Eleições 2018

s e õ ç ei El 2018

Gabi net edaSenador aVanessaGr azzi ot i n

7 de abril – 6 meses antes do pleito Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição pelo prazo de seis meses e estar com a filiação deferida pelo partido no mesmo prazo. (Art. 9º Lei 9.504/97 - Redação dada pela Lei nº 13.488, de 2017)

7 de abril – 6 meses antes do pleito Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição pelo prazo de seis meses e estar com a filiação deferida pelo partido no mesmo prazo. (Art. 9º Lei 9.504/97 - Redação dada pela Lei nº 13.488, de 2017)

Inelegibilidade é uma circunstância que retira do cidadão o direito político subjetivo de ser votado (candidato) e ser eleito. São inúmeras as causas de inelegibilidade que estão previstas na Constituição Federal e na Lei Complementar 64/1990.

Dentre essas causas, as principais, em síntese, são as abaixo descritas: 

São inelegíveis para qualquer cargo no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes, consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição (§ 7° do art. 14 da CF e § 3° do art. 1°da Lei Complementar nº 64, de 1990);



Os inalistáveis e os analfabetos (§ 4° do art. 14 da CF e art. 1°, inciso I, alínea “a”, da Lei Complementar nº 64, de 1990);



Os membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa e das Câmaras Municipais que hajam perdido os respectivos mandatos por infringência do disposto nos incisos I e II do art. 55 da Constituição Federal, dos dispositivos equivalentes sobre perda de mandato das Constituições Estaduais e Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal, para as eleições que se realizarem durante o período remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao término da legislatura (art. 1°, inciso I, alínea “b”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 81, de 13 de abril de 1994);



O Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o VicePrefeito que perderem seus cargos eletivos por infringência a dispositivo da Constituição Estadual, da Lei Orgânica do Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Município, para as eleições que se realizarem durante o período remanescente e nos 8 (oito) anos subsequentes ao término do mandato para o qual tenham sido eleitos (art. 1°, inciso I, alínea “c”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 4 de junho de 2010, denominada da “Lei da Ficha Limpa”);

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

Os que tenham contra sua pessoa representação julgada procedente pela Justiça Eleitoral, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado, em processo de apuração de abuso do poder econômico ou político, para a eleição na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes (art. 1°, inciso I, alínea “d”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



Os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, desde a condenação até o transcurso de 8 (oito) anos após o cumprimento da pena, pelos crimes: contra a economia popular, a fé pública, a administração pública e o patrimônio público; contra o patrimônio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falência; contra o meio ambiente e a saúde pública; eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenação à perda do cargo ou à inabilitação para o exercício de função pública; de lavagem ou ocultação de bens, direitos e valores; de tráfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e hediondos; de redução à condição análoga à de escravo; contra a vida e a dignidade sexual; e praticados por organização criminosa, quadrilha ou bando (art. 1°, inciso I, alínea “e”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



Os que tiverem suas contas relativas ao exercício de cargos ou funções públicas rejeitadas por irregularidade insanável que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por decisão irrecorrível do órgão competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário, para as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da decisão, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituição Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem exclusão de mandatários que houverem agido nessa condição (art. 1°, inciso I, alínea “g”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



Os detentores de cargo na administração pública direta, indireta ou fundacional que beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econômico ou político, que forem condenados em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, para a eleição que concorrem ou tenham sido diplomados, bem como as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes (art. 1°, inciso I, alínea “h”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



Os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, por corrupção eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por doação, captação ou gastos ilícitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos agentes públicos em campanhas eleitorais que impliquem cassação do registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição (art. 1°, inciso I, alínea “j”,

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da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010); 

Os que forem condenados à suspensão dos direitos políticos, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, por ato doloso de improbidade administrativa que importe lesão ao patrimônio público e enriquecimento ilícito, desde a condenação ou o trânsito em julgado até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após o cumprimento da pena (art. 1°, inciso I, alínea “l”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



Os que forem excluídos do exercício da profissão, por decisão sancionatória do órgão profissional competente, em decorrência de infração éticoprofissional, pelo prazo de 8 (oito) anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judiciário (art.

1°, inciso I, alínea “m”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



Os que forem condenados, em decisão transitada em julgado ou proferida por órgão judicial colegiado, em razão de terem desfeito ou simulado desfazer vínculo conjugal ou de união estável para evitar caracterização de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão que reconhecer a fraude (art. 1°, inciso I, alínea “n”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



Os que forem demitidos do serviço público em decorrência de processo administrativo ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da decisão, salvo se o ato houver sido suspenso ou anulado pelo Poder Judiciário (art. 1°, inciso I, alínea “o”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);



A pessoa física e os dirigentes de pessoas jurídicas responsáveis por doações eleitorais tidas por ilegais por decisão transitada em julgado ou proferida por órgão colegiado da Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após a decisão, observando-se o procedimento previsto no art. 22 (art. 1°, inciso I, alínea “p”, da Lei Complementar nº 64, de 1990, com redação dada pela Lei Complementar nº 135, de 2010);

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As alterações promovidas pela lei 13.487/2017 na legislação eleitoral, estabeleceu a chamada “Cláusula de Desempenho”, que prevê vários critérios para que os Partidos Políticos tenham acesso aos recursos do fundo eleitoral e ao tempo de TV (a propaganda partidária anual no Rádio e na TV para difusão do Programa e da Doutrina do Partido, prevista no art. 45 da Lei 9.096/95 foi extinta, permanecendo apenas a propaganda partidária do período eleitoral). Os partidos devem obter um percentual mínimo de votos para a Câmara dos Deputados ou a eleição de determinado número de deputados já a partir da eleição de 2018, elevandose esses patamares nas próximas eleições de forma gradativa.

NÚMERO DE DEPUTADOS

% DE VOTOS PARA A CÂMARA DOS DEPUTADOS

ELEGER AO MENOS 9 DEPUTADOS FEDERAIS EM 9 (NOVE) ESTADOS DIFERENTES

OBTER 1,5% DO TOTAL DE VOTOS DA ELEIÇÃO PARA A CÂMARA DOS DEPUTADOS, DISTRIBUIDOS EM PELO MENOS 9 (NOVE) ESTADOS DIFERENTES, COM PELO MENOS 1% DOS VOTOS EM CADA UM DESSES ESTADOS

ANO DA ELEIÇÃO 2018 2022 2026 2030

NÚMERO DE DEPUTADOS 9 DEPUTADOS 11 DEPUTADOS 13 DEPUTADOS 15 DEPUTADOS

% DE VOTOS PARA A CÂMARA DOS DEPUTADOS 1,5% (1% NOS ESTADOS) 2,0% (1% NOS ESTADOS) 2,5% (1,5% NOS ESTADOS) 3,0% (2% NOS ESTADOS)

As coligações partidárias para as eleições proporcionais (Deputado Federal e Estadual) continuam valendo nas eleições de 2018. Para as próximas eleições (municipais) não será permitida a formação de coligações para as eleições proporcionais.

O cálculo para a obtenção de vagas na eleição proporcional leva em consideração o quociente eleitoral e o quociente partidário. Quociente Eleitoral (QE) é a divisão dos votos válidos pelo número de votos a preencher na Câmara dos Deputados ou na Assembléia Legislativa. Quociente Partidário (QP) é o número de votos obtidos pelo partido ou pela coligação. Pela regra anterior, os partidos ou coligações que não tivessem atingido o quociente eleitoral ficavam de fora do cálculo da chamada “sobra”. Pela atual legislação, os partidos que não atingirem o quociente eleitoral poderão participar do cálculo para as vagas remanescentes, podendo eleger deputados mesmo sem obter o quociente eleitoral.

A partir da eleição de 2018 as urnas eletrônicas emitirão uma comprovação aos eleitores do seu voto. Esse mecanismo não existia até a última eleição. Assim, o voto no pleito deste ano será impresso. Todavia, o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) já afirmou não ser possível a implantação do voto impresso em todo Brasil por falta de orçamento para adaptar o sistema.

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As convenções para escolha de candidatos e a deliberação sobre coligações ocorrerão entre 20 de julho e 5 de agosto, devendo o registro de candidaturas ser realizado até o dia 15 de agosto, quando efetivamente começa o período de campanha eleitoral.

No entanto, diferentemente de eleições passadas, os atos anteriores ao período de campanha não mais configuram campanha antecipada ou extemporânea. Dessa forma, é possível realizar diversos atos na précampanha, desde que ÑÃO ENVOLVAM PEDIDO EXPLÍCITO DE VOTO. De acordo com o art. 36-A da Lei nº 9.504/1997, não configuram propaganda eleitoral antecipada: a) a participação de filiados ou pré-candidatos em entrevistas, encontros ou debates no rádio, na televisão e na internet, inclusive com exposição de plataforma e projetos políticos, observado pelas emissoras de rádio e televisão o dever de conferir tratamento isonômico; b) a realização de encontros, seminários ou congressos, em ambientes fechados e às expensas dos partidos políticos, para tratar da organização dos processos eleitorais, discussões de política pública, plano de governo ou aliança partidária, inclusive podendo haver divulgação pelos instrumentos de comunicação intrapartidária; c) a realização de prévias partidárias e a respectiva distribuição de material informativo, a divulgação dos nomes dos filiados que participam da disputa e a realização de debates entre os pré-candidatos; d) a divulgação de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que não se faça pedido de votos; e) a divulgação de posicionamentos pessoais sobre questões políticas, inclusive nas redes sociais; f) a realização, às expensas de partido político, de reuniões de iniciativa da sociedade civil, de veículo ou meio de comunicação ou do próprio partido, em qualquer localidade, para divulgar ideias, objetivos e propostas partidárias.

Nos eventos descritos acima são permitidos os pedidos de apoio político e a divulgação das précandidaturas das ações políticas desenvolvidas e das que pretenda desenvolver.

A propaganda eleitoral na internet é permitida desde que não seja paga nem seja veiculada em portal de pessoa jurídica (com ou sem fins lucrativos) ou hospedado por órgão ou entidade da administração pública. É possível a contratação paga de impulsionamento de conteúdos na rede, desde que identificada de forma inequívoca como tal e contratada exclusivamente por partidos, coligações e candidatos e seus representantes.

A propaganda eleitoral na internet poderá ser realizada: a) em portal do candidato, do partido ou coligação com endereço eletrônico comunicado à Justiça Eleitoral e hospedado em provedor de serviço estabelecido no País; b) por meio de mensagens eletrônicas (mediante ferramentas como e-mail, twitter, whatsapp, facebook, etc) para endereços cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligação; e c) por meio de blogs, redes sociais, portais de mensagens instantâneas e aplicações de internet assemelhadas, cujos conteúdos sejam gerados ou editorados por candidatos, partidos ou coligações ou por qualquer pessoa natural, não sendo permitida, neste caso, a contratação de impulsionamento.

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Segundo o art. 44 da Lei 9.504/1997, a propaganda no Rádio e na Televisão é restrita ao horário gratuito, não sendo permitida a propaganda paga. O Tempo foi reduzido para 35 dias antes do primeiro turno das eleições, devendo ser veiculada de 31 de agosto a 4 de outubro em primeiro turno e, de 12 de outubro a 26 de outubro, em segundo turno.

São permitidas, até a antevéspera das eleições, a divulgação paga, na imprensa escrita, e a reprodução na internet do jornal impresso, de até 10 (dez) anúncios de propaganda eleitoral, por veículo, em datas diversas, para cada candidato, no espaço máximo, por edição, de 1/8 (um oitavo) de página de jornal padrão e de 1/4 (um quarto) de página de revista ou tablóide.

Observação: Deverá constar do anúncio, de forma visível, o valor pago pela inserção.

A Lei nº 9504/1997 e suas alterações estabeleceu as regras a serem observadas na propaganda eleitoral de 2018, cujas principais orientações são as transcritas abaixo: 

Nos bens cujo uso dependa de cessão ou permissão do poder público, ou que a ele pertençam, e nos bens de uso comum, inclusive postes de iluminação pública, sinalização de tráfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros equipamentos urbanos, é vedada a veiculação de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichação, inscrição a tinta e exposição de placas, estandartes, faixas, cavaletes, bonecos e assemelhados.



Não é permitida a veiculação de material de propaganda eleitoral em bens

públicos ou particulares, exceto de: o

bandeiras ao longo de vias públicas, desde que móveis e que não dificultem o bom andamento do trânsito de pessoas e veículos.

o

adesivo plástico em automóveis, caminhões, bicicletas, motocicletas e janelas residenciais, desde que não exceda a 0,5 m² (meio metro quadrado).



Nas dependências do Poder Legislativo, a veiculação de propaganda eleitoral fica a critério da Mesa Diretora.



Bens de uso comum, para fins eleitorais, são os assim definidos pelo Código Civil e também aqueles a que a população em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, templos, ginásios, estádios, ainda que de propriedade privada.



Nas árvores e nos jardins localizados em áreas públicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisórios, não é permitida a colocação de propaganda eleitoral de qualquer natureza, mesmo que não lhes cause dano.



É permitida a colocação de mesas para distribuição de material de campanha e a utilização de bandeiras ao longo das vias públicas, desde que móveis e que não dificultem o bom andamento do trânsito de pessoas e veículos.



A mobilidade acima referida estará caracterizada com a colocação e a retirada dos meios de propaganda entre as seis horas e as vinte e duas horas.



A veiculação de propaganda eleitoral em bens particulares deve ser espontânea e gratuita, sendo vedado qualquer tipo de pagamento em troca de espaço para esta finalidade.

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

Independe da obtenção de licença municipal e de autorização da Justiça Eleitoral a veiculação de propaganda eleitoral pela distribuição de folhetos, adesivos, volantes e outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido, coligação ou candidato.



Todo material impresso de campanha eleitoral deverá conter o número de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ ou o número de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas - CPF do responsável pela confecção, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem. 

Quando o material impresso veicular propaganda conjunta de diversos

candidatos, os gastos relativos a cada um deles deverão constar na respectiva prestação de contas, ou apenas naquela relativa ao que houver arcado com os custos. 

Os adesivos, volantes e outros impressos poderão ter a dimensão máxima de 50

(cinquenta) centímetros por 40 (quarenta) centímetros. 

É proibido colar propaganda

eleitoral

em

veículos, exceto

adesivos

microperfurados até a extensão total do para-brisa traseiro e, em outras posições, adesivos até a dimensão máxima de 50 (cinquenta) centímetros por 40 (quarenta) centímetros. 

A realização de qualquer ato de propaganda partidária ou eleitoral, em recinto

aberto ou fechado, não depende de licença da polícia. 

O candidato, partido ou coligação promotora do ato fará a devida comunicação à autoridade policial em, no mínimo, vinte e quatro horas antes de sua realização, a fim de que esta lhe garanta, segundo a prioridade do aviso, o direito contra quem tencione usar o local no mesmo dia e horário.



A autoridade policial tomará as providências necessárias à garantia da realização do ato e ao funcionamento do tráfego e dos serviços públicos que o evento possa afetar.



O funcionamento de alto-falantes ou amplificadores de som, ressalvada a hipótese contemplada no tópico seguinte, somente é permitido entre as oito e as vinte e duas horas, sendo vedados a instalação e o uso daqueles equipamentos em distância inferior a duzentos metros: o

das sedes dos Poderes Executivo e Legislativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, das sedes dos Tribunais Judiciais, e dos quartéis e outros estabelecimentos militares;



o

dos hospitais e casas de saúde;

o

das escolas, bibliotecas públicas, igrejas e teatros, quando em funcionamento.

A realização de comícios e a utilização de aparelhagens de sonorização fixas são permitidas no horário compreendido entre as 8 (oito) e as 24 (vinte e quatro) horas, com exceção do comício de encerramento da campanha, que poderá ser prorrogado por mais 2 (duas) horas.



Constituem crimes, no dia da eleição, puníveis com detenção, de seis meses a um ano, com a alternativa de prestação de serviços à comunidade pelo mesmo período, e multa no valor de cinco mil a quinze mil UFIR: o

o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoção de comício ou

carreata; o

a arregimentação de eleitor ou a propaganda de boca de urna;

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o

a divulgação de qualquer espécie de propaganda de partidos políticos ou de seus

candidatos o

a publicação de novos conteúdos ou o impulsionamento de conteúdos nas

aplicações de internet de que trata o art. 57-B desta Le 9504/1997i, podendo ser mantidos em funcionamento as aplicações e os conteúdos publicados anteriormente. 

É vedada na campanha eleitoral a confecção, utilização, distribuição por comitê, candidato, ou com a sua autorização, de camisetas, chaveiros, bonés, canetas, brindes, cestas básicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor.



É proibida a realização de showmício e de evento assemelhado para promoção de candidatos, bem como a apresentação, remunerada ou não, de artistas com a finalidade de animar comício e reunião eleitoral.



É vedada a propaganda eleitoral mediante outdoors, inclusive eletrônicos, sujeitando-se a empresa responsável, os partidos, as coligações e os candidatos à imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais).



Até as vinte e duas horas do dia que antecede a eleição, serão permitidos distribuição de material gráfico, caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos



Considera-se carro de som qualquer veículo, motorizado ou não, ou ainda tracionado por animais, que transite divulgando jingles ou mensagens de candidatos.



Fica vedada a utilização de trios elétricos em campanhas eleitorais, exceto para a sonorização de comícios.



É permitida a circulação de carros de som e minitrios como meio de propaganda eleitoral, desde que observado o limite de oitenta decibéis de nível de pressão sonora, medido a sete metros de distância do veículo, e respeitadas as vedações previstas no § 3º do art. 39 da Lei 9.504/1997, apenas em carreatas, caminhadas e passeatas ou durante reuniões e comícios.



Para efeitos desta Lei, considera-se: o

I - carro de som: veículo automotor que usa equipamento de som com potência nominal de amplificação de, no máximo, 10.000 (dez mil) watts;

o

II - minitrio: veículo automotor que usa equipamento de som com potência nominal de amplificação maior que 10.000 (dez mil) watts e até 20.000 (vinte mil) watts;

o

III - trio elétrico: veículo automotor que usa equipamento de som com potência nominal de amplificação maior que 20.000 (vinte mil) watts.



É permitida, no dia das eleições, a manifestação individual e silenciosa da referência do eleitor por partido político, coligação ou candidato, revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches, dísticos e adesivos.

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Com o fim do financiamento empresarial, a campanha pode ser custeada por: a) recursos próprios; b) doações de pessoas físicas, inclusive mediante técnicas e serviços de financiamento coletivo; c) comercialização de bens e serviços ou a promoção de eventos de arrecadação; e d) repasse, pelo partido, das seguintes fontes: i) fundo partidário; ii) fundo eleitoral; e iii) doações recebidas pelo partido.

A Lei nº 13.487, de 6/10/2017, criou o Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC), com valor estimado para 2018 em torno de um bilhão e setecentos milhões de reais, a serem rateados entre os Partidos Políticos. O FEFC é composto por recursos orçamentários, inclusive provenientes de emendas parlamentares e de renúncias fiscais economizadas com o fim da propaganda partidária nas emissoras de rádio e de TV. A divisão dos recursos do FEFC aos partidos políticos, para o 1º turno das eleições, observará os seguintes critérios: I - 2% divididos igualmente entre todos os partidos com registro no TSE; II - 35% divididos entre as legendas com pelo mesmo um integrante na Câmara dos Deputados, na proporção do percentual dos votos conquistados por elas na última eleição geral para a Câmara; III - 48% divididos entre os partidos proporcionalmente ao número de deputados na Câmara, consideradas as legendas dos titulares; IV - 15% divididos entre os partidos proporcionalmente ao número de senadores, consideradas as legendas dos titulares.

As pessoas físicas podem doar, via internet ou com depósito diretamente na conta do comitê, até 10% de seus rendimentos brutos auferidos no ano anterior à eleição. As doações de valor igual ou superior a R$ 1.064,10 só poderão ser realizadas mediante transferência eletrônica entre contas bancárias do doador e do beneficiário da doação, conforme a Resolução nº 23.553/2017.

As pessoas físicas também podem doar móveis ou imóveis ou prestar serviços próprios desde que o valor não ultrapasse R$ 40.000 por doador.

No que tange ao custeio de campanha pelo próprio candidato, ainda persiste uma dúvida jurídica, já que o Congresso revogou o art. 23, § 1-A da Lei 9504/1997 que permitia ao candidato utilizar recursos próprios até o limite de gastos fixado para o cargo em disputa. No entanto, o Presidente da República vetou essa alteração e o Congresso derrubou o veto do Presidente. Portanto, não se tem clareza sobre esse limite, pois existem duas ADI em tramitação no STF que questionam a validade da norma nas eleições de 2018.

Os candidatos somente poderão arrecadar recursos de campanha, mediante doações e contribuições, em dinheiro ou estimáveis em dinheiro, a partir do registro do comitê financeiro, com emissão de recibo específico, em formulário impresso ou em formulário eletrônico, no caso de doação por internet, em que é dispensada a assinatura do doador, emitido pelo recebedor.

No entanto, a legislação facultou ao pré-candidato, desde o dia 15 de maio do ano eleitoral, a arrecadação prévia de recursos mediante técnicas e serviços de financiamento coletivo, conhecidos como crowdfunding (vaquinha online), aplicativos eletrônicos e outros recursos similares, mas a liberação dos recursos pela entidade arrecadadora fica condicionada ao registro da candidatura.

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Nas eleições de 2018, os gastos eleitorais foram fixados na Lei nº 13.488, de 6/10/2017, e na Resolução nº 23.553, de 18/12/2017, da seguinte forma: Presidente da República – teto de R$ 70 milhões em despesas de campanha para o 1º turno e, em caso de 2º turno, o limite será de 50% do valor do 1º turno (R$ 35 milhões).

Governador – o limite de gastos pode variar de R$ 2,8 milhões a R$ 21 milhões, de acordo com o número de eleitores de cada estado, conforme Resolução nº 23.553, de 18/12/2017, do TSE8. No 2º turno, o limite será a metade do limite do 1º turno.

Senador – o limite pode variar de R$ 2,5 milhões a R$ 5,6 milhões, de acordo com o número de eleitores de cada estado, conforme Resolução nº 23.553, de 18/12/2017, do TSE. 8 Estados com: a) até 1 milhão de eleitores, R$ 2,8 milhões; b) entre 1 e 2 milhões de eleitores, R$ 4,9 ilhões; c) mais de 2 milhões e até 4 milhões de eleitores, R$ 5,6 milhões; d) mais de 4 milhões até 10 milhões de eleitores, R$ 9,1 milhões; e) mais de 10 milhões até 20 milhões de eleitores, R$ 14 milhões; e f) mais de 20 milhões de eleitores, R$ 21 milhões.

9 Estados com: a) até 2 milhões de eleitores, R$ 2,5 milhões; b) mais 2 milhões até 4 milhões de eleitores, R$ 3 milhões; c) mais de 4 milhões até 10 milhões de eleitores, R$ 3,5 milhões; d) mais de 10 milhões até 20 milhões de eleitores, R$ 4,2 milhões; e e) mais de 20 milhões de eleitores, R$ 5,6 milhões.

Deputado Federal – teto de R$ 2,5 milhões; Deputado Estadual ou Deputado Distrital – limite de gastos de R$ 1 milhão.

São incluídos nesses limites os gastos feitos pelos candidatos e por partidos e comitês. Exceto para gastos com carro, combustível, motorista e alimentação, hospedagem e telefone do candidato.

A prestação de contas é uma fase do processo eleitoral extremamente importante. Obrigatoriamente devem prestar contas o candidato, os partidos e as coligações utilizando modelos e formulários próprios. Devem, ainda, ser anexados os documentos, extratos de contas bancárias referentes à movimentação dos recursos da campanha e da relação de cheques recebidos e emitidos, identificados pela numeração, valores e emitentes. A prestação de contas deve ser assinada por profissional de Contabilidade, sendo ainda necessário a constituição de advogado.

No decorrer da campanha eleitoral, partidos, coligações e candidatos são obrigados a divulgar em portal na internet criado pela Justiça Eleitoral, os recursos em dinheiro recebidos para financiamento de sua campanha, em até 72 horas de seu recebimento, além de prestação de contas parcial, no dia 15 de setembro, com relatório discriminando as transferências do Fundo Partidário, os recursos em dinheiro e os estimáveis em dinheiro recebido, bem como os gastos realizados.

Os gastos eleitorais sujeitos a prestação de contas compõe uma série de despesas, entre elas: produção de material impresso de qualquer natureza, propaganda e publicidade por qualquer meio de divulgação, a criação e inclusão de portal na internet com o impulsionamento de conteúdos contratados diretamente com provedor da aplicação de internet com sede e foro no País, produção de jingles, vinhetas e slogans para propaganda eleitoral, produção de programas de rádio, televisão ou vídeo, inclusive os destinados à propaganda gratuita; aluguel de locais para promoção de atos de campanha, transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a serviço da candidatura (exceto as despesas de natureza pessoal do candidato), correspondências e despesas postais; instalação, organização e funcionamento de comitês e serviços

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necessários às eleições; remuneração ou gratificação de qualquer espécie a pessoal que preste serviços às candidaturas ou aos comitês eleitorais; montagem e operação de carros de som; realização de comícios ou eventos destinados à promoção de candidatura; realização de pesquisa ou testes pré-eleitorais; custos com a criação e inclusão de sítios na Internet.

Não são consideradas gastos eleitorais nem estão sujeitas a prestação de contas, as despesas de natureza pessoal do candidato, como: a) combustíveis e manutenção de veículo usado pelo candidato na campanha, b) remuneração, alimentação e hospedagem do condutor do veículo do candidato, c) alimentação e hospedagem do próprio candidato, e d) uso de linhas telefônicas registradas em nome do candidato, como pessoa física, até o limite de três linhas.

Só estão dispensadas de comprovação, na prestação de contas, cessão de bens móveis, limitado ao valor de R$ 4.000,00 por pessoa cedente; doações estimáveis em dinheiro entre candidatos ou partidos, decorrentes do uso comum, tanto de sedes quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto deverá ser registrado na prestação de contas do responsável pelo pagamento da despesa; e cessão de automóvel de propriedade do candidato, do cônjuge e de seus parentes até terceiro grau para seu uso pessoal durante a campanha.

Nas eleições, a prestação de contas eleitorais deve ser encaminhada à Justiça Eleitoral até o trigésimo dia posterior à realização das eleições e havendo 2º turno a prestação de contas dos dois turnos deve ocorrer, no máximo, até o vigésimo dia posterior as eleições.

O descumprimento desses prazos impede a diplomação dos eleitos enquanto perdurar a situação.

Os arts. 73 e seguintes da Lei 9504/1997 trazem um rol de condutas vedadas aos agentes públicos, a fim de evitar a utilização do poder público em benefício de candidatos ou partidos.

Em síntese, são essas as condutas: “Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: I - ceder ou usar, em benefício de candidato, partido político ou coligação, bens móveis ou imóveis pertencentes à administração direta ou indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, ressalvada a realização de convenção partidária; II - usar materiais ou serviços, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos órgãos que integram; III - ceder servidor público ou empregado da administração direta ou indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus serviços, para comitês de campanha eleitoral de candidato, partido político ou coligação, durante o horário de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado estiver licenciado;

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IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido político ou coligação, de distribuição gratuita de bens e serviços de caráter social custeados ou subvencionados pelo Poder Público; V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exercício funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor público, na circunscrição do pleito, nos três meses que o antecedem e até a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados: a) a nomeação ou exoneração de cargos em comissão e designação ou dispensa de funções de confiança; b) a nomeação para cargos do Poder Judiciário, do Ministério Público, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos órgãos da Presidência da República; c) a nomeação dos aprovados em concursos públicos homologados até o início daquele prazo; d) a nomeação ou contratação necessária à instalação ou ao funcionamento inadiável de serviços públicos essenciais, com prévia e expressa autorização do Chefe do Poder Executivo; e) a transferência ou remoção ex officio de militares, policiais civis e de agentes penitenciários; VI - nos três meses que antecedem o pleito: a) realizar transferência voluntária de recursos da União aos Estados e Municípios, e dos Estados aos Municípios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigação formal preexistente para execução de obra ou serviço em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situações de emergência e de calamidade pública; b) com exceção da propaganda de produtos e serviços que tenham concorrência no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administração indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pública, assim reconhecida pela Justiça Eleitoral; c) fazer pronunciamento em cadeia de rádio e televisão, fora do horário eleitoral gratuito, salvo quando, a critério da Justiça Eleitoral, tratar-se de matéria urgente, relevante e característica das funções de governo; VII - realizar, no primeiro semestre do ano de eleição, despesas com publicidade dos órgãos públicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administração indireta, que excedam a média dos gastos no primeiro semestre dos três últimos anos que antecedem o pleito; (Redação dada pela Lei nº 13.165, de 2015) VIII - fazer, na circunscrição do pleito, revisão geral da remuneração dos servidores públicos que exceda a recomposição da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleição, a partir do início do prazo estabelecido no art. 7º desta Lei e até a posse dos eleitos.

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§ 1º Reputa-se agente público, para os efeitos deste artigo, quem exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nos órgãos ou entidades da administração pública direta, indireta, ou fundacional. § 2º A vedação do inciso I do caput não se aplica ao uso, em campanha, de transporte oficial pelo Presidente da República, obedecido o disposto no art. 76, nem ao uso, em campanha, pelos candidatos a reeleição de Presidente e Vice-Presidente da República, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Prefeito e Vice-Prefeito, de suas residências oficiais para realização de contatos, encontros e reuniões pertinentes à própria campanha, desde que não tenham caráter de ato público. § 3º As vedações do inciso VI do caput, alíneas b e c, aplicam-se apenas aos agentes públicos das esferas administrativas cujos cargos estejam em disputa na eleição. § 4º O descumprimento do disposto neste artigo acarretará a suspensão imediata da conduta vedada, quando for o caso, e sujeitará os responsáveis a multa no valor de cinco a cem mil UFIR. § 5o Nos casos de descumprimento do disposto nos incisos do caput e no § 10, sem prejuízo do disposto no § 4o, o candidato beneficiado, agente público ou não, ficará sujeito à cassação do registro ou do diploma § 6º As multas de que trata este artigo serão duplicadas a cada reincidência. § 7º As condutas enumeradas no caput caracterizam, ainda, atos de improbidade administrativa, a que se refere o art. 11, inciso I, da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992, e sujeitam-se às disposições daquele diploma legal, em especial às cominações do art. 12, inciso III. § 8º Aplicam-se as sanções do § 4º aos agentes públicos responsáveis pelas condutas vedadas e aos partidos, coligações e candidatos que delas se beneficiarem. § 9º Na distribuição dos recursos do Fundo Partidário (Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995) oriundos da aplicação do disposto no § 4º, deverão ser excluídos os partidos beneficiados pelos atos que originaram as multas. § 10. No ano em que se realizar eleição, fica proibida a distribuição gratuita de bens, valores ou benefícios por parte da Administração Pública, exceto nos casos de calamidade pública, de estado de emergência ou de programas sociais autorizados em lei e já em execução orçamentária no exercício anterior, casos em que o Ministério Público poderá promover o acompanhamento de sua execução financeira e administrativa. § 11. Nos anos eleitorais, os programas sociais de que trata o § 10 não poderão ser executados por entidade nominalmente vinculada a candidato ou por esse mantida. § 12. A representação contra a não observância do disposto neste artigo observará o rito do art. 22 da Lei Complementar no 64, de 18 de maio de 1990, e poderá ser ajuizada até a data da diplomação.

(Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009)

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§ 13. O prazo de recurso contra decisões proferidas com base neste artigo será de 3 (três) dias, a contar da data da publicação do julgamento no Diário Oficial. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) Art. 74. Configura abuso de autoridade, para os fins do disposto no art. 22 da Lei Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, a infringência do disposto no § 1º do art. 37 da Constituição Federal, ficando o responsável, se candidato, sujeito ao cancelamento do registro ou do diploma.

Art. 75. Nos três meses que antecederem as eleições, na realização de inaugurações é vedada a contratação de shows artísticos pagos com recursos públicos.

Parágrafo único. Nos casos de descumprimento do disposto neste artigo, sem prejuízo da suspensão imediata da conduta, o candidato beneficiado, agente público ou não, ficará sujeito à cassação do registro ou do diploma. (Incluído pela Lei nº 12.034, de 2009) Art. 76. O ressarcimento das despesas com o uso de transporte oficial pelo Presidente da República e sua comitiva em campanha eleitoral será de responsabilidade do partido político ou coligação a que esteja vinculado. § 1º O ressarcimento de que trata este artigo terá por base o tipo de transporte usado e a respectiva tarifa de mercado cobrada no trecho correspondente, ressalvado o uso do avião presidencial, cujo ressarcimento corresponderá ao aluguel de uma aeronave de propulsão a jato do tipo táxi aéreo. § 2º No prazo de dez dias úteis da realização do pleito, em primeiro turno, ou segundo, se houver, o órgão competente de controle interno procederá ex officio à cobrança dos valores devidos nos termos dos parágrafos anteriores. § 3º A falta do ressarcimento, no prazo estipulado, implicará a comunicação do fato ao Ministério Público Eleitoral, pelo órgão de controle interno. § 4º Recebida a denúncia do Ministério Público, a Justiça Eleitoral apreciará o feito no prazo de trinta dias, aplicando aos infratores pena de multa correspondente ao dobro das despesas, duplicada a cada reiteração de conduta.

Art. 77. É proibido a qualquer candidato comparecer, nos 3 (três) meses que precedem o pleito, a inaugurações de obras públicas.

(Redação dada pela Lei nº 12.034, de 2009)

Parágrafo único. A inobservância do disposto neste artigo sujeita o infrator à cassação do registro ou do diploma.

(Redação dada pela Lei nº 12.034, de 2009)

Art. 78. A aplicação das sanções cominadas no art. 73, §§ 4º e 5º, dar-se-á sem prejuízo de outras de caráter constitucional, administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes.

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5 de março — último dia para o TSE divulgar as instruções das eleições de 2018 7 de abril — fim do prazo de exoneração de ministros e licenciamento de prefeitos, governadores e presidente para as eleições; fim da janela partidária 10 de abril — último dia para conceder aumento salarial para servidores públicos; depois disso, só após a posse dos candidatos eleitos 5 de maio — último dia para agendar o atendimento e requerer a transferência ou revisão do título de eleitor; os atendimentos propriamente ditos se encerram no dia 9 5 de julho — início das campanhas intrapartidárias para escolha dos candidatos 6 de julho – último dia para exoneração de servidores comissionados que sejam candidatos (três meses antes do pleito) 20 de julho a 5 de agosto — prazo para os partidos e coligações escolherem seus candidatos às disputas eleitorais 15 de agosto — data limite para os partidos e coligações registrarem seus candidatos nos cartórios eleitorais, até as 19h 16 de agosto a 2 de outubro — permissão da propaganda eleitoral para o primeiro turno 31 de agosto a 29 de setembro — propaganda eleitoral gratuita no rádio e na TV 2 de outubro — a partir dessa data e até o dia da eleição, nenhum eleitor pode ser preso, exceto em flagrante 6 de outubro — limite para uso de carros de som, distribuição de santinhos, caminhadas e carreatas, até as 22h 7 de outubro — primeiro turno das eleições 8 de outubro a 27 de outubro — permissão da propaganda eleitoral para o segundo turno (a propaganda gratuita se encerra um dia antes, em 26 de outubro) 28 de outubro — segundo turno das eleições

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