002_BTV1QU_20110527_DNWHP_00_Opmaak 1 25-05-11 12:12 Pagina 2
2
N° 10
Regio Brussel - Limburg
27 mei 2011
PUBLIEK-PRIVATE SAMENWERKING
Herschikking of complete verwoesting van de openbare diensten? Elk jaar rond 1 mei organiseert ABVV-Brussel een debat waarop zijn militanten een actueel onderwerp onder de loep nemen. Zo was de Vakbondsraad op 27 april van dit jaar gewijd aan een belangrijk onderwerp: de Publiek-Private Samenwerking (PPS). ABVV-Brussel onderzocht een voorontwerp van ordonnantie van de Gewestregering hierover. Waarover gaat het? De overheid doet steeds vaker een beroep op de privésector voor de financiering van bepaalde infrastructuurwerken of voor dienstverlening van algemeen belang (vervoer, gezondheidszorg, onderwijs, enz.). Met het wettelijk kader dat ze terzake voorstelt, streeft de Gewestregering een tweeledig doel na: PPS in Brussel vergemakkelijken en er een overheidsomkadering voor bieden. Er zijn tal van redenen waarom de overheden steeds vaker naar contracten met de privésector grijpen. De Maastrichtnormen, waarmee overheidstekorten en overheidsschuld van de lidstaten van de Eurozone ingeperkt worden, leiden tot zware budgettaire beperkingen. Daardoor komen de overheden in de verleiding om sommige van hun taken van algemeen nut die ze vroeger zelf uitvoerden over te dragen aan de privésector en om voor dure projecten hun toevlucht te nemen tot privé-investeerders. Europa ziet de PPS als een ‘buitenkans’ omdat zo de deskundigheid van commerciële ondernemingen wordt binnenge-
haald en de openbare diensten dus ‘gemoderniseerd’ kunnen worden “dankzij de (zogenaamd) efficiëntere bedrijfsvoering van de privésector”. Met deze in Europa gangbare opvatting wil men eigenlijk aansturen op een omvorming van de economische rol van de staat, die tot voor kort nog overheidsinvesteerder was, maar nu meer en meer begeleider en regulator van privé-investeerders wordt. Wij zien hier uiteraard het spook van de privatisering opdoemen in alle domeinen die met het collectieve leven te maken hebben. In mei 2010 sprak het Congres van ABVV-Brussel zijn bezorgdheid uit over het toenemend aantal PPS bij het opzetten, financieren en beheren van collectieve voorzieningen en openbare dienstverlening. Om de toekomst van de openbare diensten te vrijwaren eiste het Congres strikte overheidsomkadering en vakbondstoezicht. Het ontwerp van ordonnantie biedt hiervoor geen sluitende waarborg en komt ook niet tegemoet aan twee belangrijke syndicale zorgen: de groeiende arbeidsonzekerheid bestrijden en de welvaartsstaat met openbare dienstverlening herstellen. Bovendien zal door allerlei meerkosten en omwille van de winst die de privépartner nu eenmaal verwacht, de investeringskost in een PPS altijd hoger liggen dan een klassieke investering door de overheid. De PPS zijn dus geen wonderoplossing voor de chronische
onderfinanciering van ons Gewest. Anderzijds zal het Gewest, gezien de demografische uitdaging waar het voor staat (meer dan 200.000 nieuwe Brusselaars in 10 jaar tijd), moeilijk helemaal zonder kunnen. Sommige PPS kunnen overigens ook een meerwaarde betekenen ABVV-Brussel eist dan ook vakbondstoezicht bij de PPS die worden aangegaan en vraagt dat het ontwerp van ordonnantie gewijzigd wordt. ABVV-Brussel zal er nauwlettend op toezien dat er geen PPS komen voor dienstverlening die van essentieel belang is voor de bevolking, dat bij PPS de kosten niet zo zeer gedrukt worden dat de arbeidsvoorwaarden aangetast worden en dat de Brusselse openbare besturen de technische bekwaamheid en dus greep op de grote werven behouden.
DNW vroeg ook aan algemeen secretaris van ABVV-Brussel, Philippe Van Muylder, waarom de PPS een probleem vormen: Op zich is het geen probleem dat de privésector betrokken wordt bij het verwezenlijken van projecten van algemeen belang. Maar wat vandaag op stapel staat, is het massaal aangaan van PPS omdat het Brussels Gewest chronisch ondergefinancierd is en de EU strenge budgettaire beperkingen oplegt. De wijze waarop dit moet gebeuren is duidelijk ideologisch gekleurd: de openbare diensten “moeten moderner gaan werken” en wel naar het voorbeeld
van … de privésector, waar alles koopwaar is. Daarom vormt PPS een probleem. Ze zal immers geen duurzame oplossing bieden voor het gebrek aan middelen van de overheidsdiensten. Het is een technisch ingewikkelde problematiek en de rol die de staat moet spelen bij het organiseren van de samenleving staat ter discussie. Wil men dat de welvaartsstaat met sociale dienstverlening verdwijnt? Gaat achter de PPS de privatisering schuil van dienstverlening die nu door onze openbare diensten wordt verzorgd? Tijdens het debat op de Vakbondsraad van 27 april is ook duidelijk gebleken dat PPS nog op een andere manier tot ontsporing kunnen leiden: de overheid krijgt de mogelijkheid om een deel van de via PPS aangegane schulden weg te laten uit de overheidsboekhouding via een “buiten balans”-verrichting en ontbundelingstechnieken die, in sommige gevallen, het faillissement van een staat kunnen
bespoedigen. In Portugal bijvoorbeeld, verlopen 80% van de grote infrastructuurwerken aan wegen, ziekenhuizen en bruggen met PPS, die in grote mate hebben bijgedragen tot het Portugese overheidstekort en het land aan de rand van het bankroet hebben gebracht. Onze grootste bekommernis is natuurlijk dat de arbeidsvoorwaarden dreigen te verslechteren. In naam van efficiëntie en kostenverlaging wordt bij overheidsopdrachten steeds vaker de voorkeur gegeven aan het goedkoopste aanbod. De privépartners grijpen dan naar trapsgewijze onderaanneming en dit gaat dikwijls gepaard met onzekere arbeidsovereenkomsten. Door onderhoud en uitbating van bepaalde infrastructuur of openbare dienstverlening over te laten aan de privésector, doet PPS natuurlijk ook het aantal overheidsbanen inkrimpen. En dat is niet waar het ABVV naartoe wil!
Belangrijk bericht voor de AC-leden, die vorig jaar de belastingsaangifte deden via Tax-on-Web Het is mogelijk dat er dit jaar geen belastingsformulieren worden verstuurd door de Belastingsdienst. Toch moet er een aangifte 2011 gebeuren! Mocht u vóór 20 juni 2011 geen belastingsformulieren (de bruine enveloppe!) ontvangen hebben, dan verzoeken wij u vriendelijk langs te komen op één van onze kantoren en dit samen met de laatste berekening van de aangifte, die u werd toegestuurd. AC BRUSSEL-VLAAMS Brabant