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Ofr clo No. MAE-II.201G0369
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Quito , 13 de Mayo de 2010
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SoBERANÍA ALTMEN
AGROPECUARIO Y PESQI'ERO
ASAMBI,EA NACIONAL
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Estimsdo Señor Asanblelstr:
En ate¡rción al oficio No AN{E7-P-121 medi¿nto el cusl soücita info¡mación sob¡e las acciones realizadas por esto Ca¡t€ra ale Estado con el objelo de descontaminar el rlo C\rhrchi; al rcspecto itrfomo lo sigui€tlc:
El Ministerio del Ambiente oonjrmtamenle con el Iluste Mmicipio de Latacüga, promovió la ¡ealización de una remión el 22 de septiembre del 2f[9, coa la participasió¡ de v!¡ias instiü¡cion€s prlbücx y privadas pa¡a ,ñeliz'r el problema de la conbmimción del rlo C!ü¡chi cuyas aguas eon captadas para el riego de 62E7 ha a tmvés del caÍFl de riego Lárasunga-Amho y 537 ha oon el oanal Jinénez{wallos.
En l¿ mencionada ¡euúión se resolvió rabajar en res ejes para lo cu¿l
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nombreon tes comisiones:
1.- Restauración de la Calirlad del Agua y control de la contami¡acióur ale la Cuenca del rfo Cr¡nchi Esta conisión esta coordinada por el Municipio de Latacunga mn el apoyo del MAE
2.- Edt¡cacióa Ambiental Esta combión
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coodinada por la Universidad Técnica dsl Cotopaxi
3.- Uao de recursos bldricos y srlo Est¿ comisión se engt¡€nlfa coo¡dinada por
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'ñÉ Geffral de Usutrios del Sisema de Riego LstaqmEa-Salcedo
-Ambalo. Comisión para Restanación de la Calialad del Agua y Contml de la Contaminaoión de la cuenca del rIo Cut¡chi elaboró un plan de acción que pemita controlar las fi¡ed€s de contaminasión del nencionado rlo, las qr¡ales básioamente son las aguas residuales doméfticas g€neradas por el cmrón latacrmgs y las descargas de las
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ubicadas en el sector.
que :on vertitlos al rlo qm¡chi, antcs d€ que sus aguas sem captadas pca el canal ile riego Latacungp- Anbato, el plan de aoción detrrminó que el Ministerio de Añbi€nte, a tavés de la Dirección Provincial de Cotopxi, realice inspecciones a las inóshiae que descargan al mencionado rlo, y se proceda a la notificación ¡€sp€stiva p€xz que inioien el proceso de lic€nciamiento anbisnlrl, el objero d€ esta actividad es que todas las inth$biae ale la zona que descargan a este rlo, obtengm su Lic€ncia Ambiental y el ¡e¡pectivo Plso de Manejo Ambiental que garaoticen el tat¿miento adesuado de las descaaas üquidas, las cuales Pa¡a el
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contol de los efluentes indusaial€e
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Oñclo No. MAF-D-2010{|369 fleb€tl est¿¡ dmtro de los lúnites permisibles establecidoq con el fin de que las aguas tlel rlo cumplan con los fiterioe de calitlad para aguas de uso aglcola o de riego.
mom€nto se b¿n visitado y notificado 16 indushias, de las cuales unioam€nte una dispone de üc€úcia $mbiental y l0 ban iniciado el proceso de licacimiento, se tiene prwisto que pam finales del do 2010 todas lÁs lmpresas que desc¿fgaD al rlo Cfrnrchi dispongan de su respectiva lioeaoia mbienf¡L
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¡elscionado con las aguas residuales domésticas que aG'tualmente son d€soa¡gadas al rto Cunrcbi, el ${unicipio de Latacunga está elaborando los Esü¡¡lios de Factibiüdad y Diseño Deñnitivo del Plan Ma€stro de $lcantarillado y Agua Potable de la siudad de I¡tacunga, los cüales esbrán terminados en juúio del 2010, esios és!¡dios co¡siderran la co¡sbucción de int€rc€ptorcs a lo largo rtel rlo y una planta de tratamienfo rte las aguas r€sidu¿les r¡rbeñ4e recolectadas, este proyecto debe ser consid€rado de prioridad nacionat pam el reqectivo ff¡¡nciamiento de su construccióa y posttrior operación y mantenimiento.
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Adicior¡lmed€, las Direcciones P¡ovinciales de Cotopaxi y Tungurahua dsl Ministerio del Ambiente, slabord¡on ü bo¡rador de Dec¡eto pam declarar el estado de excepción del sisterna de riego l-atacuga-Saloedo-Ambato y al lnomento esÉn estrucf¡¡aúdo rm plan de contingBncia que acompañerá al bonador de decreto, pam la implementación y ejecución de lo: programas requeridos para la descontaminación de las aguar del rlo Crülchi Estas actividad€s que se estáE Eecrfando, permitirán nejomr Ia calidad del agua en la cueirca del rto Cuuchi, ántes de la csptación del csnal de riego Iátaqmga -Ambato.
Atentam€nte.
MAti4!¡dnbh!
AdJUNIO:
INFORME TECNICO NO 634-DNCA-SCA-MAE" LISTA DE INDUSTRIAS CONTROIáDAS.
DECLARATORIA ESTADO EXCErcION
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Decreto EJmudvo No.
RAF'AEL CORRERA DELGADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPT]BLICA Que, el ardculo 12 de la Constitución de la República del Ecuador, est¿blece al agua como que constituye pafrimonio nacional derecho humano, fundament¿l e irenunciable estratégico de uso púbüco, inalienablq imprescriptiblg inemba¡gable y esencial para la vida;
y
Que, el ardculo 13 de la Constitución de La Repúbüca del Ecuador determina el derecho de las perconas y coleotividades a tener acceso seguro y p€,rmanerite a alimentos sanos suficientes y
nutritivos; Que, el artlculo 14 de la Constitución de la Repriblica del Ecuador reconoce el derecho de la
población a üvir en un ambiente sano y ecológicame,nte equiübrado que garantice la sostenibilidad y el buen üvir. Declara de interés prlblico la preservación del ambie,lrte, la conservación de los ecosistemas, la biodive$idad y la btegridad del patrimonio genético del pals, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradables;
Que, el ardculo 72 de La Constitr¡ción de la Repribüca del Ecuador establece el derecho de restauración para la naturaleza o Pacha Mama Que, el ardculo 73 de la Constitución de la Reprlbüca del Ecuador m¡nifiesl¿ que el Estarlo apücará medidas de precaución y restioción para las actividades que puedan conducir a la srtinción de las especies, la destrucción de los ecosiste,mas o la alteración permanente de los ciclos naturales; Que, el numeral 6 del ardculo 83 de la Constitución de la Reprlblica del Ecu¿dor establece como deberes y rasponsabiüdades de las ecuato¡ianas y los ecuatorianos, el respetar los derechos de la naturalez4 pr€servar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y soste,nible;
Que, el artlculo 226 de la Constitución de la Repúbüca del Ecuador determina que las
instifuciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores prlbücos y las personas que actúen en virtud de una potestad estat¿I, terndrán el deber de coordinar acciones para el cunplimis¡1s ¿" sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la constitución;
Quq el ardculo 281 de la Constitución de la Repúbüca del Ecuador reconoce que la soberanla alimentaria constituye rm objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiensia de alims¡fss sanos y culturalmente apropiados de forma permanflte;
Quq el numeral 3 del A¡t. 395 de la Constitución de la Repúbüca del Ecuador reconoce y gararrúza los principios ambientales de participación acf¡va y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afest¿das e,n la planiñcación, ejecución y conhol de toda actividad que genere impactos ambientales;
I
Que' el Art. 396 de la Constitución de la República del Ecuador dispone aJ Estado adoptar las pollticas y medidas oportüuts que witen los impactos negativos, cuando exista certi¿umbre de daüo;¡ que en caso de dutla sobre el impacto ambiád de alguna acción u omisión, armqüe no o<ista eüdencia cienüñca de daño, el Bstado adoptará medidas protectons y opofh¡nas;
Que, el Art.397 de la constitución de la Reprlblica del Ecuador determina que en caso de daños ambientales el Estado actua¡á de manera ir¡mediala y subsidiaria paá garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas, señalando adicionalme,nte que art-emás de la sanción que corresponda, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño; Que , el &t.406.- de la constitución de la Reprlblica del Ecuador detsrmina que el Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación" y limitacioná de dominio de- los ecosistemas frágiles y amenazados; ente ohos, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques hopicales secos y hrlmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinosco$eros; Que, el Art. 411.- de la constitución de la Repribüca del Ecuador determina que el Estado la conservación, recuperación y maaejo integral de los recursos hldricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados aI ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua" La suste,ntabilidad de los ecosisternas yel consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovecbamiento del agua;
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Que, el Directorio del sistenna de riego Latacunga, salcedo, Ambato ha venido rest¡mmdo desde hpce l0 años affis la atención del Estado para el problema de contaninación de las aguas que_ han sido captad¡s para el sistema de riego. Advirtiendo de que son aguas servidas y de uso industrial, por lo tanto que están contaminando los suelos y los alimentoi producidos; e,xiste unq investigación Qa sobre
dqarrollada por la secreta¡fa Nacional del Agua (SENAGUA) los niveles de contaminación de las aguas del rlo cutuchi, en el cuál se est¿blece la presdnsia de cuare,nta y siete metales pesados e¡rte ellos aluminio, arsénico, cromo, mánganeso, nlquel y selenio que superan los ümites permisibles, enconModose arsénico e,n productos y procesos usados en la indushia ag¡icola, metálica" curtiembre y e,n ciertos herbicidas e i¡secticida; l
Quq las aguas contaminadas contie,nen coliformes y otos microorganisn¡os provenientes de las aguas servidas del rlo cutuchi y sobrepasa su capacitlad natura]-para aruü o procesar los dpeclos en suspensión y que con todo este contenido han sido ganariádog pa¡a gl -orgánicos sistema de riego, Latacunga" Salcedo, Ambato, que irrigan 6.o24 has .n U pÁvlfcia ae Tungurahua y 1 .500 has en la provincia de cotopaxi, abñeciendo a 1,7 .000 familias con los
4.50Q litros/ segundo de aguas contaminadas para el servicio de riego
)
Que las aguas del rlo cutuchi captadas para el sistema de riego Latacunga, salcedo, Ambato no son aptas para ninu.i' uso )¿ que en dicho rro se arrojai l,g toneriáas ¿" y basuras provenientes de 4r industrias m€tarirgi.r, t ¿" -"1i""."r,lubricadoras, floricultoras, en industria-de aglomerados ",rtti.-í.o, uúi"u¡^ en ú mar;en ¿et rlo cutuchi y sin embargo, con esta agua ros agricuftoñs riegan i; iJ¿tu""i¿o de alimentos que abastecen los mercaáos de La:tacunga s;;;d", tü"ür,áín v Guayaquil;
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Que' el-Directorio de Regantes, Municipios cre Latacunga" Sarcedo, Ambato, y er Ministerio del Ambiente h¡n concrera¡ro "tta serie de rermiones de'tabajo quá p.opi"i*'"i tut urge'rrte de la problemática ambiental de la contaminaci¿n aá sistennu'a" ¡"go rut""oogq Ambato, con un enfoque integral a favés de un plan piloto de "-*"j" -a" r" Subcuenca del Rlo cutuchi basado en la-bnplementación del áae.stro ¿e JcuJt¿¡l¡a¿o ilan de la ciudad de Latacunga; plan de Etrucación Ambiental, Ét* d" salubridal y rroceso emergente de Licenciamiento Ambiental de las actividades productivas, aaustríaes y oe salubridad en el á¡ea de influenci¿ de la Subcuenca del rlo Crrto"n;¡
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En ejercicio de las atribución que re confiere el ardculo 164 de la constitución de la
Reprlblica del Ecuador,
DECRETA
Art 1.- Declarar el estado de excepción con el propósito de superar la emergencia provocada por los altos niveles de contaminación del sistema áe riego Lat¿rcunga, saháo, aátuto, afecta a la subcuenca del rio cutuchi, población involucráda y de aqirella que ,á ubort""" lss alimentos p¡sducidos en la zona "oo
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Art
2.' Durante el estado de excepción, se dispone la prohibición total de cualquier tipo de
descargas, y de tocla actividad que genere impacios ambi-entales.
ArL 3.- Financiar con fondos del Estado t¿ imFlementación y ejecución del plan maestro de alcant¿¡illado de la ciudad d9 l-atacunea encargándose prá áto a nu"r" Municipio de y la implerrentación de acciones por parte de lós municipios en la cuenca'del de _Lga3unga Rlo Pastaz¿-
Arü 4.- Financia¡ con fondos del estado la implementación y ejecución del plan de educación -cituchi ambient¿l del á¡ea de influencia de la subcuenca del rlo y de ü cuenca del Rlo
Pasta?A encargándose para esto a los centros de educación superior.
ArL 5.- Financia¡ el
fort¿lecimiento institucio¡al del Minist€rio del Ambiente en Ias y Tungurahua p¿ra la dotación de veblculos, combustible, y equipos de moniúoreo ambiental que favorucan ''na ágll y efici€nte gestión para el proceso de
p-rovincias de cotopaxi
ücenciamiemto ambient¿l tle las activitlades productivas, industriales y de i¿ubri¿¿d, ubica¿as eir el área de i¡fluencia de la subcuenca del rlo cutuchi y del siste,ma de Riego Latacungq Salcedo, Ambaro.
Ar¿ 6.' Encárguese al Ministerio de Economlq la cre¿ción de las parti tas presupuestarias conespondientes para la implementación y ejecución de los planes y progranas requeridos
par¿ el tratamiento de la cont¿¡ninación de las aguas del rfo Cutuchi su á¡ea de influencia de cuenca del Rlo Pastaza y la población involucrada y afectada por el problema ambient¿l.
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Dado en el Palacio Nacional en Quito, a 16 de e,nero del 2009
Econ, Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUAIIOR
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Ministerio delAmbiente
El estudio de prefactibilidad para el 'Manejo lntegral de Recursos Hldricos en la Micro cuenca del rio Cutuchi y Tratamiento de la Aguas Servidas' realizado por el Consejo Nacional de Recursos Hfdricos CNRH actual SENAGUA a través del CODERECO actual INAR Cotopaxi, realizado en el año 2001. Estudios realizados por el IMR respecto al riego con agua contaminada en las 6287 Ha del canal de riego Latacunga-Ambato y 537 Ha del canal Jiménez-Cevallos Invesügaciones y tes¡s de grado sobre el tema realizadas por la Universidad Técnica del Cotopaxi Estudio de Factibilidad y Diseño Definitivo del Plan Maestro de Alcantarillado y Agua Potable del cantón Latacunga que lo está ejecutando la empresa Acotecnia para el Municipio de Latacunga y estará finalizado en enero de 20'10. Después de escuchar los criterios de los asistentes se resolvió trabajar en tres ejes para lo cual se conformo tres comisiones de trabajo que deben elaborar un Plan de Acción con su respectivo Plan de lnversión y Financiamiento hasta finales del mes de octubre: 1.- Restauración de la Calidad del Agua y Control de la Contaminación de la Cuenca del rfo Cutuchi Esta comisión la coordinara el Municipio de Latacunga con el apoyo del MAE
2.- Educación Ambiental Esta comisión la coordinara la Universidad Técnica del Cotopaxi
3.- Uso de recursos hfdricos y suelo Esta comisión la coordinara los usuarios del canal de riego Latacunga-Ambato
Se estableció que a finales del mes de octubre se realizara una nueva reunión para conocer el trabajo realizado por las comisiones 4.- Gonclusiones y Recomendacione
La solución del problema de contaminación del rlo Cutuchi no es solamente del Municipio de Latacunga, es importante la participación de los Municipios de Saquisili, Salcedo y Ambato, las Prefecturas de Cotopaxi y Tungurahua, asl como del Gobiemo Central. El estudio de Factibilidad y Diseño DefinÍtivo del Plan Maestro de Alcantarillado y Agua debe Potable del cantón Latracunga debe formar parte de la solución del problema partir del año ser considerado de prioridad nacional para su respectivo financiamiento a 2010 las plantas de tratamiento de aguas residuales propuestas deben tener su respectiva licencia ambiental.
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Ministerio delAmbiente
INFORME TECNICO No. 634-DNCA-SGA-MAE
ASUNTo: REUNION SOBRE CONTAMINACION DEL RIO cUTUcHl 1.- Datos Generales
Proponente: Municipalidad de Latacunga Fecha de reasignación: 17 septiembre 2009 Fecha de reunión: 22 septiembre 2009
Participante: Eduardo Espin Referencia: trámite No 10071 2.- Antecedentes
Mediante oficio No 2009-0139 de fecha 10 de septiembre 2009, el Arq. Rodrigo Espln invita a esta Cartera de Estado, a una reunión el 22 de septiembre del presente, para analizar el problema de la contaminación del rfo Cutuchi y plantear soluciones de una forma ¡nterinstitucional con los principales actores que tienen que ver con el tema. 3.- Informe
Reunión tuvo lugar en el salón de la ciudad del Municipio de Latacunga con la participación de delegados de MlDUVl, MAE, Instituto Nacional de Riego lMR, Secretaria de Pueblos, Prefecturas de Cotopaxi y Tungurahua, Municipios de Latacunga, Saquisili, Salcedo y Ambato, representanles del CEDENMA, Cámaras de lndustriales, Universidad de Cotopaxi, Usuarios del Canal de Riego Latacunga Salcedo-Ambato.
El alcalde de Latacunga dio inicio a la reunión señalando la necesidad de dar una solución a este problema que afecta a las provincias de cotopaxi y Tungurahua desde hace muchos años indicando que se t¡ene toda la colaboración por parte de la Municipalidad. Poster¡ormente se realizo el análisis de los dÍferentes proyectos que para la descontaminación del rio Cutuchi se han real2ado, siendo los más importantes:'
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Ministerio delAmbiente
La participación del MAE en el control de los efluentes industriales que son vertidos al rio Cutuchi requiere de la elaboración de un plan de acción con las Direcciones Provinciales de Cotopaxi y Tungurahua, que tendrfa como finalidad el que todas las industrias de la zona a fines del año 2010 tengan su Licencia Ambiental y el respectivo Plan de Manejo Ambiental que garantice el tratamiento adecuado de los desechos lfquidos.
El Municipio de Latracunga debe iniciar un programa de manejo adecuado de los desechos sólidos con un importante componente de educación ambiental que ayude a prevenir el vertido de desechos sólidos al rfo Cutuchi, pues se estima que unas 24 toneladas de residuos son vertidos al rio por la ciudadanfa de la zona.'
El principal uso del rfo Cufuchi es el riego, por lo que se recom¡enda actualizar el balance hldrico de la cuenca y optimizar el uso mediante técnicas de riego adecuadas.
Realizado por Eduardo Espfn Unidad Control Recursos Naturales