RRF
www.rapid-response.org
Credit: Juan Pablo Moreiras/FFI
FONDS DE RÉPONSE RAPIDE
Apporter une aide d’urgence aux sites présentant une valeur universelle exceptionnelle
Examen de la contribution du RRF
Credit: Marcelo Scaranari
Présentation générale Le Fonds de réponse rapide (RRF) apporte une aide d’urgence aux biens naturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial de l’UNESCO et, en particulier, aux biens qui présentent une valeur universelle exceptionnelle (VUE) situés dans des pays en développement. Le RRF est né en 2006 d’un partenariat entre Fauna & Flora International (FFI) et le Centre du patrimoine mondial de l’UNESCO. Il a d’abord été financé par la Fondation pour les Nations Unies et depuis le programme est soutenu par la Fondation Franz Weber et Arcadia. Le RRF attribue des subventions d’un montant maximum de 30 000 dollars des États-Unis et se donne un délai de huit jours pour rendre ses décisions de financement, ce qui en fait l’organisme de financement des mesures de conservation le plus rapide au monde.
Cibler l’appui envers les biens exceptionnels et irremplacables de la planète Présentant une « valeur universelle exceptionnelle », les biens inscrits sur la Liste du patrimoine mondial sont des sites considérés comme revêtant une grande importance à l’échelle de la planète. En 1972, l’UNESCO adoptait la Convention du patrimoine mondial dans le but de protéger les merveilles de la nature et les plus belles réalisations humaines jugées irremplaçables. La Convention a été ratifiée par 191 pays à ce jour et, en 2014, 1 007 biens sont inscrits sur la Liste
du patrimoine mondial, soit 779 biens culturels, comme le temple d’Angkor Vat au Cambodge, 179 biens naturels, comme les Grandes barrières de corail d’Australie et de Belize, et 31 biens mixtes, qui revêtent à la fois une valeur culturelle et naturelle. Le RRF apporte une aide aux 197 sites naturels du patrimoine mondial. Les biens naturels sont inscrits par le Comité du Patrimoine mondial à condition de satisfaire à au moins un des critères suivants:
• R eprésenter des phénomènes naturels ou des aires d’une beauté naturelle et d’une importance esthétique exceptionnelles; • Etre des exemples éminemment représentatifs des grands stades de l’histoire de la terre; • Etre des exemples éminemment représentatifs de processus écologiques et biologiques en cours; • C ontenir les habitats naturels les plus représentatifs et les plus importants pour la conservation in situ de la diversité biologique. 2
Fauna & Flora International – Fonds de Réponse Rapide
Sites menacés revêtant une importance mondiale
• l es catastrophes naturelles, tels que les séismes et les incendies, provoquant des dégâts imprévisibles et soudains sur les écosystèmes et les modes de subsistance ruraux ; • l es crises d’origine humaine ayant des répercussions sur la faune et la flore, comme les conflits armés ou les déversements d’hydrocarbures ;
En cas d’urgence, il est essentiel d’intervenir au plus vite afin de prévenir toute conséquence dévastatrice. Si l’intervention n’a pas lieu rapidement, des éléments majeurs du site naturel risquent de disparaître, par exemple des étendues de forêts ou des espèces emblématiques qui peuplent ce bien. Pour répondre à cette nécessité, le RRF attribue des subventions aux biens naturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial, et situés dans les pays en développement, où il n’est pas possible de mobiliser les financements adéquats. Le RRF se donne huit jours pour prendre ses décisions de financement, ce qui lui permet d’acheminer les fonds à temps pour s’attaquer directement au problème et faire face aux menaces les plus pressantes qui pèsent sur ces sites aussi admirables qu’uniques.
Credit: Haitham Ibrahim
Credit: HAkA/FKL
• u ne forte aggravation de la surexploitation de la faune, comme le braconnage, qui décime les populations d’espèces sauvages ;
• l es projets de développement rapides, anarchiques et non réglementés tels que la construction illégale de routes et les travaux illégaux de prospection en vue de la construction de barrages, dans des habitats naturels d’une valeur universelle exceptionnelle.
Credit: HAkA/FKL
En dépit de la valeur indéniable qu’ils revêtent pour la société, les biens du patrimoine mondial font face à de multiples difficultés qui menacent leur existence même. Dans les situations les plus graves, qu’il s’agisse de catastrophes naturelles ou de problèmes d’origine humaine, le délai d’intervention est capital et une réponse immédiate s’impose:
Qu’est-ce qu’une intervention d’urgence réussie? Les espèces, comme les écosystèmes, ont des seuils critiques au-delà desquels les dommages qu’ils subissent deviennent irrémédiables. On parle « d’état d’urgence » dès lors que ces seuils critiques sont sur le point d’être franchis et que des dommages irrémédiables risquent de se produire.
plus tard un nouveau projet est lancé ? Dans un monde en constante mutation, de nouvelles menaces ne cessent de se manifester.
Une intervention d’urgence réussie a des effets immédiats et significatifs sur la menace qui est la cause de l’altération. Il peut s’agir, grâce à une réponse rapide, de mettre fin à un projet illégal de développement touristique susceptible de causer des dommages irrémédiables à un système de récif corallien ou encore de limiter l’impact d’un séisme sur les moyens de subsistance des populations ainsi que sur la faune et la flore. Dans de telles situations, on jugera alors de la qualité de l’intervention d’urgence en posant la question suivante : que ce serait-il passé sans l’aide du RRF ?
Le RRF s’attache non seulement à faire face aux problèmes de conservation les plus urgents par une intervention immédiate, mais aussi à poser les fondements nécessaires à un changement positif durable. Pour y parvenir, le RRF peut attirer l’attention nationale et internationale sur une nouvelle menace portant sur la biodiversité et susciter une réforme législative qui mettra un terme à des activités destructrices. Mais il peut aussi favoriser un changement durable en appuyant un programme de conservation qui doit faire face à un déficit de financement. L’aide ainsi octroyée évitera au programme de faire faillite et lui permettra de devenir un acteur bien établi du domaine de la conservation.
À moins d’être pérennisés, ces résultats immédiats ne revêtent pourtant qu’un intérêt limité. À quoi bon mettre fin à un projet de construction illégal, en effet, si une semaine
Ce rapport revient sur les succès immédiats et à longtermes atteints grâce au RRF pour protéger les biens naturels inscrits sur la Liste du patrimoine mondial. Fauna & Flora International – Fonds de Réponse Rapide
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Synthèse des résultats durables du RRF: En huit ans de fonctionnement, le RRF a alloué 35 subventions apportant une aide nécessaire aux merveilles naturelles les plus importantes du monde quand elles en avaient le plus besoin. Cela a contribué à la protection de près de 30 millions d’hectares d’habitats naturels parmi les plus précieux au monde, en milieu terrestre et marin, à travers 21 pays. En outre, un suivi continu de ces projets a démontré que les fonds du RRF ont permis à la fois une différence immédiate et durable lors d’une période de crise.
Les résultats du RRF en bref: •D ix interventions ont entraîné une réduction immédiate de l’exploitation illégale de la faune. Pour preuve, le nombre de pièges et de collets enlevés des zones protégées a augmenté, de même que la fréquence des arrestations pour criminalité contre les espèces sauvages.
EXEMPLE: Le RRF a versé une aide humanitaire aux personnels des parcs nationaux, ce qui a notamment permis de reconstruire les bureaux des parcs. Au Parc national de Garamba, en République démocratique du Congo, un poste de formation des gardes a été construit. Les gardes formés continuent de jouer un rôle essentiel bien après la fin du projet du RRF. Selon les responsables du projet : ‘Les gardes formés à Ishango sont devenus la première force chargée de la protection de la faune contre le braconnage à grande échelle’. Credit: APN/Garamba
Credit: DNP
dans le Parc national de Pang EXEMPLE: Sida, en Thaïlande, les subventions du RRF ont permis d’augmenter immédiatement le nombre des arrestations, d’intensifier la prise de conscience, sur le plan national, des difficultés à surmonter, et d’inciter le gouvernement à lutter durablement contre la criminalité liée à la faune dans le site du patrimoine mondial.
• huit subventions dans des contextes de troubles civils, huit subventions ont permis de rétablir le fonctionnement des parcs et de prévenir tout dommage supplémentaire à l’encontre des ressources fauniques. Sans cette aide financière, le braconnage se serait sans doute ancré dans les régions concernées.
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• C inq évaluations rapides Cinq évaluations rapides ont permis de mettre fin à des projets de développement illégaux ou mal conçus, réduisant à court terme les menaces pesant sur des écosystèmes d’une importance capitale. Ces interventions ont contribué à sensibiliser l’opinion publique à l’importance et à la fragilité de ces sites. Dans trois cas, elles ont entraîné une réforme législative qui a permis de renforcer durablement la protection du site.
EXEMPLE: Dans la Réserve naturelle de Bladen, au Belize, les interventions financées par le RRF ont débouché sur une interdiction totale de tout nouvel empiétement ou projet de développement préjudiciable à l’environnement, conjuguant ainsi une solution immédiate et la protection durable de ces habitats d’une importance cruciale.
À la suite d’un séisme, l’aide EXEMPLE: fournie aux Sanctuaires du grand panda du Sichuan, en Chine, a permis à plusieurs organismes de mettre en place une action de secours rapide et coordonnée. L’expérience et les enseignements tirés de cette approche de coordination renforcée ont permis de concevoir une nouvelle stratégie d’intervention en cas de catastrophe naturelle imprévisible. Des plans ont été établis afin de renforcer l’efficacité des futures opérations de secours. Selon les responsables du projet, cette stratégie a été appliquée avec succès en 2013 lorsqu’un nouveau séisme a frappé la région. Elle a permis de contenir les perturbations et de rétablir plus rapidement le fonctionnement du parc.
•T rois subventions relais ont été attribuées à des organisations qui gèrent les sites inscrits sur la Liste du patrimoine mondial confrontés à un manque de ressources. Sans ces aides financières, ces organisations auraient pu être contraintes de renoncer à protéger certaines espèces emblématiques, et la lente régénération d’espèces à longue durée de vie, obtenue au prix d’efforts considérables, aurait rapidement pu être réduite à néant.
EXAMPLE: Une petite organisation environnementale, Haka-Hutan, Alam dan Lingkungan Aceh (Forêt, nature et environnement Aceh), s’efforce de protéger le rhinocéros de Sumatra dans son habitat de forêt tropicale dans le nord de Sumatra, en Indonésie. En raison d’un manque de financement, cette organisation a dû cesser de patrouiller dans cette zone. Le RRF lui a fourni une subvention relais pour lui permettre de poursuivre ses activités de protection et lui laisser le temps de trouver une nouvelle source de financement. La subvention du RRF a ainsi permis à l’organisation d’Aceh de mobiliser 60 000 dollars des États-Unis supplémentaires, poursuivre ses opérations de surveillance et continuer à recueillir des indices de l’existence d’une population saine de rhinocéros de Sumatra en âge de se reproduire.
Credit: HAkA/FKL
Credit: Xiaohegou Nature Reserve
• H uit opérations de secourss ont été menées à la suite d’une catastrophe naturelle afin d’atténuer les effets dévastateurs des incendies, des séismes, des razde-marée ou des déversements d’hydrocarbures.
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Les clés du succès du RRF 1. U ne grande capacité d’adaptation et de réaction pour maximiser l’impact Les catastrophes naturelles se produisent le plus souvent sans prévenir et entraînent des conséquences terribles. Faute d’une intervention rapide, les effets dévastateurs de ces catastrophes peuvent s’amplifier. C’est la raison pour laquelle le RRF joue un rôle essentiel en débloquant des fonds sans délai afin que l’aide arrive au moment où elle est la plus nécessaire. 2. Une aide ciblée pour un patrimoine durable En mettant l’accent sur les sites du patrimoine mondial, le RRF privilégie les sites présentant une valeur universelle exceptionnelle qui sont l’héritage que notre planète léguera aux générations futures qui devront le perpétuer durablement. Alors que le développement s’accroît dans le monde à un rythme de plus en plus rapide, ces derniers refuges naturels deviennent chaque jour plus précieux pour la société; ces poumons de la Terre préservent les espèces menacées et pour notre jouissance du monde naturel. En apportant une aide ciblée à ces sites en temps de crise, le RRF se fait le gardien des biens naturels les plus précieux au monde. 3. U n partenariat efficace pour piloter un modèle performant d’attribution des subventions Par définition, les situations d’urgence surviennent rapidement et, le plus souvent, sans prévenir. Afin de prendre des décisions de financement optimales produisant les effets les plus étendus possibles et d’utiliser au mieux les ressources, il est essentiel d’avoir recours aux meilleures données disponibles. Forte de ses 195 États membres, l’UNESCO possède le réseau mondial adéquat pour pouvoir donner un éclairage sur le contexte social, politique et environnemental au moment où se produisent les situations d’urgence. Par son approche de la conservation, novatrice et « sur le terrain », FFI offre une connaissance pratique et, souvent, une expérience personnelle des difficultés rencontrées et des moyens nécessaires pour mettre en place des solutions efficaces. Cette collaboration permet au RRF de procéder aux opérations de suivi et d’évaluation avec la plus grande rigueur afin que les subventions attribuées aient le plus d’impact possible.
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Le RRF, comme nous l’avons constaté, est fidèle au portrait qu’il dresse de luimême, celui d’un mécanisme d’intervention rapide destiné à contrer les menaces les plus graves Zoe Walker, Responsable de projet – Wildtracks
Credit: Frederic Buyle/Fundación Malpelo
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Aperçu des projets: témoigner de la contribution des interventions d’urgence Bien que les contributions du RRF aux différents projets soient ponctuelles et de courte durée, en intervenant au tout début de la crise, nous pouvons éviter une altération désastreuse des sites. L’aide que nous apportons est reconnue comme étant une source de changement durable dans de nombreux domaines. Nous restons en contact avec nos bénéficiaires et, en suivant leurs progrès, nous sommes à même d’évaluer dans quelle mesure les subventions du RRF apportent un effet bénéfique et durable sur la conservation.
1 L’aide à la conservation en temps de crise
Le parc national de Kahuzi-Biega est une vaste étendue de forêt tropicale primaire située dans le Sud Kivu, en République démocratique du Congo. Dominé par deux volcans éteints spectaculaires, le parc abrite l’une des dernières populations de gorilles des plaines de l’Est (Gorilla berengei graueri), qui ne compte que quelques 250 individus. Cette merveille naturelle, si unique, fait face à d’intense et imprévisibles perturbations causées par la guerre et les troubles civils qui sévissent dans la région. Le parc sert régulièrement de base arrière à de nombreux groupes armés entrainant les menaces suivantes : le déplacement de milliers de réfugiés, l’intensification du braconnage et la destruction des infrastructures du parc, et la pose de mines antipersonnel. Tous ces facteurs ont provoqué une situation d’urgence dans laquelle il est devenu impossible au personnel d’assurer, dans des conditions de sécurité, la surveillance du parc et de protéger la faune précieuse qui y vit. En 2008, le RRF a soutenu la demande d’urgence provenant de l’organisme qui gère le parc, l’Institut Congolais pour la Conservation de la Nature (ICCN), désireux de restaurer le fonctionnement du parc dans le secteur clé d’Itebero. Le projet prévoyait notamment la construction d’un poste de gardes afin d’accroître la fréquence des patrouilles et de décourager ainsi
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les braconniers, tout en protégeant la faune du parc. Le directeur du parc, Radar Nishuli, a déclaré immédiatement après la période couverte par la subvention du RRF: “La construction du poste a produit un effet considérable sur la motivation des gardes qui, pour la première fois, disposent à Itebero d’un bureau où ils peuvent planifier et coordonner leur travail. Cette construction est l’une des plus belles du secteur.” En 2013-2014, le nombre de patrouilles dans la forêt et la distance couverte par les équipes de gardes dans cette zone du parc a plus que doublé par rapport à 2008. Les relations avec les communautés locales se sont fortement améliorées. La visibilité accrue du personnel du parc a montré que les gardes déployaient des efforts concertés pour gérer le parc efficacement. Ainsi, le chef local de Bakano qui a longtemps été un adversaire acharné du parc, en est maintenant l’ardent défenseur et s’est fait le porteparole de la conservation, sensibilisant les communautés et les autres chefs coutumiers. Son attitude a grandement favorisé la collaboration en matière de gestion du parc. En 2012, le chef de Bakano s’est vu décerner la médaille du mérite écologique en récompense de ses actions. Credit: UNESCO/Guy Debonnet
La conservation dans une zone de guerre: le parc national de Kahuzi-Biega, République démocratique du Congo
Credit: FFreeland/Eric Ash
Credit: Freeland/PROTECT
Le parc national de Pang Sida, Thaïlande: sauver des vies, sauver la nature Le parc national de Pang Sida est l’une des aires du complexe forestier de Dong Phayayen-Khao Yai, bien naturel de Thaïlande où pousse le bois de palissandre qui est une essence menacée. Bien que son commerce soit illégal, la teinte rouge sang de ce bois dur est très recherchée sur un marché asiatique en plein essor. Ainsi, en Chine, entre 2012 et 2013, le prix de vente du mètre cube de palissandre est passé de 50 000 à 95 000 dollars des États-Unis. Les gains financiers considérables ont provoqué une intensification du braconnage et les groupes de braconniers, armés de fusils automatiques, représentent au moins une trentaine de personnes. Cette situation d’urgence environnementale s’est muée en crise humanitaire lorsqu’un garde de Pang Sida a été mortellement blessé lors d’un échange de tirs avec des braconniers, le 14 mars 2013. Le RRF a versé une subvention à la FREELAND Foundation afin de garantir immédiatement la sécurité des gardes et d’atténuer les menaces pesant sur la biodiversité du parc en dispensant aux gardes une formation intensive, en leur procurant des équipements de terrain essentiels, en soutenant la mise en place d’un système rigoureux de surveillance du parc et en favorisant une collaboration renforcée entre les différentes organisations qui luttent contre le braconnage des espèces sauvages.
Le partage des données sur la surveillance du parc entre les 17 organismes publics thaïlandais a conduit au renforcement des effectifs de personnel pour la protection du parc. En conséquence, les gardes ont pu passer trois fois plus de temps dans la forêt et ils ont été amenés à croiser à neuf reprises des braconniers de bois de palissandre, ce uniquement pendant la période couverte par la subvention. Tous ont été arrêtés. Depuis aucune perte n’a été à déplorer dans les rangs des gardes, qui ont déclaré que la formation, qui comportait une séance consacrée aux premiers soins à administrer en cas de blessure par balle, leur avait été très utile lorsqu’ils ont dû évacuer l’un des leurs, blessé lors d’un échange de tirs deux semaines après la fin de la formation. Par la suite, les blessures subies, jugées non mortelles, dans la forêt ont été soignées sur place. En outre, à l’issue du projet, le Ministre thaïlandais des ressources naturelles et de l’environnement et du département des parcs nationaux, de la conservation de la faune et de la flore a annoncé la création d’un groupe de travail sur la disparition du bois de palissandre dédié exclusivement au complexe forestier de Dong Phayayen-Khao Yai. Cet engagement permettra aux forêts du parc national de Pang Sida de bénéficier à l’avenir d’un financement durable, qui sera consacré à l’application des lois et à la protection.
Les financements du RRF sont très importants. Le RRF a pour ambition de résoudre des problèmes particuliers sur un laps de temps très court, faisant de ce fonds un instrument exceptionnel, en particulier au profit des zones protégées situées dans les pays en développement, où il est difficile de mobiliser des fonds d’urgence en cas de difficultés imprévues. Directeur du parc, Parc National de Kahuzi-Biegak
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Aperçu des projets: témoigner de la contribution des interventions d’urgence
Évaluation écologique rapide avant la construction d’une autoroute dans le massif du Retezat, bien inscrit sur la Liste indicative, Roumanie
Credit: George Sirbu
2 D es interventions rapides pour gérer des changements rapides et incontrôlés:
Plus ancien Parc national de Roumanie, le massif du Retezat abrite des loups, des lynx d’Eurasie et des ours bruns. La région prend la forme d’un sablier, une section étroite située au milieu reliant deux zones sauvages plus étendues. Cette région centrale est vitale pour ces grandes espèces itinérantes ; ce couloir permet ainsi au lynx et à l’ours de se déplacer en toute sécurité entre les deux grandes régions sauvages. En 2012 un projet d’autoroute passant à travers ce couloir a été élaboré sans prendre en compte les incidences environnementales qu’il pourrait causer. Ce projet a rendu indispensable une action immédiate pour sauver à temps ce couloir et préserver ainsi l’un des derniers refuges des grands mammifères sauvages en Europe. Le RRF a financé une intervention d’urgence afin de permettre aux spécialistes internationaux de procéder à une évaluation environnementale rapide et de recommander des mesures d’atténuation avant que le parc national ne soit coupé du reste des Carpates. Les enquêtes ont montré que les ours et les loups traversaient fréquemment la zone sélectionnée pour le tracé de l’autoroute, en suivant des pistes bien précises. Elles ont ensuite sélectionné des zones prioritaires où pourraient être construits des passages, des tunnels et des viaducs pour la faune. Ces mesures ont été intégrées au projet définitif de construction d’autoroute, et ce grâce à la rapidité avec laquelle les subventions destinées au suivi de la faune ont été attribuées. De fait, des éléments concrets ont pu être présentés en amont de la construction de l’autoroute. Ces données relatives au déplacement des espèces sauvages dans le parc national de Retezat ont depuis permis au projet d’obtenir 2,4 millions d’euros supplémentaires au titre des financements de l’Union européenne pour renforcer la surveillance et de la protection de la faune dans les Carpates.
Le RRF est le plus réactif des bailleurs de fonds avec lesquels nous ayons travaillé. Compte tenu du caractère d’urgence que présentaient les recherches, cet élément a été l’un des facteurs clés du succès que nous avons remporté Radu Mot, Président, Zarand Association
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Par sa taille, le Réseau de réserves du récif de la barrière de Belize est la plus grande barrière récifale de l’hémisphère Nord et la plus longue du monde. Il abrite des lamantins, des tortues et plus de 500 espèces de poissons tropicaux. Inscrit sur la Liste du patrimoine mondial en péril, il est particulièrement vulnérable à l’envasement qui menace de troubler la limpidité des eaux tropicales et de détruire le magnifique mais non moins fragile écosystème corallien. En 2009, le RRF a été contacté par le Ya’axché Conservation Trust (Ya’axché), qui lui a signalé que des travaux de prospection non autorisés avaient été effectués en prévision de la construction d’un barrage hydroélectrique dans la réserve naturelle de Bladen, une forêt vierge située en amont, et dont les eaux alimentent le récif de la barrière du Belize. S’il était construit, ce barrage pourrait causer un grave apport de sédiments, provoquant l’envasement des eaux du récif de la barrière et entraînant des conséquences préjudiciables sur les zones situées en aval du bassin. Devant l’imminence de cette menace, des fonds d’urgence ont été alloués à Ya’axché. Le Ministère des forêts de Belize a contribué au projet en effectuant des missions de surveillance immédiates pour s’assurer que les travaux de prospection avaient cessé, contraignant les prospecteurs à respecter les lois et réglementations en vigueur.
La subvention a donné un coup d’accélérateur au programme de plaidoyer de Ya’axché et la réglementation adoptée par la suite par le gouvernement a accru la visibilité et l’influence de cette ONG du Belize en pleine expansion. En s’appuyant sur cette plate-forme, Ya’axché a ensuite lancé avec succès une campagne visant à décréter un moratoire national sur l’abattage non durable du bois de palissandre. En 2012, la Directrice exécutive de Ya’axché, Lisel Alamilla, a été nommée Ministre des forêts, de la pêche et du développement durable au sein du Gouvernement de Belize. Elle est aujourd’hui bien placée pour guider le pays vers une exploitation plus durable de ses ressources naturelles, qui représentent une grande richesse.
Credit: Juan Pablo Moreiras/FFI
Protéger le patrimoine mondial de Belize
Il ne fait aucun doute que le RRF a pesé sur la décision du Ministère des forêts d’interdire le projet de développement Lee Mcloughlin, gestionnaire de l’aire protégée – Ya’axché Conservation Trust
Credit: Juan Pablo Moreiras/FFI
Les éléments provenant de l’enquête ont obligé le gouvernement à interdire immédiatement les agissements illégaux de la société de développement. Il n’y a pas eu de nouveaux projets de construction de barrage dans la réserve.
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Aperçu des projets: témoigner de la contribution des interventions d’urgence
Prévenir la destruction du récif corallien et des mangroves de Belize
Avec le soutien du RRF, Wildtracks a lancé une campagne de sensibilisation sur l’impact environnemental de ce projet irréflechi. Ayant obtenu l’attention de l’opinion locale et nationale, Wildtracks est parvenue, avec succès, à mettre fin à ces activités néfastes.
La conservation du site est assurée à long-terme et désormais tout nouveau projet de développement dans la région sera soumis à l’examen attentif du Ministère de l’environnement. Le projet a également pu être décrit comme une « plate-forme de lancement » en vue d’une exploitation durable des ressources côtières de Belize en favorisant la collaboration entre les pêcheurs locaux, les femmes, les groupes de protection et le Ministère de la pêche de Belize. Par ailleurs, ce projet a contribué à mobiliser des ressources supplémentaires pour financer d’autres initiatives en vue de la gestion collaborative des ressources marines de la région, telle que la nouvelle initiative transfrontalière de conservation à grande échelle qui réunit les autorités responsables des régions protégées de Belize et du Mexique.
Grâce à ces efforts de sensibilisation, les pouvoirs publics ont été en mesure d’apprécier davantage le rôle critique sur le plan écologique de ce site. Ainsi, le sanctuaire a pu bénéficier du statut de conservation le plus élevé suite à une analyse environnementale menée par le Ministère des hydrocarbures, qui menait des études sur la sensibilité écologique comme conséquence de l’exploration pétrolière du site.
L’expérience de la mise en œuvre du projet RRF a renforcé les capacités de Wildtracks à coopérer avec les pêcheurs locaux et a constitué une source importante d’enseignements, ce qui a beaucoup contribué par la suite au succès des activités de pêche durable. Zoe Walker – Responsable de projet, Wildtracks
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Credit: Wildtracks
En février 2010, Wildtracks, un groupe local bélizien de protection de l’environnement, a eu connaissance d’un projet de développement touristique dans la région en grande partie vierge de ‘Spanish Point’ dans le Sanctuaire de la baie de Corozal, qui se déverse dans le site du patrimoine mondial du récif corallien du Belize. Ce projet aurait provoqué l’abattage d’arbres sur de larges étendues de la mangrove et le dragage de la baie et, par conséquent, l’envasement et l’altération des fragiles récifs coralliens qui constituent le précieux patrimoine marin de Belize et l’attraction écotouristique la plus populaire du pays.
Opération de secours rapide lors des déversements de pétrole dans le Nil
De nombreuses espèces d’oiseaux migrant entre l’Europe et leurs zones d’hivernage en Afrique font halte en ce lieu. La marée noire s’est produite au début de l’automne, au moment où la zone est très fréquentée par les oiseaux migrateurs.
La subvention du RRF a permis de mener la première enquête systématique sur les oiseaux au sud de l’Égypte. Les méthodes d’inventaires rapides élaborées grâce à la subvention ont depuis été appliquées chaque année. Compte tenu du nombre très élevé d’oiseaux migratoires qui a été comptabilisé, ce site a été classé Zone importante pour la conservation des oiseaux, il a bénéficié d’une reconnaissance accrue au niveau mondial et a ainsi pu avoir accès à des subventions supplémentaires allouées aux activités de conservation.
Le RRF a accordé une subvention au Secteur pour la Conservation de la Nature de l’Agence égyptienne des affaires environnementales afin d’évaluer la situation et de prendre des mesures réparatrices. Afin de contenir les nappes, il a été immédiatement procédé au pompage des eaux contaminées dans le système fluvial. Les plantes aquatiques, qui absorbent le pétrole et deviennent de véritables réservoirs d’hydrocarbures, ont été coupées et éliminées.
Credit: Haitham Ibrahim
En septembre 2010, 110 tonnes de gasoil ont été déversées dans le Nil près d’Assouan, en Égypte. Les nappes se sont dispersées rapidement et le pétrole a étouffé la vie aquatique. Or, à 7 km du lieu de la marée noire se trouve un bien naturel inscrit sur la Liste indicative de l’Egypte appelé les Routes migratoires des oiseaux.
Credit: Haitham Ibrahim
3 Soutenir la reconstruction à la suite de catastrophes naturelles ou d’origine humaine
Sans le financement du RRF, les habitats utilisés par des milliers d’oiseaux pendant l’hiver seraient devenus impraticables. Haitham Ibraim, Agence égyptienne des affaires environnementales
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Credit: OUR PLACE
Aperçu des projets: témoigner de la contribution des interventions d’urgence
Intervention d’urgence à la suite d’un séisme en Chine En mai 2008, un séisme d’une magnitude de 8,0 sur l’échelle de Richter a frappé la province du Sichuan en Chine. L’épicentre du séisme se trouve à 50 km seulement des Sanctuaires du grand panda du Sichuan, site inscrit sur la Liste du patrimoine mondial et où l’on recense 30% de la population mondiale de pandas géants vivant à l’état sauvage. Le séisme a provoqué l’arrêt de toutes les activités quotidiennes de gestion et de conservation dans les sanctuaires qui composent ce bien du patrimoine mondial. Il a causé des dommages à la fois à l’écosystème et aux infrastructures du sanctuaire. Pour aider les réserves à rétablir leurs activités de gestion dans les meilleurs délais, le RRF a octroyé une subvention à l’Association pour la conservation du patrimoine mondial de Dujiangyan afin d’évaluer l’étendue des dégâts et de remplacer les équipements nécessaires à la reprise de la surveillance des pandas. À partir du travail réalisé, un plan de reconstruction des Sanctuaires du grand panda a été rapidement conçu et mis en œuvre.
Credit: UNESCO
Outre les travaux immédiats de reconstruction, la subvention a permis à l’équipe de recenser les zones les plus durement touchées, d’acquérir de l’expérience en matière de coordination d’une opération de restauration après une catastrophe naturelle, et de mettre en place un plan pour mener des interventions d’urgence similaires. En avril 2013, un séisme de magnitude 7,0 a de nouveau frappé le site. Grâce à l’expérience acquise au moyen de la subvention déjà versée par le RRF, l’équipe d’intervention a pu mettre en œuvre plus rapidement les mesures de secours d’urgence, tout en établissant une coordination efficace avec les autres équipes d’aide humanitaire intervenants dans la région à la suite du séisme.
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Maîtriser les incendies sur le Mont Kenya Le parc national du mont Kenya est le deuxième sommet le plus haut d’Afrique et abrite une population d’éléphants de 2 000 à 3 000 individus ainsi qu’un écosystème forestier menacé. Seule 2,5 % de la superficie du Kenya est boisée, cette forêt à flanc de montagne revêt une grande importance pour le pays. En mai 2012, des incendies d’une violence inhabituelle ont détruit au moins 58 km² de forêt. Le RRF a débloqué des fonds d’urgence au profit du Mount Kenya Trust afin d’amplifier les efforts de lutte contre l’incendie et de le maîtriser avant qu’il ne cause des dégâts irréversibles dans le reste de la forêt. Cette subvention a permis de réunir différents acteurs des secteurs publics et privés, y compris l’ONG Rhino Ark, le Kenyan Wildlife Service et la British Royal Air Force, qui ont conjugué leurs efforts pour éteindre l’incendie. Grâce au succès de cette action, un partenariat a été établi entre ces organisations. Elles ont notamment mis au point un protocole pour mieux coordonner, à l’avenir, les efforts de lutte contre les incendies ainsi qu’un plan à long terme sur la gestion des feux dans la région. Le Mount Kenya Trust pourra désormais solliciter à l’avenir un plus grand nombre de partenaires en cas d’incendie et est aujourd’hui mieux équipé pour faire face à toute future catastrophe naturelle.
Credit: Juan Pablo Moreiras/FFI
Un défi permanent Depuis sa création en 2006, le RRF a soutenu avec succès des zones naturelles clés en danger. Pour la seule année 2013, cependant, les demandes reçues sont dix fois plus importantes que les ressources dont disposent le RRF pour y répondre. Compte tenu de l’expansion constante du développement humain et d’une instabilité climatique grandissante, les menaces s’accumulent sur notre patrimoine mondial commun. Face à cet avenir incertain, pour continuer à jouer son rôle de gardien du patrimoine mondial naturel de la planète, les capacités du RRF doivent être renforcées.
Les meilleurs résultats à moindre coût : • d élai de décision : le RRF se donne un délai d’attribution de huit jours, afin que les financements parviennent sur le terrain au moment où ils sont nécessaires ; • c ompétences administratives et techniques : grâce au réseau international d’experts sur lequel il peut s’appuyer, le RRF est en mesure de procéder à un examen efficace en vue de la sélection et de l’attribution des subventions ;
À ce jour, le RRF a attribué quelques 850 000 dollars des États-Unis de financements d’urgence en réponse à des menaces pesant sur les biens naturels du patrimoine mondial.
• s uivi et évaluation : rendre compte en temps voulu des activités engagées et des résultats obtenus en termes de conservation afin de permettre aux investisseurs de mesurer la valeur ajouté de leur contribution.
Au vu des résultats, le RRF constitue un mécanisme idéal pour sauvegarder certains des sites emblématiques les plus réputés au monde par sa contribution immédiate et rentable à la préservation de l’héritage que la planète lègue aux générations futures.
Le RRF permet d’œuvrer en faveur d’un avenir plus durable et plus sûr en intervenant rapidement sur le site où l’aide est nécessaire, avant que les crises n’anéantissent les efforts déployés, sans relâche, au profit des zones naturelles reconnues d’importance mondiale.
Fauna & Flora International – Fonds de Réponse Rapide
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RRF FONDS DE RÉPONSE RAPIDE
Créé en 1992, le Centre du patrimoine mondial coordonne au sein de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) toutes les activités relatives au patrimoine mondial. Le personnel du Centre possède une très bonne connaissance de la biodiversité présente dans les sites naturels sites naturels du patrimoine mondial et est bien placé pour évaluer les efforts de protection de cette biodiversité. Le Centre coordonne : • tous les processus de proposition d’inscription et d’évaluation des biens du patrimoine mondial ;
Apporter une aide d’urgence aux sites présentant une valeur universelle exceptionnelle
• les rapports sur l’état de conservation des sites du patrimoine mondial ; • les actions urgentes menées lorsqu’un site est menacé. La Fondation des Nations Unies établit le lien entre le travail des Nations Unies et d’autres acteurs du monde entier, mobilisant l’énergie et les compétences des entreprises et des organisations non-gouvernementales pour les inciter à aider l’ONU à aborder les enjeux tels que le changement climatique, la santé, la paix et la sécurité dans le monde, l’émancipation des femmes, l’éradication de la pauvreté, l’accès à l’énergie, et faciliter les relations entre les États-Unis et l’ONU.
L’examen de la contribution du RRF a été réalisé grâce à le généreux soutien de l’UICN
Pour plus d’information veuillez contacter: Rapid Response Facility 4th Floor, Jupiter House Station Road Cambridge CB1 2JD, UK rrf@fauna-flora.org www.rapid-response.org twitter.com/the_RRF www.facebook.com/therrf
La Fondation Franz Weber (FFW) a pour but de protéger les sites menacés par des entrepreneurs locaux. Son action a souvent mobilisé l’attention des médias internationaux et de l’opinion publique mondiale. La FFW organise des activités de sensibilisation auprès des communautés locales et des programmes de promotion des énergies renouvelables et du développement durable. La protection des animaux et de leur habitat naturel est au cœur des campagnes et des programmes d’action soutenus par la FFW. Fauna & Flora International (FFI) a plus d’un siècle d’expérience dans le domaine de la conservation des espèces et des écosystèmes menacés dans le monde. Le FFI intervient essentiellement dans les pays en développement et privilégie souvent le renforcement des capacités des organisations locales travaillant à la protection de la biodiversité. La FFI mène depuis longtemps des actions de conservation à la suite de catastrophes naturelles ou de situation de post-conflits, comme au Cambodge, au Libéria ou encore à Aceh après le tsunami de 2004. Le FFI possède également une vaste expérience de la gestion efficace et transparente des programmes de financement à travers le Conservation Leadership Programme, le Flagship Species Fund et le Halcyon Land & Sea Fund. Arcadia est un fonds de bienfaisance, en soutenant les organismes de bienfaisance et les institutions académiques qui préservent le patrimoine culturel et l’environnement. Arcadia donne également des subventions qui favorisent l’accès ouvert à l’information. Depuis 2002, Arcadia a octroyé plus de 331 millions de dollars pour des projets à travers le monde.