Revista poblacion 2 by Facultad de Ciencias Sociales UNAH

Población y Desarrollo argonautas y caminantes

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE HONDURAS POSTGRADO LATINOAMERICANO EN TRABAJO SOCIAL MAESTRÍA EN DEMOGRAFÍA SOCIAL

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307 U3

Universidad Nacional Autónoma de Honduras Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social. Maestría en Demografía Social / Población y Desarrollo: Argonautas y caminantes 2004 / 2a.ed.-- (Tegucigalpa): (Litografía López), 2005 116 p.: Cuadros, fotos, gráficos ISBN 99926-647-6-2 1.- DESARROLLO DE POBLACIÓN.

Para comentarios o sugerencias sobre el contenido de esta edición escribir a Revista Población y Desarrollo - Argonautas y caminantes, Edificio 4A, 4to piso, MDS-PLATS-UNAH, ciudad universitaria, Blvd. Suyapa, Tegucigalpa,M.D.C. Correo electrónico: suazomlorena@yahoo.com

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índice presentación ............................................................... 5 los estudios................................................................. 7 1

nuevos aires para la demografía ......................... 11

fecundidad variables diferenciales e intermedias.. 15

tres enfoques para el estudio de la mortalidad .... 23 exceso del riesgo de mortalidad infantil de Honduras a países centroamericanos, durantes el período de 1960-2000 ..................... 24 diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001 ............................................. 27 relación entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras .................... 30

el envejecimiento de la población en Honduras ... 35

tratado de libre comercio y migración ................. 59

entendiendo y explicando la migración hondureña a Estados Unidos .............................. 65

desarrollo rural ................................................... 87

a 10 años de la Honduras de hoy y la Honduras del mañana ................................ 101

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Cuadros .................................................................. 105 Gráficos .................................................................. 107 Bibliografías ............................................................ 108 Notas ..................................................................... 111 Autores .................................................................. 115 Créditos .................................................................. 116

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presentación El Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social, de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, hace entrega de la segunda edición de la Revista Población y Desarrollo Argonautas y Caminantes, coordinada por la Maestría de Demografía Social y cuyo contenido reúne importantes reflexiones sobre algunos fenómenos esenciales de la persona humana y factores de su desarrollo. La presente edición aborda temas relacionados a variables demográficas: mortalidad, fecundidad, migración así como del desarrollo local, los cuales coinciden en un llamado de atención sobre las demandas de la población que urgen de acciones para satisfacer sus necesidades. Se agradece a los autores y las autoras de los artículos por su contribución al logro del fortalecimiento de este medio de divulgación científica y porque con sus esfuerzos brindan aportes que pueden ser aprovechados en los procesos de formulación de políticas públicas en población y desarrollo. El agradecimiento es extensivo a los representantes del Fondo de Población de las Naciones Unidas–FNUAP por brindar el apoyo financiero de la presente publicación. Siendo conscientes de los desafíos que el desarrollo impone y la responsabilidad que nos atañe, el PLATS dispone de espacios como éste e invita a participar con sus ideas y propuestas en las próximas ediciones.

ANA CORINA HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ DIRECTORA PLATS-UNAH

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los estudios Hace seis años, a finales del siglo XX se inició en el Postgrado Latinoamericano en Trabajo Social un programa de Maestría en Demografía Social (MDS). A partir del mismo se comenzó una permanente discusión sobre la situación demográfica de Honduras dando así origen a un continuo debate sobre la comprensión de la realidad hondureña abordada desde la relación Población y Desarrollo. El resultado de esta discusión y algunas investigaciones realizadas por el PLATS sobre temas de Población y Desarrollo se comenzaron a difundir de manera institucional en una revista a partir del 2004. El primer número de la revista se denominó "Argonautas y Caminantes", en esta ocasión presentamos la segunda edición. Los trabajos que se publican en este segundo número de la revista son contribuciones de docentes y masterantes de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, y los artículos responden a la realidad hondureña. En la primera parte de la revista se presentan los estudios relacionados con las variables demográficas: mortalidad, fecundidad y migración y se continúa con artículos relacionados con el desarrollo. Augusto Serrano con su especial estilo hace volar nuestra imaginación a través de su artículo Nuevos Aires para la Demografía, en él plantea la relación inseparable ser humano - tierra y como la ecología y demografía deben aunar esfuerzos para que ambas en conjunto procuren el bien común. Tres enfoques para el estudio de la mortalidad infantil es un trabajo elaborado por un colectivo de autores todos/as de la tercera promoción de la MDS bajo la coordinación del profesor Lorenzo Herrera León. La mortalidad infantil se presenta a partir de tres abordajes distintos pero complementarios entre si. El primer abordaje permite ahondar en la explicación de la mortalidad infantil en el ámbito centroamericano. El segundo, a partir de diferenciales extremos de la mortalidad incorpora una línea de análisis que pone en evidencia algunas particularidades de las variables más importantes del cambio poblacional. El tercero, hace una relación entre mortalidad infantil y esperanza de vida, para lo cual utiliza una forma poco tradicional de medir la influencia que ha tenido el progreso en la disminución de la mortalidad, sobre todo la infantil y en el incremento de la vida media del ciudadano hondureño. Es importante destacar que en el trabajo se utilizan dos técnicas: las técnicas desarrolladas por el profesor inglés W. Brass, para estimar la mortalidad en la niñez y la técnica desarrollada por el profesor Eduardo Arriaga, que permite visualizar los aportes hechos por los distintos grupos de edad a la esperanza de vida de los nacimientos entre 1980 y 2000.

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El estudio del profesor Ricardo Puerta: Entendiendo y Explicando la Migración Hondureña a los Estados Unidos, se sustenta en una base empírica actual y plantea algunas hipótesis relacionadas a las causas y los efectos de la migración hondureña a los Estados Unidas. Es un estudio pionero en su estilo, de una manera singular utiliza datos migratorios de Honduras y Estados Unidos, los que se analizan por primera vez en un estudio de este tipo. Hace una estimación de cuantos hondureños y hondureñas se van de Honduras con destino al país del Norte; cuántos se quedan en la travesía; cuántos logran pasar la frontera norteamericana; cuántos son deportados a Honduras por indocumentados u otras causas y el tamaño y perfil demográfico de la comunidad inmigrante de origen hondureño en EE.UU. Explica las causas que motivan a los hondureños para migrar hacia Norteamérica y el atractivo de ese país como parte del “sueño americano”. Se exponen percepciones predominantes que tienen los estadounidenses sobre la inmigración latina. El estudio finaliza comentando los elementos básicos que debería tener en Honduras una política pública migratoria de protección al migrante. El estudio sobre Fecundidad de David Figueroa Toruño, hace un acercamiento al tema desde las principales variables que inciden en este componente demográfico. Releva la importancia de la investigación en el campo de la fecundidad. Presenta un análisis de la fecundidad a nivel mundial y de país con sus posibles repercusiones y tendencias. Explica la relación directa que existe entre los niveles de fecundidad con ciertas variables diferenciales socioeconómicas e intermedias, y el efecto que producen. El trabajo sobre el tema Envejecimiento de la Población en Honduras, elaborado por los masterantes de la tercera promoción bajo la coordinación del Profesor Raúl Hernández Castellón, aborda una problemática emergente que ha sido descuidada y marginada de las discusiones nacionales, al subrayar la urgente necesidad de revisar los significados y alcances de un grupo poblacional en crecimiento. A partir de datos estadísticos presenta la situación demográfica y socioeconómica de la población adulta mayor de Honduras haciendo una relación comparativa con otros países. Demuestra que la población adulta mayor es un grupo poblacional que existe con demandas y necesidades específicas y que requiere ser considerado de manera particular en las políticas públicas. A partir de un planteamiento de hace una década la doctora Elsa Lily Caballero en su artículo A 10 Años de la Honduras de Hoy y la Honduras del Mañana, inicia una discusión sobre los alcances de las medidas de emergencia como la "Estrategia de Reducción de la Pobreza" y las políticas para el Desarrollo. Explica que las estrategias de reducción de la pobreza en una estrategia de desarrollo hay que llevarlas a cabo, en casos extremos como las guerras, los huracanes, y que este tipo de estrategias son urgentes, necesarias e imprescindibles pero no son suficientes. De lo anterior concluye que es indispensable que los países cuenten con un instrumento de planificación para el desarrollo a largo plazo y una política de desarrollo.

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Con el estudio del tema Tratado de Libre Comercio y Migración, su autor Pablo Carías presenta de manera relacional los procesos migratorios en función de los cambios económicos y políticos que se están sucediendo en los últimos años. El tema es verdaderamente actual ya que los TLC han generado debate en torno a los procesos migratorios. En ese sentido, se plantea que hay quienes se preguntan que si los TLC deberían incluir procesos migratorios más racionales. El profesor Luciano Palmitesta con su estudio Desarrollo Rural a partir de un recorrido comparativo entre Europa y Centroamérica sobre las concepciones e implicaciones de lo rural, presenta una reflexión situacional sobre ambos contextos así como de las políticas y acciones implementadas. Explica que en la actualidad existen varias formas de abordar el Desarrollo Rural, sin embargo, en este estudio el concepto de desarrollo rural adquiere un énfasis de lo local. Con este segundo número de la revista esperamos contribuir a la formación de una masa crítica y continuar aportando a la difusión de artículos científicos sobre temáticas de Población y Desarrollo. Desde la Maestría en Demografía Social-PLATS-UNAH, damos un especial reconocimiento a los autores de los artículos que posibilitan la edición de este volumen y por sus excelentes aportes que dan a la sociedad. Reiteramos nuestro especial reconocimiento a la Licenciada Maritza Elvir Representante Auxiliar del Fondo de Población de las Naciones Unidas por su apoyo decidido a la realización de esta edición.

MARTHA LORENA SUAZO COORDINADORA MAESTRÍA DE DEMOGRAFÍA SOCIAL PLATS-UNAH

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1 nuevos aires para la democracia AUGUSTO SERRANO LÓPEZ

De argonautas y caminantes hablaba yo en el número anterior de Población y Desarrollo para resaltar ese lado de la condición humana que se suele subordinar al de los poblamientos, sin percibir así que somos desde nuestro nacimiento “gente en camino”, emigrantes

nos guste o no, con desechos que sobrepasan por sus efectos la escala humana. Ahí estamos llegando, aunque no creo que la humanidad comience ya a tomar plena conciencia de ello.

por naturaleza y seres, en fin, insatisfechos que buscan sin cesar la

Quiere decir que, desde hace apenas setenta años, el ser huma-

patria soñada que, por cierto y a decir de E. Bloch, habría que bus-

no ha cambiado rotunda e irreversiblemente su relación con

carla en el lugar donde aún nadie estuvo.

la Tierra.

Caminantes por una Tierra que, hasta hace pocos años si se

Ahora, caminar y poblar sobre la Tierra no es la misma activi-

mira desde la perspectiva de la especie humana, nos venía demasia-

dad que tuvieron que desarrollar nuestros ancestros para salir de las

do grande y con multitud de lugares inéditos, paraísos por nadie ho-

sabanas africanas ni para cubrir el mapa de América desde el estre-

llados, valles y crestas montañosas a las que sólo el águila se había

cho de Bering a la Patagonia. Caminar y poblar, emigrar y asentarse

asomado, ríos de corrientes vírgenes, aguas, en fin, y aires que de

resultan hechos sobre una cuadrícula previamente preparada por los

puros inspiraron a pintores y poetas e hicieron las veces de anzuelos

seres humanos, determinada por la praxis más potente que ha cono-

para los más bizarros exploradores.

cido la historia de nuestra especie. No queda lugar ya para nuevos

Pero todo o casi todo esto se nos fue para siempre. A lomos de

colones de la geografía, como no sea para explorar las densas selvas

las ciencias modernas y de las tecnologías más potentes e impulsados

de las entretelas del alma humana a la búsqueda de algún indicio de

por un tiempo moderno desenfrenado, al ser humano le entró hace

inteligencia y prudencia, de solidaridad y tolerancia.

apenas cien años una furia inmensa por producir y por transformar,

Pero, ¿habrán tomado nota de esto las disciplinas científicas:

por consumir y por derrochar, generando una sobrenaturaleza que de

esas ciencias modernas que, a decir de M. Heidegger, constituyen el

virgen ya nada tiene y que, superpuesta arrolladoramente sobre la

faktum de nuestro tiempo? ¿Y habrá tomado nota de esta transfor-

primera y sobre la segunda, modifica modos de vivir y de ser, de he-

mación la Demografía; la ciencia moderna que supuestamente grafica

chos y de posibilidades. Hemos trazado puentes para que los ríos no

y le sigue los pasos a este caminante eterno?.

nos separen, túneles para burlar las montañas, pasajes submarinos

Nueva tierra y nuevos cielos se esperaban como llegada a la

para tejer el planeta con redes de una densidad increíble; volamos

patria prometida o soñada desde los mitos y desde las religiones, des-

más rápido que las aves, nos zambullimos en las simas más profundas

de las teorías más atrevidas y, claro está, desde las utopías. De modo

de los océanos y ya no queda ningún ochomil en el Himalaya que no

que las leyes de población, las constantes encontradas después de

haya sido coronado por multitud de expediciones. Hemos transfor-

tanto estudio acaecen ahora sobre una superficie previamente modi-

mado el clima y somos, para nuestra desgracia, los “guardianes de la

ficada que, se quiera o no, predetermina lo que se hace y cómo se

bomba” (J. P. Sartre) desde que, aprendices de brujo, sacamos de la

hace y obliga a las ciencias, incluida la Demografía, a “internalizar”

botella el saber sobre la desintegración atómica y hemos de convivir,

como asunto decisivo las nuevas circunstancias, para que su discurso

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sea vivo y no simple recuerdo de lo que fue un día. Y que se entienda bien: no se le está pidiendo a la Demografía que se haga ecológica por aquello de las modas verdes del momento.

salgan beneficiadas y comiencen a hablar del ser humano concreto: el que ha modificado de tal manera su medio vital que vive en una naturaleza casi totalmente humanizada.

Tanto o más se le pide a la Ecología que dé el salto definitivo para

A la Tierra (con mayúscula) le ha nacido un ser que no cesa de

convertirse en ciencia y desarrolle esa dimensión social sin la que

generar condiciones inéditas tanto físicas como sociales y que se ve-

aparece huérfana y desalmada. Demografía y Ecología deben acer-

nía valiendo hasta ahora de unas ciencias que deben ponerse a tono

car sus cierres categoriales, intersectar sus intereses para que ambas

con los nuevos ritmos y con los nuevos desafíos para la vida.

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2 fecundidad variables diferenciales e intermedias MSC. DAVID ALEXANDER FIGUEROA TORUÑO

Presentación La fecundidad es la variable demográfica más importante para evaluar y determinar la tendencia de crecimiento y estructura de la población. Hay estudios que difieren en la conceptualización de lo que es la fecundidad, en este articulo la entenderemos como la capacidad efectiva de una mujer, de producir un nacimiento. Se habla de fecundidad efectiva al referirse a un nacido vivo, definiéndose éste como el niño o niña que al momento de su nacimiento presenta signos vitales como ser: la respiración, latido del corazón, llanto y movimiento corporal. En Honduras como en el mundo se han observado declinaciones en las tasas de fecundidad que según proyecciones realizadas hasta el momento, dichas tasas seguirán en su descenso, lo cual traerá consigo un sin número de consecuencias como ser: un crecimiento débil del grupo de edad de 0 a 14 años perdiendo presencia sobre la población total los niños(as) y los jóvenes, fluctuaciones en la pirámide poblacional principalmente en su base, perdida del nivel de reemplazo de la población entre otras. De lo anterior se han elaborado debates, exponiendo que estas disminuciones se deben principalmente a factores biológicos, socioecónomicos y culturales. 1. Tendencia de la fecundidad A nivel de Honduras se presentaron tasas de fecundidad elevadas principalmente en el periodo 1960-1969 donde se observó una tasa global de fecundidad de aproximadamente 7 hijos(as) por mujer, sin embargo, a partir de la década de 1970 la tendencia a la reducción de dicha tasa es evidente (Villanueva, 1997 : 37). La tasa global de fecundidad según el Censo de Población y Vivienda Honduras 2001 fue de 4.2 hijos(as) por mujer decreciendo en el 2004 a 3.9 (INE 2001 :2, INE, proyecciones de población de Honduras, 2004: 7), “hacia el año 2050 según proyecciones se estima que será de 2.1” (Banguero, 2000 :44). Según proyecciones del UNFPA 2004 :108-109, Honduras alcanzará una tasa global de fecundidad de 3.72 hijos(as) por mujer al año 2005, colocándola en el sexto lugar de los países con altas tasas de América Latina, siendo superado solamente por Guatemala 4.41, Haití 3.98, Bolivia 3.92, Paraguay 3.84 y Nicaragua 3.82. Según estimaciones realizadas por Banguero 2000:9, se puede concluir que en Honduras la más alta tasa bruta de natalidad regis-

Cuadro 1. Honduras: Datos Demográficos y Tasas de Fecundidad, 2004 Población de Honduras Mujeres de 15-49 años Nacimientos *Tasa Bruta de Natalidad (T.B.N.) *Tasa de Fecundidad General (T.F.G.) *Tasa Global de Fecundidad (T.G.F.) *Tasa Bruta de Reproducción (T.B.R.)

7,028,389 1,482,380 220,040 31.3 148.3 3.9 1.9

Fuente: INE, Censo de Población y Vivienda 2001, Proyecciones de Población de Honduras 2004. Nota: *(T.B.N.)= Número de nacidos vivos por cada mil habitantes en un determinado año. * (T.F.G.)= Número de nacidos vivos por mil mujeres con edades comprendidas entre los 15 y 49 años en un año determinado. * (T.G.F.)= Promedio de niños(as) que nacerían vivos durante la vida de una mujer o grupos de mujeres si no murieran y si todos sus años de reproducción transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad en un año determinado. * (T.B.R.)= Promedio de niñas que nacerían vivas durante la vida de una mujer o grupos de mujeres si no murieran y si todos sus años de reproducción transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad en un año determinado.

trada se dio en el año de 1955 siendo de 52.8 nacimientos por mil habitantes. Actualmente el país se encuentra en el grupo de fecundidad media alta (nacimientos entre 30 y 39 por mil habitantes) esto en base a la tasa bruta de natalidad que es 31.3 nacimientos por mil, siendo alta en comparación con el mundo que es de 22.1 nacimientos por mil ubicándole en fecundidad media baja (nacimientos entre 20 y 29 por mil habitantes). Al realizar proyecciones esta tasa irá decreciendo en el Honduras hasta llegar a 15.2 nacimientos por mil habitantes en el año 2050 lo que convertirá al país en un lugar de baja fecundidad ya que los nacimientos estarán por debajo de 19 nacimientos por mil habitantes. A nivel mundial desde el año 1970 al 2000 la fecundidad mundial se redujo en un 39%, siendo de 4.5 y 2.7 los nacimientos por mujer respectivamente, sin embargo, detrás de éste promedio se oculta una gran disparidad entre las distintas regiones y dentro de cada región, por ejemplo la diferencia de la fecundidad entre las regiones más desarrolladas (con una Tasa Global de Fecundidad de 1.7) y las regiones menos desarrolladas (con una Tasa Global de Fecundidad de 3.5) es considerable (Naciones Unidas, 2000 :8). ARGONAUTAS

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Gráfico 1. Tasa Global de Fecundidad (TGF) por Continente y Honduras, 2004 4.91

3.9 2.55

2.53

2.34 2.05

1.38

2 0

África

Asia América Oceanía Latina

América Europa Honduras del Norte

Fuente: UNFPA, Informe de la Población Mundial, 2004; INE, Censo de Población y Vivienda 2001, Proyecciones de Población de Honduras 2004.

Por zonas, la tasa global de fecundidad más alta se registra en África (4.91) seguida por Asia (2.55), América Latina y el Caribe (2.53), Oceanía (2.34) y Europa (1.38); a nivel de países las tasas de fecundidad van desde 8.0 y 7.25 en Níger y Somalia a 1.10 en Bulgaria y Letonia (Naciones Unidas, 2004: 106-109). Las tasas de fecundidad han disminuido más rápidamente en América Latina, Asia y Europa. Entre los aspectos claves para dicha disminución de la fecundidad probablemente se deba a una mayor inserción en el campo de la educación por parte de la población mundial y a su vez la concentración hacia el área urbana de la misma, como también un mayor conocimiento y utilización de métodos anticonceptivos, mayor edad en la nupcialidad, aspectos culturales y religiosos entre otros. Las tendencias hacia la baja de las tasas globales de fecundidad a nivel mundial son evidentes, Europa es el que presenta la tasa global más baja, no llega incluso ni al nivel de reemplazo teniendo que ser de 2.1 hijos promedio por mujer, siendo conveniente que sea un niño y una niña. África presenta las tasas de fecundidad más altas a nivel mundial pero aún así la tendencia es hacia la baja de las mismas, de igual manera se está presentando este proceso en todas las regiones del planeta aunque en unas se observa más marcada que en otras. Es evidente que según estudios realizados la fecundidad mundial esta en decrecimiento y es aquí donde podemos mencionar otro proceso influyente como lo es la transición demográfica (declinaciones en la fecundidad y mortalidad) en el cual todos los países estamos insertos aunque unos más avanzados como los europeos y otros con un menor avance como ciertos de Latinoamérica incluyendo a Honduras. Este proceso interrelacionado con las variables diferenciales e intermedias han sido los principales factores de la tendencia hacia la declinación de la fecundidad tanto en nuestro país como en el mundo. 16

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2. Enfoques sobre el Estudio de la Fecundidad Humana Entre las teorías consagradas al estudio de los fenómenos poblacionales, los investigadores han utilizado principalmente dos tipos de enfoques generales para estudiar la fecundidad humana. En el primer enfoque es el de los diferenciales socioeconómicos que son, en este sentido, las variaciones observadas en la fecundidad de las mujeres de un grupo, en relación con ciertas características socioeconómicas y demográficas como ser el nivel de instrucción, ocupación, ingreso, estado conyugal, zona de residencia, edad y religión. En el segundo enfoque (variables intermedias de la fecundidad) pueden situarse modelos teóricos como los de Kingsley Davis, Judith Blake, Stycos Mayone, Robert Carleton entre otros. Este modelo según Ribeiro, 1989:25, ha permitido el desarrollo de hipótesis sumamente interesantes que consideran de manera general la importancia de una serie de variables intermedias como ser la edad del inicio de las uniones sexuales, duración de la unión con la pareja, utilización y conocimiento de métodos anticonceptivos y práctica de abortos. • Diferenciales Socioeconómicos de la Fecundidad Los diferenciales de la fecundidad humana (nivel de instrucción educativa, ocupación, ingreso, estado conyugal, zona de residencia, edad y religión) no se pueden estudiar de una forma desligada o individualizada, ya que entre todos ellos hay una estrecha interrelación que pueden influenciar de forma positiva o negativa sobre el componente demográfico de la fecundidad y con ello la estructura poblacional de un área determinada. Educación Hace mucho tiempo que se reconoce la influencia categórica que ejerce la educación en el comportamiento reproductivo. Según estudios recientes de las Naciones Unidas, la educación de la mujer va unida universalmente a tasas de fecundidad más bajas. En los países de América Latina se observan las máximas diferencias entre la fecundidad de las mujeres con un mayor y menor nivel de educación que varia entre 3 y 5 hijos por mujer. La educación va unida a un retraso en la edad en que se contrae matrimonio, a las preferencias por familias menos numerosas, aceptación y utilización de los métodos anticonceptivos (Naciones Unidas, 1997 :15). Todo esto le permitirá a la mujer elegir opciones e incrementar el control en los procesos de formación de su familia. El vínculo entre la pobreza, un bajo nivel de escolaridad y fecundidad han sido objeto de estudios de los cuales se ha comprobado su relación y se ha establecido que la fecundidad disminuye monótonamente a medida que aumenta la escolaridad. Las mujeres que no han hecho estudios de primaria o solo han asistido a la escuela primaria registran una mayor fecundidad que aquellas que han estudiado secundaria o más (Unidad de la Mujer en el Desarrollo, 1998 :3, 4).

Generalmente las mujeres más educadas tienden a tener mayor contacto con los programas de planificación familiar, que proporcionan información sobre los métodos disponibles, como funcionan y como pueden ser obtenidos (Paz, 1999 :5). La relación entre educación y planificación familiar ha sido ampliamente reconocida. La educación incrementa la comunicación entre la pareja sobre la planificación de los hijos que desean tener, facilita una mayor participación de la mujer en la toma de decisiones sobre la elección de métodos anticonceptivos que ella desea usar. En Honduras las mujeres con educación primaria incompleta, primaria completa y secundaria incompleta poseen una curva de fecundidad de cúspide temprana (el máximo de valor de fecundidad a la edad de 20-24 años), mientras que las de educación secundaria completa y superior tienen una curva de fecundidad de cúspide tardía (fecundidad máxima en el grupo de 25-29 años) (Villanueva, 1997 :21). Según la Encuesta Nacional de Epidemiología y Salud Familiar ENESF 2001 :8, las mujeres hondureñas sin educación tienen en promedio 6.5 hijos; y las que cuentan con siete o más años de educación tienen en promedio 2.7 hijos. Diversas investigaciones han comprobado que las mujeres con menor nivel de instrucción educativo tienden a tener sus hijos a edades más jóvenes y con espacios entre nacimientos más cortos, lo que incrementa el promedio de hijos al terminar su vida fértil. La escolaridad femenina tiene un efecto especial en el comportamiento reproductivo originando modificaciones en el estatus de la mujer, actividades ocupacionales, condiciones de vida; es decir, la educación le da a la mujer autonomía que transforma conocimientos, actitudes y prácticas que le facilita tener un mayor control de su propia vida y una mayor participación en decisiones respecto al número de hijos que desea tener. Edad y Nupcialidad La capacidad reproductiva comienza generalmente en el segundo decenio de la vida en la cual los individuos alcanzan la madurez sexual, esta fase ha llegado a conocerse como la adolescencia y es el período de transición entre la niñez y la edad adulta. Este grupo poblacional es objeto de investigaciones relacionadas con la fecundidad por presentar particularidades propias en dicha materia. En los últimos decenios, el problema de la procreación en la adolescencia ha venido generando creciente preocupación en todo el mundo desarrollado y en desarrollo y según las Naciones Unidas el 11% de todos los niños(as) que nacen son hijos de madres adolescentes. En algunas sociedades, la menarquia (primera menstruación) es la señal que la mujer ha alcanzado la madurez y esta lista para contraer matrimonio o comenzar la actividad sexual. Los estudios que documentan la edad en la cual se produce el primer período menstrual varía aproximadamente en cinco años entre diversos gru-

pos de población. El promedio de edad correspondiente a cada región indica que en las regiones más desarrolladas el primer período menstrual se produce a una edad más temprana que en las regiones menos desarrolladas (Naciones Unidas, 1997 :4). El momento en que comienza la maternidad es bastante similar entre una amplia gama de países en desarrollo, tiende a producirse entre los 19 y 22 años de edad. En la mayoría de los países desarrollados, el comienzo de la maternidad se produce más tardíamente, por lo general entre los 22 y los 27 años de edad (Naciones Unidas, 1997 :16), un ejemplo de ello es el caso de España donde el descenso de la fecundidad en éste país está relacionado con cambios en la edad de la maternidad ya que las mujeres españolas están retrasando el nacimiento de su primer hijo (Ariza, 2002 :23). A nivel mundial la curva de fecundidad de las mujeres por edades, alcanza su mayor cúspide entre los veinte y los treinta años de edad y luego empieza a descender. Desde el punto de vista de la edad cúspide se distinguen tres, una temprana comprendida entre los 2024 años; una tardía entre 25-29 años de edad y por último la dilatada en la cual la máxima fecundidad se da simultáneamente entre los grupos de 20-24 con el de 25-29 años de edad comparativamente (Disig, 1997 :10 ). En Honduras según la ENESF 2001 :9, un factor determinante de la fecundidad es la edad en la cual las mujeres tienen el primer hijo lo que a su vez se relaciona con la edad de la primera relación sexual. El 46.7% de las mujeres hondureñas de diversos estados conyugales comprendidas entre las edades de 18 a 29 años, tuvo su primera relación sexual antes de cumplir los 18 años. Asimismo el 27.9% de éste mismo grupo etáreo, tuvo su primer hijo antes de cumplir los 18 años. Asumiendo que la mayor exposición al riesgo de embarazo y por consiguiente que la mayor fecundidad se da entre las mujeres casadas o unidas, el estado conyugal es una variable que influye en la conducta reproductiva por la cual la tenemos que mencionar. La fecundidad esta muy relacionada con cuestiones tales como la edad de contraer matrimonio, alrededor del 50% de las mujeres africanas, el 40% de las asiáticas y el 30% de las latinoamericanas se casan antes de los 18 años lo que constituye un indicador de alta fecundidad (Gonzáles, 1997 :3). Se está presentando en la actualidad una tendencia global de la mujer en contraer matrimonio a una edad más tardía (que ha derivado en la disminución de la fecundidad en varios países), también hay mujeres que se casan o unen siendo muy jóvenes produciendo un alargamiento del período de riesgo de embarazo. Los datos derivados de las encuestas demográficas según las Naciones Unidas, 1997 :10, indican que las mujeres que tienen por lo menos diez años de estudios se casan entre 2 y 7 años más tarde que las que han completado la enseñanza primaria. Generalmente las mujeres que viven en zonas urbanas se casan más tarde que sus congéneres del medio rural. ARGONAUTAS

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En América Latina, según estudios del CELADE, 2000 :140, la edad promedio en casarse es alrededor de los 22 años aunque varia de un país a otro. En Honduras los datos de la Encuesta Nacional de Epidemiología y Salud Familiar ENESF, 1996, revelan la distribución relativa de mujeres en edad fértil de acuerdo a su estado civil, según grupos de edad. Para el total de mujeres se nota que un 28.6% son solteras, es decir que no tienen vida conyugal. Un 58.5% son casadas o unidas (26.3% y 32.2% respectivamente). Cuando se observan estos porcentajes por grupos de edad, tenemos que hasta la edad de 29 años es mayor el grupo de mujeres en unión con respecto a las casadas, pero después de esa edad la relación se invierte (Villanueva, 1997 :17). Lo anterior nos da la referencia que nuestro país del total de mujeres en edad fértil predominan las unidas (que generalmente se unen a temprana edad) en comparación con las no unidas, trayendo como consecuencia que las primeras tienen una mayor probabilidad de embarazo y de producir un nacimiento, lo que repercute con tasas de fecundidad elevadas que aunque existe una tendencia hacia al decrecimiento, aun siguen siendo altas. Zona de Residencia y Ocupación La zona de residencia, es el lugar geográfico ya sea urbano o rural donde la persona en este caso la mujer, además de residir en forma permanente, desarrolla generalmente sus actividades familiares sociales y económicas. La zona de residencia es otro determinante diferencial de la fecundidad y ha sido comprobada su relación en diferentes estudios realizados a nivel mundial, ya que según el lugar en donde residan las mujeres se observan diferencias marcadas en el número de hijos que tienen (http://www.eurosur.org /FLACSO/ mujeres /peru/demo3.htm). Aproximadamente desde el siglo XVII fue señalada más alta la fecundidad en la población rural, lo cual tiene vigencia hasta nuestro tiempo. Estas diferencias se deben principalmente a que las zonas urbanas se caracterizan por un mejor acceso a la educación, al empleo, a los servicios de salud y a la información acerca de los métodos anticonceptivos que las zonas rurales; por consiguiente presentan menores niveles de fecundidad (Elizaga, 1979, Citado por Villanueva, 1997 :16). En América Latina y el Caribe las mujeres que viven en las zonas urbanas, y aquellas que devengan ingresos extra familiares por su trabajo, tienen menos hijos que otras mujeres (Unidad de la Mujer en el Desarrollo, 1998 :3). En Honduras según la ENESF, 2001 :8, las mujeres que viven en el área rural tienen en promedio 5.6 hijos y las mujeres que viven en el área urbana tienen 3.3 hijos; notando que las mujeres del área rural tienen 2.3 hijos más que las mujeres del área urbana. Otra determinante diferencial en el proceso de fecundidad es la inserción de la mujer en el mercado laboral y el tipo de ocupación 18

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a la cual este ligada, ya que las oportunidades de trabajo para las mujeres muchas veces se ven truncadas al tener hijos, por lo cual tienen que buscar alternativas para controlar su fecundidad. Estudios realizados en países como las ex Repúblicas Socialistas Soviéticas, Francia y Estados Unidos entre otros, comprueban la relación existente entre la participación en el mercado laboral de la mujer fuera de su hogar y la disminución de la fecundidad. En cambio, entre las mujeres que no laboraban fuera de sus casas un mayor porcentaje había tenido una fecundidad alta. La evidente transformación de la fuerza de trabajo en América Latina, en los últimos años, se hace notoria en los datos aportados por diversas fuentes que muestran que si la fuerza laboral masculina se duplicó entre 1950 y 1980, la femenina llego a triplicarse en ese mismo período. Esto tendría una explicación parcial en el hecho de que una proporción importante de la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo se debe a la caída abrupta del ingreso familiar (Ruíz, 1996 :1). Según Paredez 1998 :9, plantea que si las mujeres contribuyen económicamente en el hogar, la estructura familiar será aquella que anima el empleo de la mujer y así hacia una disminución de la fecundidad. “Las mujeres que han decidido educarse, retrasan el nacimiento de su primer hijo hasta haber logrado cierta estabilidad laboral que no ponga en peligro su empleo” (Ariza, 2002 :3). Otro aspecto a mencionar es que según investigaciones realizadas, “las mujeres urbanas que entran al mercado laboral no se retiran cuando tienen hijos y se mantienen económicamente activas durante todo el período reproductivo” (Ruíz, 1996 :3). La mujeres que perciben ingresos a través de su trabajo fuera del foco familiar tienen una menor tasa de fecundidad que las mujeres que no trabajan fuera del hogar (Unidad de la Mujer en el Desarrollo, 1998 :4). Las mujeres sin hijos o pocos hijos les resulta más fácil aceptar empleos fuera del hogar (Rosero, 1984, Citado por CEPAR, 1991 :78). Otro aspecto importante es que al insertarse la mujer al mercado laboral, le puede asignar mayor importancia a la planificación familiar y puede optar por el uso de anticonceptivos que le permitan disminuir el riesgo de un embarazo y por lo tanto el número de hijos (Villanueva, 1997 :16). En Honduras estudios realizados en 1994 por la desaparecida Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN); Organización Internacional del Trabajo (OIT) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), encontraron la interrelación existente entre la participación de la mujer en el mercado laboral y la fecundidad, descubriendo que a mayor fecundidad menor participación laboral de las mujeres y al contrario a mayor descenso de la fecundidad mayor participación laboral (SECPLAN, OIT,UNFPA, 1994 :127). Según Banegas, 2002 :86,88, en el país la participación laboral de la mujer dentro del mercado laboral es mayor si alcanza un nivel educativo superior o tiene un menor número de hijos, siendo el grupo de edad que presenta mayor participación en dicho mercado las

del grupo de 30-44 años de edad. En Honduras a través de las últimas cinco décadas se ha observado un alto crecimiento porcentual de las mujeres en la Población Económicamente Activa (PEA), en el 2001 del total de la PEA el 26% correspondía a mujeres. Al incrementarse aun más la participación de la mujer en el mercado laboral del país esto traerá como consecuencia una fuerte influencia sobre la reducción de la fecundidad, siendo que la primera tiene una vinculación directa sobre la declinación de la segunda. Status o Mejoramiento Socioeconómico Se ha encontrado que el status socioeconómico, medido por ingreso o riqueza, esta correlacionado con la fecundidad pero la naturaleza de la relación no siempre es consistente. En los países occidentales, los ingresos y la fecundidad están negativamente relacionados; Los factores culturales también influyen en la relación entre el status socioeconómico y la fecundidad, por ejemplo en algunas regiones de África y el Medio Oriente Asiático donde a mayor ingreso mayor número de hijos. Es importante concluir que el número de hijos que desea una mujer no sólo depende de sus circunstancias personales, sino que está también condicionado por el contexto socioeconómico, los valores culturales, religión, el sistema de familia y las relaciones entre los sexos en la sociedad en que vive. • Variables Intermedias de la Fecundidad Inicio de la Actividad Sexual Dentro de este grupo de factores, quizás el más fundamental sea el que determina la edad de inicio de las uniones sexuales para las mujeres. Existe sin embargo, un problema metodológico para conceptualizar y medir lo que podemos llamar una “unión sexual” ya que sabemos perfectamente que el coito no se limita exclusivamente al matrimonio, sino que puede darse en otro tipo de uniones maritales, e incluso fuera de ellas (Ribeiro, 1989 :39). En algunas regiones del mundo, la actividad sexual comienza a una edad temprana y es frecuentemente premarital teniendo repercusiones en la fecundidad (se estima que cada año dan a luz en todo el mundo alrededor de 15 millones de jóvenes que se encuentran en las entre las edades de 15 y 19 años), mientras en otras se rige por severas normas sociales y coincide comúnmente con el matrimonio, aunque éste puede celebrarse también a una edad temprana. Según la Encuesta Nacional de Epidemiología y Salud Familiar ENESF 2001 :9, en Honduras la mayoría de las mujeres tienen su primera relación sexual antes de cumplir los 18 años. Con lo anterior se puede analizar que en Honduras la iniciación de relaciones sexuales comienza a temprana edad y esto coadyuva a que las mujeres tengan mayores riesgos en el embarazo y después de él, también el período de años fértiles será más amplio y con esto una mayor probabilidad de tener en promedio un número elevado

de hijos. De igual manera al iniciar la mujer la fecundidad a temprana edad la convierte aun más vulnerable y de alguna u otra manera le complica en varios aspectos como por ejemplo el de obtener el nivel de instrucción deseado, adquirir ingresos económicos y el de involucrarse al mercado laboral. Duración de la Unión Es necesario considerar el tiempo efectivo durante el cual una mujer está realmente expuesta al coito en una unión estable durante su período de fertilidad, siendo variable en algunos casos, ya que en ciertas mujeres comienza a los 12 años de edad y no a los 15 años, y mujeres que dejan de ser fértiles antes de cumplir los 49 años, en cambio otras son fértiles incluso después de los 50 años, aunque son muy pocos casos. Para determinar hasta que grado influye una variable cualquiera sobre el número de hijos(as) tenidos, es importante controlar la relación por la duración de la unión, ya que de otro modo podría existir un sesgo en los resultados. Las uniones pueden interrumpirse, ya sea por divorcio, separación, abandono o muerte; pero también en ocasiones existen uniones sucesivas, por lo tanto se hace necesario tomar en cuenta la duración real del riesgo de exposición del coito. Utilización de Métodos Anticonceptivos Los anticonceptivos son métodos de control de la fecundidad. En los últimos años ha existido un incremento de personas que utilizan dichos métodos influenciados por los medios masivos de comunicación y el nivel de instrucción alcanzado, aunque queda una proporción importante que se niega a utilizarlos y otros que no los conocen como algunas regiones principalmente en el continente Africano. Desde el decenio de 1960 el uso de anticonceptivos en los países en desarrollo ha venido aumentando en forma sostenida, cuando la tasa global de fecundidad en promedio era de 6.1 hijos por mujer. Las últimas encuestas indican que para 1991 la prevalencia del uso de anticonceptivos en estas regiones había aumentado al 53%; mientras que en los países desarrollados la prevalencia del uso de anticonceptivos era del 71% como promedio y el promedio mundial era del 57%. El nivel de uso de anticonceptivos en África es del 19% que es un nivel muy por debajo de las otras regiones en desarrollo, el 79% en Asia Oriental; 43% en el resto de Asia y Oceanía, y 59% en América Latina y el Caribe. La mayoría de los usuarios de anticonceptivos son mujeres las cuales utilizan en mayor proporción métodos modernos como ser el DIU (Dispositivos Intrauterinos), esterilización y las píldoras de administración oral (Naciones Unidas, 1997 :22,26). En Honduras la historia de la planificación familiar se desarrolla alrededor de la Asociación de Planificación Familiar (ASHONPLAFA) que inicia sus labores en 1963. Estudios recientes realizados en el país evidencian que ha existido un incremento en la prevalencia sobre el uso de métodos anticonceptivos, que de alguna ARGONAUTAS

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manera se ha traducido en una lenta pero sostenida reducción de la tasa global de fecundidad (Secretaría de Salud de Honduras,1999 :8). En el año 2001, el 61.8% de las mujeres hondureñas en unión de 15 a 44 años, estaban usando un método anticonceptivo. Entre 1996 y 2001 el uso de anticonceptivos aumento en Honduras en casi 12 puntos porcentuales, predominando una mayor proporción en las zonas urbanas en relación con las rurales. El conocimiento y utilización de métodos anticonceptivos en Honduras ha sido un factor predominante en la reducción de la fecundidad a partir de la década de los sesenta del siglo pasado hasta la actualidad, siendo interesante observar dicha declinación y sus proyecciones en la medida que la población va conociendo y utilizando dichos métodos, los cuales se emplean no solo para la reducción de la fecundidad sino también para la prevención de múltiples enfermedades vía transmisión sexual. Práctica de Abortos El aborto provocado es uno de los métodos más antiguos de control de la fecundidad y uno de los más utilizados, se practica tanto en sociedades rurales remotas como en grandes centros urbanos modernos y en todas las regiones del mundo. Países en que el aborto es ilícito, se practica generalmente en condiciones no adecuadas desde el punto de vista médico y sanitario, por lo que determina una alta incidencia de complicaciones y es causa de morbilidad crónica y a menudo de muerte. De hecho la OMS (Organización Mundial para la Salud) ha estimado que alrededor de 76,000 mujeres mueren cada año como consecuencia de complicaciones derivadas de abortos realizados en condiciones no adecuadas. Alrededor de 1990 se practicaron aproximadamente 25 millones de abortos legales en todo el mundo o un aborto legal por cada seis nacimientos. Un tema que genera creciente preocupación, son los abortos adolescentes que según estimaciones representan entre el 15% y 25% del total de los abortos legales declarados en varios países desarrollados y en desarrollo (OMS, 1994, Citado por las Naciones Unidas, 1997 :29,30). En Honduras como en otros países, no hay cifras que indiquen el número de abortos que se realizan clandestinamente, ya que por ser ilegal, muchos abortos inducidos quedan en el anonimato. Solo se registran aquellos casos de mujeres que al sufrir algún tipo de complicación como resultado del aborto, acuden a un centro médico.

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Conclusiones •

En Honduras y el mundo sigue la tendencia hacia el decrecimiento de la fecundidad repercutiendo básicamente sobre la estructura y capacidad de reemplazo poblacional. • Se presentan diferenciaciones de la fecundidad por continente, región, área, país, influenciado dicho componente demográfico principalmente por aspectos biológicos, culturales y socioeconómicos. • Los diferenciales socioeconómicos y las variables intermedias repercuten directamente en el decrecimiento de la fecundidad, por lo que estudios realizados hasta el momento, utilizando estos dos enfoques, han dado óptimos resultados. • Aunque la fecundidad en Honduras ha decrecido debido a múltiples factores, que entre ellos se destaca la transición demográfica, los diferenciales socioeconómicos y variables intermedias, todavía se observan tasas de fecundidad relativamente altas. • Las zonas urbanas están cambiando, los pequeños poblados se están transformando en pequeñas ciudades y las ciudades siguen ampliándose. La urbanización es influyente en países en vías de desarrollo. Las personas migran a la urbe en busca de mejores oportunidades económicas, educativas, de salud y diversión. Predominando la migración de mujeres que llevan perspectivas diferentes como la de enrolarse en el mercado laboral o el de obtener un nivel educativo, dejando en segundo plano el proceso de iniciar o seguir su fecundidad. • Cabe mencionar que si bien el período de reproducción de las mujeres dura unos 40 años, una parte de ellas son estériles, otra no se mantienen unidas durante su período fecundo por viudez, divorcio, separación u abandono, siendo una influencia directa ante el proceso de fecundidad. • La cúspide de fecundidad predominante en Honduras es la temprana, o sea una mayor fecundidad en el grupo de mujeres entre las edades de 20 a 24 años. Esto indica que las mujeres están iniciando el proceso de fecundidad a muy corta edad, lo que las mantiene con mayores posibilidades de procrear más hijos por contar con suficientes años fértiles para hacerlo. • A medida que las mujeres en edad fértil logren mayores niveles educativos, mayor conocimiento y utilización de métodos anticonceptivos, mayor participación en actividades económicas; aumentará la edad en que contraigan nupcias y se reducirá la fecundidad en la primeras edades reproductivas y efectivamente se ampliaran los intervalos entre un hijo y otro.

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3 tres enfoques para el estudio de la mortalidad LORENZO HERRERA LEÒN, MARÍA VICTORIA PONCE, JENNY VÁSQUEZ, NELSON RAUDALES GARCÍA, ULDA BORJAS GARCÍA JOSÉ F. AGUILAR SAUCEDA, CLAUDIO BORJAS GARCÍA, HÉCTOR BACA SANTOS, NOHEMÍ BORJAS RODRÍGUEZ SONIA SALGUERO MOLINA, DIGNA AMÉRICA MONGE

Dentro de las actividades del curso de Interpretación y Análisis de Datos Demográficos, correspondientes a la Maestría en Demografía Social, ha tocado a los estudiantes, desarrollar tres temas con vínculo muy actual de la realidad hondureña. En forma de artículo o ensayo, estos tres breves estudios pretenden presentar y/o promover otros puntos de vistas alternativas y a la vez, complementarios, de los enfoques tradicionales en cuanto al análisis de la mortalidad. El primero de ellos, Exceso del riesgo de mortalidad infantil de Honduras respecto a países centroamericanos, ofrece la posibilidad de comparar la situación actual de Honduras en cuanto al exceso de riesgo de mortalidad infantil, con otros países de la región centroamericana; en el mismo, se precisa el lugar que ocupa este país en el ámbito centroamericano, destacando las ventajas relativas y desventajas con sus semejantes. De factura sencilla, sin grandes formulaciones analíticas, su lectura con seguridad nos ubica en un entendimiento más profundo de la realidad centroamericana en cuanto a la mortalidad infantil. El segundo trabajo, titulado Diferenciales Extremos de la Mortalidad Infantil en Honduras 2001, introduce una línea de análisis muy peculiar, ya que sintetiza el comportamiento extremo de la tasa de mortalidad infantil, es decir, aborda su estimación en categorías extremas de variables relevantes para su explicación, lo cual brinda la oportunidad de observar el rango de movimiento del índice. Basada

en la aplicación de la técnica desarrollada por el profesor inglés W. Brass, para estimar la mortalidad en la niñez, los autores logran poner en evidencia algunas peculiaridades del comportamiento de una de las variables más importante del cambio poblacional. En tercer lugar, aparece Relación entre mortalidad infantil y esperanza de vida, una manera no tradicional de medir la influencia que ha tenido el progreso en la disminución de la mortalidad, sobre todo la infantil, en el incremento de la vida media del ciudadano hondureño. Con la aplicación de la novedosa técnica desarrollada por Eduardo Arriaga, en este trabajo se exhiben, las contribuciones o aportes hechos por los distintos grupos de edad, a la esperanza de vida al nacimiento entre 1980 y 2000. No cabe ninguna duda de que, en toda la urdimbre de efectos interactivos, es el de los menores de 5 años y especialmente el de menores de un año, el protagonista principal del progreso logrado en 20 años. Con aciertos y desaciertos, la presentación de esta modesta trilogía se hace con el ánimo de estimular la participación de estudiantes de postgrado, en la imperativa tarea de comunicar resultados, actividad vital para cualquier investigador social. Profesor Lorenzo I. Herrera León Centro de Estudios Demográficos Universidad de La Habana

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Exceso del riesgo de mortalidad infantil de Honduras a países centroamericanos, durantes el período de 1980-2000 Mª VICTORIA PONCE JENNY VÁSQUEZ.

PRESENTACIÓN Es importante destacar, que los factores socioeconómicos y el índice de desarrollo humano, influyen directamente en la reducción de la mortalidad infantil. Estudios realizados sobre los determinantes de la mortalidad infantil, muestran que reducciones en la mortalidad general e infantil, están asociadas con un mejoramiento en las condiciones del saneamiento, producto de las políticas públicas orientadas a suministrar agua potable, alcantarillado, disposición adecuado de basuras; la puesta en marcha de campañas específicas de salud pública orientadas a la prevención o el control de enfermedades del ambiente; y un mejor acceso y mejoramiento significativo de la atención médica en clínicas y hospitales. Asimismo, factores tales como la escolaridad de la madre y el avance moderado en el mejoramiento de las condiciones de vida de Honduras, inciden significativamente en la disminución de las tasas de mortalidad infantil.1 En el presente ensayo, se propone hacer una breve y sencilla exploración sobre el nivel de mortalidad infantil de Honduras respecto a algunos países de Centro América, debido a que dicha comparación con otros países, puede brindar mayor información acerca de la eficacia de los programas de salud implementados en nuestro país. Para tal efecto, se presentan cuadros y gráficos que facilitan la comparación de las tasas de mortalidad infantil por sexo de cada uno de los países seleccionados y posteriormente, se establece la di-

ferencia relativa existente entre Honduras con respecto a los demás países de la región Centroamericana a fin de establecer algunas conclusiones al respecto. EXCESO DEL RIESGO DE MORTALIDAD INFANTIL ENTRE PAISES CENTROAMERICANOS, DURANTE EL PERÍODO DE 19802000. La medición del riesgo de muerte en los menores de un año suele hacerse con la conocida Tasa de Mortalidad Infantil, que algunos expertos opinan no es realmente una tasa sino que es más parecida a una probabilidad.2 En Honduras, la mortalidad infantil tanto femenina como masculina, presenta un decrecimiento desde el año 1980 hasta el 2000, al igual que el resto de países de Centroamérica; podemos observar, en el cuadro No. 1 y los gráficos No. 1 y No. 2, que las tasas de mortalidad infantil más bajas durante el período en estudio, se encuentran en Costa Rica, seguidas de las de Honduras, que hasta 1990 ocupan el segundo lugar. A partir de 1990 Honduras, se ubica en el tercer lugar en cuanto a las tasas mas bajas, siendo desplazado por El Salvador que mejora su posición. La diferencia relativa, expresa cuantas veces es mayor la tasa de un país respecto de la de otro. En el presente trabajo, dicha diferencia se ha establecido entre Honduras y cada uno de los países de Centro América seleccionados. Por ejemplo, al hacer el cociente de la Tasa de Mortalidad Infantil de Honduras y Costa Rica (denominador) se está midiendo, cuantas veces es mayor la tasa del primero

Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil de algunos países centroamericanos, 1980-2000 PAISES

1980-1985

1985-1990

1990-1995

1995-2000

Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Costa Rica

0.02143

0.01688

0.01794

0.01401

0.01537

0.01192

0.01366

0.01051

El Salvador

0.08270

0.07100

0.05990

0.04790

0.04390

0.03630

0.03490

0.02900

Guatemala Honduras

0.08313 0.07173

0.07435 0.05789

0.06957 0.05887

0.06017 0.04676

0.05600 0.04820

0.04600 0.03760

0.05049 0.03965

0.04126 0.03020

Nicaragua

0.08750

0.07172

0.07181

0.05784

0.05376

0.04194

0.04463

0.03410

Fuente:CEPAL, Boletin Demográfico N 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001

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Gráfico No. 1. Tasa de mortalidad infantil masculina en algunos países centroamericanos, 1980-2000 0.100

Costa Rica Honduras El Salvador Guatemala Nicaragua

0.080 0.060

respecto del segundo. Cuando dicha diferencia relativa es mayor que cien, significa que Honduras tiene una mortalidad varias veces superior a la del país de referencia. Si por el contrario, dicho cociente es menor que cien, esta informando que es Honduras el país con una tasa mortalidad menor que la del país de referencia. Para calcular la diferencia relativa de las tasas de mortalidad infantil de Honduras respecto a algunos países de Centroamérica, se tomó como fuente de datos el Boletín Demográfico N° 67, América Latina: Tablas de mortalidad de 1950-2025 de la CEPAL. Como se observa en el cuadro No. 2 y gráficos No. 3 y No. 4 la mayor diferencia relativa de Honduras y los países centroamericanos se da con Costa Rica, donde esta relación es del 340% (la mortalidad infantil de Honduras es 3.4 veces mayor que la mortalidad infantil de Costa Rica). No obstante se aprecia que esta desventaja de Honduras tiende

0.040 0.020 0.000 80-85

85-90 90-95 Períodos

95-00

Funte: CEPAL, Boletín Demográfico No. 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001

Gráfico No. 3. Diferencia relativa de la mortalidad infantil masculina de Honduras respecto a países de Centro América, 1980-2000 370 340 310 280 El Salvador 250 Guatemala 220 Costa Rica 190 Nicaragua 160 130 100 70 40 10 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 Período

Gráfico No. 2. Tasa de mortalidad infantil femenina en algunos países centroamericanos, 1980-2000 Costa Rica Honduras El Salvador Nicaragua Guatemala

0.089

0.067 0.044 0.022 0.000 80-85

85-90 90-95 Períodos.

95-00

Funte: CEPAL, Boletín Demográfico No. 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001

Cuadro No. 2. Diferencia relativa de la mortalidad infantil de Honduras respecto algunos países centroamericanos, 1980-2000 PAISES

1980-1985

1985-1990

1990-1995

1995-2000

Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino Masculino Femenino El Salvador

86.74

81.54

98.28

97.62

109.79

103.58

113.61

104.14

Guatemala

86.29

77.86

84.62

77.71

86.07

81.74

78.53

73.19

Costa Rica

334.72

342.95

328.15

333.76

313.60

315.44

290.26

287.35

Nicaragua

81.98

80.72

81.98

80.84

89.66

89.65

88.84

88.56

Fuente:CEPAL, Boletín Demográfico N 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero 2001

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Gráfico No. 4. Diferencia relativa de la mortalidad infantil femenina de Honduras respecto a países de Centro América, 1980-2000 370 340 310 280 El Salvador Guatemala Costa Rica Nicaragua

250 220 190 160

En los casos de Nicaragua y Guatemala presentan en la mortalidad infantil masculina, una ligera desventaja con Honduras, la que se mantiene aproximadamente constante en todo el período de estudio. El patrón observado para el sexo femenino es muy similar al anterior, con solamente muy ligeras diferencias. Por ejemplo la desventaja relativa entre Honduras respecto al Salvador es algo menor en el sexo femenino. CONSIDERACIONES FINALES 1.

130 100 70 40 10 80-85

85-90 90-95 Período

95-00

Funte: CEPAL, Boletín Demográfico No. 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001

3. ligeramente a descender, lo cual implica que la desventaja manifestada por Honduras disminuye. Por su parte, El Salvador exhibe una desventaja con respecto a Honduras en el primer quinquenio del estudio, aventajando a Honduras a partir del año 1990. Esto se evidencia a partir de que la curva corta la línea gruesa de valor de la ordenada igual a cien, lo cual podría significar que la disminución de la mortalidad infantil de El Salvador ha tenido un progreso más acelerado que la mortalidad infantil de Honduras, situándolo entonces en el segundo país con mayor ventaja sobre Honduras respecto al riesgo de morir durante el primer año de vida.

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En este breve estudio se ha evidenciado que Costa Rica está situada en una posición muy privilegiada, con respecto al resto de países Centroamericanos, lo cual se debe principalmente a que sus indicadores socioeconómicos e indicadores de desarrollo humano están muy por encima de los de toda la región, lo cual indica que las condiciones de vida de la población costarricense son superiores a las del resto. Aunque la brecha en la diferencia relativa de la mortalidad infantil de Costa Rica y Honduras es muy amplia, presenta un decrecimiento desde el inicio hasta el final del período en estudio, lo cual indica que la desventaja relativa ha disminuido. A inicios del período Honduras aventaja a El Salvador en cuanto al riesgo de mortalidad infantil, sin embargo, a partir de 1990 este último presenta un ligero progreso sobre el primero. Guatemala y Nicaragua presentan los riesgos mas altos de mortalidad infantil en el período estudiado, siendo particularmente elevados los del primero y sobretodo en la mortalidad infantil femenina.

Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001 NELSON RAUDALES GARCÍA ULDA BORJAS GARCÍA JOSÉ F. AGUILAR SAUCEDA CLAUDIO BORJAS GARCÍA

INTRODUCCIÓN Es de conocimiento general el interés que tiene el tema de la mortalidad infantil en la población. Es por ello la importancia de conocer el nivel de la mortalidad infantil y que variables de categorías extremas están relacionadas con las principales causas de muerte en los niños. Las principales causas de mortalidad infantil se producen por enfermedades prevenibles como las enfermedades respiratorias agudas (IRAS), diarreas y muertes relacionadas con el parto, además influyen las condiciones de las viviendas, el área de residencia, los niveles de escolaridad de la madre y el acceso a los servicios de salud. El nivel de la mortalidad infantil es un reflejo de las condiciones económicas y sociales de los ciudadanos de un país así como de las políticas públicas en el área de servicios de salud y educación. Como parte de este análisis se estudiaron las siguientes categorías extremas de las variables; relacionadas principalmente con las condiciones de las viviendas, la zona de residencia y el nivel de escolaridad de las madres, con la intención de detectar diferenciales extremos de la mortalidad infantil. Los diferenciales de la misma ofrecen la oportunidad de entender cuales factores están asociados a la muerte o a la sobre vivencia de los niños. Este estudio pretende aportar un análisis preliminar de la mortalidad infantil partiendo de condiciones extremas, tomando en cuenta las mejores y peores condiciones de las variables consideradas. Objetivo Realizar las estimaciones y el análisis de las tasas de mortalidad infantil según categorías de las variables extremas.

Es por este motivo que es necesario recurrir a métodos indirectos de estimación de la mortalidad infantil, estos métodos se basan en información recopilada a través de preguntas específicas sobre el tema. El XVI Censo de Población y V de Vivienda 2001 fue la fuente principal de información para el estudio de la mortalidad infantil, desarrollando la técnica indirecta de William Brass con variantes Trusell, Coale y Demeny, utilizando como patrón el modelo oeste el cual supone que la mortalidad y fecundidad se han mantenido constantes en los últimos 10 años. Esta metodología requiere como información básica:1 Población femenina por grupos quinquenales de edad entre 15 y 49 años Número de hijos nacidos vivos, clasificados por grupos quinquenales de edad de las madres. Número de hijos supervivientes o fallecidos por grupos de edades quinquenales de la madre. La técnica de Brass permite convertir las proporciones de hijos fallecidos en medidas más convencionales de la mortalidad, específicamente en probabilidades de morir entre el nacimiento y ciertas edades exactas, esto es posible si se considera que la proporción de hijos fallecidos de las mujeres de cierto grupo de edad depende de: a) El tiempo durante el cual estos niños han estado expuestos al riesgo de morir. b) Los riesgos de mortalidad. En este apartado se analizaron las categorías extremas de variables como: Área de Residencia (urbano, rural); Nivel Educativo de la Madre (Ninguno, Secundaria y más); Condiciones de las Viviendas se consideraron aspectos relacionados con: Tipo de Piso de la

METODOLOGÍA Las principales fuentes de información que se utilizan para el estudio de la mortalidad infantil son las estadísticas vitales, los censos nacionales y las encuestas de salud familiar Lastimosamente en Honduras las estadísticas vitales son muy deficientes para estudiar por medio de ellas la mortalidad infantil, ya que presentan serios problemas de subregistro principalmente de las defunciones y los nacimientos.

Cuadro No. 1. Honduras: mortalidad infantil según tipo de piso de las viviendas, 2001 Tipo de Piso Tierra Ladrillo

Tasa x 1000 n.v 11.54 7.87

Fuente: Elaboración propia en base a Técnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Población y Vivienda de Honduras, 2001 * n.v = nacido vivo

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vivienda (Tierra, Ladrillo); Abastecimiento de Agua (Rió o Vertiente, Tubería Publica o privada); Eliminación de Basura (Tira a la Calle, Lleva al Depósito.

so, las viviendas estaban; ya sea en construcción o no existían ocupantes dentro de la misma, por lo que pueden estar subestimadas las tasas.

Gráfico No. 1. Honduras tasa de mortalidad infantil según tipo de piso de las viviendas, 2001

Gráfico No. 2. Honduras: tasa de mortalidad infantil según zona de residencia, 2001

Tierra Ladrillo

Rural

15 10 Tasa 5 0 Funte: CEPAL, Boletín Demográfico No. 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001

El tipo de piso de las viviendas es un aspecto importante a considerar para el análisis de la mortalidad infantil ya que en las viviendas con piso de tierra la mortalidad es de 11.54 por mil nacidos vivos y las viviendas con tipo de piso de ladrillo la mortalidad es de 7.87 por cada mil nacidos vivos. Este aspecto se relaciona con las enfermedades de las vías respiratorias como las infecciones respiratorias agudas (IRAS) y las enfermedades parasitarias dentro de las principales causas de muerte en los niños y esto son evidencia del estatus socioeconómico de las familias. Un aspecto importante de mencionar es que al calcular la tasa de mortalidad infantil por tipo de piso en la vivienda, se refleja que la misma aparece con una tasa baja, no obstante resulta importante señalar que las categorías de la pregunta de tipo de piso de la vivienda son: Piso de tierra, plancha de cemento, madera, ladrillo de cemento, ladrillo de terrazo, ladrillo de barro, cerámica y otro. Sin embargo, al generar una frecuencia de la variable en mención, se registra un total de 270,925 viviendas las que representan un 23% del total de las mismas, que no presentan ningún tipo de categorías mencionadas, esto debido a que en el momento de el cen-

Cuadro No. 2 Honduras: mortalidad infantil según zona de residencia 2001

Tasas 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Funte: CEPAL, Boletín Demográfico No. 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001

El comportamiento de la mortalidad infantil según zona de residencia es diferenciada y generalmente en el área rural las tasas son más altas que en el área urbana, debido a las condiciones socioeconómicas. Por lo general en el área urbana existe mayor acceso a los servicios básicos, y a los servicios de salud. En el cuadro No 2 observamos que en el área rural la Tasa de Mortalidad infantil es de 39 muertes por cada mil nacidos vivos mientras que para el área urbana es de 27 muertes por cada mil nacidos vivos. El nivel educativo de la madre es un aspecto importante a considerar, ya que diversos estudios han demostrado que entre más alto es el nivel educativo de la madre, mejor es su disposición para al cuidado de sus hijos, a mejorar su higiene y su alimentación entre otros. Los datos del cuadro No. 3 nos muestran que la tasa mortalidad infantil es mayor en las mujeres sin ningún nivel educativo, y en las mujeres con nivel secundaria diversificada la tasa disminuye significativamente.

Cuadro No 3 Honduras: mortalidad infantil según nivel educativo de la madre, 2001

Zona de Residencia

Tasa x 1000 n.v

NIvel Educativo

Tasa x 1000 n.v

Urbana Rural

27 39

Ninguno Secundaria diversificada

26.31 7.01

Fuente: Elaboración propia en base a Técnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Población y Vivienda de Honduras, 2001

Urbana

ARGONAUTAS

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Fuente: Elaboración propia en base a Técnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Población y Vivienda de Honduras, 2001.

Cuadro No 4. Honduras: mortalidad infantil según abastecimiento de agua en las viviendas, 2001 Procedencia del agua

Tasa x 1000 n.v

Río o Vertiente Tubería

35.56 20.5

Fuente: Elaboración propia en base a Técnica de Brass, Variante Trusell, con datos de INE Censo de Población y Vivienda de Honduras, 2001.

Consideramos que el agua es un recurso vital para la vida de los seres humanos y obtenerla en las mejores condiciones es fundamental, ya que el riesgo de contraer enfermedades relacionadas con la ingesta de agua contaminada puede provocar la muerte, especialmente en la niñez. Según la información que nos presenta el cuadro No 4 observamos que en las viviendas que obtienen el agua de vertiente o río, la tasa de mortalidad infantil es mayor que en las viviendas donde el agua se obtiene de tubería pública o privada, debido a que el agua es potable, por lo cual está en mejores condiciones para el consumo humano y esto disminuye el riesgo de muerte en los niños.

Gráfico No. 3. Tasa de mortalidad infantil según forma de eliminación de basura Tira a la Calle

La intensidad de la contaminación del medio ambiente en el hogar está determinada por las interacciones de las características físicas de la vivienda, la higiene personal, las condiciones ambientales de la comunidad y la eliminación de la basura. (García, Molina, 1996) El problema de la eliminación de la basura en las viviendas es una seria dificultad según el gráfico No. 3 la mayor parte de la población tira la basura a la calle, lo cual genera mayores tasas de mortalidad infantil, de igual forma esto se convierte en un foco de contaminación para los niños que por lo general son los más propensos a enfermarse de infecciones parasitarias, infecciones respiratorias, entre otras. Conclusiones 1.

Lleva al depósito

Tasa 25 20

15 10 5 0 Funte: CEPAL, Boletín Demográfico No. 67, América Latina: Tablas de Mortalidad, 1950-2025. Chile, Enero de 2001

Se puede notar claramente que a pesar de existir una mejoría en las condiciones de salud, todavía se siguen registrando altas tasas de mortalidad infantil por zonas de residencia. (Urbana, rural) Las mayores tasas de mortalidad infantil se presentan en los grupos de mujeres donde la educación de las mismas es baja o que no presentan ningún nivel educativo en comparación con las mujeres del nivel educativo secundario diversificado. La tasa de mortalidad infantil por categoría: tipo de piso, es mayor en las viviendas donde el piso es de tierra, que de ladrillo; de igual forma cabe mencionar que dichas tasas son bajas debido a que hay una omisión de datos de las viviendas que representan el 23% aproximadamente, lo cual de cierto manera subestima la tasa en mención por dicha categoría. Las mayores tasas de mortalidad infantil se presentan en viviendas con procedencia de agua de vertiente o río que de tubería pública, ello debido a que como es conocido la misma es insalubre para el consumo humano, de igual forma se detecta contaminación bacteriológica. La tasa de mortalidad infantil por la eliminación de basura es mayor en las viviendas donde la tiran a la calle que en las viviendas donde la misma es depositada en los receptores de ésta, ya que como es sabido la basura que las personas tiran a la calle genera altos grados de contaminación ambiental lo que a su vez crea consecuencias en la salud de las personas.

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Relación entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras NOEMÍ BORJAS HÉCTOR YOBANY BACA SONIA ISABEL SALGUERO DIGNA AMÉRICA MONJE

La mortalidad es una de las variables demográficas, que tiene una gran relevancia para el estudio y análisis de los cambios de la población. Las defunciones están determinadas por una serie de factores socioeconómicos (ocupación, ingreso, alimentación, vivienda, empleo), así como estilos de vida y el acceso a los servicios de salud, que afectan los niveles de mortalidad. El indicador más refinado para medir el nivel de la mortalidad de un país es la esperanza de vida al nacimiento; ésta se define como el número de años que, en promedio, puede vivir una persona desde el momento de su nacimiento y se calcula por sexo separado. l. La Mortalidad Infantil en Honduras y sus causas Es importante recordar que la mortalidad infantil es la que acontece durante el primer año de vida y se divide en tres componentes: neonatal precoz ( durante la primera semana de vida); neonatal tardía ( entre 7 y 27 días de vida); postneonatal ( de 28 a 365 días de vida. A partir del año 1930 se inicia en Honduras un descenso en la tasa de mortalidad infantil. Este proceso se aceleró notablemente al bajar el nivel a 194 por mil en el año de 1940, a 117 por mil en 1960 y a 65.0 por mil en 1980. A partir de l981 continúa el descenso de la mortalidad infantil a un ritmo moderado, ya que para el año 2000 su nivel fue de 35.0 por mil. Honduras, en 1990 registró 1,624 defunciones en niños menores de un año. De éstas 638 tenían causas mal definidas. Al comparar las principales causas de muerte en los menores de cinco años, según las dos últimas encuestas epidemiológicas, las infecciones respiratorias agudas continuaron siendo la primera causa de muerte con 22% en 1991-1992 y 23% en 1996. Como segunda causa le siguen las diarreas, que aumentaron de 19% a 21% durante el mismo período. La Secretaría de Salud de Honduras, realizó en el período 19911992 una investigación para conocer las características de las infecciones respiratorias agudas y su relación con los factores de riesgo en la población de niños menores de 5 años a nivel nacional. Se tomó como referencia el estrato residencial y se observó que las infeccio-

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nes respiratorias agudas son más frecuentes en las ciudades más importantes como Tegucigalpa y San Pedro Sula (38.2%) que en otras ciudades de menor tamaño como son las del área rural (32%). En el ámbito hospitalario, recientes estudios realizados en trece hospitales del país han demostrado que la mitad de las muertes que ocurren son neonatales y de éstas un porcentaje importante se debe a complicaciones relacionadas con la prematurez de los recién nacidos especialmente por complicaciones de enfermedades respiratorias. Los gráficos que se presentan a continuación detallan las principales causas de mortalidad en Honduras considerando los tres períodos: neonatal precoz, neonatal tardía y postneonatal.

Gráfico No. 1. Principales causas de mortalidad neonatal en Honduras

50.00% 40.00% 30.00% neonatal

20.00%

precoz,

10.00% 0.00% Trauma asfixia

Prematurez

Anomalías congénitas

Fuente: Menjivar, Gladis E. La Mortalidad en la Niñez en 16 Municipios del Corredor Turístico Centro-Sur de Honduras, 2004.

Gráfico No. 2. Principales causas de muerte en la mortalidad neonatal tardía en Honduras

40.00% 30.00% 20.00% 10.00%

Anomalías congénitas

Prematurez / trauma

Sepsis

Infecciones respiratorias

0.00%

Fuente: Menjivar, Gladis E. La Mortalidad en la Niñez en 16 Municipios del Corredor Turístico Centro-Sur de Honduras, 2004.

Gráfico No. 3. Principales causas de muerte en mortalidad postnatal en Honduras

40.00% 30.00% 20.00% 10.00%

anomalías congénitas

Diarrea

Infecciones respiratorias

0.00%

Fuente: Menjivar, Gladis E. La Mortalidad en la Niñez en 16 Municipios del Corredor Turístico Centro-Sur de Honduras, 2004.

I.b. Descenso de la mortalidad infantil en Honduras La mortalidad infantil constituye un índice seguro de las condiciones sanitarias, es elevada cuando las circunstancias son adversas máxima si a ella se agregan la miseria, el hacinamiento la ignorancia y el descuido.

Un factor determinante en la reducción de la mortalidad en Honduras fue el mejoramiento en las condiciones sanitarias de la población, principalmente en la infantil. Según la Organización para la Salud y la Organización Mundial de la Salud, en el articulo Envejecimiento en las Américas, es a través de la eliminación de enfermedades infecciosas y parasitarias que ha disminuido notablemente la mortalidad infantil, lo cual es, a la vez, la primera característica del proceso gradual por el cual las poblaciones pasan de situaciones de altas tasas de fecundidad y mortalidad a una situación de tasas bajas. Se hace referencia aquí, al término “ Transición Demográfica”. II. Relación entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida al nacer En el último medio siglo la esperanza de vida al nacer en el mundo aumentó en unos 20 años y el riesgo de fallecimiento en el primer año de vida se redujo en casi un 60%. Como resultado de los progresos alcanzados en la reducción de la mortalidad infantil, la esperanza de vida al nacer para ambos sexos aumentó moderadamente, al pasar de 34.0 años en 1930 a 41.9 años en 1950, año en el que inicia un rápido aumento en concordancia con la baja de mortalidad en este período. En la década de 1980 aumentó a 61.6 considerándose una ganancia de casi 20 años en tan sólo un período de 30 años. Posteriormente, el aumento ha continuado, pero a un ritmo menor. Se estima que la esperanza de vida alcanzó 69.4 en el período comprendido entre1995 y 2000. El cuadro No. 1 refleja algunos valores de la esperanza de vida al nacimiento y la tasa de mortalidad infantil en Honduras. La tasa de mortalidad infantil en el período 1980 registró niveles altos de defunciones infantiles, en comparación con el periodo 2000 en el cual las muertes de menores de cinco años se redujeron significativamente en un 30%. Del cuadro también se evidencia una asociación inversa entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida al nacimiento. Es decir, en la medida que esta tasa desciende, se observa un incremento en el otro indicador.

Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil y la esperanza de vida por sexo en Honduras en el periodo 1980 y 2000. Estimaciones (Año) Mortalidad infantil Esperanza de vida al nacer (año) Total Masculino Femenino

1980-19851

985-1990 1990-1995 1995-2000

61.1 59.4 63.8

65.4 63.2 67.7

67.7 65.4 70.1

69.8 67.5 72.3

Fuente: Estadística de Salud de las Américas. OPS/OMS, 1995

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II.1. Contribuciones por edad al incremento de la esperanza de vida al nacimiento 1980-2000. A continuación se analiza el incremento experimentado por la esperanza de vida al nacimiento entre los años 1980 y 2000, (cuadros 2 y 3). Gracias a la aplicación de la técnica de Arriaga, fue posible descomponer el incremento total experimentado por este indicador, en los aportes o contribuciones hechas por cada grupo de edad; las mismas se refieren al tiempo incrementado en la expectativa de vida al nacimiento, que cada grupo de edad aporta. Como se observa, la mayor contribución corresponde al grupo de menores de un año, esto es, el descenso de la mortalidad infantil en el período señalado ha sido capaz de aportar más de dos años, siguiéndole el grupo de 1-4 años. Los restantes grupos de edad, aunque positivamente, exhiben una menor contribución, máxime si se toma en cuenta que son grupos de edades quinquenales. En términos porcentuales, esta ganancia en la vida media de las mujeres hondureñas está concentrada en las menores de 5 años fundamentalmente. Es interesante observar también, la naturaleza de ese incremento. En la última fila del citado cuadro aparece la clasificación según el tipo de efecto. Los dos primeros (directo e indirecto) correspon-

den sólo al hecho del cambio favorable acaecido en la mortalidad de cada grupo de edad exclusivamente y, el tercero que es el efecto de la interacción, corresponde a una interrelación simultánea de los cambios en el riesgo de muerte del conjunto de todas las edades. Es particularmente importante, que las ganancias en la expectativa de vida al nacimiento se hayan logrado a expensas del cambio favorable de la mortalidad en cada grupo de edad, lo cual es indicativo de un verdadero progreso. Por otro lado, el cambio aportado por el efecto de la interacción no siempre es indicativo de una evolución favorable, ya que el mismo puede manifestarse a expensas de pocos cambios favorables, es decir, como este efecto es producto de toda la urdimbre de cambios en los diferentes grupos de edad, puede potencializarse por una suerte de efecto multiplicativo. Pequeños cambios en cada grupo podrían producir un efecto interacción relativamente elevado, sin que represente verdaderamente un progreso de magnitud en cada edad. El patrón de las ganancias por edad en el otro sexo, es muy similar al del femenino, con algunas ligeras diferencias. Por ejemplo, el efecto del cambio favorable de la mortalidad en los menores de 5 años, es aún más marcado en los hombres que en las mujeres, aunque la ganancia total es menor que en el sexo femenino.

Cuadro No. 2. Contribución masculina de cada grupo de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) Edad

Amplitud

0 1-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+ Total

1 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 20

Efec. Direc.

Efec. Ind.

Subtotal

Efec. Inter.

0.0239 0.0631 0.0148 0.0077 0.0102 0.0143 0.0180 0.0212 0.0218 0.0238 0.0266 0.0302 0.0388 0.0498 0.0567 0.0596 0.0525 0.3002 0.8334

2.2829 1.4602 0.3402 0.1635 0.1977 0.2525 0.2879 0.3064 0.2803 0.2692 0.2594 0.2502 0.2677 0.2808 0.2541 0.2056 0.1307

2.3067 1.5233 0.3550 0.1712 0.2079 0.2668 0.3058 0.3276 0.3021 0.2930 0.2860 0.2804 0.3065 0.3306 0.3108 0.2653 0.1832

0.2580 0.1316 0.0308 0.0156 0.0197 0.0260 0.0305 0.0332 0.0315 0.0316 0.0321 0.0332 0.0376 0.0412 0.0385 0.0327 0.0244

7.4892

8.0223

0.8480

2.5647 1.6549 0.3858 0.1868 0.2276 0.2928 0.3363 0.3608 0.3335 0.3247 0.3181 0.3136 0.3441 0.3718 0.3493 0.2980 0.2076 0.3002 9.1705

Total efec. 27.97 18.05 4.21 2.04 2.48 3.19 3.67 3.93 3.64 3.54 3.47 3.42 3.75 4.05 3.81 3.25 2.26 3.27 100.00

% Densidad 27.97 4.51 0.84 0.41 0.50 0.64 0.73 0.79 0.73 0.71 0.69 0.68 0.75 0.81 0.76 0.65 0.45 0.16

Fuente: Elaboración propia con datos de CEPAL/ECLAC, Naciones Unidas; enero 2001; Boletín Demográfico, América Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; año XXXIV; No. 67; Santiago, Chile.

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Cuadro No. 3. Contribución femenina por grupos de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) Edad

Amplitud

0 1 1-4 4 5-9 5 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80+20 Total

0.0215 0.0579 0.0127 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 0.5809 1.8857

2.0801 1.4263 0.3085 0.0067 0.0087 0.0121 0.0151 0.0182 0.0196 0.0222 0.0256 0.0304 0.0412 0.0545 0.0681 0.0781 0.8123 7.5029

EI 2.1016 1.4842 0.3212 0.1512 0.1791 0.2289 0.2597 0.2817 0.2709 0.2711 0.2719 0.2751 0.3126 0.3375 0.3364 0.2960 0.2158 0.5809 9.3886

Subtotal

E Inter.

Total

0.2741 0.1598 0.0355 0.1579 0.1877 0.2410 0.2748 0.2999 0.2905 0.2933 0.2975 0.3055 0.3539 0.3920 0.4046 0.3741 1.0281

2.3756 1.6440 0.3567 0.0184 0.0231 0.0311 0.0372 0.0427 0.0439 0.0474 0.0520 0.0586 0.0745 0.0912 0.1052 0.1136 0.0537 0.5809 10.6504

22.31 15.44 3.35 0.1763 0.2108 0.2721 0.3120 0.3425 0.3344 0.3407 0.3496 0.3641 0.4283 0.4832 0.5097 0.4877 1.0818 5.45 100.0000

22.31 3.86 0.67 1.66 1.98 2.55 2.93 3.22 3.14 3.20 3.28 3.42 4.02 4.54 4.79 4.58 10.16 0.27

1.2618

Densidad

0.33 0.40 0.51 0.59 0.64 0.63 0.64 0.66 0.68 0.80 0.91 0.96 0.92 2.03

Fuente: Elaboración propia con datos de CEPAL/ECLAC, Naciones Unidas; enero 2001; Boletín Demográfico, América Latina: Tablas de mortalidad 1950-2025; año XXXIV; No. 67; Santiago, Chile.

Conclusiones •

•

Según se ha podido observar, el progreso en materia de esperanza de vida en Honduras, se debe particularmente al cambio favorable acaecido en la mortalidad infantil en ambos sexos. Las ganancias o aportes por grupos de edad son todas positivas y están sostenidas fundamentalmente por el cambio favorable de la mortalidad en cada grupo. Los patrones de aporte por edad son similares en ambos sexos, con sólo ligeras diferencias.

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4 el envejecimiento de la población en Honduras DR. RAÚL HERNÁNDEZ CASTELLÓN, LIC. FRANCISCO AGUILAR, LIC. HÉCTOR Y. BACA, LIC. ULDA R. BORJAS, LIC. CLAUDIO A. BORJAS, LIC. NOEMÍ BORJAS, LIC. DIGNA MONJE, LIC. VICTORIA PONCE, LIC. NELSON RAUDALES, LIC. SONIA SALGUERO

I. INTRODUCCIÓN El presente trabajo constituye un modesto intento por analizar algunas cuestiones relativas al envejecimiento de la población en Honduras. En el mismo se trata de llamar la atención sobre un tópico de gran importancia y actualidad en el mundo de hoy. Inicialmente, se realizan una serie de consideraciones en cuanto a la importancia de este proceso en el mundo, América Latina y finalmente en Honduras. En particular para dicho país, en primer término se analizan las características demográficas del fenómeno. En segundo término llevar a cabo un estudio de algunas de las características socioeconómicas del referido proceso. La idea inicial del análisis de las características demográficas y socioeconómicas del envejecimiento de la población en Honduras, era realizar una comparación de este país con otros dos, que estuvieran en condiciones diferentes. Dicho objetivo no se pudo lograr totalmente, por cuanto para algunos indicadores no se pudo encontrar la información para los mismos países. Por tanto, el par de países que se compararon con Honduras, incluyó a Bolivia, México, Chile y Paraguay. Evidentemente no fue lo más adecuado, pero la falta de información homogénea para todos los países obligó a tomar esta decisión. II. El envejecimiento de la población. II. 1 El envejecimiento de la población en el mundo En un documento de las Naciones Unidas, de algo más de una década, se afirmó que la disminución de la fecundidad en los años 70 en un número de países de las regiones menos desarrolladas, resultará en un acelerado envejecimiento de la población durante la primera mitad del siglo XXI, basados en las proyecciones de población elaboradas en aquellos momentos por esa institución (UNITED NATIONS; 1988, pág. 92). Ellos también concluyen que: "Aunque la dinámica de la po-

blación de los diferentes países en el mundo tiene características de idiosincrasia, sus estructuras por edad han venido siguiendo, y se proyecta que sigan, el curso de la transición demográfica y se considera que están en las diferentes etapas de la referida transición (UNITED NATIONS; 1988, pág. 93). También se ha señalado que los efectos de la fecundidad son más fuertes que los efectos de la mortalidad, sobre la estructura por edad. Una vez que la mortalidad ha disminuido considerablemente, sus efectos sobre la estructura por edad comienzan a ser más importantes, particularmente en los países más desarrollados en el futuro cercano. Según han planteado otros investigadores, los países menos desarrollados experimentarán un envejecimiento más rápido que el de los países desarrollados (UNITED NATIONS; 1988, pág. 94). Las reflexiones anteriores confirman la importancia del envejecimiento de la población en las regiones menos desarrolladas, a tener en cuenta en la planificación de su desarrollo, así como la necesidad de la comprensión por parte de los gobiernos con relación a la adopción de medidas conducentes a tratar de encontrar soluciones adecuadas a partir de ahora. En resumen: el advenimiento del tercer milenio encuentra uno de los grandes retos que está enfrentando actualmente la humanidad: el creciente aumento de los adultos mayores o personas de edad avanzada, con sus consecuentes impactos sobre la salud, la familia, la participación en la actividad económica, los presupuestos de seguridad y asistencia social, etc. Desde el punto de vista de la proporción de personas de 60 años y más, el envejecimiento no registró cambios muy importantes entre 1900 y 1950, a pesar de la gran reducción de la fecundidad en los países desarrollados. Sin embargo, durante el período 1950-2000 tiene lugar una elevación de dicha proporción de forma un poco más pronunciada, asociada con el comienzo de la reducción de la fecundidad en los países subdesarrollados. Debe tenerse presente que estos últimos representaban en el año 1950 el 68% de la población mundial, mientras que en el año 2000 ya constituían las cuatro quintas partes (Gráfico 1).

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Porcentajes de población de 60 y +

Gráfico 1. Tres siglos de envejecimiento mundial de la población 30 28.1 25

20 15 10

10 6.9

8.1

"1900

"1950

5 0

"2000 Años

"2050

"2100

Fuente: United Nations (1999): World Population Prospects, 1998 Revision. New York.

Ya durante las primeras décadas del siglo XXI, se acentuará la reducción de la fecundidad en los mencionados países subdesarrollados, lo cual determinará un cambio significativo en dichas proporciones, al duplicarse entre los años 2000 y 2050. Los albores del siglo XXII mostrarán valores cercanos al 30 por ciento. Otro de los indicadores para medir el envejecimiento de la población, la edad mediana, refleja cómo en el mundo este proceso se incrementará, en particular durante la primera mitad del siglo XXI. El grado de heterogeneidad del mismo se refleja al analizar dicha medida según distintas regiones del planeta (Cuadro 1).

La primera gran diferencia aparece entre las regiones económica y socialmente desarrolladas y las subdesarrolladas. En las primeras, asociado a una fuerte reducción de la fecundidad y la mortalidad, ha tenido lugar el mayor envejecimiento de la población registrado en todo el mundo, en tanto que este proceso ha sido más lento en las regiones subdesarrolladas, mientras que dicho sea de paso, tienen edades medianas cercanas a la media del mundo. Por otra parte, los 48 países menos adelantados, en promedio, experimentan la peor posición de todas las regiones, debido a su extremadamente alta mortalidad y fecundidad, es decir, que se encuentran en la primera fase de la transición demográfica. Por regiones geográficas, Europa y América del Norte coinciden en mostrar altos valores de su edad mediana, con los países desarrollados en general. Obsérvese que en particular, en Europa se alcanzará en el año 2050 un valor cercano a los 50 años. En general, los valores de Asia y América Latina, coinciden con los de las regiones subdesarrolladas, y estos últimos con los del mundo, aunque los de Oceanía los superan. Dado su lento avance en el proceso de transición demográfica, los valores de África coinciden bastante con las edades medianas de los países menos adelantados. Las tasas de crecimiento de la población según diferentes grupos de edades, contribuyen a ampliar el horizonte de análisis del referido proceso de envejecimiento (Cuadro 2).

Cuadro 2. Tasas medias anuales de crecimiento de la población total y de grandes grupos de edades, por regiones principales del mundo, 2000-2050 (Variante Media) Principales regiones

Cuadro 1. Edad mediana de la población según principales regiones del mundo y nivel de desarrollo económico y social, 1950-2050. (Variante Media) Edad mediana (años) 1950 2000 2050 Mundo Regiones desarrolladas Regiones subdesarrolladas Países menos adelantados África Asia Europa América Latina y el Caribe América del Norte Oceanía

23.6 28.6 21.4 19.5 19.0 22.0 29.2 20.1 29.8 27.9

26.5 37.4 24.3 18.2 18.4 26.2 37.7 24.4 35.6 30.9

36.2 46.4 35.0 26.5 27.4 38.3 49.5 37.8 41.0 38.1

Fuente: United Nations (2001): World Population Prospects. The 2000 Revision. Volume II: Sex and Age. Pág. 17

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Mundo Regiones desarrolladas Regiones subdesarrolladas Países menos adelantados África Asia Europa América Latina y el Caribe América del Norte Oceanía

Grupos de edades

Poblac.

0-14 15-59

60+

80+

Total

0.15

0.79

2.35

3.40

0.86

-0.34

-0.42

1.07

2.23

-0.02

0.21

1.01

2.87

4.22

1.03

1.26 1.01 -0.09 -0.82

2.38 2.18 0.68 -0.84

3.37 3.26 2.67 0.81

4.07 4.06 4.08 2.06

2.04 1.85 0.78 -0.37

-0.03 0.35 0.33

0.78 0.90 0.74

2.96 1.70 1.98

3.95 2.41 2.75

0.88 0.66 0.87

Fuente: United Nations (2001): World Population Prospects The 2000 Revision. Volume II: Sex and Age. Pág. 19.

La reducción de la fecundidad iniciada en los países subdesarrollados durante las últimas décadas del siglo XX, incidirá notablemente en sus tasas de crecimiento en el siglo actual, así como en las del mundo en general. Así, durante el período 2000-2050 el mundo crecerá a una tasa ligeramente inferior al uno por ciento, en tanto que los mencionados países subdesarrollados la superarán escasamente. Sin embargo, debido a sus mantenidos bajos niveles de fecundidad, los países desarrollados mostrarán una tasa negativa, pero muy cercana al cero por ciento. Por supuesto, los países menos adelantados duplicarán las tasas medias del mundo, debido a los factores antes mencionados. Por regiones, en cuanto a las tasas de crecimiento de los grupos de edades de 60 + y 80 +, las diferencias son más o menos similares a las que se mencionaron al analizar la edad mediana. Con mayor o menor intensidad, se mantiene el hecho de que las tasas de crecimiento de la población más vieja (80 y +), son mucho mayores que las de la población de 60 años y más. El aspecto que más se destaca a escala mundial es el gran aumento que experimentará la población de la que se ha dado en denominar la cuarta edad, es decir, los viejos más viejos, en este caso el grupo de edades de 80 años y más. En primer término, puede observarse que la tasa del grupo antes mencionado casi cuadruplica la de la población total, y es casi una vez y media mayor que la del grupo de 60 años y más en su conjunto, en cuanto al mundo. Debido a que el envejecimiento de las regiones desarrolladas ocurrió mucho antes que en las subdesarrolladas, es lógico que las tasas de los grupos de 80 y + y las de 60 y + dupliquen los valores de las primeras. Sin embargo, debido a su atraso en el proceso de la transición demográfica, las tasas de creci-

miento de los países menos adelantados en el grupo de 80 y + serán levemente inferiores a las de los referidos países subdesarrollados. Es posible que las tasas de crecimiento negativas de algunos países europeos hayan contribuido bastante a que la región refleje una tasa negativa como promedio en el período objeto de análisis y que incluso puedan haber influido en la tasa de crecimiento negativa que alcanzarán las regiones más desarrolladas. Todas las regiones muestran una mayor tasa de crecimiento de la población de 80 años y más, en comparación con la de 60 años y más, con las diferencias asociadas al nivel de desarrollo económico y social promedio de cada área, según se comentó al analizar la edad mediana de la población. II.2 El envejecimiento de la población en América Latina Las tasas de crecimiento mostradas confirman el grado de aceleración que ha adquirido el proceso de envejecimiento en los países subdesarrollados, el cual se está llevando a cabo a un ritmo mayor que el que tuvo lugar en los países desarrollados. En comparación con el resto de las regiones subdesarrolladas del mundo, América Latina y el Caribe se encuentra entre las que muestran un mayor envejecimiento de su población, en general. Esta afirmación se verifica tanto si se observa el futuro crecimiento de la población de 60 años y más durante el período 2000-2050 (Cuadro 6), como el futuro desarrollo de la edad mediana en el período mencionado (Cuadro 7). Asimismo, la evolución del crecimiento durante el período 1950-2050, que condicionó las perspectivas del siglo XXI, incluyendo el análisis de las sub regiones latinoamericanas, también aporta elementos de análisis interesantes (Cuadro 3).

Cuadro 3. América Latina y el Caribe: Población y tasas de crecimiento de 60-74 y 75 años y más, 1950-2050, Miles de personas y porcentajes

América Latina

1950 1975 2000 2025 2050 1950-75 1975-00 2000-25 2025-50

60-74 8213 16577 31399 73214 120764

75 y + 1706 4381 9835 24191 60427

2.67 2.47 3.20 1.96

3.52 3.07 3.38 3.43

P o b l a c i ó n (M i l e s d e p e r s o n a s) Caribe América Central 60-74 75 y + 60-74 75 y + 945 224 1974 420 1745 447 3195 1056 2720 1029 6816 2185 5392 2092 17032 5786 7474 4398 32162 16295 T a s a s d e c r e c i m i e n t o (P o r c e n t a j e s) 2.38 1.75 2.62 1.29

2.66 3.15 2.72 2.84

1.88 2.89 3.43 2.46

3.45 2.79 3.61 3.81

mérica del Sur

60-74 5294 11637 21865 50791 81125

75 y + 1063 2879 6640 16311 39735

3.00 2.44 3.18 1.84

3.69 3.16 3.37 3.34

Fuente: Elaborado en base a United Nations (2001): World Population Prospects. The 2000 Revision. Volume II: Sex and Age. Págs. 130 a 145.

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Lo que más se destaca de la observación de las regiones es que América del Sur y el Caribe, respectivamente constituían en el año 2000 las áreas de mayor y menor concentración de personas de los grupos de edades 60-74 y 75 años y más. En efecto, en ambos grupos de edades la primera área contaba en dicho año con algo más de dos tercios del total de personas de edad avanzada. Por otra parte, el Caribe sólo alcanzaba entre el 8 y el 10 por ciento de dichas personas en el referido año. Las tasas de crecimiento reflejan una tendencia decreciente en el siglo pasado para las personas de 60 a 74 años de edad. No obstante, como resultado de la explosión demográfica de los años 50 y 60, las tasas aumentan nuevamente durante el período 2000-2025. Una vez pasada esta etapa "pico", las tasas decrecen nuevamente durante el período 2025-2050. Otra es la situación del grupo de 75 años y más, la cual refleja la tendencia actual del proceso de envejecimiento de la población en muchas partes del mundo: el explosivo crecimiento de los así denominados "viejos más viejos", o también calificados como integrantes de la "cuarta edad", en que aumenta la disminución de la etapa activa de la vida. En general, las tasas de crecimiento de este grupo son más altas que las del grupo anterior. En muchos períodos las referidas tasas superan bastante la barrera del 3 por ciento, es decir, valores muy altos. La situación antes descrita implica a su vez una serie de retos para toda la sociedad, ya que disminuirá bastante el peso relativo de la población de la denominada "tercera edad", que supone un retiro activo, lo que llama a tomar desde ya las medidas necesarias para atender las crecientes necesidades de estas personas en muchas áreas como la atención de salud, las políticas de asistencia y seguridad social, entre otras. Cabe mencionar un reciente estudio del CELADE (Centro Latinoamericano de Demografía) sobre envejecimiento de la población en América Latina que utiliza una tipología del propio

centro para caracterizar dicha región y así también discutir el referido proceso de envejecimiento. En páginas anteriores se indicó que en el último cuarto del siglo pasado, había comenzado la reducción de la fecundidad en muchos países de la región, como parte integrante del proceso de transición demográfica, durante el cual la mortalidad había sido la primera en iniciar dicha reducción. La primera mitad del presente siglo será testigo de la ampliación del proceso antes mencionado, con una mayor reducción de la fecundidad y una algo menor de la mortalidad (Cuadro 4). La única excepción relativa a lo señalado en párrafos anteriores sobre la menor reducción de la mortalidad, se refiere a los países que experimentaban a finales del pasado siglo una transición demográfica incipiente, los que tendrán una ganancia de algo más de 16 años de esperanza de vida entre los períodos 1995-2000 y 2045-2050, en tanto que las del resto oscilarán entre unos 6 y 10 años. Otro hecho destacable es que ya desde el primer cuarto del presente siglo los países que se encuentran en la transición avanzada y en la plena, estarán al nivel de reemplazo de la población, mientras que algunos de ellos ya estarán por debajo del mismo. Además, que ya al final de la quinta década, la región y los países de todas las categorías de transición alcanzarán el nivel de reemplazo e incluso muchos de ellos estarán por debajo del mismo. Distintas informaciones ratifican lo anteriormente expresado, pues las estructuras por edades del período 2000-2025 muestran que el proceso de envejecimiento se convierte en una realidad, aunque con diferencias entre los grupos de países, según el grado de avance en que se encuentra su proceso de transición demográfica. Así, se observan los dos extremos opuestos: el de los países con transición incipiente, que todavía reflejan una estructura por edades bastante joven en el año 2000 y concluyen en el 2050 con una ya bastante envejecida y el de los que se encuentran en una transición

Cuadro 4. América Latina y el Caribe: Tasa neta de reproducción y Esperanza de vida al nacer según categorías de transición demográfica. 1995 a 2050. Períodos seleccionados 1995-2000

2020-2025

2045-2050

Región y categoría de transición

Tasa neta de reproduc.

Esperanza de vida al nacer

Tasa neta de reproduc.

Esperanza de vida al nacer

Tasa neta de reproduc.

Esperanza de vida al nacer

América Latina y el Caribe T.Incipiente T.Moderada Plena Trans T.Avanzada

1.3 1.8 2.0 1.2 1.1

69.2 57.5 67.5 69.3 74.0

1.0 1.2 1.2 1.0 1.0

74.4 67.7 73.3 74.3 77.7

1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

77.6 73.9 77.3 77.4 80.2

Fuente: Elaborado en base a Miguel Villa y Luis Rivadeneira (2000): El Proceso de envejecimiento de la población de América Latina y el Caribe: Una expresión de la transición demográfica. CELADE/CEPAL. Santiago de Chile.

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avanzada. Los primeros pasarán de una proporción de personas de 60 años y más de 5.9 a 16.2%, mientras que los segundos cambiarán de 12.7 a 25%. III. Características demográficas del envejecimiento de la población en Honduras. Precisamente, Honduras se encuentra entre los países que muestran una estructura por edades muy joven y asimismo con un envejecimiento de su población, que se puede calificar de incipiente. Sin embargo, ello no significa que las autoridades del país se duerman en los laureles y más adelante se explicará la razón de este planteamiento. La dinámica de dos de las variables demográficas indica el lento descenso de la fecundidad hondureña, comparado con un ritmo algo mayor de descenso de su mortalidad (Cuadro 5). A pesar de que la esperanza de vida al nacer será de 78.6 años en el año 2050, la fecundidad no llegará a estar ese año por debajo del nivel de reemplazo de la población en el citado año. Cuadro 5. Honduras: Dinámica de la Esperanza de Vida y de la Tasa Bruta de Reproducción, 1970-2050 Años

Esperanza de vida al nacer

1970 1990 2000 2025 2050

54.1 67.7 71.0 75.7 78.6

Tasa Bruta de Reproducción 3.4 2.4 1.8 1.1 1.0

Pero el relativamente lento proceso de envejecimiento de la población, comenzará a aumentar su ritmo, aunque de forma moderada, según se muestra en el Cuadro 6. A aquellos que piensan que el envejecimiento de la población hondureña es una cuestión de futuro, le pueden responder las 335 mil personas de 60 años y más, que ya ellos están aquí y reclaman políticas, servicios sociales como los de salud, vivienda, instituciones especiales de cuidados de adultos mayores a tiempo parcial y a tiempo completo. Entre los de salud se hallan el disponer de la cantidad necesaria de geriatras y enfermeras especializadas en gerontología, así como salas especiales para la atención de las enfermedades asociadas con este segmento de la población. Aunque Honduras está ajena al proceso que se viene desarrollando desde hace algunos años en los países más envejecidos del mundo, que coinciden con ser los más desarrollados, es decir, el gran incremento de las personas de la "cuarta edad", o sea, las personas de 75 años y más , su crecimiento es tal, que de montos irrisorios en 1970, cuando representaban sólo el 18% de las personas de 60-74 años, ya en el 2050 representarán el 39%. Otro elemento a tener en cuenta es la elevada tasa de crecimiento de las personas de ambos grupos de edades, las cuales son muy superiores en el segundo grupo en comparación con el primero. La declinación de la fecundidad que se mostró en el cuadro 5, a través de la dinámica de la tasa bruta de reproducción no se ve tan claramente como los cambios de la esperanza de vida al nacer. Sin embargo, quedan reflejados mucho mejor si se observan los cambios de la estructura por grandes grupos de edades de la población, en particular los grupos extremos. Estos, junto a otros más que aparecen en el cuadro 7, constituyen importantes indicadores del proceso de envejecimiento de la población hondureña.

Fuente: CEPAL, CELADE, América Latina: Proyecciones de Población 19702050,.Boletín Demográfico, Santiago de Chile, 1998.

Cuadro 6. Honduras: Informaciones Diversas de la Población de 60-74 y de 75 años y más, 1970-2050 Años

1970 1990 2000 2025 2050

Población en Miles 60-74 89 176 261 701 1737

75 y más 16 46 74 216 680

Incremento Absoluto 60-74 87 85 440 1036

75 y más 30 28 142 464

Incremento Relativo 60-74 97.8 48.3 168.6 148.8

75 y más 187.5 60.9 192 214.8

Tasa Media Anual de Crecimiento 60-74 3.28 3.89 3.66 3.4

75 y más 4.84 4.67 3.92 4.14

Fuente: CEPAL, CELADE, América Latina: Proyecciones de Población 1970-2050, Boletín Demográfico, Santiago de Chile, 1998.

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Cuadro 7. Honduras: porcentajes de población por grandes grupos de edades e índices de envejecimiento, 1970-2050 Años

-15

15-59

60-74

75 y +

Edad Mediana

IDE

IDT

1970 1990 2000 2025 2050

48.2 45.2 41.6 28.5 21.4

47.8 50.2 53.2 62.9 61.1

3.4 3.6 4.0 6.6 12.6

0.6 1 1.1 2 4.9

15.9 17.2 18.8 26.7 35.2

8.3 10.2 12.3 30.2 81.8

8.4 9.2 9.6 13.7 28.6

109.2 99.2 87.8 59 63.7

Notas: IE = 60 y + / <15 IDE = 60 y + / 15-59 IDT = < 15 + 60 y + / 15-59 Fuente: CEPAL, CELADE, América Latina: Proyecciones de Población 1970-2050, Boletín Demográfico, Santiago de Chile, 1998.

Los cambios en la estructura por edades de una población tienen importantes impactos económicos y sociales. El primero que salta a la vista es que debido a la reducción de la mortalidad y los altos niveles de fecundidad de décadas anteriores, el país estará enfrentando en unos 20 años varios retos, entre ellos el considerable número de personas con edades entre 15 y 59 años, lo cual implica proporcionarle empleo a ese monto de población. Otro de los retos lo constituye el hecho de que aunque parezca que Honduras aún no está afectada por el envejecimiento de la población en el 2000, por mostrar un índice de 5.1% de personas de 60 años y más, sin embargo, repetimos lo señalado en párrafos anteriores: ya contaba en ese año con 335,000 personas de ese segmento de edades, los cuales ya están reclamando atención de todo tipo: de salud, social, sicológica, etc. En unos 20 años este monto subirá a cerca de un millón de personas. El único impacto positivo, en cierto sentido, es el de la reducción de la fecundidad, que determina un menor monto de población menor de 15 años, y que implica por tanto una menor necesidad de instalaciones escolares, y otros aspectos en general, que propician incluso la recalificación de los maestros. Pero retomando la idea esbozada en párrafos anteriores, el cuadro que se viene discutiendo muestra mucho mejor el relativamente importante aumento del peso relativo de la población de la "cuarta edad”. Cabe destacar que si en 1970 habían unas 6 personas de 6074 por cada una de 75 y +, ya en el 2000 esa relación se redujo a 3.6 y en el 2050 será de sólo 2.5 personas. Otro indicador del envejecimiento de la población: la edad mediana, sigue un comportamiento inverso al de la proporción de personas menores de 15 años, es decir, refleja un aumento de un 8.2% entre los años 1970 y 2000 y una duplicación con relación al 2050. El valor que se alcanzará en dicho año (35.2 años) será muy

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similar al que reflejarán las regiones subdesarrolladas del mundo, aunque algo inferior al que alcanzará América Latina en promedio. Lo anterior muestra que el grado de intensidad del proceso de envejecimiento de la población hondureña es moderado, con un nivel similar al del resto de los países subdesarrollados. El índice de envejecimiento de la población, que es el resultado de dividir el monto de las personas de 60 años y más entre la población menor de 15 años, también es otra interesante forma de visualizar el proceso que se ha estado discutiendo en páginas anteriores. En efecto, si en el año de 1970 sólo había 8.3 "viejos" por cada 100 niños y adolescentes, en el 2000 esta proporción había crecido en cerca de un 50%, al alcanzar 12.3 "viejos", en tanto que 50 años después serán nada menos que 81.8 personas. Aunque a distinto nivel de los valores que representa, el índice dependencia de las personas de 60 años y más con relación al de las de 15 a 59 años (Ver el Cuadro 7), el comportamiento es similar al del índice de envejecimiento. Por su parte, el llamado índice de dependencia total, que es la carga que soportan dichas personas, con relación tanto a los viejos como a los jóvenes, refleja a su vez el cambio en la estructura por edades de la población hondureña. Así, el índice disminuye entre los años 1970 y 2025, como resultado de la reducción de la fecundidad. Durante los siguientes 25 años aumenta, como resultado del aumento de la proporción de las personas de 60 años y más durante ese período. Otro de los aspectos que debe atender Honduras con premura es el de lo que podría calificarse como la feminización del envejecimiento del población, pues en este país se cumple adecuadamente la sobremortalidad masculina, lo cual determina montos cada vez más crecientes de mujeres de edad avanzada, según se puede apreciar en el cuadro 8.

Cuadro 8. Honduras: Índices de Masculinidad de la población de 60-74 y de 75 años y más, 1970-2050 Años 1970 1990 2000 2025 2050

60-74

60 y más

89.5 92.2 91.8 91.8 93.8

87.1 89.0 88.6 87.8 88.4

75 y más 75.3 77.9 78.3 75.7 75.9

Fuente: CEPAL, CELADE, América Latina: Proyecciones de Población 19702050, Boletín Demográfico, Santiago de Chile, 1998.

Las adultas mayores cada vez se encargan de más tareas, a pesar de su avanzada edad. Así, por lo general, atienden a sus esposos, a sus hijos y a sus nietos. También, en muchas ocasiones no reciben la debida atención de sus hijos y nietos cuando su esposo ha desaparecido, tanto si viven ellas solas, como si conviven con sus descendientes; en otros casos el pago que reciben es el de maltratos, sin que se les reconozca la gran labor que realizan. IV. Familia, hogar y vivienda. IV.1 Estado conyugal. “Con el aumento de la edad, también se eleva el monto de adultos mayores que han perdido su pareja y, particularmente, vivir de manera solitaria, sin su compañero o compañera de toda la vida, lo cual implica un alto costo emocional para ellos y es, a su vez, un hecho social bastante agudo que afecta tanto a su posición en la familia como en la sociedad y se manifiesta en la disminución de sus funciones en la misma” (Rodríguez, V, et al 2003.) El estado conyugal de la población adulta mayor depende de patrones culturales, en donde en algunos casos la muerte de uno de los cónyuges les permite nuevas nupcias o unión consensual, pero en algunos casos y especialmente las mujeres no se vuelve a casar y prefieren vivir sus últimos días con sus hijos mayores. A continuación se comentan algunos aspectos con relación al comportamiento de este hecho en los tres países analizados, para ambos sexos en su conjunto. En Honduras como se observa en el cuadro No. 9, la relación unión libre en los adultos mayores muestra valores muy altos, a tal punto que en los dos primeros grupos de edades analizados (60-64 y 65-69) se encuentran entre los segundos valores máximos. Este constituye, en cierto sentido, un comportamiento bastante lógico, por cuanto a esas edades existen menos convencionalismos, ni existían en décadas anteriores en este tipo de unión. Los máximos valores los reflejan los senescentes casados entre 60 y 79 años, siendo superados

solamente en el último grupo de edades por los viudos. Los rápidamente crecientes valores de este estado conyugal son atributos de las personas viudas, que se ven afectados por la mortalidad. Otro aspecto de interés acerca de la nupcialidad hondureña en los adultos mayores es el reflejo de las tradiciones, en particular las religiosas, por cuanto son mucho mayores las proporciones de separados que las de divorciados, pues en varios grupos de edades las primeras triplican a las segundas. Asimismo, la influencia de la mortalidad también se refleja en la relación inversa existente entre la proporción uniones libres y casados con relación a la de viudos, pues los valores de las dos primeras categorías descienden rápidamente, por el efecto de la mortalidad, lo cual se refleja claramente en las proporciones crecientes de los viudos (Cuadro 9). En el caso de Bolivia y Chile las diferencias con el estado conyugal de los ancianos hondureños son de gran importancia. En primer término, se aprecia que las tradiciones son todavía muy fuertes entre los ancianos de los dos primeros países mencionados, pues las proporciones de uniones libres son ínfimas, comparadas con las de Honduras. Este mismo hecho es el que determina a su vez, valores muchos más altos en las proporciones de casados. Asimismo, sus proporciones de viudos, en general, superan la del primer país mencionado. Otro aspecto relevante que se refleja en el cuadro 10 es una cierta similitud entre las categorías separados y divorciados; otro aspecto notable y lógico de la viudez es que aumenta de manera paralela con la edad; también se puede observar una constancia en los porcentajes de la soltería. Asimismo, que estos valores están por debajo de los hondureños en unos 4 puntos porcentuales, en todas las edades (Cuadro 11).

Cuadro 9. Honduras: Estado conyugal de la población de 60 años y más, por grupos de edades. 2001. Porcentajes Estado conyugal

Grupos de edades

60-64 65-69 70-74

75-79

80+

Unión libre 25.34 22.44 19.99 18.00 13.88 Casado(a) 41.97 40.81 37.11 34.01 26.40 Separado(a 5.35 5.13 5.03 4.73 3.60 Divorciado(a) 1.59 1.64 1.52 1.64 1.82 Viudo(a) 13.00 17.09 22.99 27.99 39.36 Soltero(a) 12.75 12.90 13.36 13.63 14.74 Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 Fuente: Honduras: INE. Censo de Población y Vivienda, 2001. http:// w w w. i n e . g o v. h o / c g i - b i n / R e d a t a m / R G 4 W e b E n g i n e . e x e / PalAction?&MODE=MAIN&BASE=TallC

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Cuadro 10. Bolivia: Estado conyugal de la población de 60 años y más, por grupos de edades. 2001. Porcentajes Estado conyugal

Grupos de edades

60-64

65-69

70-74

75-79 80+

Unión libre 4.21 Casado(a) 63.63 Separado(a) 2.48 Divorciado(a) 2.67 Viudo(a) 18.13 Soltero (a) 8.89 Total 100.00

3.29 57.98 2.15 2.33 25.81 8.44 100.0

2.62 51.56 1.68 2.20 32.99 8.94 100.00

2.08 1.55 44.57 34.22 1.40 0.96 2.06 1.85 40.35 53.30 9.53 8.12 100.00100.00

Fuente: Bolivia: INE. Censo de Población y Vivienda, 2001. http:// w w w. i n e . g o v. b o / c g i - b i n / R e d a t a m / R G 4 W e b E n g i n e . e x e / PalAction?&MODE=MAIN&BASE=TallC

Cuadro 11. Chile: Estado conyugal de la población de 60 años y más, por grupos de edades. 2001. Porcentajes Estado conyugal 60-64

Grupos de edades

65-69

70-74

75-79

Unión libre(a) 5.13 Casado(a) 61.94 Separado(a) 7.15 Anulado(a) 0.77 Soltero(a) 12.58 Viudo(a) 12.44 Total 100.00

4.02 57.86 6.15 0.64 12.10 19.22 100.0

3.12 51.52 5.18 0.59 11.74 27.85 100.00

80+ 2.31 1.60 44.03 29.50 4.08 2.70 0.46 0.36 11.47 12.05 37.66 53.81 100.00 100.00

Fuente: Chile: INE. Censo de Población y Vivienda, 2001. http://espino.ine.cl/cgibin/RpWebEngine.exe/ PortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CPCHL2KREG&MAIN=

Uno de los aspectos que distingue el comportamiento de la nupcialidad chilena, es el hecho de que muestre proporciones de viudez algo similares a las de Bolivia, cuestión que necesitaría ser investigada, pues el primero de esos países tiene una mortalidad mucho más baja que el segundo. Por otra parte, que al no existir el divorcio en Chile, se muestran tasas relativamente altas de separados, como cabría esperar debido a dicha razón. IV.2 Marco Institucional de las Políticas de la vejez La actual institucionalidad a cargo de los asuntos de la vejez a nivel nacional varía de un país a otro. En algunos países se ha creado una institución particular, sean consejos integrados por organismos 42

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del Estado, y en algunos también por la sociedad civil, o bien secretarías, institutos o servicios; para un ejemplo, se puede observar la experiencia de tres países con antecedentes en este respecto: En Chile, la preocupación por las personas mayores tiene una larga trayectoria. En la década de 1920, la ancianidad desvalida era atendida en establecimientos dependientes de la Dirección General de Beneficencia y Asistencia Social, a través de las juntas de beneficencia (Organización de los servicios de Beneficencia y Asistencia Social, 1929). Durante las décadas de 1970 y 1980 no hubo intervención en la forma de política en el campo del envejecimiento, pero se destacó la labor emprendida por el Consejo Nacional de protección a la Ancianidad (CONAPRAM), que consiste en una organización de voluntariado dedicada a atender a las personas mayores con problemas de subsistencia. En 1990, el Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN) creó el programa del adulto mayor, cuya función fue coordinar todas las iniciativas y actividades dirigidas a este grupo social. En 1993, el Ministerio elaboró y entregó al conocimiento público las políticas nacionales sobre envejecimiento y vejez y, como una forma de apoyar a la iniciativa privada y comunitaria, abrió posibilidades de financiamiento a través del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS),(Soto, 1988). Con el propósito de implantar una política más específica, se creó en Enero de 1995 la Comisión Nacional para el Adulto Mayor y en Noviembre de 1995, bajo el Decreto Supremo 203, se creó el Comité Nacional para el adulto mayor, antecedente del SENAMA, creado en virtud de la ley 19.828 publicada en el Diario Oficial del 27 de Septiembre del 2002. La función principal del SENAMA es velar por la plena integración de las personas mayores y el ejercicio de los derechos constitucionales y los que la ley les reconoce. Es un organismo funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Ley 19.828 del 2002, artículo 2). En México, el Instituto Nacional de Personas Adultas y Mayores (INAPAM) fue creado en virtud de la ley Derechos de las Personas Adultas Mayores, en que se establece que es un organismo público descentralizado de la administración pública federal, con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el cumplimiento de sus atribuciones, objetivos y fines (Ley Derechos de las personas Adultas mayores del 2002, artículo 24). Los orígenes de INAPAM datan de la década de 1970, cuando se creó el Instituto Nacional de la Senectud (INSEN), que por más de dos décadas se encargo de proteger y atender a las personas mayores desde el punto de vista médico asistencial. En el año 2002, el INSEM, por decreto presidencial, pasó a formar parte del sector que encabeza la secretaría de Desarrollo Social y modificó su nombre a Instituto Nacional de Adultos en Plenitud (INAPLEN).

El 25 de Junio del 2002, se crea el INAPAM cuyos principales objetivos son proteger, atender, ayudar y orientar a las personas mayores, así como conocer y analizar su problemática para encontrar soluciones adecuadas. Por ello dirige sus esfuerzos a fomentar la asistencia médica, la asesoría jurídica y las opciones de ocupación. En Costa Rica, hace 25 años el tema del envejecimiento empezó a preocupar a algunos profesionales, llevando estudios en dicho campo y desarrollando programas e instituciones para la atención de las personas mayores. Entre las acciones más relevantes se encuentra la creación de la Comisión Interinstitucional de preparación para la jubilación (1973), cuyas acciones principales estuvieron orientadas a la capacitación previa al retiro y la organización de pensionados. Hacia finales de 1983, la comisión participa en la formación de la Federación Nacional de Pensionados que en la actualidad agrupa a 15 asociaciones de jubilados y pensionados. En 1975, la Caja Costarricense del Seguro Social empezó a estudiar el incremento en el número de trabajadores con derecho a retiro laboral por pensión y a impulsar la formulación de una política nacional (1980), con el título de “Políticas y Metas para la Atención de la Tercera Edad”. Paralelamente, en 1978 se crea el Consejo Nacional de la Tercera Edad, coordinado por el Ministerio de Salud con la participación de diversas entidades que trabajaban con envejecimiento, y por acuerdo de la Junta Directiva, en 1978 se crea el Centro de Capacitación e Información sobre la Tercera Edad, realizando labores de capacitación en comunidades y ha suministrado información y orientación a las personas sobre el retiro laboral. A partir de 1988, el tema del envejecimiento recibe especial atención por parte del gobierno, lo que se traduce en una legislación en este campo y acciones orientadas al ejercicio y protección de los derechos fundamentales de las personas mayores. Entre las acciones más relevantes cabe mencionar la creación del Consejo Nacional de la Persona Adulto Mayor (CONAPAM) en Enero de 1999, Organismo adscrito a la Presidencia de la República con personalidad jurídica instrumental para cumplir con los fines y funciones establecidas en la ley. Se puede deducir que el tema del envejecimiento ha estado inserto en la agenda de los gobiernos y la sociedad civil desde hace años. No obstante, el tratamiento del tema ha ido evolucionando, pasando desde un asunto de beneficencia con acciones dirigidas a personas desvalidas y abandonadas, hasta llegar en la década de 1990 a tratar el tema del envejecimiento y la vejez desde la perspectiva de los derechos, con la creación de leyes especiales y la fundación de instituciones especializadas. Las funciones de los organismos en estudio también difieren, aunque en general se centran en el diseño, puesta en práctica y evaluación de la política de vejez a nivel nacional. En algunos casos, se incluye además favorecer la integración de las personas mayores y sensibilizar a la comunidad en general con respecto a las consecuencias sociales, económicas y culturales del envejecimiento de sus sociedades.

Los Derechos Fundamentales de las personas de la Tercera Edad Los derechos humanos son inherentes a la calidad de ser humano. Según esta concepción, toda persona ha de tener la posibilidad de gozarlos, sin ninguna distinción de raza, color, sexo, idioma, religión, edad u otra condición. Las garantías de los derechos humanos son establecidas por la normativa que protege a los individuos y los grupos contra las medidas que vulneran las libertades fundamentales y la dignidad. En el terreno jurídico propiamente tal, los derechos fundamentales se enuncian en la normativa internacional en materia de derechos humanos, que viene desarrollándose desde 1945 por el sistema de las Naciones Unidas y que, en algunas regiones del mundo, ha tenido una evolución particular a través de la creación de instrumentos que reflejan la concepción propia al respecto. Tal es el caso de la Convención Americana de Derechos Humanos (1969) y el Protocolo Adicional en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1988) para los países de América Latina y el Caribe, los Estados Unidos y el Canadá. En su carta de los Derechos Humanos, Sección V, Apartado 414, dice: “Las personas de la tercera edad no han poseído la atención debida sobre su situación y condiciones de vulnerabilidad. En la tercera edad, particularmente las condiciones de pobreza, el desenvolvimiento social y la vida misma se constituye en un reto cada vez mayor. La sociedad no ha sabido enfrentar esta problemática y la que tradicionalmente ha realizado se circunscribe en la mayoría de los casos a la creación de instituciones en las cuales son internadas estas personas” . El papel educativo y de relación intergeneracional que desempeñan las personas de la tercera edad es de enorme valía tanto en la familia como en la sociedad. En esta relación se encuentran basados los nexos familiares más profundos, los cuales tienen una relación fundamental con la identidad de cada persona y los valores esenciales de cada familia. En consecuencia, la protección y garantía de los derechos de las personas de la tercera edad se convierte en un cimiento importante en el desarrollo social. El contenido social y familiar de su papel no se debe desmeritar por la necesidad de reconocerles derechos en el campo de la subsistencia y las oportunidades, lo cual nunca dejará de ser válido”. Más adelante, en el apartado 415 dice: “Los derechos de las personas de la tercera edad están reconocidos en un régimen especial conforme al articulo 117 constitucional, sin embargo, cabe hacer la observación que tal régimen se limita a establecer una serie de tratos especiales en situaciones de acceso a servicios y no en cuanto a promover su importante rol social y familiar”. En Honduras, la ley de Tratamiento Especial para Personas de la Tercera Edad y Jubilados y Pensionados por Invalidez, por Decreto 220-93 de fecha 01 de Octubre de 1993, establece como beneficiarios de sus disposiciones a las siguientes personas: ARGONAUTAS

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a) b)

Los hondureños mayores de 60 años. Los extranjeros mayores de 60 años con más de 10 años de residencia. c) Los jubilados. d) Los pensionados por invalidez, y e) Los asilos y casas de ancianos que no posean fines de lucro. La ley del Seguro Social, artículo 309, dice” el derecho a la seguridad social protege de las consecuencias de la vejez o de incapacidad con el fin de proveerse de los medios para llevar una vida digna y decorosa. El seguro social debe garantizar la atención médica y el subsidio o jubilación en caso de accidente de trabajo o enfermedad profesional y la protección y licencias pertinentes para el caso de embarazo y maternidad”. Estos derechos se encuentran contemplados en la Constitución de la República, Capitulo VI, art. 142-144, y en la ley del seguro social y se leen de la manera siguiente: a) El derecho a la seguridad de los medios económicos de subsistencia en caso de incapacidad para trabajar; y b) El derecho a que se cubran los casos de enfermedad, maternidad subsidio de familia, vejez, orfandad, paros forzosos, accidentes de trabajo, desocupación comprobada, enfermedades profesionales y todas las demás contingencias que afectan la capacidad de producir. Los preceptos legales contenidos en la Constitución de la República de Honduras y de la ley del seguro social no han tenido una aplicación en la realidad. Las personas que se jubilan, pierden el derecho a la asistencia médica por el hecho de que no cotizan: sin embargo, el Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo (INJUPEMP), atendiendo las demandas de sus 7000 jubilados lograron suscribir un contrato por más de dos millones de Lempiras anuales con el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS), al efecto de garantizar a sus jubilados la atención médica y el servicio psico-social en el centro de día que opera en la ciudad capital. Además, cuentan con un moderno centro gerontológico en San Pedro Sula, para atender a miles de jubilados y pensionados de la zona nor-occidental; tales instalaciones cuentan con habitaciones completamente equipadas, piscina, vestidores, sala de enfermería y una amplia área de deportes. Como se podrá notar, la población hondureña de la tercera edad que supera los 300 mil adultos mayores, en su mayoría viven con sus familiares y otros son internados en hogares de ancianos, unos con servicios privados, otros son sostenidos con la ayuda de personas altruistas, sin embargo, ninguno de estos centros es coordinado o apoyado por el gobierno, ni existen organizaciones gubernamentales que se ocupen de esta categoría de población, como lo que sí se observa en países como Argentina, México, Chile, Brasil, Costa Rica, El Salvador, Panamá y otros. En Honduras, casi todos los hogares de ancianos se ubican en Tegucigalpa y San Pedro Sula, estos hogares también tienen el apoyo de las donaciones de los familiares de los ancianos, según su situa44

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ción socio-económica. En estos centros se ofrecen los servicios siguientes: albergue, alimentación vestuario, artículos de uso personal, lavandería, asistencia médica. Existen círculos de adultos mayores, especialmente los jubilados de los institutos de previsión, que programan paseos, deportes, manualidades, bingos cursos de repostería, costura y tejidos y otros. (Cuadro 12). IV.3 Las viviendas de los adultos mayores En la mayoría de los países Latinoamericanos y del Caribe se está presentando el envejecimiento de la población, fenómeno que tendrá un gran impacto en el perfil de salud de la región. La reducción de la mortalidad está incrementando la esperanza de vida, lo que esta provocando una mayor sobrevivencia de la población adulta mayor. Un caso muy particular se presento en Dominica, en la que una persona murió a los 128 años, es considerada la persona más vieja de la historia humana reciente.( Elizabeth "Ma Pampo"). Esta situación de envejecimiento, significa para los países y las familias, crear políticas que conlleven a brindarles un mejor cuidado; condicionarles una vivienda segura con todo lo necesario para su desarrollo; en las familias esta se ha convertido en una responsabilidad más. "Antes, una familia sostenía a una o dos personas ancianas. Pero ya se empieza a ver que conviven dos o tres generaciones de viejos con pocos descendientes, o personas de 60 años que cuidan a mayores de 80... Son procesos que requieren de una mirada más amplia, no sólo de los sistemas sanitarios o de seguridad social, porque esas familias no pueden sobrellevar solas los cambios que se producen en su propio seno", esto, está conllevando a muchas familias a enviar a sus viejitos a otro lugares donde vivir, ya sea asilos, y en otros casos hasta los corren de las casas, convirtiéndose ellos en personas desprovistas de servicios. (La vejez en las Américas, por Matías Loewy; http://www.cepal.org) Los adultos mayores requieren viviendas especiales para su convivencia es por ello que “A nivel internacional existen normas y disposiciones para la construcción de viviendas destinadas a ser ocupadas permanentemente por adultos mayores. El informe de la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento de las Naciones Unidas realizada en Viena en 1982, en el capítulo de Vivienda y Medio Ambiente hacía la siguiente recomendación: "Recomendación 19: Debe considerarse que la vivienda destinada a los ancianos es algo más que un mero albergue. Además del significado material, tiene un significado psicológico y social que debe tomarse en consideración, las políticas nacionales en materia de vivienda deben perseguir los siguientes objetivos: a) Contribuir a que las personas mayores permanezcan en sus propios hogares. b) Programar y construir en el marco de una política que prevea financiación, viviendas para personas de edad que tengan en cuenta la autonomía de dichas personas con arreglo a las tradiciones y costumbres locales.

Cuadro 12. Honduras: instituciones que atienden a personas mayores Objetivo Año de fundación del Centro

No.1

Nombre del Centro

Hogar de Ancianos María Eugenia

1941

Instituto Nacional de previsión del Magisterio (INPREMA)

Naturaleza del Centro

Cobertura

Brindar amor y bienestar a los ancianos y ancianas que son admitidos.

Privado

Local Tegucigalpa

1970

Contribuir al bienestar biopsico-social del docente activo jubilado y pensionado.

Previsión Social

Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los empleados y funcionarios del poder ejecutivo (INJUPEN)

1971

Proteger por múltiples riesgos a sus participantes (vejez, invalidez y muerte).

Instituto de Previsión Militar (IPM)

1972

Asilo de Ancianos “Salvador Aguirre”

Residencial de Ancianos “edad de Oro Perpetuo Socorro

Beneficiarios

Finaciamiento

100

Donaciones de personas, empresas y de grupos religiosos, esciliares que visitan el asilo, Organismos internacionales.

Nacional y Regional

5,000

Aportaciones mensuales de los maestros activos 9% y del gobierno 11%.

Previsión Social

Nacional y Regional

7,000

Aportaciones mensuales de los empleados públicos 7% y del gobierno 11%.

Capacitación viudas, hijos, préstamos personales, servicio hospitalario, talleres de manualidades.

Beneficios definidos

Nacional y Regional

3,000

Aportaciones de los empleados y del gobierno.

1982

Atención integral internado del adulto mayor de la calle, desamparado.

Privado sin fines de Icro

Nacional

Alcaldía Municipal, Casas Comerciales, personas altruistas, etc.

1995

Atención integral al adulto mayor con o sin discapacidad física y metal.

Privado

Nacional

Familias de las personas atendidas y ayuda de personas generosas.

Fuente: Sexta Conferencia de la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación Técnica. Área Personas Adultas Mayores, Lisboa Portugal 5 al 7 de junio 2001

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Coordinar las políticas encaminadas a la puesta en práctica de los servicios comunitarios (sociales, sanitarios, culturales, de esparcimiento, de comunicaciones), a fin de conceder a las personas mayores viviendas favorables con respecto a las viviendas destinadas al conjunto de la población. d) Elaborar medidas especiales para permitir el desplazamiento de las personas mayores y protegerlas contra el peligro de la circulación. e) Esto debe estar enmarcado en la más amplia ayuda a los sectores más desfavorecidos." (Adultos mayores - Derecho a la vivienda: http://www.serpaj.org.uy) Las viviendas que habitan los adultos mayores, en la mayoría de los casos se caracterizan por ser pequeñas, esto es producto de la carencia de espacio físico, y recursos económicos para construir o ampliar la casa, lo que conlleva a esta a producir un hacinamiento (Cuadro 13).

En el caso de Honduras la mayor parte de la población de 60 años y mas habitan casas independientes, apartamentos y cuartos; esto responde a la situación, que cuando una persona cumple los sesenta años, empieza a quedar solo, porque sus hijos se hacen independientes y se dedican a atender especialmente su hogar familiar (Cuadro 14). Observando el cuadro anterior, puede inferirse que la situación chilena presenta el mismo patrón de Honduras; la mayor parte de la población vive en casas independientes, apartamentos y cuartos. A medida que avanza la edad se va reduciendo el porcentaje de habitantes en cada tipo de vivienda, la razón es porque la falta de cuidado especial al adulto mayor acelera su muerte. Esto es producto de la falta de políticas estatales para proteger los derechos de los envejecidos y de las familias por no brindarle la atención necesaria (Cuadro 15). En Bolivia el tipo de vivienda más habitada por los adultos mayores es la cuartería, esto se debe a la situación económica que prevalece en la población Cuadro 13. Honduras: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores adulta mayor de este país. 2001. (Porcentajes). En resumen: la mayor diferencia entre los tres países se reEdad en grupos Otros tipos fleja en el grupo de 60-64 años, quinquenales Independiente Apartamento Cuarto de vivienda pues la residencia en cuarterías en Honduras, supera a los boli60-64 31.59 32.04 33.78 32.37 vianos y chilenos, en unos 4 pun65-69 23.30 23.81 23.73 21.91 tos porcentuales. Algo similar 70-74 18.00 17.72 16.22 17.02 ocurre con la vivienda indepen75-79 12.54 10.98 12.59 11.19 diente y el apartamento. La otra 80+ 14.58 15.44 13.68 17.52 gran diferencia de alguna importotal 100.00 100.00 100.00 100.00 tancia la reflejan los adultos mayores de 80 y + en Chile, que reFuente: Datos extraídos del INE de la República de Honduras, Censo de Población y Vivienda 2001 siden en otros tipos de vivienda, pues superan a sus similares hondureños en 4 puntos porcentuales y en 7 puntos porcentuales a los bolivianos (Gráfico 2). Cuadro 14. Chile:Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores. En esta grafica puede obser2002. (porcentajes) varse que en los países analizaEdad en Cuarto o dos los tipos de vivienda que más grupos Casa pieza en casa Otro tipos habitan los adultos mayores, son quinquenales independiente Apartamento antiguade vivienda las casas independientes, apartamentos y cuartos, y otros con 60-64 29.48 27.5 28.12 25.45 menor intensidad (albergues, ca65-69 23.54 21.81 24.02 20.45 sas improvisadas, orfanatos, ho70-74 20.36 20.3 19.68 18.65 teles, hospitales, cuarteles mili75-79 12.62 13.96 13.24 13.08 tares, y prisiones). Comparando 80+ 14 16.42 14.93 22.36 a Honduras con el resto de los Total 100.00 100.00 100.00 100.00 países, se observa que el tipo de Fuente: Datos extraídos del INE de la República de Chile, censo de población y vivienda 2002. vivienda de casa independiente

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Cuadro 15. Bolivia: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores 2001. (porcentajes) Edad en grupos quinquenales

casa independiente

60-64 65-69 70-74 75-79 80+ Total

28.64 24.80 20.90 12.91 12.76 100.00

Cuarto o pieza en casa Apartamento antiguade 29.16 23.67 21.78 13.09 12.30 100.00

29.38 25.08 20.92 12.73 11.87 100.00

Otro tipos vivienda 31.44 22.20 18.74 12.48 15.13 100.00

V. Características económicas y sociales.

Fuente: Datos extraídos del INE de la República de Bolivia, Censo de Población y Vivienda 2001

Gráfico 2. Países seleccionados, tipo de vivienda que habitan los adultos mayores 40 60-64

65-69

70-74

75-79

80+

Porcentajes

30 25 20 15 10

casa independiente

Apartamento

Cuarto o pieza en casa antigua

Honduras

Bolivia

Chile

Honduras

Bolivia

Chile

Honduras

Bolivia

Chile

Honduras

Bolivia

Chile

5 0

tiene un porcentaje mayor, esto indica que en este país las personas de 60 años y mas, viven con sus familias y desempeñan una función importante en la atención de los nietos, debido a que los adultos de la familia trabajan fuera de casa, este es un fenómeno socio cultural de las familias hondureñas.

Otro tipo de vivienda

Pas y tipo de vivienda

Fuente: Datos extraídos del INE, censo de población y vivienda de la República de Chile (Censo 2002), Honduras (Censo 2001) y Bolivia (Censo 2001).

V.1 Fuerza de trabajo La población de 60 años y más, por su condición debería tener una situación de descanso, pero debido a las condiciones del país donde el subdesarrollo sea una apremiante verdad, las mismas se ven obligadas a mantenerse trabajando, debido a sus escasas fuentes para su manutención. Recientemente se expresó que la participación de los adultos mayores se realiza con frecuencia con “.....bajos salarios, falta de progresión laboral a causa de historiales laborales interrumpidos, obligación asistencia a familiares y a la dificultad de encontrar un empleo después de perder el que poseían”. (Secretaría de Trabajo 2001). En Honduras, Bolivia y México, las condiciones del desempleo presionan al adulto mayor y generalmente le provocan crisis depresivas constantes, que lo hacen sentirse inservibles, debido a la reducción de las oportunidades de empleo.

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Cuadro 16: Distribución porcentual de la poblaLamentablemente, en muchos países subdesarrollados se subción según grupos de edades, años y países estima a los adultos mayores, en particular por parte de los seleccionados. empleadores y empresas, los cuales dentro sus requisitos establecen regulaciones discriminatorias no oficiales, que los marginan (cuadro País Año Año Año 16). 1975 2000 2025 Según se aprecia en el cuadro anterior, la disminución de la Bolivia 100.0 100.0 100.0 fecundidad ha ocurrido con una mayor intensidad en México, dado 0-14 43.0 39.5 29.0 que sus proporciones de jóvenes menores de 15 años son inferiores a 15-59 51.4 54.1 62.0 las de Bolivia y Honduras. Incluso cabe destacar también cómo este 60 y más 5.5 6.4 9.0 último país superaba los valores de los otros dos en 1975. Por otra Honduras 100.0 100.0 100.0 parte, también se observa que Honduras superaba a Bolivia en dicha 0-14 48.0 41.6 28.5 proporción durante 1975 y 2000, pero sin embargo, se igualan en la 15-59 47.9 53.2 62.9 proyección hasta el 2025. 60 y más 4.2 5.2 8.6 Consecuentemente con su reducción de la fecundidad, como México 100.0 100.0 100.0 cabría esperarse, es México el que presenta las mayores proporciones 0-14 46.5 33.1 23.2 de personas de 60 años y más durante todo el período de estudio, lo 15-59 47.9 59.9 63.3 cual le plantea serios retos a ese país. 60 y más 5.7 6.9 13.5 Uno de los aspectos de mayor interés al estudiar el envejecimiento de la población lo constituye la participación de la poblaFuente : Boletín Demográfico: América Latina y el Caribe, El envejecimiento de la población 1950-2050. ción adulta mayor en la actividad económica. El siguiente cuadro proporciona las tasas de actividad para dicha población, en tres momentos (cuadro 17). Cuadro 17. Tasas de actividad urbana y rural por sexo. Países y Del análisis del cuadro anterior se desaños seleccionados. (Tasas por cien) tacan varios aspectos. En primer término, la mayor participación masculina de los adulHOMBRES MUJERES País/ área de residencia tos mayores con relación a la femenina, al /grupo de edad 1980 2000 2020 1980 2000 2020 igual que ocurre con el resto de los grupos de edades. Incluso cabe señalar que las dificultades asociadas con los deficientes sistemas de seguridad social determinan que las tasas de los adultos mayores masculinos, sean superiores a las tasas para toda la población. En segundo término, la tendencia inversa de las tasas según el sexo, es decir, mientras las de los hombres muestran una tendencia decreciente, en general, las de las mujeres muestran una tendencia creciente, para el total de ambas zonas, excepto en Honduras, que para los hombres muestra una tendencia creciente, debido a encontrarse en una situación económica más desventajosa que los otros dos países, en ciertos aspectos. En tercer lugar, en general, los hombres hondureños muestran mayores tasas en el año 2000, que los bolivianos y los mexicanos. Sin embargo, las tendencias para el año 2020 indican que la participación hondureña, en general, será menor, tanto para los hombres como para las mujeres.

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Boliviaa 60 y másb Urbanac 60 y másd Rurale 60 y másf Hondurasa 60 y másb Urbanac 60 y másd Rurale 60 y másf Méxicoa 60 y másb Urbanac 60 y másd Rurale 60 y másf

71.4 79.4 63.3 60.0 78.4 90.5 76.7 76.4 68.1 66.7 81.4 80.7 71.3 67.3 69.1 63.7 75.6 73.0

67.7 66.2 62.6 51.3 77.0 83.6 77.0 76.2 73.0 69.2 80.7 81.3 73.1 52.7 72.0 48.0 76.6 64.1

70.0 56.0 67.5 46.8 77.9 73.1 76.3 67.1 73.9 62.6 80.1 73.0 72.5 39.9 71.8 34.9 75.5 56.5

23.4 19.4 26.1 16.1 20.9 21.5 15.7 10.2 27.7 14.6 8.0 7.3 24.6 15.1 28.6 17.9 16.1 9.2

35.3 25.7 36.9 21.8 32.3 30.9 27.6 15.1 37.5 18.9 16.3 11.0 33.5 13.8 36.3 14.9 24.2 10.2

46.1 24.8 48.2 23.3 39.1 28.1 41.5 14.4 48.1 15.6 28.2 12.1 44.2 13.7 46.9 14.2 31.7 11.4

Notas: a) Tasa refinada de actividad = (población económicamente activa/Población de 10 y más años) x100. b) Tasas de actividad de ambas zonas. c) Tasa de actividad de toda la población urbana. d) Tasa de actividad de la población urbana de 60 años y más. e) Tasa de actividad de toda la población rural. f) Tasa de actividad de la población rural de 60 años y más. Fuente : CEPAL-CELADE. Boletín Demográfico: América Latina y el Caribe, El envejecimiento de la población 1950-2050.

V.2 Ingreso En general, independientemente del sexo y el área de residencia, la pobreza se ha generalizado y ha crecido en América Latina en las dos décadas pasadas. Honduras es uno de los países que muestra los mayores niveles de la región. A continuación se brindan algunas informaciones procedentes de un trabajo publicado recientemente, en el se realiza un análisis de varios aspectos de la pobreza en general, para después insertarse en la pobreza de los adultos mayores. En verdad las referidas informaciones son impactantes.6 “La CEPAL (Panorama Social, 1998) define tres grupos de países según los niveles de pobreza por hogar, estimados para la población urbana (alrededor de 1997): a) cuatro países se ubicaban en niveles bajos de pobreza urbana (Argentina, Costa Rica, Chile y Uruguay, con una incidencia inferior al 20%); b) siete países en niveles medios (Brasil, Colombia y El Salvador, México, Panamá, Perú y República Dominicana, con niveles entre 20% a 39%) y, c) siete países con alta incidencia de pobreza urbana (Bolivia, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Venezuela, con tasas del 40% o más). El panorama de las áreas rurales (basado en datos disponibles para 10 países) muestra niveles más elevados, que van desde un 23% de hogares en situación de pobreza (Costa Rica) a un 80% en Honduras”. “Cuando la pobreza es muy elevada —como en Honduras, donde llega a 70% en las zonas urbanas y 80% en las rurales— es poco útil centrarse en discutir sobre los grupos “demográficos” más afectados. Sin embargo, en los países con pobreza media o baja, las discrepancias entre los niveles de los adultos mayores y los del resto de la población son muy variables /.../. Hay países con cifras relativas urbanas similares en ambos grupos etarios (Costa Rica, El Salvador y Honduras) y países (Bolivia, Brasil y Chile) con más de 10 puntos de diferencia a favor de los adultos mayores. En Uruguay, la tasa de pobreza de las personas entre 10 y 59 años es casi cuatro veces mayor que la de las personas de edad. En cuanto a las desigualdades por sexo, el patrón permanece, es decir, la incidencia de la pobreza entre los hombres de edad es, en general, menor a la de sus pares de entre 10 y 59 años; similar conclusión es válida para las mujeres. En el trabajo antes citado, al analizar las diferencias según área de residencia y género se indica que Honduras se encuentra en el grupo de países con una alta incidencia de pobreza a nivel nacional (40% o más), pues muestra niveles muy elevados en ambas áreas y adultos mayores en su mayoría rurales y por tanto alcanza un promedio del 74%. También se señala que por tipo de hogares, el nivel de pobreza de los adultos mayores es uno de los más elevados de la región, al igual que en Nicaragua. Así, en los hogares que incluyen adultos mayores el nivel de pobreza es del 71% en ambos países; en los hogares sin adultos mayores el porcentaje es del 62 en ambos países, mientras que en los hogares en que sólo incluyen dichas personas, el valor es más bajo: 62% en Honduras y 46% en Nicaragua.

Con relación a la participación en la actividad económica, los adultos mayores alcanzaron en 1997 una tasa de 60% y las mujeres del 24%. En el trabajo que se ha venido citando se elaboró un índice de bienestar para las personas de edad, siguiendo los mismos elementos empleados por el PNUD, para calcular el índice de pobreza humana, pero variando los componentes así: Longevidad: esperanza de vida a partir de los 60 años. Conocimientos: porcentaje de alfabetización y promedio de años de estudio. Nivel digno de vida: porcentaje de personas por encima de la línea de pobreza (personas no pobres), cobertura de previsión social y monto promedio de las jubilaciones. Para 1997, el resultado del cálculo del citado índice, arrojó los siguientes valores, para el Índice de Bienestar del Adulto Mayor, (IBAM), que se calculó para 15 países. Aquí se incluye a Bolivia, como punto de comparación (cuadro 18). 7 Para el propio año 1997, pero en otro trabajo se brinda información sobre indicadores del ingreso percibido por la población de 60 años y más, según zona de residencia, alrededor de 1997. Honduras ocupó el último lugar en cuanto a estos indicadores, y sus valores fueron los siguientes: (cuadro 19 y 20) Cuadro 18. Índice de Bienestar del Adulto Mayor e IDH, 1997

Honduras Bolivia

Nacional 0.285 0.129

Urbano 0.369 0.305

IDH 1997 0.641 0.652

Cuadro 19. Honduras: Indicadores del ingreso percibido por la población de 60 años y más, según área de residencia, alrededor de 1997 Área urbana Porcentaje que recibe ingresos: Sólo por jubilaciones o pensiones 7.0 Por jubilaciones o pensiones y por trabajo 0.8 Sólo por trabajo 37.4 No recibe ambos tipos de ingreso 54.5 Total 100.0 Área rural Porcentaje que recibe ingresos: Sólo por jubilaciones o pensiones 1.0 Por jubilaciones o pensiones y por trabajo 0.8 Sólo por trabajo 47.7 No recibe ambos tipos de ingreso 50.5 Total 100.0 Fuente: José. M. Guzmán. (2002). Envejecimiento y Desarrollo en América Latina. Serie Población y Desarrollo N°. 28. Santiago de Chile.

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Cuadro 20. Honduras: Proporción de adultos mayores que perciben ingresos por jubilaciones y pensiones, según estratos de pobreza, alrededor de 1997

por concepto de jubilaciones y pensiones de los adultos mayores. El cuadro siguiente brinda algunas informaciones al respecto (cuadro 22). Área Ambos sexos Hombres Mujeres En referencia a este punto, es importanPobres No Pobres Pobres No Pobres Pobres No Pobres te resaltar que en los tres países se observa una mayor proporción de ingresos por jubilacioUrbana 7.4 10.7 12.4 6.5 3.2 14.5 nes y pensiones en el área urbana, que con Rural 3.8 6.8 6.3 3.4 1.7 10.5 valores urbanos que superan muy ampliamenFuente: José. M. Guzmán. (2002). Envejecimiento y Desarrollo en América Latina. Serie Población y te los rurales. Cabe señalar que esta situación Desarrollo N°. 28. Santiago de Chile. está asociada con que en las áreas urbanas las personas disfrutan de relativamente mayor La Encuesta de Hogares de Honduras, del 2001, también procobertura de los sistemas de seguridad social que las de las áreas ruraporciona interesantes informaciones. Una de ellas se refiere a una les, en las cuales en muchas ocasiones tales sistemas ni existen. Por muestra de 225 adultos mayores, con relación a los ingresos que perotra parte, también se aprecia, que debido a la peor situación de la cibe. Tal como se señala, aunque la muestra tomada es muy pequeña, población hondureña, sus adultos mayores perciben ingresos en pores decir, 225 personas, sí refleja varios aspectos a tener en cuenta centajes mucho menores a los de los otros dos países. Asimismo, la (cuardo 21). baja participación de las adultas mayores en la actividad económica Una observación importante de mencionar es que los datos del y debido al hecho que en muchas ocasiones laboran en como trabacuadro anterior muestran solamente los ingresos que generan las personas en edad adulCuadro 21. Honduras: Estructura porcentual de los ingresos de la ta por remuneración económica; de igual forpoblación de 60 y más años de edad. Año 2001 ma existen otros tipos de remuneración como ser: remuneración por concepto de jubilaciones, pensiones, alimentación, etc, los cuales no se muestran en dicho cuadro. De igual forma de las personas adultas que reciben remuneración mensual por concepto de ingresos monetarios el 33.78% reciben remuneraciones alrededor de Lps. 1,000, hay un 32.89% de los adultos mayores que reciben ingresos entre Lps. 1001 y Lps. 2000, en verdad una cifra muy insuficiente para poder cubrir sus necesidades básicas. En resumen, el 66.67 por ciento de ellos reciben solamente Lps 2000 ó menos, dos terceras partes de dicha población. Por otro lado cabe mencionar que los adultos mayores que reciben más ingresos, normalmente tienen que ser los senescentes con niveles educativos un poco más altos que los adultos que reciben ingresos bajos. Un aspecto importante a considerar es los adultos mayores de 80 años y más, de éstos hay solamente 9 personas que están recibiendo ingresos entre Lps. 1000 a Lps 6,500 o más, que representa apenas el 4% del total de adultos. El nivel de pobreza antes mencionado se relaciona con la percepción de ingresos 50

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Ingresos/ Grupos de Edad

60-64

65-69

70-74

0.00 -1,000 1,001- 2,000 2,001 - 4,000 4,001- 6,500. 6,501 y más. Total Total

9.33 15.56 10.67 4.89 3.11 43.56 98

7.56 9.78 6.67 0.89 1.34 26.23 59

9.33 5.33 3.11 0.89 0.44 19.10 43

75-7980 y más 4.89 1.78 0.44 7.11 16

Total

76 74 47 16 12

33.78 32.89 20.89 7.11 5.33 100

2.67 0.44 0.44 0.44 3.99 9

225

Fuente: Elaboración propia en base a INE, EHPM, 2001.

Cuadro 22. Percepción de ingresos por jubilaciones y pensiones de la población adulta mayor por sexo, grupos de edad y área de residencia. 1997. Bolivia, Honduras, y México. (Porcentajes) País

Edades

Hombres Urbanos

Bolivia 70 y más Honduras

60 y más 48 60 y más 70 y más 60 y más 70 y más

39 16 13 15 32 37

México

Mujeres Urbanas 15 7 5 4 16 18

Fuente: Elaboración propia en base a INE, EHPM, 2001.

Hombres Rurales 6 2 2 3 10 11

Mujeres Rurales 2 1 1 5 4

jadoras familiares no remuneradas, determina que sus ingresos sean considerablemente menores que los de los hombres. La peor situación de los y las adultas mayores hondureñas queda claramente reflejada en los extremadamente bajos valores que alcanzan, en comparación con Bolivia y México. V.3 Educación Esta característica es un aspecto importante para los adultos mayores, debido a la ayuda que puede significar en su propio proceso de envejecimiento para asumir de una forma más fácil su nuevo rol en la familia.8 Se ha señalado que….”una variable básica que influirá en la aplicación y las posibilidades de eficiencia de política pública dirigida a la recreación y al disfrute de las personas de la tercera edad, será el nivel de instrucción alcanzado por ellos. Debido a la relativamente menor importancia de los aspectos físicos en los programas de recreación, el nivel educacional alcanzado tendrá una gran influencia en la viabilidad de los contenidos culturales de esas políticas que se proponen el hacer más tolerable, enriquecedor y útil ese gran margen de tiempo libre”9 La población senescente en los países subdesarrollados se caracteriza por mostrar un bajo nivel educacional. La crisis de los sistemas de instrucción en esos países ocasiona que la mayoría carezca del acceso a la educación. Por esta razón, muchas personas llegan a las edades avanzadas sin la necesaria preparación para enfrentar esta etapa de la vida. Además, debe tenerse presente que en las edades avanzadas están más concentrados los llamados “analfabetos por desuso” y también ciertos grupos de personas a las cuales es prácticamente imposible alfabetizar.10 El desempeño de una determinada actividad productiva, asociada a un nivel de calificación educativa y profesional, es un referente esencial a la hora de valorar el estatus económico y nivel de vida de la persona mayor y de su familia. Por otro lado, es un aspecto muy interesante de estudiar en la medida que refleja la historia de la persona, la herencia que ha ido desarrollando a lo largo de su trayectoria vital.11 Específicamente en Honduras, el porcentaje de la población de 60 años y más sin ningún nivel educativo es del 55.9%, según el sexo, 53.0% hombres y un 58.7% para las mujeres. Además, según el de Población del 2001, el porcentaje de población analfabeta aumenta después de los 60 años de edad. En el siguiente cuadro, se presenta el porcentaje de la población de 60 años y +, según el nivel de educación alcanzado (cuadro 23).12 Se puede observar, que la mayoría de los adultos mayores, no tienen ningún nivel educativo y un porcentaje considerable de 22.2 (entre 1 y 3 años de educación primaria); el valor sigue en descenso, según el nivel educativo formal, por lo que únicamente el 0.2% logró alcanzar el nivel de postgrado universitario. Dicha situación es preocupante, si se considera, que es de acuerdo al nivel educativo que los adultos mayores podrán contribuir en

Cuadro 23. Honduras: Porcentaje de población de 60 años y +, según nivel de educación formal alcanzado, 2001 Niven educativo

60 años y +

Ninguno Primaria 1a3 4a6 7a9 Secundaria 1a3 4a6 Superior No universitaria Universitaria Post grado universitario

55.9 36.4 22.2 14.2 0.0 5.6 1.3 4.3 1.9 0.5 1.4 0.2

Fuente: INE. Censo de Población y Vivienda 2001

mejor forma a su propio beneficio y al de su familia, lo que les facilitaría adecuarse a su nueva condición y sentirse útiles a la sociedad y disfrutar plenamente de otras actividades propias para su edad. Sin embargo, en Honduras, el número de adultos mayores continúa creciendo y en consecuencia, sus necesidades en cuanto a la atención médica, espacios de recreación, cuidados especiales, etc. y su condición de analfabetismo, empeora su situación debido a la crisis socioeconómica que actualmente enfrenta el país. En el siguiente cuadro, se puede observar el nivel de analfabetismo en los adultos mayores (cuadro 24). El porcentaje de analfabetismo es superior en las mujeres que en los hombres en todos los grupos de edad, debido a que los hombres tienen mayores oportunidades que las mujeres, por la desigualdad de género que históricamente ha marginado a la mujer.

Cuadro 24. Honduras: Porcentaje de la Población de 60 años y +, por condición de analfabetismo según sexo y grupos de edad. 2001 Edad 60 -64 65 - 69 70 - 74 75 Y + Total

Total 49,932 41,512 34,182 55,599 181,225

Hombres

Mujeres

22,799 18,746 15,519 25,808 82,872

13 10 9 14 46

27,133 22,766 18,663 29,791 98,353

% 15 13 10 16 54

Fuente: Elaboración propia en base a INE, EHPM, 2001.

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En América Latina, las personas mayores están entre los segto en Paraguay, como en México y Honduras. mentos con menor escolaridad, dado que experimentaron su fase de Es importante mencionar que la salud anterior es la que marca acumulación de activos educacionales en el pasado, cuando la cola pauta de los senescentes ya que contribuye al surgimiento de enbertura del sistema de enseñanza formal en la región era muy inferior fermedades crónicas que los afectan con mayor frecuencia, como la al actual. Efectivamente, el analfabetismo es más alto entre las perhipertensión y las enfermedades del corazón. Una forma de contrasonas de 60 y más y oscila entre porcentajes que se acercan a 50% en rrestar los efectos de estas enfermedades es el mantener el hábito de Bolivia y 13% en Chile. En casi todos los países hay disparidad según ejercicios físicos y evitar hábitos dañinos para la salud, así como la el género, desfavorable a las mujeres, con excepción de Costa Rica, eliminación de factores ambientales nocivos para la misma. Adedonde las mujeres tienen porcentajes de analfabetismo inferiores, lo más, se puede conocer el estado de salud de la población de 60 años que refleja la menor desigualdad de género en el acceso a la educay más al examinar el nivel de audición, visión y dentición. ción que prevalecía en la primera mitad de siglo XX en ese país.13 Los problemas de la visión pueden influir en su estado psíquico Empero, la brecha es enorme en algunos países, como Bolivia, ya que se ven limitados para la lectura, ver televisión, coser y bordar, y muy pequeña en otros, como Chile y Panamá. Por último, los niveafectando así sus actividades de la vida diaria. Por otro lado, los proles de analfabetismo son mucho más altos en las zonas rurales, lleblemas auditivos les crean problemas para escuchar conversaciones, gando a niveles que superan el 80% entre las adultas mayores del programas radiales, de televisión, etcétera. Asimismo, la mayoría de campo boliviano. Con todo, el aspecto más importante es que las ellos tiene problemas para alimentarse ya que la dificultad con los nuevas generaciones de personas mayores serán, en todos los países, dientes les impide una correcta masticación y digestión de la cominotablemente más instruidas que las actuales y habrá menores difeda. Debido a este problema, se ven obligados a seguir dietas especiarencias de género, gracias a los avances en materia educativa lograles aún en contra de sus propias preferencias alimenticias (cuadro dos en las cuatro últimas décadas.14 25). Dentro de esos logros, cabe mencionar dos aspectos importantes: La educación para la jubilación, dado que la misma es más neVI.2 La discapacidad de la población en edad avanzada cesaria par la inserción del adulto mayor en su nueva condición, y Según la Encuesta Permanente de Hogares con Propósitos no menos importante, es la educación opcional (aulas para adultos Múltiples (INE 2002), en Honduras hay 177,516 personas con mayores) dirigida a aquellas personas retiradas o a aquellas que dediscapacidad, de las cuales 25,595 presentan problemas de sean mejorar su conocimiento sobre el arte, la literatura, etc.15 discapacidad por causa del envejecimiento. Es importante mencioEn Cuba se creó recientemente la Universidad del Adulto nar que la vejez ocupa un cuarto lugar entre las causas principales de Mayor, la cual pertenece a la Cátedra Universitaria del Adulto Madiscapacidad. yor de la Universidad de la Habana. Uno de sus antecedentes se vincula con la existencia de Universidades de la Tercera edad en el Cuadro 25. Enfermedades más Comunes en Paraguay, México y mundo, lo cual indica que un gran avance en Honduras los estudios sobre la mutación de los adultos mayores, así como una mayor preocupación ENFERMEDADES MAS COMUNES PAISES (en general) por los mismos por parte do los México Paraguay Honduras Hipertensión Arterial gobiernos de la región Latinoamericana, soEnfermedades de vías respiratorias bre todo el la última década del siglo pasado; Diabetes Mellitus sin embargo, no se han concretado aspectos Enfermedades Músculo Esqueléticas en cuanto a la toma de medidas par mejorar Enfermedades Gastro Intestinales Enfermedades cido Pépticas su situación socioeconómica, que más bien poEnfermedades Infecciosas Respiratorias dría decirse que en vez de mejorar, ésta ha emEnfermedades Infecciosas Parasitarias peorado. Coronariopatías y Otras Cardiopatías Oculopatías Accidentes VI. El estado de salud de los adultos maTraumatismo yores. Enfermedades de la circulación Problemas mal definidos VI.1 Niveles de morbilidad Cáncer En el presente apartado se pretende dar a conocer las condiciones mórbidas que sufre Fuente: Elaboración propia con datos de Durán-Arenas L, Sánchez R, Vallejo M, Carreón J, Franco F. Financiamiento de la atención a la salud de la población de la tercera edad. Salud Pública Méx. 1996. la mayoría de los adultos mayores (60+), tan52

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Con el aumento de la esperanza de vida, cada vez es mayor el número de personas en edad avanzada las cuales tienen derecho a llevar una vida satisfactoria. Por lo cual es necesario mejorar e incrementar los servicios de salud ya que estos requieren de una atención especializada a las diferentes enfermedades asociadas al envejecimiento. La discapacidad como consecuencia del envejecimiento demanda eliminar las barreras arquitectónicas para circulación de este grupo de personas con un máximo de seguridad. El tema de la incapacidad es de gran controversia ya que no existe una terminología generalizada para todos los países lo cual dificulta que los resultados obtenidos sea comparados, la Incapacidad se define como la falta de capacidad para hacer, recibir o aprender una cosa y falta de entendimiento (cuadro 26). La mayor proporción de personas con incapacidad padecen impedimentos como ser: no ven bien, no oyen bien, dificultad para moverse y otros no identificados (cuadro 27). La ceguera ocupa un segundo lugar ya que este problema afecta a toda la población que va entrando a la edad avanzada. Para el año 2000 México contaba con una población de 107.232,783 habitantes de los cuales 7.266,185 eran personas de la tercera edad con un porcentaje de 2.3% de personas con incapacidad (CEPAL). Como consecuencia del envejecimiento en la encuesta Nacional en Salud II se identifican tres tipos de deficiencias: Sordera, ceguera y parálisis. Paraguay tenía, en 1996, según estimación de la Dirección General de Estadísticas, encuestas y censos, una población de 4.955.239 habitantes y aproximadamente 495.523 personas con discapacidad. De acuerdo con los datos proporcionados por el Censo Nacional de Población y Viviendas, la mayoría de las personas con discapacidad se encuentra en la región oriental, que concentra 14 de los 17 departamentos con que cuenta el país y donde habita el 97,5% de la población. En el área urbana habitan 2.089.688 personas, según datos del Centro Nacional de Población de 1.992; Se es-

Cuadro 27. Distribución porcentual y tasa por mil de causas de incapacidad en Honduras. 2002 Frecuencia Porcentaje Prevalencia (%) De nacimiento Enfermedad Accidente Envejecimiento Diversos

47,195 62,485 37,180 25,295 3,561

27 36 20 14 3

7.1 9.3 5.4 3.8 0.8

Fuente: INFE 2002

tima, sin embargo, que la mayor cantidad de personas con discapacidad vive en pueblos y comunas del área rural. En localidades rurales de 2.000 habitantes con cierto grado de aislamiento, se han encontrado síntomas y señales de discapacidad en un 25,60% de la población estudiada (1 991). En el Centro Nacional de Población y Vivienda de 1992 apenas se encontraron a 39.726 personas con distintos tipos de impedimento, lo que equivaldría el 0,96% de la población de ese año (la población total de Paraguay en 1992 fue de 4.152.588). VI.3 Uso de los servicios de salud El envejecimiento es uno de los retos demográficos más importantes a los que se enfrentarán los países de la región latinoamericana en el siglo XXI. Este fenómeno ejercerá presión en los sistemas de seguridad social, los sistemas de asistencia sanitaria, atención y cuidado de las personas mayores. Los presupuestos tendrán que ajustarse para dar respuestas concretas a este grupo poblacional y que pueda tener un nivel de vida digno. Se necesita darle la debida importancia al hecho de que la vejez puede ser una etapa de pérdidas como también de plenitud, dependiendo de la combinación de recursos y estructura de oportunidades individuales y generacionales al que están expuestos los indi-

Cuadro 26. Incapacidades generales en México, Paraguay y Honduras Definición (órgano, parte del cuerpo) Pierna amputada Pérdida parcial de la vista Pérdida de sensibilidad en los dedos. Parálisis de los brazos o las piernas. Hay que quedarse en casa Diferencia de la función vocal Pérdida de la audición Retraso mental

Discapacidad Personal Dificultades para andar Dificultades para leer páginas impresas Dificultad para asistir o recoger objetos pequeños Limitación de movimientos

Minusvalía (a nivel de la sociedad) Desempleo Incapacidad para asistir a la escuela

Capacidad limitada para hablar Dificultad para comprender lo que se dice Aprendizaje lento

Aislamiento social

Subempleo

Reducción de la interacción. Aislamiento social

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viduos en el transcurso de la vida. Otros de los aspectos a considerar en la población de la tercera edad, y que han sido recomendados por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), se relacionan con la regulación de las modalidades de transferencias de recursos entre generaciones canalizadas a través de tres instituciones: el Estado, el mercado y la familia. Ésta última juega un rol trascendental en el desarrollo y ejecución de todas las acciones orientadas a la población de 60 y más años de edad. En América Latina en uno de cada cuatro hogares hay una persona de la tercera edad, lo cual implica un gran desafío para las familias: proveer asistencia especial, vivienda, y el cuidado que necesitan las personas adultas. Por estas razones es importante crear y fortalecer redes de atención dentro del ambiente familiar y, a la vez, se podrá brindar otras opciones con el propósito de solventar los problemas y la vulnerabilidad a las que esta población puede estar expuesta. El impacto del envejecimiento poblacional descansa sobre las variables del desarrollo económico y social: el consumo, el ahorro, la distribución del ingreso, y la pobreza. En la siguiente gráfica se da a conocer la estructura poblacional que tuvieron los tres países objeto de estudio desde 1950, cuando México y Paraguay tenían similar proporción de personas de 60 y más años. En 1985, aumentó la cantidad de senescentes tanto en Paraguay como en Honduras. Se espera que a medida que aumente la esperanza de vida en estos países, en el año 2025 la tendencia es duplicar la población del adulto mayor (gráfico 3). El envejecimiento de la población de 60 y más años de edad se halla estrechamente vinculado con la etapa de transición demográfica en que se encuentran. Según la tipología de países latinoamericanos y del Caribe hay cuatro etapas de transición demográfica: 1.- Transición avanzada 2.- Transición plena 3.- Transición moderada 4.- Transición incipiente

Gráfico 3. Países seleccionados, estructura poblacional personas 60 años y más 1950-2025 14

Porcentajes

12 10

México Paraguay Honduras

8 6 4 2 0

1950

1985

2025 Año

Fuente: CELADE. Boletín Demográfico. América Latina. Proyecciones de Población. Años Calendarios. 1950-2000.

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Según esta clasificación Paraguay se ubica dentro de la transición moderada, a diferencia de sus vecinos que sí presentan un nivel de envejecimiento mucho mayor. Por ejemplo Uruguay, cuya población de 60 años y más de edad representa el 17% de su población total que es de 4.9 millones de aproximadamente. (DGEEC, 1996). Transición avanzada: países con tasas de natalidad y mortalidad reducidas, resultantes de un crecimiento poblacional cercano al 1% anual. Transición plena: países con natalidad en declinación y bajo mortalidad, y una tasa de crecimiento natural cercana al 2% anual. Transición moderada: países con mortalidad en rápido descenso y natalidad elevada, lo que traduce a altas tasas de crecimiento vegetativo en la región, superior al 2.5% anual. Transición incipiente: países con niveles altos de natalidad y mortalidad, con tasas de crecimiento natural algo mayores al 2% anual. En el 2002 entró en vigencia la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, la cual establece, principalmente, el derecho de gozar de igualdad de oportunidades (cuadros 28 y 29).

Cuadro 28. Ubicación de Honduras, México y Paraguay en la transición demográfica. Etapas de transición demográfica Transición avanzada Transición plena Transición moderada Transición incipiente

Honduras

México

Paraguay

X X

Fuente: CELADE. 1991

Cuadro 29. Porcentajes de la población adulta mayor con respecto a la población total en México, Paraguay y Honduras, 2000 Países

México

Paraguay Honduras

Población Total Población adulta mayor Porcentajes de personas adultas mayores

98 881.3

5 496.5

6 485.5

6 844.0

292.5

335.2

6.92%

5.7%

5.16%

Fuente: Elaboración Propia con datos del CEPAL. Boletín Demográfico No.72. Año 2003.

En México la esperanza de vida en la población masculina es de 73 años y en las mujeres es de 77. Es importante mencionar que la tasa de mortalidad sigue en descenso durante los últimos años, debido entre otras medidas, a las campañas preventivas contra el tabaquismo, el cáncer, y la diabetes. Con la creación del Sistema de Seguridad Social se analizó la problemática de los trabajadores que por razones de ser mayores dejaban de ser productivos constituyéndose en personas jubiladas y pensionadas. En el caso específico de México, hay 2 millones y medio (60%) de adultos mayores que no cuentan con la atención médica, necesaria, ni tienen acceso a pensiones de retiro. En Honduras, el artículo # 117 de la Constitución establece que los ancianos merecen la protección especial del Estado. En el mismo no se mencionan las oportunidades específicas de las que debe gozar esta población. Según las Proyecciones para el año 2025, se espera que México duplique el número de personas de 60 años y más, por la etapa de transición que caracteriza actualmente a dicho país. La población paraguaya ha ido experimentando cambios a través de los años, sobre todo en las cuatro últimas décadas .Ha habido una caída paulatina de la fecundidad. La esperanza de vida al nacer fue de 64,39 años para el quinquenio de 1969 a 1975 y para el correspondiente al 2000-2005 se proyecta a 70,80 años. En efecto, la población de 60 y mas años ha ido creciendo a una tasa alta, incluso a un ritmo más acelerado que el crecimiento de la población total, por ende Paraguay también forma parte de la amplia lista de países que experimentan un envejecimiento de su población. La Asamblea General de las Naciones Unidas, en la Proclamación sobre los Ancianos, párrafo 2, establece: "Objetivos.... Desarrollar sistemas para el cuidado de la salud, así como un sistema de seguridad social para los ancianos.... poniendo atención especial a las necesidades de la mujer; Desarrollar un sistema de apoyo social.... con una perspectiva para atraer a la familias que tengan cuidado de las personas ancianas. Las perspectivas a largo plazo de la salud de la mujer sufren transformaciones en la menopausia que, sumadas a afecciones crónicas y a otros factores, como la mala nutrición y la falta de actividad física, pueden aumentar el riesgo de enfermedades cardiovasculares y osteoporosis. También merecen una atención particular otras enfermedades asociadas al envejecimiento y las relaciones entre el envejecimiento y la discapacidad de la mujer. En México, aunque las diferentes instituciones públicas que componen el sector salud, proporcionan atención médica general o de otras especialidades a la población de más de 60 años, solo siete hospitales cuentan con servicios de geriatría y todos ellos se encuentran en el área metropolitana de la ciudad de México, también es importante señalar que dichos hospitales fueron diseñados para ofrecer atención curativa aguda y no crónica o preventiva. Existen muchas dificultades para estimar las necesidades de los

ancianos en México, ya que hay pocos estudios que proporcionen información sobre los problemas de salud que enfrenta la población de la tercera edad. Los cambios demográficos han variado el perfil epidemiológico ya que ha habido un envejecimiento en la población durante los últimos veinte años. En l990, la población de 60 y más ascendió a casi 5 millones de personas, representando el 6.1% de la población total del país. Además, debe considerarse los efectos del envejecimiento y el agravamiento de procesos patológicos existentes, así como la combinación de enfermedades no transmisibles con aquellas transmisibles y con accidentes. Es necesario tratar las enfermedades crónicas y agudas atención al aumento de problemas de incapacidad o invalidez. Financiamiento de la Atención a la Salud Tanto en América Latina como en México se han hecho esfuerzos por atender problemas epidemiológicos como el cólera y las enfermedades prevenibles por vacunación. En este sentido, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) han recomendado: • Recopilar y analizar la información pertinente. • Promover investigaciones para formular políticas. • Desarrollar programas integrados a los servicios de salud. • Vincular los programas relacionados con la atención a los adultos mayores. • Aplicar estrategias para una atención integral. No ha sido fácil para las autoridades mexicanas estimar el presupuesto para la atención a la salud de la tercera edad debido a la diversidad de instituciones que atienden a éste grupo. Por ésta razón se consideró conveniente dividir el gasto en dos categorías: • El gasto destinado a la atención y programas específicos de la tercera edad. • La estimación del gasto de la atención médica preventiva. En cuanto al financiamiento directo en la Ley del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) se prevé la protección del jubilado y del anciano (1.3 millones para 1993) así como de sus dependientes (1.2 millones para el mismo año). Oficialmente no se conoce la proporción del gasto para la población senescente. Asimismo, en el Distrito Federal existen 4 casas-hogar para ancianos desprotegidos y en el resto de los estados cuentan con 33. Estos lugares les proporcionan los servicios de alojamiento, alimentación, vestido, atención médica, servicios de trabajo social, actividades culturales, recreativas, ocupacionales y psicológicas. El gasto destinado a la atención y programas específicos de la tercera edad. La estimación del gasto de la atención médica preventiva. En cuanto al financiamiento directo en la Ley del Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS) se prevé la protección del jubilado y del anciano (1.3 millones para 1993) así como de sus deARGONAUTAS

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pendientes (1.2 millones para el mismo año). Oficialmente no se conoce la proporción del gasto para la población senescente. Asimismo, en el Distrito Federal existen 4 casas-hogar para ancianos desprotegidos y en el resto de los estados cuentan con 33. Estos lugares les proporcionan los servicios de alojamiento, alimentación, vestido, atención médica, servicios de trabajo social, actividades culturales, recreativas, ocupacionales y psicológicas. Existen, en México, diversos modelos de atención de los cuales se destacan grandes temas de debate. • Funcional y mental. • La convivencia del modelo en términos de aceptación por parte de los usuarios y los beneficios del modelo, medios de satisfacción, sobrevivencia, estado el carácter integral que debe tener la atención. • Prestadores de servicio. • El énfasis en la atención preventiva. • La disminución de la estadía hospitalaria para los casos agudos. • Formas alternativas para la atención crónica. • La contención de los costos. • El financiamiento de la atención. Estas variables han sido utilizadas para análisis de modelos en varios países con las cuales se puede hacer planteamientos de alternativas para la solución de problemas de salud de este grupo poblacional.

la cual dice que los ancianos merecen la protección especial del Estado No fue hasta 1981 que se estableció el programa de asistencia para la tercera edad en el Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo. (INJUPEM). Instituciones que atienden el mayor número de personas de la tercera edad En Honduras: Hospitales gubernamentales: • Hospital San Felipe • Hospital Escuela • Mario Catarino Rivas • Leonardo Martínez • Gabriela Alvarado Instituto Hondureño de Seguridad Social Césamos y Césares Hospitales y Clínicas privadas Asilos de ancianos: • María Eugenia • Salvador Aguirre • Edad de Oro • Ciudad Blanca

Consecuencias del Envejecimiento en Materia de salud Los Servicios de Salud en Honduras El envejecimiento de la población es un indicador de progreso En Honduras existen cinco instituciones encargadas de velar económico y social. La mayoría de la población tiene la esperanza de por los intereses en cuanto a salud de los senescentes, mismos que se alcanzar una edad avanzada, lo cual se ha reflejado en casi todo el mencionan a continuación: mundo. El aumento significativo del crecimiento demográfico de • Instituto de Previsión Militar. (IPM). • Instituto de Previsión del Magisterio. (IMPREMA). • Instituto de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder EjecutiCuadro 30. Descuentos, que en Materia de Salud, han sido vo. (INJUPEM). acordados por la Ley del Régimen de Tratamiento Especial • Instituto de Previsión de los Empleados de la para Personas de la Tercera Edad, Jubilados y Universidad Nacional Autónoma de HonduPensionados por Invalidez ras. (IMPREUNAH). • Instituto de Previsión del Periodista. (IPH). Servicios de hospital y clínicas privadas 20% Compra de medicamentos y material médico quirúrgico 20% Los logros en materia de seguridad social, en Consultas médicas generales 25% Honduras han sido a través de fuertes luchas Consulta médica especializada 30% sociales debido a la escasa participación del EstaIntervención quirúrgica 30% do en materia de políticas dirigidas a las personas Servicios odontológicos 30% de la tercera edad. Servicios de optometría 30% En el país existen aproximadamente 30,000 Servicios de oftalmología (aros y lentes) 30% personas afiliadas a los sistemas de seguridad soServicios cardiológicos 30% cial. Servicios de laboratorio 30% En la Constitución de Honduras se plantea Servicios radiológicos, y pruebas computarizadas 30% una declaración vaga en el artículo número 117, 56

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este grupo es consecuencia de la baja en las tasas de fecundidad, fenómeno que en este siglo ha representado un avance sustancioso, a pesar de que en los diferentes medios de comunicación se habla de una crisis de la personas en edad avanzada. Con frecuencia se utilizan expresiones para referirse a este grupo de población como: “carga insostenible” con el propósito de producir la sensación de que el envejecer constituye una amenaza inmanejable al bienestar de la sociedades. El sensacionalismo de cómo se aborda este problema solo conduce a una imagen pesimista de ver hacia el futuro. Los cambios demográficos a nivel mundial, hacen referencias a los patrones de mortalidad y morbilidad en los últimos 25 años, las muertes provocadas por el sistema circulatorio en el mundo aumentaron del 16% al 25% y con muchas probabilidades de que esta cifra se mantenga por un largo período de tiempo. El cáncer sigue siendo la segunda principal causa de muerte, con un 21% en los países desarrollados. Existen indicios muy sólidos de que en este siglo será la primera causa de fallecimiento en los

países más desarrollados y que tienen una mayor proporción de personas de edad avanzada. El aumento acelerado de las personas de más de 80 años provoca un incremento de los problemas de demencia, que en los países desarrollados puede afectar al 40% de las personas cuyas edades oscilan entre 80 y 84 años. La prevalencia de éstas afecciones crece aún más en las edades avanzadas de 95 años de edad. (Ritchie y Kildea, 1995) En relación con los países menos adelantados las dos terceras partes de los ancianos del mundo vivirán en el año 2025 en países subdesarrollados. Es necesario recordar que en una buena parte de estos países la principal causa de mala salud será la pobreza, situación que puede agravarse más con el fenómeno de la globalización. La Comisión Nacional de Derechos Humanos, por otro lado, ha difundido los derechos relativos a este grupo de edad en cuanto a su acceso a la atención médica para que paguen de acuerdo a su capacidad económica. Se pretende, sobretodo, que haya equidad, calidad en el servicio y eficiente asignación de recursos.

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5 tratado de libre comercio y migración PABLO CARÍAS

El fenómeno migratorio, como problemática y concepto en manual sobre los Factores Determinantes y Consecuencias de las demografía, después de la Revolución Industrial adquiere una imTendencias Demográficas del Departamento de Asuntos Económiportancia extraordinaria; la migración considerada como uno de cos y Sociales de las Naciones Unidas (ONU), se establece, que si los componentes de la dinámica demográfica, poco a poco se ha bien es cierto los factores físicos ejercen una influencia sobre la mitransformado en una preocupación de gobiernos, organismos intergración, con el tiempo, son más los factores sociales y económicos nacionales y de la cooperación, sin que por los que van teniendo una mayor importanahora se establezcan políticas orientadas, en cia. Lo nuevo en los procesos migratorios en "Sólo desde cuando la historia se ha el marco del respeto a los derechos humala actualidad es que, a diferencia del pasado nos, líneas de acción que tiendan a dar soluen donde las causas de carácter religioso y convertido en historia mundial se han ciones adecuadas a tan complejo problema. políticos en algunos momentos fue la razón condenado pueblos enteros, declarándoLos mayores procesos migratorios al inpredominante; en la actualidad; desde prinlos como superfluos... Las sentencias se terior de cada país y entre países se dieron cipio del siglo XIX los factores dominantes proclaman en voz alta y se ponen después del siglo XVIII, a pesar de eso, se obson los de naturaleza económica básicamensistemáticamente en práctica, de modo serva que la migración es uno de los temas te, sin desconocer que aún emigran personas que ninguno quede con la duda de cual menos estudiados frente a los nacimientos y por motivos políticos, de creencias religiosas sea el destino que le está reservado: defunciones, puesto que estos últimos aspecy por fenómenos naturales. Éxodo o Migración, Exilio o Genocidio" La tos en alguna medida han sido, más que preGran Migración. ocupaciones; temas de las políticas estatales Un hecho novedoso también en térmiHans Enzensberger. de población motivados por exigencias de la nos de la migración es que, en el pasado remisma organización social. La inequitativa ciente, la población que emigraba, no era un distribución de la población en función de fenómeno típico de los países hoy día llamalos recursos que tiene el planeta, es un asunto que debería de llamar dos subdesarrollados, era un fenómeno en lo fundamental, originado la atención de los gobernantes y de las agencias de cooperación. en los países de Europa, sólo de 1906 a 1915 salieron de ese continente con ese propósito catorce millones de personas . Una aproximación a los estudios migratorios La configuración de la distribución espacial de una población agrícola es diferente a la de una población dedicada a la manufactuDesde el punto de vista demográfico y de otras disciplinas ra, al comercio o a otros tipos de actividad económica. La evolución afines, los diferentes temas relacionados con la población se pueden de la actividad económica ha variado la distribución de la población estudiar por el nivel de profundidad, es decir, por la idea de ir al en el mundo entero y en la mayoría de los países. Primero la expanfondo del asunto, estableciendo una relación de causa efecto a partir sión del comercio, sumado al desarrollo de la manufactura y los serde las estructuras productivas, o también, describiendo vicios han contribuido a la concentración de la población en ciertas estadísticamente los hechos, esto es, dando a conocer la cantidad de zonas metropolitanas. Cuanto mayor y más diversificada es una ecopoblación que se mueve en una sociedad determinada o en varias nomía, mas favorece esa concentración, ese es un factor clave en la sociedades con propósitos de asentarse o de cambiar su residencia de comprensión de los procesos migratorios y eso tiene que ver con el manera permanente o temporal, probablemente, estos sean los estusistema productivo, responsable en ultima instancia de las distorsiones dios que más han recibido la atención de investigadores y académien la distribución poblacional. Una demostración práctica la tencos. Pareciera que interesa el número no tanto las causas que genedríamos en nuestro continente; en América Latina, los procesos de ran el problema. desarrollo, han seguido la lógica de los ciclos de producción, eso se Los movimientos de la población de un lugar a otro con fines puede verificar en lo que respecta a la migración interna como exde cambiar su estancia en un lugar, no es un hecho casual. En el terna con rasgos característicos, en algunos casos dramáticos, donde ARGONAUTAS

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se dio concentración de la población sin un desarrollo económico sustentable. Las personas, no deciden libremente donde vivir, eso no ocurre con regularidad, sólo bajo determinadas condiciones, sobre todo cuando los hombres y las mujeres están fuera de la actividad laboral y gozan de una pensión, es probable que eso ocurra, la permanencia en un lugar u otro esta determinado en gran parte por la forma de organización social y los vínculos que en ella se establecen. La distribución de la población sobre la superficie de la tierra ha estado muy influenciada por la acción de los gobiernos con políticas regulatorias, sobre todo en las fronteras. El tema de la migración, como tema de investigación, si se quiere llegar a conclusiones de carácter objetivo, debe de estudiarse tomando en cuenta la totalidad de las relaciones económicas en un país dado y como estas relaciones se vinculan con el resto de las naciones; no se puede hacer estudios que desconozcan el desarrollo histórico del fenómeno en cuestión; la dinámica demográfica responde a determinados ciclos de producción y de las leyes propias del sistema económico. Decir esto no es desconocer la importancia de los estudios empíricos de casos específicos, cuyos resultados tienen más bien la intención de cuantificar el impacto de los procesos migratorios en nuestra economía y sociedad. De la migración inducida a la migración controlada Desde el comienzo, el capitalismo incorpora los recursos humanos y naturales del mundo y lo hace de manera desigual, mientras en el centro se producen manufacturas, en la periferia se produce materia prima y alimentos, se creo así una división internacional del trabajo cuya dinámica hace que los precios de la manufactura se eleven y las materias primas bajen de precios o se mantengan a niveles muy bajos; el centro se volvió atractivo por las condiciones de vida que proporcionaba la modernidad, se establecieron diferencias entre una parte desarrollada y otra subdesarrollada en los países de la periferia, se crearon lo que se ha dado en llamar las económicas duales, de esta manera las migraciones se vinculan con el desarrollo del modo de producción capitalista, iniciando por la llamada acumulación originaria del capitalismo que expropio a los productores directos de los medios de producción, especialmente a los pequeños propietarios de tierras, a los que dejó desprovisto de sus principales fuentes de sustento y obligándolos a salir del campo y vender su fuerza de trabajo, este fenómeno no sólo es interno en las naciones que sirvieron de cuna al capitalismo, también esto se vio generalizado en otros territorios, en un comienzo en África donde se observó un comercio de humanos para abastecer de mano de obra esclava al Nuevo Mundo. En el plano internacional en la segunda mitad del siglo XIX y los primero años de la década del siglo XX, hubo una corriente

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migratoria proveniente de Europa que incluyó el libre traslado de europeos que cumplieron un papel decisivo en el fortalecimiento de la naciente economía capitalista en algunas regiones del Viejo y Nuevo Mundo, además hubo traslados voluntarios de trabajadores originarios del continente asiático para poblar y desarrollar ciertas zonas tropicales; todo esto redundó en una nueva forma de desigualdad económica y social en el plano internacional Con la Revolución Industrial que comienza primero en Inglaterra y luego se extiende a otros países como ser Alemania, Francia, Bélgica e Italia y luego a Estados Unidos con los cuales se integran nuevos territorios a las relaciones comerciales y productivas, en este proceso se observa un fuerte movimiento migratorio que se extiende desde el siglo XVIII hasta principios del siglo XX, y significó el movimiento de millones de seres humanos, esto permitió y favoreció la expansión del capitalismo a escala planetaria. En 1787 el Rey de España emitió una Real Cedula “para el comercio de Negros” por medio la cual se autoriza el traslado de negros al continente americano, en esa Real Cedula se establecen las razones por las cuales se da esa autorización “Para proporcionar a todos mis amados vasallos, por cuanto medios son imaginables, las grandes utilidades que debe producir el fomento de la Agricultura, tuve a bien mandar examinar las varias proporciones hechas para la introducción de Negros en las Islas de Cuba, Santo Domingo, Puerto Rico y Provincia de Caracas, a fin de acudir á la estrecha necesidad con se hayan de estos brazos, sin los quales, no pueden prosperar, y florecer, ni producir al Estado las inmensas riquezas, que ofrece su clima, y fertilidad de sus terrenos; y habiéndose tratado este gravísimo asunto con la reflexión que merece su importancia:..” La luna de miel del capitalismo con la migración apenas duró el tiempo necesario que requerían las nuevas fuerzas económicas para desarrollar los recursos productivos en términos de unas nuevas formas de organización del trabajo y una nueva tecnología que aumentando la productividad del trabajo desplaza mano de obra. Se trata de una modalidad en la cual se obtiene más ganancia cuanto menos se hace uso de la fuerza laboral, el trabajo humano adquiere una nueva dimensión y se potencializa haciendo acopio de nuevos instrumentos o herramientas que tienen un mayor rendimiento. En lo fundamental, el capitalismo ya no se extiende tanto por la aplicación de la energía humana sino más bien por la utilización de la ciencia y la técnica, los grandes contingentes humanos son más importantes como consumidores, los límites y la expansión del capitalismo, establece limites muy reducidos en el uso de la fuerza laboral y los migrantes sólo han de desempeñar aquellas funciones que los nacionales de cada país no pueden cumplir que generalmente están referidas a las actividades agrícolas y de servicio menos remuneradas y por tiempo limitado. Empezó entonces una relación de los migrantes con el capital muy forzada y en condiciones todavía mas desventajosa para las personas que emigran.

Libertad para la libre circulación de las mercancías, restricciones para el movimiento de personas Es un contrasentido que mientras los dirigentes de la política económica mundial se sientan a establecer pautas para empujar el libre comercio, no se aborde con sinceridad los temas relacionados con la migración, mientras se inundan nuestros mercados de mercaderías provenientes de otras latitudes, el libre transito de personas tendrá que seguir esperando o en el peor de los casos exponiéndose a toda clase de vejámenes. El Tratado de Libre Comercio que algunos países de Centro América sus diputados han aprobado, incluye más o menos los siguientes aspectos: 1) Eliminación de aranceles. 2) Establecimiento de algunas excepciones. Algunos bienes y servicios quedan excluidos de los tratados. Esto se hace para proteger a algunos grandes empresarios que podrían ser afectados por sus competidores externos. 3) Calendario de desgravación. Por lo general la supresión de aranceles no se hace inmediatamente para todos los bienes y servicios. En el caso del TLC entre El Salvador y México, sólo el 80% de los productos mexicanos entra al país libre de aranceles. Al cabo de unos años se irán eliminando los aranceles de otros bienes. 4) Facilidades a la inversión. Este es el aspecto más importante e implica lo siguiente: • Acceso al mercado. Libre movimiento de bienes y servicios, no importa el tipo de producto, es decir, si es dañino o no a la salud. Se elimina toda posibilidad de precaución de los países. • Compra de activos y creación de negocios por parte de las empresas extranjeras. • Propiedad intelectual. Se garantizan las marcas de las empresas extranjeras, las cuales pueden patentizar productos, incluso aquellos que tradicionalmente hayan sido creados por determinados productores locales (campesinos, indígenas, etc.). • Tribunales privados para resolver controversias entre los Estados y las empresas. Dichos tribunales dictaminan a favor de las grandes multinacionales y se colocan por encima de las legislaciones nacionales. • Preferencias migratorias a empresarios y representantes de empresas. Los TLC incluyen la figura SUJETO DE NEGOCIO, que consiste en otorgarles a los empresarios y sus representantes muchas facilidades en materia migratoria. (lo cursivo es nuestro) • Desregulación o apertura de monopolios estatales a las empresas extranjeras. • Medidas de salvaguarda para proteger a sectores empresariales que fueran afectados por la aplicación del tratado

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(pérdida de empleo, etc.). Las empresas, en caso de recibir la salvaguardia, no están obligadas a reparar a los despedidos. Libre repatriación de utilidades de las empresas extranjeras. No obligación de las empresas extranjeras de utilizar materia prima nacional. No se establecen obligaciones sobre los temas laborales y ambientales ni sobre los derechos de consumidores. No hay libre movilidad de mano de obra. Los trabajadores y trabajadoras no entran en el capítulo de Trato Nacional. No se establece indicadores para medir el impacto de los acuerdos. No se reconocen diferencias entre los niveles de desarrollo de las economías. Las facilidades a las economías pequeñas se limitan al establecimiento de un calendario de eliminación de aranceles menos acelerado que el del país más desarrollado.

Como se puede apreciar, el tema migratorio para todos los ciudadanos provenientes de los países firmantes no está ni ha sido objeto de negociación. De esta manera, los grandes núcleos de población que se verán afectados por este Tratado no tendrán una salida por medio de la migración., serán cautivos en su propio país, victimas de un modelo impuesto que sólo beneficiará a las grandes empresas nacionales y extranjeras que buscan maximizar sus ganancias. Tendencias futuras de la inmigración Según algunos estudiosos del fenómeno migratorio, predicen que las corrientes migratorias en el futuro tendrán ciertas características, como ser las siguientes: * La globalización de las migraciones, cada vez más países se van a ver afectados por las corrientes migratorias. Esta afectación se dará como países receptores o como expulsores de población * La aceleración de las corrientes migratorias, que serán más numerosas y afectarán a mayor número de personas en todas las grandes regiones del planeta. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) reconoce que la mayoría de las migraciones en el mundo son por motivos económicos: en 1992 se movilizaron 125 millones de personas en el mundo, de las cuales 86% (107 millones) fueron movimientos migratorios laborales, en tanto que el 13.4% (18 millones) ocurrieron por motivos políticos, religiosos o de desastre natural.8 Para el año 2000, el organismo señala que existen alrededor de 150 millones de migrantes, y que uno de cada diez nació en algún país de América Latina y El Caribe.9 * La mayor complejidad de los procesos migratorios, pues en los próximos años coincidirán muchos tipos de emigración: de trabajadores temporales, personas que se desplazan a otros países ARGONAUTAS

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para permanecer en ellos. Las predicciones anteriores tienen sentido si consideramos que de los más de 800 millones de desempleados en el mundo en el año de 1994, pasaron a más de 1,000 millones de personas para el año 2002, en el mundo existen 70 millones de jóvenes desempleados, esta situación afecta más a los países pobres donde el 80% de los empleos creados en estas economías se generaron en la económica informal en los últimos 10 años. Los trabajadores del mundo (aproximadamente 1,300 millones de personas), son un recurso estratégico que el capital utiliza para su reproducción, en la medida en que conforma mercados de trabajo a escala global, los trabajadores migratorios, en particular, constituyen un segmento fundamental del mercado laboral mundial. Los trabajadores migratorios cumplen funciones específicas en este proceso de acumulación de capital.

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Un hecho real de toda predicción sobre la migración es que, sin lugar a dudas los países receptores de población tendrán que endurecer las medidas antimigratorias, eso ya lo estamos viendo en la política nortemericana en la actual administración, que incluso, según los últimos reportes, ya se están organizando una especie de grupos paramilitares que de manera “voluntaria” se darán a la tarea de “cazar” a los migrantes que provienen de México y Centroamérica. En el campo de las investigaciones sociodemográficas, se van ampliando los temas de investigación; los investigadores ya no nos podemos conformar con realizar estudios cuantitativos; es preciso estudiar las causas que motivan este fenómeno, pero también, explorar los resultados que la migración está generando en términos de la integración familiar, el impacto que tiene en la desintegración de las comunidades y rurales y en el consumismo.

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6 entendiendo y explicando la migración hondureña a Estados Unidos RICARDO PUERTA

Introducción

centroamericanos? ¿Hay alguna excepción en la región? ¿País que importa en vez de exportar migrantes? Y si lo hay… ¿Por qué? 3. ¿Cuántos migrantes salen de Honduras por año hacia el extranjero? 4. ¿Predominan los documentados o los indocumentados? 5. ¿Logran llegar a su destino? 6. ¿Cambió la migración hondureña hacia Estados Unidos después del Mitch? 7. ¿Cuántos hondureños viven hoy en Estados Unidos? ¿Son más los indocumentados que los documentados en esa población? 8. ¿Quiénes mandan más remesas a Honduras los documentados o los indocumentados? 9. Los que se fueron a EUA …. ¿Por qué se fueron? ¿Causas de la migración a EUA? 10. ¿Qué características sociodemográficas tenían los emigrados al irse? 11. ¿Cómo perciben los norteamericanos a los migrantes latinos de Estados Unidos? 12. ¿Qué debería contener la política pública de migración en Honduras? Algunas de estas preguntas hoy no tienen respuesta con datos precisos, obligándonos a sugerir o trabajar con estimados. Pero por muchas dudas que conlleve una estimación, la peor es no tener ninguna. En este sentido, la presente monografía sugiere estimados en el tema migratorio, los más plausibles conforme a hechos conocidos y cruce de fuentes. Como el tema es tan complejo, multifacético y toca tantas especialidades a veces a se vuelve paralizante. Tiende a dejarnos más complacidos con lo desconocido y la duda. A continuar sin respuestas, o peor aún, a no hacerse preguntas por “exceso o falta de datos”, dos extremos algo frecuentes en temas demográficos. Quizás por todo lo anterior, el tema migratorio sea tan desafiante. Esperando por investigadores acuciosos. Los que tenazmente dudan, buscan, analizan, prueban y proyectan. Los que se dedican –con rigor y riesgo calculado– a entender y explicar el fenómeno estudiado, reconociendo lo válido y acertado en lo ya producido, señalando sus limitaciones, y a la vez, atreviéndose a proponer nuevas hipótesis, las más plausibles dentro de la incertidumbre que no cesa de molestarnos. 2.

La migración se define como el movimiento geográfico de personas a través de una frontera específica con fines de cambiar o establecer una residencia permanente o semipermanente. La migración puede ser internacional (movimientos entre países) o interna (movimientos dentro de un mismo país). Emigración es la salida de personas del lugar de origen.1 El interés central de esta monografía no es la migración interna –intra e interdepartamental— sino la externa, la que sucede desde Honduras hacia el extranjero, y en particular a los Estados Unidos de América (EUA), el punto de destino preferido por los emigrados hondureños.2 En este trabajo, la comprensión de la migración implica identificar y conocer sus actores, características, magnitudes y fines, viendo el caso hondureño a nivel centroamericano, en perspectiva comparativa. Asimismo, exige lograr una aprehensión sensible de lo entendido, es decir, destacar los significados del fenómeno, según los participantes y quienes les apoyan. No hay comprensión sin explicación. Explicar equivale a conocer las causas de lo expuesto. Las razones que lo justifican --inmediatas, remotas y de contexto. Exponer las hipótesis más plausibles que relacionan probabilísticamente la migración hondureña. El fenómeno migratorio es una realidad cambiante, con variables o conjuntos explicativos, de nivel macro y micro, dentro y fuera del país. Todo ello enmarcado en un tiempo, con preferencia al actual, aunque a veces se aportan datos históricos, sobre todo como explicativos, reconociendo de antemano que en el futuro indeterminado, en otro tiempo, otros contenidos empíricos volverán obsoleto lo aquí planteado. El trabajo mantiene un enfoque de Demografía Social. Parte de datos poblacionales, destacando su estructura y dinámica, y los efectos de la migración en la sociedad hondureña, y en la región centroamericana, como cobertura de interés secundario en el estudio. Enfatiza el desarrollo de Honduras, una perspectiva de análisis, donde se destacan carencias, logros, capacidades y potencialidades.

Doce preguntas motivaron inicialmente este trabajo: ¿Cómo la migración hondureña compara con el resto de los

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Para contestar las preguntas antes mencionadas, la monografía se divide en 3 capítulos, cada uno con sus subtemas. Y cierra con una conclusión: 1. Migración centroamericana 1.1 La migración centroamericana en Estados Unidos: una visión comparativa. a. Centroamericanos emingrados en relación a sus poblaciones nacionales. b.- Por períodos. 1.2. ¿Por qué Costa Rica es la excepción? 2. Migración hondureña a EUA 2.1 Entradas con inspección: “Documentados” 2.2 El Mitch: hito migratorio. 2.3 Entradas sin inspección: “Indocumentados”. 2.4 Población total de origen hondureño en EUA 2.5 Migrantes que anualmente salen de Honduras hacia el extranjero. 2.6 Causas de la migración hondureña hacia EUA 2.7 Perfil del emigrado hondureño hacia EUA 3. La población hispana de EUA en las percepciones norteamericanas. 4. Migración en la política pública hondureña Conclusión Una nota de precaución. Cuando a continuación se presentan, analizan y cuestionan datos migratorios sobre los centroamericanos en Estados Unidos, y en particular sobre los hondureños, el lector debe asumir que se refieren a emigrados que entran de forma regular al país del Norte. El tema de los indocumentados –que sería el otro a explorar– no puede obviarse en un análisis exhaustivo. Dicho conglomerado poblacional esta introducido como tema en el texto a partir del acápite 2.3., una vez el lector conoce la emigración “regular”. De ahí en adelante, y hasta el final de la monografía, la corriente migratoria de hondureños hacia EUA se presenta con referencia a “documentados” e “indocumentados”, distinguiendo entre ambas cuando las variables analizadas así lo requieren. Antes de la sección 2.3, el tema de los indocumentados, ni siquiera se menciona. 1. Migración centroamericana 1.1 La migración centroamericana en Estados Unidos: una visión comparativa De acuerdo a datos de Naciones Unidas, durante el quinquenio de 1985-1990 Centroamérica fue la región del mundo que perdió más población por el número de nacionales que se fueron a vivir a otro país: se fue en ese período un promedio de 4.2 habitantes por 66

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cada mil en la población total. En el quinquenio 1990-1995, la región mantuvo la misma posición de punta a nivel mundial, aunque con un promedio ligeramente inferior, menos 3.1, seguida a la distancia por la región del Caribe con menos 2.4. Las tasas centroamericanas para los dos quinquenios del periodo 1985-1995, –4.2 y –3.1, se encuentran a su vez muy por encima de la media mundial para todo el período, menos 0.53. En cuanto a destino, desde 1970 Centroamérica expulsa más población hacia EUA que las regiones del Caribe y Suramérica. Hay una explicación central para ello: la pujanza y tamaño de las economías están distribuidas en la región de manera inversa y desfavorable para una dinámica robusta. A diferencia de otras zonas del mundo donde están en marcha procesos de integración (Europa, por ejemplo), en Centroamérica los países más grandes (Nicaragua, Honduras y Guatemala) no son los económicamente más avanzados, y los mas desarrollados son los de menor tamaño (Costa Rica y El Salvador).4 En cuanto a densidad poblacional, El Salvador tiene la mayor densidad en la región (317 habitantes por kilómetro cuadrado) y ocupa el segundo lugar en el desarrollo de la región, mientras que Nicaragua, siendo el país menos desarrollado, tiene la menor densidad poblacional (42 habitantes/Km2) A la anterior habría que agregarle una explicación complementaria. Nos referimos a la capacidad autogeneradora que tienen las migraciones ya realizadas para atraer a nuevos migrantes. En este caso, los centroamericanos que ya se encuentran viviendo en EUA facilitan la entrada de paisanos, migrantes adicionales de la misma procedencia que los anteriores. Como nación, sólo México supera a la región centroamericana como expulsor de emigrados hacia EUA Entre 1970 y 2000, los centroamericanos que llegaron a Estados Unidos sumaron 2,358,2035. El mayor crecimiento de entradas de centroamericanos en EUA, inspeccionados al momento de pasar frontera, fue entre 1980 y 2000, como se verá más adelante en el Cuadro 1. En esos 20 años suceden 3 hitos a tener en cuenta en el estudio de migrantes centroamericanos a Estados Unidos: 1. Coincide con la era de guerras y violencia interna en la región, todo ello como parte de la “Guerra Fría”, hasta 1990. 2. Desde ese año hasta el presente, viene una época de pacificación cuando tambien se ponen en marcha en los países las políticas neoliberales macroeconómicas de re-estructuración y ajuste. 3. Y en el año 1998, el Huracán Mitch, que abatió a varios países de la región, dejando una tragedia sin precedentes en más de un siglo. A continuación aparece el Cuadro 1, que informa por país de la región la población de origen centroamericano que vivía en EUA al principio de la década, desde 1980 hasta el 2000. En la última columna del Cuadro aparece la proporción de cada país en el total. El Cuadro nos permite analizar durante ese período la emigración de centroamericanos a USA, en conjunto y por país. Según el Cuadro 1, si comparamos el crecimiento de la pobla-

Cuadro 1. Población nacida en Centroamérica y viviendo en Estados Unidos,1980-2000 País de nacimiento Población centroamericana viviendo en EUA

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Total

1980

1990

2000

16,691 15,717 17,356 27,978 16,125 93,867

29,639 94,447 63,073 39,154 44,166 270,479

43,530 465,433 225,739 108,923 168,659 1,012,284

% 4 46 22 11 17 100

Fuente: Castillo y Corona (2004, Pág. 691)6

ción centroamericana que vive en EUA desde 1980 hasta el año 2000, la tendencia general en 20 años fue de crecimiento, pasando de 93,867 (en 1980) a 1,1012,284 (en el año 2000), el equivalente a un crecimiento de casi 11 veces en todo el período. Sin embargo, el crecimiento no ha sido parejo por décadas. Creció más en la segunda (1990-2000) que en la primera (1980-1990). Mientras que en la segunda década (1980-1990) prácticamente se cuadruplicó, en la primera (1980-1990) sólo se triplicó, tomando como base al año de inicio de cada década. El comportamiento de país por país también es distinto. El Salvador y Guatemala se encuentran por encima del promedio de crecimiento de sus respectivos nacionales en EUA. Entre 1980 y 2000, la población salvadoreña en EUA creció 29 veces en relación a la que tenía en el 1980 y la guatemalteca en 12 veces. Nicaragua se mantiene más o menos en el promedio de crecimiento, casi 11 veces; mientras que la población de Honduras, sólo aumentó en 3 veces más a la que tenía en el año 1980. Para el año 2000, los Salvadoreños representan el mayor porciento, casi la mitad (46%) de todos los centroamericanos viviendo en EUA, seguidos a la distancia (22%) por los guatemaltecos, con un poco menos de la mitad que los salvadoreños. Honduras y Costa Rica son las dos naciones centroamericanas con la menor proporción de emigrados en el total centroamericano que vive en Estados Unidos, 11% y 4% respectivamente. Podría decirse que para el año 2000 por cada 8 salvadoreños que se encontraban en los Estados Unidos, había 4 guatemaltecos, 3 nicaragüenses y 2 hondureños. La proporción de costarricenses era insignificante, menos del 5% del total. A pesar del incremento sustancial de la población centroamericana en Estados Unidos como lo demuestra el Cuadro 1, su total en el 2000 no llega ni a un quinto de todos los mexicanos que vivían en Estados Unidos en ese año. En 1970 el 0.88 por ciento de los extranjeros que vivían en EUA venía de Centroamérica; y en el año 2000 esa cifra se elevó al 8.31 por ciento. En abril del año 2000

vivían en EUA casi 33 millones de extranjeros, que representaban el 11.7 por ciento de la población total norteamericana, 281 millones de habitantes, según el Censo de ese año. De todos los extranjeros, más de un tercio había nacido en México y Centroamérica (28.3 y 6.3% respectivamente),7 cinco mexicanos por cada centroamericano. Si a éstos latinoamericanos le sumamos sus descendientes nacidos en EUA, --segunda y tercera generación-- podemos comprender el estimado total de la actual población hispana o latina en EUA, unos 40 millones en el 2004,8 con situación migratoria “regular” e “irregular”. a. Centroamericanos emigrados en relación a sus poblaciones nacionales La migración centroamericana regular a Estados Unidos no es proporcional al tamaño de sus respectivas poblaciones nacionales. Mientras que El Salvador concentra el 18% (2002: 6.5 millones) Cuadro 2. Tasa de emigrados a EUA por cada 100,000 de población nacional en 2002. País

1 Población nacional en Miles de habitantes 2001/2002

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Total Centro America

2 Emigrados anuales a EUA

Año 2002

3 Tasa de emigrados anuales por cada 100,000 habitantes de su población nacional

4,200 6,520 11,995 6,732 5,347

1,602 31,168 16,229 6,461 10.850

38 478 135 95 203

34,754

66,310

190

1) Datos tomados de la Guía del Mundo 2001-2002. Citados por Vargas (Mayo, 2004, Pág. 157) 2) Población anual de emigrados. Año 2002. 3) Total de emigrados/total de población

del total de la población de la región (2002: 34.8 millones), su aporte es el mayor, contribuyendo con el 42 % del total de emigrados centroamericanos a Estados Unidos. El resto de los países muestra una situación inversa. Los países de la región que tienen los mayores porcentajes con respecto a la población total (2002: 34.8 millones), aportan menos emigrados. Así es el caso de Guatemala, la nación más poblada de Centroamérica (2002: 11.9 millones) con el 34% de población de toda la región, sólo contribuye con el 22% de los emigrados centroamericanos en Estados Unidos. Igual sucede con Honduras y Nicaragua. La población total de Honduras (2002: 6.7 millones) repreARGONAUTAS

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senta el 18% de toda la región y la de Nicaragua (2002: 5.3 millones) el 15%, mientras que las poblaciones de sus emigrados en Estados Unidos no llegan a esas proporciones, sólo el 13% y 16% respectivamente, donde ésta ultima guarda muy poca diferencia (1%) con su población total. Costa Rica esta en el otro extremo. Muestra patrones migratorios contrarios a los dominantes regionalmente. Concentra el 12% de la población total de la región (2002: 4.2 millones) y aporta sólo el 7% de los emigrados a Estados Unidos. Además, mantiene una alta corriente de inmigrantes hacia su territorio. Atrae mucho más inmigrantes que los emigrados que expulsa. Costa Rica en vez de “exportar nacionales”, “importa extranjeros” y desde hace años, porque no es algo nuevo. b. Por períodos A continuación se presenta el Cuadro 3, que nos informa sobre la entrada total de centroamericanos y por países, con visa u otros documentos a Estados Unidos de América, desde 1986 hasta el año 2002. Como lo demuestra el Cuadro 3, los centroamericanos empezaron a fluir en masa a EUA a finales de los 80. La guerra –en El Salvador y Nicaragua-- y la situación de violencia generalizada en

Guatemala, se citan como causas inmediatas para el aumento de la emigración. Pero otras causas, con raíces históricas más profundas -como las limitaciones económicas existentes y los programas de ajuste estructural de sus respectivas economías nacionales y los procesos de devaluación de la moneda— hicieron que el flujo migratorio aumentara, en vez de disminuir, en los años 90, una vez la paz llegó a la región.9 A lo largo de los 20 años analizados, 1980-2000, el Salvador supera en volumen y tasas de crecimiento por decenio a emigrados a EUA, en comparación con cualquier otro país centroamericano. Como nación, en el extremo opuesto vuelve a destacarse Costa Rica, con los menores flujos y más bajos incrementos anuales de emigrados. Guatemala, Honduras y Nicaragua se encuentran en una posición intermedia. Después de El Salvador, son las tres naciones con el mayor aumento de migrantes en EUA por décadas, intensificándose en la década 1990-2000. 1.2 ¿Por qué Costa Rica es la excepción?10 Las razones son conocidas11 y están asociadas con la relevancia del desarrollo institucional y de las políticas públicas de ese país. Costa Rica es la nación con el mayor ingreso per cápita, dupli-

Cuadro 3. Entrada de centroamericanos con visa u otros documentos aceptados por las autoridades migratorias de Estados Unidos de América, por país de origen. 1986 - 2002

Centroamerica (total) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

24,801 1,356 10,929 5,158 4,532 2,826

25,858 1,391 10,693 5,729 4,751 3,294

26,732 1,351 12,045 5,723 4,302 3,311

95,335 1,985 57,878 19,049 7,593 8,830

138,902 2,840 80,173 2,303 12,024 11,562 686,368

104,512 2,341 47,351 25,527 11,451 17,842 952,748

53,69 1,480 26,191 10,521 6,552 8,949 217,667

54,448 1,368 26,818 11,870 7,306 7,086 130,275

36,758 1,205 17,644 7,389 5,265 5,255 114,548

28,923 1,062 11,744 6,213 5,496 4,408 92,823

2000

40,943 1,504 17,903 8,763 5,870 6,903 166,918

41,031 1,330 17,969 7,785 7,616 6,331 149,910

33,937 1,204 14,590 7,759 6,463 3,521 133,717

40,998 886 14,606 7,308 4,809 13,389 149,791

63,840 1,324 22,578 9,970 5,939 24,029 176,922

Centroamerica (total) Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Fuente: Global Data. Migration Policy Institute. EUA.

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73,094 66,310 1,744 1,602 31,272 31,168 13,567 16,229 6,615 6,461 19,896 10,850 209,246 222,049

cando (2001: $3,948 US dólares) la media centroamericana (2001: $1,843 US dólares). En la estructura general de sus exportaciones predominan los productos manufacturados (62%) y no los primarios (32%). Recibe los mayores flujos de capitales, expresados en entradas netas de inversión extranjera directa. Mantiene el mayor índice de competitividad de crecimiento (posición 35 entre 75 naciones) y la mejor posición de competitividad actual o micro-económica (posición 50 entre 75 naciones), seguida a cierta distancia por El Salvador (que se ubica en esos índices las posiciones 58 y 64 respectivamente). En inversión estatal por habitante en vivienda (67 dólares),12 supera en 2.5 veces a Guatemala (26 dólares). Casi cuadruplica a El Salvador, su próximo competidor, en inversión estatal per cápita en educación (189 vs. 51). En inversión estatal en salud por habitante casi septuplica a El Salvador, la nación centroamericana cuyo monto le sigue en este rubro (199 vs. 29 dólares). Mantiene la menor inequidad en la distribución del ingreso y la riqueza de la región. Y posee una estructura social donde predomina la clase media sobre los ricos y pobres, otra excepción entre los países del área. Todos los países de la región se encuentran en un nivel medio de Desarrollo Humano (IDH), mientras que Costa Rica presenta los mejores indicadores, y Nicaragua y Guatemala los más bajos. Existen brechas importantes entre los países que casi alcanzan un IDH alto (Costa Rica) y el resto que apenas supera el umbral del IDH medio. Mientras que la insuficiencia del desarrollo humano de Costa Rica es de aproximadamente el 20%, la de Guatemala es de casi el doble, y los demás países se sitúan más cerca de Guatemala que de Costa Rica., con insuficiencias mayores al 30%.13 Pero lo anterior no siempre fue así. En 1920, Guatemala y El Salvador eran las economías más fuertes; en el 2000, el volumen de la producción costarricense sólo era superado por Guatemala, y no por mucho, a pesar de que Costa Rica tenía una población tres veces menor que Guatemala. La evolución del PIB per cápita costarricense, a partir de 1960, ilustra cómo la nación de la región con la mayor inversión social, desarrollo humano y sin conflictos sociales prolongados, ni guerras, muestra el mejor desempeño económico.14 Los atractivos antes mencionados no son los únicos. La diferencia que se argumenta exige, sin duda, un análisis más profundo, considerando otras variables de mayor valor explicativo como cultura, civismo, ecología, etc. Sin embargo, los indicadores de gestión pública y calidad de vida que hemos señalado a favor de los ticos lucen suficientes en este trabajo para explicar las razones de porqué Costa Rica se mantiene en la región como la nación que atrae más emigrados, incluyendo entre ellos a exiliados políticos. En la segunda mitad del siglo pasado, fueron a vivir a Costa Rica los perseguidos de las dictaduras militares del Cono Sur (Argentina y Chile) y del Caribe (Venezuela, República Dominica y Cuba). También, aunque en menor proporción, de Guatemala, El Salvador, Honduras y Perú. Nicaragua se vuelve un caso especial en relación a Costa Rica las fronteras comunes que comparte con ese pais y por haber experi-

mentado un cambio brusco de dirigencia política y de proyecto de nación en una década. De Nicaragua llegaron a Costa Rica dos exilios, uno político –en los 80, durante el régimen sandinista—y otro económico, más bien a partir de los noventa. Producto de ello, en Costa Rica viven actualmente unos 400,000 nicaragüenses que emigraron a ese país en busca de una mejor vida, después de firmarse los Acuerdos de Paz de Centroamérica, a finales de los 80. Los inmigrantes nicaragüenses realizan en Costa Rica trabajos que los costarricenses no quieren hacer. Se ubican en ocupaciones de baja paga y estima, que ya no atraen a los ticos, ni a inmigrantes de oleadas anteriores.15 La migración económica de nicaragüenses a Costa Rica evidencia que los factores de rechazo en Nicaragua y de atracción en Costa Rica, aunque en menores magnitudes, son muy similares, a los que se dan con la migración de centroamericanos a Estados Unidos. 2. Migración hondureña a EUA 2.1 Entradas con inspección: “Documentados”. El Cuadro 3 muestra los originarios de Honduras, Guatemala y El Salvador, que entraron a EUA entre 1998 y 2002, con visa u otros documentos aceptables por las autoridades migratorias norteamericanas. Durante el quinquenio, los nacidos en El Salvador superan en volumen anual a hondureños y guatemaltecos, tanto por país, como en agregado. Las cifras del Cuadro sólo corresponden a la “emigración regular”. Caen en esa clasificación migratoria los turistas con visa previamente concedida por un Consulado norteamericano; extranjeros en EUA con residencia norteamericana permanente (portadores del “green card”, o tarjeta verde); naturalizados con ciudadanía y portadores de un pasaporte norteamericano; refugiados, asilados y otros con visas especiales, entre éstas, humanitarias, estudiantes extranjeros, inmigrantes auspiciados por familias norteamericanas o trabajadores con permisos temporales de un empleador norteamericano legalmente establecido.16 Al analizar el Cuadro 3 en su dinámica a partir de los años 70, podríamos desglosar la emigración hondureña hacia Estados Unidos en tres períodos: “Baja”, desde 1970 hasta 1988; Alta entre 1989 y 1991, y Media desde 1992 hasta el presente. En la etapa “Baja” (1970-1988), el promedio anual de emigrados oscilaba entre 4,300 y 4,700, con ligeras fluctuaciones por año y predominio casi total de “regulares” o inmigrantes “documentados” o con visa. Los emigrados hondureños de esos años siguieron más bien la ruta de negocios de las compañías bananeras que en ese entonces operaban en Honduras. La etapa “Alta” comprende los años de 1989 a 1991. Fue el período de mayor migración de hondureños por año a Estados Unidos, un promedio de 10,356 personas por año. El pico del período informa de 12,024 hondureños que llegaron a Estados Unidos ese ARGONAUTAS

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año, volumen anual de “migración hondureña regular”, aún no superado, de acuerdo a fuentes norteamericanas. De hecho, los migrantes que habían entrado antes y durante los 80, sirvieron de base para atraer a hacia sus lugares de destino a otros que llegaron después. El período “Alto” de la emigración hondureña hacia Estados Unidos –1989-1991– coincide con los años “Altos” de la emigración salvadoreña a ese país.17 Por datos recopilados en Honduras, entre familiares de emigrados, se informa que incluso durante ese trienio un número significativo pero impreciso de hondureños entraron en EUA con “pasaportes salvadoreños”,18 aprovechando “la receptividad” que en ese entonces mantenían las autoridades migratorias norteamericanas por los salvadoreños.19 Entre 1992 y 2002 la emigración hondureña tiende a estabilizarse, moviéndose al rango “Medio”, con 6,217 emigrados de promedio anual en el período de 11 años.20 Ello se explica porque en cuanto a volumen, los años 1990 y 1991, nunca fueron posteriormente igualados en cuanto a la llegada legal de migración “de origen hondureño” a EUA. 2.2 El Mitch: hito migratorio Como el número de “documentados” a Estados Unidos no ha cambiado sustancialmente entre 1992 y 2002, aún reconociendo ligeras variaciones por año, surge una pregunta entre quienes estudian el tema migratorio digna de ser explorada: ¿Cambió el patrón migratorio hondureño después del Huracán? Del lado hondureño la pregunta interesa doblemente. No sólo con respecto a la migración externa sino también por la interna. Y aunque el tema central de este trabajo no es la migración interna, en este punto tenemos que considerarla, y proponer que el Mitch aceleró ambas migraciones: en Honduras, del campo a la ciudad y entre ciudades, y también hacia Estados Unidos y a otros países. Por lo tanto, a causa del Mitch ambos movimientos migratorios –el interno y externo—quedaron más entrelazados y mutuamente reforzados, como lo demuestra las evidencias migratorias que tenemos sobre en un buen número de hondureños que hoy viven en el extranjero.21 Podrá parecer exagerado pero “Honduras es una nación de migrantes” y los datos demográficos lo comprueban, como lo demostraremos más adelante. A ello han contribuído fuerzas económicas y los procesos de urbanización, ambos afectados periódicamente por actos de la naturaleza, principalmente huracanes. En la historia reciente, lo económico se hizo visible a principios del siglo XX, a medida que la ganadería, y sobre todo el cultivo del banano, iba ganando terreno en la economía hondureña. El auge de la agricultura coincidió con el decaimiento de la minería en la economía hondureña. En las dos últimas décadas del siglo XIX el banano empezó a despuntar como el principal producto de exportación de Honduras. Con la inversión de grandes sumas de capital fo70

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ráneo, a través de compañías bananeras transnacionales, la costa norte de Honduras adquirió un gran dinamismo económico, provocando importantes desplazamientos de la población hacia esa zona, que prácticamente se extendieron por siete décadas, desde 1920 hasta 1990.22 En la última década del siglo XX, los rubros no tradicionales en las exportaciones –productos de la maquila, mariscos y frutas—superan en dinámica e importancia a los productos tradicionales de las exportaciones hondureñas –banano, café, maderas y otros. Desde finales del siglo XIX, las compañías bananeras habían iniciado un proceso de urbanización y de cambios socio-culturales en el país, que estimuló la migración interna en Honduras, --principalmente desde los Departamentos de occidente a sus campos de operaciones ubicados en la zona norte –Departamentos de Cortes, Atlántida y Yoro. Costearon campañas de saneamiento y drenaje; abrieron caminos y rutas de ferrocarril; instalaron escuelas y centros de salud; el telégrafo y la electricidad y pusieron en marcha industrias manufactureras de alimentos, jabones, calzado y bebidas, y hasta bancos. Como consecuencia de estos desplazamientos, se fueron creando nuevos asentamientos humanos cerca de los campos de cultivo de las oficinas de dichas compañías, que en pocos años superaron los 2,000 habitantes –cantidad que actualmente sirve de medida para identificar los centros urbanos propiamente dicho. Este proceso favoreció a los trabajadores con mejores salarios y con el acceso a bienes y servicios, aunque a costa de controlar la economía del país y sus beneficios.23 La migración hondureña que siguió la ruta externa de las bananeras optó por Nueva Orleáns como lugar de destino preferido, aprovechando los flujos financieros, de comercio y transporte establecidos con Honduras. Ese centro urbano era el puerto de entrada del banano centroamericano al mercado norteamericano, y la sede de las compañías bananeras con operaciones en Honduras. Por ello, hasta nuestros días, Nueva Orleáns sigue siendo uno de los lugares en Estados Unidos donde vive una buena parte de la diáspora hondureña, y junto a Nueva York, concentran a los afro-hondureños que residen en ese país. Por su larga y reiterada experiencia en la corriente migratoria hacia Estados Unidos y otros países, la comunidad afrohondureña ha acumulado en la corriente migratoria hondureña el mayor capital social entre los grupos étnicos y culturales del país. En los últimos años Honduras ha experimentado fluctuaciones económicas extremas: de un crecimiento relativamente alto a finales de la década de los setenta, entró en una fase de estancamiento en los años ochenta y noventa. A causa de estos procesos de expansión y contracción económica, los movimientos migratorios se intensificaron, evidenciando una clara preferencia por aquellas áreas de mayor dinamismo económico, entre las cuales se encuentran los principales centros urbanos. Ello ha modificado la redistribución espacial del país, con el crecimiento sin precedentes de las ciudades, grandes e intermedias,24 y el establecimiento de cada vez más localidades de características urbanas.25

Todo este dinamismo migratorio aflojó las raíces de los hondureños con sus comunidades de nacimiento. El desarraigo ha facilitado la salida al exterior de ciertos sectores de la población que han respondido de manera selectiva a los procesos en marcha. Como prueba de la fluidez poblacional provocada por estos cambios esta la constante que encontramos en todos los Departamentos de Honduras, cuando se analiza la dinámica de la población: el mayor porcentaje de migrantes por Departamento lo forman personas que han salido de sus lugares de origen hacia otras comunidades dentro del mismo Departamento, y no para otro Departamento.26 Ello sigue siendo cierto aún cuando en 1998, de un total de 5.7 millones de habitantes, el INE sólo estimaba que el 23.% era migrante interno.27 Dicho porciento no esta errado. Sólo incluye a los migrantes inter-departamentales. No los intra-departamentales. Pero en base a ambos, podría afirmarse que los hondureños viven hoy donde no nacieron. En cuanto a huracanes, en los últimos 50 años, prácticamente un devastador huracán ha azotado a Honduras en cada década,28 que por sus efectos ha intensificado la migración, y en especial, hacia los centros urbanos. Con respecto al último huracán que pasó por Honduras, el Mitch, no tiene paralelo en la historia reciente. Fue la peor tormenta del Atlántico centroamericano en los últimos 200 años. De hecho, el temporal pasó por Honduras “varias veces”, debido a las recurvas que hizo en su trayectoria, afectando a casi todo el país en pocos días. El agua acumulada en todo el territorio nacional fue de tal magnitud, que muchas localidades ubicadas fuera del curso directo del huracán, igualmente se convirtieron en zonas de desastre, inundadas, por el extraordinario caudal y torrente que traían los ríos. De acuerdo a estadísticas oficiales, el huracán produjo pérdidas humanas y materiales cuantiosas. Sólo en Honduras se reportaron casi 6,000 muertos, 8,000 desaparecidos, 12,000 heridos y más de un millón de damnificados. La tragedia dañó el 70% de la economía nacional, con pérdidas cercanas a los 10,000 millones de dólares, según la evaluación que hizo la CEPAL. El Mitch produjo una enorme respuesta entre las naciones de la comunidad internacional. México estableció una ruta especial para llevar ayuda a las áreas afectadas y envió aviones, helicópteros y barcos militares para transportar medicinas y alimentos. La fuerza aérea canadiense viajó diariamente para entregar la ayuda. Estados Unidos prometió más ayuda que la que había ofrecido para otro desastre –aproximadamente 900 millones de dólares—y envió una fuerza militar de ayuda no vista desde el puente aéreo de Berlín, 50 años antes. Al menos, 9 países aplazaron los pagos de la deuda externa. Sin embargo, al poco tiempo, en las semanas inmediatas al desastre se evidenció una tardía, incompleta e ineficaz respuesta de los agentes que intervinieron para paliar los efectos. En un artículo reciente publicado por el New York Times y reproducido por El Heraldo, con motivo de la enorme tragedia provocada en Asia por el tsunami, nos recordaba lo acontecido en Honduras con el Huracán Mitch. Después de que los últimos cuerpos fueron contados en pú-

blico, gobiernos dejaron de invertir dinero, promesas fueron retiradas y muchas organizaciones dedicadas al alivio internacional empacaron sus maletas. Esto sucedió aún quienes se fueron antes se habian comprometido a “reconstruir en mejores condiciones”, a quedarse durante un largo período y a proporcionar las herramientas necesarias para superar las fuerzas económicas y sociales que hacen a los pobres tan vulnerables.29 El mencionado artículo fue refutado de inmediato, al otro día, por el Embajador de Alemania en Honduras, Thomas Bruns, con su lacónica frase de “No nos hemos ido”. Alemania es uno de los 17 países y organismos internacionales que integran el denominado grupo G-17, la instancia creada por los cooperantes en la reunión de Estocolmo, Suecia. Sin embargo, los organismos de ayuda humanitaria del sector público y privado, nacionales y extranjeros mostraron dos debilidades manifiestas durante los días inmediatos al Huracán: por actor predominó la improvisación; y en conjunto, fue manifiesta la incapacidad de los actores para actuar con sus especializaciones, y al mismo tiempo, en forma coordinada y sinérgica. La articulación pública-privada, lucrativa-no lucrativa, fue operativamente débil o ineficaz, y con frecuencia inexistente. El Mitch dejó impactos ambivalentes en Honduras. Por un lado, develó fallas inherentes al sistema vigente, al extremo, que algunas de ellas se percibieron “constitutivas” y hasta “propias” de la hondureñidad. Demostró que los procesos de distribución espacial de asentamientos humanos, de manejo del agua, tierra y bosque, de las desigualdades sociales y de los estilos de gestión pública para hacer crecer la nación, estaban fundamentados en el uso irracional de los recursos naturales y humanos. En este sentido, puso de manifiesto la vulnerabilidad vigente, en lo natural e institucional a los niveles político y administrativos. Del lado positivo, hizo posible los Acuerdos de Estocolmo, firmados en Suecia en 1999 por múltiples actores claves, nacionales e internacionales. Según dichos Acuerdos los países cooperantes se comprometieron con Honduras a brindar, en los próximos 5 años, un monto de 2,700 millones de dólares, de los cuales 1,100 millones eran de donación y 1,600 en financiamientos. A finales del 2001, el gobierno y los cooperantes declararon finalizado el proceso de reconstrucción de Honduras, pero se continuó con la transformación del país que contemplaba una serie de reformas económicas y políticas dirigidas a mejorar la calidad de vida de los hondureños. Fruto de ese proceso se diseñó la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), aún en vigencia.30 Lo anterior sucede en un país como Honduras, que no cuenta con un proyecto de desarrollo nacional. El Gobierno, las bancadas del Congreso, ni los partidos políticos hondureños han podido lograr, hasta hoy, un proyecto de nación, consensuado entre ellos y la sociedad civil, que después los firmantes respeten y usen de guía en las decisiones de interés nacional. Ante el exceso de conflictos y la falta permanente de recursos para resolver los urgentes problemas del país –el Gobierno y los poderes fácticos que lo dominan– gobierARGONAUTAS

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nan por paralización, no como proponedores o proactivos. Prefieren el estilo de gestión pública por omisión porque deja intacto los intereses del “status quo”, donde se hallan bien atrincherados los sistemas de corrupción y negligencia vigentes. Considerando este contexto, si no hubiera sido por el Mitch, los Acuerdos de Estocolmo –como propuesta de reconstrucción y de eventual transformación nacional– jamás hubieran salido de un proceso interno y exclusivamente hondureño. El Mitch modificó también los patrones de migración externa. Por datos de la Agencia de Desarrollo Internacional del Gobierno de los Estados Unidos/USAID se sabe que sólo en el año 1999, 292,000 nacionales, respectivamente de El Salvador, Nicaragua, Guatemala y Honduras, habían salido de sus países hacia Estados Unidos y que 600,000 adicionales querían irse. En diciembre de 1998, la embajada de Estados Unidos en Tegucigalpa reportó que había recibido 5,220 solicitudes de visa durante el año, de las que sólo aprobaron 2,220. Un año antes de la catástrofe (diciembre de 1997) sólo se presentaron 3,510, de las que aprobaron 2,536. Y según una vocera de la sede diplomática, a inicios de 1999 las solicitudes de visa para viajar hacia EUA habían aumentado en un 40%.31 Pero en este caso, más solicitudes no necesariamente resultaron en más visas concedidas. Más bien sucedió lo contrario: más solicitudes de visas negadas. Tomando 1998 de base, en ese año entraron “regularmente” a Estados Unidos 6,463 extranjeros de orígen hondureño, cifra que se redujo en años posteriores -- 1999, 2000 y 2002-- donde respectivamente en hubo 4,809, 5,939 y 6,461 entradas de “regulares”. El año 2001 fue la excepción, cuando se incrementó levemente, a 6,615, un 3% con respecto al año anterior, como revela el Cuadro 3. La situación del “cierre” se ha agudizado en años recientes. Después del 2001 –con la tragedia terrorista del 11 de septiembre– a los hondureños se les ha vuelto entrar con una visa en Estados Unidos– y también en otros países “más desarrollados”. Sin duda, el cierre de los canales “regulares” esta contribuyendo, en gran medida, al descomunal aumento de “ilegales” en la corriente migratoria de hondureños hacia Estados Unidos y otros países “de moneda dura ”.32 Pero lo sucedido a los hondureños tampoco puede considerarse excepcional en la región, sino más bien la regla. De acuerdo al Current Population Survey, la población de los inmigrantes centroamericanos ilegales a EUA se redujo en 1999, en relación a los detectados en 1997, pero volvió a incrementarse en el período 20002002. 2.3 Entradas sin inspección: “Indocumentados”. Las autoridades migratorias de Estados Unidos usan la categoría Entry without Inspection/EWI (en español, “Entrada sin inspección”) para clasificar a quienes se encuentran “irregular” o “ilegal”. En la mayoría de los casos el EWI dicha categoría identifica a los extranjeros que se han internado en territorio norteamericano -generalmente por tierra-- sin haber cruzado “formalmente” una fron72

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tera, ni haber sido inspeccionado por una autoridad migratoria en un puesto fronterizo. Entry without Inspection es también el nombre del delito usado por el Gobierno norteamericano en sus publicaciones oficiales para referirse a “los indocumentados”. Son los popularmente conocidos por “mojados”, un término de origen mexicano, nacido para identificar a quienes llegaban “nadando” a EUA por el Río Grande, también conocido por Río Bravo, que divide la frontera entre México y Estados Unidos, a nivel del Estado de Texas. El Entry without Inspection informa, por lo tanto, sobre el número de extranjeros detenidos en territorio norteamericano por haber entrado “sin papeles en orden”. En algunos casos, los aprehenden bien adentro, por ejemplo, al pasar la frontera de Estados Unidos para internarse en Canadá.33 Pero los centroamericanos no llegan tan lejos. La gran mayoría de los “irregulares” son detenidos del lado norteamericano, viniendo desde México, a nivel del Estado de Texas.34 Las mayores oleadas de emigrados, sobre todo con destino a EUA, se dieron a finales de los 90 y prácticamente se mantienen con fluctuaciones por año hasta nuestros días. Una sumatoria hecha desde 1990 hasta Abril de 2004 establece que casi medio millón de hondureños, 499 mil 851 abandonaron a Honduras para irse en busca del “sueño americano”35 Además del Mitch que disparó la migración “irregular”, las reformas de 198636 y 1992 hechas por el Gobierno de Estados Unidos a sus Leyes Migratorias regularizaron el flujo de “legales” a tierras norteamericanas. Producto de esas reformas, aumentaron las cuotas nacionales y las entradas a EUA con inspección, haciendo posible los antes emigrados reclamaran “legalmente” a parientes, amparados en dichas reformas, por haber entrado a EUA antes del 92. Según datos del Cuadro 4, el número de extranjeros detenidos, de orígen hondureño, por “Entrada sin Inspección” en EUA totalizó 10,274 (1998) disparándose a 18,429 (1999), el mayor número de indocumentados registrado en un año en el quinquenio 19982002. En 2001 ese total regresó a los niveles del 98 (10.5 mil), aumentando ligeramente de nuevo en el 2002 (11.0 mil). Después del Mitch, 1998, el total de hondureños siempre supera al de los guatemaltecos y salvadoreños en cuanto a “Entradas sin Inspección” a EUA. Cuadro 4. Entrada sin inspección de extranjeros en las fronteras de EUA por país de origen Período 1998-2002 País de Orígen 1998 Honduras 10274 Guatemala 8133 El Salvador 10744

AÑO 1999 18429 7340 11179

2000 11825 7398 11204

2001 10548 7178 11027

2002 11033 7987 8748

Fuentes: Department of Justice, INS. 1998-2001 y Reichman (2004).

Del análisis del Cuadro resultan varias conclusiones. El volumen de hondureños indocumentados en comparación a los documentados que entran con inspección en los Estados Unidos es, por lo menos, el doble, si comparamos los datos del Cuadro 3 con los del 4. Esto valida el uso acostumbrado de esa proporción en las declaraciones y estimados oficiales, aunque sigue habiendo fuentes autorizadas privadas que todavía consideran baja esa proporción. El FONAMIH, sin aportar pruebas, nos reiteró en el 2003 que del total de hondureños en EUA el 75% estaba en condiciones no legales.37 El número de hondureños aprendidos y deportables en EUA por la patrulla fronteriza, tampoco se mantiene estable y crece por año desde 1998, contrario a lo ocurrido con la migración regular, que aparece estable, con pocas variaciones anuales, según el Cuadro 3. Podría afirmarse que después del Mitch, Honduras es la nación centroamericana que expulsa más “indocumentados” a EUA, aún cuando en ningún año sobrepase a los indocumentados salvadoreños y guatemaltecos, sumando ambos, excepto en 1999, cuando casi los iguala. Según las proyecciones oficiales norteamericanas más recientes, los inmigrantes clandestinos en Estados Unidos eran, al menos, 7 millones de personas en el año 2,000, y se acercan ahora (2004) a los 8 ó 9 millones, aumentando a un ritmo anual de al menos 35,000. Sólo en el 2004 se estima que 400,000 extranjeros cruzaron las fronteras de Estados como “indocumentados”. Por eso, según estimaciones no oficiales, el número de inmigrantes “indocumentados” podría ascender entre 12 y 14 millones, de los cuales el 69% son de origen mexicano, según el USCIS, antiguo INS. Los cinco países latinoamericanos que en el año 2000 le siguen a los mexicanos son: El Salvador (189,000), Guatemala (144,000), Colombia (141,000), Honduras (138,000) y Ecuador (115,000). Y después, República Dominicana (91,000), Brasil (77.000) y Perú (61,000).38 Leónidas Rosa Bautista, Canciller de Honduras reconoce que además de esos hondureños ilegales, hay unos 150,000 a 200,000 más viviendo en Estados Unidos.39 Entre los hondureños indocumentados, la ruta preferida para llegar a EUA no es la aérea, sino la terrestre, atravesando Guatemala y México. La ruta de los centroamericanos “indocumentados” por Guatemala y México hacia EUA se ha convertido en una industria tan rentable que complementa y a veces supera el sueldo de algunas autoridades migratorias y de seguridad de México y Guatemala, ubicadas en dicha travesía para “controlar el tráfico de extranjeros sin papeles”. El tramo mexicano es el más susceptible de abusos y violaciones contra “los extranjeros en tránsito” hacia EUA. Para las “pasadas” de la frontera norteamericana, que es el tramo más arriesgado, los indocumentados tienen que contratar a coyotes, polleros o intermediarios, que conocen muy bien los puntos ciegos o pocos vigilados por las autoridades fronterizas estadounidenses. Debido al elevado número de extranjeros que “entra sin ins-

pección” a territorio estadounidense, unos 400,000 por año, algunos analistas creen --autor incluido-- que las autoridades norteamericanas a cargo del control fronterizo, participan en el ilícito negocio del coyotaje o tráfico de “indocumentados”. Como mínimo, por omisión, las autoridades norteamericanas fronterizas y laborales siguen una política “de mirar para el otro lado”, incrementando la mano de obra “barata” en el mercado laboral norteamericano. Sin disponer de pruebas que demuestren la sugerida colusión de intereses, es oportuno proponerla, como hipótesis plausible. Y como ello sucede a diario, y desde hace muchos años, se hace difícil aceptar que Estados Unidos de América, el país más rico y tecnificado del mundo, hoy “garante” de la seguridad regional, y hasta “mundial”, sea al mismo tiempo incapaz de controlar sus propias fronteras. Además, los llamados “violadores” de las fronteras terrestres norteamericanas, los indocumentados, no tienen nada de extraordinarios. Son, en este caso, ciudadanos de países pobres, tercermundistas, con niveles educativos bajísimos, y que físicamente se mueven sin el apoyo de tecnologías o con instrumentos rudimentarios, en contraste con la sofisticada y modernas técnicas y equipamiento que disponen las autoridades norteamericanas. Lo anterior no excluye aceptar que en la nación norteamericana se manejan diferentes intereses económicos y regionales que favorecen a los indocumentados. Y en base a ellos, les ofrecen a los extranjeros ilegales empleos y formas de vida, sobre todo en la región del Suroeste del país.40 Estos intereses, en su mayoría empresariales, y no sólo la corrupción, inciden en las decisiones de las autoridades de los servicios fronterizos. También hay indocumentados que se van por tierra y atraviesan exitosamente la frontera por si solos, sin coyote, aunque estos casos son excepcionales. Lo habitual y más demandado es usar un coyote aunque sea sólo para el cruce de la frontera entre México y Estados Unidos. Los precios de los coyotes varían, siguiendo el principio de que “así es el sapo, así es la pedrada”. Los de menor costo se mueven entre 1,500 a 2,000 dólares, para “los de abajo”. Para los de “más o menos, que no son ni ricos ni pobres”, los precios fluctúan entre 2,500 a 3,000 dólares, el pago más frecuente. Pero el autor conoce un servicio, diríamos, “de lujo y profesional”, destinado a los “de arriba” --clase media en adelante-- que por cliente empieza cobrando 3,000 dólares y puede llegar a 6,000 dólares,41 dependiendo del solicitante, el número de miembros de una familia que va el viaje y la “urgencia” de llegar al punto de destino, una vez situado en tierras norteamericanas. 2.4 Población total de origen hondureño viviendo en EUA. Por datos de distintas fuentes de base hondureña y norteamericanas, podría decirse que los “indocumentados” superan a los “documentados” entre los hondureños que viven en Estados Unidos, sobre todo a partir de Octubre de 1998, después del Huracán Mitch. A pesar de esto, precisar números resulta arriesgado, a no ser que se ARGONAUTAS

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sigan ciertas reglas de validez interna y externa, cruzando datos de fuentes confiables. De hecho, varias de las cifras sugeridas han sido construidas en forma mágica. Lo “acostumbrado” entre las autoridades hondureñas es aplicar el “principio del 2 por uno”. Afirmar que “por cada documentado hay 2 indocumentados hondureños en EUA”. Dicho principio está sustentado en el hecho, innegable, que la población hondureña de EUA es “mas ilegal que legal”. Sin embargo, el autor no conoce estudio alguno –Censal o de otro tipo que haya justificado con datos empíricos la proporción utilizada, el conocido “2 por 1” del caso hondureño. Los números de “Entrada con Inspección” de hondureños “regulares”, generalmente coinciden con las estadísticas del Censo de Estados Unidos, en cuanto a extranjeros de esa procedencia viviendo en territorio norteamericano.42 El Instituto Lewis Mumford, que estudia en forma privada estos fenómenos, reconoce que en el año 2000 vivían en territorio norteamericano 362,171 personas “de origen hondureño”. Para ese mismo año, la Oficina del Censo de EUA daba una cifra más conservadora: 263,067. Y en Julio 2004, la misma Oficina reportó una cifra aún más baja, 237,431, después de haber revisado los resultados del Censo 2000.43 Pero los datos del Censo norteamericano sobre extranjeros viviendo en EUA tampoco son del todo confiables. Tienen limitaciones. En las boletas del Censo 2000 aparecen las preguntas de “raza” (“Blanca”, por ejemplo) en una sección, y en otra sección las preguntas sobre el país de “origen”, refiriéndose al sitio de procedencia. Tal separación provoca que muchas personas, aún contestando el cuestionario, no den detalles sobre el país de origen, resultando en un subconteo. Los estimados hechos desde Honduras reportan cifras generalmente mayores a las del Censo. Aquí se afirma que unas 850,000 personas de origen hondureño viven en el extranjero, el 12% de la población total hondureña en el 2002, 6.7 millones de habitantes, Es decir, que por cada 8 nacidos en Honduras uno vive en el extranjero. De ese total, se estima que 800,000 están viviendo en Estados Unidos. Los 50,000 restantes se encuentran en otros países: Canadá, España,44 Australia, Grecia, Italia, México, Guatemala y resto de Centroamérica. Hay pocos en países tan distantes como Suecia, Noruega, Japón y naciones del Medio Oriente. Los “embarcados” o marinos mercantes son los “más disperso”, en ese “destino” predominan los afro-hondureños. En Honduras, hasta finales de Septiembre 2004, la cifra de 800,000 hondureños en EUA era el estimado más repetido.45 Pero hace poco, el Lic. Ricardo Maduro, Presidente de Honduras, lanzó otro mayor. El 18 de Septiembre, 2004, con motivo de un viaje a Washington (que iba a hacer en los próximos 3 días) para participar en la Asamblea General de Naciones Unidas, dijo a la prensa hondureña que originalmente se hablaba de 600,000 y 700,000 hondureños viviendo en Estados Unidos, “pero yo calculo que hay por lo menos un millón, según las cifras de remesas que estamos recibien74

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do”.46 Un mes después, volvió a Washington y reiteró: “el asunto de los inmigrantes será el principal tema en su agenda siempre que viaje a Estados Unidos”. Y agregó “en ese país –EUA-- trabajan cerca de un millón de compatriotas y no 600,000 como se ha dicho” (el destacado en negrita es nuestro). La segunda declaración del Presidente Maduro, la de Octubre, el estimado luce aún más exagerada. El total de “un millón” no puede47 estar limitado al “los hondureños que trabajan” en EUA, suponemos que debió haber sido referido a toda la población de origen hondureño que vive (el destacado es nuestro) en ese país, incluyendo a los inmigrantes y a sus descendientes, y no sólo a los trabajadores. Sin embargo, después de las declaraciones del Presidente Maduro, “el millón” se ha convertido en la “cifra oficial” del Gobierno de Honduras, repetida por la Cancillería y aceptada públicamente, sin cuestionamientos posteriores.48 Pero la cita del Presidente Lic. Ricardo Maduro incita a dos preguntas: ¿Hasta dónde la dinámica migratoria hondureña a Estados Unidos está relacionada con el monto anual de remesas que recibe Honduras? Y…si está correlacionada, ¿qué estrato de migrantes está más relacionado con el monto anual de remesas, el hondureño documentado o el indocumentado? Si correlacionamos los volúmenes de inmigrantes que han entrado legal e ilegalmente a Estados Unidos desde 1986 hasta el 2004 con los montos anuales de remesas recibidos en Honduras durante el mismo período, encontramos que entre las dos variables existe una correlación positiva (r = 0.56). Pero si desglosamos el total de migrantes anuales en dos estratos poblacionales, volumen anual de migrantes documentados y volumen anual de migrantes indocumentados, ambos a EUA, y correlacionamos los documentados con el monto anual de remesas recibidas en Hoduras se encontró que prácticamente no existe correlación (r = 0.06). Pero en contrario, se halló que existe una correlación positiva aún más alta que la encontrada para la migración total (r = 0.76 vs. r =0.56)49 entre el volumen anual de migrantes indocumentados y el monto anual de las remesas. En conclusión, podemos afirmar que el monto total de las remesas anuales recibidas en Honduras está relacionado con el volumen total de migrantes, y que en dicha relación, la emigración indocumentada (Entry without Inspection/EWI) incide más que la emigración documentada (Entry with Visa/EWV) de hondureños a Estados Unidos. Ante este hallazgo, se necesitan sugerir estimados más confiables sobre el flujo migratorio y sobre la comunidad de orígen hondureño en EUA, en lo posible, cruzando fuentes de datos para disminuir los márgenes de error. Según el Censo de Estados Unidos, la comunidad hondureña es el colectivo que crece anualmente más rápido en relación al crecimiento de las restantes minorías de extranjeros que viven en ese país. Entre el 1990 y 2000, el total de hondureños que

entró regularmente a Estados Unidos aumentó de 130,000 a 217,000, 67% de incremento en una década, según el INS,50 el equivalente a 5.25% de crecimiento anual acumulado en la década. Aunque este dato es meramente de movimiento poblacional y no de migración, nos da una idea indirecta del estimado que estamos buscando. Según datos del Migration Policy Institute, Honduras es uno de los 6 países51 en Estados Unidos que tiene el mayor número de “indocumentados”, con un total de 138,000. cifra que (subestimada según otras cifras ya discutidas en este trabajo) triplica el volumen de hondureños “indocumentados”, reconocidos en 1990. Según estos datos, la comunidad hondureña es la quinta más grande –y la de mayor crecimiento— entre la poblaciones “ilegales” de Estados, que incluye a los migrantes “ilegales” y los descendientes de orígen hondureño, nacidos o no en Estados Unidos.52 Sin pretender cerrar el debate, después de considerar los datos expuestos, podría sugerirse un estimado total, más fundamentado, sobre el total de la población “de origen hondureño” viviendo en Estados Unidos en el 2004. Para ello, podría partirse del año 2000, donde las cifras del Censo de EUA han sido revisadas y reconocen unos 650,000 como el total de la población de origen hondureño viviendo en EUA. En ese total estan todos incluidos: legales, ilegales, y sus descendientes. A esa cifra habría que sumarle el crecimiento neto habido en los 4 años en 3 subpoblaciones distintas, todas teniendo en común “origen hondureño”: 1) migrantes “legales”, unos 26, 000 para el período (a 6,500 por año), 2) migrantes “indocumentados”, unos 50,000 en el cuatrienio (a 12,500 por año) más 3) el crecimiento vegetativo de esa población, unos 100,000 (a tasa anual de 3.5). Ello daría un subtotal de 836,000, cifra que habría que restarle los 25,000 hondureños deportados de EUA a Honduras entre 2000 y 2004.53 El estimado final, más o menos confiable, sería reconocer una población total entre 820,000 y 850,000, “de origen hondureño”, viviendo en Estados Unidos, al 31 de diciembre de 2004. 2.5 Migrantes que anualmente salen de Honduras hacia el extranjero Los interesados en temas migratorios, con frecuencia se preguntan cuántos hondureños salen por año del territorio nacional para vivir en el extranjero. No existe un dato definitivo que conteste esa pregunta. Pero en base a lo ya discutido, y otras informaciones disponibles, podría sugerirse un estimado, bastante confiable, usando tres fuentes: 1) población que emigró y reside en Estados Unidos, país de destino preferido 2) población que emigró y reside en otros países y 3) los hondureños que son deportados a Honduras desde México,54 por estar “en ruta” hacia Estados Unidos sin tener papeles “en regla” para llegar, o que legalmente no pueden o no quieren quedarse viviendo en México. Para empezar a construir el estimado, tomemos como punto de partida los 19,05455 hondureños (6,633 de promedio anual de legales y 12, 421 de promedio anual de indocumentados) que llegan por año

a Estados Unidos, cifra ya analizada en el acápite anterior. A dicho número, habría que añadirle los hondureños que por año salieron de Honduras (7,628 en total) y se encuentran residiendo en otros países,56 Canadá, México, Centroamérica y otros países,57 en promedio 2,856 por año.58 Al ese subtotal habría que sumarle los hondureños que han sido apresados en México y deportados a Honduras por las autoridades migratorias mexicanas, por razones antes explicadas. Según datos del Instituto de Migración de México,59 los promedios anuales de deportados aumentan considerablemente después del Mitch.60 Antes de 1998 el promedio anual era de 29,185 hondureños apresados y deportados. Pero posteriormente, en el período 19992001, esa cifra se elevó a 45,504 anuales, y en el período siguiente (2002-2004) aún más, a 49,687, El 2003 fue el año pico en los quince años analizados (1990-2004). --con 61,756 detenidos y deportados desde México a Honduras. Si sumamos las tres cantidades anuales antes mencionadas: 19,054 + 2,856 + 49, 504, el total daría 71,414, redondeando números, unos 80,000 por año. Ese sería el estimado de nacionales que por año se van de Honduras para el extranjero, dando en promedio, 5,951 por mes, 1,538 por semana, 219 por día o el equivalente de 9 hondureños por hora. Sólo desde San Pedro Sula salen a diario 5 buses para Guatemala, que van tan congestionados, que en los pasillos llevan pasajeros sentados “en sillitas”. Hay una pregunta lateral, propia de esta sección, que se refiere a la proporción de nacionales que anualmente se van de Honduras por tierra, vía México, y que logran entrar en Estados Unidos. El estimado más citado, y atribuido originalmente a la Cancillería hondureña dice: “solamente el uno por ciento logra su objetivo”.61 Empero, nuestros estimados son muy diferentes. Del total de 71,414 que sale de Honduras anualmente para el extranjero, más del 90%, unos 64,651, lo hacen por tierra, vía México hacia Estados Unidos. Esa cifra permite que México mantenga un número alto de hondureños deportados anualmente --unos 52,230 por año en los últimos 5 años- y que el resto de los que salieron de Honduras, unos 12,421, entren en EUA sin inspección. Dicho estimado excluye a todos los hondureños que entraron “legalmente”. Asume además que la casi totalidad de los hondureños indocumentados, adentrados a pie en territorio norteamericano, lo hacen sólo traspasando fronteras terrestres binacionales entre México y Estados Unidos, y no otras. Por mucho error que tenga nuestro estimado --el 29% de los que salen “pasan la frontera”—está muy distante del bajo 1% que sugiere la Cancillería hondureña y repiten otras fuentes.62 Otra fuente para estimar el número de indocumentados que llega a EUA proviene de Honduras. Hasta agosto 2001, el Instituto Nacional de Estadísticas/INE de Honduras reporta que por los últimos 32 meses posteriores al Mitch, 51,117 hondureños habían emigrado de Honduras y ahora se encontraban de inmigrantes en Estados Unidos. Ese total promedia 19,168 emigrados hondureños entre documentados e indocumentados por año, durante el período comprendido entre Octubre 1998 y Agosto 2001. Por lo tanto, a dicho ARGONAUTAS

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promedio habría que restarle el promedio anual de documentados para el mismo periodo (5,787), dando un restante de 13,381. Ese promedio se diferencia en 960 (8%) a lo reportado por las autoridades norteamericanas en “Entry without Inspection” (12,421). Resumiendo lo expuesto hasta ahora en esta Sección 2, a manera de conclusión, podríamos sugerir para el año 2004 cuatro bloques de estimados: 1. Salieron unos 80,000 hondureños del territorio nacional con destino a Estados Unidos, de los cuales, 6,000 entraron legalmente a Estados Unidos –con visa u otro documento autorizado-- y 13,000 ilegalmente o pasaron la frontera sin inspección. México deportó unos 60,000 y los restantes (1,000) se quedaron asentados en Guatemala o en México. 2. Proporcionalmente por cada 100 hondureños que salen de Honduras para llegar a Estados Unidos, 7% llega legalmente, 17% logra su objetivo de entrada a EUA ilegalmente, 75% son deportados desde México y 1% se queda en el camino, bien en Mexico o en Guatemala. 3. Prestando atención exclusivamente a quienes entran en Estados Unidos, la proporción de indocumentados versus documentados sería: por cada 100 indocumentados hondureños que logran su propósito entrando ilegalmente a Estados Unidos, hay 46 hondureños que lo hacen legalmente. 4. Corolario: la proporción del 2 por 1, habitualmente usada para señalar a 2 indocumentados por cada documentado, sigue siendo válida y debe seguirse usando, asumiendo que los patrones migratorios continúan con las mismas tendencias. Aunque está ligeramente sobreestimada ( 4%) a favor de los documentados (50% cuando debería ser 46%), la diferencia (menos del 5%) no es significativa para cambiarla. 2.6 Causas de la migración hondureña hacia EUA Las explicaciones de la migración –tanto interna como internacional-- se basan en 2 conjuntos de variables: factores de expulsión y de atracción. Los primeros se refieren a lo negativo que existe en el lugar orígen –donde nació o ahora vive—y que lo impulsan a irse de Honduras. Los de atracción se refieren a lo positivo que supuestamente tiene el lugar de destino, en este caso Estados Unidos. Mientras que los factores de rechazo se refieren a condiciones reales que enfrenta el migrante potencial en sus ámbitos actuales de vida y trabajo, los de atracción son expectativas construidas sobre el sitio de destino en la mente del migrante potencial, sin que necesariamente sean ciertas. La migración sucede si se cumple la siguiente fórmula: Decisión de migrar = Expulsión + Atracción > Costos + Riesgos El migrante potencial se convierte de hecho en un emigrado si los factores de atracción, sumados algebraicamente a los de expulsión, superan los costos y riesgos de la movilidad, de lo contrario, no se mueve. 76

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Los hondureños y hondureñas se van a EUA por razones principalmente económicas, por lo tanto, gran parte de las causas, aunque no todas, son de esa naturaleza. Entre las causas de expulsión están:63 • Salario mínimo. El salario mínimo legal de Honduras no supera los US dólares $150 al mes, en sus 7 variantes establecidas según actividad productiva, número de empleado y otras características. El salario mínimo promedio vigente desde abril de 2004 es de 2,301 lempiras, con rangos de 1,635 lempiras –el más bajo-- hasta de 2,691 lempiras –el más alto. • Ingreso bajo. El ingreso promedio de las personas ocupadas a nivel nacional es de Lps. 2,854 por mes, con el mayor en el área urbana (Lps. 3,807) en comparación con el promedio rural (Lps. 1,800). Casi la mitad (47%) de los ocupados desarrolla actividades como asalariados y un número parecido (41%) trabaja por cuenta propia. De 3 millones de personas económicamente activas que hay en el país, el 60% gana el salario mínimo. El PIB per cápita no llega en Honduras a los $1,000 anuales (Lps. 1,350 mensuales). • Excesiva desigualdad. Por cada 10 miembros de la clase media hay 40 pobres y un rico, con ingresos muy dispares. Mientras que el 40% más pobre recibe el 12% del ingreso total, el 10% más rico recibe el 40% del ingreso nacional. Los grandes no dejan oportunidades para el pobre. Esta empezando a emerger una clase media en Honduras, que todavía no llega al 20% de la población total. Los asalariados hondureños reciben los salarios más bajos de Centroamérica, sufren la mayor inflación de precios y devaluación de la moneda, y pagan los más altos impuestos. • Pobreza reinante. Siete de cada 10 hondureños son pobres y la mayoría (53%) de la población vive en pobreza extrema. La pobreza esta más concentrada en el área rural que urbana. Honduras es el país centroamericano con la mayor incidencia de pobreza. • Necesidades insatisfechas. La mayoría de los hogares hondureños (65%) tiene necesidades básicas insatisfechas, peor en el área rural (78%). • Desempleo. No hay trabajo. Es desesperante encontrarse sin trabajo. No hay opciones. La tasa anual de desempleo abierto y subempleo –visible e invisible–64 afecta a uno de cada 4 hondureños en edad productiva, más a las mujeres (32% en edad de trabajo están ocupadas) que a los hombres (66% en edad de trabajo están ocupados). Hay desempleo abierto a nivel nacional (5%),65 mayor en la zona urbana (7%). El subempleo invisible afecta más a las áreas rurales (27%) que urbanas (13%), y entre éstas últimas, más al Distrito Central (12%) que a San Pedro Sula (7%). La mayor parte de los desocupados tiene 29 años o menos, afectando más a quienes tienen entre 19 y 24 años, donde el porcentaje es el 33%. • Empleo precario. En Honduras no hay estabilidad laboral. De

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cada 10 hondureños con empleo, sólo 3 trabajan en el sector formal. Los de menos ingresos se ocupan principalmente en los sectores informal y agropecuario tradicional. Economía recesiva y volátil. Hubo un crecimiento nulo hasta finales de los noventa, sin haber superado el débil crecimiento de los años setenta. Entre 1990 y 2002 la economía creció 3.5% en términos reales.66 Desde 1997 su desempeño ha sido muy insatisfactorio, excepto en los dos últimos años, según índices porcentuales de crecimiento anual. El 2004 fue el de mayor (4.3%) crecimiento entre los países de Centroamérica y el mayor de Honduras en los dos últimos años.67 Sin embargo, la estabilidad macroeconómica lograda en dos años no es suficiente para ver una mejoría palpable en la ciudadanía. Persisten tres rémoras estructurales, todas en exceso: tasas de crecimiento de la población,68 niveles de pobreza y de desigual en la distribución del ingreso. Poder adquisitivo en deterioro. La situación económica es difícil, aún para quienes tienen un empleo. Por año, los aumentos en el costo de la vida –inflación (2004:9%) —y el deslizamiento del lempira respecto al dólar estadounidense (2004:5%) están por encima del aumento en los ingresos. Quienes viven del salario mínimo están peor. Desde 1980 hasta el presente, el PIB per cápita real no ha cambiado y el salario mínimo ha disminuido con base a ese año. Según el Informe del Banco Central de Honduras, la variación interanual del Indice de Precios al Consumidor se situó en el 2004 en el 9.2%,, siendo mayor a las registradas en 2001 (8.8%), en 2002 (8.1%) y en 2003 (6.8%) pero inferior a la de 2000 (10.1%). En la década del 90 la tasa de inflación se mantuvo en dos dígitos, es decir, elevada, debido a las fuertes devaluaciones del lempira frente el dólar.69 De acuerdo con ponderaciones de la Secretaria de Trabajo, con base en datos del Banco Central, un hogar de 5 personas requiere de alrededor de 12,000 lempiras mensuales para suplir su necesidades básicas vitales.70 Empresarios y dirigentes sindicales no se ponen de acuerdo en una política real de salarios que proteja a los asalariados de menor ingreso ante el aumento del costo de la vida y que al mismo tiempo sea proporcional a la productividad del trabajador. Escasa movilidad. Solo se trabaja para sobrevivir precariamente, en lo básico. No hay campo para progresar. En esto no ayuda la estructura de la población. Esta caracterizada por ser predominantemente joven. Cada persona ocupada tiene que mantener en promedio 2.7 personas. Prevalece una alta tasa de dependencia con respecto al ingreso que se gana. Crédito caro. Actualmente, 16% al 20% anual para vivienda, 25% para la compra de vehículo y 32% para préstamos personales (viajes, compra de menaje y consolidación de deudas). Proporcionalmente al total son pocos los miembros de la clase media baja, y baja en general, que usan servicios bancarios para financiar una casa, carro o bienes y servicios de consumo.

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Escasez de oportunidades en generación y ampliación del negocio. Los empresarios pequeños y medianos, de propiedad individual y familiar, se les dificulta mantenerse y ampliar el negocio mediante un crédito. Ante la demanda, no hay suficiente crédito a tasas bajas y con plazos cómodos, que le permita al solicitante obtener capital de trabajo o fondos para aumentar producción en su empresa. Sistema fiscal regresivo. Proporcionalmente paga más impuesto al Estado quien tiene y gana menos. La carga tributaria recae más en los asalariados, quienes más sufren la perdida por el valor adquisitivo de la moneda. Mientras que los subsidios, aguinaldos, bonificaciones y otros beneficios a los pobres estan satanizados por las políticas económicas vigentes, los sectores empresariales (más los extranjeros) gozan de deducciones y exenciones tributarias, concesiones ventajosas y todo tipo de incentivos. Durante el actual gobierno se han desembolsado más de 4,000 millones de lempiras para saldar las cuentas de los quiebrabancos y unos 6,000 millones en subsidios para los productores agrícolas, incluyendo a grandes empresarios del agro. Anualmente se pierden unos 10,000 millones de lempiras en evasión de impuestos.71 Educación subutilizada. Muchos hondureños que tienen mayor escolaridad, no trabajan en los campos que estudiaron o se especializaron. Prosperidad frustrada. En Honduras no se pueden realizar metas económicas. En general, aquí no se progresa año tras año. Y los pocos que mejoran, pronto se sienten “topados”. La mejoría lograda no es sostenida. Cobertura y calidad de los servicios públicos. Los servicios públicos mantienen una cobertura incompleta y de mala calidad, visible en Educación y Salud. Clase política desprestigiada. La mayoría de los miembros de la clase política trabaja para sí, para los intereses del Partido, de la bancada, de empresarios, o aún peor, para poderes fácticos. Menos de la mitad de los diputados legisla sistemáticamente para el bien común y desarrollo de la nación. El Estado sigue siendo el mercado más rentable y atractivo, y el botín más apetecido entre los políticos –y empresarios -- que “conocen el trámite”. Gobernabilidad precaria. Las instituciones públicas son débiles. El sistema de justicia es selectivo, favoreciendo al que tiene y puede. La ley no se aplica por igual a todos los hondureños por falta de recursos o de voluntad política. Poderes fácticos dominan a los dos partidos mayoritarios de Honduras. Los logros de la nueva democracia avanzan esporádica y lentamente, sin que el proceso aún llegue a traducirse en un bienestar para las mayorías. El autoritarismo militarista que gobernó hasta 1980 sigue en picada, cediendo espacios de control e influencia ante la emergente democracia hondureña. Pero la lentitud y los escasos resultados del proceso democratizador han generado tamARGONAUTAS

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bién cierta nostalgia por el autoritarismo perdido. Por eso, algunos estratos de la población, felizmente aún minoritarios en agregado, claman por una mano dura en el poder, capaz de “sanear el país” de una vez y por todas. • La inseguridad ciudadana es uno de los principales problemas del país. Muchos ciudadanos sufren los efectos de las maras, el narcotráfico y el crimen organizado. Estas lacras dominan ya regiones del país y han infiltrado sectores claves, incluso vinculaciones con diputados del Congreso Nacional y del Parlamento Centroamericano. • Ha pululado desde siempre en Honduras. En moral pública prevalece el principio que es más rentable ser corrupto que ganarse la vida honradamente Hasta ahora, ningún corrupto de altos vuelos ha sido castigado. Los quiebrabancos, contrabandistas, estafadores “de renombre”, etc— los “mareros de cuello blanco”-- andan sueltos, con estabilidad laboral, disfrutando de la buena vida y con reconocimiento de los medios de comunicación, y en eventos sociales, oficiales y diplomáticos. El funcionario de mando medios o bajo que divulgue actos de gran corrupción –los “azos72” hondureños-- sufre amenazas, represalias, ostracismo y despido del puesto, con prestaciones pagadas por un trámite expedito. El pago de prestaciones lleva un doble mensaje: la generosidad del poder y la ingratitud y deslealtad del denunciante. Y si éste sigue dando confesiones y revelaciones a la prensa, le repiten que “no vas a poder con el poder” y que le caerá todo “el peso de la ley”. El denunciante o enjuiciado que finalmente vaya a parar a la cárcel, enfrenta el riesgo mayor. Entre rejas, la vida no vale nada. Sobran matones, reos “de por vida”, que por poco dinero ejecutan al que ya “cantó”, o al que piensa hablar, “sin que nadie vea nada”. • País sin proyecto de nación. La gestión pública y las intervenciones de la sociedad civil en obras de interés público se mueven sin estar enmarcadas en un proyecto de nación consensuado. • Futuro negativo o incierto. Más de la mitad de los hondureños (67%) percibe que la situación económica del pais y la propia han empeorado con el presente gobierno y la mitad (50%) siente que empeorarán en el futuro. No hay esperanza de mejorar. El principal problema del pais, citado de mayor a menor frecuencia es: desempleo (22%), corrupción (13%) economía (12%), delincuencia (11%) y pobreza (9%).73 Los factores de atracción constituyen, en cierto aspecto, el sentido que se le da a la migración, en este caso a Estados Unidos: • Estima. Se satisface una valoración, un sentimiento de aprecio. 81% de los hondureños admira a EUA. • Sueño americano. El sueño, en versión migrante, significa empleo, educar a los hijos, comprar una casa, irse de vacaciones, planificar la jubilación, invertir en Honduras, etc. • Aventura. Los jóvenes solteros y adolescentes asocian el futuro con la vida de Estados Unidos, muy distinta a la tradicional 78

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de Honduras. Las dudas se transforman en sorpresas. El estilo de vida estadounidense esta asociado con experiencias agradables y mercados imaginarios inexistentes en Honduras. La vida norteamericana atrae por libertina, hedonista, agresiva y sexual, dominada por la moda y la juventud. La televisión globalizada y el cine alimentan el sentimiento de aventura. Estabilidad laboral. Uno puede trabajar en varios empleos a la vez y recibir más de un salario. Empleo pleno en la familia, incluyendo jóvenes y viejos. Buena paga. Allá es duro, pero se gana. El salario mínimo diario es mucho mayor (15 veces) que el hondureño. El ingreso anual per cápita supera por mucho (22 veces) al de Honduras. Crédito barato y accesible para compra de casa, inversión y gastos de consumo. Servicios de Salud y de Educación gratuitos y de calidad para todos, empezando por los niños en la escuela. Seguridad social y jubilación. Pensión suficiente para retirarse, visitar a Honduras con frecuencia, y además puede recibir la pensión aquí, si quiere quedarse a vivir en Honduras después de retirado. Ascenso social. Si trabajas, ahorras y sostienes a la familia con remesas, les mejora de inmediato la vida y los saca de la pobreza. Esta esperanza esta aún más arraigada en las comunidades con tradición migratoria. Progreso seguro y continuo. La vida en EUA –país grande y rico— es mejor cada año. Quien esta por emigrar espera que así cambiará su vida en el extranjero: de desempleado a asalariado, de asalariado a ahorrista, de ahorrista a empresario, de empresario a propietario, de propietario a rentista, y de rentista a retirado. Para el aumento de inmigrantes de origen hondureño a EUA también ha contribuido el Estatus de Protección Temporal, conocido por TPS, por sus siglas en inglés,74 aprobado inicialmente el 5 de enero de 1999.75 La “legalización” de “irregulares” si bien disminuye de inmediato el total de indocumentados, eventualmente invita a que entren más irregulares en territorio norteamericano, llevando como expectativa formalizar, aunque sea eventualmente, su situación irregular, tal como lo hicieron otras camadas de ilegales en el pasado.76

Costos y riesgos77 El Dr. Josefa Atxotegui78 ha encontrado que uno de los due79 los más dolorosos y significativos es el que sienten los migrantes al abandonar su país de origen. El concepto clínico de “duelo” proviene de Sigmund Freud. Aquí equivale a la reacción que sufre el migrante al perder una persona que ama o por eliminar en su vida una abstracción hecha sobre algo que estima. Supone sentimientos de melancolía por el quebranto o de ruina de un aprecio. Independientemente de las razones que haya tenido al decidirse a migrar -laborales, académicas, políticas o económicas-- los migrantes forzo-

samente sienten dolor, nostalgia, al perder algo en uno o varios de sus 7 ámbitos de vida emocional y afectiva, a saber: 1) familia y amigos, 2) lengua materna, 3) cultura, 4) paisajes y tierra, 5) estatus social, 6) grupo étnico y 7) seguridad física. Veámoslos uno a uno: 1) Familia y amigos La separación de familiares y amigos genera un duelo. Es el más impactante en la biografía del migrante, pues el mundo afectivo de una persona se centra sobre ese ámbito. El rompimiento de la unidad familiar en muchos casos resulta en su desintegración y el establecimiento de una “paralela” en el extranjero . 2) Lengua materna Este costo se agudiza cuando el migrante fija su residencia en un país donde se habla otro idioma. Ello dificulta el proceso de adaptación por verse obligado a expresar ideas, pensamientos, conocimientos y sentimientos con palabras que no domina. A quienes aprenden en edad de adulto un nuevo idioma, si les dificulta más llegar a dominarlo en sus cuatro modalidades: oirlo, hablarlo, leerlo y escribirlo. Aunque hay excepciones, el estudio ni el tiempo de residencia son suficientes para llegar a dominar un idioma, aprendido de adulto, como si fuera la “lengua materna”. En el menor de los casos, el acento delata. 3) Cultura El duelo por la cultura se produce cuando el migrante deja atrás sus concepciones del mundo y los criterios sobre cómo una persona debe comportarse. En el país de destino, muchas de estas exigencias son diferentes. Si el inmigrante no desarrolla un proceso que le ayude a identificar los comportamientos rechazados dentro de la nueva cultura, la nueva cultura se le vuelve un riesgo harto difícil de superar. 4) Pérdida del paisaje y la tierra Según el psicoanálisis, el duelo por la pérdida de los paisajes y la tierra representa, simbólicamente, a los padres y antepasados. Los migrantes, apegados afectivamente a la tierra en la que han crecido, viven intensamente los cambios de paisaje, clima, colores, olores, etc. Mientras más diferente sea el nuevo contexto físico de la vida, este sentimiento podrá volverse más intenso. Mayor si el cambio es del campo a la ciudad, o de un centro urbano pequeño a una urbe metropolitana y cosmopolita. 5) Pérdida del status social El duelo por la pérdida del status social se produce cuando el migrante con estudios o formación se ve forzado a realizar trabajos, que según él o ella, están por debajo de su preparación. Este riesgo se vuelve más real si el afectado se culpa así mismo por el empleo que no tiene y “se merece”. Ello depende del proyecto, ilusiones y expectativas que se hizo mentalmente antes de irse de Honduras y tam-

bién de las oportunidades reales que hay en el mercado laboral donde ahora se ubica. 6) Grupo étnico Nos referimos a la pérdida de contacto con el grupo humano de orígen –parientes, miembros de la familia, y amigos de la niñez, del vecindario y del trabajo. En conjunto, todos les representan características comunes --de raza, cultura, lengua, religión, gastronomía, creencias y valores—que usa para orientarse y actuar.80 7) Seguridad física Se refiere a los costos que pagan los migrantes por estar expuestos a riesgos de salud o a su integridad física. La salud puede deteriorarse por mala alimentación, descuido en la higiene personal o contagio de enfermedades, con frecuencia de tipo sexual.81 La incidencia de Sida supera la media nacional en poblaciones con altos porcentajes de embarcados y viajeros al exterior, como es el caso de las comunidades garífunas hondureñas. Los riesgos de salud tienden a aumentar en dos coyunturas que con frecuencia se dan entre migrantes recién llegados a su lugar de destino: vida en hacinamiento y ocupación en empleos dañinos a la salud o sujetos a frecuentes accidentes de trabajo. Ciertos trabajos que “atraen” migrantes conllevan riesgos por encima de lo normal: en la construcción, agrícolas por uso intensivo de químicos y el cuidado de “viejitos” o enfermos con males contagiosos que residen en hogares privados. Para los emigrados hondureños, hay otros costos y riesgos adicionales: • Endeudamiento. Por tener que pedir prestado para irse, a fin de cubrir gastos de transporte, alojamiento, ropa, comida, etc. Muchas veces el migrante se ve obligado a vender lo que tiene, o ponerlo en garantía --hipotecaria o prendaria-- a fin de obtener el préstamos que necesita para moverse. • Travesía. Comprende la ruta desde el lugar de origen al de destino. Los costos y riesgos aumentan si el migrante se va por tierra, más aún sin los papeles en regla. Las mujeres enfrentan la amenaza adicional de la explotación sexual, a veces por abusos hasta de los mismos compañeros de viaje, pero principalmente de los coyotes o mafiosos que viven del tráfico. Sólo en tráfico de personas, incluídos niños, las bandas mueven al año arriba de 12,000 millones de dólares en el área centroamericana.82 Desde Honduras hasta Estados Unidos operan más de 100 mafias nacionales e internacionales, con ganancias anuales superiores a los 10,000 millones de dólares.83 • Pérdida del talento local. Las comunidades de origen pierden de inmediato los líderes que se van. Así ha sucedido en iglesias, bancos comunales, cajas rurales, grupos de agricultores, cooperativas, organizaciones de mujeres, y especialmente en las asociaciones de padres de alumnos en las escuelas. En éstas últimas, los menores dejados en Honduras por los emigraARGONAUTAS

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dos se convierten en “hijos huérfanos con padres vivos”. Desde que los padres y madres se fueron, las tías y abuelas de Honduras quedan encargadas por la educación de sus sobrinos y nietos entre sus nuevas responsabilidades. Explotación laboral. Muchos empleadores norteamericanos -individuales y corporativos84-- se aprovechan de la condición de anonimato y silencio en que prefieren vivir los inmigrantes “ilegales” para no ser detectados por la autoridades migratorias, y los contratan por debajo del salario mínimo y sin reconocerles beneficios adicionales que le garantiza la ley al asalariado en EUA –accidente de trabajo, días de enfermedad, vacaciones, desempleo, etc. Materialismo y consumismo. En la forma de vida americana, el triunfo equivale a tener dinero y bienes materiales. Consumo y bienestar van mano a mano. El tiempo es oro. La competencia, una forma diaria de vida. Y hay que progresar continuamente y estar mejor que los vecinos, pues lo contrario es fracaso. Ilegalidad. Las maras, el narcotráfico, la prostitución y el crimen organizado están entre las opciones reales de “trabajo” por algunos migrantes, con ansias instantáneas de “triunfar”, haciendo fortuna rápida y sin mucho esfuerzo en EUA. Constituyen una amenaza para sus propios paisanos y para la población anfitriona.85 Algunos delincuentes en Honduras creen que irse al extranjero les “limpia el expediente”, pero una vez en tierra extraña, son los más propensos a “volverse” criminales. Voto en el extranjero. Se ensayó y fue un fracaso, por baja participación y alto costo. Hasta ahora sólo se reconoce en Honduras para elegir Presidente, y no autoridades municipales o legislativas, aunque sigue siendo un derecho ciudadano garantizado por ley. A pesar de esto, en los últimos años empiezan a verse políticos hondureños, que viajan a Estados Unidos para recaudar fondos de los hondureños, y de otras “comunidades amigas”. Cuando la diáspora hondureña con el tiempo se vuelva más rica, aumentará su intervención en la política local y probablemente se vuelva en otro poder fáctico más detrás de los políticos de turno en “la vida nacional”. Los emigrantes eventualmente no sólo financiarán candidatos, sino que impondrán” los preferidos suyos, locales o venidos de afuera, con agenda de gobierno y fondos de campaña asegurados desde el exterior. Las realidades y proyecciones de todo ello presagian la culminación de una comunidad migratoria transnacional. Un fenómeno donde las fronteras desaparecen, las gentes van y vienen, y se benefician los lugares de origen y destino. Se esta gestando una política local y nacional globalizada, donde la identidad, actores, instituciones y decisiones se forman y expresan en ambos lados y más allá de las fronteras históricamente reconocidas de cada país.

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2.7 Perfil del emigrado hondureño hacia EUA El emigrado hondureño a Estados Unidos muestra un conjunto de características demográficas que lo distinguen como tal: •

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Sexo: hay una proporción más o menos igual de hombres y mujeres entre los emigrados a EUA, según reporta el Censo de EUA. Más bien repite la proporción de hombres y mujeres que prevalece en la población total de Honduras (49% vs. 51%).86 Edad: de 20 a 54 años, mayoría entre 25 a 34. Promedio: 36 años. Mayormente en la etapa más productiva en la vida de una persona. Educación: Tienen una distribución bimodal. En el grupo con menos escolaridad sus miembros tienden a superar ligeramente lo normal –una media nacional de 4 grados—no llegando a completar el nivel primario. En el otro extremo esta el grupo de mayor escolaridad, un promedio entre 9 y 10 años de escolaridad. En este último grupo, hay una minoría, significativa de migrantes, que por ser profesionales y técnicos graduados poseen los más alto niveles educativos. Estado civil. Predominan solteros y solteras en la población migrante, más bien adultos, en plenitud reproductiva. Ocupación. Antes de salir de Honduras, los migrantes se dedicaban a labores agropecuarias, construcción, negocio propio, servicios – empleado público, domésticos, taxi o transporte de carga-- o industria (maquila). Sus empleos estaban más ubicados en sectores informales. Muestran tasas de desempleo menores que las medias nacionales. En la corriente migratoria hay un segmento minoritario de empleados calificados --profesionales y técnicos-- que por su especialización estaban subutilizados o totalmente desubicados en el mercado laboral de Honduras.87 Situación económica. Los emigrados se autodefinen “mas o menos” en cuanto a su situación económica. La media de sus ingresos mensuales esta por encima de la media nacional. Por lo tanto, no emigran los más pobres de los pobres, sino los de clase media, y miembros de los estratos medio y alto de la clase baja. Como es habitual en otras corrientes migratorias,88 no son los pobres más pobres del país quienes emigran. Aunque los migrantes hondureños habitualmente residen en lugares donde prevalece la condición de pobreza entre sus compueblanos. Se mueven en racimos. Prefieren emigrar con familiares y amigos del mismo lugar en que partieron, hacer la travesía y llegar juntos al lugar de destino, donde los esperan paisanos que crecieron o trabajaban con ellos en Honduras.

3. La población hispana de EUA en las percepciones norteamericanas Las percepciones norteamericanas sobre la migración hispana de EUA es un tema complejo, con abundantes referencias bibliografías de libros y artículos. Merece un tratamiento separado.

Reconozco que dicho tema aún permanece latente y en forma genérica en relación a los centroamericanos que viven en EUA –y en particular a los hondureños. Los centroamericanos todavía representan en territorio estadounidense una población poco numerosa, dispersa y de llegada reciente, comparados con otras poblaciones de origen latino: mexicanos, puertorriqueños, cubanos y dominicanos. Sin embargo, estoy convencido que pronto, en menos de una década, será necesario estudiar el tema, al menos del lado hondureño. Y al hacerlo, no sólo interesan las percepciones de los anglosajones, sino también las de otras poblaciones latinas que comparten con los hondureños de Estados Unidos comunidades de vida y trabajo. Los 40 millones de “hispanos o latinos” en EUA han generado varias imágenes y gozan de percepciones diferentes entre los norteamericanos, que fluctúan entre la admiración y el rechazo. El hispano es, sin duda, “la minoría mayoritaria” de Norteamérica. Crece más que ninguna otra. Mantienen, en general, un crecimiento explosivo, similar al registrado en la década de 1990, la tasa de natalidad más alta entre las minorías de ese país. Mientras que la mayoría blanca, protestante y anglosajona de ese país, siga aumentando la esperanza de vida y reduciendo su tasa de natalidad, el crecimiento poblacional de ese colectivo tenderá a cero. En consecuencia, aumentará la proporción de los estratos de más edad en su población total. La tendencia hacia el envejecimiento, evidenciada por varias décadas seguidas en la población norteamericana en general, y en particular, en la población económicamente activa, si no se toman medidas correctivas, anticipa la quiebra eventual del sistema de seguridad social, por algunos analistas pronosticada para el año 2025. En tal sentido, la apertura de Norteamérica a la inmigración, sobre todo a extranjeros en edad productiva, es una opción realista para evitar o posponer la anticipada quiebra. Sin embargo, por los últimos 20 años Estados Unidos viene “cerrándose” a la entrada de extranjeros. Así lo demuestran una serie de leyes y decisiones adoptadas en los tribunales: IRCA 1986 (Immigration Reform and Control Act), IIRIRA 1996 (Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act) , Social Security No Match Letters, Operation Gatekeeper, Hoffman vs. NLRB y la extension de poderes que acaban de ser transferidos a los patrulleros de frontera por la nueva Agencia de Seguridad Nacional que absorbió a la antigua “Migra”. Mientras que todas estas reformas políticas tienden a disuadir la entrada de inmigrantes y la contratación de “indocumentados” por patronos norteamericanos,89 de hecho, promueven lo contrario, como lo demuestra Carolina Bank Muñoz, de Brooklyn College, de Nueva York, en su mas reciente trabajo “Mobile Capital, Immobile Labor: Inequality and Opportunity in the Tortilla Industry”, publicado en el Social Justice Journal, otoño, 2004. Sin embargo, después del ataque terrorista del 11 de setiembre, 2001 contra las Torres Gemelas de Nueva York y las oficinas del

Pentágono en Washington D.C., EUA y otros países desarrollados, se han vuelto más xenofóbicos, cerrando aún más sus fronteras a la entrada de población nacida fuera de su territorio. Empero en la práctica, los inmigrantes centroamericanos a EUA, así como los provenientes de otros “países pobres” --haitianos, asiáticos, etc.-- siguen llenando posiciones de entrada en el mercado laboral que los nacionales estadounidenses rechazan por ser de baja paga y poca estima, y por ser inapropiados a los “altos niveles de educación” que poseen. De hecho, los trabajos que hacen los inmigrantes no quieren hacerlos ni los norteamericanos más pobres. Ni siquiera les interesa a los nacionales negros que viven bajo la línea de pobreza. Mucho de ellos prefieren subsistir como desempleados pensionados, recipientes del cheque y cupones de alimentos que mensualmente les envía el Ministerio de Bienestar Público, iglesias u otras instituciones u organizaciones caritativas privadas. La mayoría de las oportunidades laborales que ocupan los inmigrantes permanecen sistemáticamente abiertas. Atraen a candidatos pero nunca en números suficientes, sobre todo en el sector de servicios (trabajos domésticos, de limpieza de oficinas y en establecimientos de comida rápida, supermercados, etc.) y en empresas agrícolas y de construcción. Y aún cuando la paga que reciba el inmigrante sea la más baja --la que estipula la ley de salario mínimo-en el caso específico de los hondureños, ese ingreso sería 15 veces mayor a lo que hubieran recibido en Honduras por hacer idénticas labores en igual tiempo. Pero el perfil antes descrito no es el único que los latinos proyectan en el mercado laboral de Norteamérica. La idea de que los inmigrantes hispanos de Estados Unidos son pobres, de escasa formación y ocupan tareas mal pagadas ha dado paso a un nuevo perfil durante el último año, 2003, según un estudio hace poco divulgado. Buena parte de los más recientes inmigrantes tienen títulos universitarios, buen dominio del inglés, operan como inversionistas y consiguen correctos ingresos anuales, según el estudio de Stat Mark, una empresa de investigación y consultoría con oficinas en Miami y Venezuela. Por ejemplo, respecto al nivel académico, dice que un 40 por ciento de los colombianos emigrados a Estados Unidos en el último año posee estudios universitarios, y 7 de cada 10 tiene un correcto nivel de inglés.90 Como consumidores, la población hispana posee un enorme atractivo económico.91 Es el mercado de mayor crecimiento en el país en alimentos –algunos de ellos nostálgicos y también una aceptación creciente en mercados étnicos92— sobre todo en rubros de gastronomía, productos alimenticios, ropa, artículos y bienes duraderos del hogar, equipos electrodomésticos y servicios de telefonía celular. Como portadores de “otra cultura”, con idioma y religión “de minoría”, los latinos generan percepciones diversas entre los norteamericanos. Por un lado expresan y refuerzan la diversidad y tolerancia del crisol multicultural, étnico y religioso, sobre el que históARGONAUTAS

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ricamente se ha construido la nación norteamericana. De hecho, aún hoy muchos norteamericanos siguen considerando a Estados Unidos como “una nación de inmigrantes”, “con oportunidades para todos” y para ello, citan a conocidas figuras públicas (Henry Kissinger, Mel Martínez, etc.), que habiendo nacido en el extranjero se proyectan como “realizadores del sueño americano”. Por otro lado, ciertos círculos intelectuales norteamericanos perciben a la población latina de EUA como un colectivo renuente a “adaptarse y comulgar con los valores dominantes”. Como indicador destacan la sostenida inadaptación y la dificultad o lentitud con que los latinos aprenden inglés, y en base a ello, anticipan que acabarán debilitando la nación. El análisis adquiere matices más complicados cuando agregan otro agravante. El “derecho” histórico que sienten los mexicanos por sus ex territorios –el Sur de Estados Unidos casi en su totalidad-- asunto que potencia una escisión. Más al Norte, la minoría canadiense de descendencia y cultura francés, con intentos separatistas, le sirve para aumentar los malos augurios. Bajo esta percepción “convincente”, el “desafío hispano” presagia una “doble amenaza” a la integridad de EUA: amenaza política93 y cultural, definida la nación como “blanca, anglosajona y protestante”. El pronóstico es apocalíptico e inminente. Alrededor del 2050, cuando la minoría latina sea el grupo étnico-cultural más numeroso del país, la amenaza se convertirá en realidad, con perfiles tan poderosos contra la sociedad global norteamericana, como los que hoy ya muestran los numerosos contingentes de inadaptados que lo componen, con tres atributos desintegradores: transnacionalidad, doble nacionalidad y doble lealtades. En resumen, el presagio no puede ser más pesimista. El colectivo latino, por su fuerza poblacional y cultural, llegará incluso a sustituir la división entre blancos y negros que hoy existe en EUA, la fisura nacional, más profunda y reconocida, en la actual sociedad norteamericana.94 4. Migración en la política pública hondureña Al presente, no existe una política de migración en Honduras. Ello no deberá persistir debido a la importancia que ha adquirido la migración desde 1998 en la vida nacional y porque la migración, sin duda, llegará a convertirse en una de las preocupaciones centrales en la Honduras del siglo XXI. Por ahora, la esfera pública aborda prácticamente la migración desde una óptica preferencial de intereses económicos, tales como exportación de nacionales, alivio al desempleo, remesas, flujo de caja del Banco Central, divisas para los importadores, etc. Tampoco en lo político la migración puede seguir dominada por los intereses exclusivos de Estados Unidos. Ello inserta el tema migratorio hondureño en la política exterior de Estados Unidos, en sus asuntos seguridad nacional e internacional y en el aprovechamiento unilateral de las inequidades existentes. Ninguno de estos 3 puntos de agenda son 82

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de prioridad para Honduras. De hecho, más bien imposibilitan llegar a encontrar los asuntos de común interés común en relación de ambos países, donde Estados Unidos, hasta ahora, actúa de receptor y Honduras de productor de emigrados, aunque la pendiente de la actual tendencia migratoria bien pudiera modificarse en el mediano plazo. No podemos seguir “resolviendo” las cuestiones migratorias de Honduras “aprovechando coyunturalmente” las relaciones bilaterales que mantenemos con los países del mundo. Esto finalmente resulta en mantener una política de crisis, que reacciona de momento, a la noticia del día y a los titulares mediáticos: repatriación de hondureños trágicamente muertos en el extranjero, trata, venta de menores y de órganos, tráfico de armas, lavado de dinero, captura de terroristas, narcotráfico y combate al crimen organizado. Todos estos temas sin duda son claves, pero no son los esenciales para elaborar la política pública migratoria hondureña de interés nacional. Se necesita una política que fomente y garantice la migración como un acto libre, ordenado, protegido y legal. Para ello se requiere una decisión de Estado, de largo plazo, de amplio alcance, integral, con enfoques multidisciplinarios, centrada en el migrante como ser humano y en Honduras, como país con intereses de desarrollo.95 Es indispensable reconocer la posición de Honduras, como nación centroamericana, de identidad indígena, ladina y caribeña, históricamente latinoamericana y de colonización española, geográficamente situada al Sur de Norteamérica, México y Guatemala, y al Este de El Salvador. Todo ello tiene consecuencias propias para construir las agendas de la política migratoria. Es necesario poner en marcha una política más realista, dinámica y madura, que en su elaboración tenga como referente, pero sin alusiones directas, a los países que más atraen a los emigrados hondureños: Estados Unidos y Canadá, sin olvidar que también se van hondureños a España, Grecia e Italia. Hay que reconocer que la migración internacional, como fenómeno humano es un movimiento de nacionales, en este caso de hondureños, que siguen teniendo ciertos derechos y obligaciones ante el Gobierno de Honduras y que adquieren nuevos derechos y obligaciones ante los Gobiernos de países de destino. Los que “se van” por tierra no son meros transeúntes, “delincuentes” a explotar en la ruta hacia el Norte, mano de obra dispuesta a trabajar hasta por mera casa y comida para que no los deporten. El reconocimiento de lo humano en el migrante exige prevenir y reducir sus costos y riesgos y costos cuando atraviesan fronteras, culturas o etnias. Dicho movimiento toca una amplia gama de asuntos económicos, políticos, jurídicos, sociales y culturales, incluyendo derechos humanos, de tránsito y de cruce de fronteras. Y una vez ubicados en el país de destino, visado, contrato de trabajo, seguro de salud, de desempleo y retiro, voto en el extranjero y temas de interés mutuo, de cooperación, de trabajo voluntario, de intercambio de experiencias exitosas, sin dejar a un lado lo relacionado con informática, comunicación, financiamiento y comercio, asuntos todos prioritarios en política

exterior, donde debería quedar inserta la política migratoria de Honduras. Los migrantes también reclaman de apoyos específicos en los momentos claves del ciclo migratorio: cuando se preparan para irse de su comunidad actual de residencia, al partir, en el pase de fronteras, al asentarse en el lugar destino, en su desarrollo personal como trabajador –técnico o profesional– y productor o como pequeño empresario. La política migratoria, que no tenemos96 y se necesita, debería ofrecer incentivos a los extranjeros que decidan quedarse a vivir en Honduras, y beneficios para los nacionales que internamente igren con propósitos de conservación o desarrollo, según sea la oferta, a parques nacionales, zonas de protección, de colonización o a polos de desarrollo. Y para los hondureños que se van al exterior, a que lo hagan con garantía de sus derechos humanos, con protección de derechos laborales, y en general, con garantía de sus derechos de extranjería en el pais receptor. Y una vez establecidos fuera de Honduras, reciban apoyo de su Gobierno, y sobre todo del pueblo hondureño, de sus asociaciones y organizaciones privadas y de las instituciones públicas y privadas con productos orientados a los migrantes. Hay que apoyar a los emigrados para que desde el extranjero sigan ayudando a “los suyos” en Honduras, enviando dos tipos de remesas: familiares destinadas a parientes, las cuales vienen creciendo a más del 30% anual desde 1999, pero sin que aún se inviertan en pro del desarrollo familiar; y remesas colectivas, de potencial beneficio a sus comunidades, para que se inviertan en bienes y servicios sociales, y en obras de interés público. Hasta ahora, las remesas colectivas son pocos conocidas y excepcionalmente usadas en Honduras. Y los casos aislados que han existido después del Mitch, los recursos enviados, casi siempre de tipo monetario, se han invertido en Honduras sin palanqueo alguno de fondos públicos (tipo FHIS, PRAF, PATH, Vivienda para Todos, Educación, Salud, etc.), de fondos sociales privados (de ONG especializadas en PYME, vivienda, turismo, ecología, etc.) o de recursos procedentes de empresas privadas. Las remesas familiares o colectivas –complementadas con fondos procedentes del Gobierno, ONG o empresa privada– es todavía un campo bastante virgen en Honduras. A menudo se hallan en mismo centro de trabajo o en la cobertura de un ONG un buen número de asalariados o de beneficiarios que desde exterior reciben periódicamente remesas de familiares o amigos. Se esta desaprovechando el potencial que de hecho representa este fondo seguro y creciente de recursos, que representan las remesas recibidas. Bien podría servir para desarrollar y ofrecer productos y servicios financieros a los receptores y remitentes de remesas desde entidades de interés social o lucrativas –como son las ONG y las empresas privadas. Hay también que brindarles a los emigrados hondureños facilidades para que vuelvan a Honduras –de turistas y de residentes temporales, pero más como retornados, a quedarse a vivir ya definitiva-

mente en su tierra. Para ello, habría que permitirles importar libremente, un carro, menajes y el resto de los bienes personales que necesitan para reinstalarse de nuevo en Honduras, siempre que lo importado haya sido adquirido previamente en el extranjero y sea para uso personal. Las exoneraciones de impuestos se le darían al retornado por una sola vez, y según el total de remesas que haya enviado a Honduras en un período de cinco años, el más alto que pueda documentar. Debería verse el regreso como una oportunidad para captar el “talento” que el retornado “importa” a Honduras el retornado, sea de tipo laboral, ciudadano o de otra índole. Valor agregado, adquirido durante los años que vivió en el extranjero. Y producto de ellos, ahora vuelve con conocimiento y destrezas gerenciales, de tecnologías y de ciudadanía, que el país necesita para su desarrollo. Estos talentos podrían hacerse realmente productivos a Honduras, si los transfiere y multiplica entre sus conciudadanos, aprovechando que ahora regresa a su tierra natal, para quedarse en forma permanente, como inversionista, rentista, jubilado y ciudadano. Este enfoque conlleva voltear el ciclo migratorio, de vicioso en virtuoso, y a favor del emigrado y de los intereses nacionales de Honduras. Representa un desafío para el Estado hondureño, reconociendo que sistemáticamente no ha tenido la visión y carece de recursos para resolver por sí solo el problema migratorio, y otros de más complejidad y urgencia (inseguridad, pobreza y desempleo). Por eso, el reto de la migración se extiende también a la sociedad civil hondureña, donde hasta ahora sólo la Iglesia Católica demuestra una acción permanente en pro de los migrantes hondureños.97 El reto, por lo tanto, tampoco puede quedar circunscrito a esfuerzos nacioales. Se extiende en forma complementaria a la sociedad civil de los países receptores de migrantes hondureños, en particular a Estados Unidos de América, por ser la nación extranjera donde vive la casi totalidad de los emigrados hondureños y resto de los centraomericanos. En la actual sociedad civil norteamericana hay universidades, grupos pensantes, institutos, iglesias, sindicatos, cooperativas, municipalidades, etc. incidiendo o siendo afectados por la migración hondureña, con potencial para juntar fuerzas y realizar acciones conjuntas con personas y entidades hondureñas homólogas, Se necesitan hermanar entidades homólogas de ambos países, para lo cual el Gobierno hondureño podría anunciar ofertas y demandas y lograr sus cruces, actuando solamente de agente en la alianza que se genere. Y por supuesto, el reto asimismo llega a la comunidad de cooperantes, la cual desde organismos regionales y binacionales, gubernamentales y privados, con sede en países desarrollados, se interesan y apoyan agendas migratorias, aportando asistencia técnica y financiera. Sólo una respuesta así, de enfoque multidimensional, estrategia simultánea y aplicada en múltiples niveles, es la más apropiada. Estamos ante un hecho muy complejo, de contextos y concomitancias diversas, que exige apoyos e intervenciones especializadas de actores públicos, privados, sociales y lucrativos, ubicados en cinco ámbitos ARGONAUTAS

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distintos: nacional, regional, binacional, transnacional e internacional.98 Conclusión La emigración hondureña a Estados Unidos es la respuesta que dan “los de abajo” a la globalización, sin el amparo de ningún tratado de libre comercio. Esta causada por la pobreza y falta de oportunidades que existen en Honduras y las expectativas que se imaginan de una mejor vida en EUA. A pesar de sus múltiples razones, prevalecen las de índole económica. Quienes se van del país, lo hacen, principalmente, en rechazo a la pobreza y subdesarrollo de Honduras. Si hubiera una Honduras con bienestar para todos, pocos se irían del país, como sucede con los ticos y panameños, entre los países del Itsmo. El logro de ese bienestar exigiría reformas que en Honduras no se ven posibles siquiera a mediano plazo. En medio de una drástica insuficiencia de capitales, se necesitan de masivas inversiones públicas y privadas, nacionales y extranjeras, generadoras de empleos, sostenidos y formales, con salarios reales, y niveles de ingreso, propios de la época posmoderna en que Honduras esta insertada y aún no disfruta. Sin embargo, quienes se van a vivir al extranjero no pueden esperar por estas reformas, y menos aún por sus tardíos efectos. Se van porque hoy no tienen lo que necesitan o no pueden conseguir lo que aspiran. Viven en lapsos de supervivencia. La gran mayoría de la población no cuenta con holguras en sus decisiones de dinero, ni con períodos de gracia a futuro, como los empresarios, políticos y funcionarios del país, que progresan con sus familias, año tras año. Por estos motivos, la migración hondureña al extranjero continuará imparable. Es la única alternativa que tienen por ahora quienes no adelantan en la Honduras actual. La migración de hondureños al extranjero se convertirá en el crisol decisivo donde se forjará la nueva identidad y nacionalidad hondureña de este siglo. Ya en marcha, desde afuera, y con visibles efectos en el territorio y vida nacional, a pesar de ser un fenómeno relativamente reciente. Los casi 850 mil hondureños que residen en el extranjero pueden considerarse como la nueva “clase media” hondureña y como una inversión que paga muy buenos dividendos en retorno, a pesar de que el Estado y la sociedad hondureña los desconocen. El ingreso total de la población de emigrantes hondureños en EUA ya iguala al ingreso nacional de Honduras.99 El tema, hasta donde el autor conoce, no cuenta con un estudio similar a éste. Y en este sentido aspira a ser primario. Sin embargo, la pretensión se entretiene para hacer reflexionar a otros que aún no han tocado el tema. Incitarlos a que lo hagan; y a quienes lo han hecho, invitarlos a que lo amplíen y profundicen, tocando una o varias de sus múltiples dimensiones, y en lo posible, con alcances comparativos a nivel centroamericano, latinoamericano y mundial.

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Pero el estudio también reconoce sus limitaciones. No es profundo, y mucho menos definitivo en sus límites, análisis y conclusiones. Es más bien panorámico. Marca fronteras, sin cubrirlas todas. Lanza datos, estimados e hipótesis para abrir temas y discusiones, reconociendo que la migración hondureña toca una variedad de especializaciones, entrelazadas, la mayoría de ellas en estado de virginidad, por falta de conocimiento y trato desde la economía, historia, derecho y religión, por mencionar sólo cuatro. Utiliza estadísticas de diversas fuentes, cruzando algunas y validando pocas. Ello, probablemente, constituya su mayor limitación. En general, podría argumentarse el significado de todos estos números, sabiendo que dependen de los servicios de inmigración norteamericanos, de los cambios que ha habido en los mismos, del volumen del flujo de inmigrantes ilegales a Estados Unidos y de la efectividad de los coyotes en “pasarlos” de frontera. Sin negar la validez del dato preciso ante el estimado, ninguno de los análisis anteriores cambia, por muy imprecisos que sean sus datos, la caracterización de la migración hondureña en Estados Unidos, más “ilegal” que “legal”. Los estimados aquí sugeridos se vuelven creíbles cuando se cruzan datos de distintas fuentes, que reiteran tendencias y rangos plausibles en hechos conocidos. A pesar de sus limitaciones, el estudio propone hipótesis, la mayoría como plausibles, con variables explicativas, a juicio del autor las más valederas. Sugiere estimados y aproximaciones, a veces más intuitivas que empíricas, pero algo sustentadas en datos. Informa lo que ocurre “en grueso”, con sus tendencias dominantes y nivel de ocurrencia, sin obviar los hechos minoritarios y excepciones, con rangos extremos, valores máximos y mínimos. En base a lo anterior, el autor insiste en que la migración hondureña hacia el exterior, y en particular hacia Estados Unidos, carece como unidad de estudio de numerosos observadores y analistas, con producciones que podrían servir de inspiración o insumo para la academia. Son pocos, y hasta heroicos, los investigadores y analistas que producen materiales válidos en Honduras sobre migración. Supongo que están incluidos en este trabajo. Y aprovecho la coyuntura para pedir excusas anticipadas por las omisiones. A los obviados, al igual que a los mencionados, les ruego que si llegaran a leer este trabajo, envíen al autor100 comentarios, críticas y sugerencias, con agradecimientos previos si anexan producciones sobre el tema, a fin de tenerlas en cuenta en la próxima publicación que haga el autor sobre lo aquí analizado. Hay otra conclusión y está referida a los prácticos. A pesar de lo dicho anteriormente, tengo la impresión que los datos disponibles sobre la migración hondureña, aún con el potencial de sistematización que tienen, son a la vez más que suficientes para la comunidad de practicantes que trabajan el tema en campo, realizando diagnósticos, planes, ejecuciones, proyecciones y evaluaciones. Demostrando, una vez más lo oportuno de un refrán, nacido de la experiencia, que nos recuerda “para actuar, no hacen falta puntos decimales”.

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7 desarrollo rural LUCIANO PALMITESTA

Resumen Lo rural todavía asume por el género humano un rol determinante para su desarrollo. La relación ambiente rural/género humano, no solamente influye en este contexto, sino que también en áreas o zonas consideradas urbanas o metropolizadas. Un desarrollo rural equilibrado y adecuado es la única vía que pueda sustentar un desarrollo humano global. Pensar en lo rural de manera restrictiva también es otro gran error, lo rural es mucho más que agrícola, es un modus vivendi. Es el modus vivendi que ha caracterizado la humanidad en gran parte de su historia. Hay muchas maneras de considerar e interpretar el desarrollo rural y, de hecho asume significados diferentes en relación a los contextos humanos y territoriales analizados, de esta manera el concepto de desarrollo rural adquiere un énfasis de “local”. Hablar de desarrollo rural en Europa significa hablar de salvaguarda del ambiente, de recuperación ambiental incluyendo fauna, flora y culturas locales; significa hablar de empleo digno y de vida digna; significa hablar de historia, habilidades humanas, economías y sociedades, o sea se le reconoce al rural su característica multifuncional. Por lo contrario cuando hablamos de desarrollo local en Centroamérica, todavía asociamos su significado a pobreza, inseguridad alimentaria, vulnerabilidad, dependencia económica y tecnológica, injusticias y atrasos. En este trabajo, se hace una ligera comparación entre estos dos contextos y las políticas y acciones practicadas en uno y en el otro, con el intento de contribuir a difundir conocimiento y a estimular los procesos de reflexión sobre realidades concretas, que tanto se necesita para alimentar la incesante búsqueda de mejores condiciones de vida para todos.

Introducción Hablar del desarrollo rural (y de sus diferentes modelos) como componente de un proceso formativo, resulta ser cosa de suficiente dificultad, ya que, las temáticas implícitas a la definición conjunta de estos dos términos podrían considerarse infinitas. Sin embargo, una obligación recurrente para los académicos es la definición clara y racional de los límites de sus intervenciones,

basándose sobre los objetivos formativos que se quieren lograr, sobre los intereses manifestados por los alumnos y por el contexto espaciotiempo en el cual se vive. Así que, en este caso, analizaremos el Desarrollo Rural, como una “práctica” disponible y que se debería aplicar por y para las personas que viven en contextos rurales, como base para los procesos de búsqueda de mejores condiciones de vida en general. En todo caso, se espera que las reflexiones, que nos prestamos a iniciar, puedan contribuir a formar elementos de juicio y de análisis más amplios, que contribuyan durante el proceso formativo de los estudiantes en mejorar la difícil tarea de operadores del desarrollo humano. El recorrido lógico que se seguirá empieza con la aclaración del significado del adjetivo rural, que se utilizará en este ámbito. A esto seguirá un breve análisis del contexto rural de Honduras y las definiciones de los sujetos (actores) que caracterizan dicho contexto. Las reflexiones siguientes considerarán los efectos, no del desarrollo rural, mas bien del sub-desarrollo (si así se puede definir) rural en un país como Honduras. En fin, sigue un análisis comparativo, entre los instrumentos de políticas de desarrollo rural de países pertenecientes a la Unión Europea y de lo que potencialmente se podrían utilizar en países en desarrollo. 1.

Definición de Rural

Antes de entrar en lo vivo de las prácticas de Desarrollo Rural, se considera importante definir el concepto de “Rural”, dando por entendido o por lo menos conocido la o las definiciones de desarrollo. Como todo lo relacionado con el ser humano, también los significados de los términos evolucionan y, de vez en vez, asumen significados que se refieren a valores presentes y en acuerdo con el o los contextos circunstantes y con la evolución del pensamiento humano mismo. Esto es exactamente el caso nuestro, o sea de lo rural. Mientras que, en un pasado reciente el término rural venía considerado como sinónimo de agrario, refiriéndonos a este último como la delimitación de un espacio físico definido por una baja concentración poblacional y que está dedicada1 principalmente a la producción de ARGONAUTAS

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alimentos, hoy en día, dicha definición y sinonimia le queda estrecha. En otros términos, lo rural se vincula y coincide, con lo local,2 o sea con un territorio definido y con su sociedad. Por ende, también su significado asume una definición derivada de estos dos factores que le da a su estudio, un carácter multidisciplinario, de aquí su trascendencia en los aspectos culturales, económicos, ambientales y políticos. Por lo tanto más compleja es una sociedad y su territorio y, más complejas son la función y la definición que asume lo rural.3 Pese a esta situación, que mas que polisèmica es coyuntural, para nuestros fines tenemos que aclarar y definir el significado de lo rural. Esto para reducir el riesgo de confusiones y al mismo tiempo intentar satisfacer la mayoría de los inquisidores y de aquellos que tratan de los distintos aspectos del desarrollo. Para la utilidad de este trabajo, asignaremos al término rural, la siguiente definición: “contexto territorial, caracterizado en primer lugar por una baja densidad poblacional, cuya sociedad se dedica, principalmente,4 a ejercer prácticas agrícolas, artesanales y de servicios, de manera no industrializadas,5 que cumple una función de equilibrio y de sustento a los más amplios procesos de desarrollo humano”. Implícita a esta definición,6 está otra consideración de suma importancia, la definición de la naturaleza, a entenderse como elemento incluido en lo rural. La naturaleza debe de tener el estatuto de objeto y no de sujeto, ya que esta última característica pertenece solamente a la humanidad. Es con esta perspectiva y visión que entonces podemos abordar el tema del desarrollo rural, no olvidando que el objetivo de este, no es limitado a obtener un ambiente más natural, mas bien, apunta a tener un “ambiente” adecuado para la justa convivencia del género humano en el presente y en el futuro. Entonces partiendo de esta nueva visión de lo rural, veamos a que nos referimos cuando afirmamos que lo rural debe de ser analizado con un enfoque multidisciplinario. El aspecto cultural de lo rural Los ámbitos rurales se caracterizan por la estrecha y en general atávica relación entre el género humano y el ambiente natural. Ambas partes, en el transcurso del tiempo, han ejercitado de manera recíproca un proceso de adecuación y de relativa evolución, en el instintivo proceso de búsqueda de las mejores condiciones de vida. El hombre se ha adaptado al ambiente,7 en función del cual ha adquirido un cierto comportamiento, conocimiento y manera de vivir, a su vez, también lo ha modificado para que respondiera mejor a sus necesidades. Sí la relación género humano-ambiente, se ha realizado en ámbito de un justo equilibro, la acción de integración ha perdurado en el tiempo, dando lugar a la creación e invento de un conjunto de elementos, que podemos definir culturales (tradiciones, creencias, prácticas, producción de alimentos, tipo de viviendas, etc.) que tipifican el carácter y la manera de vivir de una determinada 88

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sociedad ambientada en un territorio específico. Cuanto más aislada ha estado la sociedad de la influencia de otras y cuanto más tiempo ha vivido en un determinado territorio, tanto más fuerte y profunda es la incidencia de estos elementos en el actual comportamiento de los individuos. Las sociedades rurales en general, a diferencia de las urbanas, por sus peculiares condiciones, poseen estas características. Esto las hace más puras desde un punto de vista cultural, con respecto a las metropolitanas, o sea, mas evidente es su “identidad” de comunidad. Los fenómenos de masificación, de globalización y de “velocización” de los conocimientos, hacen que ciertas prácticas consideradas ciertas, inmudables y tradicionales, tiendan a desaparecer. Esta tendencia viene fortalecida por toda parte, de hecho las practicas de producir, de consumir y de vivir en general, ya en cualquier parte y rincón del mundo han sido alteradas y, todas, tienden hacia una homogenización del comportamiento humano. Obviamente, tales efectos son más evidentes en los contextos rurales, por las razones antes expuestas y es exactamente aquí donde se origina la señal de alarma. En muchos países europeos, se está intentando revertir esta tendencia, ya que se ha percibido, desde hace más de una década, la importancia de las diferencias culturales propias de los pueblos, como elementos de salvaguarda de sus identidades, elemento este, que fundamenta la base de una justa cohesión social. Los aspectos culturales de las sociedades rurales, se caracterizan además, por poseer junto a elementos antropológicos e históricos, también conocimientos técnicos. Conocimientos adquiridos de manera empírica a través el método de la observación- reproducción y, que han sido perfeccionados en el transcurso del tiempo. Frente a esta situación, por el momento cuestionable, en un mundo donde la única medida de selección es la valorización económica y/o monetaria, también la cultura no ha podido escapar de esta práctica, abominable, pero única alternativa para su sobrevivencia. Efectivamente en Europa y no solamente allá, a la cultura se le ha asignado un valor económico y, por consecuencia, monetario. Tradiciones, folclore, tipos de alimentaciones, modus vivendi en general, hacen parte de aquella categoría de servicios clasificados como turísticos. La “cultura rural” en su sentido amplio, viene considerada como un elemento comparativo exclusivo de una determinada comunidad y, consecuencia a dicha exclusividad, la comunidad y el territorio se vuelven únicos. En otros términos la cultura se convierte en aquel factor de diferenciación que asigna a una comunidad una ventaja comparativa respecto a otras. El mundo rural, asume entonces, un rol estratégico para la sobrevivencia de las culturas populares y, este rol, en los países mas avanzados civilmente y económicamente, viene ya reconocido, defendido políticamente y soportado económicamente por el resto de la sociedad.

El aspecto económico de lo rural Las funciones económicas de lo rural, se pueden identificar en cuatro componentes claves: proveedor de alimentos; proveedor de materias primas; proveedor de servicios turísticos y ambientales; proveedor de suelo. Por lo que concierne la primera, no hay que olvidar, que a pesar de los avances de la industria de síntesis, la mayoría de los alimentos que se consumen en las ciudades y en el mismo campo, surgen de las actividades agrícolas que se realizan en el campo.8 De aquí la función atávica de lo rural, como suplidor de alimentos para las urbes. No olvidemos que solamente la elección de quien decidió seguir produciendo alimentos permitió a los otros especializarse en otro tipo de actividades.9 Esto fue posible gracias a la generación de un surplus de la producción con respecto a las necesidades de consumo propio. Ya hemos anticipado otra función económica de lo rural, la de proveer gran parte de los que se definen servicios turísticos y ambientales. Los servicios turísticos que puede ofrecer un determinado contexto rural representa la ventaja comparativa de cualquier contexto o territorio del planeta, el esfuerzo inteligente de quien lo habita, está en convertirlo en ventaja competitiva, solamente en este caso podrá, el territorio en su integridad, obtener la máxima ventaja económica posible. Como proveedor de materias primas lo rural, tiene la exclusividad de esta función, de aquí se obtienen leñames, materiales del sub-suelo, agua, oxigeno (venta de bonos ambientales), etc. En general, y por sus características, el sector rural, aprovecha en mínima parte de las ventajas económicas de esta función, ya que la mayor parte del valor económico se genera como valor añadido de los procesos de transformación y procesamiento. En fin, la función económica de lo rural en calidad de proveedor de suelo es de extrema importancia. Hay que recordar que el ambiente en el cual vivimos no lo hemos encontrado así, sino que lo hemos modificado y adaptado a nuestras necesidades. El comienzo de este proceso de adaptación y modificación del ambiente empieza con las actividades rurales, las cuales ponen las bases para los siguientes procesos de metropolizaciòn e industrialización de la tierra que se convierte en suelo para distintos fines (construcción de caminos, de edificios, de áreas verdes y jardines, etc.). Durante la realización de todas estas funciones económicas, lo rural, genera también fuente de trabajo, genera a su vez demanda de bienes y de servicios y, entonces, genera sistemas económicos algunos propios (cerrados)10 y otros (abiertos) que se integran en circuitos de mayor complejidad y de otros niveles. Por lo tanto, solamente por fines didácticos limitaremos el análisis de este aspecto de lo rural a lo expuesto anteriormente, sin olvidar que, el aspecto económico de lo rural abarca mucho más.

El aspecto ambiental de lo rural En contextos de países industrialmente avanzados, el concepto de lo rural ha evolucionado tanto en su definición así como en sus funciones. Hoy en día se le reconoce a lo rural una función de extrema importancia, la salvaguarda y gestión del ambiente. Este principio tiene validez si se le aplica la condición de la justa convivencia entre el género humano y el mismo ambiente. La misma sostenibilidad de las prácticas de vida depende de la manera con las cuales las realizamos. Recientemente en Nicaragua (agosto 2004), ocurrió una tragedia en el cerro Musun, donde gran parte de la montaña, debido a la explotación irracional se ha desplomado cobrando vidas humanas y obligando al resto de la población a transferirse en otros lugares. Lo increíble es que este lugar ha sido habitado, de manera estable, por el hombre desde hace solamente unas cuantas décadas, mientras que otros lugares del planeta, con características topográficas, morfológicas y climáticas similares, son habitados desde hace miles de años y siguen siendo habitados. El secreto està en las relaciones hombre – ambiente y en la capacidad inteligente de sostener los equilibrios. Salvaguardar el ambiente no significa dejarlo a su destino, sino de actuar de manera específica para su correcto uso y explotación.11 Las actividades agrícolas, forestales, pecuarias y artesanales son actividades rurales que se pueden practicar de manera que los recursos utilizados sean renovados para su uso perpetuo. Los aspectos político y social de lo rural En fin los aspectos políticos y sociales de lo rural. Por lo que concierne el político, lo rural, en todo el mundo, prácticamente ha ido perdiendo de importancia con respecto a las incidencias de las áreas urbanas, debido al constante fenómeno de las migraciones desde el campo hacia las ciudades (causado a su vez por el desarrollo de prácticas siempre más mecanizadas). En Italia por ejemplo en 1940 todavía más de la mitad de la población era considerada rural, hoy en día se habla del 3%. También en los países industrialmente no avanzados, este fenómeno es común, con una característica opuesta a la de los países occidentales. De hecho mientras que en estos últimos se está observando una reversión del abandono del campo, ya que una clase social,12 diferente a la que se fue, está regresando para vivir en pequeños pueblos o en el campo. En otros países, el fenómeno de éxodo sigue en aceleración, causando efectos negativos para las urbes, que en general no están preparadas para un crecimiento desordenado y rápido de su población. Así que mientras en países occidentales (Unión Europea, Estados Unidos, Japón) desde ya más de medio siglo se han implementado políticas que fomenten y favorezcan la permanencia de los pobladores en los lugares rurales, en países en desarrollo todavía la clase política local no se ha concientizado de la importancia de este factor.

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Varias son las razones por las cuales, los políticos de países en desarrollo consideran de poca importancia lo rural, una seguramente es el escaso peso electoral que estas partes de los países posee, en relación a las grandes urbes. Por lo tanto, ya que la relación interés electoral - inversión de recursos es directamente proporcional, su tendencia es a disminuir. La función social, de lo rural, está vinculada a la política. Sin embargo, grave error hacen aquellos países que no se dan cuenta de la importancia social que tiene lo rural como eje de balanza y de mitigación de toda la sociedad en su complejidad. Además, la manera de vivir en los ambientes rurales, por su simplicidad, tiende a mantener los vínculos de cohesión social más fuertes. En lo rural todavía se percibe la identidad de familia y de comunidad, cosa que en las grandes urbes tiende a desaparecer y, cuyos efectos se están viviendo solamente los inicios (desarticulación social, incremento de la delincuencia, fragmentación familiar). En fin no hay que olvidar la gran capacidad de generar empleo y ocupación del sector rural, ya que, como es el caso de Nicaragua, más del 42% de la PEA nacional resulta absorbida por el sector primario. 2.

El contexto Rural de Honduras y su posición en los ámbitos comerciales internacionales

Según la revista Argonautas y caminantes 2003¨ del PLATSUNAH, Honduras se caracteriza por poseer una población total de 6,697,916 habitantes (encuesta 2002). De esta población el 46% vive en áreas urbanas y el 54% en zonas rurales. La población rural se caracteriza a su vez por concentrar mayormente a jóvenes, mientras que los segmentos de la población en edad laboral (19-49 años) se concentran en las zonas urbanas 38.3% vs. el 31.8 % de las zonas rurales (fenómeno de las migraciones internas). La PEA hondureña asciende a un total de 2,4 millones de personas, o sea el 35 % de la población entera de Honduras. De esta, el 51 % reside en zonas rurales y el 49 % en áreas urbanas. Si analizamos en conjuntos los datos macroeconómicos de Honduras, nos damos cuenta que el sector agrícola del país ha contribuido en el 2003 para un 24% al PIB nacional, en segunda posición, como sector productivo, tenemos la industria manufacturera, con una contribución a la formación del PIB del 16%, y a esta les siguen los otros sectores productivos.13 Siendo esto el principal sector económico del país y siendo que la población en su mayoría todavía habita en contexto rural, se puede afirmar que Honduras es un país rural, de aquí la gran importancia que asume todavía el contexto rural y su condición estratégica en el marco de procesos de desarrollo nacional. Más en detalle Honduras se caracteriza por producir cultivos agroindustriales como: algodón, ajonjolí, tabaco, cacao, palma africana, caña de azúcar, café; hortalizas en general y granos básicos. Sin 90

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embargo, Honduras resulta ser también un país importador de sus principales producciones, en particular de granos básicos, carne y quesos. A pesar que la balanza comercial del sector agrícola es negati14 va, el país presenta todavía un desarrollo del potencial rural que solo en mínima parte viene utilizado en el estado actual. A pesar de sus grandes ventajas comparativas,15 el sector rural de Honduras se caracteriza más por sus elementos negativos que por los positivos. La falta de infraestructuras, de caminos, de voluntades políticas, de empresas medianas técnicamente avanzadas, de recursos económicos accesibles, representan algunas entre las principales limitantes del desarrollo de este sector del país. El estado y los niveles de desarrollo estructural, civil y tecnológico de un país, inevitablemente incide sobre las capacidades de competencias de las empresas nacionales frente a otras extranjeras. Un impacto evidente de esta situación la tenemos, por ejemplo cuando hablamos de los Tratados de Libre Comercio entre países de diferente niveles de desarrollo. Ya que el comercio no es unilateral, sino que recíproco, las empresas extranjeras, pertenecientes a países más desarrollados, tendrán, por obvias razones, mayores ventajas y naturalmente en un contexto de libre comercio, resultarán las más exitosas. Los Tratados de Libre Comercio pueden llegar a ser benéficos para todos, pero en el momento oportuno para todos, o sea cuando los agentes económicos más débiles de la relación comercial se encuentre más preparados frente a dicho proceso. Para tratar de explicar de manera sencilla esta posición, hay que empezar la reflexión, entendiendo que las sociedades humanas, así como todo lo relacionado con la vida, se caracteriza por etapas, las que normalmente signan un proceso evolutivo. Estas, las etapas evolutivas, no son las mismas para todos en el mismo momento, hay sociedades que evolucionan más rápidamente que otras y, en el ámbito de cada sociedad, hay grupos de personas que se encuentran en un estado de desarrollo más avanzado que otro, sea por que tuvieron acceso a mayor cantidad de recursos materiales, sea que las oportunidades llegaron más pronto y fueron aprovechadas adecuadamente o sea que un elemento exógeno las impulsó a avanzar más dinámicamente. Los TLC, así como las Áreas de Comercio Libre, son procesos evolutivos en materia comercial que tienen grandes alcances para una o más sociedades en su conjunto. Sin embargo, la complejidad organizativa y estructural, que implícitamente o explícitamente se deriva en su participación, requiere la adhesión y aplicación tanto de instrumento de política comercial como de sesión de soberanía, y para que sus beneficios sean efectivos a la mayoría de la población perteneciente a la sociedad más vulnerable, hace que estas últimas tengan que pasar necesariamente por un período de adecuación a las nuevas circunstancias de competencia y competitividad que genera dicho proceso. Se ha evidenciado que, en la práctica, no todas las sociedades puedan participar y adecuarse tan rápidamente a una aper-

tura comercial y menos adherirse solamente en función de la voluntad política de unos cuantos, es decir que esa decisión, tiene que ser tomada sobre la base de un atento y profundo análisis de la sociedad en su conjunto, claro, tomando en cuenta su entorno nacional e internacional. La historia de países en los cuales se han desarrollado sociedades de tipo occidental, como la Italiana, Francesa, Española, Inglesa, en Europa, Estados Unidos de América y Japón, demuestra que su desarrollo económico, rural en particular, ha sido posible gracias al fortalecimiento en primer lugar, de una sólida estructura social y productiva nacional, que en los albores, o sea en las etapas de creación y de crecimiento, ha sido protegida por los gobiernos por medio de su política económica proteccionista. El ambiente doméstico ha resultado ser un campo de preparación y de selección para aquellas empresas que una vez que han “sobrevivido” en el contexto local, pueden lanzarse a lo externo. Solamente cuando se tenía la certidumbre de poseer una estructura productiva, social, comercial, económica y financiera capaz de enfrentarse a retos no domésticos entonces solo en ese momento se lanzaron a la conquista del exterior en el nombre del “Libre comercio”. Todavía hoy en día estas empresas siguen siendo protegidas y los gobiernos de pertenencia, no solamente las apoyan a nivel doméstico, sino que con políticas internacionales condicionadas y enmascaradas, sustentan su expansión en países ajenos. De hecho, este debería de ser el comportamiento en política económica que, cualquier gobierno comprometido con el crecimiento (no solamente económico) de su país, debería asumir. Sin embargo, la historia nos enseña que las influencias de algunos estados y gobiernos, no se limitan al territorio que le pertenece, sino que van mucho más allá. De aquí los problemas y el verdadero enfrentamiento en materia de política exterior que no solamente cubre el ámbito económico sino también el político, ambiental, social. Los países, que deciden entrar en la arena internacional, en la cual supuestamente la lucha comercial es libre, deberían previamente autoevaluarse y evaluar con quien van a competir. En el modelo de economía de mercado, que es el contexto en que se lleva acabo el libre comercio, casi nunca se realizan los eventos mitológicos, y el enfrentamiento entre desiguales ve ganador al más fuerte. Razón por la cual los países más débiles deben de prepararse antes para poder enfrentar con mayor eficiencia y eficacia estos procesos de apertura comercial, sobre todo tomando en cuenta que el más interesado en este caso (Estados Unidos) es el mayormente interesado en fortalecer su antigua hegemonía, ahora por la vía comercial, financiera y del mercado. En primer lugar, hay que romper los esquemas cortoplacistas, que tipifican sociedades en desarrollo. Se debe crear una estructura social “ordenada”, que respete un “orden político” definido y que sea aceptado por la sociedad en su conjunto. La confianza civil, debe de ser el cimiento que fundamenta dicha estructura social y la autori-

dad institucionalizada debe ser su constructor. Para que haya una sociedad ordenada construida en el tiempo, hay que tener visiones de largo plazo. El orden político, se refiere a los aspectos fundamentales que caracterizan la seguridad del individuo, la vida, la familia (en el sentido de la continuidad) y la fuente de subsistencia. Cada uno de nosotros se comporta diferentemente si percibe vivir en un ambiente ordenado o desordenado, en un ambiente donde sabe que todos respectarán dicho orden y quien no lo hace estará sujeto a penalidades. El caos promueve el individualismo y el egoísmo. En un ambiente de esta naturaleza, la visión del individuo y por ende de la sociedad a la cual pertenece, es de largo plazo, sus términos de referencia temporal, con mucha probabilidad van más allá de su vida biológica, continua con la de sus hijos y posiblemente de sus nietos. Todo su actuar presente (trabajo, obras, uso de territorio, etc.), será relacionado con el futuro, con la continuidad intertemporal e intergeneracional. Hay miles de casos de empresas artesanales e industriales en Italia, o en Inglaterra, etc., que siguen operando desde generaciones (cuarta, quinta o más), esto no hubiera sido posible si los fundadores desde un comienzo no hubieran tenido una visión de las mismas largoplacistas y con perspectiva de futuro. Si por lo contrario, percibimos vivir en un ambiente desordenado, sin reglas válidas y aceptadas por la mayoría de los individuos, y percibimos inseguridad para nuestras vidas, la de los seres queridos y para nuestras riquezas, nuestro comportamiento será regido por una visión de lo inmediato, seremos cortoplacistas. Obviamente nuestro actuar será totalmente diferente, desde un punto de vista económico, ante lo cual tendremos la tendencia a realizar solamente aquellas actividades de tipo especulativo, nuestro interés para los recursos naturales será de tipo explotativo, sin gastar ni pensar en su regeneración y, nuestra actitud social será individualista.15 En segundo lugar, una vez que se logre establecer un ambiente ordenado, en el cual prevalezcan reglas de juego bien definidas y válidas para todos, sistema en el cual rija la transparencia y no la impunidad, estaremos preparados para enfrentarnos al libre comercio, pero para ello hay que estimular los procesos productivos y apuntar al mejoramiento sistemático de los mismos (en sus aspectos técnicos, económicos y éticos). Cuando hablamos de producción, democratización, cultura, etc., estamos refiriéndonos a procesos complejos y, como todo los procesos, no se pueden alcanzar de manera expedita o inmediata sino a través de una serie de esfuerzos acciones e innovaciones que requieren un umbral de tiempo de mediano y largo plazo y teniendo que pasar irremediablemente por un período de ajuste. Se entiende entonces, el porque en ambientes donde riñe el desorden los procesos productivos son escasos y, sí estos no existen, tampoco se pueden mejorar. Entonces la tarea prioritaria para los gobiernos es crear, entornos con estabilidad para poder competir en un nuevo ambiente globalizado, ¿pero empezando por dónde? ARGONAUTAS

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Muchos programas y discursos políticos,17 están diseñados sobre la posibilidad de que las empresas nacionales apunten a exportar sus producciones en el extranjero. Sin embargo, estas visiones en general, carecen de conocimientos prácticos, ya que, excepto algunas excepciones, por cuanto pueda esforzarse una empresa nacional en ser competitiva frente a los mercados internacionales, siempre tendrá que enfrentarse con factores que escapan de su control (externalidades) y que inciden de manera determinante en su éxito o fracaso. Entonces los procesos de aprendizaje y de rodaje empresarial, se vuelven indispensables, tanto para las empresas asi cuanto para las instituciones políticas y publicas en general. El proceso de aprendizaje y de rodaje se realiza cuando una empresa opera y se confronta en mercados más conocidos, los nacionales. Como en todo los procesos evolutivos, cuando se participa en un libre comercio, los agentes económicos tienen que respetar las etapas de crecimiento, ante lo cual, una empresa que arranca hoy sus actividades en términos comerciales, difícilmente competirá en un gran mercado con empresas que ya existen y dominan éste, excepto que su tecnología sea verdaderamente innovadora y que le permita producir a costos más bajos y/o con una calidad superior, por esta razón, que a nivel internacional, tiene más lógica hablar de competencia de nación antes que la de empresa. Entonces, lo más natural para una empresa es nacer en un contexto conocido, operar en un mercado que está a su alcance, donde la competencia es más accesible o más amistosa y sobretodo donde los factores externos son los mismos para todos, nos referimos al mercado interno, que ha sido el campo de nacimiento y batalla para las empresas tanto micro, mediana como grandes. No se puede concebir la competitividad comparando empresas pertenecientes a dos contextos distintos, extremadamente heterogéneos hablando económica y competitivamente, puesto que las externalidades (de origen) influyen de manera definitiva sobre el éxito o el fracaso de una empresa. A veces se confunde el contexto de destino con el contexto de origen, hablando en términos empresariales, una cosa es el lugar donde se produce y otra cosa es el lugar donde se consume dicha producción, (aunque en la actualidad con el proceso de globalización y la tendencia a la deslocalización esto se hace cada día menos evidente). Por otra parte, un error muy común que se comete y que es el menos considerado es exactamente, el de considerar como espacio de competencia, solamente el lugar donde los producto se ofrecen a los consumidores, no se consideran los lugares en los cuales las empresas residen y operan, es decir realizan sus procesos productivos o de transformación. En un mundo globalizado, los deseos de los consumidores se han hecho similares. A todos nos gusta comprar productos de calidad a costos bajos, recibir atenciones, servicios y ofertas personalizadas, por ende la empresa que produce debe tener en con-

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sideración estos aspectos independientemente sí su producto será comprado y consumido por un local o por un extranjero, o sea, el contexto de destino es el mismo para todos (es el global). Sin embargo, una cosa es producir en un país en desarrollo como Honduras, Nicaragua y otra cosa es producir en un país desarrollado como los Estados Unidos, con sus centros industriales avanzados como Detroit, o financiero como Nueva York, en contraposición de producir en León o en Lempira, o en Choluteca, etc. Las condiciones externas (externalidades) que influyen en los procesos productivos, son condicionantes determinantes del éxito o del fracaso de una empresa y si estas condiciones son muy diferentes entre sí, las empresas no se pueden comparar y por ende no tiene caso hablar de competitividad, entre agentes económicos con diferentes tecnologías, diferente disponibilidad de recursos y con diferentes niveles de protección gubernamental. Pensemos por un momento en la correlación que existe entre un campesino de Pantasma, de Ocotepeque, de Lempira, etc., que aún utiliza el espeque en la producción de maíz y un ranchero de Tennessee que produce con un sistema industrializado, lógicamente el segundo tendrá una productividad astronómicamente mayor, adicional a ello cuenta con un subsidio sustancial en su proceso productivo y con otras medidas de protección (seguros, retiro de la producción, precios a futuro, etc.). En tercer lugar, hay que crear sinergias y relaciones simbióticas entre todos los actores públicos y privados que constituyen una sociedad. Esta es la forma para capitalizar y preparar en el orden político, económico, social y ambiental una sociedad moderna insertada activamente en el proceso de libre comercio moderno. Las sinergias y las relaciones simbióticas resumen algunos aspectos de los puntos precedentes. La confianza mutua, es algo que se aprende y se practica, la conveniencia económica es algo que se crea. Cuando toda una sociedad cree en sí misma, se defiende y se autoaprecia, se generan espontáneamente relaciones entre diferentes actores que llevan beneficios comunes a todos. Cuando por el contrario la visión de la sociedad es caótica el individualismo, y sus costos sociales se contraponen y desembocan en profundos problemas. Podemos en fin concluir el análisis de este tema, considerando que los Tratados de Libre Comercio, así como las Áreas de Libre Comercio, no son cosas para satanizar o rechazar por el simple hecho de que no las comprendemos a plenitud, tampoco deben de ser aceptadas porque impuestas por razones también ajenas, sencillamente deben de ser analizadas atentamente y cada estado o nación debe evaluar su conveniencia considerando toda la sociedad como un conjunto integral y no por partes. Por estas razones que el único sentido lógico que tiene en este momento el caso de los TLC es si se instauran entre países similares, y los Países centroamericanos tienen todas las condiciones y todas las conveniencias de practicar entre si, antes de abrirse, en manera individual, a relaciones tan desequilibradas.

Análisis y definición de los sujetos rurales

Definir el sujeto rural, es importante tanto cuanto aclarar el concepto de rural. En nuestro caso analizaremos dos actores principales de este contexto: la familia rural y la empresa rural. 3.1 La familia rural La familia rural es algo verdaderamente difícil de definirse, ya que en su manera de ser entran en juego innumerables series de factores que hacen difícil identificar un patrón común a este sujeto. De hecho el comportamiento de los sujetos que conforman las familias rurales está definido por factores que responden a leyes económicas, comportamientos culturales, actitudes personales y condicionamientos ambientales e históricos. Sin embargo, la necesidad de encontrar un mínimo común denominador para abordar el estudio de la familia rural es necesaria, ya que hay que reconocer que cada una de ella, en el mundo, es un caso específico y, por ende, no hay otra vía que la de buscar similitudes generalizantes. Además a pesar que la familia rural representa el principal sujeto terminal de muchos programas de cooperación en desarrollo rural, en realidad muy poco ha sido estudiada, sea desde un punto de vista económico, antropológico, etnologico, psicológico que social. No es nuestra intención abordar, en este momento, todos estos aspectos, a pesar de su importancia para entender y, ya que la comprensión de un fenómeno debería ser la primera acción a realizarse antes de cualquier otra, se deduce que en muchos casos los programas y proyectos de desarrollo rural se ejecutan en completa ignorancia.18 Sin embargo, para poder seguir el debate y la discusión sobre el desarrollo rural, inevitablemente tenemos que esforzarnos a elaborar un patrón común de la familia campesina, a entenderse como principal actor del mundo rural en desarrollo. La familia rural de Centro América en general, se caracteriza por ser patriarcal, numerosa, con una fuerte presencia de niños y ancianos, dedicada principalmente a actividades agrícolas, pecuarias y/o artesanales. Practica una economía de subsistencia, no posee grandes capitales y los niveles escolares de sus miembros, en general, son muy bajos. Depende fuertemente de los factores ambientales y climáticos, tiene un equilibrio socio – económico frágil. Son sujetos que no aspiran al cambio y sus idiosincrasias son históricas. Sus maneras de vidas son sencillas, obtienen lo necesario de su entorno, sin embargo el proceso de dependencia externa se fortalece e incrementa día día y, esta condición debilita todavía más, un equilibrio ya inestable. Desde un punto de vista psicológico es muy interesante percibir la resignación que acompaña los miembros de las familias rurales, resignación a entenderse como el acostumbramiento a determinadas condiciones y modelos de vida. La convicción de no poder aspirar a

un cambio es tal vez el peor mal de este sujeto. Los bajos niveles de conocimientos técnicos, se añaden también a una escasa capacidad de generar recursos, de aquí la histórica dependencia de la familia campesina al latifundista más cercano o a las estructuras prestamistas19 más modernas. La dependencia económica, la vulnerabilidad a los eventos climáticos y los desconocimientos, tipifican la familia campesina y en general la caracterizan con el adjetivo de pobre. A pesar que en esta categoría representa el principal sujeto rural de Centro América (en términos cuantitativos) su peso político es casi imperceptible, por las razones que hemos expuesto anteriormente y, esta condición, a su vez, recae de forma negativa, instaurando un circuito vicioso, cuyos efectos negativos recaen sobre ellos mismos. En un pasado no muy antiguo, en Europa se vivía una situación casi idéntica, sin embargo, gracias a las diferentes revoluciones tecnológicas, a un capital humano rico y diferenciado, se pudo incrementar la productividad de las actividades agrícolas, reducir sus costos y generar mayores ingresos. A este conjunto de elementos de desarrollo se añadió una fuerte voluntad política de apoyar a dicho sector entendiendo su verdadera importancia estratégica como eje económico, social y político. Esto dos factores permitieron un real desarrollo económico del sector y un avance en todos sus aspectos, ya que paradójicamente hoy en día se puede afirmar que la vida en el campo es un lujo de pocos. Siguiendo esta tendencia todavía en la actualidad muchas familias campesinas están estimuladas a residir y trabajar en el campo, ya que su comportamiento económico no se diferencia de lo de cualquiera empresa de servicio o industrial de la ciudad. 3.2 Las empresas rurales Las empresas rurales se pueden definir y categorizar en tres clases principales la Micro y pequeña empresa, la Empresa Mediana y la Grande Empresa. Fácilmente entendemos que esta división se basa sobre las dimensiones superficiales de las mismas y el tipo de gestión que se le brinda. Sin embargo, una pequeña empresa europea puede resultar ser mucho más productiva de una grande empresa centroamericana. El micro empresa o minifundio, en general se asocia con la empresa campesina, y hemos visto cuales son sus características peculiares, hay solamente que añadir, que dada su alta fragmentariedad, el poder contractual del pequeño empresario agrícola es inexistente, tanto como sujeto demandante así como sujeto oferente. Muchas de las políticas y acciones (que se analizarán más tarde) de desarrollo de la pequeña empresa se basan en revertir o reducir dicha condición. La mediana empresa es en general un elemento de desarrollo concreto, real y duradero del sector rural. En general representa una justa mezcla de conocimientos empresariales y técnicos, una proporcionada disponibilidad de capitales propios y en préstamos, un nivel de tecnificación de la producción avanzado y una propensión esponARGONAUTAS

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tánea a la investigación empírica. Esta categoría de empresa caracteriza el sector rural de Europa, de hecho si se analizara una distribución gaussiana del sector, se podría ver su mayor concentración en un rango incluido entre las 5 y 50 hectáreas. Mientras que esta categoría de empresas en países Latinoamericanos es relativamente casi inexistente. Una característica de la empresa mediana europea es su vinculo a la familia, o sea el empresario es en general el jefe familiar y al mismo tiempo el gerente de la empresa. Sus hijos tienen niveles escolares altos y muy altos, y todos participan en la gestión de la misma, sin embargo, también se utiliza personal extraño a la familia en los periodos de mayor necesidad de mano de obra.

Gráfico 1. Distribución cuantitativa del tipo de empresas N. de empresas

El Latifundio, o (impropiamente) grande empresa es la última categoría de empresas que caracterizan el sector rural. De estas últimas hay que reportar otra sub-clasificación, las empresas que son objeto de inversión (en general extranjera), que entonces se caracterizan por altos niveles de productividad asociados a altos niveles de tecnificación y empresas ligadas a procesos hereditarios, caracterizados por un creciente estado de abandono. Muy frecuente en Latino América, este último tipo de empresa se caracteriza mucho más por sus factores de negatividad que por su positivismo. En general es concentradora de tierra que, en su mayoría no viene utilizada o, sí lo es, es sub-utilizada. Una de las principales razones por las cuales los dueños de latifundios sub-utilizan sus tierras es la gran cantidad de recursos financieros que son necesarios para trasformar y poner en producción las mismas. A esto se le añade el alto costo que tiene el dinero en países latinoamericanos, y los fuertes riesgos que implican en el sector rural. 4.

Micro empresas

Empresas medianas 5 — 50 Ha

Latifundios

Dimensiones de las empresas

Gráfico 2. Distribución cuantitativa del tipo de empresas en América central

N. de empresas

En Nicaragua el 48% de las explotaciones agrícolas posee una superficie de tierra inferior r a 5 mzs.

50 Dimensiones de las empresas

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Efectos del sub-desarrollo rural

Es difícil y ambicioso afirmar que puede ser considerado causa y que efecto en contextos subdesarrollados, lo que aquí utilizaremos es el término de características o factores, queriendo indicar aquellos elementos que diferencian y especifican un contexto rural subdesarrollado de uno que no lo es. También el análisis profundo y detallado de todos los factores que intervienen y cuyo estudio es considerado importante, no podrá ser tratado, en consecuencia se ha concentrado la atención en tres categorías de factores. 4.1 Ecobcos Una categoría bien definida de factores típicos de contextos rurales no desarrollados son los factores económicos. Las producciones rurales, de contextos no desarrollados, en general, apuntan a satisfacer necesidades de auto consumo grande que cubren casi su totalidad o gran parte de ella. Mientras que, en contextos desarrollados, se verifica una situación opuesta, donde la totalidad de las producciones rurales está destinada al mercado. La dependencia del capital ajeno a la empresa es otro aspecto característico de empresas rurales de contextos sub-desarrollados. Los bajos niveles tecnológicos, asociados a muchísimos otros factores, hacen permanente dicha dependencia, ya que además esta característica es típica de países donde el dinero tiene un costo elevadísimo. En países europeos por ejemplo, las empresas rurales difícilmente recurren a préstamos ajenos, y su orden de inversión es proporcional a su disponibilidad de inversión, sin embargo, la posibilidad de acceder a ayudas externas (no préstamos de mercado), a tecnología y a servicios ofrecidos como elementos estatales, le brindan la posibilidad de obtener elevados ingresos y por ende grandes capacidades de capitalización. La no incidencia en los procesos de negociación, debidos a la

fuerte fragmentación productiva, alimenta toda una clase de mediadores especulativos que alargan la cadena comercial sin el aporte concreto de servicio o de valor al producto. 4.2 Sociales El principal efecto social que caracteriza un contexto rural subdesarrollado es la migración, o sea el abandono del lugar de origen por parte de todos lo que lo pueden hacer, en búsqueda de mejores condiciones de vida. Los efectos migratorios no solamente se evidencian en el lugar originario, con consecuente carencia de mano de obra adecuada, sino que tiene efectos también, y muchos mas graves, en los lugares de destino (ciudades). Las migraciones internas son el principal factor de crecimientos de las urbes (según estimaciones de la FAO en el 2015 el 70% de la población mundial vivirá en ciudades). Con tasas de crecimientos así altas (entre el 4 y 5 % anual), los gobiernos nacionales y locales en especial, se ven imposibilitados en poder brindar a los nuevos asentamientos todos los servicios básicos necesarios para una vida digna, así como están imposibilitados en poder planificar un crecimiento urbano adecuado, en este modo se instala una “fábrica” de problemas sociales, cuya solución es difícil a encontrar y a poner en práctica. Paradójicamente, mientras que en otras partes del mundo (países económicamente avanzados), el regreso a la vida del campo se convierte en un lujo reservado solamente para pocos, en otras partes todavía resulta ser una marginación completa e integral. La pobreza en el agro es más dura y profunda de la que se vive en el peor barrio de una ciudad, por esta sencilla razón, merecedora de consideraciones más profundas, las migraciones campo-ciudades son todavía fuertemente alimentadas. Otro factor que incide en los aspectos sociales del sub-desarrollo rural, es el escaso poder político que posee la sociedad rural en su conjunto. Dificultades logísticas, desconocimientos, ausencia de información no politizada, y desconfianza generalizada, son los principales factores que contribuyen a generar esta situación. A su vez el escaso peso político se convierte en martillo para la sociedad rural ya que los juegos políticos se rigen por conveniencias y no por éticas. 4.3 Ambientales Los efectos ambientales del sub-desarrollo se observan cotidianamente, las causas principales de los desastres naturales son el resultado del operar humano, en un espacio cercano o lejano al lugar donde estos se averiguan. La naturaleza, excepto que en poquísimas áreas aisladas del planeta, en los contextos sub-desarrollados viene interpretada, por sus mas cercanos habitantes, por los gobiernos locales, nacionales e internacionales, como una panadea a explotar y, cada uno con sus distintas razones, lo realiza en la peor manera posible, o sea de forma no renovable. Otro efecto ambiental del sub-desarrollo es la vulnerabilidad

frente a las catástrofes naturales. El légame entre ambiente y condición humana es profundamente relacionado, y la vulnerabilidad social se transforma en vulnerabilidad física también. Es el caso de los últimos huracanes, mientras que en Haití y Republica Dominicana han hecho miles de muertos, en Miami, solamente alguna personas han perdido la vida y de manera colateral. En fin los costos ambientales son enormemente mayores en países en desarrollo que en países desarrollados, ya que en estos últimos las prácticas de prevención son una norma y, en general, los costos asumidos para prevenir eventuales catástrofes ambientales son inferiores a las intervenciones de mitigación o de emergencias. Además existen planes y programas de recuperación de suelos y ambientes naturales en general. 5.

Objetivos e instrumentos políticas de desarrollo Rural en los Países de la Unión Europea

El concepto de desarrollo rural en Europa, asume otra visión intelectual, económica, social y ambiental, de la que tiene en países latinoamericanos. Esta diferente visión, en todos sus aspectos, se traduce en acciones políticas muy concretas, cuyos resultados son muy evidentes y muy eficaces. Se reportan algunas de los principales instrumentos operativos de una política de desarrollo rural efectiva. 5.1 Jubilación anticipada Se basa sobre el concepto de favorecer el retiro adelantado (con respecto a su natural proceso de envejecimiento) de los emprendedores adultos,20 garantizando a ellos un ingreso anual adecuado para su vida y la de sus familias (15.000 euros anuales, hasta los 75 años de edad). Los objetivos de dicha política son: 1) Dar espacios a los emprendedores jóvenes (es una forma directa de estimular la permanencia de los jóvenes, dando a ellos un rol principal en las empresas rurales y comprometiéndolos al mismo tiempo a que sigan mejorando e incrementando la productividad de la empresa); 2) Permitir una real y efectiva diversificación productiva de la empresa, que puede dedicarse a actividades tipo agriturismo, silvicultura, artesanía rural, etc. 5.2 Incentivos Agroambientales Para aquellos productores agrícolas que utilizan por un periodo mínimo de 5 años, métodos de producción agrícola finalizada a la protección del ambiente y a la conservación del espacio rural, están previstas ayudas directas, o sea contribuciones directas, calculadas en función del menor ingreso, de los mayores costos y de un incentivo financiero especifico, que en total suman un monto de 600 y 900 euros anuales, respectivamente según tratase de plantas anuales o plurianuales. La filosofía que fundamenta esta política es la de de estimular y ARGONAUTAS

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sustentar formas de conducción de empresas rurales compatibles con la protección del ambiente y la planificación agrícola ambiental, como por ejemplo prácticas técnicamente reconocidas de conservación de suelos, terazamento, combinación de sistemas agroforestales, etc. 5.3 Áreas deprimidas y sujetas a vínculos ambientales Es resabido que en las zonas de montaña (o áreas con desventajas evidentes) la utilización de los suelos es limitada y los costos de los factores de producción son mayores respecto a zonas planas y más cercanas a las ciudades. Por estas razones los agricultores de estas áreas tienen derecho a unas compensaciones financieras que permita ellos de continuar a cultivar la tierra en manera sostenible y permanente, compatible en el mismo tiempo con las exigencias ambientales del territorio. Dichas compensaciones económicas, son proporcionales a la superficie agrícola (entre 25 y 200 euros por hectárea, en función de los cultivos y prácticas agronómicas adoptadas y también en función del grado de desventaja comparativa, con las mejores de la región/departamento). Esto con la intención de estimular a los agricultores a realizar el rol específico dado a ellos de “gestores del territorio”. 5.4 Inversiones en las empresas agrícolas Se brinda apoyo financiero a empresas rurales que invierten en ellas mismas al fin de mejorar los ingresos familiares, las condiciones de vida, de trabajo y de producción. Dichas inversiones deben de estar orientadas a reducir los costos de producción, mejorar y/o diversificar la producción, como también a mejorar la calidad de los productos acabados o trasformados, a mejorar las condiciones de higiene, del ambiente y del bienestar de los animales. Dicha contribución viene dada solamente a aquellas empresas que resulten ser económicamente rentables, y que operan en el respectos de las normativas ambientales de higiene y de bienestar de los animales y cuyo empresario demuestra tener las competencias adecuadas. La suma brindada, no puede superar el 40% del valor de la inversión realizada, sin embargo, tal límite puede llegar al 50% por aquellas empresas que operan en áreas con desventajas y hasta el 55% en el caso de jóvenes empresarios. 5.5 Apoyo a los jóvenes agricultores Se ayudan a los jóvenes empresarios agrícolas, que no han superado los 40 años de vida, con financiamientos directos. Los financiamientos se dan con un único desembolso de hasta 25.000 euros, o con cancelación de los intereses adquiridos con préstamos de la empresa. La condición para usufruir de esta ayuda es la de demostrar el proceso de conocimientos técnicos y capacidades empresariales adecuadas para poder manejar de manera eficiente, económica, la empresa en el respecto de las necesidades ambientales y de bienestar de los animales. 96

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5.6 Formación profesional La filosofía que sustenta esta línea de financiamiento de las Políticas Agrícolas de la Unión Europea, es la que la formación profesional permite mejorar los conocimientos y las capacidades de las personas comprometidas en actividades rurales, para permitir a ellos organizar, orientar y mejorar los procesos productivos, aplicar métodos de producción ecocompatibles, salvaguardando el paisaje, la higiene y el bienestar de los animales. En este caso la ayuda no es directa a los beneficiarios sino que a instituciones especializadas o a instituciones gremiales reconocidas. 5.7 Mejoramiento de las condiciones de transformación y de comercialización de las producciones agrícolas Las empresas que demuestran una rentabilidad económica y operan conforme a los requisitos mínimos en materia ambiental, de higiene y bienestar de los animales, pueden beneficiarse de un apoyo a las inversiones destinado a facilitar el mejoramiento de las condiciones de transformación y de comercialización de los productos agrícolas. La razón de esta ayuda es la de estimular la competitividad y el valor adjunto de estos productos mejorando su presentación, su calidad, y también racionalizando los circuitos de trasformación comercialización, diversifican la producción y aplican nuevas tecnologías. Dicha contribución puede cubrir el 50% del total de la inversión. 6.

Objetivos y potenciales instrumentos políticos de Desarrollo Rural en Países en Desarrollo

6.1 Incremento de las transferencias fiscales a las entidades locales Las autoridades locales, mas que cualquiera otra centralizada, puede convertirse en un eje estratégico del desarrollo rural, ya que su ventaja esta en el acercamiento con el territorio y en su pertenecía al territorio. Las leyes de descentralización, empezadas en Bolivia y después aplicada en muchos otros países de América Latina, han reconocido a los gobiernos locales (municipios y departamentos) su rol fundamental en los procesos de desarrollo del territorio. De esta manera se ha justificado el concepto de las transferencias fiscales desde las cajas centrales del Estado a las entidades territoriales. Sin embargo, todavía existen muchas resistencias a que esta practica se amplié y se normalice con mayor estabilidad, en particular modo los grandes organismos financieros internacionales lo observan como un elemento reductor de las potencialidades del Estado, o sea reduciendo sus recursos financieros el gobierno central reduce su capacidad de intervención política. En este ámbito las generalizaciones son fáciles presas de especulaciones intelectuales, cierto es pero y es innegable, el principio básico sobre el cual se rige el

concepto y las leyes de descentralización, o sea dar a los ciudadanos el poder efectivo de tomar decisiones en contextos políticos y direccionales mas próximos a ellos. 6.2 Aumento del gasto público en obras de infraestructura Las grandes obras si realizadas en tiempos reales, tienen como efecto indirecto de funcionar como un catalizador económico para las empresas y para la sociedad en general. La realización de carreteras o vías de comunicación en general, diques, canales de riego, permite reducir aquellos costos externos, muy determinantes para el éxito de las empresas. Es obvio que las grandes obras deben de ser acciones realizadas por los gobiernos nacionales, locales o Regionales, ya que por las empresas (pequeñas y medianas) en general los costos son prohibitivos. Además dichas obras deben de apuntar al beneficio de toda la sociedad y no solamente a una parte de ella. En países atrasados económicamente, donde las grandes obras públicas en general son muy escasas, los costos externos que inciden en la economía empresarial son altísimos y, en muchas ocasiones, las empresas deben apuntar obligatoriamente a mercados locales, o a producciones de baja tecnología y capital, en otras palabras el potencial empresarial viene limitado, reducido o anulado por completo. Hablar de competencia empresarial no tiene sentido si no tenemos en cuenta el nivel de desarrollo de las obras públicas de un país. Mas bien hay que hablar de competencia nacional y de costos externos para las empresas. Es obvio que la incidencia de las obras públicas sobre el desarrollo del sector económico rural tiene mayor incidencia de la que puede tener en contextos urbanos, ya que estos últimos se caracterizan también por un empujante dinamismo del sector privado. 6.3.1 Ayuda directa e indirecta al sector rural El sector rural es un sector que se caracteriza por un elemento específico, la dependencia de su éxito por el clíma. Dicha dependencia debilita mucho al sector ya que este factor no está sujeto a la voluntad del hombre y, por lo tanto, los riesgos que el mismo comporta son elevadísimos. A partir de esta consideración y del hecho que el sector rural es, es un sector estratégico para cualquier país se justifican las acciones de ayuda (o incentivos). Los conceptos de ayudas al sector rural se basan sobre el principio de garantizar a los habitantes de estas zonas los elementos necesarios para una vida digna, con el fin que no sean estimulados a abandonar el agro. Las ayudas son instrumentos de políticas y se clasifican en dos categorías principales, las contribuciones directas e indirectas. Entre las primeras, algunas ya las hemos analizados, pero existen muchas más, como por ejemplo la integración financiera a las producciones agrícolas de granos (trigo, girasol, maíz, etc.) o a producciones típicas e históricas como por ejemplo la oliva para la extracción de acei-

te. Se trata de contribuciones directas que se dan a los productores en proporción a las superficies cultivadas. Entre las ayudas indirectas tenemos por ejemplo integración de precios de combustibles de uso agrícola, o sea el gobierno (o la UE) integran el precio del combustible en una parte de esta manera el productor paga un precio favorable, correspondiente en general al 30% del precio de mercado de la gasolina o del diesel. La ayuda indirecta también se manifiesta con aplicación de tasas de interés favorables sobre los préstamos bancarios, con exención de impuestos, con la oferta gratuita de servicios técnicos, etc. 6.4 Políticas internacionales de apoyo a los sectores más vulnerables Los esfuerzos reales para un concreto desarrollo rural no pueden ser realizados solamente por parte de los gobiernos nacionales, las grandes potencias mundiales y los países industrialmente avanzados que detienen el poder económico, tecnológico, financiero y etc., deben de incidir en el desarrollo rural de los países menos avanzados. Pero es aquí que se genera un gran conflicto de interés. El sector rural de los países pobres y el sector rural de los países ricos, producen las mismas cosas (alimentos, artesanías, materias primas) y el gran dilema es que el mercado de destino es el mismo, los consumidores “ricos”. Entonces surge el problema verdadero de un conflicto de interés de partes. A pesar de existir una voluntad política de los gobiernos de países industrializados, las presiones internas por parte de los sectores ligados al agro es fuerte. De aquí nace todo un proceso de continuas negociaciones y de profundas análisis de intereses globales. Es aquí que la capacidad de negociación de un país o de una región debe ser demostrada y obviamente la unidad por causas comunes es fundamental. 7.

Posibles prácticas para un desarrollo rural concreto

7.1 El asociacionismo productivo Hemos visto que un elemento que caracteriza el mundo rural en general y, en cualquier parte del mundo, es su fragmentariedad. Esta fragmentariedad conlleva a un poder contractual prácticamente nulo, tanto en calidad de oferente de productos así como demandante de factores y de servicios. Dicha fragmentariedad y apoder contractual, hace del empresario campesino un sujeto pasivo de las acciones económicas, es prácticamente un take pricer (o sea un aceptador de precios). Ya que esta sencilla y fundamental condición, anula todos los esfuerzos siguientes en un proceso de desarrollo económico, tiene que ser revertida. En un contexto de libre comercio y democrático, la única manera para revertir esta condición y permitir a las empresas rurales adquirir cierta capacidad contractual es el asociacionismo, a entenderse en todas sus formas e instrumentos. A pesar que los movimientos asociativos nacen, como respuesARGONAUTAS

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ta a un escaso poder contractual, hoy en día también sus razones se han evolucionado. Asociarse significa mejorarse en general tanto en términos productivos y por ende económicos, así como en los aspectos sociales. El asociacionismo es la respuesta instintiva del hombre frente a las adversidades del mundo y lo podemos definir como el antitesis de los modernos conceptos de competitividad, que estimulan, si mal interpretados el individualismo empresarial. La formas mas común de expresión del asociacionismo es la cooperativa. Sin embargo, ya existen diferentes instrumentos que pueden ser utilizados para lograr el mismo objetivo. Así que, entre los principales tenemos: • Las asociaciones gremiales o de categoría; • los consorcios; • las redes; • formas de colaboracionismos; • carteles. Para que una cooperativa (o cualquiera otro instrumento de asociacionismo) tenga éxito, la participación a ella y por ende su nacimiento debe de ser el resultado de una elección voluntaria y concientizada, si por lo contrario es impuesta (de forma coacta o con estímulos externos) su fracaso es casi seguro. Cualquiera que sea la forma, instrumento o manera de colaborar, las empresas de países avanzados técnicamente, industrialmente y socialmente lo hacen. Los niveles de integración también se evolucionan con el desarrollo social y civil de un país. Pasando de formas de colaboración de tipo horizontal a formas de colaboración de tipo vertical y en ultima instancia en miscellanes de las dos formas. Un ejemplo (en el sector rural) de este último caso son las Macro Organizaciones Comerciales (MOC), caracterizadas por una integración de tipo horizontal y vertical. En la base de la pirámide asociativa se encuentran estructuras asociativas de primer piso (cooperativas de productores o asociaciones de productores), siguen industrias de transformación (en cooperativas o independientes) y en fin las empresas de distribución, en el caso italiano, entre las mayores empresas de distribución se evidencia la COOPERATIVA CONSUMIDORES DE ITALIA (con varios millones de socios en todo el país). 7.2 Los distritos empresariales Los distritos empresariales, todavía no presentes en los países centroamericanos, representan una de las últimas etapas evolutivas de las empresas. Se caracterizan por el hecho de que cada empresa mantiene su autonomía decisional, pero gracias al hecho de convivir en un mismo territorio, relativamente no extenso, le permite a todas las empresas compartir los costos de las externalidades y así reducir su incidencia sobre cada una de ellas. Pero en el tiempo se ha descubierto que las ventajas de los distritos empresariales no son solamente lo de reducir la incidencia de los efectos externos negativos, sino que en función de los grados y niveles de colaboración e inte98

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Ejemplo de Macro Organización Comercial

Cadenas de supermercados

ASOCIACION DE TIPO Industria de transformación

VERTICAL

Productores asociados (Formas Horizontales)

gración existente (se pasa de un momento involuntario, a uno voluntario) las empresas se benefician de la coexistencia de la una con la otra. Por ejemplo la formación de mano de obra que reside en el territorio, los costos de publicidad y/o de transportes, las capacidades de contratación con empresas de servicios, etc. 7.3 Instrumentos de ordenamiento territorial Revolviendo rápidamente a los conceptos de orden y desorden anteriormente tratados, no podemos no hablar con más profundidad del tema relativo o los instrumentos de ordenamiento territorial, cuando hablamos de desarrollo rural. Dichos instrumentos, entre ellos los planes de manejo ambiental, los planes de explotación y reproducción de los recursos naturales, de gestión hídrica, etc., deben ser considerados como medios indispensables para una correcta gestión política del territorio y orientar las acciones públicas y privadas, estas últimas particularmente, hacia la aplicación de un programa de desarrollo del territorio de largo plazo. 7.4 Estructuras de formación técnica permanentes y multiniveles La formación técnica representa, para cualquier contexto contemporáneo, un instrumento esencial para garantizar y sustentar el desarrollo productivo y por ende económico y social de un territorio especifico. Dicha afirmación encuentra su justificación si pensamos al caso de los Países Centroamericanos (Honduras y Nicaragua particularmente), caracterizados por territorios rurales con grandes potencia-

lidades y que, sin embargo, todavía viven en un estado latente o en muchos casos han arrancado procesos regresivos de desarrollo. Seguramente las causas de estas condiciones son complejas, interrelacionadas y de difícil interpretación. Entre estas causas seguramente hay que citar entre los primeros lugares la falta de recursos humanos locales preparados profesionalmente y técnicamente. Con el desarrollo de muchos programas y proyectos se ha dado énfasis a una formación y/o capacitación de tipo esporádico, que han beneficiado a individuos sobre temas muy específicos o paradójicamente muy lejanos de sus realidades. No existe en Nicaragua y en Honduras un concepto claro y desarrollado de la importancia de la formación técnica profesional de tipo permanente, o sea escuelas técnicas para formar profesionales técnicos. La formación de capital humano, entendida en un sentido amplio del termino, asume entonces una importancia estratégica para empujar los procesos de desarrollo endógeno a los cuales con esfuerzos se está apuntando. El sector rural de los Países centroamericanos, representa todavía el eje principal de su economía y de su sociedad, es inaceptable que todavía sea caracterizado por falta de profesionales técnicos capaces de brindar asistencia técnica, operativa y gestional a las empresas individuales o colectivas. La carencia de institutos formativos permanentes contribuye también a generar toda una clase de adolescentes y jóvenes sin definición profesional, ya que al terminar el bachillerato, para los más afortunados, existe solamente la posibilidad de las universidades (cuyos niveles formativos además son también carentes y con muchas limitantes), mientras que, por la mayoría de ellos, no hay ninguna oportunidad formativa. Los efectos de la carencia de técnicos profesionales en el mercado, se evidencia en particular modo con los bajos niveles caritativos de las producciones nacionales, ya que solamente las grandes empresas nacionales (que generalmente exportan su producción)

poseen la capacidad de contratar los servicios asistenciales de profesionales altamente calificados. Las pequeñas y medianas empresas no poseen dicha capacidad económica y por ende no encontrado ninguna otra alternativa viable queda sin este elemento estratégico. El profesional técnico además de ser una figura que puede poner a disposición de terceras personas sus conocimientos, también representa una excelente base social o semilla empresarial, para dar lugar al nacimiento de nuevas empresas. Conclusiones Se concluye este trabajo con una consideración básica, que en los países centroamericanos, el desarrollo humano en general y el rural en particular es posible todavía hoy en día, después de 60 años de intentos, cuyos resultados no han sido los esperados, ya que la pobreza y el sub-desarrollo persisten y en algunos casos se han incrementado. Si partimos de una lógica positivista y consideramos todo el esfuerzo realizado no como un gran fracaso, mas bien como experiencia acumulada, entonces tenemos que preguntarnos qué puede haber en realidad causado el no éxito de tantos esfuerzos y gastos de recursos económicos y no solamente. Como cada individuo pensante, tenemos el deber de esforzarnos en dar una lectura a los eventos y, desde mi punto de vista, las razones por las cuales no se han obtenido los resultados esperados, y tal vez no se obtendrán, residen en la falta de un único ingrediente básico, no se trata de recursos económicos, de conocimientos técnicos, de acuerdos políticos (estos abundan en papeles), sino que de voluntad. Con la voluntad de todos, cada uno con su distinta responsabilidad de querer avanzar. Para tener una voluntad común hay que tener una identidad común, sea de miembros de una familia, sea de miembros de una empresa o de una comunidad, sea miembros de una ciudad o de un país y en ultima instancia de un planeta.

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8 a 10 años de la Honduras de hoy y la Honduras del mañana ELSA LILY CABALLERO Z.

En 1995 SECPLAN, Secretaría del Ambiente, Ministerio de Salud Pública, Secretaria de Recursos Naturales, ASHONPLAFA y USAID, publicaron el artículo “La Honduras de Hoy y la Honduras del Mañana”, centrándose la discusión en el análisis del impacto del crecimiento de la población en las áreas de salud, educación, economía empleo, medio ambiente, recursos naturales, urbanización y población. En él se relevaba el problema de que el país estuviera entre los de mayor crecimiento a nivel mundial. Entre sus conclusiones se hace ver la importancia de que el pueblo hondureño y sus líderes reconocieran sus capacidades para aliviar la pobreza, y propiciar el progreso económico y social para alcanzar un desarrollo sostenible. Se reconocía las limitaciones de recursos disponibles por parte del gobierno y la empresa privada para satisfacer la demanda acelerada de empleos, educación, salud y producción y como la tasa de crecimiento poblacional en 1995 no permitiría asumir los retos del desempleo, la delincuencia, la violencia, la deforestación, la demanda de granos básicos, de agua, de electricidad, y la degradación del medio ambiente. Después de 10 años del análisis referido, las conclusiones allí plateadas siguen teniendo una enorme vigencia. Los problemas en ese entonces proyectados no solo se mantienen sino que se han agravado. En la actualidad, Honduras sigue siendo uno de los países con mayor crecimiento a nivel mundial, a pesar de los logros en la disminución de la Tasa de Crecimiento, 2.8% en 1995 y 2.5% en el 2005, también está catalogado entre los países con mayores problemas de equidad del continente, en el Informe de Desarrollo Humano del PNUD desde 1998 se viene reiterando que el problema más grave y donde menos logros se han obtenido es en la redistribución, determinante fundamental en los IDH. El 29 de marzo del 2005 el FM reconoce que Honduras ha cumplido con las condiciones para ser calificado para la iniciativa HIPI. Ello supone que no solo no se logró reducir la pobreza sino que esta se agudizó a un grado tal que el país ha caído en el compartimiento de los países pobres altamente endeudados, si bien es cierto, ello da el alivio de la carga del pago de la deuda a los acreedores y destinar esos recursos para cubrir los costos de la estrategia de reducción de la pobreza, esta condición hace que Honduras quede por fuera de iniciativas económicas de inversión para el desarrollo, se supone que en los próximos 10 años tendremos que cumplir con la ERP y las

Metas del Milenio para salir de esa categoría de pobres altamente endeudados y volver a ser un país como los demás. Es indudable la necesidad que tiene Honduras de hacer uso de estos instrumentos para salir de la pobreza, sin esas iniciativas internacionales para países como el nuestro, es muy seguro que por muchas décadas más, las conclusiones del año 1995 sigan teniendo vigencia, como las tiene en la Honduras de hoy del 2005. Por ello creemos importante ubicar la condición del país respecto de los retos de la pobreza y desarrollo, para ello usaremos un modelo de representación del escenario actual y futuro, en la idea de ubicarnos en la perspectiva de país.

Inversión para recuperar carencias generalizadas en la población.

ERP y MM

Inversión para crecimiento y redistribución La población disfruta de los beneficios del desarrollo.

En Desarrollo

Desarrollados

En un modelo simple de representación del escenario actual, Honduras se encuentra ya no en la etapa de despegue económico como se calificó en la década de los 50 del siglo pasado, de acuerdo a la teoría desarrollista, sino que estamos una etapa anterior, país pobre altamente endeudado. Se supone que al 2015 debemos estar en un estatus diferente al actual, haciendo uso del lenguaje desarrollista, en 10 años debemos alcanzar el estadio de país en desarrollo para que finalmente seamos un país desarrollado. Aunque la práctica ha demostrado que los países no evolucionan de un estadio a otro de manera lineal tal y como se argumentó en las teorías del desarrollo de los años 50, el símil del modelo, con el agregado de una etapa anterior a la denominada “países en desaARGONAUTAS

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rrollo” nos permite gráficamente ubicarnos en un estadio inferior en relación a la calificación que nos dieron en los años 50. En todo caso lo importante (por lo menos en esta reflexión) no es la calificación que nos den o los parámetros teóricos con los cuales nos califiquen, lo importante es reconocer que no hemos podido llegar a donde se supone que deberíamos estar después de 55 años de inversión en el desarrollo. Este es el punto principal de esta argumentación. Con la Alianza para el Progreso, los programas de sustitución de importaciones, la reforma agraria, las grandes obras de infraestructura, entre los programas insignes, se supone que deberíamos estar en la categoría de “en desarrollo” y no en “países altamente endeudados”. El riesgo de repetir estas situaciones siguen latentes, a nuestro juicio por tres grandes razones y sobre las cuales se quiere llamar la atención con este artículo: • Concentrarnos como país solo en la ERP y MM como política social. • No articular la política económica a los procesos de redistribución. • Seguir siendo un país que no se inmuta ante la degradación ambiental. 1. Concentrarnos como país solo en la ERP y MM como política social. Bajo las exigencias de la calificación de país pobre altamente endeudado estamos comprometidos con el cumplimiento de la Estrategia de Reducción de la Pobreza y las Metas del Milenio. Tarea que se ha venido postergando desde hace mucho tiempo atrás y por ello hoy en día se vuelve un compromiso ya no de comunidad nacional sino ante la comunidad internacional. Reconociendo la urgencia, necesidad e importancia de estas dos medidas, no se debe cometer el error de reducir la política social a ellas, el país requiere de una política social diferenciada. La primera diferenciación se da en la inversión para revertir la pobreza y la inversión para el desarrollo y bienestar social. La primera es básicamente reparativa, la segunda es, por un lado preventiva para evitar volver a los niveles de pobreza alcanzados y por otro, de proyección del país que se quiere lograr más allá de la recuperación de la pobreza, quedarnos en una política social restringida a la ERP y MM es perder la oportunidad del desarrollo. La segunda diferenciación está determinada por el reconocimiento e identificación de características y necesidades diferenciadas según edad, sexo, raza, etnia y lugar de residencia. Entre muchas determinantes del fracaso de la política social universalista, precisamente fue la incapacidad de reconocer las diferencias por un falso criterio de estandarización de necesidades. Afortunadamente los avances del conocimiento científico y el reconocimiento práctico de la diferencia abren verdaderas oportunidades para no volver a cometer el error de asumir el enfoque unidimensional de la política social. 102

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2. No articular la política económica a los procesos de redistribución. No obstante los logros obtenidos en la democracia electoral, que indican el camino recorrido en 35 años de construcción de democracia, el pueblo hondureño reciente que esa democracia no se revierta en participación con equidad, particularmente participación política y económica. En este punto, el tema es no restringir la participación al acto electoral y no seguir separando la dimensión política de la económica como proceso de participación. Los abundantes estudios sobre pobreza y ética del desarrollo indican que el problema de la pobreza está determinado por la concentración de la riqueza y la exclusión social y no al revés. Este es el campo más rezagado del país, por ello se sitúa entre los menos equitativos del continente. El ALCA, los tratados de libre comercio y el programa de competitividad, en sí mismos, no aseguran ni contienen medidas de redistribución, entendida ésta no como política social sino como el derecho de la población a la participación económica, la participación en procesos de inversión productiva y de los beneficios de los procesos de inversión. La otra cara de la democracia, la democracia económica. Este es el punto clave para sentar bases sólidas para un desarrollo social sostenido, no es a través de la ERP y de las Metas del Milenio que se logrará el desarrollo social, éste sólo es posible a través de la redistribución económica. La ERP y MM sólo igualarán el punto mínimo necesario para que la población pueda tener igualdad de oportunidades económicas. Es la ausencia del enfoque de democracia y redistribución económica lo que ha permitido que la democracia política no sobrepase los límites del momento electoral, obviamente, la separación de la democracia política de la democracia económica está llamada a preservar la inequidad. 3. Seguir siendo un país que no se inmuta ante la degradación ambiental. La catalogación de Honduras como país pobre altamente endeudado se desencadena a partir del Mitch, sin él, más tarde, más temprano hubiéramos llegado a esta calificación. El punto es que no se perciben señales del aprendizaje de la lección; a 7 años de la peor catástrofe del último siglo provocada por un fenómeno natural, siguen los incendios forestales, la tala del bosque, el mal uso del agua, basura por doquier, sobredensificación de zonas de riesgo y por no hacer ordenamiento territorial fragilizando y dañando otras áreas. Infortunadamente este es el talón de Aquiles del desarrollo, en estudios de la OEA se ha señalado que por la falta de prevención ante los riesgos naturales o antrópicos en los países en desarrollo se ha tenido que usar importantes masas de recursos en reparar daños cuyas medidas preventivas eran de muy bajo costo. Es importante resaltar que en el tema ambiental no es suficiente un enfoque reactivo, obviamente y por la posición geográfica del país es necesario contar con instrumentos y mecanismos de respues-

ta a emergencias. Ante el problema ambiental es necesario reconsiderar dos posturas, una es la de la prevención en la idea de heredar a las generaciones futuras condiciones ambientales saludables y con riesgos minimizados, la otra, consiste en el reconocimiento de que la pobreza y la degradación ambiental no solo son un freno al desarrollo socioeconómico sino que terminan por afectar los procesos de crecimiento económico. Contar con un documento de referencia de 10 años atrás, nos

ayuda a ver hacia el futuro, 10 años después. La idea principal que interesa recuperar consiste en que la Honduras del mañana no necesariamente tiene que ser una proyección de la Honduras de hoy, esa ha sido la intención de los diferentes artículos e investigaciones que en épocas diferentes se han escrito sobre nuestro país. Este es el mensaje central que se quiere dejar al recuperar las conclusiones con las que se inició este artículo, bajo la convicción de que es posible una Honduras redistributiva e incluyente.

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Cuadros Páginas Fecundidad variables diferenciales e intermedias Cuadro 1. Honduras: Datos Demográficos y Tasas de Fecundidad, 2004 ............................. 15 Tres enfoques para el estudio de la mortalidad: Exceso del riesgo de mortalidad infantil de honduras a países centroamericanos, durantes el período de 1960-2000 Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil de algunos países centroamericanos, 1980-2000 ..... 24 Cuadro No. 2. Diferencia relativa de la mortalidad infantil de Honduras respecto algunos países centroamericanos, 1980-2000 ....................................................... 25 Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001 Cuadro No. 1. Honduras: Mortalidad Infantil. Según Tipo de Piso de las Viviendas, 2001 .......................................................... 27 Cuadro No. 2 Honduras: Mortalidad infantil. Según Zona de Residencia 2001 ........................................................................... 28 Cuadro No 3 Honduras: Mortalidad Infantil. Según Nivel Educativo de la Madre, 2001 .......................................................... 28 Cuadro No 4. Honduras: Mortalidad Infantil. SegúnAbastecimiento de Agua en las Viviendas, 2001 ....................................... 29 Relación entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras Cuadro No. 1. Tasa de mortalidad infantil y la esperanza de vida por sexo en Honduras en el periodo 1980 y 2000. ................................................................................... 31 Cuadro No. 2. Contribución masculina de cada grupo de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) .......................................... 32 Cuadro No. 3. Contribución femenina por grupos de edad al incremento de la esperanza de vida en Honduras (1980 y 2000) .................................................................... 33 El envejecimiento de la población en Honduras Cuadro 1. Edad mediana de la población según principales regiones del mundo y nivel de desarrollo económico y social, 1950-2050. (Variante Media) ............ 36 Cuadro 2. Tasas medias anuales de crecimiento de la población total y de grandes grupos de edades, por regiones principales del mundo, 2000-2050 (Variante Media) .................................................................................................. 36 Cuadro 3. América Latina y el Caribe: Población y tasas de crecimiento de 60-74 y 75 años y más, 1950-2050, Miles de personas y porcentajes ............................................. 37 Cuadro 4. América Latina y el Caribe: Tasa neta de reproducción y Esperanza de vida al nacer según categorías de transición demográfica. 1995 a 2050. Períodos seleccionados ......................................................................................... 38 Cuadro 5. Honduras: Dinámica de la Esperanza de Vida y de la Tasa Bruta de Reproducción, 1970-2050 ............................................................................... 39 Cuadro 6. Honduras: Informaciones Diversas de la Población de 60-74 y de 75 años y más, 1970-2050 ............................................................................. 39 ARGONAUTAS

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Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16: Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22.

Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30.

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Honduras: Porcentajes de Población por grandes grupos de edades e índices de envejecimiento, 1970-2050 .............................................................. 40 Honduras: Índices de Masculinidad de la población de 60-74 y de 75 años y más, 1970-2050 .................................................................................................. 41 Honduras: Estado conyugal de la población de 60 años y más, por grupos de edades. 2001. Porcentajes .............................................................. 41 Bolivia: Estado conyugal de la población de 60 años y más, por grupos de edades. 2001. Porcentajes .............................................................. 42 Chile: Estado conyugal de la población de 60 años y más, por grupos de edades. 2001. Porcentajes .............................................................. 42 Honduras: Instituciones que atienden a personas mayores, en Honduras ........... 45 Honduras: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores 2001. (Porcentajes). ....................................................................................................... 46 Chile: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores. 2002. (porcentajes) ......................................................................................................... 46 Bolivia: Tipo de vivienda en que habitan los adultos mayores 2001. (porcentajes) ......................................................................................................... 47 Distribución porcentual de la población según grupos de edades, años y países seleccionados. .................................................................................. 48 Tasas de actividad urbana y rural por sexo. Países y años seleccionados. (Tasas por cien) .................................................................................................... 48 Índice de Bienestar del Adulto Mayor e IDH, 1997 ............................................ 49 Honduras: Indicadores del ingreso percibido por la población de 60 años y más, según área de residencia, alrededor de 1997 ............................................. 49 Honduras: Proporción de adultos mayores que perciben ingresos por jubilaciones y pensiones, según estratos de pobreza, alrededor de 1997 ........ 50 Honduras: Estructura porcentual de los ingresos de la población de 60 y más años de edad. Año 2001 ............................................................................. 50 Percepción de ingresos por jubilaciones y pensiones de la Población adulta mayor por sexo, grupos de edad y área de residencia. 1997. Bolivia, Honduras, y México. (Porcentajes) ........................................................ 50 Honduras: Porcentaje de población de 60 años y +, según nivel de educación formal alcanzado, 2001 ................................................................... 51 Honduras: Porcentaje de la Población de 60 años y +, por condición de analfabetismo según sexo y grupos de edad. 2001 ........................................... 51 Enfermedades más Comunes en Paraguay, México y Honduras .......................... 52 Incapacidades generales en México, Paraguay y Honduras ................................. 53 Distribución porcentual y tasa por mil de causas de incapacidad en Honduras. 2002 ............................................................................................... 53 Ubicación de Honduras, México y Paraguay en la transición demográfica. ........ 54 Porcentajes de la población adulta mayor con respecto a la población total en México, Paraguay y Honduras, 2000 ..................................................... 54 Descuentos, que en Materia de Salud, han sido acordados por la Ley del Régimen de Tratamiento Especial para Personas de la Tercera Edad, Jubilados y Pensionados por Invalidez .................................................................. 56

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Entendiendo y explicando la migración hondureña a Estados Unidos Cuadro 1. Población nacida en Centroamérica y viviendo en Estados Unidos, 1980-2000 ............................................................................................................. 66 Cuadro 2. Tasa de emigrados a EUA por cada 100,000 de población nacional en 2002. ................................................................................................................ 66 Cuadro 3. Entrada de centroamericanos con visa u otros documentos aceptados por las autoridades migratorias de Estados Unidos de América, por país de origen. 1986 - 2002 ........................................................................... 68 Cuadro 4. Entrada sin inspección de extranjeros en las fronteras de EUA por país de origen Período 1998-2002 .................................................................. 72

Gráficos Fecundidad variables diferenciales e intermedias Gráfico 1. Tasa Global de Fecundidad (TGF) por Continente y Honduras, 2004 .............. 16 Tres enfoques para el estudio de la mortalidad: Exceso del riesgo de mortalidad infantil de honduras a países centroamericanos, durantes el período de 1960-2000 Gráfico No. 1. Tasa de mortalidad infantil Masculina en algunos países centroamericanos, 1980-2000 ............................................................................................................. 25 Gráfico No. 2. Tasa de mortalidad infantil Femenina en algunos países centroamericanos, 1980-2000 ............................................................................................................. 25 Gráfico No. 3. Diferencia relativa de la mortalidad infantil Masculina de Honduras respecto a países de Centro América, 1980-2000 .............................................................. 25 Gráfico No. 4. Diferencia relativa de la mortalidad infantil Femenina de Honduras respecto a países de Centro América, 1980-2000 .............................................................. 26 Diferenciales extremos de la mortalidad infantil en Honduras 2001 Gráfico No. 1. Honduras Tasa de mortalidad infantil según tipo de piso de las viviendas, 2001 ........................................................................................... 28 Gráfico No. 2. Honduras Tasa de mortalidad infantil según zona de residencia, 2001 ............... 28 Gráfico No. 3. Tasa de mortalidad infantil según eliminación de basura .................................... 29 Relación entre la mortalidad infantil y la esperanza de vida en Honduras Gráfico No. 1. Principales causas de mortalidad neonatal en Honduras ..................................... 30 Gráfico No. 2. Principales causas de muerte en la mortalidad neonatal tardía en Honduras ..... 31 Gráfico No. 3. Principales causas de muerte en mortalidad postnatal en Honduras ................... 31 El envejecimiento de la población en Honduras Gráfico 1. Tres siglos de envejecimiento mundial de la población ....................................... 36 Gráfico 2. Países seleccionados, tipo de vivienda que habitan los adultos mayores ............. 47 Gráfico 3. Países seleccionados, estructura poblacional personas 60 años y más 1950-2025 ..................................................................................... 54 Desarrollo rural Gráfico 1. Distribución cuantitativa del tipo de empresas .................................................... 94 Gráfico 2. Distribución cuantitativa del tipo de empresas en América central ................... 94 ARGONAUTAS

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que aún sigue apoyando a Honduras en el proceso de transformación”, 13 de enero, 2005 ________. “Se evaporó la ayuda mundial para Honduras”. 12 de enero, 2005 ________. “Costa Rica registró la inflación más alta de CA”. 12 de enero, 2005. ________. “Honduras con bajo índice en la planificación familiar”, 3 de enero, 2005 ________. ”Sueño americano sólo fue una tragedia”. 30 de diciembre, 2004 ________. “Avance hispano, motivo de alborozo y escepticismo”, 21 de diciembre, 2004 ________. “PIB será el más alto de los últimos siete años”. 17 de diciembre, 2004 ________. “Honduras, el que más creció en la región”. 16 de diciembre, 2004 ________. “Detenidas 25 hondureñas en Guatemala y México”, 14 de diciembre, 2004 ________. “Sueño europeo no era más que una estafa. Cerca de 300 incautos pagaron miles de lempiras a una agencia de empleos fantasma que le prometió llevarlos a España”. 12 noviembre, 2004. ________. “Hondureños no serán deportados”, 30 de octubre, 2004. ________. “Maduro a impulsar prórroga del TPS”, 21 de octubre, 2004 ________. “Las dos caras de la migración”, Editorial. 27 de septiembre, 2004 ________. “TPS es prioridad en política exterior”, 18 de septiembre, 2004. ________. “Pulso de la Nación”. 2 de mayo, 2004. ________. “Agricultura y limpieza absorbe a inmigrantes. La vida es cara, el dinero no rinde, pero no desean regresar a sus países de Latinoamérica”. 7 de marzo, 2004. ________. El camino cuesta arriba de inmigrantes en España. La vida en la península ibérica es tan difícil como en la propia América”. 6 de marzo, 2004. ________. Europea, el otro sueño de latinos. Europa, el otro sueño de los Latinos. A pesar de la política de control en la Unión Europea, los migrantes también buscan al viejo continente”. 5 de marzo, 2004. ________. “Positiva e innovadora política migratoria de Bush”, 8 de enero, 2004 ________. “Las corrientes migratorias apuntan hacia otros países. Canadá, España, Australia, Grecia e Italia le han “abierto” las puertas a hondureños”. 20 enero, 2003. ________. “Honduras no esta preparada para recibir a 100,000 compatriotas”, 19 enero, 2002. Mario Argueta. “Los centroamericanos en Maryland”, Diario El Heraldo. 22 de diciembre, 2004. Marlin Oscar Avila. “Trámite lujurioso”. Diario El Heraldo. 3 de enero, 2005. Julieta Castellanos. “Los emigrantes centroamericanos”. Diario El Heraldo. 27 agosto, 2002. Julio Escoto. “Factor nostalgia”. Diario El Heraldo. 29 de noviembre, 2004. Martin Galarce. “La Guerra por el voto hispano”, Serie sobre Elecciones EEUU. Diario El Heraldo. 30 de octubre, 2004. _________. “Extensión del TPS quita el sueño a hondureños en EEUU.” Serie sobre Elecciones en Estados Unidos. Serie sobre Elecciones EEUU. Diario El Heraldo. 28 de octubre, 2004. Carlos Alberto Montaner. “Bush, los inmigrantes y el sentido común”. Diario El Heraldo. 11 de enero, 2004. Ricardo Puerta “El abandono de los migrantes”, El Heraldo, 19 de noviembre, 2004. Tegucigalpa, Honduras. Reproducido con el título de ¿Les dice algo esto? en FIDES, No. 47 del 21 al 27 de Noviembre de 2004. Tegucigalpa, Honduras. Vladimir Recinos. “Historias de migrantes. ´El

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sueño americano me mutiló. Un indocumentado narra los dramáticos momentos en que vivió cuando el tren le arrebató la pierna”. Diario El Heraldo. 25 de Septiembre, 2004. _______.“Migrantes indocumentados. Arrollados por tren dan gracias que están con vida. En lo que va de año, 66 hondureños han muerto y 30 quedaron mutilados”. Diario El Heraldo. 24 de Septiembre, 2004. _______. “Control a indocumentados. Migrantes sin protección en México”. Diario El Heraldo. 23 de Septiembre, 2004. ________. “La vida se escapa en trenes de la muerte. Decenas de hondureños lisiados se recuperan tras haber sido arrastrados o vomitados por los trenes” Diario El Heraldo. 22 de Septiembre, 2004. ________. “Entre fronteras, caminos y rutas. El infierno y la estación de la muerte. Los migrantes hondureños sufren vejaciones de autoridades y civiles en trerritorio mexicano”. Diario El Heraldo. 21 de Septiembre, 2004. ________. “Los costos de cruzar el patio trasero. Los caminos de miedo de Guatemala y México. En Guatemala y México los indocumentados no sólo enfrentan a la autoridad sino que al naturaleza”. Diario El Heraldo. 21 de Septiembre, 2004. ________. “En busca del sueño americano. Hondureños expulsados por la pobreza”. Diario El Heraldo. 20 de Septiembre, 2004. El Libertador. Publicación mensual de Medios de Comunicación Alternativos y Conexos S. de R.L. Tegucigalpa, Honduras. ________. “Crisis del Ministerio Público retorció brazo del la justicia”, “Historia de la corrupción, un delito que no se juzga”, “La Corrupción ha estado engavetada en el Ministerio Público y Tribunales”, diciembre y enero, 2005. Luis Ordoñez. “Tegucigalpa condenada a vivir en vulnerabilidad”, El Libertador, octubre-noviembre, 2005. “Alianza azul y roja impide a los liberales oposición al Gobierno” El Libertador, 31 julio, 2005. Hernán Rodríguez Menier. “La inflación en Honduras vuelve a crecer”. El Libertador, octubrenoviembre, 2005. Darwyn Sánchez. “Por 30 puntos ciegos se realiza el contrabando y el tráfico de personas”, El Libertador, octubre-noviembre, 2005. “El Amatillo, una telaraña de corrupción”, El Libertador, 31 julio, 2005. La Prensa. Diario editado en San Pedro Sula, Honduras. ________. “Bush y Kerry: Empleo temporal o ciudadanía para los ilegales”, 29 de octubre, 2004. El Tiempo. “Industria de los “coyotes” de Texas en manos de 100 mafias”, 4 de octubre, 2003. La Tribuna. Diario editado en Tegucigalpa, Honduras. _______. “España contra los inmigrantes”. 8 de enero, 2005. _______. “Inmigración clandestina asciende a más del 3% de población en EE.UU.”. 21 de enero de 2004. INTERNET Olga Abizaid Bucio. “The Canada-Mexico Relationship: The Unfinished Highway”. The Canadian Foundation for the Americas (FOCAL). FOCAL web site (www.focal.ca). ISBN: 1-894992-13-X. Octubre, 2004. José Francisco Ávila. Inmigrantes Garífunas enviarán US $270 millones este año; US $200 millones provendrán de Nueva York, en newhorizonclub@yahoo.com. 24 de diciembre, 2004.

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Desarrollo rural 1. Orden, desorden y cambio económico: Latinoamérica vs. Norte América. 2. Sustento y sostenibilidad en la frontera agrícola. 3. El Campesino-Finquero 4. El Campesino-Finquero (Tomo II) 5. Modernidad y Territorio 6. ¿Pueden los campesinos ser banqueros? 7. Bases para un Plan de Desarrollo Rural de Nicaragua. 8. Desarrollo de la pequeña finca.

Notas Tres enfoques para el estudio de la mortalidad 1. Banguero Harold, La transición demográfica en Honduras, PLAT/UNAH, Tegucigalpa, Honduras, 2000. 2. Herrera, Lorenzo, Interpretación y Análisis de Datos Demográficos II, Maestría en Demografía Social, PLATS, UNAH, 2005.

Envejecimiento de la poblacón en Honduras 1. Peter Laslett (1996), propone cuatro etapas del ciclo de vida: la primera edad, vinculada con la infancia y la juventud; la segunda edad, asociada con la vida activa y reproductiva; la tercera edad relacionada con la etapa activa de retiro; finalmente, la cuarta edad que se refiere a la fase de declinación, mayor dependencia y deterioro más acelerado. Chackiel señala al respecto que "Considerado de esta manera, el término "tercera edad" no sería sinónimo de "vejez", sino que se refiere a una etapa específica de esa condición". Véase: Chackiel, Juan: "El envejecimiento de la población latinoamericana: ¿hacia una relación de dependencia?. CELADE - División de Población. Santiago de Chile, agosto de 2000. Pág. 10. 2. CEPAL, Marco legal y de políticas a favor de las personas mayores en América Latina, Abril 2004. 3. Ibíd. 4. La institucionalización por si no es la solución recomendable a primera mano, aunque existen casos especiales en que la senilidad y problemas de salud graves solamente puedan encontrar en ella la solución adecuada, con personal competente. 5. del Popolo INJUPEMP Informa, Vol.II, Año III, Julio del 2004. 6. , del Popolo, Fabiana (2001): Características sociodemográficas y socioeconómicas de las personas de edad en América Latina. CELADE. Serie Población y Desarrollo, N° 19. Santiago de Chile. 7. del Popolo, Fabiana (2001): Características sociodemográficas y socioeconómicas de las personas de edad en América Latina. CELADE. Serie Población y Desarrollo, N° 19. Santiago de Chile. 8. Rodríguez Vicente, Hernández Raúl, Puga Dolores, Características demográficas y socioeconómicas del envejecimiento de la población en España y Cuba, Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Madrid, 2003. 9. IDEM 10. IDEM 11. IDEM. 12. INE/UNFPA, Caracterización de la Educación en Honduras, Estudios Especiales #1, 2003 13. CEPAL, Las personas mayores en América Latina y el Caribe: Diagnóstico sobre la situación y las políticas, síntesis, Santiago, 2003 14. IDEM. 15. Hernández C., Raúl, Estudio comparativo sobre el envejecimiento de la población en España y Cuba: Análisis de planes de acción., Universidad de la Habana, Centro de Estudios Demográficos CEDEM, la Habana, Cuba, 2003. 16. IDEM

Entendiendo y explicando la migración Hondureña a Estados Unidos 1. INE (2003, Pág. 17). 2. Hay también colonias de emigrados hondureños en México, Guatemala, Canadá, y últimamente, en España. En conjunto, no sobrepasan el 5% del total de los nacionales que viven en el extranjero. 3. Ramamurthy 2003, Pág. 94 4. PNUD. (Julio, 2003, Pág. 26). 5. En México se encuentra la proporción mayor de emigrados centroamericanos viviendo fuera de Estados Unidos, 5% del total. Con excepción de un segmento guatemalteco, en su mayoría indígenas, que emigró a México durante los años 80 -caracterizados por la violencia, más rural que urbana-- el resto de los centroamericanos que vive en México se “quedó en el camino”, generalmente “por falta de recursos”, hacia Estados Unidos, en busca “del sueño americano”. 6. En el original los autores incluyen también a Belice y Panamá, como parte de Centroamérica. De fuente primaria citan los datos presentados al Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), de la CEPAL. Los datos del año 2000 en el Cuadro, provienen de los autores citados, y están elaborados a partir de la base de datos a escala de registro de la muestra del 1 por ciento de viviendas del Censo de Estados Unidos, año 2000. Los totales por década y la última columna es una adaptación del original, hecha por el autor. 7. Castillo y Corona (2004, Pág. 687) 8. Galarce (2004) y Omarza (Intenet). 9. Vargas (Mayo 2004, Págs. 236-237) aunque reconoce que el flujo de centroamericanos hacia Estados Unidos no disminuyó en tiempos de paz, cita la guerra como la causa de la emigración en los años 80. 10. Esto no significa que Costa Rica sea siempre excepcional o aventaje al resto en todo. Por ejemplo, los niveles de corrupción que aún muestran los partidos políticos y el Ejecutivo del Gobierno costarricense son similares a los prevalecientes en esas instituciones en el resto de los países centroamericanos. Pero aún en ese aspecto, Costa Rica es la única nación de la región que actualmente tiene tres ex Presidentes procesados, y dos de ellos guardando prisión. 11. Esta sección comparativa de Costa Rica se basa en datos aportados de Vargas (septiembre, 2004) y (abril, 2004) y en PNUD. Segundo Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá, 2003. 12. La inversión en dólares por habitante tiene su base en dólares de 1997. 13. PNUD (Diciembre, 2000, Pág. 19). 14. PNUD (Julio, 2003, Pág. 25). 15. La inmigración argentina y chilena de los años 70 y 80 a Costa Rica fue, en cierto sentido, una bendición para el país centroamericano, por la alta calidad técnica y profesional de sus nacionales. 16. A no ser en tiempos de guerra, Estados Unidos no requería pasaporte para pasar sus fronteras antes de 1914. Hasta ese año, todos los inmigrantes que llegaban a sus costas entraban sin documento alguno. Friedman (1999, Pág. 11) 17. En 1989: 57,878 emigrados, 1990: 80,173 y en 1991: 47,351. 18. Según datos recopilados informalmente con familias hondureñas que “tienen parientes en USA desde hace años”. Muchos de ellos, son hoy ciudadanos norteamericanos naturalizados dentro de cuotas concedidas a los originarios de El Salvador.

19. Según un relato al difundido, Napoleón Duarte, Presidente por esos años de El Salvador, logró un pacto secreto con Ronald Reagan, el Presidente estadounidense de la época. El pacto suponía no hacerlo público y que las autoridades migratorias norteamericanas dejaran entrar como inmigrantes legales a un millón de nacionales, de orígen salvadoreño. Todo en ello fundamentado en la alianza política que, mantuvieron ambos gobiernos durante los años de guerra en El Salvador y conflicto armado centroamericano. El millón de salvadoreños entró a EUA, en gran parte por las reformas impulsadas por Reagan a las leyes migratorias norteamericanas, ya mencionadas. La alianza entre ambos países, y no un pacto secreto, fue lo fundamental para lograr las reformas. Esta corrección puede hacerla el autor después de haber entrevistado sobre el tema a salvadoreños que ocuparon en los años de Duarte, posiciones diplomáticas o en organismos internacionales. 20. Los datos hasta ahora expuestos sobre emigrados en Estados Unidos provienen del Global Data Center, quien a su vez se nutre del Migration Information Source Data. Ambos se alimentan con los datos primarios del Censo de Estados Unidos, estudios especiales y estadísticas administrativas de agencias oficiales del Gobierno de EUA. Todas ellas pueden encontrarse en el World Wide Web: www.uscis.gov/graphics/shared/aboutus/statistics/ ybpage.htm 21. Entre la fuentes verificadas por el autor que contienen esas evidencias estan los curas párrocos, profesionales y técnicos de ONG, activistas y miembros de asociaciones de familiares de migrantes de lugares donde la proporción de emigrados al extranjero con respecto al total de la población supera el 12%, la media nacional. 22. En 1924 Honduras se convirtió en el mayor exportador de banano del mundo, posición que mantuvo hasta el año 1948. Según Kepner y Soothil para el año 1929 Honduras aportaba el 45.9% de la producción mundial de banano. Amaya y Varela (1995, Pág. 191), citando a Mario Posas, Luchas del Movimiento Obrero Hondureño, Educa. San José, Costa Rica. 1981, páginas 30-31. 23. PNUD (Febrero, 2004). Pág. 70 24. En este cita, el término de “intermedia” fomenta equívocos. La distribución de las ciudades de Honduras por magnitud de población no es continua sino bimodal. En un extremo hay dos metrópolis: Tegucigalpa y San Pedro Sula, cada una con más de un millón de habitantes. Y le siguen las 6 ciudades más pobladas, pero cada una tiene menos de 200,000 habitantes: Progreso, La Ceiba, Comayagua, Choluteca, Juticalpa y Siguatepeque. Entre 200,000 y un millón de habitantes no hay ninguna ciudad. Por lo tanto, para el caso hondureño, el termino es inapropiado si se usan intervalos iguales en la distribución, aunque sigue siendo apropiado si se utilizan con intervalos propios de una escala ordinal. La distinción señalada adquiere significación en estrategia de desarrollo a partir de “polos de desarrollo”, que exigen límites de población y servicios urbanos, máximos y mínimos, declarados por caso. 25. Universidad Nacional Autónoma de Honduras (1992, Pág. 29 y 30). 26. Pastoral Social (2004, Pág. 8). 27. Caballero (2000, Pág. 5). 28. Los huracanes que por las últimas 5 décadas han castigado duramente el territorio hondureño fueron: Hazle (Octubre, 1954), Anna (Octubre, 1961), Francelia (Septiembre, 1969), Fifi (Septiembre, 1974), Gilberto y Juana (1988) y Mitch (Octubre-Noviembre 1998).

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29. “Se evaporó la ayuda mundial para Honduras”, El Heraldo, 12 de enero, 2005 30. “No nos hemos ido”, El Heraldo, 13 de enero, 2005 31. Pastoral Social Cáritas (Mayo, 2003, Pág. 136, basado en el artículo “Centenares de hondureños siguen buscando visa para un sueño”. La Prensa, 24 de Enero, 1999. 32. La excepción esta El Salvador, país fronterizo, dolarizado y con mayor crecimiento sostenido, mayor que el esporádico de Honduras. En los últimos 3 años se ha convertido en un polo migratorio para muchos hondureños. Atrae a trabajadores temporales, quienes “van y regresan” por tierra, hasta varias veces en un mismo año. Además, por el atractivo de la dolarización, un buen monto de las remesas enviadas desde Estados Unidos, con destino a hondureños que viven en Departamentos fronterizos con El Salvador, se entregan a sus receptores de Honduras vía El Salvador. Son entregadas en dólares y transportadas por “viajeras” y encomenderos de envíos. Pero también hay flujos en sentido contrario. Se ha incrementado el turismo salvadoreño en Honduras, en Semana Santa y otros feriados largos. Inversionistas salvadoreños están comprando residencias y fincas en Honduras, aprovechando el “atractivo” mercado hondureño de bienes raíces, colindante con El Salvador. Dos situaciones fomentan estos movimientos desde Honduras: 1) los bajos precios de la tierra y mano de obra, en comparación a los de El Salvador y 2) que desde 1990 la situación monetaria “esta firme”, año en que por una política nacional aún vigente, el lempira se devalúa y pierde poder adquisitivo ante el dólar. 33. Existe otro grupo de migrantes “no autorizados” que son los que viajan directamente a Estados Unidos, que entran con visa de turista y después se ponen a trabajar o permanecen en ese país sin ninguna autorización en vigor. Estos casos tampoco son considerados por la contabilidad de los que (“entran sin inspección”, Entries without Inspection/EWI )— de aprehendidos y devueltos porque tuvieron visa u otro documento autorizado en el paso de la frontera. Esta nota esta tomada casi textualmente de Castillo y Corona (2004, Pág. 688), excepto el texto en paréntesis y en negrita. 34. Agradezco la aclaración a Daniel Reichman, candidato a Doctorado, Departamento de Antropología, Universidad de Cornell. Ithaca, Nueva York. drr25@cornell.edu . Su tesis doctoral, aún en elaboración e identificada en nuestra Bibliografía, describe y analiza la transición de una economía cafetalera a una economía de remesas. Reichman propone que ese cambio económico tiene consecuencias importantes en otras esferas de la vida, en la religión, política local, y la familia; y en particular, en la migración. Como resultante, la estructura de clase de esta comunidad rural se ha modificado de manera sorprendente. Reichman entregó las primicias de su investigación en la última Reunión anual de LASA, 2004 (Ver Bibliografía). Su estudio es el primero de ese tipo sobre los cafetaleros hondureños que han emigrado al extranjero, debido a la caída de precio por más del 70% del precio internacional del producto desde 1997 hasta el 2004. El cafetalero es el sector productivo más afectado por la migración a EUA. en las áreas rurales hondureñas. De ahí, el valor pionero del trabajo de Reichman. 35. Vladimir Recinos, “Hondureños expulsados por la pobreza” en El Heraldo, 20 Septiembre, de 2004. 36. La reforma de 1986, hecha en tiempos del Presidente Ronald Reagan, fue la más “genero-

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sa”. Permitió legalizar la situación migratoria a unos 2.7 millones de inmigrantes. Se calcula que entre 8 y 12 millones de inmigrantes viven ilegalmente ahora en Estados Unidos. Diario La Prensa, 29 de Octubre. 37. PNUD (Febrero, 2004, Pág. 82) 38. La Tribuna, “Inmigración clandestina asciende a más de 3% de la población de EEUU, 21 de enero, 2004 39. El Heraldo, “Positiva e innovadora política migratoria de Bush”, 8 de enero, 2004. 40. Sin perder de vista otras regiones. Por ejemplo, en el Estado de Florida, en el Sureste del país, los centroamericanos, en especial los guatemaltecos, son los más preferidos por los productores de naranjas para atender sus plantaciones. El principal producto agrícola de ese Estado son los cítricos y su principal industria el turismo, también muy “atendida” por “indocumentados” en los servicios de mantenimiento. 41. Este costo garantiza un servicio seguro de puerta a puerta. Incluye: viaje --en carro-- desde el lugar de origen (en Honduras) al de destino (en EUA). La travesía incluye 3 noches de dormida en casas “particulares”, más 3 campos diarios de comida en sitios “reconocidos”. El costo disminuye por persona si fuera más de un cliente de la misma “familia”. Se garantiza que los interesados pasarán la frontera norteamericana “sin problemas”, sujeto a que el mismo coyote lo “entregue” a las autoridades migratorias en la frontera norteamericana. Y en un máximo de 8 horas, recibirán papeles “transitorios” que le permiten seguir “sin acoso” en territorio estadounidense El coyote cambia con cada pase de frontera. Sin embargo, este servicio no es popular. Quienes “se van por tierra” usan más el “tren de la muerte”, Empresa ferrocarrilera Chiapas-Mayab. Y hay varias rutas para llegar a EUA. Una es partir de Tapachula y llegar a Jalisco, de donde salen embarcaciones para pernoctar en California. 42. Por datos obtenidos en estudios de seguimiento y verificación, realizados posteriores a un Censo, entre quienes llenan la boleta del Censo, solamente un 4%, se estima que son “irregulares”. El 4% no incluye a los inmigrantes que NO lo llenan la boleta del Censo, generalmente por temor a volver su caso visible. En una comunidad como la hondureña, con mayoría de “indocumentados, quienes NO la llenan tienden a ser más que quienes la llenan. 43. En EUA se hace un censo poblacional por década, en el año cero de la misma. Dicha práctica comenzó en 1790. El más reciente se completó en el 2000, y el anterior en el año 1990. El patrón decenal ha existido en EUA por casi un siglo. Desde 1950 pueden compararse las poblaciones de EUA que han nacido en el extranjero o que descienden de inmigrantes extranjeros. 44. El Heraldo, 20 de enero, 2003 45. Reconocida por varias fuentes con autoridad sobre temas migratorios, como el PNUD (Febrero, 2004, Pág. 82) y el Foro Nacional para las Migraciones en Honduras (Boletín No. 16, 2004). 46. Los estimados más optimistas sobre remesas recibidas en Honduras desde el extranjero para el 2004 anticipaban unos 1,000 millones de dólares. 47. El Heraldo, “TPS es prioridad en política exterior”, 18 de Septiembre, 2004. 48. En el Heraldo, 27 de octubre, 2004, Carlos Sierke, Cónsul de Honduras en Miami, cita “el millón”. 49. Para este análisis aplicamos el Coeficiente de Correlación de Pearson a las series históricas de remesas, ofrecidas por el Banco Central de Hon-

duras, y de migración, generadas por las autoridades migratorias de Estados Unidos. En base a los valores anuales disponibles generados por cada fuente, el autor estimó los montos para remesas para los años 86, 87, 88 ,89 y 2004. Y para los años 2003 y 2004 para migración. 50. Siglas que antes distinguían a la “Migra”. El antiguo Inmigration and Naturalization Services/INS fue adscrito a la nueva superagencia federal del Homeland Security Administration, hoy el equivalente a un Ministerio de Seguridad Interna, creado después del 11 de Septiembre, 2001, y encargada de la seguridad nacional e internacional de EUA. 51. En 2000, según datos del INS, México era el país con más indocumentados en Estados Unidos (4.8 million) , pero cifras no oficiales estiman en más del doble esa misma población. La población inmigrante no autorizada, procedente de México aumento en 10 años 140%, de 2.0 millones en 1990 a 4.8 millones en el 2000, según cifras oficiales. 52. Reichman (2004), Pág. 4 53. Entre 2000 y lo que va de 2004 (Septiembre) suman 24,870 los hondureños deportados desde Estados Unidos a Honduras. Citado por Recinos, en El Heraldo (23 Septiembre, 2004). 54. Estados Unidos también deporta un buen número de hondureños anualmente. Pero esa cifra ya fue contabilizados en los EWI (“Entry without Inspection”) o declarados “indocumentados” y reportados en la Sección 2.3 de este trabajo. 55. Punto medio entre 18,944 y 19,164, las dos cantidades que se tomaron para estimar el total de documentados e indocumentados anuales en Estados Unidos. 56. Canadá, México, países centroamericanos y resto del mundo. 57. La categoría de “otros países” del INE incluye a España. El empadronamiento a la población de inmigrantes, hecho por la Comunidad de Madrid el 23 de junio de 2003, reconocía a 816 originarios de Honduras. Una proporción insignificante en total de extranjeros que viven en España -- 1,647,011— y que poseían tarjeta o permiso de residencia en vigor al 31 de diciembre de 2003. Aunque por observaciones de campo hecha por el autor, en los últimos 3 años, se viene evidenciando en Honduras una corriente migratoria creciente a España, diría “irregular”. El Gobierno de España acaba de promulgar una medida que “regulariza” la situación migratoria de los inmigrantes que se encuentran trabajando ilegalmente. La regularización se llevará a cabo entre el 7 de febrero y el 7 de mayo del 2005. El empleador y no el empleado, se tendrá que presentar a las oficinas de la Seguridad Social con los siguientes requisitos: 1) Un contrato de trabajo de al menos 6 meses, firmado por ambas partes; 2) Un certificado expedido por el ayuntamiento o junta municipal donde conste que el extranjero se hallaba empadronado en España antes del 7 de agosto de 2004; 3) Un certificado de la administración de su país de origen o del consulado de éste en España que demuestre que carece de antecedentes penales. Esta medida del Gobierno Socialista de España ha sido criticada porque deja por fuera a los migrantes ilegales desempleados o afectados por el paro, y a los que habiendo llegado a España después del 7 de agosto de 2004, trabajan ahora ilegalmente. Los ecuatorianos inmigrantes en España serían los latinoamericanos más beneficiados, unos 200,000. Estimamos que 2,000 hondureños también podrían beneficiarse por esta “regularización”. 58. Datos del INE (Julio, 2003, Págs. 103110), promedio anual tomando como base a la po-

blación total que emigró a esos países en los meses posteriores al Huracán Mitch hasta Agosto 2001. 59. Citados por Vladimir Recinos, El Heraldo, 20 de Septiembre, 2004. El total del 2004, aquí reportado, lo estimó el autor. El dato informado por Recino para ese año, sólo cubre hasta abril del 2004. 60. Es una prueba más que sustenta, de forma lateral, la hipótesis planteada: la migración hondureña hacia el exterior se disparó después del Mitch. 61. Este estimado es prácticamente imposible de aceptar. Si fuera cierto, se necesitarían unos 44 millones de habitantes, como población total de Honduras, y todos ellos moviéndose hacia a Estados Unidos para que el 1% logre el objetivo “de pasar la frontera”, y poder justificar así los 400,000 indocumentados, de origen hondureño, que a manera de estimado, viven hoy en Estados Unidos. 62. Véase Sueños Truncados, Pastoral Social (Mayo, 2003, Pág. 39) y El Heraldo, 25 de diciembre, 2003, ”Sólo 450 hondureños lograron entrar en Estados Unidos”, de un total de 45,000 que intentaron llegar ese año a EUA, a través de territorio mexicano. 63. Esta sección esta basada en 7 fuentes: INE, Pastoral Social Cáritas, Conferencia Episcopal de Honduras, PNUD, El Heraldo, Banco Central de Honduras y CEPAL. Las estadísticas citadas son válidas para los años 2002 ó 2003, a menos que se señale otra fecha. 64. Subempleo visible se refiere a las personas que trabajan más de 36 horas y desean trabajar más. Con desempleo invisible se encuentran las personas que trabajan menos de 36 horas y sus ingresos son menores que el salario mínimo. 65. Irónicamente, Honduras tiene menos desempleo abierto que otros países que han logrado igual o más alto nivel de desarrollo humano, como Chile, Costa Rica y El Salvador. 66. En dólares de 1995. 67. Las tasas de crecimiento anuales, desde 1997 son: 1997:5.1%; 1998:2.9%; 1999:-1.9%; 2000: 2.5%; 2001:2.6%; 2002:2.7%; 2003:3.2% y 2004: 4.3%. Tomando el año 1997 de base, el promedio anual para todo el período, 2.9%, no compensa el crecimiento poblacional de esos años, asociado a un cambio en la estructura por edad y a la urbanización. 68. Según estimados, el 40% de la población no utiliza ningún método anticonceptivo. 69. La inflación se correlaciona con el costo de la vida. Los años de mayor inflación coinciden con los años de más aumento en el costo de la vida. 70. El Heraldo. “Duermen en el CN reforma a la Ley del ISR”. 31 de enero, 2005 71. El Heraldo. Editorial. 1 de febrero, 2005. 72. “Petrolazo”, “Carrazo”, “Gasolinazo”, “Chinazo”, etc. La terminación “azo” en el español de Honduras equivale al sufijo “gate” en el inglés norteamericano, generalizado en Norteamérica por el “Escándalo de Watergate”, denuncia que le costó el cargo al entonces Presidente de Estados Unidos, Richard Nixon. Los “azos” significan en Honduras un acto gran acto corrupto de consecuencias nacionales, usando recursos del Estado, que se alega ha sido fomentado y esta encubierto por funcionarios y políticos ubicados en las más altas esferas del poder. 73. El Heraldo, Pulso de la Nación, 2 de mayo de 2004, citado por Pastoral de Movilidad Humana (2004), Pág.8 y 9. 74.Temporary Permit Status, en inglés. 75. El TPS fue concebido como una excep-

ción, que concede permisos temporales de trabajo en Estados Unidos –antes era de un año, pero fue ampliado a 18 meses-- a emigrados de Honduras -y también de Nicaragua-- que aún tienen una situación migratoria irregular. El programa fue aprobado como muestra de solidaridad, debido a los estragos causados por el Huracán Mitch en Honduras y Nicaragua. Según palabras recientes del Presidente Ricardo Maduro, en el caso de Honduras la ampliación del TPS se ha convertido en “la prioridad de su política exterior, inclusive de su política económica y social, por la importancia enorme que tienen las remesas”. “TPS es prioridad en política exterior”, Diario El Heraldo, 18 de septiembre, 2004. 76. En el 2004, el TPS va por su quinta prórroga o renovación, con potencial de favorecer a 93 mil hondureños. Los beneficiados podrán permanecer y salir legalmente de EUA, desde el 5 de enero del 2005 hasta el 5 de julio de 2006. La inscripción empezó costando $ 175 dólares por caso, pero a finales de diciembre 2004, subió a $245 dólares. Muchos hondureños, en especial con varios “candidatos” en la misma familia, a veces hasta 10, alegan que no pueden inscribirse porque la inscripción es cara, aunque podría condonársele el pago si las condiciones económicas del solicitante fueran realmente precarias. 77. Esta sección esta centrada en los trabajos de Mercedes Valladares (2004ª y 2004b), Psicóloga, hondureña residente en España. Especialista en temas de Inmigración en la Escuela de Mediadores Sociales de Madrid/EMSI. <mercedes_valladares2005@yahoo.es> 78. Director del Servicio de Atención Psicopatológica y Psicosocial a los Inmigrantes y Refugiados/SAPPIR, del Hospital de San Pedro Claver, de Barcelona, España. 79. Valladares (2004b). 80. Para superar algunos de los riesgos hasta ahora mencionados, el inmigrante, una vez se encuentra en el lugar de destino, reside y trabaja entre redes de parientes y amigos, y si ello no fura posible, opta por ubicarse en vecindarios “hispanos”, donde el español predomina y donde vecinos y compañeros de trabajo tienen conductas y expectativas muy parecidas a las suyas. Esta es una de las razones por las cuales la migración tiende a moverse “en racimos” de parientes y de gente conocida o parecida. 81. Como efecto de ello, las comunidades en Honduras con altas tasas de “embarcados” y viajeros, como las Garífunas, superan la media nacional en casos de Sida. 82. FIDES, 31 octubre al 6 de noviembre, 2004. 83. Según el Foro Nacional de Migraciones de Honduras (FONAMIH). 84. El caso de Walt-Mart, la mayor cadena de tiendas de ventas al consumidor, es el de más reciente en los medios norteamericanos destacando la contratación ilegal de inmigrantes indocumentados en condiciones de trabajo por debajo del mínimo legal. El sindicalista Cesar Chávez, líder de los obreros agrícolas recogedores de uvas de California, mayormente de orígen mexicano, hizo historia hace más dos décadas frente a patronos explotadores que incumplían las leyes laborales vigentes. El respaldo masivo del consumidor norteamericano fue decisivo en su lucha reivindicativa. Producto de una efectiva campaña cívica, muchos norteamericanos se negaron por años a comprar uvas de los productores que en sus campos utilizaban obreros agrícolas sin un contrato laboral aprobado por el Departamento del Trabajo y previamente negociado con el sindicato. 85. Algunas ideas de este párrafo provie-

nen de Mario Argueta, “Los centroamericanos en Maryland”, El Heraldo, 22 de diciembre, 2004. 86. Hay menos mujeres que hombres entre los migrantes “irregulares” que usan coyotes para llegar a EUA; entre los que llegan a Honduras deportados por avión desde EUA y entre los que piden ayuda en las Centros de Atención al Migrante, ubicados en la ruta terrestre a EUA. Ello demuestra que las mujeres se arriesgan menos al emigrar, y por lo tanto, son menos vulnerables a ser deportadas. Sin embargo, sucede lo contrario cuando un grupo de orígen hondureño es detenido por las autoridades de Guatemala o México: aparecen más mujeres que hombres. Ello se explica porque las mujeres, más que los hombres, tienden a ser explotadas sexualmente y forzadas a trabajar como meseras, sexo-servidoras y bailadoras de tabledance, o de bailes en la mesa. 87. La subtilización y desubicación ocupacional del hondureño calificado antes de emigrar a EUA invalida la hipótesis que su ida al extranjero conlleva una fuga de talento para Honduras, a menos que dicha hipótesis se base en el potencial que tiene y no en el uso actual de ese talento en su propio país.. 88. Los pobres más pobres no se mueven. Se quedan viviendo donde nacieron, y así sucede en otros países, como lo documenta la literatura técnica disponible sobre migración. 89. En último análisis, quien vuelve ilegal a un “mojado” es el patrono que ilegalmente lo contrata. Si un trabajo en Estados Unidos, ningún “indocumentado” sobreviviría en territorio estadounidense por más de meses o quizás de días. Sin embargo, las autoridades norteamericanas persiguen al contratado y no al contratista que genera y mantiene al “delincuente”. 90. www.prensagráfica.com; univision.com. Departamento 15. “Hispanos ganan más, saben más”. Septiembre, 6, 2004. 91. Los hispanos siguen todavía encarando los peores índices de desempleo, salud y escolaridad, en comparación al resto de las minorías de EUA. 92. El mercado nostálgico demanda productos y servicios que el inmigrante hondureño añora tener o consumir por estar fuera de su país de origen. El mercado étnico es más amplio. Cubre a los norteamericanos de origen y otros extranjeros que viven en EUA. Ambos demandan productos y servicios propios de una cultura externa y ajena a la cultura norteamericana. La demanda étnica puede haber sido desarrollada dentro o fuera de EUA. Como turista en tierras extrañas, o por “contagio” o “identificación” con personas que lo consumen internamente en EUA. Ambos mercados --el nostálgico y el étnico— mantienen, hasta cierto punto, precios ciegos en los productos que mueven, donde la añoranza define el valor agregado, a veces muy ajeno a los costos reales. La nostalgia se encuentra expresada en la “morriña” sentimiento ancestral, cultivado ejemplarmente en Galicia y en los sitios de destino en el extranjero, a donde fueron a parar sus migrantes. 93. La amenaza política, al menos en cuanto a votos, está muy incipiente, considerando que (40 millones) representan casi el 14% de la población total (280 millones). De 32 millones de latinos en edad de votar en Estados Unidos, sólo 8 millones lo hicieron en los comicios del 2000. La gran mayoría de los no votantes, siquiera son ciudadanos naturalizados, por lo tanto, no tienen derecho a votar. La presencia en la estructura política todavía es insignificante. De orígen latino, solamente hay dos senadores en la Cámara Alta (de 100 Senadores en total) y 23 legisladores en

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la Cámara Baja (de 435 Representantes en total). 94. Samuel Huntington, quien dirige la Academia de Harvard para Estudios Internacionales representa, mejor que otros, ésta última posición. La tesis principal aparece en su reciente libro Who Are We? The Challenges to America's National Identity. 2004. Para una crítica a Huntington veáse Montejano (2004) y Ormaza (2004). 95. Planteamiento inspirado en tres documentos: 1) Grupo Guatemala-México, sobre “Migración y Desarrollo, instancia binacional, integrada a mediados de 2002, por iniciativa del Colegio de México y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) de Guatemala. Prensa Libre, 7 de mayo, 2004. 2)“Migration Policy”, Sección 5.5.4 en Gobierno de Suecia. Ministerio de Relaciones Exteriores. Government Bill, 2002/03:122. Shared Responsability: Sweden´s Policy for Global Development. Estocolmo, Suecia. 15 de mayo, 2003, páginas 40 y 41, y 3) Olga Abizaid Bucio. “The Canada-Mexico Relationship: The Unfinished Highway”. The Canadian Foundation for the Americas (FOCAL). FOCAL web site (www.focal.ca). ISBN: 1894992-13-X. Octubre, 2004. 96. Tenemos una Ley de Extranjería aprobada en el 2004, centrada en la seguridad nacional, control de fronteras y acciones contra prófugos de la justicia, criminales internacionales, narcotraficantes y terroristas. Existe la Ley del Fondo de Auxilio para los Hondureños en el Exterior, pendiente en el Legislativo, y destinada a expatriar a Honduras, a cargo de fondos públicos, los cadáveres de los hondureños muertos por accidente en el extranjero. Los servicios de consulares a los hondureños que viven en el exterior, aunque ha mejorado en los últimos dos años, aún es muy deficiente. La mayoría de los Consulados hondureños en el extranjero no lo manejan profesionales de Carrera en Servicio Exterior, sino protegidos del gobierno de turno, nombrados por razones políticas. 97. Ha organizado la Red de Comités de Migrantes y Familiares de Honduras, con más de 30 asociaciones a nivel nacional; el Boletín “El Pregrino”, publicado por la Pastoral de Movilidad Humana; desde 1993 celebra cada Setiembre en Honduras la Semana del Migrante; organizó el Foro Nacional para las Migraciones en Honduras/FONAMIH, espacio permanente de las organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de base que promueven y defienden dentro y fuera de Honduras los intereses de los migrantes; y el Centro de Atención al Migrante, ONG, con sede en el Aeropuerto de Toncontin para retornados y deportados, y en coordinación con casas del migrante, en varias ciudades situadas en rutas del emigrado por tierra. 98. Sobre acciones migratorias conjuntas a nivel regional, veáse Cáceres (2004). 99. PNUD (Febrero, 2004, Pág. 82) 100. El correo electrónico del autor es rpuerta@sdnhon.org.hn y su página web pueden encontrarla en <http:// rds.org.hn/ricardo-puerta>

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Desarrollo Rural 1. se considera rural una sociedad si la mayoría de su población económicamente activa (PEA) resulta ocupada en actividades agrícolas y/o artesanales y sí la contribución de este sector en la formación del PIB es la principal. 2. Todo lo rural puede ser considerado local, no todo lo local es rural. 3. El contexto rural de los países latinoamericanos, no corresponde al de los países europeos o norteamericanos. 4. No excluye otras actividades de producción de servicios o de otro tipo de bienes. 5. Un proceso productivo no industrializado no significa que no sea tecnificado. 6. También se puede definir lo rural, como antitesis de lo urbano. 7. Por ejemplo el tipo de material utilizado para la construcción de las viviendas, lo productos básico de su alimentación, los métodos de defensa, etc. 8. Las producciones peri-urbanas de alimentos que se realiza en las ciudades resulta ser relativamente poco incidente, sin embargo es importante citarlas. 9. Se considera la especialización del trabajo como uno de los ejes históricos fundamentales que permitió el desarrollo de la raza humana. 10. Ya casi imposible a encontrarse 11. Hoy en día los conocimientos técnicos para hacer posible esto son innumerables, por ejemplo: las prácticas de las terrazas en Italia y en Bolivia; reforestaciones, técnicas de pasto específicos, protección de suelos, etc. 12. En general son profesionales libres, como médicos, abogados, docentes; con altos niveles de instrucciones y de ingresos, cuya profesión se realiza en la ciudad o por vías telemáticas. 13. Fuente: Secretaria de Agricultura y Ganadería de Honduras (ver anexos). 14. Se consideran también la adquisición de los factores de producción, que en su mayoría vienen importados. 15. Posición geográfica estratégica, disponibilidad de muchos y diferentes tipos de recursos naturales, disponibilidad de recursos hídricos, diferentes zonas agro-ecológicas, entre otras. 16. El dueño de una propiedad tiene una visión largoplacista, el arrendatario una cortoplacista, la sostenibilidad del mismo bien varía según el caso. 17. En el caso especifico de Gobiernos de los Países Centroamericanos. 18. Tal vez esta es una de las causas de sus frecuentes fracasos. 19. Jaime Weelook “Imperialismo y dictadura”. 20. Emprendedores que superan los 55 anos de edad.

Autores 1. Nuevos aires para la demografía, Augusto Serrano, doctor en Economía profesor emérito universitario PLATS/UNAH. 2. Fecundidad Variables diferenciales e intermedias, David Alexander Figueroa Toruño, Master en Demografía Social, profesor universitario MDS-PLATS-UNAH. 3. Tres enfoques para el estudio de la mortalidad, Lorenzo Herrera León, Master en Demografía, profesor universitario Centro de Estudios Demográficos de la Habana y profesor invitado Maestría en Demografía Social, María Victoria Ponce, Licenciada en Trabajo Social y estudiante de la III promoción Maestría en Demografía Social MDSPLATS-UNAH, Jeny Vasquez Licenciada en Historia, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Nelson Raudales García Licenciado en Informática, alumno de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Ulda Borjas García Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, José Francisco Aguilar Sauceda Licenciado en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Claudio Borjas Licenciado en Pedagogía, alumno de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Hector Baca Santos Licenciado en Ciencias Sociales, alumno de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Noemí Borjas Rodríguez Licenciada en Relaciones Internacionales, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Sonia Salguero Molina Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Digna América Monge Licenciada en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH

4. El envejecimiento de la población en Honduras, Raúl Hernández Castellón Doctor en Demografía, profesor universitario Centro de Estudios Demográficos de la Habana y profesor invitado Maestría en Demografía Social, MDS-PLATSUNAH, María Victoria Ponce, Licenciada en Trabajo Social y estudiante de la III promoción Maestría en Demografía Social MDS-PLATS-UNAH, Nelson Raudales García Licenciado en Informática, alumno de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Ulda Borjas García Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, José Francisco Aguilar Sauceda Licenciado en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Claudio Borjas Licenciado en Pedagogía, alumno de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Hector Baca Santos Licenciado en Ciencias Sociales, alumno de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Noemí Borjas Rodríguez Licenciada en Relaciones Internacionales, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Sonia Salguero Molina Licenciada en Trabajo Social, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH, Digna América Monge Licenciada en Ciencias Sociales, alumna de la tercera promoción de la Maestría en Demografía Social, MDS-PLATS-UNAH. 5. Tratado de libre comercio y migración, Pablo Carias Sociólogo Master en Demografía Social, profesor universitario UNAH. 6. Entendiendo y explicando la migración hondureña e Estados Unidos, Ricardo Puerta Doctor en Sociología, profesor universitario PLATSUNAH. 7. Desarrollo rural, Luciano Palmitesta Doctor en economía, profesor invitado doctorado PLATS-UNAH. 8. A 10 años de la Honduras de hoy y la Honduras del mañana, Elsa Lily Caballero Zeitun, Doctora en Ciencias Sociales, profesora universitaria PLATS-UNAH.

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Créditos

Equipo responsable

cuadros

ANA CORINA HERNÁNDEZ Directora a.i. PLATS-UNAH

Oleos del Pintor hondureño Benigno Gómez, colección privada del Dr. Josué Alvarado. 1. La Anunciación 2. Maternidad 3. Lavanderas 4. Al son de la flauta 5. Abrevadero 6. Arrullo 7. Imagen de mi tierra 8. Permanencia

MARTHA LORENA SUAZO Coordinadora – Fundadora DAVID FIGUEROA MARTHA LORENA SUAZO Revisión de texto DANIA CONCEPCIÓN RODRÍGUEZ Y SAMUEL FLORES REYES Asuntos administrativos

HEKTOR VARELA Diseño y Diagramación Impresión Litografía LÓPEZ, S. de R. L.

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