 839 (69.9%)

74 (6.2%) 262 (21.8%) 696 (58.0%) 320 (26.7%)

DUDO 9 (0.8%) 6 (0.5%) 16 (1.3%) 32 (2.7%)

NO SABE 1 (0.1%) 4 (0.3%) 7 (0.6%) 9 (0.8%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002. 2002

El embarazo sin planificación Los hombres participantes a un grupo focal perciben de diferentes formas el hecho de un eventual embarazo en sus parejas, mientras para unos, dependiendo del grado de formalidad que exista en la pareja así será asumido o no el embarazo, para otros en la venida de un hijo siempre debe responsabilizarse el padre aunque no continúe la relación, porque como dijo un participante al grupo focal si sucede que le apriete la guacha porque siempre hay formas de prevención. “...Yo no podría aceptar y es más creer que un hijo es mío si sólo me he acostado con una chava una vez, y que tal que después salga diciendo que está embarazada....”

(Hombre no padre, sector popular, área urbana) Conocimiento de métodos anticonceptivos La anticoncepción constituye un factor importante del comportamiento reproductivo en cuanto que influye significativamente en cierto nivel de fecundidad. A partir del conocimiento de los métodos anticonceptivos se generan en hombres y mujeres expectativas y representaciones sociales diferentes, es en la cotidianeidad donde se trasmiten estos significados. La mayoría de los entrevistados conoce los diferentes métodos anticonceptivos, siendo los predominantes el condón (88.3%) y la píldora (65.7%). El condón es quizá, el método más promocionado y el que goza de mayor popularidad en los hombres, especialmente a partir del aparecimiento del SIDA por su doble función, protección para prevenir el contagio de enfermedades de transmisión sexual y ser un contraceptivo; está disponible en instituciones públicas del Estado y en establecimientos comerciales, sin embargo, existe una campaña permanente por parte de las iglesias especialmente la católica y de las organizaciones pro vida para contrarrestar el uso del condón en la población masculina, aduciendo que su uso lleva a la pérdida de los valores morales y contraviene el mandato de Dios.

Los métodos menos conocidos por los hombres son: la esterilización quirúrgica (13.5%) y el ritmo (19.6%). En el caso de la esterilización quirúrgica posiblemente el desconocimiento se deba a que

la promoción de la misma no se hace en forma masiva, probablemente influyen varios factores: altos costos, requiere de una cirugía que hace necesario un ingreso hospitalario, a nivel nacional las unidades prestadoras de servicios de salud con capacidad para asistir cirugías es limitado, temor a perder la vida pese a que es una cirugía menor con poco riesgos, mitos en la población masculina y femenina respecto a perder virilidad en los hombres y el placer en la relación sexual en las mujeres. Y en el caso del ritmo, no obstante ser un método anticonceptivo sin costo económico, no ha sido promocionado con la misma intensidad que los otros, ya que para lograr su eficacia es necesario un cambio en los patrones culturales, una mayor educación, disciplina y conocimiento de las funciones biológicas del cuerpo de las mujeres, así como de una relación de respeto y entendimiento mutuo entre la pareja en cuanto a las fechas en que se pueden tener relaciones sexuales y las que no. Difícil de lograr en una sociedad con patrones culturales de relaciones sexuales hegemónicas en donde el hombre casi nunca admite concesiones en los momentos que decide tener placer sexual.

La mayoría de los entrevistados conoce los diferentes métodos de planificación, siendo los predominantes el condón y la píldora.

Con todo, las prácticas anticonceptivas institucionalizadas han logrado penetrar en las estructuras culturales, por lo menos en un nivel de discurso.

Fuente de conocimiento de métodos de planificación Hoy día la promoción del uso de los métodos anticonceptivos pasa por una censura por parte de la Iglesia Católica y de organismo pro vida, critican la publicidad que se hace sobre el uso de estos métodos, especialmente el preservativo, se debaten en un cuestionamiento ético y moral sobre la procreación, limitando en cierta medida la libertad de las parejas de decidir, regular y administrar su fecundidad.

En la educación de los padres hacia los hijos e hijas la anticoncepción no ha sido una temática de abordaje familiar, ha sido considerado un tabú a partir del cual se crean diferentes signifiREVISTA POBLACIÓN

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cados y representaciones, en algunos casos por desconocimiento de los mismos padres y en otros porque se piensa que hablarle a los hijos de métodos de planificación es hacerles una invitación a la iniciación temprana de las relaciones sexuales, otros lo ven como símbolo de irrespeto.

El espacio por excelencia para abordar los temas relacionados con la sexualidad, la reproducción y por ende de los métodos de planificación familiar, son los amigos, es el medio de socialización más abierto que tienen los hombres, sin embargo, en ocasiones los mensajes sobre el uso de los diferentes métodos de planificación se transmiten distorsionadamente, se mitifica el conocimiento y algunas veces se sobredimensiona, el uso lo asocian con falta de placer, esterilidad, aparecimiento de enfermedades, traición de unos y otros en las relaciones sexuales.

Aunque en menor proporción la consulta reporta que los hombres padres y no padres tienen como fuente de información de los métodos de planificación la esposa o compañera de hogar (7.2%).

Desde su aparecimiento las campañas de planificación han estado dirigidas hacia las mujeres, es hasta con el surgimiento del SIDA que la estrategia promocional cambia y se proyecta con más fuerza hacia los hombres, pero siempre el espacio por excelencia de socialización de temas relacionados con la sexualidad y la reproducción en los hombres son los amigos, así lo reporta la consulta (46.8%) seguida por los Centros de Salud (44.8%), los Medios de Comunicación (42.9%) y los menos mencionados, por su orden son: las ONG (2.9%) y la esposa (7.2%).

A pesar que la mayoría de los encuestados (81.7%), dijo estar de acuerdo en que los hombres y las mujeres deben usar métodos anticonceptivos para evitar embarazos si no se desea tener un hijo, a nivel de país la Encuesta Nacional de Epidemiología y Salud Familiar (ENESF) refleja lo contrario, especialmente cuando se trata de población adolescente, la tasa de fecundidad de las adolescentes es relativamente alta (135 nacimientos por cada 1,000 adolescentes).

En el país el 19% de los partos atendidos por los servicios de salud pública son adolescentes (Jóvenes en Cifras, 1997). “....Si uno no puede ponerle paro a eso..., debe usar métodos anticonceptivos y si por eso de la mala suerte no funciona por un error X pues abstinencia papa..., porque si no, más paquetitos...”.

(Hombre no padre, sector urbano, clase media) “....Mirá, yo creo que la decisión y la responsabilidad es de los dos; pero yo creo que en la mayoría de los casos tendría que ser yo quien tome la precaución, por la misma sociedad, porque para las mujeres es mucho más difícil...”

(Hombre no padre, sector urbano) Otra forma de significación referente a la proposición: tomar precauciones o no para evitar tener hijos, deriva de las relaciones de género existentes en la cultura hondureña, en donde un número elevado de hombres ejerce un alto grado de poder, por consiguiente ellos son dueños de las decisiones que a nivel de pareja deben tomarse referente a la planificación de la familia, ello es uno de los factores 110

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

que inciden en el alto nivel de fecundidad de las mujeres, contribuyendo con esta forma de comportamiento a la existencia de familias numerosas, con pocas posibilidades económicas para darle a los hijos e hijas una vida digna, aumento del trabajo de las mujeres y sobre todo un alto deterioro de su salud. El 16.3% no está de acuerdo en tomar precauciones y en menor proporción dudan o no saben.

Los hombres no padres de clase media universitarios participantes a un grupo focal consideran que es una responsabilidad de la pareja tomar medidas de protección, sin embargo, son de la opinión que en esta sociedad tan conservadora y con muchos controles resulta muy difícil para las mujeres solteras que viven con sus padres hacerlo ellas, por lo que los hombres deben tener la visión y la sabiduría de ser ellos quienes se protejan. También se percibe en ellos un grado mayor de compromiso, no se encuentra dentro de sus planes a corto plazo la paternidad, tienen como prioridad sus estudios. “... Yo primero quiero terminar mi carrera,... la verdad es que no está dentro de mis planes una relación formal, así que me protejo porque todo lo que me sale es puro vive... Yo solamente practico el sexo seguro...No me arriesgo, ya me la tienen bien cantada mis viejos, que ellos no me van a mantener con mujer, ni hijos”.

(Hombre no padre, clase media, sector urbano).

Sobre el aborto Pese a que en Honduras todas las formas de aborto están penalizadas hasta con 8 años de cárcel, cada día cientos de mujeres arriesgan sus vidas para practicarse un aborto en la clandestinidad, las mujeres que se lo practican lo hacen con pocas o ninguna condición de higiene, sin los cuidados médicos necesarios, poniendo en riesgo su salud, incluso la vida. Se sabe que desde hace un poco más de 25 años el aborto es la segunda causa por la que mujeres egresan de los hospitales (Mujeres en cifras, 1997), año con año las muertes maternas registradas en los hospitales van en aumento, por ejemplo en 1994 el porcentaje de muertes maternas por aborto fue de 4.0% ya para 1997 había aumentado a 6.2% (Oliva, Victoria: 2002).

El aborto no es una práctica de la que las mujeres quieran hacer uso, se sabe que no es un método de planificación familiar, sin embargo, si lo llevan a cabo es porque se sienten atrapadas en una situación tal que ni los miedos ni las culpas ni los riesgos son suficientes para disuadirlas.

Ello indica que la solución al problema no está en la represión de la interrupción voluntaria del embarazo, sino en la modificación de las estructuras sociales a otras más equitativas, en donde tanto la maternidad como la paternidad sean voluntarias y responsables en un espacio de salud y bienestar dignos de todo ser humano.

En Cairo, 1994 se planteó que las mujeres que tienen embarazos no deseados deben tener más fácil acceso a información fidedigna y a un asesoramiento comprensivo, se debe asignar máxima protección a la prevención de los embarazos no deseados y habría que hacer todo lo posible por eliminar la práctica del aborto. En Honduras cuando se atiende institucionalmente a una mujer por algún pa-

Cuadro No. 8. Representaciones de los Hombres sobre la Reproducción

2002 la Fiscalía especial de la mujer registró 6,034 denuncias entre las cuales las principales causas están la violencia intrafamiliar y PROPOSICIONES DE NO DUDO NO las violaciones. (cuadro No. 11).

ACUERDO ACUERDO SABE Las opiniones de los hombres consultados pasan también por un discurso ético, conLas personas no deben trol social, y una realidad de irresponsabiliinterferir en los embarazos dad por parte de los hombres padres de los o los nacimientos porque la hijos abortados en cuanto a asumir comprovida es obra de Dios. misos frente al hijo por nacer, se sabe que la El aborto no tiene ninguna 1,029 150 12 9 mayoría de los abortos que se practican las justificación y debe ser (85.8%) (12.5%) (1.0%) (0.8%) mujeres están relacionados, con violaciones, condenado siempre. embarazo adolescente, abandonos de hogar, madres solteras, por los patrones culturales Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002. imperantes no se debería culpabilizar a la mujer de un acto que tiene orígenes en la irresponsabilidad o en el delito masculino, a la mujer se le señala, se le condena incluso con decimiento relacionado con el aborto, la generalidad de los médicos la cárcel, al hombre ni se le señala, ni se le condena ni se le mete a la y enfermeras no les brindan la atención médica con profesionalismo cárcel. y respeto, la atención pasa por un permanente cuestionamiento hacia la mujer paciente.

El mejor tiempo para ser padre Culpabilizar a las mujeres por el aborto y reducirlo a un probleLa edad ideal para ser padre según lo manifestado por los homma moral limita las posibilidades de comprensión y atención del probres urbanos entrevistados se encuentra entre los 23 y 30 años, los blema. La respuesta de los hombres mayoritariamente si de acuerdo hombres rurales consideran como la mejor edad, de los 15 a los 25 (87.3%) a la proposición que afirma que el aborto no tiene ninguna años. Como se observa la mejor edad para ser padres en los hombres justificación y debe ser condenado siempre, pone de manifiesto una rurales es más temprana que en los urbanos y más avanzada en edad, fuerte influencia de una concepción que concede a las iglesias el que las mujeres. derecho de prohibir lo malo e impulsar lo bueno en la sociedad, tamLas entrevistas reafirman los resultados de la encuesta en la bién es representativa de una mentalidad muy tradicional. Las perproposición si uno ya se gana la vida está preparado para ser padre (82.2% sonas no deben interferir en los embarazos o los nacimientos porque de acuerdo, 16.0% no de acuerdo, 1.3% duda y 0.6% no sabe), la la vida es obra de Dios (85.8%) si de acuerdo, igualmente es reflejo mayoría de los entrevistados, opinó que el mejor tiempo para ser de esa mentalidad tradicional, que es predominante en las áreas padre está asociado a la posibilidad de asumir una responsabilidad rurales. económica, con la obtención de un empleo, especialmente los del En la encuesta se presenta un acuerdo mayoritario entre los área rural, probablemente porque en ese sector las posibilidades para hombres consultados sin distinción de sector de residencia, condiprofesionalizarse son menores que en el sector urbano. ción de paternidad o rangos de edad que condena el aborto y además Otra opinión de los varones del área rural es que los hijos se lo entiende como un proceso que afecta únicamente el cuerpo de las deben tener cuando se está joven, piensan que tienen pocas posibilimujeres, sin embargo, mayoritariamente se está de acuerdo en que es dades de tener una vida prolongada. Otras asociaciones con el mejor asunto de la mujer el cuidarse para no quedar embarazada. tiempo para ser padre están relacionadas con la madurez mental y Esta forma de pensamiento descuida en el análisis el escenario emocional del hombre y en la mujer, la madurez biológica; al tiempo en el que se desarrolla este hecho, la desigualdad sexual en las relade finalizar los estudios y adquirir una profesión o un oficio. ciones de pareja, el poder jerárquico de los hombres hacia las mujeNo obstante, que la mayoría de los hombres consultados tieres en donde existe una clara tendencia al control femenino, la exisnen dentro de sus aspiraciones la paternidad. Existen hombres que tencia de delitos sexuales como la violación, la ignorancia o igual que no tienen como prioridad fundar una familia tampoco la desinformación sobre los métodos de planificación familiar, pone en tienen con la paternidad, esto es un reflejo de los cambios que están entredicho el papel del Estado pues es incapaz de proteger a las muexperimentando los hondureños en sus representaciones jeres de los hechos que las inducen a practicarse un aborto. En el año socioculturales.

REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

111

3.9 Perfiles de la Visión de Sexualidad y Reproducción de los Hombres De la aplicación del análisis factorial de correspondencias múltiples al resultado de la encuesta en los apartados sobre sexualidad y reproducción, a manera de síntesis, el escenario presenta tres perfiles o tipologías: el perfil de pensamiento tradicional androcéntrico, el perfil de pensamiento moderno favorable a la equidad de género y el perfil de pensamiento sobre la sexualidad y la reproducción en transición.

El perfil de pensamiento tradicional androcéntrico Este grupo incluye el 37.08% de encuestados, este perfil se caracteriza por un pensamiento que considera que la sexualidad masculina es natural, que no se puede controlar, contraria a la sexualidad de la mujer. Este tipo de pensamiento avala la práctica sexual masculina con varias parejas sin asumir compromisos y un comportamiento irresponsable frente a la reproducción. Mentalidad socialmente construida y reproducida por la sociedad patriarcal y sustentada en la ideología machista, que constituye la expresión más radical del patriarcado.

Aparece asociado a encuestados que poseen bajo nivel educativo y que son residentes en el área rural.

El perfil de pensamiento moderno favorable a la equidad de género Este perfil de pensamiento está representado por el 48.25% de encuestados, se identifica con un pensamiento actual, se inclina a una sexualidad con equidad entre hombres y mujeres desde una relación democrática y de respeto, que visualiza la sexualidad en función del placer tanto para el hombre como para la mujer. También se caracteriza por una visión de la reproducción planificada.

Esto podría indicar que se está originando un cambio en los modos de pensar de los hombres hondureños que se asocia a prácticas sexuales con equidad, aunque la visión mágico religiosa y androcéntrica de control de la reproducción es la prevaleciente, se visualizan modos de pensar favorables a la equidad de género en las determinaciones de la reproducción, las cuales pueden estar siendo influenciada por estímulos culturales externos.

Aparece asociado a encuestados que poseen educación superior o secundaria, que están casados y que son residentes del área urbana.

El perfil de sexualidad y reproducción en transición Este perfil de pensamiento está representado por el 14.67% de encuestados, es el que tiene un porcentaje menor.

Este tipo de mentalidad está asociada al cambio de una mentalidad de visión tradicional de la sexualidad y reproducción androcéntrica a una moderna.

Esta mentalidad en transición no se asocia a ningún tipo de variables ilustrativas que determinen su forma de pensar. Ello puede 112

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

ser consecuencia de que este tipo de pensamiento puede ocurrir en individuos de diferentes características, que residen tanto en el área urbana como en el área rural, sin importar edad, condición de paternidad, nivel educativo u otra variable sociodemográfica 3.10 Representaciones y Percepciones Sobre la Paternidad Se presentan a continuación las reflexiones resultantes de la opinión que tienen los hombres consultados sobre la paternidad. En la encuesta se formularon una serie de proposiciones con el propósito de descubrir la lógica de la construcción de la paternidad de los hombres hondureños a partir de las representaciones que los hombres y las mujeres tienen sobre la misma. Con el propósito de ahondar en el tema se realizaron entrevistas individuales y grupos focales con hombres y mujeres del área rural y del área urbana.

Este estudió trató de averiguar la mentalidad que subyace en los hombres hondureños a través de un enfoque sociocultural y de género, las representaciones que ellos se hacen sobre la paternidad y que se convierten en guías de sus comportamientos. Se trató de indagar la relación que existe entre la construcción social del varón y la representación mental de la paternidad en sus diferentes dimensiones. Así como los factores que inciden en la forma de vivir la paternidad.

La paternidad es una interpretación del sujeto que lo ubica en relación con los hijos e hijas y comprende una serie de prácticas y significados. El posicionamiento respecto de los hijos e hijas comienza mucho antes de que éstos nazcan y se transforma desde que se proyecta el hijo o hija, ante el embarazo, el nacimiento del primer hijo y de los subsecuentes.

Los individuos afrontan la relación filial de forma distinta dependiendo del tipo de relación de pareja: si ésta es un encuentro ocasional, si son novios, si están casados, en una relación extramarital.

Asimismo, influye su situación laboral y económica. Los padres que asumen la paternidad lo hacen en distinto grado y en diversas formas, que van desde la construcción de vínculos afectivos amorosos hasta la violencia y la distancia afectiva, (Alatorre, 2001).

El ideal de padre Las percepciones que los varones consultados poseen sobre paternidad indican que los hombres tienen conciencia de lo que es un hombre como padre, se ponen de relieve todos los derechos que los hombres se adjudican ante la actitud de reproducir el tipo ideal de paternidad, dejan entrever una necesidad muy fuerte de identificarse con el estereotipo del buen padre. Los resultados de la encuesta contrastan con los modelos culturales y de género que se viven en la cotidianeidad, en la forma siguiente: a) Que sea importante que el hijo lleve el apellido del padre (97.3% de acuerdo). Indica la importancia que para los hombres posee la legitimidad de los hijos con una pareja estable, principalmente los hijos habidos dentro del matrimonio, de los hijos que tienen el privilegio de ser “hijos reconocidos”. Obvia-

b)

c)

d)

mente esta respuesta no se relaciona con la realidad hondureña, en donde generacionalmente han existido numerosos hijos e hijas ilegitimos-as, es hasta hace muy poco tiempo que la legislación ha abolido esa condición, sin embargo, cada día se inscriben en los registros civiles hijos e hijas sin el apellido del padre, con las consecuencias emocionales y materiales futuras de no tener papá.

En general la mayoría de los hombres padres y no padres consultados (71.6%) se manifiestan de acuerdo en que es natural que los hombres tengan hijos fuera del matrimonio.

La significancia que tiene: El hombre debe estar siempre presente al momento del parto de la mujer para apoyarla (95.0% de acuerdo), cuando se sabe que no es una práctica cultural que los padres presencien el parto y cuando el parto se da en la casa de habitación, son mujeres las que sirven de parteras.

Que los padres deban asumir la crianza y atención de los hijos en ausencia de la madre (96.5% de acuerdo) es un ideal, son las abuelas y los abuelos, las tías o las hermanas mayores las que mayoritariamente han asumido y siguen asumiendo esa responsabilidad en ausencia de la madre.

Que los padres deban apoyar económicamente a sus hijos siempre, aunque la madre viva con otro hombre (94.9% de acuerdo) y que sea importante que el padre atienda las necesidades de los hijos aunque ya no lleve vida de pareja con la madre (97.8% de acuerdo) también es un ideal de padre porque es bien sabido que la mayoría de los hombres cuando se divorcian o se separan de la madre lo hacen también de los hijos, no pagan las pensiones alimenticias, no dan seguimiento al desarrollo de sus hijos, los visitan ocasionalmente o no los visitan y es a la madre separada o divorciada a quien le toca asumir las responsabilidades paternas, sobrecargándose de responsabilidades materiales y emocionales ante la actitud de los padres de divorcio o separación también de los hijos.

Pero también llama la atención la significancia de una opinión dividida entre acuerdo y no de acuerdo (45.1% y 50.2%) respecto de: Un padre no debe ser muy cariñoso y comprensivo porque puede perder autoridad y ser irrespetado por sus hijos e hijas. Ello es importante como indicios de cambios en las relaciones entre padres e hijos.

Buen padre Respecto a quien es un buen padre, más de la mitad de los consultados (56.8%) está de acuerdo en que es aquel que castiga y le pega a sus hijos e hijas cuando se portan mal, esa forma de pensar ha sido predominante en la representación tradicional del buen padre, quien se comportaba así salía del común del hombre padre hondureño.

Sin embargo, ya la imagen que se tiene del buen padre asociado al castigo, al que más pega, está empezando a cambiar. No se desconoce que los cambios están ocurriendo en los hombres de todos los estratos sociales, sin embargo, en este estudio los resultados

de la encuesta y los testimonios dan cuenta de que es en la clase media donde se presenta el mayor número de casos, (41.2% no de acuerdo, 1.7% duda y 0.4% no sabe). “...Buen padre no solamente es ser un proveedor, sino que ser un orientador, un facilitador con los hijos...debe de tratar de ser un buen ejemplo, un buen modelo para que ellos puedan retomar las cosas positivas que uno pueda tener...”

(Padre urbano, clase media, con hijos biológicos y sociales) “..Un padre responsable es aquel que cuida a sus hijos no importando si son de él, educándolos, dándoles una buena formación y haciéndolos una persona buena para este mundo...”

(Padre urbano, clase media, con hijos de una sola relación) “... es el que mira por los hijos, el que les da de vestir, de calzar, de comer, estudios, todo...”

(Padre rural, clase popular, con hijos de múltiples relaciones) ¿Quién hace qué?

Prevalece en la mentalidad de los hombres las diferencias de género en cuanto al cuidado de los hijos, la mayoría de los consultados está de acuerdo en que son quehaceres de la madre cambiarle los pañales al hijo y darle de comer (78.5% de acuerdo, 21.1% no de acuerdo), todavía se conserva el modelo tradicional de distribución de tareas domésticas por sexo, una diferenciación de responsabilidades entre padres y madres. Por esta diferenciación de tareas en el cuidado de los hijos la mujer madre es sobrecargada de responsabilidades incluso cuando se incorpora al trabajo remunerado, sea porque el aporte económico del compañero o esposo no ajusta para cubrir las necesidades de los hijos e hijas o porque es parte de su realización personal.

El padre a la disciplina, a la regulación de la conducta, el informado, el transmisor de conocimientos políticos, docentes, culturales etc., sin embargo, una opinión dividida entre de acuerdo 47.8% y no de acuerdo 51.3% en que el cuido de los hijos es más responsabilidad de la mujer que de el hombre exterioriza la confusión en las que se desenvuelve la mentalidad de los hombres, por una parte se mantienen formas de pensar tradicionales, pero por otra, existen cambios en las relaciones entre padres e hijos. Sin embargo, prevalece entre padres y madres las diferencias de ¿quién hace qué?

Responsabilidad paterna En la cultura patriarcal, cuando se trata de cuestionar comportamientos de irresponsabilidad, a la mujer se le señala y a los hombres se les dispensa, las opiniones de los consultados son un reflejo de este pensamiento: Muchos hombres no se responsabilizan de los hijos por razones económicas (61.7% de acuerdo, 33.6% no de acuerdo).

Sin embargo, son de la opinión, que a través de la obligatoriedad de la ley los padres serían más responsables, o sea, que para ser responsable con los hijos es necesaria la existencia de un mecanismo coercitivo.

El 97.3% de los encuestados está de acuerdo y 1.5% no está de acuerdo en que: Independientemente de los problemas económicos que se REVISTA POBLACIÓN

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tengan hay que apoyar y cuidar siempre a los hijos, en referencia a los hijos de parejas estables. No se excluye la existencia de hombres padres que dan apoyo a los hijos que tienen fuera de la pareja estable o del matrimonio, aunque estos casos se presenten excepcionalmen-

te ya que las estadísticas nacionales indican un progresivo crecimiento de hogares con jefatura femenina donde los hijos son responsabilidad económica de la mujer.

Cuadro No. 9. Representaciones de los Hombres sobre la Paternidad PROPOSICIONES El cuido de los hijos es más responsabilidad de la mujer que del hombre El hombre es quien debe dar dinero para los hijos Si un hombre embaraza a una mujer el hijo que nazca es responsabilidad de ambos Son quehaceres de la madre cambiarle los pañales al hijo y darle de comer Es importante que el padre atienda las necesidades de los hijos aunque ya no lleve vida de pareja con la madre El hombre debe estar siempre presente al momento del parto de la mujer para apoyarla Es importante que el hijo lleve el apellido del padre Un padre debe dar caricias y cariño a sus hijos Muchos hombres no se responsabilizan de los hijos por razones económicas Los padres deben asumir la crianza y atención de los hijos en ausencia de la madre Lo más importante para el hombre en la vida es ser padre Un buen padre es el que apoya económicamente a los hijos y le da cariño a sus hijos Si uno ya se gana la vida está preparado para ser padre Los padres deben apoyar económicamente a sus hijos siempre aunque la madre viva con otro hombre Los hombres serían más responsables con los hijos si hubiera leyes que los obligaran (10.9%) Un padre no debe ser muy cariñoso y comprensivo porque puede perder autoridad y ser irrespetado por sus hijos e hijas Buen padre es aquel que castiga y le pega a sus hijos e hijas cuando le tratan mal

DE ACUERDO

NO DE ACUERDO

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

NO SABE

573 (47.8%) 998 (83.2%) 1,166 (97.2%) 942 (78.5%) 1,163 (97.8%)

615 (51.3%) 195 (16.3%) 33 (2.8%) 253 (21.1%) 21 (1.8%)

8 (0.7%) 5 (0.4%) 1 (0.1%) 4 (0.3%) 5 (0.4%)

4 (0.4%) 2 (0.2%) 0 (0.0%) 1 (0.1%) 1 (0.1%)

1,140 (95.0%) 1,168 (97.3%) 1,175 (97.9%) 740 (61.7%) 1,158 (96.5%)

44 (3.7%) 30 (2.5%) 22 (1.8%) 403 (33.6%) 38 (3.2%)

10 (0.8%) 1 (0.1%) 2 (0.2%) 47 (3.9%) 2 (0.2%)

6 (0.5%) 1 (0.1%) 1 (0.1%) 9 (0.8%) 2 (0.2%)

991 (82.6%) 1,161 (96.8%)

186 (15.5%) 36 (3.6%)

18 (1.5%) 2 (0.2%)

5 (0.4%) 1 (0.1%)

986 (82.2%) 1,139 (94.9%)

192 (16.0%) 40 (3.3%)

15 (1.3%) 18 (1.5%)

7 (0.6%) 3 (0.3%)

989

131

7

541 (45.1%)

602 (50.2%)

73 (82.4%) (6.1%) 47 (3.9%)

(0.6%) 10 (0.8%)

681 (56.8%)

494 (41.2%)

20 (1.7%)

5 (0.4%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

114

DUDO

3.11 Representaciones y Percepciones Sobre la Filiación Los hijos dan sentido a la vida del padre. Si de acuerdo 98.3%,Tener un hijo es tener por quien luchar en la vida, si de acuerdo 98.7% el hijo es producto del amor de la pareja. Si de acuerdo 94.6%, los hijos son una bendición de Dios. Si de acuerdo 98.7% Los significados que los hombres tienen sobre algunas proposiciones referente a los hijos, al reconocimiento paterno (sea o no el padre genitor biológico) son correspondientes con la necesidad de identificarse con el patrón del ideal de padre, existe en ellos una necesidad muy fuerte de identificarse con la imagen del padre ideal.

Los padres prefieren el hijo varón porque garantiza mantener el apellido.

Si de acuerdo 56.8%.Tener un hijo es muestra de que se es hombre. Si de acuerdo 41.8%.

Tener muchos hijos ayuda a garantizar la sobre vivencia de la familia. Si de acuerdo 53.0% Los hijos se tienen para garantizar la seguridad de los padres en la vejez. Si de acuerdo 70.5% No obstante, existen padres que tienen preferencias en cuanto a tener hijas o hijos. Desde la concepción, las diferencias entre hombre y mujer se manifiestan, la necesidad de trascender a través de perpetuar el apellido, simboliza en los hombres su necesidad de mantener el poder aún después de la muerte, prefieren al hijo varón porque les garantiza la trascendencia (56.8% de acuerdo, 37.6% no de acuerdo).

También existen hombres que asocian la paternidad con la hombría entre más hijos tenga más hombre se es, no importando si tiene la capacidad emocional y material para atender las necesidades que impone traer un hijo o hija al mundo. A pesar que ese pensamiento ha variado y no corresponde a la mayoría (41.8% de acuerdo) es un porcentaje significativo en cuanto a las consecuencias en la vida de pareja, en la vida de las mujeres madres y de los hijos.

Familias empobrecidas por la alta fecundidad de sus padres, madres sobrecargadas de trabajo, hijos con pocas posibilidades de acceder a una mejor vida, a la educación porque se tienen que incorporar al trabajo para contribuir al sostenimiento de una familia numerosa, es resultado de esta forma de pensamiento.

En muy pocos casos, los hombres padres tienen la capacidad aunque sea material de mantener familias numerosas. A esta situación también se asocia el pensamiento tradicional que tener muchos hijos ayuda a garantizar la sobrevivencia de la familia (53.0% de acuerdo, 41.5% no de acuerdo), sigue predominando el pensamiento de la sociedad agraria, tener más brazos para trabajar, los hijos y las hijas están destinados a trabajar aunque de forma diferente, y con valor diferente, los varones son más valiosos que las niñas porque el trabajo de ellos reporta ingreso, las niñas son útiles porque ayudan en la casa. En Honduras esta forma de pensamiento no es casual, pues a pesar de los cambios modernos, el país sigue manteniendo características de una sociedad agraria.

Se continúa reproduciendo la idea de que los hijos se tienen para garantizar la seguridad de los padres en la vejez (70.5% de acuerdo, 26.3% no de acuerdo), este pensamiento es contradictorio con la

realidad que están viviendo las personas mayores, desprotegidas de servicios de seguridad social o de servicios de salud, en muchos casos abandonados por sus hijos e hijas, o en otros casos, a pesar de su ancianidad sirviendo de soporte económico de los hijos(as), ya no son los padres los que se van a vivir con los hijos en la vejez, son los hijos y las hijas aunque ya tengan formado un hogar los que se van a vivir con el padre o con la madre, no porque los quieran cuidar sino porque las dificultades económicas no les permiten tener la posibilidad de costear los gastos de vivir independientes. En la sociedad moderna el amor filial y los valores de solidaridad se están perdiendo. “...Yo deseaba tener a mi hija porque yo decía que algún día ella me iba a ayudar...”

(Padre rural, clase popular, con hijos de múltiples relaciones).

La contradicción del discurso A continuación se presentan alguno testimonios de los padres y madres consultado/as, los testimonios aportados son contradictorios con la mentalidad dominante expresada en la encuesta, pero no necesariamente reflejan discursos mentirosos. Puede ser que expresen el porcentaje de padres que han ido cambiando de mentalidad y cuya existencia es también reflejada por los resultados de la encuesta.

Es común encontrar varias categorías de hijos y varias categorías de responsabilidades: Los hijos de la casa y los hijos de afuera “...A los hijos de afuera los tomo en cuenta, son mis hijos también y les ayudo cuando puedo...”

(Padre rural, clase alta, con hijos de múltiples relaciones) “...la relación con los hijos de mi esposa que no son míos, al principio fue difícil porque la relación con el padre de ellos no era buena conmigo y yo actuaba no correctamente, pero con el tiempo él se alejó y yo los adopté como míos...” “(Padre rural, clase alta, con hijos biológicos de una relación e hijos sociales).

Los de la juventud “...Yo no me arrepiento de los hijos que tuve por fuera, porque hay veces que uno joven comete muchos errores y cuando uno llega a una edad grande uno empieza a ir reconociendo todo aquello que ha cometido en error...”

(Padre rural, clase media, con hijos de múltiples relaciones) En ese sentido las mujeres participantes a un grupo focal dijeron que una de las motivaciones que ellas tienen cuando demandan por alimentos a los padres de sus hijos, es porque éstos tienen un comportamiento diferente con ellos después de haberse separado de ellas. Se comentó que en ocasiones hay hombres que les han dicho que son más importantes los hijos de su pareja actual.

Lo expuesto a lo largo de este apartado explica que la construcción social de la paternidad es consecuente con el pensamiento androcéntrico sobre la sexualidad y reproducción y que obedece a ese conjunto de estereotipos determinantes en la constitución de la masculinidad.

REVISTA POBLACIÓN

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DESARROLLO 2003

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Cuadro No. 10. Representaciones de los Hombres sobre la Filiación PROPOSICIONES Los hijos dan sentido a la vida del padre.

Tener un hijo es tener por quien luchar en la vida.

Tener un hijo es muestra de que se es hombre.

Los hijos se tienen para garantizar la seguridad de los padres en la vejez.

El hijo es producto del amor de la pareja.

Los hijos son una bendición de Dios.

Tener muchos hijos ayuda a garantizar la sobrevivencia de la familia.

Los padres prefieren el hijo varón porque garantiza mantener el apellido.

DE ACUERDO

NO DE ACUERDO

1.180 (98.3%) 1,184 (98.7%) 502 (41.8%) 846 (70.5%) 1,135 (94.6%) 1,184 (98.7%) 636 (53.0%) 682 (56.8%)

14 (1.2%) 14 (1.2%) 670 (55.8 %) 315 (26.3%) 45 (3.8%) 8 (0.7%) 498 (41.5%) 451 (37.6%)

DUDO

NO SABE

3 (0.3%) 2 (0.2%) 25 (2.1%) 33 (2.8%) 12 (1.0%) 6 (0.5%) 53 (4.4%) 49 (4.1%)

3 (0.3%) 0 (0.0%) 3 (0.3%) 6 (0.5%) 8 (0.7%) 2 (0.2%) 13 (1.1%) 18 (1.5%)

Fuente: Encuesta CASC-UCA -FNUAP - CEPAL. Masculinidad y Paternidad, Honduras, mayo 2002.

3.12 Perfiles de Paternidad de los Hombres De la aplicación del análisis factorial de correspondencias múltiples al resultado de las encuestas en la sección correspondiente a la paternidad, a manera de síntesis se identificaron dos modelos de pensamiento, uno tradicional y uno moderno, conceptos que ayudan agrupar las respuestas de los hombres entrevistados, según sus formas de percibir y reconstruir mentalmente sus experiencias de vida respecto a la paternidad.

Este se reafirma con un conjunto de respuestas que ratifican proposiciones de estereotipos de género conservadores, es sumamente preocupante, en un medio que cada día irá exigiendo más cambios de comportamiento a los hombres de pensamiento tradicional.

Aparece asociado a encuestados que poseen un bajo nivel educativo que apenas logra el nivel primario o que son analfabetos, que no se encuentran estudiando actualmente, que residen en el área rural y que tienen un trabajo temporal.

Perfil de paternidad construido por una masculinidad tradicional Este primer perfil de paternidad construido por una masculinidad tradicional, incluye al mayor número de encuestados (62.42%).

Está constituido por respuestas afirmativas a proposiciones que refieren a estereotipos de género conservadores.

A pesar de que en la realidad está desapareciendo la figura del proveedor masculino y la autoridad y el respeto paterno se han impuesto por la violencia, la imagen del padre protector, fuerte, proveedor y seguro, más los reafirmantes de una masculinidad estereotipada, soportan ideológicamente un modelo de paternidad basado en la supremacía del género masculino.

Entre las respuestas afirmativas a una construcción tradicional de la paternidad se encuentra un grupo de proposiciones que ratifican la supremacía masculina. Las respuestas si de acuerdo indican una expresión de machismo puro, que no tiene interés en revestirse de una doble moral, pues se acepta como un derecho masculino que el resto de las personas giren en torno a las necesidades de los hombres.

Perfil de paternidad construido por una masculinidad moderna El perfil de paternidad construido por una masculinidad moderna está determinado por el 37.59% de encuestados, que respondieron en desacuerdo a proposiciones que refieren a estereotipos de género tradicionales.

A pesar de la primacía de un perfil de pensamiento tradicional sobre la masculinidad y de un modelo de paternidad conservador construido a partir de estereotipos sexistas y de inequidad, resulta sumamente interesante una alta representación que disiente del estereotipo de paternidad tradicional.

Este comparte las necesidades de una sociedad más equitativa, pero también del desarrollo del afecto, entre los géneros, entre los padres e hijos y entre las parejas, un afecto, que no este únicamente asociado a lo sexual, sino que a la experiencia humana de la afectividad, también se deja expresar la inconformidad con la asignación de un rol económico que cada día tiene más exigencias y es más difícil de cubrir por el tipo de sociedad en que hoy se vive.

Esta visión constituye el germen de una nueva forma de rela-

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ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

ciones sociales de mayor responsabilidad y madurez, donde los hombres además de tener el derecho a asumir su afectividad asumen su responsabilidad frente al comportamiento sexual, la sexualidad masculina deja de predeterminarse naturalmente y al ser un acto conciente, racional, es sujeto de responsabilidad. (cuadro No. 15).

IV. COMPORTAMIENTOS Y PRÁCTICAS DE LOS HOMBRES FRENTE A LA SEXUALIDAD, REPRODUCCIÓN Y PATERNIDAD En Honduras el tema de la sexualidad y reproducción, especialmente la sexualidad masculina se ha estudiado muy poco, los escasos estudios que se conocen han priorizado el abordaje desde la mujer, por lo que la mayoría de los análisis e indicadores utilizados para implementar políticas públicas referentes a la reproducción se abordan a través de la mujer.

Al haberse convertido el SIDA en un problema de salud pública, se han establecido a nivel gubernamental y no gubernamental programas que dedican recursos al estudio de los comportamientos sexuales y reproductivos de la población, sin embargo, los mismos se han circunscrito a un abordaje desde la salud, prevención curación, sin explorar los aspectos socioculturales que subyacen tras esos comportamientos y que hagan posible una mejor comprensión y abordaje de estos aspectos.

El propósito de este capítulo es recuperar a partir de las encuestas con una serie de preguntas relacionadas respecto a la sexualidad, reproducción y paternidad, como las representaciones o mentalidades que los hombres tienen sobre estos tópicos se convierten en guías de su comportamiento, así como las implicaciones sociales que estas prácticas conllevan.

4.1 Comportamiento de los Hombres Frente a la Sexualidad.

La iniciación de la sexualidad En Honduras los hombres comienzan su actividad sexual a edades muy tempranas, siendo niños, con parejas con las que no necesariamente mantienen una relación afectiva. Desde la salud este hecho es muy riesgoso, los adolescentes están más expuestos a adquirir enfermedades de transmisión sexual. Según la ENESF 2001 la edad mediana de la primera relación sexual de los hombres es de 16.7 años sin observarse entre 1996 y 2001 cambios sustanciales de comportamiento en ellos.

Los resultados de las entrevistas que apoyaron esta investigación respecto a la edad de la primera relación sexual responde a la media nacional, no obstante, se reconocen casos de hombres que tuvieron su primera relación sexual entre los 12 y 14 años, siendo más temprana en los varones del área rural. “...ya a los 12 empieza uno a travesiar” (Hombre padre, sector popular, área rural).

Práctica sexual: relación de una o varias parejas Un fenómeno muy frecuente en Honduras es la ocurrencia de la paternidad con distintas parejas. Una práctica históricamente habitual en el comportamiento reproductivo de los hombres hondureños; la mayoría de los encuestados (54.7%) expresó haber tenido hijos con varias mujeres. “...Tengo cinco hijos en total, tres con mi esposa y dos hijos por fuera, el mayor lo tuve cuando todavía estaba soltero y el otro con una señora que tengo....”

(Padre urbano, clase popular, con hijos de múltiples relaciones) Utilización de métodos anticonceptivos Del total de hombres encuestados un bajo porcentaje 26.1% afirmó usar algún método anticonceptivo y el 19.5% expresó que es su pareja quien los utiliza. En las prácticas sexuales existe una cultura de transferencia de responsabilidades del hombre hacia la mujer en cuanto a tomar medidas de protección para prevenir los embarazos, son ellas las que mayoritariamente lo hacen, en 2001, el 61.8% de mujeres en unión de 15 a 44 años, estaba usando algún método anticonceptivo (ENESF, 2001).

Según datos de la ENESF/ENSM - 2001, y bajo el entendido que los datos de Honduras son los más recientes, Honduras ocupa el segundo lugar en el uso de anticonceptivos después de El Salvador, y el primer lugar en la región con respecto al uso de métodos naturales, los cuales no son tan eficaces como los modernos.

El uso de anticonceptivos y de condón en las relaciones sexuales es muy bajo, se está ante un complejo fenómeno de apropiación de los métodos anticonceptivos posiblemente por la falta de una adecuada política de educación sexual y reproductiva.

Al respecto el reciente estudio realizado en Honduras por la CEPAL señala que a menudo los hombres imponen restricciones a las mujeres en el uso de anticonceptivos. Un comentario surgido en el grupo focal con mujeres urbanas refiere que muchas veces las mujeres se ven obligadas a usar métodos anticonceptivos a escondidas de sus parejas porque ellos no las dejan. Señalan que en algunos casos es debido a desconfianza y en otros casos por sus creencias religiosas.

Por su parte en un grupo focal con hombres rurales se comentó que no es importante usar métodos de planificación, tienen la creencia que son malos para la mujer y que matan la naturaleza, otros comentarios surgidos son: se deben tener los hijos que Dios les dé; si se deja a las mujeres tomar esas pastillas es darles carta libre para que tengan otros hombres.

Como se dijo en el capítulo anterior la planificación de la familia no es un acontecimiento que culturalmente sea parte de la idiosincrasia de los hondureños. La práctica de la reproducción sin planificación es propia de una sociedad agraria y obedece a una cultura machista.

REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

117

La existencia de numerosos hijos sin padre, de hijos no deseados y de hijos producto de violaciones se deben precisamente a la cultura machista, a la forma en que la mayoría de los hombres conciben y practican las relaciones sexuales en donde no existe una comprensión clara de la reproducción y del uso de métodos anticonceptivos, ejerciendo una práctica reproductiva de riesgo.

La mayoría de los hombres transfieren a la mujer la responsabilidad de tomar medidas de protección. Incipientemente algunas instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan el tema de sexualidad y reproducción empiezan a hablar de los derechos reproductivos como un mecanismo que posibilite en hombres y mujeres un mejor abordaje de esta problemática.

La paternidad sin planificación es una práctica común en los hombres del medio rural, que denota un sentido de imprevisión. Se advierte en ellos poca preocupación por las consecuencias sociales que causa el no usar medidas de protección en las relaciones sexuales.

La paternidad sin planificación posterior a las relaciones sexuales reafirma el machismo y el control que los hombres ejercen sobre sus compañeras o amigas.

Los testimonios de algunos de los hombres entrevistados dejan evidenciado el planteamiento anterior. “...El primer hijo que tuve no estaba planificado no..., esas son cosas que pasan...Ese fue cuando estaba estudiando y fue fuera del matrimonio...”

(Padre rural, clase media, con hijos de múltiples relaciones) “...Yo no se porque Dios le da tantos hijos a una...”

(Mujer madre, una relación, clase popular sector rural) 4.2 Práctica de la Paternidad Estructura familiar La familia hondureña históricamente ha sido una de las más numerosas de Centroamérica, el censo poblacional de 1988 mostró para Honduras una tasa de crecimiento poblacional de 3%. En el año 2001 los datos oficiales reflejan que la tasa actual de crecimiento demográfico es de 2.6%, y una baja leve en la tasa de fecundidad, no obstante, continúa siendo muy alta aún en relación con el área centroamericana, estos factores son elementos importantes en la constitución y mantenimiento de la familia.

Las familias numerosas son una característica propia de sociedades agrarias, en el campo se ha tenido la creencia de que “debajo del brazo de un hijo hay un pedazo de pan”. Los hijos han constituido la figura de la fuerza de trabajo familiar, de hecho, las estadísticas indican que en el año 2001 el 12% de la población ocupada corresponden a esta categoría ocupacional (INE, Septiembre: 2001).

Otra situación relevante para este estudio es que hace pocos años, hacia la década de 1930, la esperanza de vida al nacer apenas era de 43 años, las altas tasas de natalidad estaban asociadas a las 118

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

probabilidades de sobrevivencia, por ello es permisible pensar que las familias numerosas, también cumplen la función de asegurar la trascendencia familiar.

Edad en que fueron padres por primera vez Casi siempre la edad en que los hombres se convierten en padres por primera vez es más baja en el área rural que en el área urbana. “... Yo ya a los 16 años ya tenía mujer y ya había tenido a la primera niña...”

(Hombre rural, sector popular de múltiples pareja) Si querían tener o no al primer hijo Generalmente los hijos tenidos en la adolescencia o en la juventud temprana no son parte de su proyecto de vida, son como dijo un entrevistado: travesuras. Es común entonces encontrar hombres padres ya a partir de los 15 años especialmente en el área rural donde inician más temprano la actividad sexual. La paternidad en estos padres no necesariamente supone la conformación de una familia, la toma de responsabilidades ni el reconocimiento de los hijos, generalmente las víctimas son los hijos y las mujeres.

Casi todas las mujeres participantes en el grupo focal manifestaron que cuando salieron embarazadas por primera vez no lo esperaban, no estaba dentro de sus planes, ni siquiera lo habían conversado con sus compañeros o sus esposos. Algunas dijeron que en ese momento lo que estaban viviendo era una relación de noviazgo sin miras a constituirse en una pareja estable, cuanto menos formar una familia. Sin embargo, pese a que no en todos los casos los hombres estuvieron dispuestos a enfrentar la paternidad, para ellas el hecho de ser madres significó un gran acontecimiento en sus vidas: ...bien alegre por el niño, yo ya quería tener mi niño, pero también significó como dijo una de ellas... más pobreza,... trabajaba todo el día y toda la noche, aunque el papá de los niños me ayudara con un poquito. “...Yo no quería..., No, no...o sea, que es como una etapa que uno pasa y no está preparado para lo que viene, hasta que se dan las situaciones uno se da cuenta en lo que falló o no...”

(Hombre padre clase popular, con hijos de múltiples relaciones, área urbana). “...En realidad no a todos, porque los otros fueron producto de un accidente, de un error de la juventud...”

(Padre rural, clase alta, con hijos de múltiples relaciones) “...No creo, ya que por travieso nació, ahora los del matrimonio actual, si quería mi primer hijo...”

(Hombre padre, clase alta, con hijos de múltiples relaciones, sector urbano).

Diferentes formas de vivir la paternidad Dependiendo de la mujer con que se viva así es la importancia que los hombres le dan a sus hijos.

Las participantes en el grupo focal de mujeres urbanas comentaron que el comportamiento del hombre con sus hijos varía según la relación que tienen con las parejas.

Cuando el hombre ya no tiene relaciones maritales con su compañera o esposa, tiende a ser cada vez más distante con sus hijos.

Generalmente brindan ayuda económica cuando mantienen relaciones de pareja, a medida que se van distanciando de la mujer, en esa misma medida se van distanciando de los hijos. Entre las mujeres divorciadas o separadas de Honduras existe el dicho: “cuando se divorció de mi, se divorció de los hijos”.

Un comentario surgido por una de las participantes a un grupo focal con mujeres fue: cuando estaba con él galán que me les daba a los cipotes, hasta me tenía enganchada que le trajera la partida porque me iba a reconocer a la niña mayor,..Ah porque a ella no me le dio el apellido, ya con el segundo si lo reconoció. Mire todo fue que nos dejáramos que ya no me les ayuda a los cipotes, bueno entonces por eso es que lo tengo embargado porque a mi se me hace todo, ah y la niña mayor que es enferma y tengo que pasarle comprando las medicinas ya no lo voy a seguir esperando, ay pero me da tanta pena ir a cobrar, otros comentarios hicieron referencia a las dificultades que pasan las mujeres separadas debido a que ya no cuentan con el apoyo de los hombres ni en los económico, ni para atender a sus hijos.

Cuando las mujeres se quedan solas con sus hijos, no tienen oportunidades de empleos bien remunerados y los hombres se desentienden de sus responsabilidades económicas, aparecen las dificultades para proporcionar una infancia normal a los hijos e hijas, en Honduras una quinta parte de los hogares tiene como jefe de familia a una mujer, está aumentando significativamente el número de niños menores de 18 años que trabajan.

El estudio Panorama General de Empleo en Honduras, citado en la estrategia de Reducción de la pobreza plantea que el trabajo infantil refleja en buena parte la insuficiencia de ingreso de los hogares, o la falta de un padre que se responsabilice de los gastos que ocasiona la crianza y cuidado de los hijos e hijas. Según el Plan de Acción Nacional Para la Erradicación del Trabajo Infantil en Honduras existen 491,740 niños trabajadores. Esta situación los convierte en candidatos a la deserción y la repitencia escolar. Aumenta fuertemente el número de niños que viven en la calle, en la miseria, y sometidos a todo tipo de abusos y riesgos. Estos son una expresión límite de la incapacidad del núcleo familiar de proporcionar a los hijos e hijas las condiciones necesarias para una vida digna.

El papel de “proveedor económico” del padre a sus hijos es quizá el más discutido, por las implicaciones inmediatas que tiene en el acceso a bienes y servicios necesarios en la calidad de vida material de los hijos. Sin embargo, los otros papeles como el de socialización, dar afecto, educación son quizá mucho más importantes para el desarrollo de la personalidad de los niños y las niñas los cuales son poco ejercidos por una gran parte de los hombres hondureños.

4.3 El Proceso de Socialización La socialización como proceso de aprender lo necesario de las costumbres y tradiciones para formar parte de la sociedad es en gran medida un proceso de enseñanza del comportamiento señalado por el rol. Es decir que cada persona debe formarse para desempeñar roles como niño, estudiante, marido, padre etc. Horton y Hunt, 1988.

Debido a la división sexual del trabajo y a la asignación de funciones diferentes tanto a los hombres (productor), como a las mujeres (reproductoras), en el proceso de socialización del niño influyen tanto la madre como el padre, sin embargo, en vista que el propósito de este estudio no es indagar sobre la construcción de la paternidad a partir de la socialización, se limita a presentar las representaciones que los encuestados tienen de sus padres y su comportamiento presente en relación a la práctica de la paternidad.

Este apartado presenta a partir de consideraciones sobre la socialización, las relaciones de los encuestados con sus padres en su niñez, con el propósito de encontrar explicaciones al comportamiento filial de los hombres, interesa rescatar las representaciones de los hombres encuestados y entrevistados sobre la paternidad, a partir del recuerdo que tienen del comportamiento de sus propios padres y el comportamiento que tienen ellos en la actualidad como padres, tratando de rescatar si el modelo de padre tiende a repetirse. ¿Con quién vivió el informante?

En las entrevistas que apoyaron esta investigación la imagen que los entrevistados evocan de sus padres es la del estereotipo del hombre en el que recae la autoridad dentro y fuera del hogar, por lo general la autoridad paterna está muy asociada al castigo, las prohibiciones y en muchos casos a las situaciones violentas provocadas por el alcoholismo. Muchos asocian la forma de actuar de sus padres con el hecho de provenir de áreas rurales y su limitado acceso a la educación.

La presencia de la figura paterna en la etapa de formación del niño y de la niña es un factor determinante en el comportamiento futuro de los hombres y mujeres. Los patrones de socialización tienden a repetirse.

El porcentaje de los consultados que vivió con el padre es alto (67.2%), que es el resultado de sumar los que vivieron con sus dos padres (62.9%) y los que vivieron solamente con su padre (4.3%).

El 32.7% de los encuestados no vivió con su padre durante su niñez.

Generalmente son los hijos de padres que están divorciados, separados, o que viven en unión libre.

El porcentaje de hombres que no vivió con sus padres posiblemente haya tenido un proceso de socialización inadecuado, en donde la ausencia paterna pudo haber incidido positiva o negativa en la forma de practicar la paternidad.

Más de la mitad de los encuestados dijo que sus padres tuvieron hijos con distintas parejas. En las familias hondureñas el ausentismo paterno es una realidad presente, una quinta parte de los hogares hondureños están jefeados por una mujer.

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Pese a que el papel de padre de la mayoría de los hombres hondureños está reducido al de proveedor, es sabido de la importancia que tiene la presencia paterna en el buen desarrollo físico, emocional e intelectual de los hijos e hijas. En Honduras un número considerable de niños y niñas es desatendido tanto emocional como económicamente por sus padres, se crían sin la presencia de la figura paterna tan importante en la etapa de la niñez y la adolescencia. Los indicadores disponibles dan cuenta de diversos procesos de debilitamiento de las familias, crece el número de familias incompletas, con madres pobres solas, jefas de hogar. (cuadro No. 16). “...Mi papá tuvo 29 hijos con distintas mujeres.... a la larga eso es ser machista o egoísta con uno mismo. ...la verdad decir que mi papá era responsable es bien difícil, porque si no lo fue conmigo, no se como fue con los otros hijos, ni como se llevaba con ellos...”

(Hombre padre de múltiples parejas, clase media, sector rural) “Para mi papá tener varios hijos con varias mujeres lo hizo ser machista y al mismo tiempo ser irresponsable con su vida. Imagínese, nunca se dio cuenta de lo que andaban haciendo sus hijos, que hice yo o que no hice... yo me involucro en eso como víctima,...sólo tenía el apoyo de mi madre”.

(Hombre padre de múltiples parejas, clase media, sector rural) Padres proveedores Un alto porcentaje de los consultados recuerda a sus padres como hombres trabajadores, que nunca evadieron su rol de proveedores del hogar, y dedicaron sus vidas al cumplimiento de ese papel (79.1%).

No obstante, a no todos les ayudaban con la periodicidad que se necesita para cubrir las necesidades que genera la sobrevivencia familiar, especialmente la de los hijos. De los que dijeron que sus padres les ayudaban, 79.1% del cuadro No 33, al 81.13% le proporcionaban asistencia mensualmente, al 9.79% le ayudaba ocasionalmente y al resto (9.37%) lo hacía cuando podía.

Al hacer una lectura más desagregada, de los datos se observa que en casi la cuarta parte de los entrevistados, sus padres no participaron al menos de las responsabilidades económicas que conllevan la crianza y cuidado de los hijos.

Las expresiones de afecto La socialización le asigna formas diferenciadas de comportamiento a hombres y a mujeres, los hombres son representativos de fuerza, poder y autoridad. La figura paterna se asocia con este actuar, es un signo de debilidad el mostrar cariño a los hijos, sin embargo, la mayoría de los hombres consultados recuerda a su padre como un hombre cariñoso con ellos durante su niñez (74.2%).

El recuerdo de muestras de cariño por parte del padre durante la infancia, no necesariamente está relacionada al contacto físico (abrazos, besos caricias), las muestras de cariño de los padres por lo general consisten en regaños, consejos, comprarles ropa, un juguete, 120

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etc. Esas manifestaciones se guardan como el recuerdo del cariño paterno, la evidencia de que el papá lo quería. (Sánchez, 1995). “... Mi papá era bien estricto, nos enseñó a trabajar y lo mismo hago yo con mis hijos...”

(Hombre rural, clase popular con hijos de una relación) “...Mi papá siempre fue responsable, nunca nos faltó nada... pero un recuerdo negativo que tengo de él es que nunca fue a la escuela a reclamar mis calificaciones,...Tampoco fue cariñoso. Con mis hijos trato de ser responsable económicamente como mi papá, pero soy cariñoso y preocupado por la educación de mis hijos...”

(Hombre urbano, clase media con hijos de una relación) Como se ve en los testimonios anteriores las manifestaciones de cambio se observan en los hombres de clase media.

Interesa dejar constancia que a un poco más de la cuarta parte de la muestra (25.8%) dijeron que sus padres no fueron cariñosos con ellos, hay que tomar en cuenta que cuando se trata de niños/as y de aspectos afectivos la trascendencia que ocasiona tener estas carencias incide en el desarrollo de la inteligencia emocional, el aprendizaje, en la seguridad personal, la autoestima, en el desenvolvimiento social. Trasciende el ámbito personal.

Lo planteado aquí sugiere que a nivel más general se están experimentando pequeños cambios no significativos en los hombres hondureños en lo relacionado a la práctica de la sexualidad y la reproducción, no obstante, en las familias hondureñas se continúa reproduciendo el patrón predominante, reproducción de hogares con jefatura femenina que se encuentran en condición de pobreza. De tal suerte que la práctica de la masculinidad se encuentra enraizada en la cultura machista imperante que valida y permite el ejercicio de la paternidad irresponsable.

CONCLUSIONES Pluridad de Mentalidades En las percepciones sobre la visión del mundo se diferencian tres tipos de mentalidades: tradicional, moderna y en transición, se muestra un antagonismo entre la tradicional y la moderna. La mentalidad en transición se encuentra en un proceso de definición.

El pensamiento tradicional se caracteriza por tener una visión del mundo centrada en aspectos míticos y religiosos. El pensamiento moderno por tener un pensamiento más analítico. Los hombres con un pensamiento en transición sobre la visión del mundo, aunque son los menos, son los hombres que han abandonado las formas tradicionales de religiosidad, se permiten poner en duda el esquema dominante del pensamiento mágico religioso, la existencia de la duda les podría colocar en una posición favorable hacia las relaciones de género equitativas.

Si bien es cierto que se observa un predominio de una mentalidad tradicional en los hombres hondureños entrevistados, ésta no se presenta de una forma homogénea.

Los factores asociados que están incidiendo en las formas diferentes que se muestran en las mentalidades de los hombres hondureños son el sector de residencia, el nivel educativo y la religión. Así, las formas tradicionales de pensar sobre la visión del mundo están caracterizando más a hombres residentes en el área rural, los hombres residentes en las áreas urbanas tienden a una conformación de pensamiento determinado más por las experiencias humanas que por determinaciones divinas o sobrenaturales.

En función de la edad, la visión del mundo, los aspectos religiosos y sociales, el fenómeno de una mentalidad en transición se empieza a percibir con mayor representación en los de menor edad.

Como tendencia se observa que los hombres jóvenes poseen una mentalidad menos conservadora que los de mayor edad.

La sexualidad masculina es el eje de la cultura machista y de máxima expresión de la supremacía masculina sobre las mujeres, es aquí donde se concentran la mayor parte de los derechos de los hombres legitimados por la sociedad, el Estado y la iglesia y los estereotipos bajo los cuales se justifica la supremacía masculina sobre la femenina.

La sexualidad es el campo específico donde las justificaciones a un comportamiento estrictamente social y cultural se adjudican a la naturaleza, son excusas de una falsa determinación natural sobre un comportamiento enajenado e irresponsable frente a actos propios de la conducta humana.

Sobre la reproducción en consecuencia, es uno de los temas donde más conservadores se comportan los hombres encuesta, la reproducción asociada muy estrechamente a la vida de pareja y hogar, está determinada por la superioridad del hombre sobre las mujeres y los hijos.

En la opinión de los hombres sobre la sexualidad y la reproducción es observable una postura conservadora muy bien afincada en el marco valorativo del androcentrismo, todo lo relacionado a la sexualidad y reproducción está determinado por la percepción masculina bajo un estricto ejercicio masculino del poder.

Sobre la masculinidad es quizá el tema más controversial para los hombres. En sus afirmaciones se pretende reafirmar la supremacía masculina haciendo un fuerte uso de la ideología machista. Sin embargo, las practicas cotidianas los llevan a aceptar procesos que en el discurso machista, estarían debilitando esa supremacía masculina.

La paternidad, en consecuencia está determinada por esas formas de pensar dominantes, es el campo donde se hace necesario recurrir a argumentos de una supremacía masculina, la doble moral del padre ideal, que cada vez más se debilita ideológicamente frente a las evidencias empíricas de la irresponsabilidad paterna. El discurso masculino sobre la paternidad es totalmente congruente con la imagen ideal del padre.

El discurso masculino legitimado sobre la paternidad está constituido por dos elementos: la doble moral y el ciclo de la paternidad.

Sobre la doble moral, nuestra sociedad está diseñada para que

sea aceptable socialmente el no reconocer lo que se hace incorrectamente respecto de los patrones ideales, por ello es muy normal que existan discursos interiorizados personal y colectivamente que disten mucho de las prácticas cotidianas en que se sustentan esos discursos.

Sobre el ciclo de la paternidad, se revela cuando el discurso ideal de la paternidad se corresponde a los hijos/as de la pareja actual, es bien sabido que los hombres al divorciarse o separarse de la mujer también lo hacen de sus hijos y que los buenos padres principalmente lo son para los hijos de la mujer de la cual están enamorados, y con quien en ese momento viven en pareja, los otros hijos, por lo general no cuentan.

El perfil de paternidad prevaleciente es el tradicional que ratifica una mentalidad masculina apegada a valores tradicionales y estereotipos de género conservadores. Consecuente con un modelo de pensamiento tradicional sobre la sexualidad y la reproducción, la construcción social de la paternidad obedece a ese conjunto de estereotipos determinantes en la constitución de la masculinidad.

El perfil de paternidad construido por una masculinidad moderna está en desacuerdo a proposiciones que refieren a estereotipos de género conservadores y se disiente con el estereotipo de la paternidad tradicional. Los hombres portadores de este perfil, se pronuncian por la necesidad de una sociedad más equitativa, poder manifestar y hacer uso del afecto como una experiencia humana más.

En la filiación paterna se reafirma el discurso de la supremacía masculina y el de la paternidad ideal. Sin embargo, es de hacer notar que algo está pasando en la práctica que permite que los hombres reconozcan que tener un hijo ya no es muestra de ser hombre.

Los factores asociados a las percepciones masculinas y los perfiles derivados de ellas, están incidiendo en las formas de pensar acerca de la familia, donde prevalecen roles patriarcales entre sus miembros con un modelo de jerarquía masculina como eje de articulación familiar. Los cambios más significativos se pueden identificar en torno a la determinación residencial y el nivel educativo.

Prácticas Las prácticas de paternidad, están condicionadas por las representaciones y comportamientos de los hombres sobre la visión del mundo, sexualidad, la reproducción y la masculinidad.

Estas condiciones están determinadas por el proceso de socialización masculina cuyo rasgo significativo es la iniciación sexual como experiencia estrictamente personal, más bien prohibida y que carece del apoyo familiar y escolar que de un soporte educativo, cultural y personal diferente.

Se reproducen constantemente los valores de la agresividad sexual masculina que puede incluir la violencia y la pasividad femenina. Además de las connotaciones de género que conllevan estas actitudes, tienen implicaciones sociales, familiares y personales de múltiples consecuencias. Además se está afectando a la sociedad en REVISTA POBLACIÓN

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su conjunto por un comportamiento sexual negligente, se está poniendo en peligro la vida de los hombres mismos, de sus compañeras de hogar y de sus hijos con la transmisión de enfermedades de alto riesgo para la salud individual y colectiva.

En términos generales podemos asumir que el pensamiento tradicional constituye una fuerza importante en la determinación del perfil de paternidad, siendo el tradicional androcéntrico el preponderante en la construcción social de la experiencia de la paternidad.

Este perfil es el que ha justificado históricamente la irresponsabilidad paterna, bajo un pensamiento enajenado que aparentemente impide tomar conciencia de los efectos perversos de asumir una conducta básicamente social como determinada por la naturaleza, circulo vicioso que convenientemente, reproduce la primacía masculina en la sociedad, sus derechos personales sobre los del resto de la sociedad, así mismo como la reproducción de su irresponsabilidad.

No obstante, lo fuerte de la corriente tradicional de la masculinidad y de la paternidad, una parte de los hombres, enfrentan un proceso de evolución de conciencia social, constituyendo el perfil de un pensamiento moderno favorable a la equidad de género y un perfil en transición que no está totalmente de acuerdo con el pensamiento tradicional.

La existencia de estos tres perfiles indica la presencia de hombres que a pesar del fuerte control social se atreven a dejar de manifiesto su inconformidad con un patrón de comportamiento que si bien es cierto les ha dado privilegios, también los ha inhibido de la vivencia de experiencias humanas que no están determinadas por el sexo. Sin embargo lo más importante, es el reconocimiento de distintas maneras de concebir y representarse la paternidad.

El visualizar una sexualidad diferente, puede estar siendo influenciada por estímulos culturales externos donde los medios de comunicación masivos juegan un papel importante en la divulgación de información sobre otros patrones de comportamiento o de denuncias de los efectos negativos de una masculinidad tradicional.

Pero también, la misma realidad socioeconómica ha cambiado lo necesario para permitir a estos hombres que su entorno ha cambiado, que hoy en día hay otras exigencias y experiencias que están determinando cambios drásticos en las actuaciones personales particularmente en relación a las mujeres y los hijos e hijas.

RECOMENDACIONES El gobierno de Honduras desde las instituciones encargadas de abordar los temas relacionados con la familia, así como la sociedad civil, están de acuerdo en que el problema central que ataca a la mayoría de las familias hondureñas es la pobreza con todas sus manifestaciones y consecuencias. La práctica irresponsable de la paternidad la agrava aún más.

La paternidad irresponsable es un problema muy complejo, se trata de problemas interrelacionados vinculados directamente a los 122

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patrones culturales, a la educación, a las formas de socialización, a la falta de aplicabilidad de las leyes existentes y a la falta de una política de Estado que promueva desde diferentes ámbitos la paternidad responsable.

En ese sentido, es importante potenciar la participación de los hombres en su propia transformación, facilitar su participación individual y colectiva en las decisiones y actividades adoptadas para favorecerles, que les permita desde una perspectiva personal reflexionar sobre las consecuencias que conllevan la práctica de la paternidad irresponsable y las posibilidades de cambio. Por tanto, las instituciones del Estado dedicadas a trabajar la problemática de la familia, así como las organizaciones de la sociedad civil deberán propiciar espacios de reflexión que posibiliten la eliminación de ésta práctica. Lo importante es tomar decisiones concretas y viables sobre el problema, la gestión de las instituciones relacionadas jugará un papel importante en la implementación de las acciones.

Lograr el incremento del nivel educativo en la población hondureña, es fundamental en la estrategia de reducción de la pobreza.

Se trata de lograr un mayor nivel educativo que provoque la transformación de las mentalidades de los hondureños y hondureñas para el logro de estadios de vida más justos y equitativos.

El sistema educativo nacional en todos los niveles y modalidades deberá adecuar los contenidos programáticos incorporando la enseñanza de la educación sexual y reproductiva, dando especial importancia al papel de los hombres y de las mujeres, al papel del padre y de la madre, la incidencia que tienen en la vida de sus hijos e hijas y la importancia de las relaciones entre los padres y los hijos, con el objetivo de promover cambios de conducta a corto, mediano y largo plazo en la población estudiantil.

El Estado, a través de las instancias encargadas de proteger la familia debe propiciar la implementación de políticas públicas que promuevan la práctica de la paternidad responsable, impulsando acciones hacia la equidad entre los hombres y las mujeres, especialmente en las relaciones de pareja, en el involucramiento en las responsabilidades genéricas en el ámbito doméstico y en las relaciones con los hijos e hijas.

Es importante destacar la necesidad de efectuar estudios nacionales a profundidad que hagan visible y cuantifiquen la carga económica que representa para el Estado hondureño la paternidad irresponsable, así como sus consecuencias en la pobreza y en la reproducción de la pobreza.

Es importante contar con una plataforma informativa sobre los comportamientos masculinos sobre la procreación y la paternidad que trascienda los ámbitos sexuales y reproductivos abordados por la Encuesta Nacional de Salud Masculina.

Hacer visible las consecuencias en los hijos e hijas de la práctica de la paternidad irresponsable mediante un proceso de difusión que involucre a los medios de comunicación, las instituciones educativas, los gobiernos locales, las iglesias y organizaciones de la sociedad civil. Con el propósito de informar, sensibilizar y movilizar, la

opinión pública a grupos interesados y a las familias.

Es necesario sensibilizar a la opinión publica, realizar campañas de educación y promover un cambio de actitud a todos los niveles de la sociedad. Se trata de trabajar el tema de la paternidad irresponsable desde el punto de vista humano y social; partir del fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la temática, dada la limitada experiencia en este campo será muy importante crear grupos de trabajo interinstitucionales para intercambiar opiniones y experiencias sobre el tema; crear espacios en donde los hijos y las hijas puedan presentar reclamos.

Las medidas para enfrentar la paternidad irresponsable en Honduras no pueden darse en el vacío, se requiere de un trabajo coordinado de las instituciones del Estado vinculadas con el tema, los gobiernos locales, las instituciones encargadas de impartir justicia y las organizaciones de la sociedad civil.

El proceso de fomento de la práctica de la paternidad responsable deberá involucrar diferentes determinaciones: judicial, legislación y política de Estado, condiciones familiares, concientización de la sociedad, Educación (revisión de currículo), formación de personal.

En la determinación judicial se deberá tratar de superar las barreras que impiden una transparente, pronta y oportuna aplicación de la leyes.

En la determinación legislativa, es necesario preparar las bases, concienciar a la población sobre la necesidad que tiene el país de contar con una ley de paternidad responsable, así como preparar la

plataforma institucional en su momento para la implementación de la ley.

El Instituto Nacional de la Familia INFAH y el Instituto Nacional de la Mujer INAM como las instituciones con mayor vinculación en la problemática están llamados a jugar un rol protagónico en el impulso de las iniciativas que promuevan las acciones tendientes a transformar la práctica inadecuada de la paternidad. En el entendido que hasta hace poco todo lo relativo a la reproducción familiar, individual emocional y corporeal han sido tratados en el ámbito privado y por tanto no relacionados en la inclusión de las políticas públicas.

No obstante, en la actualidad se observa un mayor acercamiento desde las políticas estatales que tienden a regular más estas esferas de la vida privada. Esta incursión por parte del Estado en este campo, requiere de nuevos espacios de análisis que permitan tener una intervención efectiva y de impacto positivo, por lo que estas instancias deberán asumir el reto de lograrlo.

Las políticas e intervenciones en el tema de la paternidad deberán partir de que existen distintas maneras de pensar y no sólo una y que por lo tanto las intervenciones deben asegurar recuperar esas diferencias de educación, residencia, edad y los perfiles culturales que pueden estar construyéndose.

Una Coordinadora interinstitucional que promueva la práctica de la paternidad responsable presidida por el INFAH Y EL INAM, podría facilitar la efectividad del comienzo de estas acciones.

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12la cooperación internacional en educación básica: el caso FEBLI MARYBEL ZELAYA,OLVIS CASTRO

INTRODUCCIÓN La educación constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo por lo que las sociedades actualmente han considerado invertir en este sector orientado ha aumentar la cobertura y a mejorar su calidad, en el caso particular de Honduras, el sector educación enfrenta serios problemas que inciden en las condiciones de subdesarrollo del país.

Es por ello que en el marco del curso de Políticas Internacionales de Cooperación para el Desarrollo se ha descrito un proyecto aplicado en educación a partir de 1994 hasta 2002 que tiene como nombre "Fomento a la Educación Básica en Lempira e Intibucá" (FEBLI), el cual se ejecutó con la ayuda técnica y financiera de la Cooperación Alemana, y ha tenido grandes beneficios para las comunidades en que fue aplicado.

El proyecto FEBLI fue solicitado por la Secretaría de Educación de Honduras, a la Cooperación Alemana, con el propósito de mejorar la calidad de la educación básica y elaborar un currículo adecuado a las condiciones particulares de los departamentos de Lempira e Intibucá.

Se decidió hacer una descripción de los principales logros del FEBLI, por considerarse como uno de los proyectos más exitosos de la cooperación externa a la educación hondureña, especialmente en el campo de la adecuación curricular.

En la elaboración de este informe una de las tareas principales fue caracterizar la situación educativa hondureña, revisar los planteamientos de las conferencias internacionales sobre educación, identificar los tipos y modalidades de cooperación, esto nos permitió obtener un marco de referencia para seleccionar el proyecto que aquí se describe .

país no podemos pasar por alto las grandes dificultades que aun persisten, es por ello que la Secretaria de Educación presentó en el año 2000 una propuesta que permita la transformación del sistema educativo del país, la cual se fundamenta en los siguientes problemas: a.

Cobertura insuficiente Los siguientes datos nos reflejan la situación educativa en cuanto a cobertura que brinda el Estado a nivel de educación pre escolar, primaria y secundaria: b. Inadecuada formación de los docentes El actual docente de educación primaria recibe su formación inicial en las escuelas normales que son, hasta ahora instituciones de nivel medio en contraste con la gran mayoría de los países Latinoamericanos y de otros países donde los docentes se forman en el nivel universitario o en todo caso post secundaria. c. Baja Calidad del Proceso Enseñanza Aprendizaje La deficiente calidad educativa es el problema esencial del sistema. La baja calidad se refleja en la relevancia y pertinencia de los aprendizajes, en las altas tasas de deserción y repetición sobre todo en los tres primeros grados y en el bajo rendimiento y logro académico de los alumnos y las alumnas. En educación primaria la repetición es de 9.75% y la deserción es de 3.4%; en educación media la repetición es de 10.31%.

La baja calidad está relacionada además, con la inadecuada formación inicial y permanente de los y las docentes en servicio, carencia de infraestructura adecuada, de materiales educativos, de equipos pedagógicos y recursos tecnológicos, existe un currículo cen-

Cuadro No. 1 Nivel Educativo

I. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN EDUCATIVA EN HONDURAS En los últimos años se han dado algunos avances en educación sobre todo en el nivel primario. El analfabetismo ha disminuido en más de 20 puntos durante los últimos 30 años; el promedio de escolaridad ha aumentado de 2.3 Años en 1974 a 4.6 años y la tasa neta de matrícula de educación primaria aumentó de 78% en 1980 a 86.7% en 1999. En 1997 el crecimiento de esta matrícula es mayor en el área rural (2.5% anual) que en el área urbana(1.5%) (ERP, 2001).

A pesar de los avances que ha tenido la educación en nuestro

Pre-Escolar Primaria Secundaria

Cobertura Neta en % 38.85 86 21.89

Cobertura Bruta en % sd.

99.25 35

Fuente: Secretaría de Educación, Transformación del Sistema Educativo en Honduras .{Propuesta dela Secretaría de Educación Cobertura Neta se refiere a la población en edades comprendidas para cada nivel escolar I. Cobertura Bruta: se refiere a la población que no está comprendida en los rangos de edad para cada nivel, pero que está matrículada.

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tralizado que no responde a las necesidades del educando, la familia la comunidad y el país, y que no forma al educando para el futuro. d. Desarticulación del Sistema Educativo No existe una estructura que articule los diferentes niveles, ciclos y modalidades educativas. No se ha definido adecuadamente el nivel de educación básica, especialmente con la incorporación del tercer ciclo (7°, 8° y 9° grados) y su articulación con los restantes niveles . Por otra parte no se ha logrado un enfoque que desarrolle el concepto de educación para el trabajo en los diferentes niveles, ciclos y modalidades que garantice que el egresado del sistema educativo tenga los conocimientos y destrezas básicas para insertarse con eficiencia en el sistema laboral. e. Insuficiente Tiempo del Alumno en el Aula.

La ausencia de los docentes es significativa en todos los niveles educativos. En educación primaria, de los 200 días que deberían laborar, apenas cubren 110 días al año. Este problema es mayor en áreas rurales. Además, el 62% de los maestros en educación primaria enseñan en escuelas multigrado, esto supone un menor tiempo de atención y dedicación a los alumnos por grado. f. Escasa Atención a la Diversidad Etnica.

En los grupos étnicos (Garífunas, Lencas, Chortís, Misquitos, Tahuakas, Pech, Tolupanes, Isleños etc) la lengua materna no es el español; por lo tanto, es necesario establecer programas bilingües en los centros educativos ubicados en esas comunidades.

Dadas la situación de la multiculturalidad, los niños y niñas que pertenecen a las diferentes etnias, están en desventaja con los demás al tener que hacer uso de materiales educativos escritos en español y no en su lengua materna. g. Inadecuada Supervisión y Evaluación Educativa.

Este es otro elemento que incide de manera determinante en la baja calidad porque no se realiza un seguimiento y evaluación del desempeño del docente, ni se conoce a profundidad el rendimiento académico de los y las alumnos (as). Existe un débil control de asistencia de los maestros. Con la puesta en marcha del proceso de desconcentración de la educación, el problema de la supervisión se ha profundizado especialmente en educación media, porque las tareas que realizaban los supervisores fueron delegadas a personal técnico de cada Dirección Departamental y Distrital, sin la preparación necesaria para desempeñar estas funciones. h. Deficiente Adecuación del Currículo.

Uno de los problemas básicos en la educación es el referido al currículo, el cual es elaborado por personal técnico a nivel central.

En el caso de la educación primaria fue elaborado un plan de estudios en la primeros años de la década de los 50 y sufrió modificaciones en 1967 con la comisión de reforma de planes y programas, y en 1988 al establecerse los rendimientos básicos.

El nivel medio tiene planes de estudios que varían según las modalidades. El plan del Ciclo Común de Cultura General fue elaborado en 1959 y ha sufrido pequeñas reformas, pero no han sido suficientemente modificados.

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i. Limitaciones Financieras e Instalaciones Físicas Inadecuadas.

Este es un problema grave que se detecta en todos los centros, especialmente en los rurales que suponen el 67% de las escuelas donde las condiciones prevalecientes son la carencia de agua potable, electricidad y servicio sanitario. j. Escasa Eficiencia Terminal.

Las altas tasas de deserción y repetición inciden en el hecho de que un bajo porcentaje de alumnos en el nivel primario finalice sus seis años de estudio. En una cohorte a nivel nacional en 1997, se estimó que de cada 1000 alumnos matriculados solamente 528 finalizan el sexto grado, lo que significa una eficiencia terminal muy baja. k. Insuficiente Educación de Adultos.

En 1996, se atendió en las escuelas primarias aceleradas un total de 84,088 alumnos atendidos en 3,999 instituciones. El 88% de la matrícula correspondió al sector formal y 12% a programas de las ONGs. En esta actividad se destaca el programa de EDUCATODOS que atendió el 39.7 % y el Programa de Alfabetización y Educación Básica de Jóvenes y Adultos (PRALEBAH), que desde 1997 ha atendido la cantidad de 44,000 alumnos sobre una expectativa de 65,000 al finalizar el proyecto. En este campo se necesita prestar mayor atención porque el analfabetismo en nuestro país es muy elevado; actualmente se estima en un 19%. l. Escasa Educación Especial A pesar de que aproximadamente 10% de la población hondureña presenta algún tipo de discapacidad, la cobertura en servicios de educación especial es apenas del 0.1%. La cantidad de instituciones públicas es menor que la del sector privado. Gran parte de las instituciones están ubicadas en Tegucigalpa y San Pedro Sula m. Falta de Desarrollo del Modelo de Gestión Administrativa La estructura administrativa de la Secretaría de Educación, a pesar de haberse creado las Direcciones Departamentales y Distritales, todavía no ha alcanzado el nivel de eficiencia requerido en la prestación de los servicios educativos, por cuanto no están claramente definidas las funciones para cada nivel (central, departamental, distrital o local). Aún subsisten, a nivel central ciertas tareas técnicas que deberían trasladarse a la Direcciones Departamentales . En este sentido, es fundamental el mejoramiento de los procedimientos y controles administrativos a fin de lograr mayor eficiencia del sistema. n. Inadecuado Marco Legal.

El sistema educativo tiene instrumentos legales obsoletos e inadecuados que entran en contradicción con la constitución de la República, la Ley de Educación Superior, El Estatuto del Docente y otras leyes aprobadas recientemente.

Impacto del Huracán Mitch y Aspectos Claves del Sector Los mayores daños sufridos en este sector se manifiestan en 2,465 aulas escolares afectadas a nivel nacional, de las cuales 787

fueron destruidas 1,678 resultaron con daños parciales. Los datos incluyen a 123 cocinas escolares; 105 bodegas, 701 módulos sanitarios y 1473 letrinas. En general, se estima que los daños a las instalaciones, equipo y mobiliario de los centros afectados (incluyendo la educación superior) ascienden a US$ 19.6 millones.

Además, fue severamente afectado el edificio de la Secretaría de Educación, cuya reconstrucción se estimó en US & 6.3 millones Finalmente, también se agregan US$ 6.2 millones que se derivan de daños a los centros escolares y otras instituciones como el INFOP ,al servir de albergues a los damnificados, y por reubicación temporal de las escuelas.

Se estima que unos 100,000 alumnos fueron afectados, lo cual provocó deserción e inasistencia a clases. Esto puede estar asociado a la reducción de los ingresos a nivel familiar y a la falta de una alimentación adecuada; además es muy probable que los daños en la infraestructura vial dificulten la movilidad de una buena parte de los alumnos, sobre todo en las regiones más aisladas. Debido a ello, en el corto plazo los esfuerzos por aumentar el acceso al sistema educativo podrían verse reducidos a las tasas de cobertura similares a la década anterior.

Los cambios e impactos mencionados se presentan en un contexto educativo que atraviesa por una crisis profunda que afecta a los diferentes sectores del sistema educativo nacional. Entre los principales problemas cabe destacar: • La alta incidencia de la pobreza . Esto limita la asistencia a las escuelas y el rendimiento académico de niños y niñas de familias de menores recursos • El acceso a la educación. Solamente uno de cada cinco en edad correspondiente ingresa a la educación pre escolar; y menos de la mitad de los que egresan del sexto grado accesan al nivel básico de educación secundaria. Esto hace difícil lograr la meta establecida en el estudio sectorial -Plan Decenal de 1999, relativo a que el 50% de la fuerza laboral pueda terminar su educación secundaria aunado a ello se encuentran problemas de rendimiento académico y repetición de los alumnos que afectan severamente el sistema educativo nacional.

• Falta de eficiencia en la educación superior. Actualmente se presentan algunos problemas en los esquemas administrativos y legales que dirigen la educación superior los cuales están vinculados a la presencia de diversos enfoques e intereses que requieren ser armonizados en función de las necesidades que demanda el país. Esta situación se traduce en deficiencias de aspecto académico; descuido de la investigación científico tecnológica teórica y aplicada, y una débil relación de retroalimentación con el medio circundante.

II. CONFERENCIAS MUNDIALES SOBRE EDUCACIÓN a.

Conferencia Educación para Todos realizada en Jomtiem Tailandia 1990

En 1990, en Jomtiem (Tailandia), se adquiere el compromiso, por parte de todos los gobiernos del mundo, de conseguir la alfabetización universal plena para el año 2.000, ya que se ha calculado que existen 125 millones de niños sin posibilidad de ir a la escuela y otros 150 que abandonarán la escuela antes de terminar los cuatro años necesarios para adquirir unos conocimientos básicos y perdurables.

En esta conferencia se plantearon los siguientes objetivos 1. Ampliación del cuidado y el desarrollo del niño en la primera infancia.

2. Acceso universal a la educación primaria y terminación también universal antes del año 2000.

3. Reducción a la mitad de los niveles correspondientes a 1.990 en cuanto al analfabetismo adulto, con especial atención a la alfabetización de las mujeres.

4. Mejora de los resultados del aprendizaje, basada en el logro de unos determinados niveles previamente establecidos.

5. Expansión de la educación básica y la capacitación para jóvenes y adultos.

6. Mejora en la difusión del conocimiento, las habilidades y los valores necesarios para un desarrollo sostenido. b.

Conferencia Sobre Población y Desarrollo realizada en El Cairo 1994 Según la Conferencia de Población y Desarrollada realizada en El Cairo en 1994, respecto a la educación de la población, se plantearon los siguientes objetivos: a. Lograr el acceso de todos (as) a una enseñanza de calidad dando especial prioridad a la enseñanza primaria y técnica y la capacidad para el empleo, la lucha contra el analfabetismo y la eliminación de la desigualdad entre los sexos con respecto al acceso, la retención y el apoyo a la educación. b. Incorporar en los programas de estudio temas sobre la relación entre la población y desarrollo sostenible, las cuestiones de salud, incluida la salud reproductiva y la igualdad entre los sexos, mejorando su contenido a fin de fomentar una mayor responsabilidad y conciencia al respecto. c. Conferencia de El Cairo + 5 realizada en 1999 En la conferencia de El Cairo + 5 realizada en 1999 se propuso lo siguiente: 1. Debería procurarse especialmente aumentar las tasa de permanencia de las niñas en la escuela primaria y secundaria, para tal fin habría que sensibilizar a los padres respecto de la importancia de la educación de los hijos en particular de las niñas para que estas alcancen su pleno desarrollo.

2. Los gobiernos, en particular de países en desarrollo con la asistencia de la comunidad internacional deben: 2.1 Ampliar las políticas y los programas de educación de jóvenes y adultos y de aprendizaje permanente que tengan en cuenta las cuestiones de género prestando mayor atención a los migrantes, los REVISTA POBLACIÓN

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pueblos indígenas y las personas discapacitadas.

2.2 Reducir la tasa de analfabetismo de niñas y niños de modo que llegue a más de la mitad para las/los niñas y niños en el 2005, en comparación con la tasa de 1990.

2.3 Proporcionar instalaciones debidamente dotadas mediante la rehabilitación de las escuelas existentes y la construcción de otras nuevas. d. Conferencia sobre Educación realizada en Dakar, año 2000 En esta conferencia se plantearon las siguientes metas: a. Expandir y mejorar el cuidado infantil y la educación inicial integral, especialmente para los niños y niñas más vulnerables y en desventaja. b. Asegurar que para el 2015 todos los niños y niñas, especialmente en circunstancias difíciles accedan y completen una educación primaria gratuita, obligatoria y de buena calidad. c. Asegurar la satisfacción de las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos a través del acceso equitativo a programas apropiados de aprendizaje de habilidades para la vida y la ciudadanía. d. Mejorar en un 50% los niveles de alfabetización de adultos para el 2015, especialmente dentro de las mujeres y lograr acceso equitativo a la educación básica y permanente para todas las personas adultas. e. Eliminar las disparidades de género en educación primaria y secundaria para el 2005, y lograr la equidad de género para el 2015 asegurando a las niñas el acceso a una educación básica de calidad y rendimientos plenos e igualitarios. f. Mejorar todos los aspectos de la calidad de la educación y asegurar la excelencia de todos (as), de modo que logre resultados de aprendizaje reconocidos y medibles, especialmente en torno a la alfabetización, el cálculo y las habilidades esenciales para la vida III. ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA PARA HONDURAS Es una política de Estado con visión a largo plazo y dentro de sus metas globales en cuanto a educación plantea lo siguiente: 1. Lograr una cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de la educación básica (7° a 9°) Para ello será necesario, además de realizar un incremento real del presupuesto de la Secretaría de Educación, mejorar la calidad educativa tanto en la formación de docentes como en el currículo; ampliar los incentivos como becas o subsidios directos que ayuden a retener a los estudiantes de hogares pobres en los últimos tres años de educación básica, con participación comunitaria.

2. Lograr que el 50% de la nueva fuerza laboral complete la educación secundaria, en este caso también será importante mejorar la calidad educativa, ampliar y desarrollar incentivos que permitan a estudiantes continuar los siguientes años de la educación se-

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ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

cundaria, especialmente en colegios técnicos, aumentando de manera sustancial la oferta de centros escolares y lograr mayor participación de las ONGs, empresarios, padres de familia etc.

IV. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN EL CASO DE HONDURAS. La cooperación para el desarrollo es una inversión fundamental para la mejora del bienestar económico y social en los países en desarrollo y promueve la aparición de nuevos socios económicos cada vez mas dinámicos (CAD, 2000) La cooperación internacional ha orientado gran parte de sus ayudas en el sector educación, por considerarse fundamental para el desarrollo de los países.

Bajo esta perspectiva Honduras ha considerado la educación como una prioridad nacional donde el recurso humano se constituye en la base del desarrollo productivo y tecnológico del país y por ende esto influye en la mejora de la calidad de vida de la población.

Nuestro país ha sido beneficiado por la cooperación internacional en los diferentes sectores, en el caso particular de la educación, dicha cooperación se ha presentado a nivel bilateral y multilateral y ha impactado en forma positiva en el desarrollo del país sobre todo a nivel social.

Dentro de la cooperación bilateral recibida por Honduras una de las más destacadas ha sido la proporcionada por Alemania.

Honduras fue elegida por el Gobierno alemán como uno de los países prioritarios de la cooperación intergubernamental de la República Federal de Alemania. Las metas generales de la misma son: la reducción de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible. Para lograr estas metas, la Cooperación Técnica y Financiera trabaja en tres sectores prioritarios: 1. Política ambiental, conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

2. Educación.

3. Reforma económica y desarrollo de la economía de mercado.

Para efectos de este trabajo, nuestro mayor interés está dirigido al sector educación en el cual la cooperación alemana, a través de la GTZ desarrolla el programa de Educación y Desarrollo Social (PRODES) cuyo objetivo es apoyar la transformación de la educación hondureña, con calidad y relevancia.

Entre sus proyectos se encuentran los siguientes: * Asesoría a la Secretaria de Educación (ASED) * Fomento a la Educación Básica (FEBLI) * Formación Inicial de Docentes (PROFID) * Educación para todos (Cooperación con el Banco Mundial) * Asesoría al Gabinete Social.

V. ESTUDIO DE CASO Este estudio ha tenido a bien describir el proyecto "Fomento a la Educación Básica en los Departamentos de Lempira e Intibucá " (FEBLI) El cuadro No. 2 muestra la matriz general del proyecto.

Mejorar la calidad de la educación primaria contribuyendo a incrementar la participación comunitaria, adecuar el currículo a la realidad educativa de la región, mejorar el funcionamiento de la administración escolar y contribuir al mejoramiento de la estructura Antecedentes del proyecto Los problemas de educación primaria en los departamentos de Lempira e Intibucá son, en gran medida, los mismos que tiene la educación primaria en todo el país: baja calidad, insuficiente cobertura, altas tasas de deserción y repitencia, baja eficiencia terminal.

Estos problemas, sin embargo, han presentado una mayor gravedad en estos dos departamentos, explicable por el atraso de su economía, su topografía montañosa, las condiciones de pobreza de la mayoría de su población, las particularidades de su mestizaje y el marginamiento de la población indígena, mantenida en una situación secular de supervivencia.

Dadas sus características geográficas sociales y culturales, tienen especial significación los problemas relacionados con el escaso tiempo dedicado a la enseñanza aprendizaje, la renuencia de los maestros a trabajar en el sector rural, el bajo rendimiento en las asignaturas básicas, especialmente en español y matemáticas, el predominio de las metodologías frontales, la práctica inveterada de los

maestros de no desarrollar aquellos temas considerados difíciles y el escaso desarrollo de los contenidos propios de las Ciencias Naturales y de las Ciencias Sociales.

Basado en estos antecedentes, la Secretaria de Educación solicitó a la Cooperación Alemana su Asistencia Técnica para la Educación de dicho proyecto, a partir de junio de 1994 con el propósito de mejorar la calidad de la educación básica y elaborar un currículo adecuado a las condiciones particulares de dichos departamentos.

El FEBLI se ha ejecutado en tres fases, cada una de ellas con su objetivo y logros, en el cuadro No. 3 se detallan con mayor precisión.

a.

b. Principales logros del proyecto FEBLI 1. Se ha adecuado el currículo de Ciencias Naturales a las condiciones locales de estos departamentos Como resultado del proceso de la adecuación curricular se ha diseñado y validado una experiencia innovadora que parte del saber pedagógico de los maestros y de las condiciones socioculturales de la zona. El eje fundamental de este proceso de adecuación curricular a las condiciones socioculturales de la zona es la asignatura de Español.

2. Consolidación de una estrategia de capacitación y mejoramiento de la labor docente.

Esta experiencia de adecuación curricular ha sido enriquecida a través de las capacitaciones desde el espacio donde tiene lugar el que hacer pedagógico del maestro o capacitaciones sobre ejes temáticos de pedagogía y gestión. La estrategia en si se consolidó a lo largo del proceso.

Cuadro No. 2 Fuente

Nombre del Proyecto

Descripción

Alemania

Fomento a la Educación Básica en Lempira e Intibuca

Mejorar la calidad de la educación primaria contribuyendo a incrementar la participación comunitaria, adecuar el currículo a la realidad educativa de la región,mejorar el funcionamiento de la administración escolar y contribuir al mejoramiento de la estructura

Inicio/ termino

Monto exterior en dólares

Junio de 1994 a diciembre del 2002

490,196.00

Fuente: SETCO,Matriz del Proyecto FEBLI. 2002

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Cuadro No. 3. Fomento a la Educación Básica en Lempira e Intibucá FECHA Junio de 1994 a diciembre de 1997

Enero de 1999 a diciembre del 2000

Enero del 2001 a diciembre del 2002

FASES

OBJETIVOS

LOGROS

I. Planificación estratégica del proyecto FASES

* Mejorar la calidad de La educación básica en los departamentos de Lempira e Intibucá

1. Diagnóstico de la situación educativa socioeconómica y cultural de la zona.

2. Diseño y validación de conceptos pedagógicos innovadores.

3. Lineamientos validados para la participación de la comunidad en el proceso educativo.

4. Manual de talleres para el fomento de la lectura.

5. Adecuación del currículo de Ciencias Naturales y Español a la realidad de los departamentos de Intibucá y Lempira.

6. Selección de Escuelas pilotos para desarrollar la experiencia según las necesidades obtenidas en el diagnóstico departamental.

7. Dotación de equipo,mobiliario y reacondicionamiento de las escuelas pilotos.

8. Dotación de mobiliario a las oficinas.

II Consolidación de Resultados

Aplicar los enfoques y métodos validados en el ámbito nacional

1. Estrategias de sostenibilidad y difusión de las experiencias exitosas del proyecto. a. Establecimiento de alianzas estratégicas con otros programas proyectos e instituciones con componente educativo mediante convenios, acuerdos y coordinaciones. b. Funcionamiento de equipo técnico de gestión departamental, distrital y local.

2. Desarrollo de Métodos. a. Elaboración y aplicación de la serie Manuales de “Capacitación Docente”.

3. Producción de libros y manuales educativos, para docentes y alumnos en la experiencia de adecuación curricular.

4. Participación en el proceso de reconstrucción de escuelas, en el Programa de Emergencia, después del huracán Mitch (se construyeron 22 aulas escolares).

III. Difusión y sostenibilidad

Difundir a nivel nacional enfoques, métodos e instrumentos validados en la fase anterior

1. Aprovechamiento de los métodos y enfoques de la experiencia del proyecto FEBLI, desarrollados en Lempira e Intibucá en el proceso de trasformación educativa de la Secretaría de Educación.

3. Difusión y divulgación de las experiencias exitosas del proyecto en otros departamentos del país. a. Capacitación de docentes en la metodología aplicada en la experiencia. b. Distribución de materiales educativos elaborados en el proyecto. c. Coordinación y establecimiento de alianzas estratégicas, con otras organizaciones e instituciones del departamento y a nivel nacional.

4. Asesorar a las Direcciones Departamentales de Educación (DDE) de Intibucá y Lempira, para una gestión eficiente en su departamento. a. Capacitación a Directores Departamentales y Distritales en planificación operativa y estratégica. b. Asesoramiento para el funcionamiento de organismos de estructura que den sostenibilidad a las acciones administrativas y técnicas. c. Asesoramiento a las administraciones distritales y departamentales para la elaboración y ejecución de sus planes de seguimiento y evaluación de la gestión.

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ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

•

• •

•

Esta estrategia ha llevado a los maestros a : Reflexionar sobre su rol no sólo de orientadores del proceso enseñanza aprendizaje y del contexto en el cual se desarrolla sino también de investigadores, Ejemplo: la identificación de dificultades en los cuadernos oficiales de trabajo de los niños y niñas en el aprendizaje de la escritura; transformadores del mismo al proponer y validar la alternativa de solución a dichas dificultades, es decir, adecuar el currículo real a dicho contexto.

La elaboración y validación de materiales educativos adecuados al contexto real del trabajo del maestro.

Redescubrir potencialidades en sus alumnos y alumnas antes no consideradas : los niños aprenden y recrean un nuevo conocimiento y también aprenden como hacer conocimiento. Con ello los niños(as) se convierten en participantes del proceso de adecuación curricular.

Integrar y enriquecer los contenidos de capacitación desarrollados a través de otras estrategias, al proceso de enseñanza aprendizaje mismo.

3. La gestión educativa ha mejorado Este proceso se inició dentro del contexto de reestructuración y desconcentración de la Secretaría de Educación. Para su

sostenibilidad se partió de brindar asesoría a nivel central hasta llegar a nivel local, es decir a la gestión escolar. Este proceso se resume en: • Apoyo a la Secretaría de Educación en el proceso de reestructuración y desconcentración de la misma.

• Experiencia piloto de capacitación sobre elaboración del Plan Operativo Anual (POA), con la participación e integración de los distintos niveles educativos, en coordinación con el INICE. • Elaboración Plan Operativo Anual y seguimiento – Evaluación Escolar- POA con participación de las distintas fuerzas vivas de la comunidad estructuras organizativas comunitarias, instituciones y ONGs que desarrollan proyectos en la comunidad.

• Diseño, desarrollo y seguimiento de proyectos de ampliación y reparación del edificio escolar por parte de la comunidad en coordinación con ONGs, construcciones escolares y la municipalidad. Estos proyectos, además de mejorar las condiciones educativas de la escuela capacitan la comunidad en la gestión de proyectos (Ejemplo identificación y aprovechamiento de recursos organizacionales, institucionales y humanos), lo cual a la vez fortalece otras áreas de la vida comunal, contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de la misma c. Escuelas y Población beneficiada a través del proyecto FEBLI

Cuadro No. 4. Escuelas de Influencia Directa en el Proyecto FEBLI, año 1996 Departamento de Lempira 12 Escuelas Marco Aurelio Soto Juan Rafael Mora República de Brasil Tecauxinas Armando Escalón 15 de Septiembre Juan Castillo Honduras

12 aldeas Cerro Colorado El Cacahuatal El Ciprés Santa Catarina Cubite El Coral Barrio Nuevo San Isidro

8 municipios San Manuel La Virtud San Manuel La Campa San Sebastián Erandique

851 alumnos

20 docentes 65 51 90 112 62 97 110 58

1 2 1 1 1 2 2 1

69

2

35 52 50

1 2 2

Santa Cruz Guillermo Muñoz Cabañas Ramón Villeda Morales Martín López La Democracia

Santa Rosita Santa Rita San José El Rodeo

Mapulaca La Virtud Virginia

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Cuadro No. 5. Departamento de Intibucá Departamento de Intibucá 12 Escuelas

12 aldeas

8 municipios

898 alumnos

España Romualdo Bueso Peñalba Independencia Francisco Morazán Exequel Romero Juan Lindo San Francisco de Opalaca Pedro Nufio España Francisco Morazán

El Apintal Los Amates San Antonio del Norte Los Pozos Calusica Monte Verde

Colomoncagua

117 55 58 77 94

2 1 2 2 2

San Lorenzo Panina

163 85 35

3 2 1

Presentación Centeno José Cecilio del Valle Manuel de Jesús Subirana

El Naranjal San Bartolomé San Juan

48 55 41 70

1 1 1 2

Camasca Magdalena Concepción

Santa Cruz

Intibucá

CONCLUSIONES •

•

132

•

Nuestro país ha enfrentado grandes dificultades, en el caso de la educación las carencias más notables han sido: cobertura insuficiente, inadecuada formación de docentes, baja calidad del proceso enseñanza aprendizaje, desarticulación del sistema educativo, insuficiente tiempo del alumno en el aula, escasa atención a la diversidad étnica, inadecuada supervisión y evaluación educativa, deficiente adecuación del currículo, limitaciones financieras e instalaciones físicas inadecuadas, escasa eficiencia terminal, insuficiente educación de adultos, escasa educación especial, falta de desarrollo del modelo de gestión educativa e inadecuado marco legal. Toda la problemática antes mencionada ha motivado a la cooperación internacional a invertir en este sector y a través del proyecto FEBLI en particular ha contribuido de alguna manera solventar en parte esta situación.

FEBLI ha llevado a cabo un proceso de desarrollo curricular para las asignaturas de Ciencias Naturales, Agropecuaria y Español con un enfoque pedagógico y metodológico que es aplicable a las demás áreas de aprendizaje. Este proyecto ha impactado de tal manera que las experiencias sirvieron para diseñar el nuevo Currículo Nacional Básico (CNB), con validez a nivel nacional, el que será implementado a partir del 2004.

ARGONAUTAS

San Antonio

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•

•

20 docentes

Con el apoyo del proyecto se ha establecido la práctica de planificar anualmente las actividades a nivel escolar, distrital y departamental, lo que ha estimulado la participación de los actores sociales y ha aumentado el compromiso para alcanzar los objetivos. De igual manera se ha capacitado técnicamente el personal docente de los diferentes niveles tomando como base la experiencia del proyecto.

La metodología experimentada a través del proyecto ha sido reconocida como aporte de gran valor para el mejoramiento de la calidad de la educación básica, logrando que el modelo didáctico metodológico sea compartido con convicción por docentes, alumnos y padres de familia.

Las actividades del proyecto han tenido un impacto significativo en la promoción del desarrollo a través de un trabajo muy concreto desde las bases y en coordinación con otras instituciones para contribuir al mejoramiento de la educación básica en los departamentos de alta pobreza, como ser Lempira e Intibucá.

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ARGONAUTAS

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13 tendencias de la cooperación internacional sobre agua saneamiento GLADYS ELIZABETH MENJIVAR DAVID ALEXANDER FIGUEROA

I. INTRODUCCIÓN El agua es esencial para la vida humana, para la salud básica y para la supervivencia, así como para la producción de alimentos y para las actividades económicas, no obstante, el agua dulce representa tan solo el 3% de los recursos hídricos del planeta y el 70% de esa proporción se encuentra atrapada en glaciares e icebergs por lo que no se dispone de ella para el consumo humano, sin embargo, estamos ahora enfrentado una emergencia global en la cual más de mil millones de personas carecen de acceso al suministro básico de agua potable y más de dos mil millones no tienen acceso a un saneamiento adecuado, que es la causa primaria de enfermedades relacionadas con el agua, Honduras no es la excepción pues gran cantidad de la población todavía no accesa a estos servicios.

El presente documento tiene como propósito describir la situación del agua y saneamiento en el contexto internacional y nacional, así mismo se hace referencia a todas las cumbres y conferencias internacionales relacionadas con el agua ya que ésta ha sido una preocupación internacional desde la década de los setenta. También se resalta la cooperación internacional en el ámbito multilateral, bilateral y de país pues las mejoras y avances en estos sectores se debe en gran medida a los distintos cooperantes.

II. CONFERENCIAS Y CUMBRES INTERNACIONALES SOBRE EL AGUA La creciente convicción de que el agua es cada vez más un recurso escaso, tanto en cantidad como en calidad, ha motivado a la comunidad internacional a celebrar varios foros en los que se trataría este problema para encontrar soluciones globales. Desde los años 70 aproximadamente se viene entonces organizando eventos que discuten - directa o indirectamente - el problema mundial del agua para intentar encontrarle soluciones.

La preocupación sobre el tema se acrecentó durante los últimos años y esto motivó que en 1996 se organicen dos entidades mundiales en torno al tema del agua: el Consejo Mundial del Agua (WWC) y la Asociación Mundial del Agua (GWP). El WWC instituyó la realización de Foros Mundiales sobre el Agua, como un espacio de discusión y propuesta y en 1997 se realizó el primero de ellos en Marrakech, Marruecos. En este evento se encomienda al WWC trabajar en la Visión Global sobre el Agua y el Ambiente para el Siglo XXI, que fue finalmente presentada en el Segundo Foro Mundial realizado en La Haya, Holanda en el 2000. Basándose en el documento presentado en La Haya se espera lograr el planteamiento de acciones concretas por los países en el próximo Foro Mundial del Agua que se realizó en marzo del presente año (2003) en Kyoto Japón.

En el cuadro No. 1 se detallan las principales reuniones internacionales realizadas desde los años 70's hasta la actualidad (incluyendo algunas que están programadas para el futuro) en las que se trató la temática del agua de forma directa o entre otros temas más generales.

Del análisis de los temas de estas reuniones se puede decir que puede haber un cambio en el enfoque bajo el que se les consideró, así se pasa del énfasis en el mejoramiento de la provisión de agua potable y saneamiento básico que fue el tema principal desde los años 70' a los 90' (Década internacional del Agua Potable y el Saneamiento 1981 - 1990); a una mayor preocupación por la gestión en si con énfasis en cuestiones ambientales y la preservación del agua como parte de los sistemas ecológicos, enfatizándose por lo tanto su uso sostenible, a partir de la Conferencia de Dublín y la Cumbre de la Tierra en 1992 (www.aguabolivia.org/situacionaguaxvisionmundial).

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Cuadro No.1. Reuniones Internacionales desde 1972 Fecha 1972

Eventos Conferencia de Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano, Estocolmo Preservación y conservación del ambiente humano.

Resultados

Declaración de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano Plan de Acción de 1977 Conferencia de la Naciones Unidas sobre Agua, Mar del Plata Mar del Plata (MPAP) Evaluación de los recursos de agua.

Década Internacional del Agua Uso y eficiencia del agua.

Potable y el Saneamiento 1981-1990 Década Internacional del Agua Potable y el Saneamiento 1990 Consulta Global sobre Agua Potable y Saneamiento para los 90’s, Nueva Delhi Declaración de Nueva Delhi "Algo para todos en lugar de Agua Potable segura, saneamiento ambiental. más para algunos" Cumbre mundial de la Infancia , Nueva York Declaración sobre la Salud, provisión de alimentos.

Sobrevivencia y Desarrollo de 1992 Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, Dublín la Infancia Valor económico del agua, mujeres, pobreza, resolución de conflictos, desastres Declaración de Dublín sobre naturales, conciencia.

Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre Agua y Desarrollo Sostenible Declaración de Río sobre de la Tierra UNCED), Río de Janeiro El tema de la cooperación, economía del agua, participación, agua potable y saneamien- Medio Ambiente y Desarrollo to, asentamientos humanos, desarrollo sostenible, producción de alimentos, cambio Agenda 21 climático.

Conferencia Ministerial sobre la provisión de Agua potable y Saneamiento 1994 Programa de Acción Ambiental, Noordwijk Programa de Acción provisión de agua Potable y saneamiento.

Declaración de Copenhague Conferencia Internacional de Naciones Unidas sobre Población y Desarrollo sobre Desarrollo Social Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, Copenhague 1995 Declaración de Beijing Pobreza, provisión de agua y saneamiento.

Plataforma de Acción Cuarta Conferencia Mundial de UN sobre Mujeres, Beijing 1996 La Agenda Hábitat Asuntos de género, provisión de agua potable y saneamiento.

Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Hábitat II), Declaración de Roma sobre Seguridad Alimentaría Mundial Estambul Desarrollo sostenible de los asentamientos humanos en un mundo en proceso de Declaración de Marrakech urbanización.

Cumbre Mundial de Alimentos, Roma Declaración de París Alimentos, salud, agua y saneamiento Se constituyen: Visión Mundial del Agua: El Consejo Mundial del Agua (WWC) Haciendo del Agua un Asunto La Asociación Mundial del Agua (GWP) de Todos 1997 Primer Foro Mundial del Agua, Marrakech Conferencia Ministerial sobre Agua y saneamiento, gestión de aguas compartidas, preservación de los ecosistemas, la Seguridad hídrica en el Siglo equidad de género uso eficiente del agua.

XXI 1998 Conferencia Internacional sobre Agua y Desarrollo Sostenible, París La Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible, Santa Cruz de la Sierra.

La Declaración del Milenio UN 2000 Segundo Foro Mundial del Agua, La Haya Declaración Ministerial (Marzo) Agua para la gente, agua para la producción de alimentos, agua para el ambiente, el agua en los ríos, soberanía, trasvases, educación.

Siete desafíos: satisfacer las necesidades básicas, asegurar la producción de alimentos, proteger los ecosistemas, compartir los recursos de agua, gestionar los riesgos, valorar el Recomendaciones para la agua, regir el agua sabiamente.

Acción 2001 Conferencia Internacional sobre Agua Dulce, Bonn Declaración sobre el Agua El Agua es la clave para el Desarrollo Sostenible.

Gobernabilidad, movilizando recursos financieros, desarrollo de capacidades, compartir Primera Edición del Informe sobre el Desarrollo del Agua a conocimientos. nivel Mundial 2002 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Rio+10, Johannesburgo 2003 Tercer Foro Mundial del Agua, Japón internacional del Agua Dulce Fuente: UNESCO (2002)

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ARGONAUTAS

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Del análisis de los temas de estas reuniones se puede decir que puede haber un cambio en el enfoque bajo el que se les consideró, así se pasa del énfasis en el mejoramiento de la provisión de agua potable y saneamiento básico que fue el tema principal desde los años 70’ a los 90’ (Década internacional del Agua Potable y el Saneamiento

1981 – 1990); a una mayor preocupación por la gestión en sí con énfasis en cuestiones ambientales y la preservación del agua como parte de los sistemas ecológicos, enfatizándose por lo tanto su uso sostenible, a partir de la Conferencia de Dublín y la Cumbre de la Tierra en 1992 (www.aguabolivia.org/situacionaguaxvisionmundial).

Cuadro No. 2. Principales Reuniones internacionales sobre el Agua Evento

Lugar y Fecha

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua]

Mar de Plata, Argentina 14 al 25 de Marzo de 1977

Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente: El Desarrollo en la Perspectiva del Siglo XXI

Dublín, Irlanda, 26 al 31 de enero de 1992

Contenido – – – – – – – – –

Plan de Acción: Evaluación de los recursos hídricos Eficiencia en la utilización del Agua Medio Ambiente y lucha contra la contaminación Políticas, planificación y ordenación Riesgos naturales Información pública: educación, capacitación e investigación Cooperación regional Cooperación internacional

Declaración de Dublín sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible Principios rectores El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, imprescindible para el mantenimiento de la vida, el desarrollo y el medio ambiente.

El desarrollo y la ordenación de los recursos hídricos deberán basarse en un criterio participativo, al que contribuyan todos los usuarios, planificadores y autoridades responsables.

La mujer desempeña un papel central en el aprovisionamiento, administración y protección del agua.

El agua tiene un valor económico en todos los usos competitivos que se hacen de ella y deberá reconocerse como un bien económico

Programa de Acción - Mitigación de la pobreza y de las enfermedades Protección contra los desastres naturales - Conservación y reaprovechamiento del agua - Desarrollo urbano sostenible - La producción agrícola y el abastecimiento del agua en el medio rural - Protección del ecosistema acuático - Solución de conflictos derivados del agua - El medio ambiente favorable - La base de conocimientos - Creación de capacidades

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Continuación……

Cuadro No. 2. Principales Reuniones internacionales sobre el Agua Lugar y Fecha

Contenido

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo

Rio de Janeiro, Brasil, 3 al 14 de junio de 1992

Conferencia Internacional sobre Agua y Desarrollo Sostenible

París, Francia, 19 al 21 de marzo de 1998

Dublín + 10, Conferencia sobre Agua Dulce “Agua, una de las

Bonn Alemania Diciembre del 2001

Río + 10

Johannesburgo, Sud África Agosto – Septiembre del 2002

Capítulo 18 “Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicación de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de agua dulce” - Ordenación y aprovechamiento integrados de los recursos hídricos - Evaluación de los recursos hídricos.

- Protección de los recursos hídricos, la calidad del agua y los ecosistemas acuáticos.

- Abastecimiento de agua potable y saneamiento.

- El agua y el desarrollo urbano sostenible.

- Agua para la producción sostenible de alimentos y el desarrollo rural sostenible.

- Repercusiones del cambio climático en los recursos hídricos.

• Declaración de París • Programa de Acciones Prioritarias - Mejorar el conocimiento de los recursos hídricos y de los usos para una gestión sostenible - Favorecer el desarrollo de las capacidades institucionales y humanas - Definir las estrategias para una gestión sostenible del agua e identificar los medios de financiación apropiados Anexo: Promoción de la asociación y de la concentración Las claves se establecieron como: 1. La primera clave es satisfacer las necesidades de agua segura de los pobres.

2. Descentralización es la clave. El nivel local es donde la política nacional logra satisfacer las necesidades de la comunidad.

3. La clave para un mejor alcance (outreach) son las nuevas asociaciones.

4. La clave para una armonía a largo plazo con la naturaleza y la vecindad (neibourgh) son los acuerdos cooperativos a nivel de la cuenca hidrográfica, incluyendo el agua across water that touch many shores.

5. La clave esencial es una gobernabilidad más fuerte y con mejor desempeño Gestión del recurso natural base Agua Desarrollar la gestión integrada de los recursos de agua y planes de eficiencia del agua hasta el 2005 Agua y Saneamiento Hasta el año 2015 reducir a la mitad Halve, la proporción de personas sin acceso a agua potable segura (reafirmación de las Metas de Desarrollo del Milenio)[1] Hasta el año 2015, reducir a la mitad la proporción de personas que no tienen acceso al saneamiento básico.

Entre los compromisos que se establecieron para la ocasión: – Los Estados Unidos anunció la inversión de más de 970$ millones de dólares en los próximos tres años en proyectos de agua y saneamiento.

– La Unión Europea anunció la iniciativa de “Agua para la Vida” que busca comprometer a las contrapartes en alcanzar las metas sobre agua y saneamiento, prioritariamente en África y Asia Central.

• El Banco Asiático para el Desarrollo, otorgó un crédito de 5$ millones a Hábitat de las Naciones Unidas y 500$ millones de crédito de rápida disponibilidad para el Programa de Agua para ciudades Asiáticas. o Las Naciones Unidas ha recibido 21 otras iniciativas sobre agua y saneamiento con al menos 20$ millones de recursos extra.

Evento

Fuente: CEPAL, Recomendaciones de las Reuniones internacionales sobre el Agua: de Mar de Plata a París, División de Medio Ambiente y Desarrollo, mimeo, Distr.

Restringida Octubre 1998

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ARGONAUTAS

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III. SITUACIÓN AGUA, SANEAMIENTO EN HONDURAS En 1990, la población de Honduras era de 4.8 millones de habitantes de los cuales 60.5% pertenecían al área rural y el 39.5% en el área urbana; en la actualidad la población asciende a 6,535,344 habitantes de los cuales 44.8% corresponde al área urbana mientras un 55.2% al área rural (Encuesta, 1993:1; INE, Censo 2001 :2) Según el Censo de 1988 y datos preliminares del Censo 2001, las infecciones intestinales son la primera causa de mortalidad infantil y la segunda causa de la morbilidad y mortalidad general. Las enfermedades diarréicas bacterianas y parasitarias, tienen como medio de transmisión principal la contaminación del agua para el consumo humano y preparación de los alimentos, debido a la defecación al aire libre, la disposición inadecuada de las excretas y falta de tratamiento de las aguas negras de los alcantarillados (Encuesta, 1993 :1; INE 2,001).

SUBSECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO En nuestro país existe un subsector de agua y saneamiento el cual está constituido por entidades públicas y privadas que tienen la responsabilidad de ofrecer a la población los sistemas y servicios adecuados, estas entidades son: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) constituye la principal institución responsable por la provisión y financiamiento de los servicios de agua y alcantarillados.

•

Servicio de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) Actúa en poblaciones urbanas y en comunidades rurales de más de 200 habitantes favorecidas mediante financiamiento externo, a través de organismos como: Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial (BM), Gobierno Alemán, Gobierno Suizo, Agencia Internacional para el Desarrollo (USAID) entre otras (Encuesta Sobre Uso, Operación y Mantenimiento de Letrinas 1993:2).

Actualmente tiene la administración directa de 63 sistemas de agua potable en 15 comunidades urbanas grandes, 47 comunidades pequeñas urbanas y rurales, y tiene a su cargo el sistema de alcantarillado de Tegucigalpa, administra en forma indirecta a través de juntas de agua, otros 751 sistemas de abastecimiento de agua. A partir de 1991 el SANAA ha incrementado su inversión en el área rural pasando de un promedio de 15% en los años 1989-90 a 40% en los años 1991-92 ( Plan de Acción Nacional, 1995 :97).

• Secretaría de Salud Pública La Secretaría de Salud Pública, concede prioridad a la población rural no favorecida por el SANAA, por lo que estas dos organizaciones deben trabajar conjuntamente, con las municipalidades, Secretarías de Estado y otras instituciones afines con los objetivos promociónales de salud. Las actividades de la Secretaría de Salud

Pública forman parte de un programa de salud integral con fuerte participación comunitaria en todas las etapas de implementación de los sistemas de abastecimiento de agua (pozos y acueductos) y disposición de excretas (letrinas y fosas sépticas).

• Las municipalidades, patronatos y juntas administradoras de agua y saneamiento.

De las 298 municipalidades de todo el país 100 administran sus propios sistemas de abastecimiento de agua y 54 gestionan el sistema de alcantarillado. Entre las principales se destaca la municipalidad de San Pedro Sula que a través de su División Municipal de Aguas (DIMA), proporciona los servicios de agua potable a la población de esa ciudad y de los municipios y aldeas circunvecinas; la municipalidad de Nueva Ocotepeque, Santa Rosa de Copán y Puerto Cortés, San Lorenzo y Choluteca también han creado divisiones similares para brindar estos y otros servicios.

Uno de los problemas de la mayoría de las municipalidades es que no están adecuadamente organizadas, ni capacitadas para administrar los sistemas de agua y saneamiento.

• Organizaciones Privadas de Desarrollo y las No Gubernamentales (OPDs y ONGs) y Empresas Privadas Comercializadoras de Agua.

Las agencias de ayuda externa y las OPDs que también juegan un papel importante en el desarrollo del sector, por lo general operan asociadas a instituciones locales, siguiendo los lineamientos del SANAA y Secretaría de Salud Pública; mediante acuerdos con estos organismos.

Las OPDs que actúan en el sector, son alrededor de 20, reciben apoyo financiero de organismos externos para los cuales operan como agencias ejecutoras. Otras poseen recurso financiero y operan en forma independiente.

Este subsector está ubicado dentro del sector salud, el cual ha definido su política y establecido lineamientos para las instituciones que ejecutan programas y proyectos al respecto ( Plan de Acción Nacional, 1995 :97; Encuesta 1993 :1,2 ; Hacia la Transformación Nacional, 2002: 18).

Contexto del Servicio de Agua en Honduras Datos brindados por los Censos Honduras 1974, 1988 y 2001, y diferentes encuestas entre ellas la de Epidemiología y Salud Familiar (ENESF) y la Encuesta Permanentes de Hogares (EPHPM) proporcionan información más detallada sobre la situación de agua en Honduras.

REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

139

Gráfico No. 1. Población con y sin acceso al servicio de Agua, Honduras, 1974, 1992,1988 y 2001 100 80 60 40 20 0 1974

1988

1992

2001

Con Acceso Sin Acceso Fuente: Elaboración propia, con datos proporcionados por la Secretaría de Salud Pública, ENESF 1992 y Base de Datos Redatam INE, 2001.

Según el censo de 1974 el porcentaje de la población con acceso al servicio de agua ascendió a 43.15%, el censo 1988 refleja un porcentaje de 62.08% y la ENESF 92 un 68.1%; en el último censo poblacional y de vivienda 2001 se observa un aumento significativo, siendo el porcentaje 80.66% la población con acceso a dicho servicio. (Situación Actual del Sector Agua y Saneamiento en Honduras:17; INE, 2001 ). Si comparamos los datos del censo de 1974, 1988 y los del 2001 se ve que el país ha mejorado significativamente y que las coberturas del servicio de agua se han ido incrementando considerablemente.

Se considera con acceso a servicio de agua aquellas familias que posean algunas de estas opciones: a. Con tubería dentro de la vivienda o dentro de la propiedad (conexión domiciliaria). b. Con tubería fuera de la propiedad a más de 100 mts., con tubería a más de 100 mts. Si es un sistema público y pozos con bomba manual o eléctrica (fácil acceso) (Condiciones de Agua y Saneamiento en Honduras 1990-1995: 15).

La población del área urbana es la que presenta mayor acceso al servicio de agua en relación al área rural con un 92.46% y 70.64% respectivamente. Por consiguiente en el año 2001 la población rural tiene menos acceso al servicio en comparación con la urbana.

A nivel urbano llama la atención Tegucigalpa con el porcentaje de hogares de cobertura de agua con servicio de agua bajo, que apenas alcanza el 75%, sin embargo, es el dominio que presenta la mayor proporción de hogares que poseen agua dentro de la vivienda 39%. San Pedro Sula y ciudades medianas presentan el más alto índice de cobertura, con un 96% del cual un 71.3% posee servicio fuera de la vivienda pero dentro de la propiedad.

En las zonas rurales se destaca la de occidente con apenas un 140

ARGONAUTAS

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57% de la población cubierta con servicios de agua, seguido de la zona rural sur con 61%, lo que indica que la inversión en este rubro debería focalizarse con especial énfasis en la zona rural occidente y sur del país. (Condiciones de Agua y Saneamiento en Honduras, 1990-1995: 17-19).

De acuerdo al cuadro No. 3, el agua de las viviendas en Honduras proviene en mayor porcentaje de tuberías del sistema público y privado (73%), pero llama también la atención el porcentaje que ocupa la obtención de éste vital líquido a través de vertientes, ríos y arroyos (12.36%) lo cual debe llamar a la reflexión sobre el cuidado y prevención de dichos sitios. Otro aspecto relevante es el incremento de vendedores o repartidores ambulantes de agua principalmente en las zonas urbanas marginales donde se hace casi imposible el suministro del servicio de agua por medio de tuberías.

En nuestro país los departamentos que su población cuenta con mayor acceso al servicio de agua son: Cortés 91.76%, Islas de la Bahía 89.31%, Atlántida 85.90%, Yoro 84.87% y Francisco Morazán con una cobertura de 84.05%.

Mientras los departamentos que su población cuenta con menos acceso del servicio de agua son: Gracias a Dios 47.70%, El Paraíso 35.75%, Olancho 31.25%, Intibuca 30.83%, La Paz 28% y Lempira 26.57%.

En Honduras el consumo de agua anualmente por persona asciende a 14,949 metros cúbicos (Agua y Desarrollo Sustentable, 2003).

Según proyecciones del Banco Mundial actualmente la cobertura de agua potable en el país asciende a 86%, para el año 2005 se estima que será de 90% y para el 2015 se espera lograr un 95% (Hacia la Transformación Nacional, 2002 :18).

Los resultados reflejan que el 34.57% de la población tenía acueducto con tubería dentro de la vivienda, un 45.83% el abastecimiento le llegaba fuera de la vivienda pero dentro de su propiedad y el 19.6% restante no contaba con instalaciones de tubería por lo que

Cuadro No. 3. De donde le proviene el Agua a las Viviendas, Honduras, 2001 Categorías

Viviendas

%

De tubería del sist. Público y Privado 871545 De pozo malacate 46062 De pozo con bomba 51086 De vertiente, rio o arroyo 146342 De lago o laguna 2605 De vendedor o repartidor ambulante 22675 Otro 44009 Total 1184324

73.59 3.89 4.31 12.36 0.22 1.91 3.72 100.00

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, Honduras C.A. Censo de población y vivienda 2001.Procesado con Redatam G4

Gráfico No. 2. Población con y sin Acceso al servicio de Agua, por departamento, Honduras 2001

debido a la falta de tratamiento del vital liquido, inadecuada disposición de excretas y desperdicios sólidos.

En nuestro país los servicios de saneamiento han mejorado considerablemente ya que la población cubierta con dicho servicio pasó de 32.16% en 1974 a 58.81% en 1988 siendo éste el período de mayor aumento, posteriormente se incrementó a 64.4% en 1992 y para el 2001 la cifra ascendió a 66.90% (Situación Actual del Sector Agua y Saneamiento, 1997 :17; INE, Base de Datos, 2001).

En saneamiento la cobertura global deseada de 79% según el Plan de Desarrollo de 1983 para ejecutarse en 1990 alcanzó a 61.5% o sea 2.9 millones de hondureños con acceso a este servicio básico de los cuales 60% pertenecían al área urbana, por lo que alrededor de 832,000 personas dejaron de beneficiarse con el servicio. Como resultado Honduras registraba en 1990 un contingente poblacional de 1.8 millones (38.5 del total de la población) sin disponibilidad de servicio de saneamiento básico.

En el periodo 1990- 1992 se han incorporado aproximadamente 314,000 personas al servicio, lo que equivale a una tasa de crecimiento anual de 5.2% o a un promedio de 157,000 personas anualmente. Si esta tasa de incremento se mantiene hasta 1995, 3.7 millones de personas tendrían acceso al servicio de saneamiento, lo que implica que la meta de dar cobertura a 4,260,000 hondureños (78% de la población) no podría ser alcanzado quedando alrededor de 500,000 personas desatendidas Se consideran con acceso al servicio de saneamiento aquellas familias que poseen inodoro conectado a la red de alcantarillado o a un pozo séptico y letrinas de cierre hidráulico, abonera y de pozo simple (otros medios) (Plan de Acción Nacional, 1995: 99,100).

Yoro Valle S. Bárbara Olancho Ocotepeque Lempira La Paz Is. Bahía Intibucá Gr. a Dios F. Morazán El Paraíso Choluteca Cortés Copán Comayagua Colón Atlántida 0

50

100

Con Acceso Sin Acceso Fuente: Elaboración propia basada en datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística, Honduras C.A. Censo de población y vivienda 2001. Procesado con Redatam G4.

Gráfico No. 3. Población con y sin acceso al servicio de Saneamiento, Honduras, 1974, 1992,1988 y 2001

80 60

utilizaba otras fuentes de abastecimiento, como pilas públicas, agua no potabilizada proveniente de pozos, arroyos, camiones y tanques, la cual comúnmente está contaminada, lo que afecta a la población, especialmente infantil.

40 20 0 1974

Contexto del Servicio de Saneamiento en Honduras Cuando no existe o no son suficientes los sistemas de saneamiento básico, el agua es el mayor peligro para la salud humana,

1988 Con Acceso

1992

2001

Sin Acceso

Fuente: Elaboración propia, con datos proporcionados por la Secretaría de Salud Pública, ENESF 1992 y Base de Datos Redatam INE, 2001.

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La población del área urbana es la que presenta mayor acceso al servicio de saneamiento en relación al área rural con un 72.72% y 61.97% respectivamente. Por consiguiente en el año 2001, la población rural tiene menos acceso al servicio en comparación con la urbana.

La mayor parte de la población del país sin acceso al servicio de saneamiento se concentra en las zonas rurales y en las zonas urbanas marginales de Tegucigalpa y San Pedro Sula.

En Honduras 28.17% de las viviendas cuenta con inodoros conectados a la red de alcantarillado y 22.71% está conectado a pozo séptico y una minoría los descarga a ríos o quebradas (1.66%); mientras las viviendas que cuentan con letrinas de pozo representan el 25.28%. También cabe mencionar el alto porcentaje en el país de las viviendas que no cuentan con servicio sanitario siendo de 22.18%.

Gráfico No. 4. Población con y sin Acceso al servicio de Saneamiento, por departamento, Honduras, 2001 Yoro Valle S. Bárbara Olancho Ocotepeque Lempira La Paz I.De la Bahía Intibucá G.a Dios F. Morazán

Cuadro No. 4. Servicio Sanitario en Viviendas Honduras 2001 Inodoro conectado a red alcantarillado Inodoro conectado pozo séptico Inodoro con descarga a río, quebrada Letrina de pozo No tiene Total

28.17% 22.71% 1.66% 25.28% 22.18% 100.00%

El Paraíso Choluteca Cortés Copán Comayagua Colón Atlántida 0

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, Honduras C.A. Censo de población y vivienda 2001. Procesado con Redatam G4

20 Sin Accseso

40

60

80

100

Con Acceso

Fuente: Elaboración propia basada en datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadísticas, Honduras C.A. Censo de población y vivienda 2001.Procesado con Redatam G4.

La mayoría de los hogares ubicados en el área urbana poseen ya sea inodoro o letrina, sin embargo, el porcentaje de los que no tiene ningún tipo de servicio sanitario es aún bastante alto, por lo que no debemos hablar de condiciones de saneamiento totalmente aceptable para esta zona. Las condiciones de insalubridad son todavía más lamentables en el área rural donde alrededor del 36% de los hogares para 1994 no tenían servicio sanitario (Condiciones de Agua y Saneamiento, 1990-1995: 26, 27).

En nuestro país los departamentos que su población cuenta con mayor acceso al servicio de saneamiento son: Cortés 84.13%%, Islas de la Bahía 83.30%, Atlántida 74.11%, Francisco Morazán 71.25% y Yoro con una cobertura de 70.63%.

Mientras los departamentos que su población cuenta con menos acceso del servicio de saneamiento son: Gracias a Dios 72.32%, Valle 52.27%, Lempira 48.07%, Olancho 46.74% y Choluteca 42.54%.

Según proyecciones del Banco Mundial actualmente la cobertura nacional en el servicio de saneamiento es de 73.0%, para el año 2005 se estima que será de 75% y para el 2015 se espera lograr un 95% (Hacia la Transformación Nacional, 2002 :18).

142

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

IV.

HONDURAS Y LA COOPERACION INTERNACIONAL.

Honduras presentó a la comunidad internacional reunida en Estocolmo, el plan maestro de reconstrucción y transformación nacional- PMRTN-, en mayo de 1999.- Este plan describía la magnitud de los daños causados por el huracán mitch y el enorme reto para la reconstrucción y transformación del país .- La comunidad donante brinda cooperación a través de financiamiento reembolsable y no reembolsable.

Los rubros resultantes de la cooperación internacional son: Cooperación Bilateral: predominantemente en la ayuda de Alemania, Bélgica, Canadá, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Japón, Reino Unido, Suecia, suiza, y la Unión Europea.

Cooperación multilateral provista por el Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Centroamericano de Integración Económica, Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola y el Fondo Monetario Internacional.

Asistencia técnica: proporcionada por Argentina, Brasil, Chile, Colombia, y México.

COOPERACION BILATERAL La cooperación alemana en Honduras se centra en varios campos: lucha contra la pobreza, desarrollo rural, protección del medio ambiente, fortalecimiento del sistema educativo, fomento de la pequeña y mediana industria para la generación de empleo, seguridad alimentaria, y sobre todo “mejoramiento de la salud reproductiva, así como la prevención y control del VIH-SIDA” . La distribución financiera para el sector salud y nutrición es de 5,560 mil dólares(PNUD, 2001: 13,15).

En el caso de Bélgica, la cooperación se centra en cinco sectores: ”salud y planificación familiar”, educación y capacitación, agricultura y seguridad alimentaria y desarrollo comunitario.- Los fondos belgas estimados para Honduras durante el periodo 1998-2000, fueron de 937,975.49 dólares. (PNUD,2001: 16).

El gobierno canadiense centra su asistencia en seis áreas prioritarias: necesidades básicas humanas, proveer asistencia en salud, educación básica, planificación familiar, nutrición , agua y saneamiento, participación de la mujer en el desarrollo, servicios de infraestructura, derechos humanos, democracia, desarrollo del sector privado y medio ambiente.

El ACDI (Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional) ha trabajado por más de 30 años en Honduras tanto a nivel de proyectos como a nivel de políticas.- La distribución financiera estimada para el sector salud asciende a 51746 mil dólares( PNUD, 2001 :18, 19).

La Agencia de Cooperación Española ha optado por concentrar la cooperación en los siguientes sectores: gobernabilidad y fortalecimiento institucional, salud y servicios sociales básicos, educación y vivienda.- La distribución financiera estimada para el sector salud es de 1,924 mil dólares. (PNUD,2001 : 20,21 ).

A nivel de política el gobierno de los Estados Unidos de América, a través del USAID (Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América), apoya en Honduras las siguientes áreas de interés: desarrollo de la agricultura, democracia y gobernabilidad, educación y capacitación, “salud”, sostenibilidad del medio ambiente, asistencia en situaciones de emergencia causada por desastres naturales y guerras y desarrollo municipal.

La cooperación financiera Estadounidense en total es de 7491 151 mil dólares, de los cuales 281, 940 mil corresponden al sector salud, representando el 37.63% de la cooperación para el período 1986-2004 ( PNUD, 2001 :23,24).

El gobierno francés a través de la cooperación francesa distribuye la ayuda en tres sectores: desarrollo económico y social, educación y capacitación, salud y nutrición, teniendo este último un financiamiento de 279 mil dólares (PNUD, 2001:30).

El objetivo principal de la cooperación al desarrollo de los Países Bajos es la reducción sostenible de la pobreza en sectores como la

atención sanitaria, disponibilidad y calidad de la educación, progreso económico, comercio internacional. La distribución financiera para el sector salud y nutrición es de 152 mil dólares. (PNUD, 2001:31,32).

El gobierno del Japón persigue la seguridad humana, la protección de la vida. En 1999 la Cooperación Japonesa y el gobierno de Honduras se reunieron con el propósito de concertar las áreas prioritarias como la infraestructura, salud y saneamiento, agricultura, apoyo para la balanza de pagos y vivienda.- La distribución financiera estimada para el sector salud y nutrición es de 151, 488 mil dólares, representando el 11% de total del desembolso.(PNUD, 2001: 37,38).

El Reino Unido de la Gran Bretaña apoya los siguientes sectores: alivio de la deuda externa, infraestructura y telecomunicaciones, desarrollo económico y social, medio ambiente y salud y nutrición, siendo el apoyo para este último sector de 41,100 dólares (PNUD, 2001 :40).

La Soberana Orden de Malta, el área temática de interés consiste en apoyar el desarrollo del sector salud, la cooperación se canaliza mediante donaciones de medicamentos, construcción de centros de salud y provisión de ropa de alimentos, la distribución financiera para el sector es de 600 mil dólares (PNUD, 2001 :41, 42).

Por su parte el gobierno de Suecia, debido a que Honduras es uno de los más pobres del continente y el que resultó más afectado por el huracán Mitch ha orientado su cooperación a sectores sociales como: salud, agua y saneamiento, dándole prioridad a la población pobre; la cantidad estimada para el sector salud fue de 41800 mil dólares( PNUD, 2001 :43,44).

La Cooperación Suiza se concentra en cinco sectores: producción agrícola, fomento empresarial, agua y saneamiento, ayuda humanitaria, entorno macro económico.- Siendo la distribución financiera para el sector agua y saneamiento de 174,000 dólares (PNUD, 2001 :46,48).

La política de desarrollo de la Unión Europea se basa en el principio del desarrollo social y humano participativo en un marco sostenible y equitativo, las áreas prioritarias de la cooperación en Honduras son las siguientes: consolidación de la democracia, mejoramiento de la administración publica, inversión en capital humano los sectores de educación y salud, apoyo al desarrollo económico duradero y equitativo en el sector agrícola, protección del medio ambiente,.- La distribución financiera para el sector salud es de 24,739 mil dólares. (PNUD, 2001 :49,51).

COOPERACION MULTILATERAL El Banco de Desarrollo Interamericano (BID) entre las prioridades actuales de financiamiento incluye: la equidad social y reducción de la pobreza, el medio ambiente, la modernización y la integración.

Del desembolso total estimado de 611, 500 millones de dólares, se destinaron al sector salud 36 millones de dólares, lo que representa el 5.8% (PNUD, 2001 : 72,73).

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El Banco Mundial orienta sus esfuerzos en las siguientes áreas: reforma financiera y administración publica, salud, educación, respuesta a crisis económicas y protección del medio ambiente.- Del desembolso total 561,320 millones de dólares, 35,400 millones corresponden al sector salud que equivale al 6.3% ( PNUD, 2001 :75.76).

El Fondo de Población de las Naciones Unidas, brinda apoyo en las áreas de salud sexual y reproductiva, así como de población y de estrategias de desarrollo.- La asistencia de FNUAP en Honduras se enmarca en los siguientes problemas identificados. alta mortalidad materna, embarazo en adolescentes, VIH- SIDA, violencia basada en género.- La distribución financiera destinada para el sector salud es de, 41,456 mil dólares (PNUD, 2001 :87,89).

ONUSIDA, Programa de las Naciones Unidas, el cual es el principal impulsor de la acción mundial de la lucha contra el VIHSIDA, la distribución financiera estimada para el sector salud es de 215 mil dólares (PNUD, 2001:93, 94).

La OPS/OMS Organización Panamericana de la Salud, y Organización Mundial de la Salud).- La labor de la OPS en Honduras sobre la base de cinco grandes estrategias que son: prevención y control de enfermedades, salud en el desarrollo humano, programa especial de análisis en salud, protección y desarrollo del ambiente, desarrollo de sistemas y servicios de salud, la distribución financiera para el sector salud es de 51,899 mil dólares, lo que equivale al 51%, pues el desembolso total es de 91,633 mil dólares.

El programa mundial de alimentos, durante y después del huracán Mitch, ha proporcionado asistencia al pueblo hondureño brindándole alimentos por trabajo, los sectores a los cuales se orienta este tipo de asistencia son: salud, medio ambiente educación, desarrollo económico y social, agricultura, la distribución financiera para el sector salud y nutrición es de 111,640 mil dólares(PNUD, 2001: 99,100).

Las áreas prioritarias para el PNUD en Honduras son: desarrollo humano, equidad de género, gobernabilidad, desarrollo rural, medio ambiente, gestión de riesgo y SIDA siendo la distribución financiera estimada para el sector salud de 51,229 mil dólares(PNUD, 2001 :101,102).

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ARGONAUTAS

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UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia) este programa de cooperación en Honduras consta de cinco áreas: desarrollo del niño, salud y nutrición, agua y saneamiento, educación básica, equidad y género, la distribución financiera para el sector salud es de 502 mil dólares(PNUD, 2001 : 107,108).

CONCLUSIONES •

•

•

•

La disponibilidad de agua dulce a nivel mundial y nacional puede convertirse en un serio problema, cuando se vuelve escasa o cuando el aumento de la población sobrepasa la disponibilidad de recursos hídricos.

Dada la importancia y la relación que existe entre los sectores de salud, agua y saneamiento en la vida de las personas ha motivado a la comunidad internacional a la realización de cumbres y conferencias para hacer conciencia tanto en los gobiernos como en sus poblaciones.

El mejoramiento de la cobertura de los servicios de salud, agua y saneamiento, en Honduras se debe en gran medida a la cooperación financiera internacional, bilateral, multilateral y de país.

Por la importancia que tiene para la población hondureña los servicios de agua y saneamiento, el gobierno ha legislado para lograr una mejor prestación, acceso y cobertura de estos servicios.

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14 caracterización del contexto urbano de Honduras: la relevancia de la problemática en torno a condiciones de vulnerabilidad demográfica y social 2002.

DRA. ELSA LILY CABALLERO ZEITÚN

INTRODUCCIÓN Con La Caracterización del Contexto Urbano de Honduras: La relevancia de la problemática en torno a condiciones de vulnerabilidad demográfica y social, intentamos una descripción de la situación socioeconómica de la población urbana del país y una primera aproximación al análisis de la vulnerabilidad social y demográfica a través de las desventajas sociodemográficas de los hogares urbanos en base a variables seleccionadas de la Encuesta Permanente de Hogares y Propósitos Múltiples del 2002.

Para hacer el análisis de la situación de la población asentada en las áreas urbanas del país hemos recurrido constantemente a compararla con la situación del área rural. Por los grados de desagregación que presenta la EPHPM que hemos analizado (total nacional, Urbano, Distrito Central, San Pedro Sula, Resto Urbano y Rural), se hace la relación entre los datos nacionales, lo urbano y rural y dentro de las áreas urbanas se destacan las dos ciudades principales, para las cuales se desagrega información, el Distrito Central (a veces referido como Tegucigalpa) y San Pedro Sula.

El análisis se basa en los datos de los cuadros de salida de la Vigésima Sexta Encuesta Permanente de Hogares de Septiembre del 2002 publicados por el INE, los que fueron digitados para poder realizar este reporte.

Por el formato de publicación de los resultados de la encuesta de hogares se vieron limitadas las posibilidades de ampliar el análisis de cruces de variables por tener que basarnos principalmente en los cuadros desagregados por dominio o área de residencia, única forma de abordar la información por área geográfica, en algunos casos, cuando se podía, recurrimos a aplicar un porcentaje validado para poder aproximar algunas variables por área de residencia.

El propósito general de este trabajo es el de ofrecer un conjunto de datos y su respectivo análisis para dar cuenta de la situación urbana del país en el momento en que se está empezando a implementar la Estrategia de Reducción de la Pobreza, en este sentido éste trabajo forma parte de los esfuerzos del Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social por generar información y los análisis

que alimente el programa del Observatorio de la Pobreza. Este estudio se realizó con el apoyo financiero del FNUAP que brindó una bonificación para sufragar gastos operativos y la publicación de este documento y el apoyo técnico de Lourdes Valladares quién colaboró en la elaboración de la base de datos de las variables seleccionadas.

Poner el énfasis del análisis en la situación urbana del país se justifica primero por la poca tradición del análisis urbano en Honduras y segundo, porque en los últimos 50 años hemos presenciado un lento pero progresivo y sostenido crecimiento urbano que ha generado dinámicas poblacionales y que se vuelve una necesidad estudiarlas.

Así por ejemplo, los procesos poblacionales de crecimiento y migración están modificando el patrón de residencia del país, en los años 90 un poco menos del 50% de la población residía en áreas urbanas y para los próximos 50 años se espera que unos 9 millones de hondureños sean residentes urbanos (el triple de los residentes urbanos actuales), ello indica que Honduras está enfrentándose a un proceso poblacional importante, la transición espacial. Estas situaciones harán que cambien progresiva y sustantivamente los procesos de producción y abastecimiento de alimentos, agua, stock habitacional, tipo de fuentes de trabajo y empleo, generación y manejo de desechos domésticos, hospitalarios y de la producción.

Honduras en menos de 20 años ha cambiado su estructura de asentamientos poblacionales, en 1988 había 11 ciudades con poblaciones mayores de 20,000 habitantes en el 2001 se pasó a 40 ciudades con poblaciones mayores a ese mismo rango, donde al menos ocho ciudades intermedias poseen más de 100 mil habitantes. Se ha ampliado la dinámica urbana más allá de las ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula, centros urbanos tradicionalmente principales del país. No obstante este proceso de crecimiento urbano, el proceso no ha estado acompañado de la debida dotación de los servicios básicos y las políticas habitacionales que inhibirán la precarización del crecimiento urbano del país.

Para el análisis, en base a la estructura del informe de la Encuesta de Hogares, las dimensiones analizadas según desagregación REVISTA POBLACIÓN

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territorial son: población, hogares, mercado laboral, educación y población infantil.

En el análisis se destaca la situación socioeconómica de la población urbana del país a través del análisis de variables tales como: * Población, edad, sexo, hogares. * Vivienda y servicios básicos, hacinamiento. * PEA, ingresos, rama de actividad, ocupación. * Años de estudio y niveles educativos. * Trabajo infantil.

Para aproximarnos al tema de la vulnerabilidad social y demográfica a través del análisis de las desventajas de las unidades domésticas, se consideraron las variables siguientes: • Jefaturas de hogar por sexo y edad.

• Nivel educativo del/la jefe de familia.

• Tamaño de las unidades domésticas por sexo, edad del jefe de hogar e ingreso per cápita.

I.

POBLACIÓN

Honduras en un territorio de 112,492 Km2, y según la encuesta de hogares del 2002 con una población total de 6,697.916 millones de habitantes en todo el territorio nacional. La población está organizada en asentamientos humanos que se caracterizan en términos generales, por la concentración territorial en asentamientos urbanos y la dispersión poblacional en las áreas rurales. El 46% de los y las hondureñas residen en áreas urbanas y el 54% en las áreas rurales del país.

Gráfico No. 1. Distribución Porcentual de la Población Total según Área de Residencia

La estructura de asentamientos humanos sigue presentando un profundo desequilibrio: una alta concentración de la población en Tegucigalpa con el 13% del total de la población nacional, San Pedro Sula la segunda ciudad en importancia (7% del total de población) y el 54% disperso en las áreas rurales (Gráfico No. 1).

Entre las ciudades del Distrito Central y San Pedro Sula se concentra un quinto de la población total a nivel nacional y el 43.8% del total de la población urbana.

El resto urbano lo constituye el 56.2% de la población urbana residiendo en ciudades mayores de 20 mil habitantes.

Esta concentración poblacional contrasta con más de la mitad de habitantes residiendo en más de 30 mil pequeños poblados.

En relación al sexo de los habitantes, se observa que las áreas urbanas están habitadas mayoritariamente por mujeres y los hombres habitan mayoritariamente en las áreas rurales del país.

La población femenina presenta los siguientes porcentajes: 51.0% a nivel nacional; 50.7% en el área urbana y 49.3% en el área rural (Gráfico No. 2).

En el Distrito Central la población femenina representa el 53.3% y en San Pedro Sula el 52.8%.

Por edades, la estructura de edad de la población hondureña mantiene la tendencia generalizada de una población principalmente joven, el 51.91% de la población total nacional es menor de 18 años, en el área urbana este mismo grupo de edad representa el 48.20%, con un aproximado de 3 millones de habitantes urbanos.

Gráfico No. 2. Distribución Porcentual de la Población Total por Sexo y Área de Residencia

60%

60%

50%

50%

40%

40%

30%

30%

20%

20% 10% 0%

10% Urbano

Distrito Central

San Pedro Sula

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

Resto Urbano

Rural

0%

Urbano

Distrito Central

San Pedro Sula

Resto Urbano Hombres

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

148

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

Rural

Mujeres

En Honduras la población total del país está distribuida en 1,3 millones de hogares, para un promedio nacional de 5.1 personas por hogar.

El 49% de los hogares son de familias residentes en el área urbana y más de la mitad de los hogares aún se ubican en las áreas rurales.

En el Distrito Central se aloja al 27.3% de los hogares urbanos y en San Pedro Sula al 17.3%.

En términos absolutos en el Distrito Central y San Pedro Sula se concentran 291,447 hogares a nivel nacional, significando el 22% del total de los hogares del país.

En el área urbana el tamaño de los hogares tiende a reducirse.

El número de miembros es menor que en los hogares rurales, 4.7 y 5.4 respectivamente. En el Distrito Central el número promedio de miembros por hogar es de 4.7, en San Pedro Sula es donde más se ha reducido el número de miembros por hogar 4.4. (Gráfico No. 3).

Gráfico No. 3. Personas por Hogar según Área de Residencia 6.0

Personas x hogar

En el área urbana la población entre 19 y 49 años alcanza el 40.81% mientras que en la zona rural este rango de edad alcanza un 32.92%, indicando una mayor concentración de la población en edad de trabajar en las áreas urbanas del país.

En las ciudades de Distrito Central y San Pedro Sula, las tendencias según rangos de edad presentan leves variaciones relativas.

En San Pedro Sula la población entre 0 - 4 años es un poco más numerosa que en el Distrito Central (12.6 y 10.9, respectivamente).

Por el contrario, en el Distrito Central es relativamente mayor el grupo entre 10 a 18 años, (21.8%), igualmente el grupo de 65 años y más (4.0%).

En el resto urbano del país en cuanto a los grupos de edad se observa una tendencia similar a la nacional.

La población femenina de 0 a 18 años, en los porcentajes nacionales alcanza el 60.5%.

La población joven está radicando mayoritariamente en el área rural y la población en edad de trabajar (19 a 49 años) está radicando mayoritariamente en el área urbana (35.2%).

En términos de la población femenina urbana, en el Distrito Central el grupo de edad entre 19 a 49 años alcanza un 38.7% y la población mayor de 65 años alcanza un 4%. En San Pedro Sula, la población menor de 18 años alcanza mayores porcentajes que en el Distrito Central, igualmente el grupo de 50 a 54 años.

La población femenina mayor de 19 años está residiendo principalmente en las áreas urbanas.

El total de la población masculina joven presenta la misma tendencia con relación al total de la población entre las edades de 0 a 18 años. La población entre 0 y 18 años reside principalmente en la zona rural (55.7%).

La población urbana entre las edades de 19 y 49 años tiene mayores porcentajes que la rural en ese mismo rango de edad 38.3 y 31.8% respectivamente. En San Pedro Sula, este grupo de edad alcanza un 42.3% y la población mayor de 65 años representa un 4.

4% en el resto urbano del país.

La población masculina menor de 18 años y mayor de 65 años está residiendo principalmente en el área rural. Este dato resulta crítico dada el déficit de servicios en las áreas rurales para atender estos dos grupos de edad.

En la estructura poblacional de Honduras ya es una tendencia muy marcada el progresivo proceso de urbanización con una presencia importante en el área urbana, de mujeres en edad de trabajar.

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 -

Urbano

Distrito San Pedro Resto Central Sula Urbano

Rural

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Gráfico No. 4. Distribución Porcentual del Total de Vivienda según Área de Residencia.

50% 40% 30%

II. HOGARES

20%

Conceptualmente el hogar está definido como aquella estructura formada por una sola persona o grupo de dos o más personas unidas o no entre sí por vínculos familiares que se asocian para ocupar total o particularmente una vivienda particular así como para proveer el presupuesto para la satisfacción de sus necesidades de alimentación o de otra índole. (INE:2002).

10% 0% Urbano

Distrito Central

Resto Urbano

San Pedro Sula

Rural

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

149

III. VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS

20% carece de servicio de agua potable. En San Pedro Sula 20% carece de alcantarillado y 10% de servicio de agua potable y en el Resto Urbano 60% carece de alcantarillados sanitarios y 30% de servicio de agua potable.

La vivienda para efectos de registro en la Encuesta de hogares se ha definido como el local de alojamiento, estructuralmente separado e independiente, dedicado para la habitación humana, que está Hogares en Hacinamiento utilizado para ese fin durante el período de referencia de la encuesta.

Los hogares en hacinamiento, definido éste como la ocupaEn Honduras se registró un total de 1,308.019 millones de vición de una pieza para dormir por más de 3 personas; se ha estimado viendas que alojan a 1,325.492 hogares, el 49.2% de ese stock que en Honduras son 241,371 los hogares que están en condición de habitacional está ubicado en la zona urbana del país. hacinamiento, ello significa que el 18% de los hogares a nivel nacioEn relación al stock habitacional urbano, Tegucigalpa y San nal está en situación de hacinamiento.

Pedro Sula concentran el 27.1% y el 17.3% respectivamente del toEn el área urbana el 13% de los hogares están en situación de tal de viviendas urbanas, en ambas ciudades se concentra el 44.4% hacinamiento y el área rural el 23%. del total de viviendas urbanas.

Al respecto de la situación de las jefaturas de hogar por sexo, En términos del acceso a los servicios básicos las zonas rurales los hogares con jefatura masculina presentan mayores porcentajes del país siguen siendo las más postergadas, en éstas se tienen los déde hacinamiento que los hogares con jefatura femenina. ficit más importantes.

De cada 10 hogares con jefatura masculina 2 están en situaEl área urbana es donde más se ha concentrado el equipamiento ción de hacinamiento, en cambio, por cada 10 hogares con jefatura básico, no obstante presenta desequilibrios y cualidades diferenciafemenina 1.4 está en hacinamiento, manteniéndose esta tendencia das. según área de residencia.

En todos los dominios urbanos, aproximadamente el 90% de la población posee servicio de energía eléctrica.

Gráfico No. 5. Hogares en Situación de Carencia de Servicios Básicos En el grafico 5, las áreas de color azul, gris y azul claro muestran el déficit de servicios de electricidad: un 10%; el alcantarillado es el servicio con mayores déficit en todas las áreas urbanas, siendo las ciudades intermedias las más afectadas con un 60% de déficit y el déficit de agua bajo administración pública o concesionada, como lo es el caso de San Pedro Sula, que también posee porcentajes altos de déficit.

En el área urbana el 10% de los hogares carece de energía eléctrica. En el Distrito Central 30% carece de alcantarillado y

P O R C E N T A J E

AMD C

Electricidad SPS RU

Alcantarillado AMD SPS RU C

Servicio Público de Agua AMDC SPS RU

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Fuente: en base a Cuadros 3, 4 y 5 AMDC: Distrito Central, SPS: San Pedro Sula y RU: Resto Urbano.

Cuadro No. 1. Jefatura de Hogar Según Situación de Hacinamiento de los Hogares. Área de Residencia Total Hogares Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

1,325.491 653.551 178.588 112.859 362.104 671.940

Fuente: Elaborado en base a INE, EPHPM, Septiembre, 2002

150

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

Ambos Sexos Hacinamiento 241.370 86.882 23.489 15.962 47.431 154.488

Porcentaje 18 13 13 14 13 23

Relación Hombres Mujeres 10: 1.97 10: 1.57 10: 1.60 10: 1.58 10: 1.55 10: 2.30

10: 1.38 10: 0.81 10: 0.75 10: 0.97 10: 0.79 10: 2.28

La situación de al menos un quinto de los hogares del país está enfrentando problemas de acceso a servicios básicos y de hacinamiento, factores que condicionan la vulnerabilidad de las personas que integran estos hogares.

IV. MERCADO LABORAL Población en Edad de Trabajar. (PET) La población en edad de trabajar (PET) constituye el conjunto de personas de 10 años y más que forman la población en edad de trabajar o población en edad activa (INE:2002).

En Honduras la población en Edad de Trabajar asciende a 4,8 millones de personas, representando el 71% del total de población nacional.

De la población en edad de trabajar el 52% radica en el área rural y 48% en el área urbana.

La población urbana en edad de trabajar corresponde a 2,3 millones de habitantes, de este total un 28% reside en el Distrito Central, el 17% en San Pedro Sula y el 55% en el resto urbano del país. Casi la mitad de la población en edad de trabajar se concentra en las áreas urbanas del país.

El 50% de la población femenina en edad de trabajar reside en áreas urbanas mientras que la población masculina, el 55% de la PET reside en áreas rurales.

En relación al total de población urbana, en todos los dominios urbanos la población en edad de trabajar es mayoritariamente femenina.

Población Económicamente Activa (PEA).

La población económicamente activa (PEA) son todas las personas mayores de 10 años que manifiestan tener algún empleo, o bien, no tenerlo pero haber buscado activamente trabajo o buscar por primera vez. Compuesta por ocupados y desocupados.

La población económicamente activa (PEA) hondureña, asciende a un total de 2,4 millones de personas que corresponde al 35% del total de la población hondureña, así mismo se corresponde al 48% del total de Población en Edad de Trabajar (PET).

Por áreas de residencia, la PEA rural corresponde al 51% y la PEA urbana al 49%. La PEA urbana según centros urbanos se distribuye en el 29% que reside en el Distrito Central, el 18% en San Pedro Sula y el 53% en el resto urbano del país.

Según sexo, la PEA femenina en un 65% radica en la zona urbana y la masculina en un 58% radica en el área rural. Lo que indica que la PEA urbana es mayoritariamente femenina y la PEA rural es mayoritariamente masculina.

En Tegucigalpa, la PEA femenina corresponde al 31% y la masculina al 27%, en San Pedro Sula la PEA femenina corresponde al 18% y la masculina al 17%.

Cuadro No. 2. Población en Edad de Trabajar (PET) por Sexo según Área de Residencia Ambos Total Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

Sexos

4,806,513 2,305,135 651,232 380,890 1,273,013 2,501,378

% 100% 48% 28% 17% 55% 52%

Hombres 2,315,063 1,047,360 292,392 172,497 582,471 1,267,703

% 100% 45% 28% 16% 56% 55%

Mujeres 2,491,451 1,257,777 358,840 208,394 690,543 1,233,674

% 100% 50% 29% 17% 55% 50%

Fuente: INE, EPHPM, Septiembre 2002

Cuadro No. 3. Población Económicamente Activa (PEA) por Sexo según Área de Residencia Ambos Total Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

Sexos

2,444,807 1,207,040 348,537 214,966 643,537 1,237,767

% 100% 49% 29% 18% 53% 51%

Hombres 1,649,802 689,718 186,548 120,346 382,824 960,084

%

Mujeres

100% 42% 27% 17% 56% 58%

795,005 517,322 161,990 94,619 260,713 277,683

% 100% 65% 31% 18% 50% 35%

Fuente: INE, EPHPM, Septiembre 2002

REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

151

Gráfico No. 6. Tasa de Participación en el Mercado Laboral según Área de Residencia.

58

56

Tasa

54 52 50 48 46

Urbano

Distrito Cental

San Pedro Sula

Resto Urbano

Rural

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM,2002

Gráfico No. 7. PEA por Estatus según Área de Residencia

Ocupados

80%

Desocupados

60%

% 40%

20%

0%

Urbano

Distrito San Pedro Resto Cental Sula Urbano

Rural

El 52.5% corresponde a la tasa de participación urbana y la rural es de 49%.

La Tasa de Participación urbana, en el Distrito Central es de 53.5%, en San Pedro Sula de 56.4% y en el Resto Urbano es de 50.6% siendo la más alta la de San Pedro Sula.

La tasa de participación por sexo en el nivel nacional corresponde al 71.3% para los hombres y 31.9% para las mujeres.

En el área rural el 75.7% es masculina y 22.5% femenina. En el área urbana, la participación masculina es de 65.9% y la femenina supera la tendencia nacional, 41.1%.

Población Ocupada La población ocupada, la constituyen todas las personas de 10 años y más que en la semana anterior a la realización de la encuesta trabajaron una hora, por lo menos, en un empleo, negocio propio o como familiares no remunerados.

Son ocupadas también las personas que tienen un empleo, negocio propio o finca propia de la cual estuvieron ausentes durante la semana de referencia por razones de: salud, permiso, vacaciones, huelga u otro motivo de fuerza mayor.

La población total ocupada del país, asciende al 96% de la PEA, la población desocupada corresponde a 93,728 habitantes, (4%).

Del total de ocupados, el 51% reside en áreas rurales y el 49% en áreas urbanas.

Del total de desocupados, el 76% residen en el área urbana y 24% en el área rural.

Los desocupados son las personas afectadas por el desempleo abierto, o sea los cesantes (aquellos que tenían una ocupación, la perdieron por una causa cualquiera y durante la semana de referencia estuvieron activos buscando un empleo nuevo o tratando de establecer un negocio o finca propia) y los trabajadores nuevos que buscaron un empleo por primera vez.

En Honduras se estima un total de 71,695 desocupados, el 32% reside en el Distrito Central, el 14% en San Pedro Sula y el 31% en el Resto Urbano.

El total de ocupados en Honduras ascienden a 2.3 millones de personas, el 67.8% de esa población son hombres y el 32.2% mujeres. Los desocupados 60.6% son hombres y 39.4% son mujeres.

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2003

Gráfico No. 8. Población Ocupada Urbana

28.1 Tasa de Participación.

La Tasa de Participación es la relación entre la población económicamente activa (PEA) y la población en edad de trabajar (PET).

En Honduras la participación de la PEA es relativamente baja, principalmente para la población rural y femenina.

La participación de la fuerza de trabajo nacional en el Mercado Laboral es del 50.9%.

152

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

54.1 17.8 Distrito Central

San Pedro Sula

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Resto Urbano

Gráfico No. 9. Ocupados en Áreas Urbanas por Sexo Hombres 450,000

Mujeres

400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 Distrito Central

San Pedro Sula

Resto Urbano

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Gráfico No. 10. Población Ocupada por Edad según Área Urbana y Rural 250000

Urbano Rural

200000 150000 100000 50000 0 10 a 11

12 a 14

15 a 18

19 a 24

30 a 35

45 a 59

60 y ms

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

De un total de 1.1 millones de ocupados en el área urbana, el 28.1% reside en el Distrito Central, 17.8% en San Pedro Sula y el 54.1% en el Resto Urbano.

La ocupación en las áreas urbanas del país según sexo indica que los hombres tienden a mayores niveles de participación en el mercado laboral, la ocupación por sexo se corresponde a una relación de 4.8 mujeres ocupadas por cada 10 hombres ocupados.

La ocupación por edades presenta las siguientes características, la población adulta entre 19 y 59 años representa el 76.7% del total de la población ocupada, la población joven entre los 10 a 18 años representa el 15.7% y los adultos mayores el 7.6%.

La población ocupada es mayoritariamente rural.

Tanto en el área urbana como en la rural, el rango de edad donde mayor concentración de ocupados hay es entre las edades de 19 y 24 años que superan los doscientos mil ocupados.

Entre las edades de 25 a 35 años no se superan los 150 mil ocupados y de 36 a 59 años son menos de los 200 mil ocupados.

La población urbana ocupada es joven, el rango de edad con mayor número de ocupados es entre 19 a 24 años, son alrededor de 60 mil en el Distrito Central, 40 mil en San Pedro Sula y un poco menos de 120 mil en el resto urbano.

Según sexo, de un total de 2,3 millones de ocupados, 67.8% son hombres y 32.2% mujeres. En las distintas áreas de residencia, aún se presentan brechas ocupacionales importantes.

Por nivel educativo de la población ocupada, el 18.2% no posee ningún nivel de educación, el 57.3% posee el nivel de educación primaria, el 18.3% posee educación media y 6.1% educación superior.

En el área rural es donde prevalece la población ocupada con nivel de educación primaria.

Según áreas urbanas, el nivel primario de educación es el prevaleciente entre los ocupados, la población con educación secundaria, no sobrepasa a los 90 mil habitantes ocupados y la superior está muy por debajo de las 50 mil personas.

Por rama de actividad. En el país siguen prevaleciendo las actividades agropecuarias, el 39.6% del total de la población ocupada se dedica a éstas actividades. En el área urbana la población ocupada en ésta rama representa el 19.1%.

Los servicios y el comercio son las otras dos áreas de ocupación de la población urbana y rural, 16.8% y 18.1% respectivamente.

En el Distrito Central se observa la misma tendencia nacional de ocupación por rama de actividad; en importancia le sigue la industria manufacturera (1.9%), la industria de la construcción (0.7%), el transporte (0.4%) y los servicios financieros (0.3). En San Pedro Sula, se observa la misma tendencia.

La ocupación de la población urbana y rural, confirma la tendencia ocupacional por rama de actividad, donde a nivel nacional prevalecen las actividades agropecuarias.

Ello significa que la población urbana aún depende de actividades primarias.

La otra rama de actividad de relevancia rural y urbana es el comercio al por mayor y menor, sector importante para el fenómeno de autogeneración de empleo, el denominado sector informal de la economía, donde es crítico el tema de la calidad del empleo.

Según categoría ocupacional de la ocupación principal.

La población asalariada corresponde al 46.5% del total de la población ocupada, (1,093.525 asalariados). De ese total, el 5.6% corresponde al sector público, 38.3% al sector privado, 2.6% empleo doméstico, 41.2% por cuenta propia y 12.3% son trabajadores familiares no remunerados.

El 53.5% de la población ocupada corresponde al llamado secREVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

153

Gráfico No. 11. Población Ocupada y Nivel Educativo según Área Urbana y Rural

700,000 Total Urbano

Población

600,000

Total Rural

500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 Sin nivel

Primaria

Secundaria Superior No sabe no responde

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

tor informal de la economía, donde el 41.2% corresponde a la categoría de cuenta propia y 12.3% al de trabajador familiar no remunerado.

Según el área de residencia, en el área urbana se concentra el 61.1% del total de los asalariados, el 40.3% de los cuenta propia y 26.8% de los trabajadores familiares sin remuneración. En el área rural se concentra el 38.9% del total de los asalariados, el 59.7% de los cuenta propia y 73.2% de los trabajadores familiares sin remuneración.

La ocupación urbana posee un peso importante en la categoría de asalariados, en el área rural el sector de cuenta propia y trabajador familiar no remunerado son los grandes refugios ocupacionales.

Del total de ocupados urbanos, en el Distrito Central, se concentra el 31.2% del total de los asalariados, el 23.9% por cuenta

Gráfico No. 14. Población Asalariada por Tipo de Ocupación y Área de Residencia

Gráfico No. 12. Población Urbana Ocupada según Nivel Educativo

Población

360,000

90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0

Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano

270,000 180,000 90,000 0 Sin nivel

Primaria Secundaria Nivel Educativo

Superior

0.0 Público Privado Doméstico

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Urbano Dist. Cent.

83.5 40.9 56.8 28.8 75.5 33.8

S.P.S. 8.3 22.4 17.3

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

Gráfico No. 13. Población Ocupada por Tipo de Ocupación.

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Total Asalariados Cuenta Propia Trab. Fam. No Remu.

Urbano 61.1 40.3 26.8

Dist. Cent.

31.2 23.9 22.8

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

154

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

San P. S. 19.7 15.6 13.0

Resto Urb. 49.2 60.6 64.2

Rural 38.9 59.7 73.2

Rest. Urb. 50.8 48.8 48.9

Rural 16.5 43.2 24.5

propia y 22.8% de los trabajadores familiares sin remuneración.

En San Pedro Sula se concentra el 19.7% del total de los asalariados, el 15.6% por cuenta propia y 13.0% de los trabajadores familiares sin remuneración y en el Resto Urbano se concentra el 49.2% del total de los asalariados, el 60.6% por cuenta propia y 64.2% de los trabajadores familiares sin remuneración.

En el área urbana es donde se concentra la mayor parte de la población asalariada del sector público (83.5%) y del empleo doméstico (75.5%); el empleo privado es fuente importante en el área urbana y rural (56.8% y 43.2%, respectivamente).

En el Distrito Central, el 40.9% es empleo público, por concentrar gran parte de la actividad pública. El empleo doméstico con 33.8% es congruente con las necesidades de servicio doméstico de la concentración poblacional de la ciudad y el 28.8% de empleo privado que podemos asumir se deriva de la mediana y gran empresa.

En San Pedro Sula, el sector privado es el principal generador de empleo por el parque industrial allí instalado, el sector doméstico (17.3%) es otra fuente importante de empleo y muy poca generación de empleo público.

En el resto urbano, se concentra casi el mismo porcentaje de empleo público que en el Distrito Central (50.8%), posiblemente compuesto por el secCuadro 4: tor público central, el descentralizado, proyectos de cooperación internacional y el sector municipal. El empleo doméstico y privado resulta una fuente importante de empleo, este último probablemente generado por la mediana industria y las empresas maquiladoras instaladas en ciudades intermedias.

El ingreso promedio generado a través de la ocupación principal a nivel nacional es de Lps. 2,699.00. En el sector asalariado el ingreso promedio es de Lps. 3, 052.00 y por cuenta propia de Lps. 2,265.00, cada uno de ellos es menos de 2 salarios mínimo promedio.

Dentro del sector asalariado, el promedio del ingreso generado por empleo público es de Lps. 5,667.00, equivalente a 4 salarios mínimo promedio; el ingreso en el sector privado es de Lps. 2,798.00 que corresponde a menos de 2 salarios mínimo promedio y el doméstico es de Lps. 1,133.00 que equivale a menos de un salario mínimo promedio. (cuadro No. 4).

En la ocupación secundaria, se registra un total de 607,670 ocupados de los cuales el 88.1% recibe menos de un salario mínimo. El 29.1% es asalariado y el 44.1% recibe un salario mínimo; el 49.7% por cuenta propia donde el 55.9% recibe un salario mínimo y el 21.2% corresponde al trabajador familiar no remunerado.

Situación ocupacional de grandes deficiencias al tener gran número de ocupaciones principales y secundarias con tan bajos niveles de salario e ingreso.

V.

EDUCACIÓN

Combatir el analfabetismo ha sido una de las metas de los últimos años en el país, en el 2002 la tasa de analfabetismo es de 19.7 por cada mil habitantes; el sector rural sigue siendo el más rezagado en los logros de alfabetización.

En el área urbana los hombres han mejorado la tasa de analfabetismo (9.1) en relación a la de las mujeres (10.9). Siendo la misma tendencia para el resto de la clasificación urbana.

En relación al número de años promedio alcanzados por la población hondureña, al año 2002, en el ámbito nacional alcanza 5.4 años de escolaridad. El área rural sigue rezagada.

En el área urbana todos los promedios están por encima del nacional, el Distrito Central es el que más logros ha alcanzado (7.7 años de escolaridad) y San Pedro Sula alcanzó 7.2 años promedio de escolaridad.

Salario Mínimo Promedio por Área de Residencia

Promedio Salario Mínimo: Lps. 1,700.00

1 Salario mínimo

Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

2 Salarios mínimos

3 Salarios Mínimos

X X X X X

Fuente: Elaboración propia en base a INE, EPHPM, 2002/ BCH, Honduras en Cifras 2000-2001

Cuadro No. 5. Tasa de Analfabetismo Por Sexo según Área de Residencia

Dominio

Ambos

Total Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

Tasa de Analfabetismo por Sexo Sexos Hombres Mujeres

19.7 10.1 6.1 7.3 13.1 29.0

19.8 9.1 4.8 6.2 12.2 29.0

19.6 10.9 7.1 8.1 13.9 29.1

Fuente: INE, EPHPM, Septiembre 2002

REVISTA POBLACIÓN

Y

DESARROLLO 2003

155

Gráfico No. 15. Años de Estudio Promedio (AEP) por Sexo y Área de Residencia.

Hombres Mujeres

8.0 7.0 6.0 AEP

5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0

Total Urbano Distrito Nacional Central

San Resto Rural Pedro Urbano Sula

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

VI. TRABAJO INFANTIL Una de las manifestaciones más agudas y sensibles de la crisis económica en general y de la crisis urbana en particular es el creciente número de niños, niñas y adolescentes trabajadores.

En el 2002 se estimó un total de 2.5 millones de niños y niñas entre las edades de 5 a 18 años de edad, el 58% de ellos viven en el 156

ARGONAUTAS

Y CAMINANTES

Gráfico No. 16. Años de Estudio Promedio de la Población de 5 a 18 años por sexo y Área de Residencia.

AEP

Es la población femenina la que ha logrado más años de escolaridad promedio. En San Pedro Sula tanto hombres como mujeres han logrado 7 años de estudio promedio.

La población ocupada presenta niveles importantes de carencias educativas. Del total de población ocupada del país, el 18.2% no posee ningún nivel de educación, el 57.3% tiene estudios primarios, el 18.3% estudios secundarios y solo un 6.1% posee estudios superiores.

En el nivel de primaria es donde más logros se han obtenido, sin embargo, en los niveles de secundaria y superior, es donde se observan importantes deficiencias.

El nivel educativo de la población es uno de los factores que están determinando la calidad del empleo. No obstante la importancia de los logros en la educación primaria, es notoria la deficiencia en niveles superiores de educación, lo que está indicando bajos niveles de calificación de la mano de obra.

En el área urbana, la baja calificación de la mano de obra además de los problemas de acceso y cobertura educativa, puede explicarse a su vez, por la poca exigencia de calificación de mano de obra tanto en el sector público y privado, principales sectores empleadores en el Distrito Central y San Pedro Sula. El trabajo doméstico y el sector informal no ha sido un sector que tradicionalmente exija mano de obra calificada.

5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0

Niños Niñas

Urbano

Distrito Central

San Pedro Sula

Resto Urbano

Rural

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

área rural y el 42% en las áreas urbanas del país.

En el área urbana, 26% de los niños y niñas radican en el Distrito Central y el 15% radica en San Pedro Sula.

Según la distribución por sexo, en el ámbito nacional los niños representan el 51%.

En el área urbana el 50.2% son niñas y en el área rural el 51.9% son niños. En el Distrito Central y el resto urbano, ambos sexos alcanzan el 50% respectivamente, en San Pedro Sula son más las niñas (51.3%).

En relación a la situación educativa de la población entre 5 a 18 años de edad, el mayor número de años de escolaridad promedio apenas alcanza 5 años. Lo que significa como tendencia generalizada, que la niñez hondureña aún no concluye la educación primaria.

El Distrito Central es el área de residencia con años de escolaridad (AEP) más altos y las niñas tienen más años de escolaridad en promedio que los niños.

Del total de la población infantil, el 62% se dedica a estudiar, el 15% trabajan y el 23% ni estudia ni trabaja. El 15% de los que trabajan 93,350 estudia y trabaja y 288,127 sólo trabaja.

Los grupos de mayor riesgo se concentran en los que sólo trabajan y en los que no estudian ni trabajan, que alcanzan un total de 878,165 mil niños y niñas.

En el área urbana los salarios de los niños que trabajan alcanzan Lps. 1,500.00 por mes, en el área rural están por debajo de los mil lempiras. En ambos casos corresponde a menos de 1 salario mínimo.

Los niños trabajadores reciben salarios más altos que las niñas y es en San Pedro Sula donde los salarios sobrepasan los mil quinientos lempiras por mes.

En el área urbana los niños y niñas que estudian y trabajan tienen acceso a salarios más altos que los que sólo trabajan.

En el área rural, los que sólo trabajan tiene salarios más altos.

Gráfico No. 17. Distribución Porcentual de la Población de 5 a 18 Años por Condición de Trabajo según Área de Residencia

A partir de los años 80, aparece un nuevo fenómeno social, en las grandes ciudades los hogares expulsan a los hijos hacia las calles, la pobreza, la violencia y la falta de opciones para la niñez y juventud hacen que esta población cada vez en mayor número tenga que trabajar para poder sostenerse, ello deteriora la calidad de vida actual de esta población pero además los condenan a un futuro sin opciones al tener que usar sus energías en la sobrevivencia y no en el desarrollo personal.

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%

VII. CONDICION DE SOCIODEMOGRAFICA

10% 0% Urbano Trabajan Solo Estudian Ni Estudia Ni Trab.

11% 72% 17%

Distrito Central 9% 77% 14%

San Pedro Sula 11% 73% 16%

Resto Urbano 12% 69% 19%

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

San Pedro Sula es la ciudad donde se logran salarios más altos.

Tradicionalmente había sido un rasgo cultural que los jóvenes del área rural se incorporaran muy temprano a la fuerza laboral, lo que funcionaba como mecanismo de subsistencia de la familia campesina y como mecanismo de socialización de la cultura campesina, otro factor analizado con frecuencia había sido la incapacidad del sistema educativo para adaptarse a las condiciones de vida de los niños, niñas y jóvenes del sector rural.

DESVENTAJA

Rural

Una de las corrientes de estudios de vulnerabilidad sociodemográfica considera el tema de las desventajas sociales como condicionantes de vulnerabilidad. Para una primera aproximación al tema, lo haremos a partir de las jefaturas de hogar en relación características de edad, sexo, las carencias de servicios básicos, limitaciones de ingresos y deficiencias en la educación.

En ese sentido, examinaremos algunas de las variables asociadas, que es posible trabajarlas a partir de los datos de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.

El número de miembros por hogar se mantiene en el promedio nacional de 5.1, en el área urbana el promedio es de 4.7 miembros por hogar y en los hogares rurales sigue prevaleciendo los hogares numerosos, 5.4 personas por hogar.

18% 55% 27%

Grafico No. 19. Jefatura de Hogar por sexo y Área de Residencia

Ingreso Promedio

Gráfico No. 18. Ingreso Promedio de la Población de 5 a 18 años por Condición de Trabajo y Área de Residencia.

2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 -

Estudia y trabaja Solo Trabaja

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Urbano

Distrito San Pedro Resto Central Sula Urbano

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

Rural

Hombres Mujeres

NacioDistrito San Resto Urbano Rural Central Pedro Urbano nal 75 25

69 31

67 33

72 28

68 32

81 19

FUENTE. Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002.

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Los hogares con jefatura femenina (334,222) constituyen un cuarto del total de los hogares a nivel nacional.

En el área urbana los hogares con una mujer como jefa alcanzan el 31%.

La ciudad de Tegucigalpa a nivel urbano concentra al mayor número de jefaturas femeninas. En el área rural las jefaturas femeninas alcanzan el 19% del total de los hogares.

Al respecto de las jefaturas femeninas será necesario desarrollar un estudio a profundidad para identificarla como un factor de vulnerabilidad, pues contradictoriamente a las creencias generalizadas, en el análisis correspondiente al hacinamiento, los hogares con jefatura femenina tenían menos problemas que los hogares con jefatura masculina.

Sin embargo, se ha comprobado en otro tipo de investigaciones que cuando la jefatura de hogar femenina está asociada a bajos niveles educativos, bajos ingresos y familias numerosas, entonces se puede decir de mujeres y familias con grados de vulnerabilidad específicos.

Otro de los elementos importantes en el análisis de los factores que inciden en los gradientes de vulnerabilidad es el ingreso. (cuadro No. 6).

El ingreso per cápita nacional está calculado en Lps. 1,332.00 mensuales por persona, lo que corresponde a 1 salario mínimo promedio.

En el área urbana corresponde a 1 salario mínimo y en el área rural a menos de 1 salario mínimo promedio.

En el Distrito Central y San Pedro Sula los ingresos per cápita corresponden a menos de 2 ingresos promedio, en el resto urbano correspondería a un aproximado de 1 salario mínimo.

En relación a la distribución de ingresos por sexo, en términos generales las mujeres tienen ingresos más altos que los hombres, pero ambos están al rededor de 1 salario mínimo.

En el área urbana los hombres tienen ingresos más altos que las

mujeres. Sin embargo, ambos están por debajo de 2 salarios mínimos.

En el área rural las mujeres tienen más ingresos que los hombres, pero ambos reciben aproximadamente medio salario mínimo.

En términos del análisis de ingresos por quintiles, por cada 10 hogares en el quintil de los más pobres, 2 tiene jefatura femenina y 8 jefatura masculina. En el quintil de ingresos más altos, por cada 10 hogares, 3 tienen jefatura femenina y 7 jefatura masculina.

Gráfico No. 20. Jefaturas de Hogar según Edad del Jefe, en Porcentaje 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 -

<= 25

26 - 30 31 - 40 41 - 50 Rangos de Edad

Distrito Central

San Pedro Sula

>50

Resto Urbano

FUENTE: Elaborado en base a INE, EPHPM, 2002

Por la edad de los jefes de hogar es importante destacar que un 10% de los jefes son menores de 25 años de edad, de igual forma se debe destacar que un 22% de los jefes tienen más de 50 años de edad.

Ambos grupos etarios de jefes de edad, podemos considerarlos como potencialmente vulnerables por corresponder a edades críticas en cuanto al acceso a oportunidades de estudio y trabajo para los jefes jóvenes y los jefes de hogar mayores de 50 años por las limitacioCuadro No. 6. Ingreso Percápita por Sexo del Jefe de Hogar Según nes de acceso al mercado laboral y por las defiÁrea de Residencias ciencias en los sistemas de jubilaciones.

El nivel educativo de los jefes y jefas de Ingreso Percápita * hogar es otra de las condicionantes de desvenAmbos Sexos Hombres Mujeres taja. El nivel educativo de los jefes y jefas de hogar en general es muy bajo: el 25.2% de los Total Nacional 1,332 1,278 1,490 jefes de hogar no posee ningún nivel educativo Urbano 1,945 1,955 1,923 y sólo el 5.4% posee educación superior. (Anexo Distrito Central 2,562 2,596 2,493 8) San Pedro Sula 2,436 2,407 2,510 El nivel educativo de primaria prevalece Resto Urbano 1,488 1,499 1,464 entre los jefes de hogar residentes en las áreas Rural 737 721 805 rurales, en las áreas urbanas tienden a concentrarse los jefes de hogar con mayores grados eduFuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE), EPHPM, Septiembre 2002 * Usa como denominador hogares que reportaron ingresos cativos.

158

ARGONAUTAS

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En un resumen de indicadores de desventajas de los y las jefas de hogar por las relaciones entre variables sociodemográficas y de acuerdo a la información disponible en la fuente analizada, podemos indicar los siguientes datos: A nivel nacional, la relación de jefaturas femeninas de hogar es de 2.5 jefas mujeres por 7.5 jefes de hogar hombres.

En el área urbana la relación de jefaturas femeninas respecto de las masculinas es un poco más alta que la relación nacional.

En el área rural las jefaturas de hogar siguen siendo principalmente masculinas. (Cuadro No. 7).

El tamaño de los hogares es menor entre las jefas de hogar.

Los niveles de escolaridad promedio son mayores entre las jefas de hogar.

Los niveles de ingreso per cápita (IP) de las jefas de hogar presentan un leve diferencial positivo frente al IP de los jefes de familia.

No obstante, las jefas de familia aparentan mejores relaciones en las variables analizadas, hay dos grandes consideraciones que pueden indicar desventajas para las jefas de hogar.

No obstante, el ingreso per cápita de las jefas de familia es un poco más alto que el de los jefes de familia, la relación de ingresos con nivel educativo es de desventaja para las mujeres.

Mientras que los hombres con un promedio de 6.2 años de escolaridad y 44 años de edad promedio reciben Lps. 1, 278.00 de ingreso promedio mensual, las jefas de familia con 6.6 años de escolaridad promedio y con 49 años de edad promedio reciben Lps. 1,490.00.

Es importante tener en cuenta que aunque el tamaño de hogares es menor en los hogares con jefatura femenina, no debemos olvidar que esta tarea para estos hogares la enfrenta la mujer con la ayu-

da de los-las hijos-as mayores, en el caso de los hogares con jefatura masculina, la responsabilidad es compartida con otra mujer y probablemente con los/as hijos/as mayores.

VIII. CONCLUSIONES Habiendo analizado el comportamiento de las variables de población, la situación de los hogares, la vivienda y servicios básicos, el mercado laboral, la educación, el trabajo infantil y una aproximación al tema de las desventajas sociodemográficas, teniendo presente que la intención era la de destacar la relevancia de la situación de la población urbana de Honduras, para lo cual se recurrió a la comparación del comportamiento de las variables entre la situación rural y urbana del país. Concentraremos la atención de las conclusiones en las características y desventajas sociodemográficas de la población residente en las áreas urbanas de Honduras.

Características Sociodemográficas Relevantes de la Población Urbana.

De acuerdo a la información analizada, se observa que en las áreas urbanas del país la población femenina es mayoritaria.

La población joven está radicando mayoritariamente en el área rural. La población masculina menor de 18 años y mayor de 65 años está residiendo principalmente en el área rural.

La población en edad de trabajar (19 a 49 años) está radicando mayoritariamente en el área urbana (35.2%) y es principalmente femenina.

El 50% de la población femenina en edad de trabajar (PET)

Cuadro No. 7. Características Sociodemográficas de los Hogares HOMBRES

Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural MUJERES Nacional Urbano Distrito Central San Pedro Sula Resto Urbano Rural

Número Hogares

Edad Promedio

Tamaño Hogar

Años Estudio Promedio

Ingreso Percápita

7.5 6.9 6.7 7.2 6.8 8.1

44 43 43 41 44 45

5.2 4.8 4.9 4.6 4.9 5.6

6.2 7.8 9.2 8.6 6.8 4.4

1278 1955 2596 2407 1499 721

2.5 3.1 3.3 2.8 3.2 1.9

49 48 48 46 49 50

4.5 4.4 4.4 4.2 4.4 4.8

6.6 7.5 8.7 7.7 6.7 4.6

1490 1923 2493 2510 1464 805

Fuente: INE, ENHPM, septiembre 2002

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reside en áreas urbanas. Sin embargo, la participación laboral masculina es de 65.9% y la femenina es del 41.1%. La ocupación por sexo se corresponde a una relación de 4.8 mujeres ocupadas por cada 10 hombres ocupados.

En las áreas urbanas se concentra el 49% de la población ocupada (1.1 millones de personas ocupadas) de ese total, el 28.1% reside en el Distrito Central, 17.8% en San Pedro Sula y el 54.1% en el Resto Urbano.

El 76% de los desocupados se concentra en las áreas urbanas del país, (71,695 personas desocupadas) de ese total, el 32% reside en el Distrito Central, el 14% en San Pedro Sula y el 31% en el Resto Urbano.

La población urbana ocupada es joven, el rango de edad con mayor número de ocupados es entre 19 a 24 años de edad, alrededor de 60 mil en el Distrito Central, en San Pedro Sula unos 40 mil y un poco menos de 120 mil en el resto urbano.

En las áreas urbanas, el nivel primario de educación es el prevaleciente entre los ocupados, la población con educación secundaria no sobrepasa a los 90 mil habitantes ocupados y la superior está muy por debajo de las 50 mil personas.

La tendencia ocupacional por rama de actividad está dada por la prevalencia de las actividades agropecuarias, la población urbana aún depende de actividades primarias. El comercio al por mayor y menor es la otra actividad importante, el comercio al por menor es el refugio ocupacional, vital para la sobrevivencia de la mayor parte de la población urbana del país. En el área urbana se concentra el 61.1% del total de los asalariados, el 40.3% por cuenta propia y 26.8% de los trabajadores familiares sin remuneración.

Desventajas Sociodemográficas.

Para aproximarnos al tema de la vulnerabilidad sociodemográfica a partir del análisis de las desventajas que presentan colectividades humanas, en este caso, colectividades urbanas que estadísticamente comparten un conjunto de atributos que los colocan en situación deficitaria o condición de carencia de bienes y servicios, que estarían condicionado la vulnerabilidad de las personas individual y colectivamente.

Uno de los determinantes de la vulnerabilidad de las personas es la situación de vivienda y servicios básicos.

El Distrito Central es la ciudad que posee el mayor número de viviendas, el 27.2% de las viviendas urbanas está concentrado en esta ciudad, ya que aloja a la mayor parte de la población urbana 27% y el 13% del total nacional. En orden de importancia, San Pedro Sula alcanza el 17.3% del total de viviendas urbanas, correspondiéndole el 16.3% del total de población urbana y 7.5% del total de la población a nivel nacional.

En las áreas urbanas es donde más se ha concentrado el equipamiento básico. No obstante, se presentan importantes desequilibrios entre sus pobladores.

En el área urbana el 10% de los hogares carece de energía eléc160

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trica. En el Distrito Central 30% carece de alcantarillado y 20% carece de servicio de agua potable. En San Pedro Sula el 20% carece de alcantarillado y el 10% de servicio de agua potable y en el Resto Urbano el 60% carece de alcantarillado sanitario y el 30% de servicio de agua potable.

El 18% de los hogares a nivel nacional posee una situación de hacinamiento, (tres personas por habitación). En el área urbana el 13% de los hogares está en situación de hacinamiento y en el área rural el 23%.

Al respecto de la situación de las jefaturas de hogar por sexo, los hombres están en mayores situaciones de hacinamiento que las mujeres.

En el área urbana los hombres presentan una tasa de analfabetismo menor que la de las mujeres, 9.1 y 10.9 respectivamente.

Es notoria la deficiencia en los niveles superiores de educación. El Distrito Central es el área de residencia con años de estudio promedio (AEP) más altos y las niñas tienen más años de escolaridad en promedio que los niños.

Del total de la población infantil, el 62% se dedica a estudiar, el 15% trabajan y el 23% ni estudia ni trabaja. El 15% de los que trabajan 93,350 estudian y trabajan y 288,127 sólo trabajan.

Los grupos de mayor riesgo se concentran en los que sólo trabajan y en los que no estudian ni trabajan, que alcanzan un total de 878,165 mil niños y niñas.

En el área urbana el tamaño de los hogares tiende a reducirse.

En el Distrito Central el tamaño promedio es de 4.7 miembros por hogar, en San Pedro Sula es donde más ha bajado el número de miembros por hogar (4.4). El promedio nacional es de 5.1.

En el área urbana la relación de jefaturas femeninas respecto de las masculinas es un poco más alta que la relación nacional, los hogares con una mujer como jefa alcanzan el 31% y en la ciudad de Tegucigalpa, a nivel urbano concentra al mayor número de jefaturas femeninas.

En el área urbana el ingreso promedio por hogar corresponde a 1 salario mínimo promedio. En el Distrito Central y San Pedro Sula el ingreso per cápita corresponde a menos de 2 ingresos promedio, en el resto urbano corresponde a un aproximado de 1 salario mínimo. Los hombres tienen ingresos más altos que las mujeres. Sin embargo, ambos están por debajo de 2 salarios mínimos Por la edad de los jefes de hogar es importante destacar que un 10% de los/las jefes son menores de 25 años de edad, puede estar indicando embarazos de adolescentes, padres y madres jóvenes que pierden oportunidades de estudio y oportunidades de empleos calificados y bien remunerados. Igual importancia adquiere el hecho de que un 22% de los/las jefes tienen más de 50 años de edad, personas que por su edad tiene menos oportunidades de acceder al mercado laboral y que pronto estarán en la edad de jubilación con un sistema de pensiones muy frágil y de acceso muy restringido.

La Relevancia del Tema Poblacional Urbano

No obstante que a Honduras se le sigue catalogando como un país rural porque la mayoría de la población reside en las áreas rurales y las actividades agropecuarias siguen siendo el principal rubro económico, el interés de poner el énfasis en la situación de la población urbana es para llamar la atención al respecto de los profundos cambios que han sucedido en el comportamiento de los asentamientos humanos del país.

Lejos ha quedado lo que en los años 60 y 70 fue calificado como el espejismo, la ilusión o la esperanza urbana, la gente se movilizaba hacia las áreas urbanizadas del país con la idea de estudiar, trabajar y vivir mejor.

Según los datos del censo de población del 2001, el 43% de la población, está viviendo en las áreas urbanas del país y en los últimos 4 censos, las tasas de crecimiento intercensal indican que el crecimiento más importante del país ha sido el urbano.

Según proyecciones de población entre el 2001 y 2005 la población urbana crecerá en términos absolutos en un millón de personas al pasar de 2.8 a 3.8 millones de habitantes. Estos datos nos indican que hemos iniciado el proceso de Transición Territorial de lo rural a lo urbano al presenciar un lento pero sostenido crecimiento urbano. Dadas las características del crecimiento exponencial de la población y el evidente deterioro de la calidad de vida de la población urbana, es posible proyectar un rápido y progresivo proceso de

Gráfico No. 21. Tasas de Crecimiento Poblacional Intercensal

6 5 4 3 2 1 0 1961-1974

1974-1988 Nacional

1988-2002 Urbano

Rural

FUENTE: elaborado en base a DGEC, INE, Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1961, 1974, 1988 y 2001.

precarización urbana como característica principal del proceso de urbanización del país, a menos que los tomadores de decisiones, la empresa privada y los pobladores urbanos en general decidan cambiar la calidad de vida de los asentamientos humanos.

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL MAESTRIA EN DEMOGRAFIA SOCIAL

EDIFICIO 4A. 4to. PISO, CIUDAD UNIVERSITARIA UNAH, TEGUCIGALPA TELEFAX (504) 239-4225 E-MAIL maestriademografiasocial@yahoo.es platsunah@yahoo.es PAGINA WEB: www.plats-hn.org