Agenda internacional 25 by Revista Encuentros UNAM

Agenda Internacional

UNAM FES Aragón

Divi sión de Cien ci as S oci ales Av. Rancho Seco S/N, Col. Impulsora Popular Avícola, 57130 Ciudad Nezahualcóyotl, Estado de México.

56 23 08 10

2013

La Agenda Internacional en su expresión semanal, deriva del documento informativo “Panorama Estratégico” producto de la revista Encuentros de la División de Ciencias Sociales de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, cuyo objetivo principal es llevarle al lector un compilado escrito de noticias generadas en la semana anterior a su publicación, enriquecido por fuentes de información de diferentes países. Así, el contenido de la Agenda es elaborado objetiva e imparcialmente, cuyo fin recae en informar a la comunidad lectora los hechos relevantes en el mundo.

Volumen 25

Agenda Internacional

Universidad Nacional Autónoma de México Facultad de Estudios Superiores Aragón 1

División de Ciencias Sociales

14 al 20 de octubre de 2013 No. 25

La Agenda Int ern acional es un seman ario d e carácter informativo sin fines de lucro , el aborado por l a División de Ci encias Soci ales d e la Facultad d e Estudios Superiores en conjunto con la Coordinación PAPIIT IN 303311-3, de la Universidad N acional Autónoma d e M éxico. Todos los derechos reservados. 2013. Edifi cio de G obierno primer pis o, División de Cien cias Sociales, FES Aragón Av. Rancho Seco S/N, Col. Impulsora Popular Avícola, 57130 Ciudad Nezahualcóyotl, Estado de México.

Volumen 25

Agenda Internacional

Índice

Presentación……………………………………………………………………………………………………..3

América del Norte……………………………………………………………………………….................4 América Latina………………………………………………………….…………………………………………7 Europa………………………………………………………………….………………………………………….....10 África y Medio Oriente………………………………………………………………………………………..16 Asia (Pacífico y del Sur)………………………………………………………..…………………………...22 Visión Internacionalista………………………………………………………………………………………25 Fuentes de información…………………………………………….……………………………………….80 Directorio………………………………………………………………………………………………….……….81

Volumen 25

Agenda Internacional

Presentación Producto de los trabajos de investigación, difusión y divulgación del primer proyecto PAPIIT IN 303311-3 (Programa de Apoyo a Proyectos de

Investigación e Innovación Tecnológica de la DGAPA UNAM): “La inserción de México en la globalización: diplomacia, negociación y desarrollo”, de la Carrera de Relaciones Internacionales de la FES Aragón y en asociación con la División de Ciencias Sociales, nos complace presentar a la comunidad universitaria y público en general, la Agenda Internacional, documento semanal que ofrece un resumen de los acontecimientos más relevantes del entorno global y busca interesar al lector en el análisis de los temas de la agenda mundial y su impacto para las relaciones internacionales de México.

Volumen 25

Agenda Internacional

América del Norte

Volumen 25

Agenda Internacional El Cólera asesina a 1 y enferma a 158 en 5 estados de México. The New York Times 14 de octubre de 2013 Autoridades mexicanas informan que el cólera ha enfermado a 159 personas, entre ellos uno que falleció, la enfermedad se ha extendido a cuatro estados más (Veracruz, San Luis Potos í, Ciudad de México y el Estado de México), incluyendo la capital. Se trata de la primera difusión loc al de la enfermedad desde 2001. El primer brote se detectó en el estado de Hidalgo, al parecer en un río donde desembocan aguas residuales. Cierre del gobierno de EE.UU podría causar daños permanentes a la investigación científica The Star 15 de octubre de 2013

Debido al cierre del gobierno de Estados Unidos, Charles y otros 50 científicos y técnicos están en pausa con sus investigaciones mient ras los legisladores negocian en Washingt on. La cobertura de la crisis se ha centrado principalmente en los trabajadores ociosos ; los permisos para salidas han afectado a 98% de la Fundación Nacional de Ciencias, tres cuartas partes del personal del Instituto Nacional de Salud y dos tercios del pers onal en los Centros para el Control y la Prevención de E nfermedades, de acuerdo con la administración de Obama. Cuatro, de los cincos científicos Nobel están sentado en casa. Para continuar leyendo: http://www.thestar.com/news/world/2013/ 10/15/scientific_research_will_still_be_lost_even_if_us_governme nt_shutdown_ends.html México a la alza en obesidad The New York Times 15 de octubre de 2013 En un intento para frenar la epidemia de la obesidad y diabetes en México, el P residente E nrique Peña Nieto, propone un impuesto sobre todas las bebidas con azúcar. De seguir adelante, el ejemplo de México será un caso de impuesto nacional a los refrescos enfocada a un problema serio de salud. Para continuar leyendo: http://www.nytimes.com/2013/10/16/ world/americas/mexico-takes-a-bloomberg-like-s wing-atobesity.html?ref=americas Senado llega a acuerdo para poner fin al cierre del gobierno de EE.UU., evitar el default The Star 16 de octubre de 2013 Los líderes del senado anunciaron un acuerdo de último minuto para evit ar una amenaza de Estados Unidos, después del cierre parcial del gobierno por 16 días. Las autoridades dijeron que la propuesta pide al Tesoro el poder para seguir pidiéndole dinero prestado des de el 7 de febrero y el gobierno vuelva a abrir el 15 de enero. Ho hay coment arios oficiales de la Casa Blanc a aunque los funcionarios del Congreso dijeron que la administración siempre ha tenido conocimiento de las negociaciones. Para continuar leyendo: http://www.thestar.com/news/world/2013/ 10/16/deal_in_hand_to_avert_default_reopen_federal_governmen t_says_senator. html

Volumen 25

Agenda Internacional Marca inicio, no oficial, de la campaña para las elecciones del 2015 Diario El Popular 16 de octubre de 2013 En un discurso desde el trono previsto para este miércoles, los conservadores adelantan su trabajo y presentan su agenda de estrictas leyes contra el crimen, mientras abordan la izquierda c on el seguimiento de los problemas sociales y de cons umo. Se espera que la alocución se cent rará en el permanente problema de los conservadores: la creación de empleos y la reconstrucción de la economía, con temas específicos dirigidos a la creación de oportunidades laborales y capacitación para los aborígenes en el sector de recursos. Pero una serie de medidas favorables al cons umidor también serán incorporadas en el documento, diseñado para contrarrestar las propuestas que se esperan de la oposición: de los Nuevos Demócratas y liberales.

Para continuar leyendo: http://diarioelpopular.com/2013/10/16/marca-inicio-no-oficial-de-la-campana-para-las-elecciones-del-2015/ Republicanos dan su brazo a torcer y se abre paso acuerdo en EE. UU. El Tiempo 16 de octubre de 2013 Bajo el ac uerdo, se elevaría el techo de la deuda estadounidense -es decir su capacidad de endeudamiento- hasta el próximo 7 de febrero. También incluye fondos para financiar al gobierno federal hasta el 15 de enero del año entrante. En una medida paralela, el S enado contempla el establecimiento de una comisión negociadora compuesta por legisladores de ambas Cámaras para que busquen un compromiso más definitivo en torno déficit fiscal y el gasto público. Ese acuerdo tendría que estar listo para este 13 de diciembre. El pacto alcanzado solo otorga una concesión más bien cosmética a los republicanos en relación al ‘Obamacare’, la reforma a la salud que se aprobó en el 2010 y que s e convirtió en la manzana de la discordia que forzó el cierre del gobierno des de este primero de octubre. Para continuar leyendo: http://www.eltiempo.com/mundo/estados-unidos/que-pasa-si-llega-la-medianoc he-y -no-hay-acuerdo-fiscalen-ee-uu_13127211-4

Volumen 25

Agenda Internacional

América Latina

Volumen 25

Agenda Internacional Bra sil tendrá nuevo si stema de seguridad en e -mails para evitar espionaje El Comercio 14 de octubre de 2013 El gobierno brasileño instalará un nuevo sistema de correo electrónic o para aumentar la seguridad en sus comunicaciones, tras revelaciones de que mensajes de la presidenta Dilma Rousseff fueron objeto de espionaje estadounidense, se anunció el lunes. Según el ministro de las Comunicaciones, Paulo Bernardo Silva, Rousseff firmará en los próximos días un decret o que hará obligatorio el uso de un nuevo sistema de correos electrónicos más seguro en todas las instancias del gobierno. Explicó que hasta el segundo semestre del próximo año, t odos los órganos del gobierno federal deben tener en vigor una nueva versión del programa de interc ambio de correos electrónicos que aumentará la seguridad de la red contra espionaje.

Para continuar leyendo: http://elcomercio.pe/ actualidad/1644659/noticia-brasil-tendra-nuevo-sistema-seguridad-mails-evitarespionaje Costa Rica tilda defensa de Nicaragua en CIJ como 'falsa y engañosa' El Tiempo 15 de octubre de 2013 La CIJ, con sede en La Haya, celebra esta semana audiencias por una petición de medidas cautelares hecha por Costa Rica, que denunció que Nicaragua abrió dos c anales en territorio costarricense para conectar el Mar Caribe c on el fronterizo río San Juan, de soberanía nicaragüense. S egún Costa Rica, esto constituye una violación a las medidas cautelares establecidas por la CIJ en marzo del 2011, cuando ordenó a ambos país es abstenerse de ingresar a una zona en disput a que Costa Rica llama Isla Portillos o Isla Calero y que Nicaragua considera territorio propio de Harbour Head. Este conflicto inició a finales del 2010, cuando Costa Rica ac usó a su vecino de invadir Isla Portillos y causar allí daños ambientales a un humedal protegido por convenios internacionales, al construir un caño. Para continuar leyendo: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/costa-rica-tilda-defensa-de-nicaragua-en-corte-internacionalde-justicia-como-falsa-y-enganosa_13125100-4 Chile: Sebastián Piñera admite que Michelle Bachelet es favorita en elecciones El Comercio 15 de octubre de 2013 El presidente de Chile, Sebastitán Piñera, admitió hoy que su antecesora en el cargo y actual candidata de la oposición, Michelle Bachelet, es la favorita para ganar las elecciones en que se elegirá a su sucesor, el próximo 17 de noviembre. En una entrevista con radio Bío-Bío, Piñera matizó que no obstante, la candidata oficialista y ex ministra del Trabajo de su Gobierno, E velyn Matthei, competirá con Bachelet en una segunda vuelta electoral. “Si me pregunt an hoy quien va adelante, yo pienso que en la delantera van Michelle Bachelet y E velyn Matthei, en es e orden”, precisó Piñera, que deberá entregar el cargo a quien gane los comicios el 11 de marzo de 2014. Para continuar leyendo: http://elcomercio.pe/ actualidad/1645086/noticia-chile-sebastian-pinera-admite-que-michelle-bacheletfavorita-elecciones

Volumen 25

Agenda Internacional El papa Francisco recibirá a Henrique Capriles El Tiempo 15 de octubre de 2013 Capriles pidió la audiencia el pasado 29 de julio y ese día manifestó a los periodistas que lo había hecho porque creía en el papel de la Iglesia Católica "como mediadora" frente a la situación de crisis política generada tras las elecciones presidenciales del 14 de abril. Esos comicios, que decidieron el período presidencial 2013-2019, fueron ganados por Nicolás Maduro, a quien Capriles no reconoce como gobernant e y lo acusa de haber cosechado un triunfo fraudulento. Para continuar leyendo:

9 http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/el-papa-s e-reunira-con-capriles_13124641-4 Bra sil: al menos 264 persona s fueron detenidas por prote sta s de profe sore s El Comercio 16 de octubre de 2013 Al menos 264 personas fueron detenidas por su supuesta participación en actos vandálicos y enfrentamientos registrados el mart es por la noche durante protestas en Sao Paulo y Río de Janeiro (Brasil), informaron hoy diferentes fuentes. En Río de Janeiro por lo menos 208 personas fueron llevadas a comisarías después de la manifestación que había sido organizada por profesores, según informó el Colegio de Abogados de B rasil (OAB, en portugués), que acompañó la actuación de las autoridades. Un port avoz de la Policía Civil dijo que todavía no hay un balance oficial del número de arrestos de sospechosos de haber cometido actos vandálicos y de enfrentarse a la policía con piedras, bengalas y cocteles molotov. Para continuar leyendo: http://elcomercio.pe/ actualidad/1645615/noticia-brasil-al-menos-264-personas-fueron-detenidas-protestasprofesores Desnudos por varias ciudades, e studiante s colombianos realizaron una protesta Clarin 17 de octubre de 2013 Miles de estudiantes colombianos congregados en la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MA NE) marcharon desnudos por las calles de 20 ciudades del país para exigir al gobierno mejoras en el sector educativo, que denuncian que está en crisis. La movilización, iniciada ayer, se realizó, entre otras ciudades , en Medellín, Cali y Bucaramanga, con "una desnudatón denominada “¿Y dónde está la plata, la plata dónde está?", explicó el vocero de la MANE, Sergio Fernández. Para continuar leyendo: http://www.clarin.com/mundo/ Colombia -estudiantes-desnudos-protesta_0_1012699030.html

Volumen 25

Agenda Internacional

Europa

Volumen 25

Agenda Internacional Llegan 150 inmigrantes a Lampedusa y Letta ultima la operación “ Mar seguro” El Mundo.e s 14 de octubre de 2013 Las operaciones que seguirá realizando el gobierno it aliano como medidas de apoyo y ayuda a migrantes que lleguen o naufraguen en costas italianas, son ya conocidas bajo el nombre de “Mar seguro”, pero debido a que se tienen que costear y recuperarse financieramente de medios públicos, los ministros se han reunido para analizar dichas prerrogativas. Enrico Letta, primer ministro, ha declarado que Italia "no puede esperar que llegue abril o marzo" ya que se trat a de una cuestión urgente, haciendo referencia a la protección, monitoreo y ayuda en las fronteras de la Unión Europea.

Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/14/int ernacional/1381735933.html Detenido en Bélgica el “número uno” de la piratería en Somalia El Mundo.e s 14 de octubre de 2013 Gracias a una operación conjunta en donde participaron las Unidades Especiales de la Policía Federal belga y la P olicía Federal Judicial, se logró t ender una “trampa” para atrapar al presunto número uno de la piratería en Somalia, Mohamed Abdi Hassan. Con el engaño de rodar un documental sobre la piratería marítima, Abdi Hassan y su compañero Mohamed M. A., fuer on atraídos para ir a B ruselas y es en el aeropuert o donde logran ser detenidos. Ahora será juzgado por el sec uestro con rehenes (de nacionalidad holandes a, belga, filipina y croata) del navío belga “Pompeya” durant e 70 días. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/14/int ernacional/1381737893.html Detenido el presunto autor del crimen que desencadenó los di sturbios en Moscú El Mundo.e s 15 de octubre de 2013 Derivado del asesinato de un joven ruso (Yegor Scherbakov, de 25 años) en una zona residencial de Moscú, aparentemente por un ciudadano azerbaiyano que ya fue identificado como Orján Zeinálov Zajit Ogly, y él cual ha sido detenido en Kolomna (cerca de Moscú); esto ha des atado tensiones étnicas entre rusos e inmigrantes en Moscú, así se produjo el pasado domingo 13 de octubre una protesta contra la inmigración, que t erminó en multitudinarios disturbios en el sur de Moscú y con un saldo de 400 detenciones. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/15/int ernacional/1381826333.html Los Verdes rechazan gobernar con Merkel, dando paso a la “gra n coalición” El Mundo.e s 16 de octubre de 2013 Después de haber ganado sin problemas las elecciones generales en Alemania, el partido de la Unión Demócrata Cristiana (CDU), liderados por la primer ministra Angela Merkel, comienzan a tener problemas, pues al parecer las coaliciones no se darán con el partido verde alemán, tan sólo la presidenta de este partido, Claudia Roth, ha declarado que “hemos llegado a la conclusión de que no podemos rec omendar unas negociaciones de coalición a nuestro partido". Se ac erca más la posibilidad de que la CDU recurra a los socialdemócratas como socios de gobierno. .

Volumen 25

Agenda Internacional Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/16/int ernac ional/1381911903.html Alexei Navalny, líder opositor ruso y feroz crítico del Kremlin, esquiva la cárcel El Mundo.e s 16 de octubre de 2013 El ex candidato a la alcaldía de Moscú, y fuerte opositor al régimen de Vladimir Putin, el activista político ruso Alexei Navalny, ha recibido satisfactoriamente a su favor, la suspensión de la sentencia que los condenaba a cinco años de cárc el, así lo confirma el tribunal de la región de Kirov que examinaba su apelación. Pese a que evito ser encarcelado sigue siendo culpable para las autoridades rusas, razón por la que no podrá optar a cargos públicos de por vida.

Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/16/int ernacional/1381914557.html Rusia prepara una ley para castigar a familiares y amigos de los terrori sta s El mundo.es 16 de octubre de 2013 La iniciativa de una ley que “hace pagar” (compens ación de daño o expropiación de bienes) a los familiares de terroristas o involucrados en actos de terrorismo, ya fue aprobada en la cámara baja del Parlamento ruso, dicha ley desde el punto de vista de los partidarios de Putin, tiene como finalidad convertir el terrorismo en una actividad "nada rentable y poco atract iva", pero en crítica de ot ros ciudadanos esta gozará de una amplia discrecionalidad y muchas veces dependerá de los servicios secretos rusos. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/16/int ernacional/1381875516.html El salario mínimo, tema central de las conversacione s entre Merkel y el SPD El mundo.es 17 de octubre de 2013 Después de reuniones con los posibles partidos con los que se haría c oalic ión en el gobierno, el partido Unión Demócrata Cristiana (CDU) s e inclinado a negociar con el Partido Social Demócrata (SP D), estos últimos se reunirán el domingo junto con s u presidente de partido, Sigmar Gabriel, para presentar los resultados concretos de las negociaciones con Angela Merkel, así lo que se hay a pactado con la canciller debe ser aprobado por el partido en votación y en caso de ser rechazado, habría que empezar las negociaciones nuevamente. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/17/int ernacional/1382000735.html

Volumen 25

Agenda Internacional Altercados entre Policía y estudiante s tra s una manifestación en París El mundo.es 17 de octubre de 2013 Una manifestación que se concentro en Paris y que paraliz o complet amente a cuatro centros educativos (y afectado a al menos otros 14), tuvo origen en la detención y expulsión (deportación) de dos estudiantes, un joven armenio (Khatchik Kachatryan) y una adolescente kosovar de etnia gitana (Leonarda Dibrani). La protesta llego hasta la plaza S aint-A ugustin, cerc a del ministerio franc és, donde la polic ía utilizo gases lacrimógenos contra los manifestantes para dispers arlos. El Partido de Izquierda ha pedido directamen te la dimisión del ministro del Interior, Manuel Valls, que ha puesto mano dura cont ra los inmigrantes, especialmente contra los gitanos búlgaros y rumanos.

13 Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/17/int ernacional/1382019368.html Alex Salmond: “La independencia será la victoria de la esperanza frente al miedo” El Mundo.e s 17 de octubre de 2013 En la conferencia del P artido Nacional Escocés (en P ert h), el primer ministro escocés, Alex Salmond, ha motivado a los escoceses a votar por el “si” a la independencia de Escocia, en el referéndum del 18 de septiembre de 2014, diciendo en su discurso que “Escocia tiene lo que hay que tener para ser independiente", y también que "Escocia será más próspera porque podrá gestionar directamente sus grandes recursos". Salmond ha insistido en tener un debate s obre la independencia con el primer ministro, David Cameron, para aclarar las incertidumbres que persisten ent re los votantes sobre la viabilidad económic a. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/17/int ernacional/1382019629.html El presidente de Ucrania acepta liberar a Timoshenko para recibir tratamiento El Mundo.e s 18 de octubre de 2013 El concretar un acuerdo de asociación y de libre comercio entre Ucrania y la Unión Europea (UE ) depende en este momento de la indulgencia de Viktor Yanukovich, actual presidente de Ucrania, hacia su principal opositora Yulia Timoshenko. Ella está cumpliendo una condena a siete años de prisión por abuso de autoridad (a partir de 2011), pero debido a que recibe tratamiento médico para su columna vert ebral, se encuentra bajo vigilancia penitenciaria en un hospital de la ciudad de Kharkiv (al norte de Ucrania). Para la UE, el proceso y encarcelamiento de Yulia es un juicio político de "justicia selectiva". Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/18/int ernacional/1382077792.html

Volumen 25

Agenda Internacional Los alcaldes francese s, obligados a ca sar a las parejas homosexuales El Mundo.e s 18 de octubre de 2013 Después de que varios alcaldes se hubieran negado a celebrar uniones homosexuales ya estando aprobada la ley que aut oriza el matrimonio y la adopción entre personas del mismo sexo, el Consejo Constitucional francés ha dado su fallo para evitar que los alcaldes municipales se niegu en a cumplir la ley, escondiéndose en argumentos como la "cláusula de c onciencia". La decisión coloca nuevament e el enfado en los opositores a esta ley, entre estos el grupo “Manif pour tous”, principal organización de protesta contra los enlaces matrimoniales de homosexuales y lesbianas.

Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/18/int ernacional/1382085200.html Hollande ofrece a Leonarda volver sin su familia y ella le acusa de “falta de piedad” El Mundo.e s 19 de octubre de 2013 El presidente de Francia, François Hollande, después de las protestas de estudiantes surgidas por la expulsión de alumnos extranjeros con estancia ilegal (ent re ellos una alumna gitana) y una fuerte crítica por parte de la izquierda (incluyendo elementos de s u partido político); res ponde este sábado a medio día con un mensaje firme sobre la política de inmigración que a su vez trata de tranquilizar a los inconformes por estas medidas de expulsión, que parecen cont ravenir la Francia de respeto y promotora de derechos humanos. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/19/int ernacional/1382179956.html Un tribunal reduce la inhabilitación de Berlusconi a dos años El Mundo.e s 19 de octubre de 2013 Derivado de la condena por evasión fiscal de la empresa Mediaset, propiedad del ex primer ministro de Italia, Silvio Berlusconi, este fue condenado a cuatro años de prisión (reducidos a un año de acuerdo con una ley de indultos) además de ser inhabilitado para ejercer cargos públicos durante cinco años. Pero su suerte parece ir mejorando, pues un tribunal de Milán ha dictaminad o que la inhabilitación sea sólo por dos años, aunque aún queda pendiente si será expulsado del Senado italiano y esto dependerá de una votación en la cámara alta del Parlamento. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/19/int ernacional/1382174200.html

Volumen 25

Agenda Internacional El SPD exige a Merkel un salario mínimo de 8,50€ la hora para negociar El Mundo.e s 20 de octubre de 2013 En una reunión este domingo del Partido Socialdemócrata alemán (SP D) para definir la existencia de coalición y las negociaciones con la Unión Cristianodemócrata (CDU), partido ganador en las pasadas elecciones generales en Alemania y su ala bávara la Unión Social Cristiana (CS U); el presidente del SPD, Sigmar Gabriel ha advertido que no se puede descartar que durante las negociaciones existan diferencia s que no permitan compromisos y no se llegue a un acuerdo de coalición. Las exigencias que serán negociadas son entre otras: un salario mínimo interprofesional de 8.50 euros por hora y las inversiones en educación e infraestructuras.

15 Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/20/int ernacional/1382285075.html Los democri stianos de Juncker vuelven a ganar las elecciones en Luxemburgo El Mundo.e s 20 de octubre de 2013 En los primeros resultados de las elecciones generales en Luxemburgo de este 20 de octubre, el partido democristiano (CSV) se encuentra al frente, en el distrito electoral Este (donde se reparten 7 de los 60 escaños del Parlamento) con más del 35% de los votos escrut ados, el CSV está por delante con el 37.5% de los votos. Los analistas y encuestas dan como un hecho la victoria del partido democ ristiano. Estas elecciones generales son anticipadas debido a un escándalo que involucra a la a gencia de seguridad de Luxemburgo, además de que fuera disuelto el parlamento el 7 de octubre de este año. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/20/int ernacional/1382286492.html

Volumen 25

Agenda Internacional

África y Medio Oriente

Volumen 25

Agenda Internacional China y Congo refuerzan cooperación Jornal de Angola 14 de octubre de 2013 La firma de acuerdo de c ooperación económica, comerci al y cultural entre la República P opular de China y la República Democrática del Congo está próxima, así lo anuncia el embajador de China en el Congo, Guan Jian. En marzo durante la visita del presidente chino, Xi Jinping a B razzaville (Congo), se firmaron 11 acuerdos de varios millones de dólares en los sectores de la economía, la c omunicación, la infraestructura y la banca. China se ha convertido en los últimos años en el principal consumidor de madera proveniente del Congo, además de construir ya varias infraestructuras en este Estado (un hospital, la construcción de un aeropuerto y de una presa y la ampliación de un aeropuerto).

17 Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/china_e_c ongo_reforcam_a_cooperacao La oposición tunecina convoca prote stas para forzar un diálogo nacional El Mundo.e s 14 de octubre de 2013 Nuevamente Túnez se ve inmers o en la inconformidad de sus ciudadanos ante su gobiern o, razón por la que el Frente de S alvación Nacional (asociación que reúne a los principales grupos opositores), instó a los tunecinos a manifestarse en todas las regiones para pedir la dimisión del gobierno sino acelera el dialogo nacional, así el próximo 23 de octubre es la primera protesta para presionar al actual régimen. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/14/int ernacional/1381778012.html Más efectivos para combatir los rebeldes de Shabaab Jornal de Angola 14 de octubre de 2013 El Cons ejo de Paz y Seguridad de la Unión A fricana ha anunciado sus intenciones de aumentar el número de efectivos a 23,966 hombres para la Misión de la Unión A frica na en S omalia (por sus siglas en inglés AMISOM), decisión que ahora debe ser aprobada por el Consejo de Seguridad de la ONU. La AMIS OM financiada por la ONU y la Unión Europea se encuentra en Somalia para apoyar a las autoridades somalíes frente al grupo islamista Al Shabaab (organización vinculada a Al-Qaeda. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/africa/mais_efectivos__para_combater _rebeldes_shebab Dhlakama niega retorno a la guerra Jornal de Angola 15 de octubre de 2013 El líder actual de la Resistencia Nacional Mozambiqueña (RENAMO, principal partido de la oposición), Afons o Dhlakama, debido a los recientes rumores acerca de que este grupo desea hacer la guerra, insiste en reunirse con el presidente Armando Guebuza, este encuentro puede ser c rucial para dis olver la tensión política en el país y salir del mismo boicot que ha ocasionado la RE NAMO hacia el Estado. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/africa/dhlakama_nega_retorno_a_guerra .

Volumen 25

Agenda Internacional Prolongada presión de Mursi Jornal de Angola 15 de octubre de 2013 La prisión preventiva (en lugar desconocido) para el ex presidente egipcio Mohamed Mursi (depuesto en Julio) sigue extendiéndose mient ras se siguen efectuando investigaciones por el actual régimen militar en Egipto. Las investigaciones revelan que el movimiento Hamas, Hezbollah y la Hermandad Mus ulmana se coordinaron con beduinos del Sinaí, para invadir varias prisiones donde los presos liberados, de Wadi el Natrun se permitió la fuga de 11,162 presos hacia el desierto (ent re El Cairo y Alejandría). Para continuar leyendo:

18 http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/prolongada_prisao_de_mursi Gobierno francés refuerza las tropa s Jornal de Angola 15 de octubre de 2013 El Gobierno de Francia actualmente tiene 400 soldados en Bangui, en la República Centroafricana para proteger el aeropuerto y " los intereses franceses "; así en visita a este país por parte del ministro francés de Relaciones Exteriores, Laurent Fabius (en compañía de Kristalina Georgieva, Comisaria europea de ayuda humanitaria), éste declara que se forz ará la presencia militar francesa a finales de año para ayudar a mantener el control. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/governo_frances_reforc a_as _tropas Israel exige a las potencias mundiales que no cedan ante Irán El país 16 de octubre de 2013 Con la pronta llegada de la cumbre de paz en Ginebra, Israel está en un estado de alerta hacia las grandes potencias mundiales, ya que parece que estos países cederán paso ante las sanciones puestas contra Irán, a lo cual Israel no contempla y pide a las potencias no cometer el error de ceder en el avance que se ha logrado en el tema de Irán. Gobierno y RENAMO mantiene diferencias Jornal de Angola 16 de octubre de 2013 Después del anuncio de la intención por parte de la RE NAMO de boicotear las elecciones locales si no se incluye "el principio de paridad en la composición de los órganos electorales", comenz aron las negociaciones con el gobierno y este partido opositor mozambiqueño, aunque en su último encuentro parece que no se llegaron a acuerdos debido a que la RENAMO exige la participación de mediadores mientras que el gobierno reitera que no hay razón de la pres encia en las negociaciones de estos facilitadores. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/governo_e_renamo_mantem_di vergencias

Volumen 25

Agenda Internacional Onda de violencia provoca refugiados Jornal de Angola 17 de octubre de 2013 Debido a la ola de violencia en el norte y sudoeste de la República Centroafricana, miles de personas han salido de las zonas de conflictos en busca de estar segu ras, refugiándose en Bossangoa (capital de Ouham), así lo reporta la organización “Médicos sin Fronteras”, y a su vez denuncian las circunstancias por las que pasan estos refugiados como no tener donde quedarse, no hay alimentos y agua potable y las condiciones higiénicas cada vez son más desastrosas; ya son más de 30.000 refugiados en los alrededores de la ciudad de Bossangoa.

Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/onda_de_violencia_provoca_refugiados Misión de observadore s en Madagascar Jornal de Angola 17 de octubre de 2013 Las elecciones generales previstas para el próximo 25 de octubre en Madagascar recibirán el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas, además de que la Comisión del Océano Indico ya designo a 16 personalidades (entre abogados y expertos en sistemas electorales) de esta comisión para supervisar dichas votaciones. Actualmente Madagascar pasa por serios problemas, el principal es el de tener a cuatro millones de pers onas de las zonas rurales con ins eguridad alimentaria. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/missao_de_observadores_em_madagascar Seis extremistas, abatidos en el Sinaí por las fuerzas de seguridad egipcias El Mundo.e s 17 de octubre de 2013 En un supuesto plan de ataque en una área próxima al aeropuerto de Al Arish, al norte de Egipto, las fuerzas de seguridad abrieron fuego contra seis de estos presuntos que viajaban en una camioneta. Sumandose a este violento escenario, el pasado viernes una decena de soldados resultaron heridos cuando al paso de sus vehíc ulos blindados detonaron cuat ro art efactos explosivos en la localidad de Rafah, región fronteriza con Gaza. Para continuar leyendo: http://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/17/int ernacional/1382018977.html Arabia Saudita rechaza su asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU El tiempo 18 de octubre de 2013 El rechazo que hizo el gobierno de Arabia Saudita de entrar al Consejo de Seguridad de la ONU ha sido una gran sorpresa para muchos de los diplomátic os pertenecientes a este Consejo de Seguridad. Muchos de ellos creen que el reino de Arabia Saudita revis ará la decisión antes de hacerla oficialmente notificada. Para continuar leyendo: www.eltiempo.com/mundo/medio-oriente/rechazo-saudita-a-ingresar-al-consejo-de-seguridad-toma-porsorpresa-a-la-onu_13132281-4 .

Volumen 25

Agenda Internacional Subnutrición e s alarmante Jornal de Angola 18 de octubre de 2013 En un acto conmemorativo del Día Mundial de la Alimentación, en la ciudad de S anto Domingo, Guinea Bissau, el representante de las Naciones Unidas para la Aliment ación y la Agricultura (FA O), Joachim Laubhouet -Akadie, resalto que el 27 por ciento de los niños en Guinea Bissau sufren de desnutrición crónica, el cinco por ciento de la población rural tiene una dieta alimenticia pobre y el 20 por ciento de las comunidades rurales viven con la falta de aliment os. Para continuar leyendo:

20 http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/africa/subnutricao_e_alarmante ONU defiende un refuerzo Jornal de Angola 18 de octubre de 2013 Bert Koenders, enviado especial de las Naciones Unidas en Malí, explicó la situación y el ries go que se encuentra Mali, como la posibilidad de “at aques asimétricos”, la fragilidad y precariedad de la seguridad en el nort e y que es neces ario el refuerzo rápido de la Misión Internacional de Apoyo a Malí (MINUSMA), además que recordó que la solicitud de 477 millones de dólares hecha por Malí para solventar su c risis humanitaria, sólo ha sido financiada en un 37 por ciento. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/africa/onu_defende_um_reforco Guinea Ecuatorial quiere dejar el TPI Jornal de Angola 19 de octubre de 2013 El anuncio realizado por el president e de Guinea Ecuatorial, Teodoro Obiang, en una conferencia transmitida por la televisión, informa la intención de que su nación deje de ser miembro del Tribunal Penal Internacional (TP I) y propuso la creación de un Consejo Penal A fricano para juzgar a los crímenes más graves registrados en este continente. Consideró una humillación la situación del presidente de Kenia, Uhuro Kenyatta, puesto que es acusado de crímenes cont ra la humanidad por el TPI. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/africa/guine_equatorial_quer_deixar_o_tpi Enviado de la ONU contra di sturbios Jornal de Angola 19 de octubre de 2013 El enviado especial del Secretario General de la ONU, Ramos Horta, condenó los recient es di sturbios en Guinea Bissau como inaceptables (agresiones contra fuerzas de seguridad y militares), además de mencionar que el Consejo de S eguridad de la ONU se encuentra observando a las instituciones y/o personas que cometen barbaridades, puesto que hay una investigación en curso sobre los rumores de la violación y asesinato de niños en Bissau. Para continuar leyendo: http://jornaldeangola.sapo.ao/mundo/africa/enviado_da_onu_contra_disturbios .

Volumen 25

Agenda Internacional Realizarán cumbre sobre paz en Siria El informador 20 de octubre de 2013 Así lo informó el jefe de la liga árabe, será en la conferencia internacional para la paz en Siria llamada “Ginebra 2” se celebrará el 23 y 24 de noviembre en la capital suiza. El anuncio se hizo después de sostener una plática con el enviado de la ONU en Siria. E n dicha conferencia se buscará llegar a un acuerdo entre las dos partes donde acept en un gobierno interino, con base en un plan adopt ado en junio de 2012. Para continuar leyendo:

21 www.informador.com.mx/internacional/2013/ 492258/6/realizaran -cumbre-s obre-paz-en-siria.htm

Volumen 25

Agenda Internacional

Asia Pacífico y del Sur

Volumen 25

Agenda Internacional La educación de las niñas tras el ataque a Malala RFI 14 de octubre de 2013 El 9 de octubre del 2012 la niña Malala fue atacada por un grupo de t alibanes paquistaníes, disparándole a quemarropa, solo por defender el derecho a la educación para las mujeres, la duda del cómo es actualmente la educación de las niñas en ese país surgió a raíz de que en estos días fue muy nombrado el nombre de Malala ya que el Parlamento Europeo le otorgó el premio Sajarov a los derechos humanos y se mencionó que era una firme candidata al premio Nobel de la Paz. Vietnam evacua 66 mil personas ante la llegada del tifón “Nari” El informador 14 de octubre de 2013

Las autoridades vietnamit as han decidido evacuar a cerca de 66 mil habitantes de las costas de las provincias centrales ante la inminente llegada del tifón, el cual a su paso por Filipinas al menos 13 muertos, las medidas y recomendaciones dadas por el gobierno son principalmente hacia la gente que habita o labora cerca de la costa o incluso en las aguas marinas tales como los pescadores , las cuales indican estar lo más alejados del mar, no entran en embarcaciones. Cada año entran a Vietnam ent re 8 y 10 tifones. Ola xenófoba y razias antiinmigrantes en Moscú RFI 15 de octubre de 2013 La polic ía rusa lanzó el pasado lunes una vasta redada en la cual detuvo a 1200 inmigrantes, esto después de los disturbios xenófobos en la pe riferia de Moscú. Todo se generó a raíz del asesinato de un joven de su comunidad. La decisión de la redada se dio para evitar desmanes similares a los que se vivieron en diciembre del 2010, por lo cual se propuso evitar una ola de violencia may or, tomando la me dida del arresto, así lo declaró un port avoz del gobierno ruso, aunque también se mencion ó que sólo fue una medida de prevención. Un terremoto de 6.8 grados sacude Nueva Guinea La nación 16 de octubre de 2013 Un terremoto de 6.8 grados sacudió la provincia de Papúa Nueva Guinea, sin embargo las autoridades de aquel país no han dado informe alguno sobre víctimas o daños materiales ni una declaración de posible tsunami el servicio Geológico de los Estados Unidos, encargado de registrar la actividad s ísmica en todo el mundo localizó el hipocentro a 54 kilómetros de profundidad, y teme a un posible tsunami. La población está atenta por la situación ya que en el año 1998 un terremoto causó una gran ola la cual arrasó comunidades y dejó alrededor de 2200 muertos. La armada de Corea del Sur quiere dotarse con otros tre s destructore s Aegis en un pedido cuyo presupuesto superaría los 2mil millones de dólares La defensa 18 de octubre de 2013 A pesar de ya contar en sus filas con tres navíos de este tipo, Corea del Sur ha solicitado formalmente la construcción de tres más. Según fuentes de información militar la acción solo es con la intención de reforz ar los intereses de seguridad en la región. La decisión ha sido tomada por la tensión que se ha vivido en la zona durante los últimos meses provocada por su vecino Corea del Norte, y en un grado menor por la pretensión territorial de otras potencias como China y Japón.

Volumen 25

Agenda Internacional Record de radiactividad en un pozo de agua de Fukushima AFP 19 de octubre de 2013 Se ha det ectado una cifra record en un pozo de agua situado en la planta nuclear de Fukushima, se encontró en 300 t oneladas de agua que se escapo de una cisterna, as í lo informo la compañía operadora TEP CO. La radioactividad enc ontrada fue de 400000 becquereles de su8stancias emisoras de ray os bet a por litro. Este nivel es el más alto registrado desde el accident e nuclear ocurrido en marzo de 2011 como consecuencia del tsunami. Según declaraciones de TEPCO el escape fue descubierto en agosto desde esa fecha se ha hecho el retiro del agua de la cisterna y sus alrededores. Australia celebra 40 aniversario de la Casa de Opera de Sidney EFE 20 de octubre de 2013

Miles de pers onas celebraron el 40 aniversario del edificio más emblemático de aquel país, la Casa de Opera de Sidney declarado patrimonio de la humanidad por la UNES CO. Con danz antes aborígenes, visitas guiadas y demás actividades comenzó la gran celebración que durara toda una semana. La construcción de este edificio fue un gran reto, debido a la situación gubernamental que se vivía en los tiempos de su creación. Fue declarado pat rimonio de la humanidad en el año 2007.

Volumen 25

Agenda Internacional

Visión Internacionalista

Volumen 25

Agenda Internacional Manifestaciones populares y el fortalecimiento de la democracia en Brasil Mtro. Lars Pernice

ctualmente, Brasil fascina. Los medios de comunicación y los mercados financieros elogian a Brasil como un país con excelentes perspectivas 2. Brasil es parte del BRIC, un grupo de países con tasas de crecimiento espectaculares. Los encabezados sobre Brasil en los últimos años fueron:

gigantes

descubrimientos

petroleros 3,

democracia

con

alternancia, anfitrión de grandes eventos deportivos y amplios pasos en la reducción de la pobreza extrema 4. Con esta imagen prometedora no hay espacio para las manifestaciones callejeras masivas. Estas manifestaciones de junio 2013 fueron una expresión popular de gran magnitud 5 y de gran relevancia para hacer funcionar la democracia en Brasil. Lo que llama la atención de este movimiento es que no fue un grupo en especial que tomó la calle como por ejemplo estudiantes que protestan contra reformas en el sistema educativo ni, solamente, obreros que expresan su desacuerdo contra ajustes en el marco laboral de su país, sino fue una mezcla de gente de todos los estratos sociales. A un lado del estudiante estuvo el obrero y marchó también una familia con niños.

Estudió la Licenciatura en Administración de Empresas y Economía en Wuppertal y Colonia (Alemania), Birmingham (Reino Unido) y la Maestría en la Facultad de Economía de la UNAM. Actualmente trabaja en su tesis del doctorado en Economía. Sus líneas de investigación son: política fiscal y monetaria, integración económica y Europa. Profesor de asignatura en la carrera Relaciones Internacionales de la UNAM-FES-Aragón impartiendo las materias de Escenarios Regionales (el proceso de la integración de la Unión Europea y su política exterior), Teoría de comercio, Mercados financieros y Comercio. 2 Moffett, Matt: “Brasil endereza el rumbo y se transforma en un nuevo motor de la economía mundial”, en: Wall Street Journal (Reforma), México, 13 de mayo de 2008. 3 Oppenheimer, Andrés: “Brasil: la nueva potencia petrolera”, en: Reforma, México, 26 de noviembre de 2007. 4 Guanaes, Nizan: “A nova clase alta”, en: Folha de Sao Paulo, Sao Paulo, 16 de octubre de 2012. 5 Meyer, Lorenzo: “La calle”, en: Reforma (11), México, 27 de junio de 2013. .

Volumen 25

Agenda Internacional Tampoco fue un movimiento concentrado en una ciudad o una región, sino fue un fenómeno que abarcó a todo el país. Las manifestaciones se realizaron en las grande urbes como Sao Paulo y Rio de Janeiro y en más de 100 ciudades, pues fue un movimiento popular en todo la nación. Su tema de arranque fue el incremento de las tarifas del transporte público en apenas 10% en Rio de Janeiro y Sao Paulo, el 6 de junio de este año, alcanzando su pico con la mayor participación ciudadana en todo el país

dos semanas después, el 20 de junio con un abanico de temas muy amplio. A parte de las tarifas del transporte, se pidieron mejorías en el sistema de salud y educación, se criticaron los altos gastos públicos para el mundial y se condenó la corrupción en el país 6. En este artículo se analizan los eventos ocurridos en Brasil en junio de este año y los pone en un marco de la construcción democrática del país. Primero, se investigan las posibles causas que contribuyeron a que tanta gente se uniera a las manifestaciones y después se evalúa qué papel pueden tener estas manifestaciones en el proceso de construcción democrática en Brasil. Desde México parece que este movimiento surgió de repente y de la nada. Por supuesto algo así no surge porque a alguien se le ocurrió hacer una manifestación. Tiene que existir un descontento en amplias estratos de la sociedad. La gente no sale a la calle porque a unos líderes les parece adecuado, sino cada uno de los manifestantes se incorpora porque siente que algo anda mal en su país 7. Para saber por qué la gente salió a la calle sería suficiente de leer las pancartas, las cuales dicen: mejor educación, mejor sistema de salud pública, menos corrupción y críticas en contra del despilfarro de fondos públicos para el mundial 8. Tomando los primeros tres temas, uno puede argumentar que en México y en los demás países de

Cardoso, Ana Luiza et al.: “Brasil em chamas”, en: Epoca, Sao Paulo, 24 de junio de 2013. La participación popular de esta magnitud es un fenómeno reciente y posible por las nuevas formas de comunicación social vía internet (Facebook y twitter). 8 Moura, Marcelo: “Por que #fuiprarua”, en: Epoca, Sao Paulo, 24 de junio de 2013. 7

Volumen 25

Agenda Internacional América Latina, la situación es similar y, por lo tanto, este movimiento debería extenderse a casi todo el continente americano, sin embargo, hasta ahora no es así. De primera vista, la gran diferencia entre Brasil y el resto de América Latina es el último punto: las críticas en contra del despilfarro de recursos presupuestales para el mundial. Además, por la Copa de Confederaciones de la FIFA, la cual se llevó a cabo en junio, la atención de los medios de comunicación facilitó una divulgación más amplia de las

críticas en contra del gobierno de Dilma Rousseff. Analizando la situación de Brasil con mayor detalle, se puede identificar tres temas centrales con el primero la situación económica y un posible resurgimiento de la inflación; segundo, los costos del mundial y su impacto sobre otros gastos del gobierno como salud y educación y, tercero, relacionado con la designación de recursos públicos es el tema de la corrupción. El auge económico de la primera década llegó el año pasado a su fin o al menos tuvo un freno fuerte. Este auge empezó desde que Brasil tiene una moneda estable como resultado del “Plano real” de 1994 dirigido por el presidente Fernando Cardoso 9. En los años anteriores a 1994, el país sufrió tasas de inflación anuales mayores de 1000%10, sin embargo, con Cardoso y su “Plano real” la moneda de Brasil se volvió estable y esto facilitó que los avances en la política social de Cardoso y mucho más desde 2002 con Lula no fueran eliminados por la inflación. Una inflación con tasas anuales mayores de 1000% es un instrumento de redistribución de ingresos de los estratos pobres hacia la gente astuta que saben hacer negocios. Por esta experiencia reciente, la gente en Brasil sabe que significa estabilidad monetaria y está atenta a los incrementos generales de precios. Durante los años de Lula (2002-2010) el real brasileño estaba bastante estable, mucho capital entró a Brasil, conduciendo a una apreciación de la moneda local y las tasas de

Busch, Alexander: “Wirtschaftsmacht Brasilien – Der grüne Riese erwacht“, Ed. Hanser, München, 2009. Goerdeler, Carl D.: “Echte Werte gegen die chronische Krankheit“, en: Die Zeit, Hamburg, 18 de marzo de 1994.

Volumen 25

Agenda Internacional crecimiento económico alcanzaron valores hasta 6% anual, causa por la cual Brasil fue mencionado junto con China y la India como los motores de la economía global 11. La situación macroeconómica ha cambiado desde el inicio del gobierno de Dilma Rousseff. La tasa de crecimiento económica ha bajado a niveles de 2% anual, la entrada de capital se ha convertido en una salida de capital con el res ultado de una depreciación del real brasileño y la inflación subió a niveles de 6% anual 12. Comparando estos valores

con la situación anterior, hay razón de preocuparse y preguntarse qué están haciendo los políticos. Por lo tanto, la gente se pregunta si la inflación de 6% actual es el inicio de una nueva espiral de incrementos de precios, llegando a niveles como lo eran antes del “Plano real”. Un escenario de este tipo genera bastante preocupación popular. Los indicadores macroeconómicos no es un tema para la gente en general, sin embargo cada vez más gente de la clase media empieza a entender que significan estas cifras y se preocupa cuando se vuelven negativas. Por si solitas no generan protestas masivas, sin embargo la inflación es percibida por cada persona directamente y los incrementos en las tarifas del transporte público, las cuales fueron el detonador de las manifestaciones masivas 13, son una parte del proceso inflacionario. Incrementos de precios es algo que genera un descontento generalizado en una sociedad y, por lo tanto, contribuyó que gente de todos los estratos sociales se uniera a las manifestaciones de junio. Mientras la inflación es un problema que percibe todo el mundo, también los gastos para el mundial es un tema cotidiano en los medios de comunicación brasileños 14. Actualmente, las autoridades brasileñas modernizan o construyen estadios de fútbol para que cumplan con las normas requeridas por la FIFA. De estadios sencillos con localidades de pie por poco dinero, es decir accesible para fans con pocos recursos, se convirtieron en arenas bien diseñadas con asientos para cada quien y grandes espacios para los funcionarios y los representantes de los medios de comunicación. Solamente en 11

Moffett, Matt: “Brasil endereza el rumbo y se transforma en un nuevo motor de la economía mundial”, en: Wall Street Journal (Reforma), 13 de mayo de 2008. 12 Trading Economics: “Brazil Economic Indicators”, 2013 13 Cardoso, Ana Luiza et al.: “Brasil em chamas”, en: Epoca, Sao Paulo, 24 de junio de 2013. 14 Guanaes, Nizan: “Padrão brasileiro”, en: Folha de Sao Paulo, Sao Paulo, 26 de junio de 2013. .

Volumen 25

Agenda Internacional el estadio de Maracaná, se redujeron los localidades de casi 200 mil a solamente 80 mil, lo cual corresponde al estándar internacional. También, los alrededores de los estadios y el transporte público hacia las arenas deportivas, se modernizan de una manera para que el mundo obtenga una buena impresión de Brasil. Mediante eventos deportivos, los países anfitriones se presentan ante el mundo y, por supuesto, quieren que el resto del mundo tenga una impresión positiva. Eventos de esta

magnitud sirven para las autoridades para presumir y, por lo tanto, ellos están dispuesto a canalizar grandes cantidades de dinero público a estos eventos. Económicamente, se tiene que reconocer que los mundiales y los juegos olímpicos son proyectos que tienen que ser subsidiados por el erario público. A pesar de los altos costos por los localidades en los estadios y los gigantescos ingresos por los derechos de transmisión por televisión estos eventos terminan generando un déficit para los países correspondientes. Con la excepción de empleos temporales en la construcción para los estadios y los miles de edecanes durante las justas, este tipo de eventos no genera empleos duraderos 15. Es correcto afirmar que la modernización de la infraestructura beneficia al país anfitrión, sin embargo, no se trata de una modernización generalizada, sino solamente parcial. Se moderniza los accesos a los estadios y se construye líneas de transporte masiva hacia los estadios. Esto no tiene que coincidir con las necesidades de la población que vive en los ciudades correspondientes. Para la gente local cuenta más si el transporte público en la hora pico es accesible sin que uno sea aplastado dentro de los vagones. Esta modernización y reconstrucción de estadios y sus alrededores para el mundial generan costos de oportunidad, una noción de gran importancia en el pensamiento económico. Los costos de oportunidad representan los costos que surgen en el momento cuando las autoridades deciden canalizar recursos escasos a un cierto proyecto, en este caso para el mundial. 15

Brenke, Karl y Wagner, Gerd. G: „Zum Volkswir tschaftlichen Wert der Fussballw eltmeisterschaft in Deutschland, en: DIW Research Notes, No 19, Berlín, 2007. .

Volumen 25

Agenda Internacional Los recursos públicos, generados por impuestos son siempre escasos cuando uno toma en consideración los proyectos públicos que una sociedad demanda. Por lo tanto, cualquier proyecto, sea mejorías en el sistema de salud, ampliación de cobertura educativa, mejorar la calidad de la enseñanza en las escuelas públicas, aumento de trenes o autobuses para el transporte público, seguridad, alumbramiento etc. tiene que competir con otros proyectos del interés público.

Son estos costos de oportunidad que pone la sociedad brasileña en primera plana cuando critica los altos gastos para el mundial, las cuales reducen los recursos disponibles para la salud y educación pública de calidad. La interrogante es: ¿Fue necesario modernizar el estadio de Maracaná, reduciendo los fondos públicos para la salud y la educación pública con calidad? Las decisiones de los políticos de canalizar grandes fondos al mundial generó un desacuerdo generalizado en la sociedad brasileña, el cual ya existió en los meses anteriores, sin embargo con los manifestaciones de junio pasado se convirtió en una protesta visible. Para le gente cotidiana se trató de un uso indebido del dinero público 16. Otro problema relacionado con las obras del mundial son los procesos de licitación y posibles actos de corrupción. Los estadios son obras de construcción de grandes dimensiones para los cuales los autoridades abrieron licitaciones 17 para escoger a la empresa constructora que realiza este tipo de obra con un costo menor para la sociedad. Mediante las licitaciones públicas, las autoridades buscan hacer el proceso de contratación más transparente, bajo la idea de que la gente pueda entender y verificar por qué las autoridades escogieron una cierta empresa para una obra pública. Sin embargo, por su magnitud y su prestigio, las empresas constructoras buscan ganar en estas licitaciones no solamente por la vía del precio, sino también por vías alternas, es decir por amistades, pagos extraoficiales a ciertos políticos o de influir en las reglas.

16 17

Fiuza, Guiherme: “Revoltados e atrasados”, en: Epoca (20), Sao Paulo, 20 de junio de 2013. Sayagués Laso, Enrique: “La licitación pública”, Ed. B de F, Buenos Aires, 2005. .

Volumen 25

Agenda Internacional Esto es un problema con respecto de licitaciones para obras públicas en general, sean aeropuertos, líneas de metro, hospitales o cualquier otra obra pública, el cual genera descontento en las sociedades. Además, el precio final de estos obras es, en general, más alto que el precio mencionado en la oferta durante el proceso de licitación18. Independientemente, de que partido esté en el gobierno, el riesgo de irregularidades en las licitaciones públicas es un gran problema en el proceso de otorgar obras públicas a

empresas particulares y, frecuentemente, las autoridades tienen poco interés en identificar culpables, lo cual genera en las sociedades aún más el rechazo en contra de los políticos en el poder. El problema de los políticos es que ellos disponen de grandes fondos los cuales no son suyos. Ellos deciden en qué pro yecto gastar el dinero, generado mediante impuestos. Especialmente, las empresas de construcción buscan beneficiarse de los gastos del erario público para obtener una contratación. En un contrato de compraventa, un productor busca convencer al consumidor mediante el precio y la calidad. Sin embargo, cuando el consumidor es un político, el productor no solamente se posiciona mediante el precio y la calidad, sino también por la vía de descuentos y beneficios personales porque sabe que el político no es el beneficiario de la obra, pero es el que decide realizar una compra. Vox populi denomina a estos pagos extraoficiales como corrupción. En las manifestaciones masivas aparecieron también muchas pancartas denunciando la corrupción y rechazando la aprobación de la ley PEC-37 (Proyecto Enmienda Constitucional número 37) 19. La corrupción es un mal que existe cuando las personas tienen que tomar decisiones sobre gastos cuando ellos no son los beneficiarios de las mismas. Combatir este mal requiere de una sociedad atenta y de un aparato judicial eficiente. Debido a que los políticos y funcionarios públicos altos que dependen frecuentemente de los políticos son los beneficiarios, ellos, o mejor dicho algunos de ellos, tienen poco interés en regular este mal. 18

Estos incrementos no tienen que tener su causa en un proceso de licitación irregular, sino también puede ser que el precio de la obra se incrementó por modificaciones posteriores. 19 Sanders, Chris: “Brazil: one million people demand accountability”, en: Transparencia Internacional, 21 de junio de 2013. .

Volumen 25

Agenda Internacional Así, también en Brasil. Precisamente la ley PEC-3720 tiene que ver con la eficiencia como el ejecutivo puede combatir a la corrupción. La ley PEC-37 es una modificación de la constitución brasileña de 1988, la cual limita el derecho de realizar trabajos de investigación sobre asuntos de corrupción a la policía 21. Mientras antes de esta modificación, el ministerio público tenía también el poder de realizar investigaciones en asuntos de corrupción, con esta ley solamente la policía bajo el mando de la secretaría

de gobernación se encarga de buscar los culpables en asuntos de corrupción. Mientras la policía es parte del ejecutivo, es decir de los políticos en el poder que deciden sobre la canalización de recursos públicos a ciertos proyectos, el ministerio público es parte de la judicativa que goza, en general, de mayor autonomía de los políticos. La diferencia se reflejo, en el caso de Brasil, en un trabajo del ministerio público más exitoso en identificar a los culpables en asuntos de corrupción. Un ejemplo de gran magnitud fue el caso del “mensalao” en los años 2005/2006 cuando el ministerio público identificó los actos de corrupción del partido en el gobierno 22, es decir del presidente Lula, cuando ellos pagaban mensualmente grandes cantidades a políticos de otros partidos afines a sus ideas generales para que ellos votaran a favor de los proyectos del presidente Lula. Los actos de corrupción son descubiertos por una prensa libre que recibe la información clandestinamente de personas que no se benefician de los pagos extraoficiales, sin embargo, medios de comunicación libres pueden denunciar, pero frecuentemente no tienen la autoridad de investigar los detalles para detener los culpables. Los políticos siempre frenan las investigaciones de periodistas con el argumento de que se trata de un secreto del Estado y la difusión de la información pone en riesgo la seguridad del mismo. A la policía, los políticos pueden frenar, pidiendo a sus superiores de que una investigación más a detalle pone de nuevo la seguridad del Estado en riesgo.

Cámara de los diputados: “PEC-37”, Brasília, 2013. Vasconcelos, Federico: “Casa Legislativa não é abrigo de criminosos” en: Folha de Sao Paulo, Sao Paulo, 28 de junio de 2013. 22 Reis dos, Flávio Americo: “Brazil: Major Bribes-for-Votes Scandal Threatens to Topple Da Silva”, en: Worldpress, 17 de Julio de 2005 21

Volumen 25

Agenda Internacional También con el ministerio público lo pueden hacer de esta manera, sin embargo es un poco más difícil. Mientras el ministerio público debe asegurar la justicia en un país, la policía tiene que obedecer a sus superiores, es decir a los políticos. El descontento con los políticos y la corrupción es un fenómeno generalizado en países democráticos, sin embargo, en Brasil, este descontento generalizado se concentró en un caso específico (la aprobación de la ley PEC-37), la cual contribuyó a que la gente

saliera a la calle para denunciar la eliminación del ministerio público como agente en combatir la corrupción23. Se puede resumir que las manifestaciones masivas de junio de 2013 fueron un grito de descontento de la sociedad brasileña en contra de la inflación, el mal uso de recursos públicos y, relacionado con el último punto, la corrupción. La sociedad en general y no solamente ciertos estratos expresó su descontento con la situación actual en su país. Las primeras reacciones de las autoridades fue ron la cancelación del aumento en las tarifas del transporte público y la anulación de la ley PEC-37 con el efecto que también en el futuro el ministerio público realizará investigaciones en asuntos de corrupción. Temas como la inflación y la calidad en el sistema de salud y educación pública tardarán en ser atendidos, sin embargo, la sociedad brasileña levantó el dedo en decir que estos temas son relevantes. Precisamente este acto de levantar el dedo por parte del soberano es muy importante para hacer funcionar la democracia. Los países de América Latina y también Brasil se encuentran en un proceso de fortalecer sus sistemas democráticos 24. Brasil ha tenido sus tiempos de dictadura militar y apenas en 1985 salió del último régimen autoritario 25.

Cardoso, Ana Luiza et al.: “Brasil em chamas”, en: Epoca, 24 de junio de 2013. BID: “ Democracia en défic it – Gobernabilidad y desarrollo en América Latina y el Caribe”, Ed. Banco Interamericano de desarrollo, Washington DC, 2001. 25 Busch, Alexander: “Wirtschaftsmacht Brasilien – Der grüne Riese erwacht“, Ed. Hanser, München, 2009. 24

Volumen 25

Agenda Internacional Desde entonces, el país busca sus líderes políticos mediante elecciones y poner la toma de decisiones colectivas bajo un conjunto de reglas y un control democrático 26. En Brasil, se ha creado diferentes partidos, cuya tarea es orientar al ciudadano en asuntos políticos. Estos partidos compiten por escaños en las diferentes asambleas mediante campañas electorales y elecciones secretas. Además, este proceso es observado por una prensa libre con periodistas que tienen la libertad de preguntar por

detalles y exigir explicaciones por asuntos que “huelan” a corrupción. Finalmente, se definió con mayor precisión las reglas y se hizo más transparente el proceso de toma de decisiones, sin embargo, hay detalles que no funcionan como deberían ser 27 . Además, la democracia no son solamente estas instituciones, sino este marco institucional tiene que ser llenado con vida, es decir con el interés y la participación ciudadana. En su ensayo sobre la democracia en América de 1835, Alexis de Tocqueville hizo hincapié que la esencia de un orden democrático no son estas instituciones, sino una forma de pensar libremente y la disposición del individuo de intervenir en asuntos públicos 28. Por el contrario cuando el ciudadano se retira a su esfera privada, la democracia está en peligro. El desinterés por los asuntos públicos facilita al despotismo, es decir que unos pocos toman el poder y ponen sus beneficios en primer lugar. En este punto se hace también énfasis en el análisis del BID sobre los déficits en la democracia en América Latina y el Caribe en la actualidad 29. En esta investigación, se señala que existe un déficit en una cultura política y en la educación cívica para extender la participación ciudadana en asuntos políticos.

Bobbio define la democracia como un conjunto de reglas para la toma de decis iones colectivas. Bobbio, Norberto: “El futuro de la democracia”, Ed. FCE, México, 1986. 27 Pow er, Timothy: “Repensando el presidencialismo coalicional en Brasil”, en: Democracia y reformas políticas en México y América Latina, Ed. Porrúa, México, 2010. 28 Tocqueville, Alexis: “La democracia en América”, Ed. FCE, México, 1998. 29 BID: “ Democracia en défic it – Gobernabilidad y desarrollo en América Latina y el Caribe”, Ed. Banco Interamericano de desarrollo, Washington DC, 2001. .

Volumen 25

Agenda Internacional Birch destaca la participación política como un elemento crucial para hacer funcionar la democracia y menciona diez formas: empezando con votar en las elecciones hasta la membrecía en partidos o manifestaciones en las calles 30. Finalmente, es exactamente lo que pasó en Brasil en estos días. Los políticos brasileños cayeron a la tentación de descuidar los valores macroeconómicos, canalizar demasiados recursos públicos a proyectos de prestigio (mundial) y redactar una ley que les protege

de investigaciones en contra de la corrupción ante a una institución ajena de s u control y en este momento el pueblo de Brasil tomó las calles y dijo que NO. Para la construcción de la democracia estas manifestaciones populares a principios de junio de 2013 fueron un aspecto de gran importancia debido a que esta valentía cívica ayudó a limitar acciones que hubieran beneficiado solamente a unos cuantos.

Birch, Anthony H.: “The Concepts and theories of modern Democracy”, Ed. Routledge, NY, 2007. .

Volumen 25

Agenda Internacional Las nuevas alternativas al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial: La creación del Banco de Desarrollo y la Fundación de las Reservas de Divisas de los BRICS

Víctor Manuel Pérez Hernández

l pasado mes de marzo tuvo lugar la quinta cumbre de los BRICS en Durban, Sudáfrica, grupo conformado por este último país más Brasil, Rusia, India y China. Estas 5 potencias emergentes han sido la sorpresa

de la nueva década, ya que desde inicio de funciones en 2010 ha tenido un constante crecimiento y funcionamiento entre sus participantes. En la cumbre de Durban (además de clarificar un inminente nuevo orden internacional con las posibilidades de formar acuerdos militares entre Rusia y Sudáfrica, la firma para establecer un comercio solidificado entre China y Brasil mediante sus propias divisas, ratificando a la India como el principal socio de China y hablar de las posibilidades que se tienen para aprovechar el continente africano, que pareciera estar olvidado por las mayorías) se habló de un tema clave para la modificación del orden económico y político internacional, este trataba sobre la necesidad de crear alternativas a las instituciones constituidas mediante los acuerdos de Bretton Woods firmados tras la devastadora Segunda Guerra Mundial en julio de 1944: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), conocido actualmente como Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), los cuales están totalmente controlados por los Estados Unidos de 31

Egresado de la Carrera de Relaciones Internacionales de la Facultad de Estudios Superiores Aragón de la UNAM , adjunto de Profesor Tipo "B", impartiendo las materias de Tráfico Internacional y Seminario de Titulación, el autor es también Becario del Proyecto PAPIIT IN 303311-3, ha contribuido y colaborado en dos publicaciones del Proyecto mencionado: La inserción de México en la globalización: Diplomacia, negociación y desarrollo (obra impresa en agosto de 2013) y La inserción de México en la globalización: Un análisis multidisciplinario (por imprimirse). .

Volumen 25

Agenda Internacional América con las perpetuas presidencias en el BM y algunos países de Europa Occidental a través de ostentar un cargo de Director Ejecutivo del FMI. La principal alternativa habla acerca de hacer un contrapeso a las políticas financieras establecidas por Occidente mediante la fundación de un Banco de Desarrollo, con China llegando como la consolidada segunda economía mundial y con Brasil, Rusia, India y Sudáfrica dentro del ranking 30 de las economías a nivel mundial.

Con un capital inicial de 50 000 millones de dólares compartido entre cada uno de los miembros integrantes y con la posibilidad de eliminar cualquier tipo de restricción ante la adhesión de algún país interesado, el banco tendrá como objetivo principal proporcionar fondos para el desarrollo de proyectos de infraestructura y el desarrollo sostenible tanto de los miembros del grupo como de otros países emergentes y con economías en ascenso. Es en la pasada cumbre del G-20 (realizada en agosto del presente año en San Petersburgo, Rusia), donde los líderes de los BRICS iniciaron los acuerdos sobre la estructura del Banco de Desarrollo, incluso el secretario ejecutivo de la Comisión Interministerial para la participación de Rusia y los BRICS en la cumbre Vadim Lukov, dijo a la agencia Itar-Tass que hace falta abordar puntos de vital importancia como lo son la asignación de capital no distribuido, la distribución de cuotas en el capital social, y más tarde establecer la sede del Banco. 32 Y es que la necesidad de una nueva institución de este tipo es evidente y una vez que el nuevo banco esté en funcionamiento pretende maximizar los efectos positivos, compartir responsabilidades y minimizando riesgos mediante diversas formas de financiación, aunado a la expectativa de que el nuevo banco pondrá más atención sobre las condiciones contemporáneas y las economías de los países emergentes, aunado al fomento y presión a concretar las reformas a las instituciones multilaterales existentes que nos beneficiaría a todos en el mundo, por mencionar alguna la reforma a las cuotas del FMI .

ITAR-TASS News Agency. BRICS bank intergovernmental talks good sign for banking community, en: http://pda.itartass.com/en/c/865706.html. Recuperado el 1° de octubre de 2013. .

Volumen 25

Agenda Internacional La siguiente en la lista de alternativas es la creación de la Fundación de las Reservas de Divisas, la cual serviría como un blindaje para la seguridad del Banco de Desarrollo, fines que, según dijo en la cumbre el presidente ruso Vladimir Putin, ya está ajustado y se requeriría un capital mínimo de 100.000 millones de dólares, que podría llegar, según las primeras estimaciones consideradas, a los 240.000 como se había planteado previamente y así poder solventar dos cuestiones relevantes: la primera proteger sus

divisas contra posibles ataques (para utilizar el dinero en momentos de urgencia) y la segunda sanear los mercados mundiales de divisas de la política de flexibilización cuantitativa impuesta por los EE. UU. (que a través del alejamiento del dólar podrá dar beneficios con un ahorro de hasta el 4% en las transacciones, explica el presidente del banco ruso VEB, Vladimir Dmitriev, al diario local Kommersant). El creciente éxito de los BRICS en materia de desarrollo sostenible ha sido determinante en su PIB agregado, pues es mayor que el de los países fundadores de las instituciones financieras de Bretton Woods, además ha demostrado la capacidad y disposición que tienen los primeros, contra los constantes problemas autogenerados que tienen los segundos. Cabe recordar que de estas instituciones son principales part ícipes Estados Unidos de América, Inglaterra, Francia, Alemania y Japón, dominantes de la junta directiva del BM al igual que en el FMI, sin embargo quien más aporta (en este caso EE. UU.) es quien más votos tienen en la toma de decisiones. De acuerdo con la Cadena Internacional alemana Deutshe Welle, el FMI expresa: "Tras años de un sólido crecimiento, los BRICS están comenzando a recorrer un camino plagado de huecos", dijo el director del FMI. Y aunque el crecimiento en los países emergentes se ha desacelerado, la inflación no ha retrocedido, lo que sugiere que “las economías de ese grupo están llegando a sus límites", advierte Blanchard y concluye que "los riesgos de desaceleración en economías emergentes se han incrementado

Volumen 25

Agenda Internacional debido a los efectos de las limitaciones del consumo doméstico y a las débiles condiciones externas". 33 Por su parte el BM y demás bancos regiona les antelan el hecho de tener capacidad de reacción para afrontar fenómenos que en los tiempos de su creación no existían, como ejemplo se puede señalar el cambio climático y el impacto de la emisión de gases con efecto invernadero, que en la realidad afectan a los países sin desarrollo, destacando

que no se exonerara a los países de su responsabilidad sino que, ante la falta de apoyo, visión y asistencia de las actuales instituciones, la nueva entidad financiera preste ayuda más idónea, claro está, revisando detenidamente y mejorando el proyecto sostenible de infraestructura, mismo que conlleve a la disminución del sector más pobre de los países involucrados. Uno de los principales problemas que se podrían presentar seria el hecho de la inyección de capital principal, ya que la diferencia entre economías puede llegar a ser un factor determinante, y es que tan solo por dar un ejemplo particular tenemos que la economía china es cerca de 20 veces más grande que la de Sudáfrica y cuatro veces mayor que la Rusia o la India, por lo que se tendría que ajustar si cada una de las partes involucradas debería aportar 10.000 millones de dólares o en su defecto, la cantidad pertinente a su estatus económico actual. Y aunque se plantea la posibilidad de que los BRICS se conviertan en PIGS, (que es denominado así bajo el esquema de la profunda recesión económica que sufren las naciones de Portugal, Irlanda, Grecia y España) debido a la alta probabilidad futura de aparición de burbujas económicas, son fenómenos que se producen en los mercados financieros que refieren al aumento progresivo en el precio de un activo o bien, dejando el equilibrio de dicho valor por debajo de lo común, y aunque, no este comprobada la existencia de las mismas, el principal factor que se toma en c uenta para estas es la especulación, el cual juega un papel determinante en los mecanismos del propio mercado y que pretenden mantener un equilibrio en los precios. 33

R. Wenkel / N. Martin / J. Ospina-Valencia. FMI baja pronósticos de la economía mundial, en: http://www.dw.de/fmi-bajapron%C3%B73sticos-de-la-econom%C3%ADa-mundial/a-16941677. Recuperado el 1° de octubre de 2013. .

Volumen 25

Agenda Internacional Esto aunado a factores de profundización en las afectaciones de las economías desarrolladas recesión en la Unión Europea, que Inglaterra, de igual forma que Japón, han desacelerado sus aparatos de producción y que los Estados Unidos de América tiene una recuperación más lenta de lo que estaba prospectado derivaría en el desplome de las economías emergentes. Como conclusión tenemos que, ante las diferentes problemáticas percibidas, líneas arriba, que rodean la creación del Banco de Desarrollo de los BRICS se debe dar una

solución o reforzar las propuestas de manera urgente, ya que a pesar de que el grupo representa el 25% del PIB y un 40% de la población mundial, en los últimos meses se ha presentado una desaceleración de sus divisas con respecto al dólar y con la premisa del fin de su política monetaria anti-crisis. "Esperamos que Estados Unidos, como mayor emisor de reservas de divisas, tenga en cuenta las consecuencias de sus políticas en el resto de las economías” 34, fueron palabras del viceministro chino de Finanzas, Zhu Guangyao en el mes de septiembre del presente año y a inicios de este mes nos encontramos con la noticia de que el mismo FMI ha dejado ver la problemática que tienen actualmente los E.U.A. con respecto a su modelo económico de endeudamiento, ya que si no hay un aumento al límite en el mismo, las afectaciones por la condición fiscal caerán un punto porcentual mas para 2014, lo que derivaría en la caída de las economías emergentes de entre el 0.5% y el 1% en lo que refiere a puntos porcentuales de su PIB. Sin duda hay mucho por hacer con este proyecto que ha causado tanto buenas como malas impresiones, todas atribuidas a las variaciones resultantes del modelo globalizador que prevalece hoy en día y en donde nada es seguro, la especulación cambia todos los días, las instituciones más importantes que controlan el sistema financiero mundial pierden poder, donde las divisas se enfrentan a constantes ataques entre sí mismas por prevalecer estables, pero sobre todo ante la hipótesis de que tan fuertes o débiles serán

La Nación ( Economía). Grupo BRICS insta a países ricos a coordinar el final de las políticas anticrisis http://www.nacion.com/economia/BRICS-instan-coordinar-politicas-antic risis _0_1364263643.html. Recuperado el 3 de octubre de 2013. .

Volumen 25

Agenda Internacional los BRICS para desafiar las instituciones de Bretton Woods a través, claro está, de impulsar las reformas en tiempos sombríos de la economía internacional.

Volumen 25

Agenda Internacional La percepción de la reforma de los Derechos Humanos en México

Leonardo Daniel Hernández Valdovinos

n Junio del 2011, fue llevada a cabo en México una reforma sobre Derechos Humanos, la cual se considera que ha sido una de las reformas más importantes que la Constitución mexicana ha llevado a cabo.

“Los derechos humanos surgen por un aumento de la complejidad y diferenciación de las sociedades. En tanto que estas dinámicas producen nuevas formas de ver el mundo y por tanto un cambio de las identidades sociales que es necesario reacomodar y sobre las cuales, en ocasiones, se plantean resistencias ” En México los cuestionamientos sobre la defensa de los Derechos Humanos comienza en 1992 con la creación de la figura del ombudsman, lo cual fue considerado algo innovador en el ordenamiento jurídico mexicano, logrando el interés en la opinión pública sobre la defensa y la promoción de dichos derechos, ya con anterioridad la redacción del título primero de la Constitución de 1917 era considerada con deficiencias y con errores, desde un punto de vista conceptual, viéndose en la necesidad de llevar a cabo una reforma constitucional lo más completa posible en dicha materia. En donde se tomara en cuenta un sistema que fuera coherente en cuanto a derechos fundamentales, que incluyera nuevas prácticas para defender los Derechos Humanos.

Licenciado en Relaciones Internacionales, FES Aragón UNAM, Maestría en Derecho, División de Estudios de Posgrado, Facultad de Derecho UNAM. .

Volumen 25

Agenda Internacional Introducción En México la sociedad está cambiando a través del paso del tiempo, la cultura es diferente, así como la interpretación que tienen de los derechos y obligaciones que los defienden ante los abusos del Estado. “La cultura política de los mexicanos está cambiando; cambian también los contornos de

la opinión pública. Surgen nuevas formas de actuar en el terreno de lo público que antes no se pensaban como políticas, se presentan transformaciones en los valores y actitudes hacia la política, la ley y la justicia”36. En México lamentablemente el papel que se ha tenido en la defensa de los Derechos Humanos ha dejado mucho que desear, uno de los problemas consiste en que las autoridades encargadas de recibir las peticiones y quejas de violaciones sobre Derechos Humanos, no contaban con la preparación adecuada en la materia 37. Es decir los jueces mexicanos también se tienen que internacionalizar en cuanto a

conocimiento de los

tratados que México ha firmado con otros países. Otro Problema tiene que ver con la cultura que la sociedad mexicana tiene sobre sus Derechos Humanos, si sabe cuáles son sus derechos y obligaciones, es decir si conocen el catálogo de defensa de Derechos Humanos. México ha cambiado para adecuarse a los nuevos contextos internacionales, para dejar de mostrarse tan cuadrado ante la defensa de los Derechos Humanos, escudándose en el principio de soberanía o de No Intervención, para sumarse así a la corriente que hoy día países democráticos siguen. Debido a que no se había creado una cultura de estos derechos, es decir solo algunos cuantos los conocían, la mayor ía de la población, en especial la clase baja a media los ignoraban, como lo decía Ronald Dworkin, al referirse a que los derechos sean tomados en serio. 36

Ibíd., pág. 6. Recordando que el problema en la primer década del siglo XXI, era que los jueces tenían que tener conocimientos de d erechos constitucional, hoy en día debido a la Reforma del 10 de Junio de 2010, se considera que deben de tener conocimientos sobre tratados y acuerdos internacionales firmados por México en cuanto a derechos humanos, lo que hace pensar entonces, que siemp re el primer requisito será tener conocimientos amplios en la materia, en donde los jueces mexicanos nunca cubren. 37

Volumen 25

Agenda Internacional Si lo vemos desde el punto de vista sociológico, no podemos soslayar el contexto por el que pasaba México que fueron significativos para llevar a cabo dicha Reforma constitucional, contextos tales como la alternancia en el Gobierno Federal, en el sexenio de Vicente Fox y la guerra contra el narcotráfico en el sexenio de Felipe Calderón. Hoy en día a un sigue dejando mucho que desear, pareciera ser que el ciudadano mexicano, aparte de no conocer el tema de la Reforma de 2011, parece no importarle

aun cuando en la vida diaria el mínimo acto de una autoridad viole sus Derechos fundamentales. Es por ello que resulta fundamental plantearse las siguientes cuestiones ¿Cuál es el nivel de conocimiento que los ciudadanos tiene sobre los Derechos Humanos?, ¿Qué tanto el conocimiento de los Derechos Humanos incide en el comportamiento de los mexicanos?, ¿De qué manera las instituciones contribuyen al desarrollo, aplicación y respeto de los Derechos Humanos?, ¿El Estado mexicano pone más atención en la defensa y promoción de los Derechos Humanos o los obstaculiza? Debido a que dicha reforma implica modificaciones conceptuales y epistemológicas a la noción de los Derechos Humanos, es decir con esta reforma dejan de existir las garantías individuales de manera conceptual, además de dar a los tratados de Derechos Humanos el mismo nivel que la constitución, e incorporar el principio “pro homine” como fundamento básico para la interpretación de normas relativas a los derechos humanos. En dicha reforma los derechos en vez de ser otorgados por el Estado, ahora serán reconocidos, es decir, se acepta que ya anteriormente existían, pero ahora se le reconocen al individuo.

La reforma a los Derechos Humanos nos permitió darnos cuenta de que tan atrasados o rezagados estábamos como país, en el respeto de valores a cualquier persona, muy independientemente de su sexo, raza, religión, ideología o de su lugar de nacimiento. Esta reforma no ha permitido dejar a tras fuertes barreras políticas en el tema, las cuales

Volumen 25

Agenda Internacional habían estado deteniendo la evolución de nuestro sistema jurídico, cambiando ahora nuestro marco normativo. Lo que viene ahora es que todos tienen que poner de su parte, para que todos los derechos se vuelvan una realidad, dígase ministros, sociedad civil, organizaciones sociales, jueces, funcionarios públicos. A esto aunado que los abogados de hoy en día tienen que saber cuestiones básicas sobre los Tratados Internacionales que México ha

firmado con otros países, así como sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para tener un criterio amplio sobre la implementación y difusión, respeto y correcta implementación de tales derechos, ya que hoy en día los tratados internacionales deben de ser vistos como si fueran la Constitución, ya sea el Código de Procedimientos Penales de algún Estado de la República, el Código Civil o la ley del impuesto sobre la renta, deben de ser aplicados conforme a los tratados internacionales. La sociedad civil por su parte debe de comenzar a tener una cultura mínima sobre el conocimiento de sus derechos humanos, tal vez no que conozcan de principio a fin la Reforma constitucional, ni mucho menos los artículos al pie de la letra, pero que si sepan que hay un instrumento que les protege ante violaciones y abusos por parte del Estado, que sepan dónde acudir a ejercer dichos derechos, sabiendo de igual manera el mínimo de los mismos. Se trata de una reforma que abarca distintos aspectos acerca de la concepción y defensa de los Derechos Humanos en México. Se aprueba en un momento en que la situación de los Derechos Humanos en el país muestra violencia por parte de las fuerzas armadas. En un momento en que México cuenta ya con seis sentencias condenatorias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, evidenciando que el país no cumple con la defensa de los Derechos Humanos. Por lo tanto parece ser un problema solo de las autoridades mexicanas que no se cumpla con los Derechos Humanos y se ejerzan tantas violaciones anualmente a los mismos, pero en realidad es problema solo de las autoridades? o también tienen que ver el bajo conocimiento que la sociedad mexicana tiene sobre los mismos. .

Volumen 25

Agenda Internacional “Así por ejemplo la victima puede no tener idea plena sobre la idea de los Derechos Humanos y por consiguiente no saber interpretar el hecho como violación a estos derechos, sino como prerrogativa de la policía o como fatalidad de la existencia” 38. A mayor ignorancia de la sociedad sobre sus Derechos Humanos, mayor será los casos de violaciones que sobre los mismos se lleven a cabo. 47

Conclusión

A partir de la publicación de la reforma, la tarea tenía que ser de difusión, de su contenido. La Constitución mexicana, por muy acorde que este con esta reforma, con las demás constituciones del mundo, no podrá llevar a cabo tarea tan inmensa, como lo es acabar con una ola de violencia a manos del narcotráfico o de sus mismas fuerzas armadas. Esta sin lugar a dudas es una b uena oportunidad que tenemos todos para aportar al cambio de este país.

Cuando se habla de Derechos Humanos se da a entender que su significado se encuentra inmerso en el perfeccionamiento de la dignidad humana 39. Dicha categoría surge cuando se pretende cambiar hacia la modernidad desde la visión iusnaturalista, tomando especial significado, en eventos como el periodo nazi, las guerras mundiales, y hoy día con las caídas de los regímenes en países islámicos

Fix Fierro, Héctor, “Los Derechos Humanos entre necesidad moral y contingencia social”, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, México, p. 973. 39 Suele haber muy comúnmente confusiones en cuanto a conceptos a lo largo de la historia, tales como: derechos humanos, derechos naturales, derechos morales, derechos públicos subjetivos, derechos de la persona, derechos individuales, derechos d e la personalidad, principios generales del derecho, garantías individuales, derechos del hombre, derechos fundamentales, entre otros. Pero hoy día para referirse a la defensa de todos los derechos antes mencionados, lo más fácil es referirlos como derechos fundamentales y derechos humanos. .

Volumen 25

Agenda Internacional El crimen internacional de la trata de personas

Lic. Leonard Tlaseca Carmona

48 El crimen organizado es uno de los fenómenos internacionales que se expande y está presente por todo el mundo. Muchas de las actividades criminales de estos grupos pasan desapercibidas para algunos Estados o son invisibles, debido a distintas circunstancias, que van desde la negación del Estado a aceptar situaciones criminales, hasta el ocultamiento o la protección de las autoridades por la corrupción de las mismas o el involucramiento para desarrollarlas. El tráfico de armas y drogas son los crímenes más sobresalientes para el Estado, al igual que son los que captan la mayor atención de los medios de comunicación masiva, casi siempre caracterizando a estos grupos que se dedican a dichas actividades como las organizaciones criminales más peligrosas, sanguinarias y desalmadas. Con estos atributos, pareciera que otras actividades criminales son menos inofensivas y menos comunes para la sociedad que se acostumbra a ver y escuchar los medios informativos más comunes, la televisión, la radio y actualmente para algunos la internet (aunque este última ofrece más opciones siempre y cuando el usuario sepa explotar el potencial de la misma). La trata de personas es uno de los crímenes que se extienden en diferentes Estados de la comunidad internacional, muchas veces desapercibido para el Estado y la opinión pública. Hoy en día parece que ya empieza a tener la relevancia que amerita dicha

El autor es licenciado en Relaciones Internacionales por la Facultad Estudios Superiores Aragón de la UNAM, adjunto de Profesor Tipo "B", impartiendo la materia de Seminario de Titulación, el autor es también Becario del Proyecto PAPIIT IN 303311-3, ha contribuido y colaborado en dos publicaciones del Proyecto mencionado: La inserción de México en la globalización: Diplomacia, negociación y desarrollo (obra impresa en agosto de 2013) y La inserción de México en la globalización: Un análisis multidisciplinario (por imprimirse). .

Volumen 25

Agenda Internacional actividad delincuencial, aunque no todos los Estados toman las medidas precautorias, auxiliares, punitivas y aquellas que erradican este fenómeno criminal. La trata de personas se antecede por la esclavitud 41, además de que antiguamente se denominaba como trata de blancas en referencia a las características raciales de “la movilidad y comercio de mujeres blancas, europeas y americanas, para servir como prostitutas o concubinas generalmente en países árabes, africanos o asiáticos” 42, pero

debido a que este término sesgaba o hacía referencia sólo a las mujeres de ciertas características dejó de ser usado. Actualmente la trata de personas es comprendida como una forma de esclavitud moderna y tiene distintos fines: la explotación sexual, la explotación laboral, la servidumbre, la mendicidad forzada, la extracción de órganos y el reclutamiento en grupos paramilitares o delincuenciales. “Por trata de personas se entiende la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo al uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otras para propósitos de explotación” 43. La trata de personas es el “tercer negocio más lucrativo para la delincuencia organizada a escala mundial” 44, sólo después del narcotráfico y el tráfico de armas, así lo registran ya desde hace unos años organismos internacionales y ONG. Además, en la trata de personas en todas sus manifestaciones se somete anualmente a millones de personas a

Por esclavitud se entiende “el estado o condic ión de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos.” Concepto de la Convención sobre la esclavitud, firmada en Ginebra el 25 de septiembre de 1926. Disponible en: http://www2.ohchr.org/spanish/law/esclavitud.htm (Consultado el 1 de febrero de 2013). 42 “La Trata de Personas: Aspectos Básicos”, Comisión Interamericana de Mujeres de la Organización de Es tados Americanos, Organización Internacional para las Migraciones, Instituto Nacional de Migración y del Instituto Nacional de las Mujeres del México, México, 2006, pág. 9. 43 Definición de la Organiz ación de las Naciones Unidas en el “Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños”, complementario de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos, Austria, 2000. 44 Méndez, Alfredo, “La trata de personas, entre los delitos más rentables, documentan expertos”, publicado en la Jornada, el 8 de junio de 2007, disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2007/06/08/index.php?section=politica&article=016n1pol (Consultado el 3 de abril de 2012). .

Volumen 25

Agenda Internacional condiciones de esclavitud; cifras y reportes de la Organización de las Naciones Unidas calculan entre “600 mil y 800 mil seres humanos son víctimas de la trata” 45, aunque esta cifra se encuentra corta con la realidad debido a los casos que no son denunciados o detectados. Se contabilizad que al menos, “27 millones de personas en todo el mundo han sido víctimas de explotación laboral, sexual o comercial en los últimos 25 años” 46. La trata internacional de seres humanos ha generado modernos mercados de esclavos,

en los cuales existe la demanda, la oferta y los precios conexos. El control de estas empresas de tráfico de personas a nivel internacional es realizado muchas veces por grandes mafias y grupos de Crimen Organizado Transnacional. La explotación de seres humanos es un negocio altamente lucrativo para los grupos criminales organizados en este mercado ilícito, por ejemplo estudios de la Organización Internacional del trabajo (OIT) estiman que generan unos beneficios anuales de 32.000 millones de dólares, de los cuales más del 85% proviene del comercio sexual 47. Debido al impacto de este problema criminal, dio origen a que la comunidad internacional en el año de 2004, firmara el Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y castigar la trata de personas, especialmente mujeres y niños 48 (conocido como Protocolo de Palermo), con dicho acuerdo se reconoce a la trata de personas como un problema de seguridad nacional e internacional, que se desarrolla y está presente pri ncipalmente por los grupos de crimen organizado internacional, además de que profundiza la corrupción y atenta contra el Estado de Derecho de los ciudadanos. “La trata de personas es un delito ejercido por grupos pertenecientes al crimen organizado transnacional y genera un alto rendimiento económico (con una rentabilidad

Méndez, Alf redo, ibídem. Ibíd. 47 Organización Internacional del Trabajo (OIT), “Action Against Traffic king in Human Beings”, 2008, citado en “Trata de personas, una forma de esclavitud moderna. Un fenómeno mundial que afecta principalmente a niños, niñas y adolescentes”, UNICEF – Presidencia de la nación, Argentina, 2012, pág. 11. 48 Antecediendo a este Protocolo y como compromiso anterior para frenar este problema se encuentra el Convenio para la represión de la trata de personas y la explotación de la prostitución ajena (adoptado en 1950). 46

Volumen 25

Agenda Internacional apenas menor a la del tráfico de drogas) con bajo riesgo de sanción, aún cuando sus consecuencias son graves para la seguridad, el bienestar y los derechos humanos” 49. La Oficina de las Naciones Contra la Droga y el Delito ha determinado por sus investigaciones que dentro este problema, las personas que son traficadas son principalmente con fines de explotación sexual, correspondiendo a un porcentaje de 79 por ciento y para el trabajo forzoso de un 18 por ciento, dejando a otras formas de

explotación como la servidumbre doméstica y el matrimonio forzado; la extracción de órganos; y la explotación de los niños en la mendicidad y la guerra en el porcentaje restante 50. La trata de seres humanos se ha convertido en un gran problema nacional e internacional, debido a que los Estados mismos no han controlado a los grupos criminales que la han adaptado y fomentado como negocio, además de que la corrupción e involucramiento de funcionarios públicos en estas actividades han logrado proliferar más dicho delito. Sumado a que estamos viviendo (con matices diferentes dependiendo del Estado) como sociedad, una normalización de la violencia y un desinterés por problemas sociales y/o por grupos que son vulnerables a ser víctimas de actos criminales. Desgraciadamente mientras no se vive una situación de victimización propia o indirecta, parece que las personas individual o colectivamente, no tienen la atención debida y el interés que apremia para combatir dicha problemática. Mientras la mayor parte de la sociedad no logre ver la dimensión y la problemática que se ha generado con la trata de personas, aunado a la incompetencia y corrupción del Estado, grupos criminales seguirán mercantilizando con personas.

“Trata de personas, una forma de esclavitud moderna. Un fenómeno mundial que afecta principalmente a niños, niñas y adolescentes”, Ibídem, pág. 11. 50 Porcentajes del informe “Informe Mundial sobre la Trata de Personas, Resumen ejecutivo”, Oficina de las Naciones Contra la Droga y el Delito, febrero de 2009, pág. 2, disponible en: http://www.unodc.org/documents/humantrafficking/Executive_summary_spanis h.pdf (Consultado el 15 de mayo de 2012). .

Volumen 25

Agenda Internacional Enfoque desde el exterior para Siria Zyanya Viridiana González Márquez

52 Siria nunca venderá su honor, su soberanía y su personalidad por un pedazo de pan. Bashar Al-Assad

u mandato comienza a consecuencia de la muerte de su padre Hafez AlAssad, asumiendo el poder desde el 17 de junio del 2000, sin embargo , todas las movilizaciones comenzaron desde marzo del 2011 cuando

expulsó de la República Árabe de Siria a todos los medios de comunicación internacionales, al igual que a todos los observadores. A su vez, un par de meses después, comenzaron las movilizaciones y represalias en contra de los grupos extremistas de Siria, que están en contra del régimen de Assad. Durante este año solamente se contabilizaron alrededor de 3500 muertes por todas las represalias que se han cometido en contra de los rebeldes.

Pero no fue hasta hace unos meses, cuando los ataques se intensificaron a tal grado que toda la comunidad internacional volteó a ver a este país, debido a motivos diplomáticos y económicos, aumentando aún más las tensiones ante el ataque suscitado en Ghuta el 31 de agosto, con armamento tóxico empleando el gas sarín y provocando en la población un alto número de casos de intoxicaciones en la población por la utilización de este elemento.

Estudiante de la Carrera de Relaciones Internacionales en la Facultad de Estudios Superiores Aragón de la UNAM. .

Volumen 25

Agenda Internacional Uno de los primeros países en proclamarse en contra de los ataques realizados fue EE.UU, caracterizándose por las acciones que pretendía tomar Barack Obama, las cuales son carácter “limitado y corto” bajo la consulta de sus asesores militares, se caracterizaría por ser una respuesta sin soldados en terreno sirio, pero ante el reporte que brindará la ONU con respecto al uso de armas químicas, Obama tomaría la decisión, advirtiendo que el Congreso “apoyaba incondicionalmente”.

Los países que se han mostrado a favor de una decisión “firme” como una intervención, son Reino Unido y Francia, por la vasta comunicación que existe entre las grandes potencias, pero ante la inminente influencia por parte de EE.UU, Siria afirmó que se han dedicado a hacer “mentiras, fabricaciones e historias inventadas”.

Recordemos que Rusia es el aliado más fuerte del régimen de Assad, quien se ha declarado en contra de cualquier intervención militar, al argumentar que aumentaría la tensión y minaría las posibilidades de poner fin a la guerra civil en Siria. También el ministro de Relaciones Exteriores declaró que las acciones de EE.UU “son inadmisibles”. Varios países se han declarado en contra del ataque como Turquía (salvo que sea afectada), Alemania, China, en el caso de Israel, este desplegó un sistema de antimisiles en Tel Aviv, por otra parte los países de Latinoamérica han abogado en contra de ataques que no tengan previa autorización de la ONU, calificándolos como “ilegales”.

Las tensiones entre EE.UU y Oriente Medio en los últimos años, sobre todo en Irak y Afganistán, han sido sumamente problemáticas, además se ha oficializado en el Senado que el Partido Republicano como en la mayoría de los demócratas, han dado el apoyo por si Obama decide tomar una decisión de intervenir de manera limitada y rápida.

Mientras que en la Cámara de Representantes la mayoría se ha mostrado en contra de la ofensiva militar, pero este porcentaje es por las elecciones que en 2014 se efectuará n para renovar los cargos en el Congreso por ello se han mostrado 51% en contra de la intervención. .

Volumen 25

Agenda Internacional La inminente oposición se ha demostrado con las manifestaciones tanto en la Casa Blanca, como en Washington, otras acciones a nivel internacional como es el caso del Vaticano se han manifestado de manera pacífica a través de comunicados tratando de invitar a la población a “Orar para evitar un masacre ”. 28 Ministros de Relaciones Exteriores pidieron una “fuerte respuesta” al uso de las armas químicas, distintas fuentes de información han destacado que el gobierno de B ashar al-

Assad es el responsable por el uso de armas químicas en donde murieron 429 personas y 355 resultaron envenenados, los promotores pidieron esperar los resultados del informe de la ONU, pero la interpretación que se dio acerca de los cancilleres fue como una señal de que Europa quiere una respuesta “contundente” al ataque.

Haciendo

un análisis a detalle sería importante

mencionar que

el gobierno

estadounidense está dispuesto a desistir de una posible intervención si surge una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que contemple medidas de fuerza contra Damasco. Se realizó una asamblea con el propósito de reactivar una conferencia internacional que guíe hacia una solución definitiva con respecto del conflicto en Siria, pero siempre bajo la condición de que cumpla con el plan de desmantelar su arsenal tóxico, según se ha publicado que se encuentra en otros países.

Por otro lado Rusia podría modificar su posición sobre Sira si observa alguna intención de engaño por parte del gobierno de Assad, reiterando que en Damasco había concluido la entrega del armamento que estaba almacenado en esta ciudad, además hizo hincapié que durante 30 meses han muerto alrededor de 110,000 personas por la guerra civil. Se contempló también entregar un informe al Orga nización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ) acerca del todo el armamento que posee.

El día de Sábado 28 de septiembre del 2013 salió en múltiples periódicos que el Consejo de Seguridad de la ONU, ya expidió la resolución 2118 para regular las fuerzas armadas gubernamentales de Siria, pero no considera sanciones económicas contra Damasco, en .

Volumen 25

Agenda Internacional caso de que se rehúse a entregar su arsenal en un proceso que puede durar al menos un año y que se realizará en medio del conflicto político-militar sirio. El retiro de la amenaza de sanciones diplomáticas, económicas o militares estuvo en el centro de la negociación en las últimas dos semanas entre Rusia y EE.UU, al final fue la propuesta por Moscú la que asumió el órgano ejecutivo de la ONU. El primer ministro de EE.UU John Kerry “Afirmó que la diplomacia es la muestra suficientemente poderosa para desactivar las peores armas de guerra”.

La resolución marca que debe entregar una lista de su arsenal neurotóxico, para que fuese destruido total e inmediatamente , bajo supervisión de la Organización para la Prohibición de Armas Químicas (OPAQ), que se encarga de aplicar la convención internacional sobre la materia, además de autorizar el desmantelamiento del arsenal químico sirio; el consejo dio su respaldo a la declaración de Ginebra del 30 de junio de 2012, que fija “Una serie de pasos que comienzan con el establecimiento de un gobierno de transición, capaz de ejercer totalmente poderes ejecutivos, y el cual pueda incluir a miembros del actual gobierno y de la oposición, así como de otros grupos sobre la base del consenso.

Desde mi punto de vista, Sira es un país que se encuentra sumamente vulnerable a todas las acciones que se pretenden a nivel internacional, por ello hay mencionar las posibles repercusiones políticas y económicas ante los distintos sucesos que se han dado en los últimos meses.

Volumen 25

Agenda Internacional Repercusiones políticas:

1. Si EE.UU. llegara a intervenir en Siria, estaría en riesgo de caer en una crisis política porque la población se manifestaría en contra de la decisión, a nivel internacional rompería diversas relaciones diplomáticas que le perjudicarían con algunos tratados que previamente ha firmado, un claro ejemplo de ello, es el Tratado del Atlántico Norte, en el cual se encuentran

estipuladas distintas reglas que se debe seguir para mantener la seguridad nacional.

2. Los países que se han mostrado a favor de la intervención podrían unirse para conformar un bloque en contra del régimen de Bashar Assad, y tendríamos una repetición histórica de los diversos acontecimientos que han traído como consecuencias conformaciones de bloques para vencer a los regímenes.

3. Por las elecciones electorales para renovar los cargos en el Congreso en 2014, la mayoría de los electos se han mostrado en “contra” de la intervención, lo cual resulta “confuso y lógico”, porque en un principio se había dicho que sí apoyaban las decisiones que tomara Obama, pero las elecciones son de suma importancia para los candidatos, por ello se han mostrado a favor de la población “mostrándose totalmente en contra de una intervención en Siria, pero en dado caso, en 2014 cuando

ya hayan

resuelto las cuestiones electorales, sería posible que volviera a influir la decisión del Congreso en la toma de decisiones acerca del accionar en el exterior por parte de esta gran potencia a nivel internacional, en este momento resultaría muy interesante de nuevo volver a visualizar la actitud que tomaría la sociedad, si llegaran a volver a considerar una intervención.

Volumen 25

Agenda Internacional 4. Después de que el Consejo presente la resolución, Siria deberá de acatar todas las sugerencias bajo la observancia de Naciones Unidas en la forma de desmantelamiento de su armamento, pero las relaciones diplomáticas con algunos países de Oriente Medio se verían dañadas, porque sería vistos como “cómplices” de los ataques implementados durante el conflicto, provocando ruptura de relaciones diplomáticas y consulares, en dado caso de que llegaran a suscitarse noticias extrañas acerca de las sugerencias

previstas por el Consejo. 5. Cabe señalar que la resolución tendrá como objetivo el “asesorar – sugerir” medias que ayuden a terminar con la guerra civil, por ende desde el punto de vista jurídico, Siria podría o no cumplirlas, pero por los acontecimientos sucedidos

será

más

presión

muchas

grandes

potencias

principalmente de EE.UU y Rusia (los cuales son miembros permanentes del Consejo de Seguridad) a implementarlas por el hecho que dejó una gran cantidad de víctimas por los ataques nocivos de estos grupos extremistas al interior del país. 6. En dado caso que se comprobara un “engaño” por parte de Assad, Rusia en automático retiraría todo el apoyo económico que ha brindado al país, disolvería indefinidamente todas las relaciones diplomáticas y consulares para evitar problemas bélicos, además se vería obligado a declarar ante todo el mundo “que cometió un grave error al dar un voto de confianza hacia el régimen Sirio” a tal grado de que sería posible desencadenar una 3ª guerra mundial con la conformación de bloques sumamente poderosos, entre países como EE.UU, Alemania, China, Rusia, etc, reflejándose de nuevo la historia que tardo más de 20 años en recuperarse de la devastación que provoca un movimiento de esta magnitud.

Volumen 25

Agenda Internacional 7. Después de haber conseguido una solución de manera diplomática, ante las inminentes presiones entre las grandes potencias por perpetrar dentro de Siria, se volvió a poner en alto el gran valor que implica el tomar decisiones correctas, además de que se evitó el rompimiento de las relaciones

diplomáticas

existentes

entre

Siria

sus

principales

perpetradores, porque además logran evitar la polarización del mundo, y en el peor de los casos una 3ª Guerra Mundial, teniendo como antecedente los

enfrentamientos del 21 de agosto en Ghuta.

Repercusiones económicas:

1. Como lo mencioné en el párrafo anterior, los riesgos son muy amplios en todos los sentidos, pero los ámbitos más vulnerables son las relaciones diplomáticas y mercantiles que se han establecido con las grandes potencia a lo largo de todo el mundo, si se llegara a dar un ataque hacia Siria, peligraría todas estas relaciones principalmente las mercantiles, trayéndole grandes pérdidas económicas, en estas peligrarían las importaciones y exportaciones; China sería el primer país en atreverse a retirar el apoyo económico que le ha brindado a EE.UU. a lo largo de los años, siendo su mayor acreedor de deudas, además le cerraría las puertas de su mercado, de productos manufacturados a nivel internacional. 2. Si se llegara a dar una intervención estadounidense, sería “benéfico” porque aumentaría la producción de armamento por parte de EE.UU. dirigido hacia los que están en el conflicto en Siria, pero totalmente devastador para las familias que tuvieran alguna vinculación con el ejército, ya que en dado caso que se tomara la decisión de mandar elementos militares para participar en la guerra, provocarían demasiadas bajas, además de las pérdidas millonarias por la cancelación de tratados internacionales entre las grandes potencias a nivel internacional. .

Volumen 25

Agenda Internacional 3. Las sanciones económicas podrían ser muy severas en dado caso de que se llegara a comprobar que lo ataques fueron perpetrados por el régimen de

Assad,

porque

impondrían

demandas

para

cobrar

las

indemnizaciones causadas por los daños a la población siria, además tendría que pagar multas exorbitantes tanto a la ONU y al Consejo por haber violado los estatutos generales que existen para regular el control de armamento químico, además los países involucrados como cómplices

también tendrían que pagar las respectivas multas por el simple hecho de estar involucrados en un conflicto de carácter interno. Lo peor es que aquí no acaba el problema, porque resultaría casi imposible poder pagar al instante las multas e indemnizaciones, por la crisis económica en la cual se encuentra este país.

4. Rusia retiraría todo el apoyo económico que ha brindado al régimen Sirio, además de cancelar todo tipo de vinculación económica existente en tratados que hayan firmado, pero lo más grave es que este país quedaría completamente devastado, sin ningún apoyo de una gran potencia como lo es Rusia, provocando la caída en crisis tanto económica como política, además se llegaría a tal grado que se podría declarar un “Estado de Emergencia” por la inestabilidad política y económica que se generaría al interior de este país en Oriente Medio.

5. Sus países vecinos tal vez en primera instancia le brindarían un apoyo para tratar de sacarlo de “Estado de Emergencia”, pero sería realmente imposible solventar por mucho tiempo una economía inactiva, surgiendo así mismo deudas incobrables con los países hermanos.

Volumen 25

Agenda Internacional 6. Ante la resolución que dio en el Consejo de Seguridad, las represalias se darán de manera política, pero de carácter mínimo será casi nula las afectaciones que se impondrán, esta decisión desde mi punto de vista es la mejor que la economía en Siria está prácticamente estancada por todas las afectaciones que se han suscitado.

Después de haber realizado este análisis, cabe destacar que no hay que quitar el dedo

del renglón por todos los acontecimientos sucedidos al interior de Sira, además es importante esperar la respuesta que darán los rebeldes sirios y el ´régimen de Assad, por ello me gustaría resaltar que las posibilidades para mantener la paz, en estos momentos se encentran bajo la óptica mundial.

Volumen 25

Agenda Internacional Una mirada geopolítica de la crisis siria Francia Conde Garc ía

Treinta meses han transcurrido desde que la "primavera árabe" se adentrara en territorio sirio, cuyas principales motivaciones se identificaron con las demandas de la sociedad manifestante de los países vecinos, por lo que las protestas contra la corrupción y la falta

de libertad comenzaron en marzo de 2011.

Las manifestaciones que iniciaron en la ciudad de Deraa, fueron rápidamente reprimidas por las Fuerzas del Ejército Sirio, como parte de la estrategia del gobierno de Bashar Al Assad. Sin embargo, las protestas siguieron propagándose en el resto del país, de tal forma en que "…la represión y los muertos agudizaron la ira de la población, que el domingo incendió la sede local del partido único Baaz, el Palacio de Justicia y una empresa del magnate Rami Makhlouf, primo del presidente El Asad y considerado el símbolo máximo de la corrupción endémica del régimen. " 53 De esta forma, la sociedad se manifestaba contra el gobierno corrupto de Al Assad, uniéndose los grupos opositores al régimen.

Es importante destacar que el gobierno sirio ha estado bajo las manos de la familia Al Assad desde 1971, con el presidente Hafez Al Assad, quien transfirió el poder a su hijo Bashar Al Assad en el año 2000.

Sin embargo, lo que comenzó con manifestaciones sociales se convirtió en un asunto de interés internacional, toda vez que el gobierno sirio continúo con los ataques contra la

Egresada de la carrera de Relaciones Internacionales de la Facultad de Estudios Superiores Aragón, tesis en revisión bajo el titulo: "La Geopolítica de Irán en el Golfo Pérsico durante el gobierno de Mahmud Ahmadineyad (2005-2013)", con pre especialización en Tráfico Internacional, Turismo Internacional y Escenarios Regionales. En el sector priv ado se ha desempeñado en el área turís tica: atención a turistas nacionales e internacionales y vis itas guiadas en la Delegación Coyoacán, así como en el área aduanera, en importaciones y exportaciones. Actualmente laborando en sector turismo, en agencia de viajes. 53 González, Enric. "Miles de sirios exigen libertad y el fin de la corrupción" en Periódico El País 22 de Marzo de 2011 Consultado el 24 Septiembre de 2013. http://elpais.com/diario/2011/03/22/internacional/1300748414_850215.html .

Volumen 25

Agenda Internacional población civil, desatando una crisis humanitaria, por el gran número de muertos y desplazados, que esta guerra ha causado.

No obstante, la posible solución a la crisis siria se desvaneció en el momento de que, el gobierno estadounidense argumentará que, el presidente Al Assad recurrió al uso de las armas químicas en contra de la población civil en el barrio de Ghuta, un suburbio de Damasco, en agosto del presente año. Aunque, se mantiene la incertidumbre sobre el

origen de las armas químicas y quién las está utilizando; el gobierno o los grupos opositores.

La reacción de la comunidad internacional no se hizo esperar. Recordando que, la postura de cada uno de los actores se debe a sus intereses estratégicos; por un lado, Estados Unidos, bajo la figura del Premio Nobel de la Paz, Barack Obama, cuya postura irónicamente, apuesta por ”la intervención militar necesaria" en Siria, apoyado por fuertes aliados: Francia, la Liga de los Países Árabes, Israel y Turquía; llama mucho la atención de la ausencia del apoyo del gobierno británico en esta operación militar. Esto se debe a que, el primer ministro británico David Cameron no consiguió el apoyo del parlamento 54 para la aventura militar estadounidense en el Medio Oriente. Al menos no, esta vez.

Uno de los máximos puntos de reflexión es: ¿Cuál es la finalidad de una intervención militar estadounidense en Siria? Aunque no exista una respuesta certera a esta posibilidad, nos resulta interesante considerar este escenario actual, con la intervención estadounidense en Irak hace 10 años.

En 2003, Estados Unidos bajo la administración de George Bush hijo, lideró una de las operaciones militares más importantes en el Medio Oriente, penetrando en Irak en busca de las armas de destrucción masiva, fue apoyado por sus grandes aliados como Gran Bretaña y Francia, con el paso del tiempo, nunca se demostró la existencia de estas armas de destrucción masiva en el estado iraquí, de tal forma que sólo fue pretexto para 54

La propuesta para actuar militar mente de forma conjunta con Estados Unidos fue rechazada por la Cámara de los Comunes con 285 votos, mientras que 272 votos se mostraron a favor de ella. .

Volumen 25

Agenda Internacional justificar su intervención en esta zona clave de los recursos mundiales, bajo su proyecto de ”democratización del Medio Oriente”.

En esta vez, (como en Irak 2003) Estados Unidos no cuenta con el apoyo del Consejo de Seguridad para sus deseos de intervención, tampoco de su fiel aliado Gran Bretaña, al respecto, Toby Dodge, un experto en Irak del Instituto Internacional de Estudios Estratégicos de Londres, argumenta que "…para la opinión pública, los paralelos son que

nos mandaron a la guerra con pretextos falsos y que aquello no hizo de Irak un lugar mejor, así que, ¿por qué deberíamos hacerlo de nuevo?" 55 La población británica no acepta la intervención en Siria, misma disposición que se vio reflejada en el Parlamento.

De forma similar, Rusia y China han frenado la iniciativa estadounidense por medio de su poder de veto en el Consejo de Seguridad de la ONU. Sin embargo, el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 2118 (por unanimidad) en la que establece la destrucción del arsenal de armas químicas de Siria, conforme al plan aprobado por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). Mientras tanto, el nuevo presidente iraní Hassan Rouhani se ha mostrado a favor de la vía diplomática para la resolución de la crisis siria, en apoyo de su principal aliado en el Medio Oriente.

La resolución de este conflicto se deberá principalmente a la disposición de Al Assad para la destrucción del arsenal químico, así como reforzar los esfuerzos diplomáticos, ya que, una intervención militar sólo incrementaría la tensión regional, considerando como telón de fondo que el conflicto chiismo vs sunismo ha aumentado en los últimos tiempos, por lo que el eje Teherán-Damasco-Hézbola es una de las máximas preocupaciones de los intereses nacionales de Estados Unidos en la región.

Geoghegan, Tom. "La sombra de Irak se cierne sobre Siria" en BBC Mundo, 29 Agosto 2013. Consultado el 26 de Septiembre de 2013. http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2013/08/130829_siria_sombra_de_irak_ch.shtml .

Volumen 25

Agenda Internacional Siria: La improbabilidad de una tercera guerra mundial, una cuestión de seguridad energética y regional 56

Alán Ricardo Rodríguez Orozco

64 a han pasado poco más de 31 meses desde aquel 15 de Marzo de 2011 cuando los efectos de la Primavera Árabe, desatada en Túnez y para entonces en pleno apogeo en el norte de África, dejará sentir sus efectos

democratizadores y de liberación ideológica en los países aledaños a la región. Así de lejos parece encontrarse la imagen de lo que en algún momento de su historia más próxima fue un país de ingresos medios, con una economía relativamente estable debido al excesivo intervencionismo estatal en la materia y a la poca interacción comercial de este Estado con el exterior.

Los

esfuerzos

iniciales

del

presidente

Bashar

Al-Asaad,

tendientes

internacionalización de una economía cimentada principalmente en las ruinas de las empresas nacionalizadas en la década de 1960 --mismas que hoy conforman un débil sector industrial Público con pocas probabilidades de alcanzar su meta de ofrecer productos nacionales a precios competitivos--, se quedaron cortos.

Hoy sólo podemos acceder a la imagen de un territorio devastado por una guerra civil que, según declaraciones de la propia Organización de las Naciones Unidas, es por mucho el más grave desde la guerra de Vietnam con un saldo aproximado de 100,000 57 muertos y poco más de 2,000,000 de refugiados disgregados entre Líbano, (siendo este el que mayor cantidad de refugiados sirios ha acogido con un estimado de 700 mil seres 56

Alán Ricardo Rodríguez Orozco es alumno de quinto semestre de la Carrera de Relaciones Internacionales en la Facultad de Estudios Superiores Aragón de la Universidad Nacional Autónoma de México. Actual cofundador y coordinador del Proyecto Bitácora Internacional, cuya fundación define un espacio académico-estudiantil para la realización de mesas de discusión, análisis, ponencias y conferencias, con la finalidad de llevar a la comunidad en general un espacio para el análisis y conciliación de la agenda mundial contemporánea y sus consecuencias para las relaciones internacionales de México. 57 “Conflicto sirio: más de 100.000 muertos y millones de desplazados en dos años, según la ONU”, [en línea], 26/07/2013, http://www.huffingtonpost.es/2013/07/26/muertos-conflicto-sir io_n_3656678.html, [Consulta: 26/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional humanos que han cruzado sus fronteras), Jordania con más de 520 mil y Turquía con 460 mil 58; aproximadamente 4,5 millones de desplazados internos, 2,5 millones de sirios desempleados y un costo que oscila entre los 60,000 y los 80,000 millones de dólares, es decir, un tercio del Producto Interno Bruto de la economía Siria antes de la guerra 59.

El Génesis de una guerra civil, preámbulo a un conflicto armado internacional

Después de Túnez y Egipto, cualquiera habría podido imaginar que lo que comenzó como una campaña de concientización y más que ello, una campaña de inconformidad en la red social Facebook –un poco como réplica al detonante del movimiento Tunecino en Twitter--, podría fácilmente salirse de control y comenzar una serie de protestas que previsiblemente, dadas las características dictatoriales del presidente Al- Asaad, sufrirían de cierto grado de sofocación y represión mediante el pleno uso de la fuerza pública, desencadenando de esta forma, un círculo vicioso en el que la inconformidad desataba la represión y esta incrementaba los niveles de desencanto social –previsiblemente de manera indefinida hasta que alguno de los dos –o ambos-- actores deje de existir--.

Sin embargo, aun contra todo pronóstico, luego de lo observado en el ahora históricamente conocido “Día de la Furia”, el régimen de Al- Asaad decidió tomar cartas en el asunto en paralelo al uso de la fuerza pública para sofocar la mayor cantidad de movilizaciones reaccionarias a su régimen, decidiendo, entre otras cosas, la derogación de la Ley de Emergencia en vigor desde 1963 y la cual imponía restricciones a la libertad de reunión y circulación, permitiendo la detención de cualquier sospechoso o persona que pueda considerarse amenaza a la seguridad 60, así como un sutil incremento del salario mínimo a funcionarios y la creación de un comité de evaluación de la situación en la ciudad de Deraa, que en ese entonces era el epicentro de las inconformidades. 58

“Más de dos millones de refugiados deja como saldo el conflicto bélico en Siria”, [en línea], 03/09/2013, http://cnnchile.com/noticia/2013/09/03/mas-de-dos-millones-de-refugiados-deja-como-saldo-el-conflicto-belico-en-siria, [Consulta: 26/09/2013] 59 “ONU revela que guerra civil en Siria ha costado entre 60.000 y 80.000 millones de dólares ”, [en línea], 29/07/2013, http://www.latercera.com/noticia/mundo/2013/07/678-535291-9-onu-revela-que-guerra-civil-en-siria-ha-costado-entre-60000-y-80000millones-de.shtml, [Consulta: 26/09/2013] 60 “Siria levanta el estado de emergencia 48 años después”, [en línea], Damasco, Siria, 27/03/2011, http://www.abc.es/20110327/internacional/abci-siria-muertos-domingo-201103271216.html, [Consulta: 26/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional Por supuesto que ninguna de las dos medidas tuvieron un gran impacto ni en la inmediatez, cuando fueron tomadas en medio de fuertes represiones a civiles que se manifestaban en Damasco, ni en el largo plazo, pues las consignas de la oposición siguen siendo las mismas.

En los días posteriores, entre Mayo y Julio de ese mismo año, la Unión Europea incluyó el nombre del presidente sirio en su “lista negra” de sancionados dadas las condiciones

de represión que comenzaban a desatarse y expandirse por todo el territorio, la ONU denuncia públicamente al régimen de Al-Asaad y emite su primer comunicado pidiendo se lleven a cabo investigaciones sobre los actos represivos, y la Organización No Gubernamental Amnistía Internacional responsabiliza a las fuerzas de seguridad sirias de cometer Crímenes de Lesa Humanidad. Más tarde el propio Consejo de Seguridad de la ONU condenaría los actos puestos en práctica por el aparato gubernamental sirio, lo que tendría como consecuencia inmediata el posicionamiento del presidente Al-Asaad de abrir la estructura gubernamental al pluripartidismo.

Este solo hecho resultó trascendente para la evolución del conflicto y para el desarrollo mismo de la sociedad siria en lo sucesivo , ya que si tomamos en consideración que el régimen sirio es un régimen de Partido único (Baaz) conformado prácticamente en su totalidad por la minoría alauí (siendo esta una rama del chiismo que supone únicamente el 13% de la población siria ante una población mayoritariamente sunita), el eventual derrocamiento de Al-Asaad, ya sea por la vía de la institucionalidad o por la vía fáctica, supondría la incertidumbre del futuro de esta minoría ante una posible dominación sunita del gobierno, hecho que por sí mismo le presupone inherentemente el apoyo de grupos terroristas como Al-Qaeda 61.

Así pues, la raíz de los conflictos suscitados en territorio sirio puede encontrar su explicación, en primera instancia, en las diferencias históricas de carácter religioso entre ambos grupos. Sin embargo, hasta el día de hoy, la oposición siria ha dejado de estar 61

“Las claves de la guerra civil en Siria” [en línea], Madrid, http://internacional.elpais.com/internacional/2013/08/27/actualidad/1377606942_888330.html, [Consulta: 26/09/2013]

28/08/2013,

Volumen 25

Agenda Internacional compuesta únicamente por la contra parte de la minoría alauí dando paso a una fuerte representatividad de grupos minoritarios con diferentes tendencias religiosas, incluido el cristianismo, religión de donde salió en 2012 el sexagenario George Sabra para presidir el Consejo Nacional Sirio (CNS), la coalición que representa aproximadamente el 60% de la oposición al régimen de Al-Asaad y principal mando del Ejercito Libre de Siria, que es a su vez, el brazo armado que dirige todas las operaciones contra el régimen y que actualmente comanda grandes porciones de tierra al noroeste del país.

A esta coalición que entre sus objetivos se encuentra el establecimiento de un Gobierno Opositor de Facto y que hasta el momento se encuentra enormemente fraccionado, se ha sumado una poderosa opinión pública internacional conformada por un conglomerado de intelectuales, empresarios, políticos y Estadistas que al unísono han levantado su voz para pedir un cese a la violencia en el país que Gobierna la familia Asaad desde el golpe de Estado de 1966 y la purga de 1970. Dentro de este último grupo, concerniente al ámbito internacional, se encuentra una fuerte representatividad de activistas por los Derechos Humanos que han tomado como bandera de lucha las abusos cometidos contra civiles desarmados, por parte de ambos bandos, para pedir una legitima adopción de los mecanismos de protección a los derechos humanos que el sistema de igualdad pro-occidental ha estandarizado con la llegada de la Organización de las Naciones Unidas.

A este respecto, dentro del sistema de ratificaciones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU el status de Siria en los 17 principales instrumentos internacionales en defensa de esta materia es de dos ratificaciones, nueve adhesiones y seis instrumentos sin acción alguna. Este estatus, que no coloca a Siria entre el conjunto de los países con un mejor índice de protección en materia de Derechos Humanos, es la base sobre la cual los defensores y defensoras de los Derechos Humanos han construido sus peticiones para poner fin al régimen de Al-Assad (mas no a la violencia provocada por ambos frentes). Esto, visto desde el punto de vista pro-oriental, bien podría constituir un nuevo intento por occidentalizar a un país Islamista que por su ubicación geográfica, recursos .

Volumen 25

Agenda Internacional naturales y peso político en la región constituye un alfil opositor a los Estados Unidos en el ajedrez de la geopolítica contemporánea.

El factor económico por su parte juega un papel de suma importancia al momento de caer un régimen. En una investigación titulada “Hard Times and regime failure: autocratic responses to economic downturns”62 por el analista del Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales de Berlín, Dag Tanneberg, el investigador Cristoph Stefes, profesor

asociado en estudios comparativos de la Unión Europea y el post Sovietismo, de la Universidad de Colorado, EEUU y Wolfgang Merkel, profesor de Ciencia Política en la Universidad de Humboldt en Berlín, los autores defienden la hipótesis de que los regímenes autocráticos tienden a caer más por el peso de una crisis o largos periodos de recesión económica antes que por la rigidez del autoritarismo político y la constante represión a los Derechos Humanos más fundamentales de los ciudadanos.

Los autores hacen alusión al periodo de las dictaduras militares en América Latina en la década de los 70’s, a la caída de la Unión Soviética en los 80’s, a la ola democratizadora en el sur de Asia en los 90’s y más recientemente a la Primavera Árabe para demostrar que una crisis económica se ha mostrado siempre como el mejor predictor para el cambio de régimen. Sin embargo, coinciden, que del total de las dictaduras estudiadas (160 regímenes autoritarios en 137 países durante los últimos 60 años) solo el 5% de ellas falla y muy raramente resultan en una transición a un régimen democrático.

A este respecto podemos decir que Siria es, por su parte, una economía con un INB (Ingreso Nacional Bruto) per cápita de 2,750 dólares (2011), una tasa media anual de crecimiento del PIB per cápita del 2% (1990-2011) y una tasa media anual de inflación del 7% (1990-2011), es decir, un país de clases medias bajas con poco poder adquisitivo pero con escazas fluctuaciones en los precios de sus productos y servicios.

Tanneberg, Dag, Stefes, Cristoph, Merkel, Wolfgang, “Hard times and regime failure: autocratic responses to economic downturns”, [en linea], Berlin, Alemania 05/04/2013, http://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/13569775.2013.773206#preview , [Consulta: 26/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional En comparación con Túnez, Egipto, Libia, Yemen, Algeria y Bahréin el INB per cápita de los sirios es en promedio la mitad del de los pobladores del resto de los Estados que han sido o fueron parte de la Primavera Árabe (con la única excepción de Yemen, cuyo INB per cápita es de 1,070 dólares) 63.

Por lo anterior, si retomamos el trabajo antes citado, podríamos concluir que hablando específicamente del caso sirio las razones que desataron el fuerte levantamiento

revolucionario que se vive en este Estado puente entre Europa y Asia fueron, en principio, las diferencias de ideologías religiosas entre la minoría que gobierna y la mayoría gobernada, la represión a los derechos de manifestación, tránsito y libre expresión de los ciudadanos y en mayor medida las pobres condiciones económicas en las que se había desarrollado la sociedad siria desde hace poco más de 40 años.

La base de datos CIRI Humans Rights, tiene dentro de su clasificación un listado de los distintos regímenes alrededor del mundo en una escala del 0 al 8 en donde 0 representa la ausencia de represión y el 8 hace alusión al mayor grado de esta, con condiciones en las que la vida y la integridad de los civiles ya se ven comprometidas. Acorde a los datos arrojados por esta base y retomados en gran medida por los investigadores del estudio “Hard Times and regime failure: autocratic responses to economic downturns” se comprueba que mientras existe abundancia económica la represión se hace innecesaria para la legitimación del régimen, (en caso de que estos no sean legítimos de origen, es decir, como resultado de un proceso de independización de una potencia colonial, una revolución o una guerra).

“UNICEF”, [en linea], http://www.unic ef.org/spanis h/infobycountry/syria_statistics.html [Consulta: 26/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional La internacionalización de una Guerra Civil: la guerra por los energéticos

Luego de dos años de fuertes tenciones entre Gobierno y pobladores era inevitable que el conflicto de la Republica Árabe Siria tomara especial relevancia ante la comunidad internacional, en especial desde que las amenazas por parte de ambos bandos de hacer uso de armas químicas se puso de relieve en el tablero.

A este respecto la participación de los Estados Unidos, Rusia, China, Francia, Reino Unido el propio Estado Sirio e Irán se volvieron fundamentales para el desarrollo de los acontecimientos al interior de Siria. La liga Árabe por ejemplo comenzó a poner sanciones políticas y económicas al Gobierno de Bashar Al-Asaad por no cesar la violencia a la que estaban sometidos los civiles desarmados, esto según el propio secretario general de la liga, Nabil al Arabi, se hizo por cuestiones de seguridad.

La misma Liga acudió ante el Consejo de Seguridad de la ONU en Enero de 2012 para proponer que se diera fin al conflicto interno de Siria mediante la aplicación de una resolución basada en el Plan de Paz, propuesto por la Liga Árabe, que en términos simples proponía la delegación del mando del Estado por parte del presidente Al-Asaad a su vicepresidente en orden a organizar un gobierno de coalición unificado. La propuesta, sin embargo, fue rechazada tanto por Rusia como por China quienes tienen intereses específicos en el conflictivo país.

Dicha actitud por parte de los Estados miembros de la Liga Árabe es por mucho incongruente y moralmente carente de sentido si tenemos en cuenta que aquellos países en los que la ideología sunita es la dominante han estado armando a la oposición siria con armas, conducta que se ve reforzada con la concesión del escaño perteneciente al Gobierno sirio a la oposición 64.

“Admisión de opositores sirios en Liga Árabe legaliza el envío de armas a extremistas según Moscú“, [en línea] Moscú, Rusia, 14/04/2013, http://sp.rian.ru/international/20130314/156626295.html, [Consulta: 27/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional A este tipo de sanciones se unieron tanto Estados Unidos como la Unión Europea, esta última por un lado no dudó en comenzar con un fuerte embargo petrolero en 2011que sólo llegaría a disolverse hasta el 4 de junio de 2013 65. Al tiempo que estas presiones económicas hechas exclusivamente al Gobierno, los países miembros de la Unión Europea (UE) llegaron a un común acuerdo en el que se apostaba por dar libertad a cada uno de los 27 miembros para armar a los opositores al régimen una vez concluido en mayo de 2013 el embargo de armas impuesto a Siria 66.

El factor Irán

A Irán y Siria los une la cohesión ideológica y una poco elaborada pero efectiva y sólida estrategia de seguridad regional. Irán por su lado es la nación Chiita más grande del mundo, Siria por el suyo es un Estado cuyo gobierno está dominado por la minoría alauí, por ello no es difícil deducir que un triunfo de la oposición sunita en Siria sería una derrota ideológica –con una posible expansión e implosión en revuelta armada— en Irán y el resto de países islamistas. Este lazo de unión entre Irán y Siria va un poco más allá de un par de años cuando el primero reconoció al segundo como su único aliado en la Guerra de los ocho años con Iraq y un poco más allá del Golfo pérsico en donde se encuentran sus principales rivales en la región –de corte no occidental— Qatar y Arabia Saudí.

En el plano del Realismo Político Siria representa para Irán la principal vía de comunicación de la milicia chiita Hezbollah en Líbano, es decir, la principal vía por la cual Irán puede mantener bajo control la actitud del Estado de Israel con la constante amenaza de un ataque con misiles de corto alcance.

“The European Union and Syria“, [en linea], Bruselas, Belgica, http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/EN/foraff/128379.pdf , [Consulta: 27/09/2013] 66 “ El Consejo de la UE aprueba sanciones contra Siria”, [en línea], Bruselas, Belgica, http://sp.ria.ru/international/20130531/157205746.html, [Consulta: 27/09/2013]

04/06/2013, 31/05/2013,

Volumen 25

Agenda Internacional Es en este punto cuando todo el entramado comienza a tejerse y a tener vital importancia para la comunidad internacional, ya que, de la misma manera en la que el tratado de Versalles que puso fin a la Gran Guerra entrada la década de los años 20, dio paso a la formación de una serie de alianzas “defensivas” entre uno y otro Estado que implícitamente los predisponía a entrar en conflictos armados apenas se atentara en contra de algún aliado, los lazos ideológicos formados en oriente sirven de escudo en contra de la occidentalización. Irán tiene a occidente (especialmente a Estados Unidos)

contra la espada y la pared debido a la amenaza de arremeter en contra de Israel si se da una intervención en Siria e Israel, hay que recordarlo, es el principal satélite de los Estados Unidos en Oriente Próximo –de la misma forma en que Corea del Sur lo es en Asia--.

Aquí el detalle no es precisamente que Irán pudiera deshacerse de Israel si se diera un ataque armado, sino que ya en el pasado Israel ha probado ser lo suficientemente poderoso como para poder resistir los ataques de un quinteto de Estados Islámicos sin sufrir daño alguno. No es seguro cual podría haber sido la verdadera respuesta de Irán frente a una incursión occidental en Siria, en especial por la amenaza nuclear –cual Guerra Fría--, lo cierto es que Estados Unidos siempre ha temido despertar la ira de este país, por lo que la retórica Iraní parece haber cumplido su objetivo.

El factor China

Los lazos que unen a China con los países de Oriente medio y próximo son más matizados en el terreno de lo político y de lo ideólogo pero ciertamente más vivaces en lo económico. El interés de Beijing en esta región tan conflicto versa especialmente en la reconstrucción de un corredor comercial que le abra el paso a las economías europeas sin que esto represente mayores costos, además de poder mantener el control sobre los

Volumen 25

Agenda Internacional recursos naturales y la prestación de servicios a la largo de dicho corredor; implícitamente una victoria política frente a occidente 67.

La política exterior de China frente al conflicto sirio además, parece estar respondiendo a la historia de violaciones de Derechos Humanos que ha cometido en el Tibet, por lo que toda autoridad moral para intervenir de manera activa frente a este problema le acarrearía atraer el foco de atención hacia sí misma o, podría repetir el mismo error

cuando el conflicto Libio, en donde se abstuvo de votar una resolución del consejo permitiéndole a la OTAN incursionar en este país.

El factor Rusia

El posicionamiento tanto de China como de Rusia ha hecho imposible la tarea de la comunidad internacional de avanzar a pasos agigantados frente a la problemática Siria. Las votaciones de ambas potencias en el seno de la ONU y con su poderoso derecho al veto en el Consejo de Seguridad les ha valido, principalmente, el no detener el flujo constante de armas al régimen, flujo en el que dominan Rusia e Irán.

La diplomacia Rusa es, por mencionar algunos aspectos, la principal responsable de que el Gobierno de Al-Asaad disponga sus armas a administración internacional para su posterior destrucción, otorgando un fuerte revés a una diplomacia estadounidense que nada pudo hacer en la cumbre del G-20 con todo y su enorme irritabilidad a raíz del caso Snowden.

A diferencia de Irán, sin embargo, la unión que se presenta entre Rusia y Siria responde más a acuerdos jurídicos mediante un tratado de defensa –a la vieja usanza de la URRS- que a ideologías, aunque ambos Estados tienen un paso en común con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.

“China propone la recuperación de la Ruta de la Seda en una visita a Asia Central”, [en línea], Moscú, Rusia, 07/09/2013, http://economia.elpais.com/economia/2013/09/07/agencias/1378556824_428211.html, [Consulta: 28/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional Los contratos entre Damasco y Moscú en materia armamentística son lo suficientemente redituables para Putin como para que este último se dé el lujo de prescindir de esta rica relación comercial 68.

Conjunto a esto, Rusia tiene aún más que perder de permitir que occidente incursione en la zona tal y como lo hizo en Iraq y Afganistán, pero en esta ocasión las pérdidas son en el terreno de los energéticos.

Remontándonos un poco en el tiempo a la década de los 90 del siglo pasado, tenemos que una de las principales estrategias de Putin de posicionarse como líder en los energéticos por todo el corredor Euroasiático se cimentó en los proyectos North Stream y South Stream mediante el trazo de la estrategia de desarrollo de Gazprom, siendo este el trazo de rutas gasíferas desde los centros productores rusos hasta Oriente Medio, principalmente como respuesta a las crecientes demandas energéticas de los países europeos 69, proyecto ante el cual los Estados Unidos y la Unión Europea tuvieron el enorme fracaso del proyecto Nabucco. Dicho proyecto por su parte atraviesa Turquía –de ahí el interés tan desmedido de los Estados Unidos porque Turquía ingrese a la Unión Europea--, con miras a las enormes reservas de gas en la zona, las cuales a grandes rasgos y teniendo sólo en mente los tres actores más activos en la problemática siria, se distribuye de la siguiente forma: Rusia 44,800,000,000,000 de metros cúbicos(m3), Irán 44,800,000,000,000 de m3 y Siria 240,700,000,000 m370. Este proyecto que en teoría era la competencia más grande a los dos proyectos gasíferos rusos tuvo su fracaso en la redistribución del gas iraní por los territorios de Siria e Iraq, lo que convertía al primero en el mayor almacén de gas de Oriente Medio. En este punto Israel vuelve a ser factor determinante para el desarrollo de la zona en paz o en conflicto. Para 2009 cuando Israel comenzó la explotación a gran 68

“ Venta de misiles rusos a Siria desata ira de Israel”, [en línea], Jerusalén, 29/05/2013, http://www.excelsior.com.mx/global/2013/05/29/901387, [Consulta: 28/09/13] 69 “Proyecto de gasoducto South Stream”, [en línea], 2010, http://sp.rian.ru/infografia/20100610/126655258.html, [Consulta: 28/09/13] 70 “Mapa comparativo de países, gas natural, reservas comprobadas en el mundo”, [en línea], http://www.indexmundi.com/map/?v=98&l=es, [Consulta: 29/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional escala de petróleo y gas quedó muy en claro que la cuenca del Mediterráneo se convertiría en el nuevo centro de gravedad de la geopolítica del siglo XXI con dos posibles escenarios, es desarrollo en paz de la zona con la creación de alianzas comerciales entre occidente y el satélite norteamericano o la intervención e n Siria, el segundo país con salida al Mediterráneo en oriente próximo con capacidad de explotar yacimientos de hidrocarburos. Según el Washington Institute for Near East Policy (un think - thank estadounidense), la cuenca del Mediterráneo encierra las mayores reservas

de gas y es en Siria, justamente, donde se encontrarían las más importantes. 71

Así que sintetizando los tres factores antes mencionados (Rusia, China e Irán) en materia energética tenemos que el país que logre controlar la Cuenca del Mediterrá neo y especialmente la comercialización, extracción y almacenamiento de gas en Siria tiene la llave de entrada a Rusia, a Irán y a China mediante la renovada “Ruta de la Seda”. Las condiciones de la Unión Europea y principalmente de Grecia e Italia (en decadencia) y de Alemania (como factor dominante) se presentaron en el punto perfecto y “políticamente correcto” para que la diplomacia rusa comience a negociar con los dos primeros el control de la industria de energéticos en sus respectivos territorios mientras que con el segundo se asegura de excluir a Estados Unidos de la toma de decisiones en materia energética o financiera.

El factor Estados Unidos

Por último y por supuesto no menos importante encontramos el Factor Yanki, un factor que conglomera en su actuar la posición de Francia y en menor medida la de Reino Unido --quien hasta el momento se ha mantenido sorpresivamente al margen del conflicto--.

“Los intereses económicos detrás de un complejo juego geopolítico”, [en línea], París, Francia, 09/09/2013, http://www.lanacion.com.ar/1618122-los-intereses-economicos-detras-de-un-complejo-juego-geopolitico, [Consulta: 29/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional Los intereses políticos de los Estados Unidos en cualquier región del mundo en la que incursione son evidentemente claros. A falta de un recurso legítimo que le permita a la Casa Blanca hacerse de más espacio físico para integrarlo a la unión americana como en los días del Destino Manifiesto, el control económico y político de una región o país se convierte en el nuevo método de colegialización de una sociedad. La única forma de legitimar esta incursión es entonces el recurso de la Paz y la seguridad Internacional, dos temas en los que Estados Unidos se ha adjudicado el monopolio de la actuación en aras

de mantener ambas condiciones. Por ello en cualquier región en la que existan conflictos armados, ya sean de carácter interno o regional, Estados Unidos toma parte. La consecuencia inmediata para EEUU es la apropiación –“administración” en sus palabras— de los recursos naturales que existan en la zona.

Sin embargo, existe una industria aún más redituable en caso de existir un conflicto armado en el que Estados Unidos tome parte: la industria armamentista. De acuerdo al informe 2013 del Instituto de Investigación de la Paz de Estocolmo de las 10 empresas que más se beneficiaron con los conflictos bélicos de 2011 siete son estadounidenses. El anuario expone a estas 10 empresas cuyas ganancias son medidas en millones de dólares: Empresa Lockheed Martin (EEUU) Boeing (EEUU) BAE Systems (Reino Unido) General Dynamics (EEUU) Raytheon (EEUU) Northrop Grumman (EEUU) EADS (Unión Europea) Finmeccanica (Italia) L-3 Communications (EEUU) United Technologies (EEUU)

Ventas

Ganancias netas

36,270 31,830 29,150 23.760 22.470 21,390 16,390 14,560 12,520 11,640

2,655 4,018 2,349 2.526 1,896 2,118 1,442 902 956 5,347 72

Tabla: Con información del Instituto de Investigación de la Paz de Estocolmo, anuario 2013 .

“ SIPRI Yearbook 2013 Summary”, [en línea], 2013, http://es.scribd.com/doc/145283934/SIPRI-Yearbook-2013-Summary, [Consulta: 29/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional Los conflictos armados sin embargo, no representan ganancia alguna para el Estado ya que si bien una de las estrategias más utilizadas por los Estados Unidos cuando su economía se encuentra en procesos inflacionarios o de una profunda recesión –con su consecuente depresión— económica es el emplear una economía de guerra. Aquí el detalle está en la contradicción que esto presenta.

Por un lado la economía estadounidense se reactiva gracias a la demanda de productos

y servicios que se requieren para mantener una guerra en otro continente tal y como sucedió en la época de Roosevelt y su New Deal. El problema viene cuando el mantenimiento de la guerra se hace más costoso por desgaste, es decir, entre más tiempo estén fuera las tropas estadounidenses mayores costos representa el conflicto.

La guerra de Irak por ejemplo resultó teniendo un costo aproximado de 1,7 billones de dólares más un gasto adicional de 490, 000 millones de dólares dedicados al pago de veteranos de guerra lo que representaría un estimado de 6 billones de dólares para los próximos 40 años 73.

Las anteriores son cifras que la Casa Blanca no puede darse el lujo de incrementar si es que no quiere sumar a su techo de deuda de 16,4 billones de dólares (lo que distribuido entre el total de las familias estadounidenses significaría pagar 125,000 dólares por familia para sanar dicha deuda o lo que es lo mismo , un tercio de la deuda total del planeta pertenece a Estados Unidos 74) volviendo insostenible su economía arrastrando a una Unión Europea altamente dependiente de los bonos estadounidenses, a una América Latina dependiente de sus importaciones y a dos incipientes mercados Asiático y Africano sin flujos de inversión, remontándonos a los días del “Crak”.

“ La guerra de Irak costó 1,3 billones a EEUU y mató a 134.000 civiles”, [en línea], Nueva York, 14/03/2013, http://www.europapress.es/internacional/noticia-guerra-irak-costo-13-billones-eeuu-mato-134000-civ iles-20130314193336.html, [Consulta: 29/09/2013] 74 “15 datos de ‘espanto’ de la deuda de EU”, [en línea], Ciudad de México, 22/08/2012, http://www.cnnexpansion.com/economia/2012/08/22/ni-bill-gates-podria-pagar-deuda-de-eu, [Consulta: 20/09/2013] .

Volumen 25

Agenda Internacional Conclusión Por todo lo anterior se puede concluir –aunque no de la manera más fácil— que:

1) Tanto por las consecuencias económicas que directamente se presentarían en la economía más grande del planeta, arrastrando a la mayor parte de economías del mundo a una nueva burbuja, como por las implicaciones

ideológicas que están en juego la posibilidad de un conflicto armado en Siria se prestan a poco probables. Podríamos estar hablando más de un retroceso a los días de la rígida diplomacia bipolar presente ante la “Crisis de Berlín” en el 61. No obstante, el conflicto sirio se presta para continuar y alargarse un tiempo que no me atrevería a predecir.

2) El sistema de Naciones Unidas continua siendo un sistema viciado de origen con el funcionamiento de un Consejo de Seguridad que permite, justifica y legitima el recurso del único instrumento que es contrario a todos los principios y valores de la ONU; el recurso de la Guerra. La simple existencia del Consejo de Seguridad como “póliza de seguro” de que el recurso de la guerra no será utilizado para perturbar el entorno internacional pero si para mantener las condiciones de Paz y Seguridad es un poco la raíz de que los problemas entre naciones no se puedan resolver por la vía diplomática, pues el que exista un instrumento coercitivo en la ONU es sinónimo de la existencia de la existencia de algún país o grupo de países dispuestos a usar la belicosidad para imponer su ley. Kant no se equivocaba al escribir en su ensayo de la Paz Perpetua que “Los ejércitos permanentes son una incesante amenaza de guerra para los demás Estados, puesto que están siempre dispuestos y preparados para combatir. Los diferentes Estados se empeñan a superarse unos a otros en armamentos que aumentan sin cesar.

Volumen 25

Agenda Internacional Y como, finalmente, los gastos ocasionados por el ejército permanente llegan a hacer la paz aún más intolerable que una guerra corta, acaban por ser ellos mismos la causa de agresiones, cuyo fi n no es otro que librar al país de la pesadumbre de los gastos militares” 75, es por ello que en tanto los países continúen desarrollando sus potenciales armamentísticos y el Sistema de Naciones Unidas no suprima de su funcionamiento al Consejo de Seguridad “la paz perpetua” se antoja imposible. No obstante he aquí la

eterna paradoja: la primera medida se cree un tanto imposible primero por la naturaleza propia del Estado y la necesidad de este por mantener su seguridad ante amenazas externas o internas, seg undo por la larga historia de conflictos bélicos en los que las grandes potencias han estado inmersas y que por tanto les impide prescindir de defensa armada alguna para no volver a ser víctimas de las agresiones de algún homologo. Por lo tanto el segundo se vuelve imprescindible.

3) Ya sea que se apoye a los opositores de Al-Asaad, a los Estados Unidos o al Presidente sirio “La Causa Justa” sigue siendo una falacia que intenta legitimar la muerte de cientos o miles de personas, inocentes o culpables, para llegar a un fin bondadoso, o justo y siendo así, si las razones de la oposición siria son legítimas por el hecho de defenderse en contra de la opresión, es también justa y legitima la causa de Estados Unidos para intervenir en el conflicto si ello significa poner un alto a la violencia –se tengan los fines que se tengan--.

Kant, Emmanuel, La Paz Perpetua, Porrúa, México, 1922. .

Volumen 25

Agenda Internacional Algunas fuentes consultadas para la Agenda Internacional No. 25/2013:

El País (España) http://elpais.com/ Telesur (Venezuela) http://www.telesurt v.net/ El Financiero (México) http://www.elfinanciero.com.mx/ Euronews (Consorcio europeo) http://es.euronews.com/ Europapress (España) http://www. europapress.es/ BBC News (Reino Unido) http://www. bbc.co.uk/news/

Cent ro de Noticias ONU (Estados Unidos) http://www.un.org/spanish/ News/ Presseurop (Francia) www.presseurop.eu/es CNN (Estados Unidos) http://cnnespanol.cnn.com/ La Nación (Costa Rica) http://www.nacion.com/ Granma (Cuba) www.prensa-latina.cu/index.php?lang=ES El Informador (México) www.informador.com.mx/ El Universal (México) http://www.eluniversal.com.mx/ Il Mondo (Italia) http://www.ilmondo.it/ Le Figaro (Francia) http://www.lefigaro.fr/actualite El Diario Montanes (España) http://www.eldiariomontanes.es/ The New York Times (Estados Unidos ) http://www.nytimes.com/ CEPAL (Chile) http://www.eclac.org/ El Colombiano (Colombia) http://www.elcolombiano.com Los Angeles Times (Estados Unidos) http://www.latimes.com/ Voz de América (Estados Unidos) http://www. voanoticias.com/ The Vanc ouvers un (Canadá) http://www. vanc ouversun.com/index.html El Popular (Canadá) http://diarioelpopular.com/ Usatoday (EEUU) http://www.usatoday.com/. La Opinión (EEUU) http://www.laopinion.com/ Milenio (México) http://www.milenio.com/ El Sol de Tijuana (México) http://www.oem.com.mx/elsoldetijuana/ El Universo http://www.eluniverso.com/ Vietnam + http://es.vietnamplus. vn/ RT http://actualidad.rt.com/

The Atlantic http://www.theatlantic.com

Volumen 25

Agenda Internacional

Directorio M. en I. Gilberto García Santamaría González Director de la Facultad de Estudios Superiores Aragón

Mtro. Pedro López Juárez Secretario General

Mtro. Benjamín Rafael Ron Delgado

Jefe de la División de Ciencias Sociales

Mtro. Luis Manuel López Rojas Jefe de la Carrera de Relaciones Internacionales Vice- Coordinador de Proyecto PAPIIT IN 303311-3

Dr. Carlos Eduardo Levy Vázquez Coordinador de Proy ecto PAPIIT IN 303311-3

Lic. Leonard Carmona Tlaseca Becario

Víctor Manuel Pérez Hernández Becario

Francisco Javier Arenas Espitia Becario

Mtro. Lars Pernice Integrante y colaborador

Mtro. Leonardo Daniel Hernández Valdovinos Colaborador

Zyanya Viridiana González Márquez Colaborador

Alán Ricardo Rodríguez Orozco Colaborador

Francia Conde García Colaborador

Ulises Pacheco Galán Colaborador