Madame la présidente,
C’est avec beaucoup de plaisir et d’intérêt que j’ai accepté l’invitation de Françoise CARON, ma collègue au Conseil d’administration de l’Union nationale des associations familiales, de parler devant vous de l’importance qui s’attache à ce que les Associations familiales protestantes adhérent, dans leur département, à l’UNION Départementale des associations familiales, l’UDAF.
Je voudrais d’abord rappeler l’organisation actuelle du mouvement familial constitué de l’UNAF, des UDAF et des associations familiales adhérant à une UDAF.
Cette organisation régie par les articles L.211 et suivants
du Code de l’action
sociale et des familles, résulte des travaux du Conseil National de la Résistance, le CNR, qui souhaitait rompre avec la logique corporatiste du régime de Vichy qui avait promulgué la « Charte de la Famille » en intégrant les associations familiales et leur représentation dans l’appareil d’Etat, de la même manière que la « Charte du Travail » , organisait, toujours dans une logique corporatiste, l’intégration des représentants du monde du travail.
En instituant dès 1945, l’UNAF, les UDAF et en définissant dans le Code de l’action sociale et des familles, de manière précise, ce qu’était une association familiale le législateur a ainsi reconnu solennellement l’importance et la légitimité des associations familiales tout en en affirmant, et c’est important, l’indépendance du mouvement familial à l’égard de l’Etat.
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L’ordonnance du 3 mars 1945, complétée par la loi du 11 juillet 1945 qui a ouvert le mouvement familial aux associations ayant un recrutement spécifique, a confié quatre missions au mouvement familial.
1- Donner avis aux pouvoirs publics sur les questions d’ordre familial et leur proposer les mesures qui leur paraissent conformes aux intérêts matériels et moraux des familles ; 2- Représenter officiellement auprès des pouvoirs publics l’ensemble des familles et notamment désigner ou proposer les délégués des familles aux divers conseils, assemblées ou autres organismes institués par l’Etat, la région, le département ou la commune ; 3- Gérer tout service d’intérêt familial dont les pouvoirs publics estimeront devoir leur confier la charge ; 4- Exercer devant toutes juridictions, sans avoir à justifier d’un agrément ou d’une autorisation préalable, l’action civile relativement aux faits de nature à nuire aux intérêts matériels et moraux des familles, y compris pour les infractions prévues par l’article 227-4 du Code pénal. Il s’agit dans cet article de la lutte contre la pornographie.
Pour financer ces différentes missions officielles , l’UANF et les UDAF, mais aussi, j’y reviendrai, les associations familiales, bénéficient d’un financement qui leur est spécifique, à savoir le fonds spécial constitué par un prélèvement de 1 % sur le produit des cotisations destinées à financer les allocations familiales. Ce fonds est versé à l’UAF qui en redistribue, selon des clés de répartition objectives, 70 % aux UDAF mais aussi aux associations familiales.
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Ainsi les Associations familiales protestantes reconnues par l’UDAF comme un mouvement familial au plan national bénéficient d’un tel reversement en proportion, notamment du nombre de leurs adhérents.
C’est également parce qu’elles sont reconnues au plan national que les AFP disposent d’un siège au Conseil d’administration de l’UNAF.
Ce siège a été longtemps occupé par Pierre-Patrick KALTENBACH dont les interventions au sein de ce conseil ainsi qu’à l’assemblée générale annuelle de l’UNAF étaient toujours
écoutées avec beaucoup
d’attention tant il est vrai qu’il était particulièrement au fait des questions familiales ainsi que de toutes les questions qui concernent plus généralement les monde associatif
J’ajouterais à titre personnel que j’ai eu fréquemment l’occasion de le rencontrer, soit à sa demande, soit à la mienne et que j’appréciais particulièrement ses analyses, en sus de l’Homme bien sûr dont je conserve le souvenir.
Aujourd’hui le siège à l’UNAF est occupé par Françoise CARON et je me retrouve très souvent dans ses positions, nous avons souvent voté de la même façon au sein du Conseil.
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Le rappel que j’ai fait précédemment des missions officielles confiées par le législateur au mouvement familial témoigne déjà l’importance et la nécessité que les associations familiales protestantes, déjà donc représentées au plan national, adhérent au plan départemental à l’Union locale départementale des associations familiales et détiennent un siège au conseil d’administration de cette UDAF.
Je suis président de l’Union départementale des associations de Paris. Les AFP Parisiennes y adhérent et nous transmettent chaque année la liste de leurs adhérents. En revanche elles ne siègent plus depuis
plus de dix ans à son conseil
d’administration alors qu’elles y ont un siège de droit. C’est une décision qu’elles ont prise librement de ne plus désigner de représentant mais je la regrette et je souhaiterais donc que les AFP de Paris siège à nouveau à son conseil.
Pourquoi est –il important que les associations familiales protestantes adhèrent à l’UDAF du département où elles sont implantées ?
1- Tout d’abord parce qu’il est de l’intérêt du mouvement familial tout entier, dans son ensemble, que toutes les associations familiales soient représentées en son sein, y compris au plan local. Le mouvement familial est riche de la diversité des différentes associations qui le constituent.
Il y va aussi de sa force et de sa représentativité auprès des pouvoirs publics. 4
On peut considérer, c’est en tout cas mon opinion personnelle, que probablement jamais autant qu’actuellement il a été nécessaire de défendre et la famille et la politique familiale. . Diverse mesures intervenues
depuis une dizaine années ont porté
atteinte au rôle de la famille dans la société et ont « détricoté » progressivement la politique familiale qui constitue, ou constituait, un point fort de notre pays.
Dès lors, plus large sera la représentativité du mouvement familial, plus fort il sera, plus ce mouvement sera entendu par les pouvoirs publics.
2- Ensuite, les valeurs que porte le protestantisme français ont toute leur place au sein du mouvement familial et une adhésion au plan local permettraient de mieux les exprimer.
Je n’appartiens pas à l’église réformée mais je la connais tout de même un peu, et il me paraît que de tout temps le protestantisme français a été très attaché au respect de la personne humaine, à la tolérance et à la liberté de conscience. Au risque de me tromper, il me semble que cet attachement à la liberté de conscience est sans doute l’une des valeurs les plus fortes du protestantisme. Or, par les temps qui courent, Dieu sait que cette liberté doit être réaffirmée !
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Enfin il y va aussi de l’intérêt même des associations familiales
protestantes d’adhérer au plan départemental à une UDAF.
Je passerai rapidement, car je sais bien que ce n’est pas le souci premier des associations, sur le fait qu’en adhérant à l’UDAF locale, une association reçoit, en sus de la fraction du fonds spécial alloué par l’UNAF au plan national, une autre fraction de ce fonds spécial alloué cette fois par l’UDAF.
Surtout une telle adhésion donne à l’association une plus grande visibilité.
Cela lui permet aussi de proposer des candidats à des postes de représentants au sein des divers organismes dans lesquels chaque UDAF a de droit de tels postes.
Par exemple chaque UDAF a de droit des représentants dans les conseils d’administration des Caisses d’allocations familiales, dans celui des caisses primaires d’assurance –maladie, dans nombre d’organismes d’HLM, dans les conseils des hôpitaux, dans les Conseils des familles institués dans chaque département auprès du Conseil général, et je pourrais citer bien d’autres exemples.
Ainsi en adhérant à l’UDAF locale, les AFP pourraient porter la « voix des familles « ainsi que les valeurs du protestantisme.
Voici ce que je voulais vois dire. 6
Je sais que les associations familiales protestantes n’existent pas dans tous les départements, mais j’espère que dans les départements dans lesquels elles sont implantées, elles feront cette démarche d’adhésion à leur UDAF locale.
Je vous remercie
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