ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Общие понятия об опасных производственных объектах Опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых [1]: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды; 2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С; 3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; 4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на их основе; 5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. Промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», др. федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. Специализированные системы управления промышленной безопасностью имеют более высокие требования и критерии к опасным производственным объектам, нежели внедряемые общие системы управления охраной труда в организациях. Сложившаяся в стране правовая и организационная политика по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваний и определяет на федеральном и региональном уровнях управления отдельные направления деятельности по обеспечению охраны труда, промышленной безопасности, электробезопасности, пожарной безопасности и санитарно-гигиенических условий труда. Практически в организациях эти направления работы объединены и возлагаются на совместные службы охраны труда и промышленной безопасности, реализуются силами инженеров по эксплуатации, ОТ и ТБ. Имеется тенденция внутри предприятий - включение управления охраной труда и промышленной безопасностью в общую административную систему управления. Вопросы промышленной безопасности необходимо решать руководителям и специалистам организаций (независимо от организационно-правовых форм собственности), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение и ликвидацию опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств применяемых на опасном объекте; экспертизу промышленной безопасности, подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Промышленная безопасность и охрана труда взаимосвязаны. Требования промышленной безопасности (условия, запреты, ограничения и др. обязательные требования) должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, требованиям государственных стандартов. Российское законодательство в области промышленной безопасности [4] Правовая основа промышленной безопасности базируется на Федеральном законе от 21 июня 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Для их реализации действуют: Постановления Правительства РФ: от 25 декабря 1998 г. № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах» (с соответствующими Правилами); от 10 марта 1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (с соответствующими Правилами); от 04 июня 2002 г. № 382 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов; о лицензировании деятельности по эксплуатации газовых сетей; о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»; от 26 июня 2002 г. № 468 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения»; от 14 августа 2002 г. № 595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов»; от 28 августа 2002 г. № 637 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и типовых сетей, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки». Постановления Госгортехнадзора России: от 6 ноября 1998 г. № 64 «Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности ПБ 03-246-98 с изменениями № 1 (ПБИ 03490(246)-02) от 1 августа 2002 г. № 48»; от 25 января 1999 г. № 10 «Об утверждении методических рекомендаций по идентификации опасных производственных объектов», ПБ 03-260-99; от 3 июня 1999 г. № 39 «Об утверждении Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении реестра (РД 03-294-99)» с изменениями № 1 РДИ 0З-491(294)-02 от 26 июня 2002 г. № 32; от 8 июня 1999 г. № 40 «Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объекте» от 7 сентября 1999 г. № 65 «Об утверждении Правил экспертизы декларации промышленной безопасности», ПБ 03-314-99; от 7 сентября 1999 г. № 66 «Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней»; от 26 апреля 2000 г. № 23 «0б утверждении методических рекомендаций по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта», РД 03-357-00; «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (с изменениями и дополнениями)», ПБ 10-382-00; «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов», РД 03-418-01; от 18 октября 2002 г. № 61 - А «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области опасных производственных объектов», ПБ 03-517-02;
от 30 апреля 2002 г. № 21 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России»; от 14 июня 2002 г. № 25 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах»; от 25 июня 2002 г. № 36 «Об утверждении Технологического регламента проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», Р 03-495-02; от 5 июля 2002 г. № 42 «Об утверждении типовой программы по курсу «Промышленная безопасность» для подготовки руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России»; от 9 июля 2002 г. № 43 «Об утверждении Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», РД 03-484-02; от 23 октября 2002 г. № 62 «Об утверждении Положения по проведению экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды»; от 18 марта 2003 г. № 9 «Об утверждении Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», ПБ 12-529-03; от 18 апреля 2003 г. № 14 «Об утверждении методических указаний о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах», РД 09-536-03; от 20 мая 2003 г. № 33 «Об утверждении Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», ПБ 09-560-03; от 5 июня 2003 г. № 56 «Об утверждении Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности», ПБ 08-624-03; от 5 июня 2003 г. № 60 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов», ПБ 03-581-03; от 9 июня 2003 г. № 76 «Об утверждении Правил устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов», ПБ 03-605-03; от 10 июня 2003 г. № 80 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», ПБ 03-585-03; от 10 июня 2003 г. № 83 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации факельных систем», ПБ 03-591-03; от II июня 2003 г. № 87 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)», ПБ 10-611-03; от 11 июня 2003 г. № 88 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов», ПБ 1 0-574-03; от II июня 2003 г. № 90 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды», ПБ 10-573-03; от 11 июня 2003 г. № 91 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением», ПБ 03-57б-03; Приказы Госгортехнадзора России: от 10 декабря 1998 г. № 239 «Об утверждении Положения о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России», РД-04-247-98;
от 26 апреля 2000 г. № 49 «0б утверждении методических рекомендаций по Организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах», РД 04-355-00. Указания Госгортехнадзора России: от 14 июня 2000 г. № У-46 «Об идентификации и регистрации опасных производственных объектов». ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий. Общие мероприятия промышленной безопасности Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», др. федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ, а также нормативно-технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Идентификация опасных производственных объектов - отнесение объекта в составе организации к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Общие требования к идентификации опасных производственных объектов изложены в Методических рекомендациях по осуществлению идентификации опасных производственных объектов РД 03-616-03, утвержденные приказом Госгортехнадзора РФ от 19 июня 2003 г. N 138. Идентификация опасных производственных объектов для их регистрации в государственном реестре проводится с целью выявления опасных производственных объектов, эксплуатируемых организацией. Идентификация проводится организацией, эксплуатирующей эти объекты (эксплуатирующей организацией). В эксплуатирующей организации должны быть установлены сроки идентификации, лица, ответственные за идентификацию, оформление и представление ее результатов. В процессе идентификации необходимо выявить все опасные производственные объекты, все признаки опасности и единственный тип каждого опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией, с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и на основе анализа состава предприятия, проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов. При идентификации опасного производственного объекта в качестве объединяющего признака следует использовать производственную площадку или производственное здание, на которой получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества; используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С; стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых и работы
в подземных условиях. При этом опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество. В качестве опасного производственного объекта следует выделять предприятие (или его цех, участок и др.), расположенное на одной производственной площадке. Если на предприятии эксплуатируется несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в качестве опасного производственного этот объект, а не предприятие в целом. Результатом идентификации опасного производственного объекта для его регистрации в государственном реестре является карта учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, составленная эксплуатирующей организацией по установленной форме. Карта учета подписывается руководителем эксплуатирующей организации и заверяется ее печатью. Наименование объектов устанавливается по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, разрабатываемым Госгортехнадзором России. Правильность проведения идентификации опасных производственных объектов контролируют регистрирующие органы. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов и требования к ее разработке. Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности. Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, он же несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством РФ. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованием промышленной безопасности и экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке (перечень нормативных правовых актов приведен выше). В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного Ростехнадзором России или его территориальным органом. Ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает требования к экспертизе промышленной безопасности.
Требования к проведению экспертизы промышленной безопасности Экспертизе промышленной безопасности подлежат: проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с правилами, установленными Госгортехнадзором России, организациями, имеющими лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности, за счет средств организации (заказчика), предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующего его. В процессе экспертизы промышленной безопасности осуществляется оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы промышленной безопасности. Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется в Госгортехнадзор России экспертной организацией или заказчиком. Рассмотрение и утверждение заключений экспертизы осуществляется Госгортехнадзором России в установленном им порядке. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном порядке. В процессе приемки в эксплуатацию проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к его эксплуатации и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических средств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ (перечень законодательных и нормативных правовых актов приведен выше). Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии на эксплуатацию является представление в лицензирующий орган акта приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а также декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта. Ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет требования промышленной безопасности к работникам. Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте. Требования к аттестации в области промышленной безопасности Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций, а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях
Госгортехнадзора России. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом или распоряжением руководителя организации. Члены аттестационных комиссий организаций должны быть аттестованы в комиссиях Госгортехнадзора России. При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний: требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности; нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого работника. Аттестации предшествует предаттестационная подготовка, проводимая по учебной программе. Программа утверждается руководителем организации, в которой будет проводиться подготовка, и согласовывается с Госгортехнадзором России или соответствующим территориальным органом Госгортехнадзора России. Подготовка и аттестация по вопросам промышленной безопасности рабочих основных профессий осуществляется в порядке, установленном Госгортехнадзором России. Подготовка, проверка знаний и аттестация отдельных категорий работников и специалистов (сварщиков и специалистов сварочного производства, персонала в области неразрушающего контроля, персонала для взрывных работ) проводится в соответствии со специальными требованиями, установленными в нормативных документах Госгортехнадзора России. Одним из важнейших направлений системы управления промышленной безопасностью является производственный контроль, регламентируемый ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основными задачами производственного контроля являются: обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; анализ состояния промышленной безопасности, в том числе путем проведения соответствующих экспертиз; разработка мер по улучшению состояния промышленной безопасности предотвращению ущерба окружающей среде; контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; координация работ по предотвращению аварий на опасных производственных объектах и обеспечению готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; контроль за соблюдением технологической дисциплины. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, осуществляет производственный контроль, являющийся частью системы управления промышленной безопасностью (СУПБ). Функционирование СУПБ осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленного на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий. Организация, создающая и внедряющая СУПБ, которая является частью общей системы управления организацией, обеспечивает её непрерывное совершенствование. В СУПБ интегрируется существующая служба производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. В организации назначается специальный ответственный работник (аз числа руководства организации), отвечающий также и за функционирование СУПБ. В рамках СУПБ организация: определяет и документально оформляет свою политику в области промышленной безопасности;
планирует деятельность в области промышленной безопасности и обеспечивает передачу соответствующей информации; разрабатывает, внедряет и при необходимости координирует методы периодической оценки состояния промышленной безопасности; своевременно корректирует планы и методы внутренних проверок эффективности функционирования СУПБ; периодически анализирует деятельность службы производственного контроля и СУГIБ в целом с целью оценки соответствия установленным требованиям. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта устанавливает ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Каждая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна быть готовой к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии (ст. 10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование её причин (ст. 12 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») согласно Положению о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 8 июня 1999 г. № 40. Каждая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна разрабатывать и утверждать соответствующие локальные нормативные акты: Положение о Системе управления промышленной безопасностью СУПБ целесообразнее совместить с Системой управления охраной труда - Положение о СУОТ и ПБ); Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (в соответствии с Правилами и методическими рекомендациями по организации производственного контроля); Положение о комиссии производственного контроля (в соответствии с методическими рекомендациями РД 04355-00) и др.