Curso Online: Conceptos variables y sostenibilidad en turismo.
Unidad 2 Variables que afectan a la Industria Turística Objetivo de aprendizaje que afectan a la industria turística de acuerdo a las características de la cadena de valor del turismo. Descriptor: En esta unidad de aprendizaje haremos un recorrido por la evolución de la industria turística según datos de la Organización Mundial del Turismo, los efectos económicos de la industria y algunos aspectos generales del código de ética mundial de turismo. Recordemos que la Organización Mundial del Turismo (OMT) es el organismo especializado de las Naciones Unidas encargado de la promoción de un turismo responsable, sostenible y accesible para todos. Más información en: unwto.org
TEMA 1
impuesto debido al creciente número de destinos turísticos de todo el mundo. La inversión, pero sobre todo, la constante información que ha escurrido hacia diferentes esferas sociales, ha hecho que cada día más personas, pueblos, e incluso localidades muy apartadas, pongan sus ojos en el turismo como una real posibilidad de negocio.
Turismo: clave para el desarrollo, prosperidad y el bienestar Muchos lugares a rededor de todo el mundo se han orientado hacia la industria turística y han invertido muchos recursos en mejorar sus instalaciones, haciendo del mismo un sector clave para el progreso socioeconómico, a través de la creación de puestos de trabajo y de empresas, la generación de ingresos de exportación y la ejecución de infraestructuras.
Evolución de la industria turística según datos de la Organización Mundial del Turismo
De acuerdo a la Organización Mundial del Turismo, durante las seis últimas décadas, el turismo ha experimentado una continua
La evolución de esta industria, es sin duda un hecho que se ha
convirtiéndose en uno de los sectores económicos de mayor envergadura y crecimiento del
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
mundo. A los destinos favoritos tradicionales de Europa y América del Norte se han ido sumando otros muchos más. El turismo se ha caracterizado por su crecimiento prácticamente ininterrumpido a lo largo del tiempo, a pesar de crisis ocasionales de diversa índole, demostrando su fortaleza y su resistencia. Las llegadas de turistas internacionales a escala mundial han pasado de 25 millones en 1950 a 278 millones en 1980, 674 millones en 2000 y 1.186 millones en 2015.
De forma similar, los ingresos por turismo internacional obtenidos por los destinos de todo el mundo han pasado de 2.000 millones de dólares de los EE.UU. en 1950 a 104.000 millones en 1980, 495.000 millones en 2000 y 1.260.000 millones en 2015. El turismo es una parte importante del comercio internacional de servicios. Además de los ingresos obtenidos en los destinos, por ejemplo, el turismo internacional generó otros 211.000 millones de dólares de los EE.UU. en exportaciones por
Turismo internacional en 2015 608 millones (51%) 451.000 millones $EEUU (36%)
Europa
Americas 193 millones (16%) 304.000 millones $EEUU (24%)
279 millones (24%)
África Oriente medio 53 millones (4%)
53 millones (5%)
418.000 millones $EEUU (33%)
54.000 millones $EEUU (4%)
33.000 millones $EEUU (3%)
Fuente Organización Mundial del Turismo (OMT- UNWTO)
3
servicios de transporte internacional de pasajeros prestados a no residentes en 2015, lo que eleva el valor total de las exportaciones turísticas a 1,5 billones de dólares de los EE.UU., o a 4.000 millones de dólares al día de media. El turismo internacional representa hoy el 7% de las exportaciones mundiales de bienes y servicios, frente al 6% de 2014, ya que el sector ha tenido, en los últimos cuatro años, un crecimiento superior al del comercio mundial. Como categoría mundial de exportación, el turismo ocupa el tercer puesto, tan solo por detrás de combustibles y de productos químicos, y por delante de alimentación y de la industria de automoción. En muchos países en desarrollo, el turismo es incluso el primer sector en exportaciones.
Turismo internacional en 2015: tendencias clave y perspectivas En 2015, el número de llegadas de turistas internacionales (visitantes que pernoctan) aumentó un 4,6% hasta alcanzar un total de 1.186 millones en todo el mundo, lo que constitu-
ye un crecimiento de 52 millones con respecto al año previo. Desde la crisis económica mundial de 2009 que consecutivamente el turismo internacional crece por encima de la media. afectados en 2015 por tres ciones inusualmente marcadas de los tipos de cambio, la bajada del precio del petróleo y de otros productos, y la creciente preocupación por la seguridad a escala mundial. Por regiones de la OMT, las registraron ambas un crecimiento de llegadas de turistas internacionales cercano al 6%, mientras que Europa, la región más visitada del mundo, creció un 5%. Las llegadas a Oriente Medio aumentaron un 2%, mientras que en la región d África se cayeron un 3%, debido sobre todo a los malos resultados de África del Norte. Los ingresos por turismo internacional aumentaron un 4,4% en términos reales (teniendo en
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
con una cifra estimada de ingresos de 1.260.000 millones de dólares de los EE.UU. evolución de la industria desde el año 1995 hasta el 2015. (1.136.000 millones de euros).
Turismo receptor
240 Llegadas de turistas internacionales Ingresos por turismo internacional (real)
220 200 180 160 140 120 100 1995
2000
2005
2010
2015
Fuente Organización Mundial del Turismo (OMT- UNWTO)
5
Francia, Estados Unidos, España y China siguen en los primeros destinos internacionales, tanto por llegadas como por ingresos. En estos últimos, Tailandia escaló tres posiciones hasta situarse sexto en el ranking, y Hong Kong (China) avanzó una posición hasta el noveno puesto.
En llegadas, México avanzó una posición para convertirse en el noveno destino del mundo. China, Estados Unidos y el Reino Unido lideraron el turismo emisor en sus respectivas regiones en 2015, impulsados por la fortaleza de sus monedas y de sus economías.
Algunas cifras clave del turismo
PIB
Empleos
10%
(Efecto, directo, indirecto e inducido)
Exportaciones
Turistas internacionales
1/11 Turistas internos
1,5 billones $EEUU de 25 millones
5 a 6 mil millones
en1950
a 1186 millones en2015
7% de las exportaciones mundiales
1800 millones en2030
Fuente Organización Mundial del Turismo (OMT- UNWTO)
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
Previsión a largo plazo Se prevé que las llegadas de turistas internacionales crezcan un 3,3% al año entre 2010 y 2030, hasta alcanzar los 1.800 millones en 2030, según el informe de la OMT ‘Tourism Towards 2030’ sobre previsiones de turismo a largo plazo. Se estima también que las llegadas en destinos emergentes (+4,4% al año) crezcan al doble que en economías avanzadas (+2,2% al año) entre 2010 y 2030. La cuota de mercado de economías emergentes creció del 30% en 1980 hasta el 45% en 2015, y se estima que alcance el 57% en 2030, equivalente a 1.000 millones de llegadas internacionales.
Llegadas de turistas internacionales El número de llegadas de turistas internacionales (visitantes que pernoctan) alcanzó en 2015 un total de 1.186 millones, lo que representa un aumento de 52 millones con respecto al año anterior. Con este crecimiento, cercano al 5%, estamos ante el
sexto año seguido de crecimiento superior a la media, desde la crisis económica mundial de 2009, habiendo crecido las llegadas internacionales un 4% o más año tras año desde 2010. La demanda fue importante en general, aunque los resultados por destino fueron más dispares de lo habitual. Tres
cambio, más acentuadas de lo habitual; la bajada del precio del petróleo y de otros productos, lo cual aumentó la renta disponible en países importadores, pero debilitó la demanda turística de países exportadores; y la creciente preocupación por la seguridad. Por regiones de la OMT, las registraron ambas un crecimiento cercano al 6% en cuanto a llegadas de turistas internacionales, siendo el crecimiento del 5% en Europa. Las llegadas a Oriente Medio aumentaron un 2%, mientras que en África, los datos relativamente limitados apuntan a un descenso del 3%, debido sobre todo a los malos resultados de África del Norte. Por subregiones, los mejores
7
resultados se registraron en el Sudeste Asiático (+8%), Oceanía, el Caribe, América Central y Europa del Norte (todas +7%), seguidas de América del Norte y América del Sur (ambas +6%). Según las previsiones preparadas por la OMT en enero de 2016 a partir de las tendencias actuales, las perspectivas económicas y la valoración de los expertos, las llegadas internacionales seguirán creciendo a un ritmo sostenido de entre el 3,5% y el 4,5% en todo el mundo en 2016. Por regiones, se prevé que las y las Américas lideren el crecimiento (ambas entre +4% y +5%), seguidas de Europa (entre +3,5% y +4,5%). Las proyecciones para África y Oriente Medio (ambas entre +2% y +5%) son positivas, aunque con un mayor grado de incertidumbre y volatilidad.
-Los viajes en avión superan ligeramente a los viajes en
avión (54%), mientras que el resto se desplazó por transporcarretera (39%), en tren (2%) o por vías acuáticas (5%). La tendencia del transporte aéreo a lo largo del tiempo ha sido a crecer a un ritmo ligeramente superior al del transporte de mercado del transporte aéreo está aumentando gradualmente.
-Más de la mitad de las visitas por motivos de ocio Los viajes por vacaciones, esparcimiento u otras formas de ocio representaron algo más de la mitad del total de llegadas de turistas internacionales (53% o 632 millones). Alrededor del 14% de los turistas internacionales indicaron que viajaban por negocios o motivos profesionales, mientras que el 27% manifestó hacerlo por otros motivos, tales como visitas a amigos y parientes, razones religiosas o peregrinaciones, tratamientos de salud, etc. El motivos de sus visitas.
En 2015, algo más de la mitad del total de viajeros que pernoctaron llegaron a su destino en
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
Ingresos por turismo internacional El turismo internacional representa aproximadamente el 7% de las exportaciones mundiales Los gastos de visitantes internacionales en alojamiento, comida y bebida, entretenimiento, compras y otros bienes y servicios en los destinos alcanzaron una cifra de 1.260.000
millones de dĂłlares de los EE.UU. (1.136.000 millones de euros) en 2015. En tĂŠrminos reales, es decir, teniendo en el crecimiento fue del 4,4% con respecto a 2014, similar al de llegadas internacionales.
9
Las
inusualmente
fuertes -
por turismo de algunas regiones y destinos concretos, expresados en dólares de los EE.UU. En términos reales, los ingresos aumentaron un 8% en América, también en Oriente Medio, un 3% en Europa y un 2% en África. En términos macroeconómicos, el gasto de los visitantes internacionales se contabiliza como exportaciones para el país de destino y como importaciones para el país de residencia del visitante. Para muchos países, el turismo receptor es una fuente
vital de ingresos de divisas y un elemento importante de su economía, que crea un empleo muy necesario y nuevas oportunidades de desarrollo. Además de los ingresos obtenidos por los destinos (la partida de viajes de la balanza de pagos), el turismo internacional generó otros 211.000 millones de dólares en exportaciones a través de servicios de transporte internacional de pasajeros, prestados en 2015 a no residentes. Sumando ambos conceptos, el valor de las exportaciones de turismo ascendió a 1,5 billones de dólares de los EE.UU., o 4.000 millones de dólares al día, de media.
Turismo receptor por medio de transporte, 2015º (cuota)
Carretera (39%) Vía aérea (54%)
Ferrocarríl (2%) Vía navegable (5%)
Fuente Organización Mundial del Turismo (OMT- UNWTO)
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
Fuente Organización Mundial del Turismo (OMT- UNWTO)
El turismo internacional (tanto ingresos en destino como transporte de pasajeros) representa el 30% de las exportaciones de servicios. La cuota del turismo en las exportaciones totales de bienes y servicios pasó del 6% al 7% en 2015, siendo el cuarto año consecutivo en que el crecimiento del turismo internacional supera al del comercio mundial de mercancías. En este periodo, el comercio de mercancías creció entre un 2% y un 3% al año, según datos de la Organización Mundial del Comercio. Como categoría de exportación a nivel mundial, el turismo ocupa el tercer puesto, por detrás de combustibles y productos químicos, y por delante de alimentación y automoción. En muchos países en desarrollo, el turismo se sitúa incluso en
primer lugar como categoría de exportación. Es cada vez más un ción de las exportaciones, tanto para economías emergentes como para avanzadas. En los últimos años el turismo ha demostrado un potencial considerable de compensar la pérdida de ingresos por exportación en muchos países exportadores de materias primas y petróleo.
El Turismo hacia 2030 Las previsiones a largo plazo dan cuenta de un importante potencial para un mayor crecimiento El informe de la OMT ‘Tourism Towards 2030’ (El Turismo hacia 2030) ofrece un pronóstico a largo plazo actualizado y una
11
evaluación del desarrollo del turismo para las dos próximas décadas, de 2010 a 2030. Es un proyecto de investigación de una amplia visión, que toma como punto de partida el trabajo realizado por la OMT en el ámbito de las previsiones a largo plazo desde la década de 1990. El nuevo estudio sustituye al anterior “Turismo: Panorama 2020”, que se ha convertido en referencia mundial para las previsiones sobre turismo internacional. Los resultados más importantes de este estudio son las proyecciones cuantitativas de la demanda del turismo internacional durante un periodo de 20 años, que se inicia en 2010 siones actualizadas incorporan un análisis de los factores sociales, políticos, económicos, medioambientales y tecnolóturismo en el pasado y de los el sector en el futuro. Según este mismo informe, se calcula que el número de llegadas de turistas internacionales en todo el mundo crecerá un promedio del 3,3% al año
durante el periodo comprendido entre 2010 y 2030. Con el tiempo, la tasa de crecimiento irá disminuyendo paulatinamente del 3,8% en 2012 al 2,9% en 2030, pero sobre la base de unas cifras cada vez mayores. En términos absolutos, las llegadas de turistas internacionales aumentarán en unos 43 millones al año, frente a un incremento medio de 28 millones anuales registrados en el periodo comprendido entre 1995 y 2010. Según el ritmo de crecimiento previsto, las llegadas de turistas internacionales en el mundo superarán la cifra de 1.400 millones en 2020 y 1.800 millones en 2030. Las llegadas de turistas internacionales a destinos de las economías emergentes de Asia, América Latina, Europa Central y Oriental, Europa Meridional y Mediterránea, Oriente Medio y África doblarán su ritmo de crecimiento (+4,4% al año) respecto al de los destinos de las economías avanzadas (+2,2% al año). Por consiguiente, se prevé que en 2015 las llegadas a economías emergentes superen a las de economías avanzadas. En 2030, el 57% de las llegadas internacionales se registrarán en destinos de economías emergentes (frente al 30% de
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
1980) y el 43% en destinos de economías avanzadas (frente al 70% en 1980).
Con un ritmo de crecimiento mayor, aumentarán las cuotas de mercado mundiales de Asia y el
Por regiones, el mayor crecimiento corresponderá a Asia y
en 2030), Oriente Medio (del 6% al 8%) y África (del 5% al 7%). En consecuencia, Europa (del 51% al 41%) y las Américas (del 16% al 14%) experimentarán una disminución adicional en su cuota de turismo internacional, debido fundamentalmente al menor crecimiento que experimentarán destinos comparativamente más veteranos de América del Norte, Europa del Norte y Europa Occidental.
las llegadas aumenten en 331 millones hasta alcanzar los 535 millones de 2030 (+4,9% al año). Por otro lado, en Oriente Medio y África la cifra de llegadas crecerá más del doble según el pronóstico para este periodo, pasando de 61 millones a 149 millones y de 50 millones a 134 millones respectivamente. Europa (de 475 a 744 millones) y las Américas (de 150 a 248 millones) crecerán comparativamente menos.
El turismo hacia 2030: tendencias y proyecciones Datos registrados
Proyecciones
1.800 1.800 millones
1.600 1.400
1.400 millones
1.200 1.000
África Oriente medio
940 millones
800
Américas
600
Europa
400 200 0
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
Fuente Organización Mundial del Turismo (OMT- UNWTO) 13
Fuente Organización Mundial del Turismo (OMT- UNWTO)
Comportamiento del turismo en Chile en cifras del 2016
Turismo (enero 2017 Nº22). Esta infografía resume las principales cifras del país:
Pero, ¿qué pasa con Chile? ¿Cómo se proyectan las cifras en nuestro país? Para responder estas preguntas, nos basaremos en la información presentada por el Barómetro Chileno del
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
1
8
LLEGADAS INTERNACIONALES A CHILE 2 GASTOS CON TARJETA EXTRANGERA EN CHILE
5,6 millones
SEGURIDAD TURÍSTICA
Chile es el país más seguro
+26%
de la región
del gasto de los turistas extranjeros en Chile
57
CRECIMIENTO
millones
U.F.
GASTO CON TARJETA EXTRANJERA
30% 141 países de victimización 37% Indice hoteles y restaurantes
Ranking
+24% CRECIMIENTO
3 7
76%
$
TURISTAS EXTRANJEROS
ESTADÍSTICAS DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO
CONECTIVIDAD AÉREA
5,7
FEDETUR Chile
millones
Barómetro Chileno del Turismo
ASIENTOS
5%
% VARIACIÓN 2016 + 2015
4% 3%
3%
2%
2%
2% 1%
2%
-1%
-1%
$
$ Llegadas Pernoctaciones OcupaciónA
6
4
EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS FUTURAS PARA EL TURISMO
1%
0%
DR
Rev PARI
ngresar
EMPLEO EN TURISMO Empleo promedio
El Turismo una industría que está en auge
5
339 mil
INVERSIÓN EN TURISMO
a junio 2016
US $2.224 millones
-9% CAÍDA
Octubre - diciembre 2016
+8%
CRECIMIENTO Octubre 2016
11a Industria generadora de empleo Oct-Dic 2016
1ER SEMESTRE 2016
49%
EN HOTELES Fuente: Barómetro Chileno del Turismo, enero 2017 Nº22.
15
LLEGADAS INTERNACIONALES A CHILE Evolución histórica de las llegadas internacionales. Las llegadas internacionales a Chile durante el 2016 consolida el crecimiento observado en 2015, alcanzando la cifra histórica de 5,6 millones de turistas extranjeros y un fuerte
crecimiento de 26% en comparación a 2015, de acuerdo a las por la Subsecretaría de Turismo. Este buen desempeño de las llegadas internacionales al país ha sido persistente durante todos los meses del año. Sin embargo, este deslumbrante crecimiento debe ser analizado en detalle.
Principales indicaciones año 2016
5,6 millones de turistas extrangeros +26% Crecimiento +8% Crecimiento sin considerar Argentina +49%
Argentina
4%
+9% Europa 1 + 12%
Brasil
Estados Unidos
+10% Países lejanos 201612015 Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
Llegadas internacionales a Chile años 2011-2016 60%
% Variación anual
2%
10%
12%1
1%
3%
22% 1%
26%
3%
-40%
6.000
5.641
5.000
Llegadas internacionales (en miles)
4.478
4.000 3.000
2.710
2.760
2.801
2008
2009
2010
3.137
5.554
3.576
3.674
2012
2013
2014
2.000 1.000
Se observa un crecimiento sostenido en los tres primeros meses del año, enero con un +30% y más 170 mil llegadas más que en 2015, representa el mayor incremento en términos absolutos; febrero con un aumento de un +39% y marzo con +38. Mayo y abril disminuyen su crecimiento hasta el +21% Y +19%, respectivamente. Mientras que junio creció sólo un +6% en comparación a 2015. primeros síntomas de que el crecimiento de las llegadas de turistas pareciera comenzar a estabilizarse.
2011
2015
2016
PROYECCIONES 2017 FEDETUR prevé que el 2017 se podrían superar los 6,3 millones de turistas extranjeros que visiten Chile aumentando un +12% en comparación a 2016. Se espera que durante 2017 el mercado argentino siga impulsando el crecimiento de las llegadas de extranjeros al país y se incrementaría un +18% en comparación a 2016, totalizando 2,9 millones de personas. En sintonía con este comportamiento se proyecta que el gasto con tarjeta extranjera se mantenga al alza, totalizando
17
más de 71 millones de UF, incrementándose un 26%. En este contexto, se espera que el empleo en turismo supere los 370 mil ocupados en el trimestre enero- marzo un +5% más que en igual trimestre de 2016. Sin embargo, se prevé que el promedio de ocupados en turismo no varíe en relación a lo observado durante 2016.
Proyecciones 2017 • 6,3 millones de turistas extranjeros • +12% Crecimiento • +6% Crecimiento sin considerar Argentina • +18 %Argentina I +4% Brasil • + 8% Europa 1+1% Estados Unidos • +6% Países lejanos • 71,7 millones de UF gasto con tarjeta extranjera en Chile • +23% Crecimiento • +25% Santiago I +48% Estrecho de Magallanes • +28 %Valparaíso, Viña del Mar y Concón • + 7% Temuco 1+59% Osorno y Puyehue • 370 mil Empleos en turismo en enero-marzo 2017 2017/2016
TEMA 2 Efectos económicos del turismo, efecto multiplicador El turismo promueve grandes cantidades de dinero en el comercio mundial. Es responsable de la prosperidad de muchos lugares que lo han adoptado que fuente segura de ingresos. Esta industria tiene la característica que puede crear riqueza hacia personas necesitadas que viven en entornos potencialmente turísticos, por lo que tenemos una gran oportunidad si sabemos aprovechar esta información. Este tema ha sido extraído de un artículo online de la OMT (fuente online: http://step.unwto. org/es/content/el-turismo-y-la-atenuacionde-la-pobreza)
La posición especial del turismo en la atenuación de la pobreza 1. El tamaño y el crecimiento del sector En muchos países, el turismo actúa como un motor de desarrollo a través de la entrada de divisas y la creación de empleo directo e indirecto. El
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
turismo aporta el 5% del PIB mundial y representa el 6% de las exportaciones de servicios mundiales. Es además el cuarto sector exportador, después del petróleo, los productos químicos y la automoción. El turismo representa 235 millones de empleos, o sea uno de cada doce empleos en el mundo. Les llegadas internacionales han aumentado algo más de 4%, pasando de 939 millones en 2010 a 982 millones en 2011, año caracterizado por el estancamiento de la recuperación económica global, cambios políticos relevantes en Oriente Medio y África del Norte, y catástrofes naturales en Japón.
2. La importancia relativa del turismo para los países en desarrollo El turismo, en muchos países en desarrollo y menos adelantados, es la opción de desarrollo económico más viable y sostenible y, en algunos de ellos, la principal fuente de entrada de divisas. Parte de estos ingresos revierte en diferentes grupos de la sociedad y, si el turismo se gestiona centrándose prioritariamente en la atenuación de
directamente a los grupos más pobres mediante el empleo de la población local en empresas turísticas, el suministro de bienes y servicios a los turistas, la gestión de pequeñas empresas y empresas comunitarias, etc., con el consecuente impacto positivo en la reducción de la pobreza. El turismo en los últimos años se ha caracterizado por dos tendencias principales: en primer lugar, la consolidación de destinos turísticos tradicionales como los de Europa Occidental y América del Norte; y en segundo, una pronunciación sustancial de los destinos, y muchos países en desarrollo han registrado un incremento turistas. Las llegadas a los países en desarrollo fueron el 46% del total de llegadas internacionales en 2011. El turismo se ha convertido en un actor protagonista de la economía de los países en desarrollo. Veamos algunos hechos: En 2011, las llegadas de turistas internacionales a mercados emergentes y países en desarro-
19
llo ascendieron a 459 millones. El turismo es la primera o segunda fuente de divisas para 20 de los 48 países menos avanzados en el mundo.
En algunos países en desarrollo, especialmente los pequeños Estados insulares en desarrollo, el turismo puede aportar más del 25% del PIB.
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
3. El carácter del turismo Hay muchas características del turismo como actividad que lo hacen especialmente interesante para los países de rentas bajas y las comunidades desfavorecidas que en ellos habitan. Entre ellas: Toma como punto de partida activos particulares. El turismo otorga un gran valor a algunos rasgos comunes de los países en desarrollo, como un clima cálido, un rico patrimonio cultural, unos paisajes inspiradores y una abundante biodiversidad. Estos puntos fuertes pueden ser muy importantes en zonas rurales, que obtienen así una ventaja comparativa en el campo del turismo, mientras que en la mayor parte de los demás sectores económicos se encuentran en desventaja. Es accesible a las personas desfavorecidas. El turismo es un sector que emplea bastante mano de obra y se compone tradicionalmente de empresas pequeñas y microempresas. Muchas actividades turísticas se adaptan especialmente a las mujeres, a los jóvenes y a grupos desfavorecidos como poblaciones de minorías étnicas. Muchos
puestos de trabajo en el sector turístico pueden estar al alcance de las personas desfavorecidas, ya que exigen relativamente pocas competencias y pequeña inversión. Algunos empleos incluso pueden ser de jornada parcial y servir para complementar los ingresos derivados de otras actividades. Como el producto turístico está integrado por actividades e insumos muy diferentes y tiene una cadena de suministro a un amplio abanico de sectores, como la agricultura, la artesanía, el transporte y otros servicios. El gasto adicional de las personas cuyos ingresos proceden en parte del turismo expanden más (el efecto multiplicador). Conecta a los consumidores con los productores. El turismo, inusualmente, es una actividad que lleva a los consumidores hacia los productores. La interacción entre los turistas y las comunidades desfavorecidas puede aportar diversas ventajas prácticas e intangibles, que pueden ir desde un mayor conocimiento de los problemas
21
y valores culturales, ambientales y económicos de ambas mutuos derivados de una mayor inversión local en infraestructuras. Por otra parte, el turismo también presenta aspectos negativos como base de la atenuación de la pobreza, que requieren una atención particular. Los principales son: nes de la demanda. El turismo es muy sensible a episodios económicos, ambientales y socioculturales que afectan al deseo de viajar de los turistas. En ausencia de seguridad social y sin la cobertura de un seguro privado, las personas sin recursos pueden ser especialmente vulnerables a las caídas repentinas de la demanda. Sin embargo, la demanda turística a menudo se recupera pronto cuando las circunstancias cambian. La estacionalidad de la demanda, que puede concentrarse en temporadas. Esta característica requiere una buena integración del turismo con otras actividades económicas que proporcionen una fuente de ingresos
El impacto en los recursos que sustentan la vida. Entre ellos el agua, la tierra, los alimentos, las fuentes de energía y la biodiversidad. Su disponibilidad para las personas desfavorecidas puede verse amenazada por la competencia y la sobreexplotación del turismo. La degradación de bienes culturales y la ruptura de las estructuras sociales constituyen amenazas paralelas. Los problemas mundiales de agotamiento de los recursos y degradación ambiental pueden ser tan importantes como los locales, por ejemplo el impacto del turismo a largo plazo en el cambio climático y el impacto de las medidas de adaptación y mitigación en los patrones de viaje. Nexos débiles para los desfavorecidos. La naturaleza de la inversión turística y la falta de compromiso de los desfavorecidos pueden hacer que una gran parte del gasto turístico se vaya fuera de los destinos pobres. Los ingresos que quedan pueden al dos, sino a las personas con más educación y a los segmentos más acomodados de la sociedad. El turismo no debería verse en sí como “la respuesta” a la elimina-
el año. Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
ción de la pobreza, pero puede realizar una aportación sustancial. El potencial de desarrollar en mayor medida el turismo para canalizar un porcentaje más alto del gasto turístico hacia las personas desfavorecidas puede ser importante en algunas zonas y bastante reducido en otras. Sin embargo, dadas las dimensiones del sector, incluso un cambio
pequeño en el enfoque, cuando se aplica extensamente, puede tiva. Dado el objetivo global de incrementar el volumen de los índole que obtienen los desfavorecidos, el enfoque debería tener dos vertientes:
The size and share of the cake
A
Income to the poor
23
Incrementar el tamaño y el rendimiento del sector turístico en su conjunto (el tamaño de la tarta), aumentando, por ejemplo, el número de visitas, la duración de la estancia y el gasto por persona.
Velar por que los destinos turísticos en conjunto sean a la vez competitivos y sostenibles, abordando cuestiones de gestión de recursos y la relación entre el turismo y otros sectores económicos.
Incrementar la parte del gasto en el sector que llega a los desfavorecidos (el trozo de la tarta),
Este enfoque debería combinarse con el trabajo a nivel local dentro de las comunidades para comprometerse con los desfavorecidos, llegar hasta ellos, entender plenamente y atender a sus necesidades y crear oportunidades a su alcance. Todo ello, sin embargo, debe efectuarse manteniendo una relación apropiada con un contexto turístico y un mercado más amplios.
para ayudarles a participar en el tamente de él. Para realizar una aportación la pobreza, es esencial trabajar con la corriente dominante del turismo, para lo cual es preciso hacer hincapié en dos cuestiones fundamentales: Lograr el compromiso de las empresas del sector privado, tanto de operaciones e inversores de gran envergadura como de pequeñas empresas y micro negocios. Ahí es donde se crea la riqueza y se distribuye. Habría que ayudarlas a ser más competitivas y a generar mayores cidos, mediante prácticas de empleo, nexos locales y actividades y productos que favorezcan a los pobres.
10 Principios para lograr la atenuación de la pobreza a través del turismo [1] 1. Todos los aspectos y todos los tipos de turismo pueden y deben preocuparse por la atenuación de la pobreza. 2. Todos los Gobiernos deben incluir la atenuación de la pobreza como objetivo clave del desarrollo turístico y considerar el
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
turismo como una posible herramienta para reducir la pobreza. 3. La competitividad y el éxito económico de las empresas y los destinos turísticos son vitales para la atenuación de la pobreza: para los desfavorecidos. 4. Todas las empresas turísticas deberían preocuparse por el impacto de sus actividades en las comunidades locales y buscar la forma de cien a los desfavorecidos. 5. Los destinos turísticos deben gestionarse teniendo la atenuación de la pobreza como objetivo central, imbricando a la vez en las estrategias y los planes de acción. 6. Es preciso entender a fondo cómo funciona el turismo en los destinos y saber, por ejemplo, cómo se distribuyen los ingresos cian.
los destinos deben tener en cuenta una amplia gama de interesas, entre ellos la participación y representación de las comunidades desfavorecidas. 8. Deben considerarse todos los posibles impactos del turismo en los medios de vida de las comunidades locales, entre ellos los impactos actuales y futuros, de alcance local y mundial, en los recursos naturales y culturales. 9. Debe prestarse atención a la viabilidad de todos los proyectos que afectan a las personas desfavorecidas, garantizando el acceso a los mercados y maximizando las oportunidades de crear empresas establecidas. 10. El impacto del turismo en la atenuación de la pobreza debe supervisarse de manera efectiva.
7. desarrollo del turismo en
25
TEMA 3 Artículos, Código de ética mundial de turismo Es necesario que lo anterior se sostenga en un comercio honesto y basado en principios y valores como los propuestos por el Código de ética mundial de turismo
Resolución adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas 21 de diciembre de 2001 A/ RES/56/212, Código Ético Mundial para el Turismo 3 3I bíd., anexo II. 4Véase A/55/640
La Asamblea General Recordando su resolución 32/156, de 19 de diciembre de 1977, en la que aprobó el Acuerdo sobre cooperación y relaciones entre las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Turismo, su resolución 36/41, de 19 de noviembre de 1981, en la que decidió que la Organización Mundial del Turismo participara, en forma permanente, en los trabajos de la Asamblea General
relacionados con los sectores de que se ocupa esa organización, Recordando también la Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial, de 10 de octubre de 1980, aprobada bajo los auspicios de la Organización Mundial del Turismo, la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y el Programa 212 aprobados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo el 14 de junio de 1992, así como la Declaración de Ammán sobre la Paz mediante el Turismo, Considerando que la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, en su séptimo período de sesiones, celebrado en abril de 1999, expresó su interés en un código ético mundial para el turismo e invitó a la Organización Mundial del Turismo a considerar la conveniencia de que los principales grupos participaran en la elaboración, la aplicación y la supervisión de su Código Ético Mundial para el Turismo, Recordando también su resolución 53/200, de 15 de diciembre de 1998, sobre la proclamación del año 2002 Año Internacio-
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
nal del Turismo Ecológico, en la la resolución 1998/40 del Consejo Económico y social, de 30 de julio de 1998, en la que el Consejo reconocía el respaldo que había recibido de la Organización Mundial del Turismo en cuanto a difundir la importancia del turismo ecológico, sobre todo mediante la proclamación del año 2002 como Año Internacional del Ecoturismo en cuanto a mejorar la comprensión entre los pueblos de todo el mundo, a incrementar el conocimiento de la riqueza del patrimonio de las diversas civilizaciones y a mejorar la apreciación de los valores inherentes a las diversas culturas, contribuyendo, así, a Reconociendo la importante dimensión y el papel del turismo como instrumento positivo para aliviar la pobreza y mejorar la calidad de vida de todas las personas, su potencial para contribuir al desarrollo económico y social, especialmente en los países en desarrollo, y su incipiente papel de fuerza vital para la promoción del entendimiento, la paz y la prosperidad a nivel internacional.
1. Toma nota con interés del Código Ético Mundial para el Turismo aprobado en el 13º período de sesiones de la Asamblea General de la Organización Mundial del Turismo, en el que se enuncian los principios que deben guiar el desarrollo del turismo y que servirá de marco de referencia para los diferentes interesados en el sector del turismo, con el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos del turismo sobre el medio ambiente y el patrimonio cultural al tiempo que se aprovedel turismo en la promoción del desarrollo sostenible y el alivio de la pobreza, así como el entendimiento entre las naciones; 2. Subraya la necesidad de promover un turismo responsable y sostenible que pueda sectores de la sociedad;
27
3. Invita a los gobiernos y a otros interesados en el sector del turismo a estudiar la posibilidad de introducir, según proceda, el contenido del Código Ético Mundial para el Turismo en las correspondientes leyes, normas y prácticas profesionales y, a este respecto, expresa su reconocimiento por los esfuerzos desplegados y las medidas adoptadas por algunos Estados; 4. Alienta a la Organización Mundial del Turismo a promover Ético Mundial para el Turismo, con la participación de los interesados en el sector del turismo;
5. Pide al Secretario General que se mantenga informado de las novedades relacionadas con la aplicación de la presente resolución basándose en los informes de la Organización Mundial del Turismo y que le informe al respecto en su quincuagésimo noveno período de sesiones. (CÓDIGO ÉTICO MUNDIAL PARA EL TURISMO adoptado por la resolución A/RES/406(XIII) de la decimotercera Asamblea General dela OMT (Santiago de Chile, 27 de diciembre-1 de octubre de 1999).).
Universidad Tecnológica de Chile Inacap - Departamento de Hotelería, Turismo y Gastronomía
Sus 10 principios son: Artículo 1: Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y mujeres.
Artículo 6: Obligaciones de los agentes del desarrollo turístico.
Artículo 2: El turismo, instrumento de desarrollo personal y el colectivo.
Artículo 8: Libertad de desplazamiento turístico.
Artículo 3: El turismo, factor de desarrollo sostenible. Artículo 4: El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad.
Artículo 7: Derecho al turismo.
Artículo 9: Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turístico. Artículo 10: Aplicación de los principios del Código Ético Mundial para el Turismo.
Artículo 5: El turismo, actividad
Para leer el código de ética completo, descargue desde el aula el documento
comunidades de destino.
Codigo_ética_OMT.pdf
29