ТЕМА «Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью» Работы с повышенной опасностью При обеспечении безопасных и здоровых условий труда работников работодатель должен уделить особое внимание организации и проведению работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. Отдельными нормативными правовыми актами по ОТ определены профессии и виды работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности и предусмотрен особый порядок допуска работников к их выполнению. В каждой организации составляется перечень работ повышенной опасности с учетом конкретных условий и особенностей технологии, который утверждается руководителем организации (главным инженером, техническим директором и др.). Он составляется на основе примерного перечня работ с повышенной опасностью в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, например, СНиП 1203-2001 «Безопасность труда в строительстве» часть 1; СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве» часть 2; «ПОТ РМ-016-2001 «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок»; «ПОТРО 14000-00598. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения», «ПОТ РМ012-2000. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте»; ПОТ РМ 0252002 «Правила по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводноканализационного хозяйства». К работам с повышенной опасностью относятся такие работы (за исключением аварийных ситуаций), перед началом выполнения которых следует провести обязательные организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работников. Работы с повышенной опасностью
Эксплуатация и ремонт
электроустановок
Грузоподъемных машин
Обслуживание
Сосудов под давлением, котлов
Газового хозяйства
воздуховодов
Применение материалов
Выполнение работ
Погрузочноразгрузочных
верхолазных
токсичны
радиоактивных
электрогазосварочных
В замкнутом пространстве
взрывчатых, легковоспламеняемых
инфицированных
Кроме этого в перечень включаются профессии повышенной опасности, к которым относятся водители, машинисты, крановщики, стропальщики, электромонтеры, кочегары, операторы котельных и т.д. Действующим законодательством по ОТ запрещается допуск работников к выполнению трудовых обязанностей, связанных с повышенной опасностью, без предварительного обучения безопасным методам и приемам труда, инструктажа по ОТ, стажировки на рабочих местах работников и проверки их знаний требований ОТ.
Обучение безопасности труда осуществляется по программам, утвержденным работодателем по согласованию со службой ОТ и профкомом или иным уполномоченным работниками представительным органом. Обучение завершается проверкой теоретических знаний и практических навыков. Прошедшему проверку знаний выдается удостоверение установленной формы на право выполнения работ с повышенной опасностью. Персонал, занятый на работах, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, как правило, проходит повторную или очередную проверку знаний 1 раз в 12 месяцев. Внеочередная проверка знаний работников проводится при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых актов по ОТ, при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов, при переводе работника на другое место работы или назначение его на другую должность, требующую дополнительных знаний по ОТ, по требованию органов государственного надзора, при перерыве в работе более 1 года, а также после аварий и несчастных случаев на производстве. В соответствии с утвержденным перечнем работники, которые допускаются к работам повышенной опасности, должны проходить предварительный и периодический медицинские осмотры в медицинском учреждении. Особое место в организации работ на предприятии отводится работам, на проведении которых требуется наряд-допуск. Эти работы должны проводиться в соответствии с ПОТ РО I4000 – 005 - 98 положение «Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» и других нормативных актов. Наряд-допуск - задание на производство работы оформляется на специальном бланке установленной формы и определяет содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работы. Организация безопасного производства работ по наряду-допуску регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами по охране труда - по каждому виду работ, например, работы в действующих электрических установках, ремонт грузоподъемных кранов, осмотр и ремонт газораспределительных пунктов и газопроводов, ремонт котлов и т.д. Нормативными правовыми актами определены лица, ответственные за безопасность работ, их права и обязанности, порядок выдачи и оформления нарядовдопусков, действия ответственных лиц перед допуском бригады к работе по нарядудопуску, во время работы и по ее окончании. Ответственным за организацию и производство работ повышенной опасности являются: лица, выдающие наряд-допуск; ответственные руководители работ; ответственные исполнители работ. Лицо, выдающее наряд-допуск, устанавливает необходимость и объем работы, отвечает за возможность безопасного ее выполнения, достаточность квалификации ответственного руководителя, производителя работ, а также членов бригады. Допускающий несет ответственность за правильность выполнения необходимых для допуска и производства работ мер безопасности, их достаточность и соответствие характеру и месту работы, а также за правильность допуска к работе, приемку рабочего места по окончании работы с оформлением в нарядах или журналах. Ответственный руководитель, принимая рабочее место от допускающего или осуществляя допуск, отвечает наравне с допускающим за правильную подготовку рабочего места и достаточность выполненных мер безопасности. Ответственные руководители и исполнители должны быть аттестованы по охране труда. Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц: лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ;
ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем, работ. Ответственный руководитель работ несет ответственность за полноту и точное выполнение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, квалификацию ответственного исполнителя работ и членов бригады (звена), включенных в наряд-допуск, а также за допуск исполнителей на место производства работ. Ответственными исполнителями могут назначаться прорабы, мастера, бригадиры (звеньевые). Они несут ответственность за безопасное выполнение работ, соблюдение членами бригады мер безопасности, указанных в наряде-допуске, обязательное применение средств индивидуальной защиты, производственную и технологическую дисциплину. Ответственный исполнитель работ не имеет право покинуть рабочее место. В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ. При невозможности замены работы должны быть прекращены, а рабочие выведены с места производства работ. Производитель работ, принимая рабочее место, отвечает за правильность его подготовки и за выполнение необходимых для производства работы мер безопасности. Производитель работ обязан проинструктировать бригаду о мерах безопасности, которые необходимо соблюдать при работе, обеспечить их выполнение членами бригады. Наблюдающий назначается в случае проведения работ при особо опасных условиях и контролирует наличие установленных на месте работ средств коллективной защиты и использование средств индивидуальной защиты. Члены бригады обязаны соблюдать нормативный правовой акт по охране труда и инструктивные указания, полученные при допуске к работе и во время работы. Наряды выписываются на имя руководителей работ или производителей работ. Число нарядов-допусков выдаваемых на одного ответственного руководителя, определяет в каждом конкретном случае лицо, выдающее наряд-допуск. Ответственный руководитель или лицо, выдающее наряд-допуск, назначает производителя работ, а также определяет количественный состав бригады, исходя из условий выполнения работ. Как правило, состав бригады работающих по наряду-допуску должен состоять не менее чем из двух человек. Бланк наряда-допуска заполняется чернилами, без помарок и исправлений. Наряд-допуск выписывается заново, если до окончания работы по данному нарядудопуску выяснилось, что принятые меры недостаточны; изменены объем и характер работы в такой степени, что изменились условия работы. Допуск бригады к выполнению работы осуществляется, если имеется наряд-допуск на выполнение работы; количественный и качественный состав бригады соответствует записи в наряде-допуске. Допуск к работе осуществляется ежедневно с указанием даты и времени начала работы и оформляется подписями ответственного руководителя и производителя работ. Допуск к работе по наряду производится непосредственно на рабочем месте после проверки ответственным руководителем или лицом, выдавшим наряд-допуск, совместно с производителем работ выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасное производство работы, проведения инструктажа по безопасности труда с членами бригады. Проведение инструктажа по безопасности труда фиксируется в наряде-допуске с подписью его участников. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах. Один находится у лица, выдавшего наряд-допуск, другой выдается ответственному руководителю работ. При работах на территории действующего предприятия наряд-допуск оформляется в 3 экземплярах (3-й экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия). Если при получении наряда-допуска у производителя работ или членов бригады возникают какие-либо сомнения, то они обязаны потребовать разъяснения у
ответственного руководителя или лица, выдавшего наряд. Окончание работ оформляется подписями в наряде-допуске, и он передается ответственному руководителю работ. Требования к допускаемым к самостоятельной работе с повышенной опасностью Не моложе 18 лет
Годен к производству работ мед. освидетельствованием
Производственный стаж на указанных работах не менее 1 года
Тарифный разряд не ниже третьего
Пройдено обучение и проверка знаний
Наличие удостоверения на право производства работ
Пройден инструктажа на рабочем месте
Рабочие, впервые допускаемые к работе повышенной опасности, в течение 1 года должны выполнять такие работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных для этого приказом по организации. Право выдачи нарядов-допусков предоставляется специалистам, аттестованным по охране труда и уполномоченным на это приказом руководителя организации, например техническому директору, главному инженеру, заместителям директоров, начальникам самостоятельных подразделений и их заместителям. При производстве работ повышенной опасности работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с отраслевыми нормами и ГОСТ 12.4.011 с учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов. ЛИТЕРАТУРА 1. ГОСТ 12.4.011-89. «ССБТ. Средства защиты работников. Общие требования и классификация». 2. ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения. 3. Безопасность и охрана труда [Текст]: учебное пособие для ВУЗов /Под ред. О.Н. Русака. - СПб: МАНЭБ, 2001. – 270 с. 4. Березовская, Н.Е. Пособие по охране труда для руководителей и специалистов предприятий [Текст]/Н.Е. Березовская, И.Е. Никоненок.-Курск: КурскЦНТИ, 2007.–244 с. 5. Кукин, П.П. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств [Текст]: учеб. пособ./ П.П. Кукин, В.Л. Лапин. – М.: Высшая школа, 1999. - 318 с. 6. Раздорожный, А.А. Охрана труда и производственная безопасность [Текст]: Учебное пособие / А.А. Раздорожный. – М.: «Экзамен», 2005. – 512 с. 7. База данных нормативно-технической информации по охране труда и обеспечению взрыво- и пожаробезопасности «КОДЕКС». 8. http://www.tehdoc.ru 9. http://www.tehbez.ru/ 10. http://www.truddoc.narod.ru/