INAP 1987 by Rodolfo Ignacio Camposeco Torres

PROGRAMA

DOCENTE

1987 INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA, A.e.

Primera edición 1987 (e) Instituto Nacional de Administración Km. 14.5 Carretera México-Toluca 05110 Cuajimalpa, D.F. Impreso en México

Pública

Conteriido S 7 8 9 9 10

Instituto Nacional de Administración Pública Organización Afiliación Finanzas Coordinadores

11 11 11 12

16 17 18 18 19

Coordinaciones - Centros - Unidades Docencia y Capacitación Relaciones Estatales Consultoría en Investigación-Acción Relaciones Internacionales Publicaciones, Librería y Difusión Editorial Centro de Estudios de Administración Municipal Centro de Investigaciones Biblioteca Centro de Documentación Unidad de Computación

20 20 21 21 22 22 23

La Función Docente Orígenes Nuevas Aportaciones Ubicación Escolar Características del INAP Modelo de Enseñanza-Aprendizaje Ambito de Cobertura

Inducción

26 27 28 30 31

Capacitación Subprograma de Capacitación INAP-SCT Subprograma de Capacitación INAP-DICCONSA Cursos Integrales - Actualización Administración Púhlica y Comunicación Social

Mensaje del Presidente del Instituto Nacional de Administración Pública

32 33 34 36 39

Pública para Directivos y Mandos Medios del DIF Formación Profesional para Mandos Intermedios de FERTIMEX Administración Pública para Mandos Medios de SCT Agentes de Cambio en la Administración Pública Formación de Investigadores en Administración Pública Administración de la Información Documental en el Sector Público Administración

40 41 42 43 44 46

Especialización Finanzas Públicas Administración de Personal al Servicio del Estado Administración de los Recursos Materiales Administración de la Empresa Pública Planeación, Investigación y Administración Educativa

48 48 49 49 49 50 51

Desarrollo de Ejecutivos Antecedentes Propósito Estructura Destinatarios Desarrollo Ejecutivo para Personal de PEMEX Desarrollo Ejecutivo en Comercialización Social para Personal de DICCONSA, DF

53 54 54 55 56 58 60

Mejoramiento del Rendimiento Organizacional Antecedentes Estructura Destinatarios Fortalecimiento del Desempeño en la Empresa Pública Industrial Desarrollo de Ejecutivos para la Mejora GelRendimiento y Productividad Desarrollo de Ejecutivos para la Mejora del Rendimiento Organizacional

63 64 65

Maestrías Administración de la Educación Superior Administración Pública

67 67 67 68

Asuntos Escolares Antecedentes Propósitos Funciones

69 87

Materias y Contenidos Mínimos Docentes

Mensaje del Presidente del Instituto Nacional de Administración Pública El desafío de nuestro tiempo es la administración pública. El desarrollo social con justicia, la modero nización política hacia la democracia, el crecimiento económico y su distribución equitativa, el afrontamiento de las coyunturas financieras, sociales y económicas, la defensa del ambiente, la solución de la problemática de una creciente urbanización y de la macrocefalia centralista, así como los esfuerzos de desconcentración y descentralización de la vida nacional, todos inciden en los fundamentos, estructuras, procesos y políticas de la administración pública en sus niveles municipal, estatal y federal. El Instituto Nacional de Administración Pública tiene un claro compromiso con el mejoramiento de la gestión del sector público. Por esta razón, el INAP desarrolla tareas de investigación, difusión, consultoría y, particularmente, docencia. En este documento se+presenta la organización y funciones del Instituto y la descripción de sus coordinaciones, centros y unidades. De manera detallada, como propósito central, se presentan las actividades docentes que lleva a cabo el INAP. lo encontrarán útil en la administración pública las secretarías de Estado, las direcciones generales, empresas públicas, universidades, servidores públicos y profesionistas o estudiosos, quienes podrán conocer las actividades que ofrece el Instituto para sus re querimientos de capacitación, formación, mejora miento y desarrollo. los invito a revisar este Programa Docente y a sumarse a nuestro esfuerzo por construir un servicio público mejor. Ignacio Pichardo Pagaza

INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA Sección Mexicana del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas

CONSEJO DIRECTIVO

MIEMBROS FUNDADORES

Ignacio Pichardo Pagaza Presidente

Antonio Carrillo Flores Gilberto Loyo Rafael Mancera Ortiz Ricardo Torres Gaytán Raúl Salinas Lozano Enrique Caamaño Daniel Escalante Raúl Ortiz Mena Rafael Urrutia Millán José Attolin Alfredo Navarrete Francisco Apodaca Mario Cordera Pastor Gabino Fraga Jorge Gaxiola José Iturriaga Antonio Martínez Báez Lorenzo Mayoral Pardo Alfonso Noriega, hijo Manuel Palavicini Jesús Rodríguez y Rodríguez Andrés Serra Rojas Catalina Sierra Casasús Gustavo R. Velasco Alvaro Rodríguez Reyes

Alejandro Carrillo Castro Pedro Zorrilla Martínez Vicepresidentes Gloria Brasdefer Manuel Camacho Solís José Chanes Nieto Alfredo del Mazo Gabino Fraga Héctor Mayagoytia Domínguez Francisco Rojas Gutiérrez J. Francisco Ruiz Massieu Carlos Sirvent Consejeros Xavier Ponce de León Tesorero Víctor E. Bravo Ahuja Ruiz Secretario Ejecutivo

CONSEJO DE HONOR Gabino Fraga + Gustavo Martínez Cabañas Andrés Caso Luis García Cárdenas

Instituto Nacional de Administración

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El 7 de febrero de 1955, debido a la clara visión de un grupo de prestigiosos mexicanos dedicados al estudio del derecho administrativo y la función pública, el Instituto de Administración Pública-quedó constituido como asociación civil. Sus estatutos lo definen, desde entonces, como un organismo independiente dedicado exclusivamente a la actividad científica y técnica, que procurará mantener relaciones de colaboración con las autoridades gubernamentales sin menoscabo de la libre investigación, discusión y crítica de los problemas administrativos de México. La proyección de las actividades del Instituto en la República Mexicana se puso de manifiesto al iniciarse, en 1973, la creación de los Institutos de Administración Pública en los Estados, motivo por el cual en el año de 1974, por acuerdo sancionado por el Consejo Directivo, se convirtió en Instituto Nacional de Administración Pública (lNAP), denominación que guarda hasta la fecha. La presencia internacional del Instituto se consolidó al constituirse, en 1957, como la Sección Mexicana del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas y, en 1972, de la Asociación Latinoamericana de Administración Pública.

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Organización

Desde que se fundó el Instituto, la Presidencia de los Consejos Directivos ha estado a cargo de distinguidos mexicanos: Gabino Fraga de 1955 a 1961, Gustavo Martínez Cabañas de 1961 a 196.8, Andrés Caso de 1968 a 1977, Luis García Cárdenas de 1977 a 1983 y, a partir de 1983, Ignacio Pichardo Pagaza. El INAP tiene como propósito fundamental promover el desarrollo de las ciencias administrativas y contribuir al mejoramiento de la función pública en los tres niveles de gobierno: federal. estatal y municipal. Para tal fin realiza las siguientes acciones:

El Consejo miembros:

-Investigación teórica y aplicada, así como consultoría a las dependencias y entidades del sector público. -Formación, capacitación y actualización de recursos humanos. -Apoyo a los Institutos de Administración Pública de las entidades federativas y asesoría a los gobiernos estatales y municipales. -Sistematización y fortalecimiento de sus relaciones con instituciones análogas en el extranjero. -Integración y actualización del Centro de Documentación y de la Biblioteca. -Difusión de sus actividades y publicaciones.

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Directivo

está compuesto

por

trece

Un Presidente, que lo es también del Instituto; Un Vicepresidente, que sustituye al Presidente en su ausencia temporal o definitiva; Un Vicepresidente, representante ante el Consejo, de los Institutos de Administración Pública de los Estados; Nueve Consejeros, y Un Tesorero.

Los miembros del Consejo se renuevan cada dos años y pueden ser reelectos. Al Consejo le corresponden, entre otras atribu-' cienes. fijar las directrices para el cumplimiento de los propósitos estatutarios, establecer la estrategia formal del Instituto y revisar y, en su caso, aprobar el programa y el presupuesto. Para fungir como Secretario del Consejo Directivo y atender los asuntos internos del Instituto que le encomiende el Presidente, el Consejo nombra a un Secretario Ejecutivo.

La Asamblea General es el órgano máximo del Instituto; está integrada por todos sus miembros y tiene entre sus funciones: designar el Consejo Directivo con excepción de un Vicepresidente que será nombrado por los Institutos de Administración Pública estatales, conocer el informe del Presidente y decidir sobre planes, programas y reformas estatutarias.

Afiliación

Honorarios: los que por méritos relevantes son objeto de tal distinción por parte del Instituto, atendiendo a la decisión del Consejo Directivo, y Colectivos: los Institutos de Administración PÚblica de las entidades federativas y aquellas asociaciones o instituciones que tengan fines análogos al Instituto Nacional de Administración Pública y que sean admitidos por el Consejo Directivo.

En los últimos años, la expansión de los Institutos de Administración Pública estatales y el crecimiento propio del Instituto Nacional han ocasionado un aumento considerable en el número de miembros. La presencia activa de estos últimos enriquece a la organización y su participación coadyuva de manera fundamental en el cumplimiento de las tareas del INAP. Los miembros del INAP se integran bajo tres categorías:

Finanzas

Regulares: los que manifiestan su deseo de pertertecer al Instituto y son admitidos por el Consejo Directivo, tomando en cuenta sus antecedentes de estudio o práctica en la administración pública;

Los recursos financieros del Instituto provienen de tres fuentes: cuotas de afiliación de sus miembros, venta de servicios de docencia y consultoría, publicaciones y una asignación presupuestal del Estado.

El INAP cuenta con más de 950 miembros individuales y la red de los Institutos de Administración Pública se extiende a 30 Estados.

Coordi nadares Unidad de Librería y Difusión Editorial Guadalupe Torres Centro de Estudios de Administración Municipal Gustavo Martinez Cabañas Raúl Martinez Almazán Centro de Investigaciones Ornar Guerrero Orozco Centro de Documentación y Biblioteca Miguel Angel Chávez Alvarado Unidad de Cómputo Pedro Martín Esteva García

Coordinación de Docencia F. José Monsanto Dardón Coordinación de Relaciones Internacionales María Victoria Navarro de Flores Coordinación de Relaciones Estatales Roberto Gómez Collado 'Coordinación de Consultoría Eugenia G. Muriel Coordinación de Administración José Romero Angeles Coordinación de Publicaciones Alberto Sánchez

Coordinaciones

- Centros - Unidades

Docencia y Capacitación Con el propósito de contribuir al mejoramiento de la función pública y como respuesta a una necesidad de preparación de cuadros básicos, el Instituto ha sistematizado un amplio programa de docencia y capacitación que persigue tres objetivos interrelacionados: formar, especializar y actualizar a los servidores públicos. ' En materia de formación ofrece un programa de maestría en administración pública de tiempo completo, con una duración de dos años, que busca articular la teoría y la práctica de .la administración pública con el propósito de entender y explicar el funcionamiento de los aparatos públicos nacionales, para así formar servidores públicos de alto nivel. Los cursos de especialización en áreas estratégicas y prioritarias para el desarrollo del país están dirigidos básicamente a servidores públicos, quienes aproximadamente durante un año asisten al Instituto, con un horario que les permite seguir laborando en sus respectivas dependencias. El Instituto ofrece tres de estos cursos: finanzas públicas, administración de personal al servicio del EStado, gestión de empresas públicas y está en proceso el de administración de universidades. . Finalmente, el programa de actualización cuenta con un amplio abanico de cursos de corta duración, cuyo objetivo es contribuir con las dependencias y entidades del sector público en la capacitación de su personal en áreas que le permitan abordar de manera más eficaz y eficiente sus tareas inmediatas.

Relaciones Estatales Este programa se desarrolla en estrecha colaboración con los Institutos de Administración Pública de los Estados, dentro de un mareo de respeto a su autonomía y de consolidación de los vínculos que los unen al Instituto Nacional. A partir de 1973, el INAP se comprometió a realizar la promoción necesaria para la constitución de un Instituto de Administración Pública en cada entidad federativa. La cronología de la constitución de los IAP es la siguiente: Veracruz Baja California Tamaulipas Estado de M-éxico Nuevo León

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13 de abril de 1973 22 de mayo de 1973 30 de junio de 1973 17 de agosto de 1973 25 de agosto de 1973

Tabasco Campeche Aguascalientes Oaxaca Sinaloa Durango .. ,................. Chiapas Sonora Morelos Hidalgo Michoacán Jalisco Querétaro San Luis Potosí Puebla Yucatán Coahuila ,. . . . . .. Quintana Roo Chihuahua Baja California Sur Zacatecas Nayarit Guerrero Tlaxcala Colima

27 de octubre 23 de marzo 12 de abril 25 de abril 6 de junio 10 de enero 22 de junio 23 de septiembre 9 de diciembre 31 de enero g de marzo 5 de julio 17 de agosto 23 de agosto 24 de agosto 25 de septiembre 27 de septiembre 9 de noviembre 15 de noviembre 5 de diciembre 24 de julio 26 de julio 21 de septiembre 9 de noviembre 14 de diciembre

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1973 1974 1975 1975 1975 1976 1976 1977 1977 1978 1978 1978 1978 1978 1978 1978 1978 1978 1978 1978 1979 1979 1979 19,?9 1979

Con el propósito de coadyuvar a la modernización administrativa de las estructuras gubernamentales locales, el Instituto ofrece en colaboración con los Institutos estatales, sus servicios de consultoría. Asimismo, en el seno de los IAP estatales, se efectúan eventos internacionales promovidos por el Instituto Nacional, cuyo propósito es lograr un intercambio de conocimientos y experiencias en el campo de la administración pública de los gobiernos locales.

El Instituto Nacional promueve, en coordinación con los Institutos locales de Administración Pública y en respuesta a necesidades por ellos planteadas, diversas actividades de docencia, investigación, consultoría, eventos internacionales y difusión. En materia de docencia se efectúan cursos, seminarios, conferencias, mesas redondas y presentaciones de libros por sus autores. Para promover la investigación académica, se proponen e impulsan proyectos de investigación en materia de administración pública estatal que contribuyen al conocimiento de la realidad política y administrativa y al mejoramiento de la función pública en este nivel.

Consultoría en Investigación-Acción A través de esta actividad el INAP participa de manera activa en los trabajos de modernización y desburocratización administrativas, coadyuvando con los servidores públicos en el diseño y conducción de investigaciones orientadas a la acción, para el estudio y resolución, por ellos mismos, de los problemas de orden práctico que surgen dentro de su quehacer en la administración pública.

En consecuencia, el Instituto ha creado el Programa de Investigación-Acción para la Administración Pública (PROIAAP). Mediante un equipo de consultores altamente calificados y experimentados en diagnóstico y desarrollo organizacional, que actúan como facilitadores, se brinda asistencia técnica directa en los esfuerzos que emprenden las dependencias y entidades para incrementar la eficacia y la eficiencia de sus programas. La investigación-acción se concibe como una es-

Relaciones internacionales

trategia para posibilitar el cambio planificado y contribuir al mejoramiento de la gestión, elevando el desempeño de las organizaciones gubernamentales, a la vez que permite a los servidores públicos el aprendizaje de ese proceso de transformación y el desarrollo de las habilidades para llevarlo a cabo. Entre los principales objetivos del programa están:

Contribuir al desarrollo de las ciencias administrativas públicas es un propósito que implica, necesariamente. comparar la realidad de los aparatos burocráticos de distintas formaciones sociales. El confrontamiento teórico y el intercambio de experiencias en el nivel internacional son, por ello, objetivos que el Instituto se ha impuesto para enriquecer los conocimientos en este campo y responder así a necesidades específicas. El INAP fortalece y consolida su presencia en el exterior, al estructurar lazos de cooperación con instituciones igualmente interesadas en el estudio de las ciencias administrativas' públicas y al cumplir con las obligaciones que le confiere el ser miembro de impor- . tantes organismos internacionales. Para tal fin se cuenta básicamente con dos programas mediante los cuales el Instituto establece convenios de cooperación y participa activamente en los organismos internacionales de los cuales es miembro. A la fecha, el Instituto ha firmado varios convenios de cooperación técnica y académica que dan fundamento a sus actividades en esta área.

-Facilitar a los servidores públicos la autoevaluación del desempeño de sus programas y la planeación e institucionalización de acciones para el mejoramiento de la gestión pública. - Prestar servicios de consultoría operativa y en' desarrollo organizacional para las áreas sustantivas y de apoyo administrativo de los órganos gubernamentales. -Capacitar a los servidores públicos para las tareas de cambio organizacional planificado. -Formar especialistas en investigación-acción cuya actividad se dirija al sector público. -Explorar y desarrollar conocimientos y tecnologías de investigación orientadas a la acción y adecuados a la realidad nacional.

Centro de Asuntos Internacionales Universidad Internacional de Florida Estados Unidos de América Escuela de Administración Pública de Quebec Canadá En Europa Fundación Alemana para el Desarrollo Internacional República Federal de Alemania Instituto Internacional de Administración Pública Francia Instituto de Estudios Políticos de Grenoble Francia Departamento de Estudios Administrativos Universidad de Manchester, Inglaterra Unión Internacional de Autoridades Locales Holanda Instituto de Estado y Derecho de la Academia de Ciencias Polonia Instituto Nacional de Administración Pública España Academia de Ciencias del Derecho y del Estado República Democrática Alemana Instituto de Derecho Público Universidad de Bari Italia Instituto de Estudios de Administración Local España

En Latinoamérica

Fundación Getulio Vargas Brasil Centro de Investigación y Perfeccionamiento en Ciencias Económicas y Administración Pública Argentina Instituto Nacional de Administración Argentina Instituto Nicaragüense de Administración Pública Nicaragua Instituto Nacional de Administración Guatemala Instituto Superior de Dirección de la Economía Cuba En América del Norte

Organismos internacionales

Escuela [ohn F. Kennedy de Gobierno Universidad de Harvard Estados Unidos de América Escuela de Asuntos Públicos Universidad de Indiana Estados Unidos de América

El Instituto se esfuerza por mantener su imagen en el exterior como institución preocupada por contribuir al logro de la excelencia administrativa. Instituciones internacionales a las que pertenece:

Instituto (HAS)

Internacional

de Ciencias Administrativas

INAP es coeditor de la publicación regional en español de la revista Empresa Pública y realiza reuniones y programas en el ámbito latinoamericano.

En el año de 1956, el INAP quedó constituido como la Sección Mexicana del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas. Este organismo internacional, fundado en 1930, es una entidad no gubernamental que tiene el propósito de promover el desarrollo de las ciencias administrativas, procurar el mejor funcionamiento de las oficinas públicas, perfeccionar los métodos y técnicas administrativas, así como propiciar el progreso de la administración internacional. Cuenta con especialistas calificados en todo el mundo y organiza un Congreso Internacional cada tres años; el de 1974 se celebró en México, en cuya ocasión un miembro del Consejo de Honor del INAP fue electo Presidente. Cabe mencionar que el INAP, representado por su Presidente, forma parte del Comité Ejecutivo de este Instituto.

Centro Internacional para Empresas Públicas de Países en Desarrollo (ICPE) En este Centro el INAP representa a México y a la región latinoamericana en el "Grupo Ad-hoc", integrado para revisar sus programas y proponer nuevos proyectos.

Publicaciones, Librería y Difusión Editorial

Asociación Internacional de Institutos y Escuelas de Administración Pública (lASlA) El INAP es también miembro activo de esta Asociación, organismo que reúne a entidades cuyas tareas se relacionan con capacitación, educación, investigación y consultoría en materia de administración pública. Asociación Latinoamericana Pública (ALAP)

Administración En materia de 'publicaciones el Instituto persigue dos objetivos: difundir sus actividades y editar libros, artículos y conferencias que contribuyan al propósito fundamental de promover el desarrollo de las ciencias administrativas en México. En el boletín Acción-INAP, que aparece mensualmente, se informa de las tareas realizadas tanto por el INAP como por los distintos IAP estatales.

En el ámbito latinoamericano el INAP es, desde 1972, la Sección Mexicana de ALAP, organismo autónomo que agrupa a personas del sector público y privado y está orientado a recoger el sentir, las experiencias y las inquietudes de sus miembros; brinda un foro para expresar y llevar a cabo proyectos relacionados con los intereses de sus asociados sin compromiso de la postura oficial o de sus gobiernos. Con ALAP, el

Centro de Estudios de Administración Municipal

Con las publicaciones trimestrales, Revista de Administración Pública y Gaceta, con la edición de la serie Praxis y el programa de edición de libros el Instituto tiene como propósito esencial publicar aquellas investigaciones relacionadas con el avance teórico y práctico en materia de administración pública. De igual manera, desde 1977, el Instituto publica los trabajos galardonados en el concurso del Premio Anual de Administración Pública que promueve en el nivel nacional. Esta producción es posible a través de los programas de difusión, distribución y venta tanto en la librería del Instituto, como en las principales del país.

En junio de 1983, el INAP creó el Centro de Estudios de Administración Municipal como respuesta a la necesidad evidente de contar con un programa que contribuyera al desarrollo de la administración pública municipal, dentro del marco de los procesos concatenados de descentralización de la vida nacional y de fortalecimiento al municipio. El programa busca coadyuvar con los ayuntamientos en la comprensión y puesta en marcha de las nuevas tareas y responsabilidades que el artículo ll5 constitucional les confiere. El Centro tiene como objetivos básicos realizar investigaciones, cursos de capacitación, seminarios y conferencias sobre diversos aspectos de la vida municipal, así como brindar servicios de asistencia técnica a los gobiernos estatales y municipales cuando éstos lo soliciten; realiza estas actividades en colaboración estrecha con los Institutos de Administración Pública locales, las universidades de provincia y los organismos estatales de asistencia al municipio. Su personal está compuesto por un grupo de expertos investigadores y docentes en materia de administración municipal y cuenta con un Consejo Consultivo, cuyos integrantes han dedicado gran parte de su experiencia académica y administrativa al estudio y mejoramiento de la función pública local.

Centro de Investigaciones

Unidad de Modernización de la Administración PÚblica Federal Colegio de Licenciados en Ciencias Políticas y Administración Pública, A.e. El Colegio de México, A.e. Instituto Nacional de Administración Pública, A.e. Instituto Politécnico Nacional -

A partir de su creación, la labor de investigación del Instituto ha sido inquietud constante de sus miembros. En la actualidad, el programa del Instituto en este renglón aborda la investigación desde dos perspectivas: la teórica-aplicada y la investigación-acción. Con ambas se promueve el desarrollo de las ciencias administrativas y se contribuye a incrementar la eficacia y la eficiencia administrativa de los aparatos públicos. Las investigaciones teórico-aplicadas buscan desarrollar nuevos marcos de comprensión y explicación analítica, así como tecnologías tendientes a ampliar el conocimiento de las estructuras y de los procesos administrativos del país en vías de mejorar su funcionamiento. Premio de administracion pública Con el propósito de estimular el interés por la investigación en administración pública, alentar a los estudiosos en la materia y promover la cultura administrativa nacional, el INAP creó en 1977 el Premio de Administración Pública. Esta distinción se otorga anualmente y participan los trabajos individuales de ciudadanos mexicanos interesados en la teoría y práctica de las ciencias administrativas. Un jurado calificador concede un primer lugar. una mención honorífica, así como menciones especiales a aquellos estudios que reúnen los requisitos metodológicos de.la investigación científica sobre administración pública y constituyen una aportación a la teoría y práctica de esta disciplina. El premio lo entrega el Presidente de la República. El jurado está integrado por representantes de cada una de las siguientes instituciones:

Universidad Autónoma Metropolitana Universidad Nacional Autónoma de México Centro de Investigación y Docencia Económicas, AC: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Dirección General de Investigación Científica y Superación Académica de la Secretaría de Educación Pública Además, forman parte de este jurado los expresidentes del Instituto Nacional de Administración Pública.

El sistema de clasificación Dewey, combinado con las tablas de Courtier, permite brindar un servicio ágil y oportuno de consulta a los usuarios, el cual opera bajo tres modalidades: préstamo dorniciliario a miembros, estudiantes y trabajadores del INAP; préstamo en la sala de lectura, y préstamo interbibliotecario.

Centro de Documentación En enero de 1981 se iniciaron en el Instituto los trabajos tendientes a establecer un Centro de Documentación, que permitiera a funcionarios y estudiosos de la gestión pública contar con una fuente de información ágil y confiable de la administración pública en México y en el extranjero. En la actualidad y como primeros pasos para alcanzar este propósito, se realiza la integración de una sección que contiene las distintas leyes, los decretos y reglamentos que rigen a la administración pública del país y la sistematización de la información sobre los trabajos ya existentes en los temas más relevantes de la función pública. En el mediano plazo, el Instituto estará en posibilidad de proporcionar de manera sistemática la documentación e información especializada para facilitar el desarrollo de programas de investigación y contribuir a la actualización de los contenidos académicos de formación y capacitación de los servidores públicos.

Biblioteca Es aspiración del Instituto que su biblioteca se constituya en una de las más completas del país en cuanto se refiere a administración pública y materias afines. La integración sistemática de su acervo bibliográfico se inició en 1974 y a .partír de entonces el INAP se ha empeñado en incrementar cualitativa y cuantitativamente su contenido, así como en adoptar medidas que permitan hacer más eficaz y eficiente su funcionamiento. En diciembre de 1986, el acervo de la biblioteca se estimó en más de 50,000 ejemplares, cuya obtención se logró básicamente por medio de compras directas, donaciones, convenios de intercambio de publicaciones con otras bibliotecas del país y del extranjero, así como a través de campañas de promoción y participación en exposiciones y ferias.

Unidad de Computación

Antecedentes Como consecuencia de la expansión de los programas de docencia del Instituto Nacional de Administración Pública, en el mes de diciembre de 1985 se contempló la necesidad de crear la Unidad de Computación que, mediante el diseño y aplicación de sistemas de información computarizada, pudiera satisfacer las necesidades de administración en general y de procesos educativos, mediante módulos de simulación operables por los estudiantes de los diversos programas de maestría, especialización y actualización. En tal virtud, se adquirieron ocho microcomputadoras; siete de ellas de la marca Columbia Printaform, que cuentan con 512 KB de memoria primaria y doble ranura para disco flexible de 365 KB; una IlÚcrocomputadora marca Electra, con 512 KB de memoria primaria, un disco duro de 30 MB y una ranura para disco flexible de 365 KB; cuatro impresoras, una marca Delta, de impresión de alta velocidad, una AtiArgos, y dos impresoras Ati-fr.

Propósitos La Unidad de Computación tes proyectos:

desarrolla tres importan-

1. Formación de personal en el diseño y operación de sistemas de información computarizados. 2. El manejo de las áreas de administración, servicios : escolares y procesos educativos de la Coordinación de Docencia. 3. Elaboración de modelos y simulaciones aplicadas a la administración pública.

La Función Docente

Orígenes La función docente es consubstancial al Instituto Nacional de Administración Pública y, por esta razón, sus programas en este campo surgen en el momento mismo de su constitución como sociedad civil en el año 1955. Los socios fundadores conjuntaban intereses científicos, profesionales y docentes. Algunos, como Cabina Fraga y Don Antonio Carrillo Flores, eran formidables escritores que exploraban, desde el ángulo jurídico, la naturaleza y la tecnología de la gestión del Estado. Ellos y otros han sido servidores públicos destacados en niveles superiores. La mayoría fueron o son maestros en nuestras escuelas de educación superior. Sus reuniones eran eminentemente docentes. En foros, seminarios y conferencias se propusieron explorar, criticar y difundir el conocimiento de la ad-

ministración pública. Ningún otro grupo se ha cons tituido en México con estas características y propósitos. De estas sesiones surgieron los primeros cursos, más o menos estructurados, hasta llegar a los programas formales del presente. La actividad docente del INAP está fundada, entonces, en la experiencia histórica del propio Instituto. Pero ésta, a su vez, se basa en el desarrollo histórico del Estado mexicano, particularmente del poder ejecutivo, y de la evolución del tema de la administración pública como objeto de estudio teórico, científico y técnico. Finalmente, la reflexión propiamente docente lleva a las construcciones programáticas y metodológicas que, articuladas a contenidos, docentes y participantes, conducen a los diseños de la actualidad.

ministrativo del Estado moderno, han provocado el incremento inusitado de los programas de estudio en este campo en las instituciones de educación superior del país. Esta tarea se apoya en las aportaciones de campos científicos con antecedentes de sistematización diferentes a aquellas' propiamente administrativas. La epistemología provee marcos conceptuales para orientar la búsqueda de comprensión y racionalidad en la relación global entre los aparatos públicos, la sociedad y la historia. Contribuye también con instrumentos para formular y validar hipótesis y, a nivel tecnológico, para encontrar soluciones a problemas de operación. Por otra parte, las contribuciones de la ciencia política, la sociología y la economía enriquecen las posibilidades explicativas y contextualizadoras del quehacer del Estado. Las aportaciones del saber que estudia el "hecho" de administrar, partiendo de la organización o del comportamiento personal en ella, a su vez profundizan y proporcionan "interpretaciones y pautas para el arte de administrar.

El estudio de la administración pública en México tiene antecedentes históricos paralelos al surgimiento de los aparatos públicos del Estado. Sus orígenes teóricos y sistematizados se encuentran en el campo del derecho y, más propiamente, en el estudio del derecho administrativo.

Nuevas Aportaciones En los últimos treinta y cinco años, el conocimiento de la administración pública se ha hecho más amplio y complejo debido a la confluencia de dos factores igualmente importantes. Por un lado, el desarrollo del Estado mexicano ha venido incorporando .íacultades y funciones que le confieren relevancia, y ahora rectoría, en amplios espacios de la actividad social, en lo político y en lo económico. Por otro lado, el consecuente crecimiento y multiplicación de las dependencias y entidades públicas ha requerido de un proceso paralelo de modernización de las estructuras y funciones de administración hacia adentro del propio sector público, Es así como se ha sistematizado la planeación y la programación, la presupuestación y el financiamiento, la reorganización y el control de gestión programática de recursos y de desempeño personal. Al mismo tiempo que se ha promovido la tecnología administrativa, se ha buscado también la profesionalización del servidor público. Muy recientemente, la actividad del Estadomexicano ha tenido ajustes constitucionales, estructurales y de procedimiento, así como esfuerzos explícitos para sistematizar sus procesos, lo que permite afirmar que durante los próximos años los aparatos públicos estarán sometidos a modernización y racionalización y tendrán un papel preponderante en las estrategias de desarrollo. Por otro lado, los esfuerzos por explicar y fundamentar el estudio crítico del complejo sistema ad-

Ubicación Escolar En términos escolares, el estudio de la administración pública en México tiene dos tradiciones. Una ubica los programas en las escuelas y facultades de contaduría; la otra los vincula a los estudios de ciencias políticas. Una privilegia lo operativo. La otra enfatiza lo conceptual. Una mira la administración pública hacia adentro de sí misma. La otra fija su mirada en la interacción hacia afuera. Hay pocos casos en los cuales estos estudios están asociados a conglomerados académicos de economía o de otra ciencia social. En estos casos, lo distintivo es el esfuerzo por legitimar una metodología más que por construir un objeto temático.

Caracteristicas

del ¡NA?

El INAP, por su parte, se distingue por ser una institución cuyo tema de ocupación es, precisamente, la administración pública. Al no partir de otras disciplinas, el Instituto tiene la máxima libertad en sus programas de investigación y docencia de explorar las múltiples opciones que poseen un espacio de conocimiento cercanamente vinculado a toda la actividad del cuerpo social. De igual forma, su respuesta puede y debe estar comprometida con los propósitos y requerimientos nacionales. En un país cuya Constitución Política plantea un proyecto de democracia y justicia social, el INAP se propone tener aquélla como marco de referencia normativo ya éste como lineamiento propositivo. El Instituto, en consecuencia, se desempeña entre los dos polos del conocimiento, el que abstrae y teoriza, y el que concreta y opera.

Modelo de Enseñanza-Aprendizaje

La función docente del INAP ha implicado, necesariamente, otra tarea que no por ser complementaria es menos importante o menos científicamente fundamentada. Se trata de construir un modelo del proceso de enseñanza-aprendizaje, para elaborar los instrumentos metodológicos que respondan a requerimientos de los diferentes tipos de temas del campo de la administración pública: de menos teórico a más técnico; de los diferentes objetivos educacionales: conceptuales, metodológicos, informativos.' o conductuales; y de los niveles de desarrollo profesional y ocupacional de los participantes: altos ejecutivos, mandos medios, técnicos o estudiantes de .tiernpo completo.

los

El proceso de enseñanza-aprendizaje es una interacción dinámica entre varios factores: el que aprende, sujeto y objeto del proceso: personas, grupos, organizaciones o empresas y cultura administrativa; quien facilita el aprendizaje: maestro, conductor, facilitador; el contenido: estilos cognitivos, ideologías y valores, teoría, ciencia, métodos de conocimiento e investigación, habilidades conceptuales, técnicas y humanas, tecnologías, hábitos y patrones de conducta; finalmente, los sistemas de facilitación del aprendizaje: de instrumentos materiales como pizarrón y gis hasta computadoras, y de construcciones didácticas desde. cátedra y conferencias hasta casos, juegos de simulación, talleres v sociodramas. Por varios años, pero particularmente durante.Jos últimos cuatro, el INAP ha trabajado consistentemente en esta tarea metodológica, por lo que cuenta con paquetes didácticos para aquellas actividades que lo requieren, construidos en el contexto de la cultura administrativa propia de México y de los usuarios de sus programas docentes.

Ambito de Cobertura

Comparada con otros países, esta cifra, que representa uno por cada 19 habitantes, es inferior, particularmente a la de aquellos países considerados "desarrollados" . Existen opiniones en el sentido de que los países subdesarrollados lo son "porque están subadministr ados". De acuerdo a cifras oficiales recientes, la distribución de estos 4.5 millones en México es de 1.3 en la administración pública federal centralizada, 1.5 en la federal descentralizada, y 1.2 y 0.5 en la administración estatal y municipal respectivamente. Se estima que los servidores públicos "de confianza" representan el 1.9% del total, o sea 24,130 en la administración pública federal centralizada y 27,170 en la descentralizada. En la municipal y estatal son un 1.2% con totales de 6,000 y 14,400 respectivamente. En suma, hay 71,700 servidores públicos potencial-

La función docente del INAP se encuentra inmersa en dos ámbitos ocupacionales: el operativo y el académico. Por un lado, la mayor demanda la recibe de los servidores públicos en funciones. Los programas del Instituto atienden a los niveles superiores de mando de la administración pública, aquellos que jurídicamente se denominan "de confianza". Estos ocupan puestos de dirección o mandos ejecutivos o bien de consultoría, asesoría o de apoyo técnico, y generalmente no tienen acceso a las actividades de capacitación destinadas a los que ocupan puestos operativos jurídicamente clasificados "de base". Sin incluir a quienes ocupan cargos por elección popular, la administración pública en México cuenta con 4.5 millones de trabajadores, todos jurídicamente denominados "servidores públicos".

Inducción

mente participantes de los programas docentes del INAP. Es de señalar que en México, el INAP es la única institución dedicada exclusiva e inclusivamente a la atención de las necesidades formativas, de capacitación y desarrollo de este grupo ocupacional. Por otro lado, en el ámbito académico existen 21 escuelas, facultades e instituciones de educación superior que ofrecen licenciaturas en administración pública y, de ellas, doce ofrecen estudios a nivel maestría y dos de doctorado. El campo formativo de preservicio y primordialmente académico no está concentrado en una o pocas escuelas en este país. Por el entorno, es atendido en forma amplia, descentralizada. La contribución del INAP es de primer orden al haber instituido en 1979 la Maestría en Administración Pública. Esto le permitió un espacio de reflexión científico que no sólo respalda su propia labor docente, sino que ha apoyado con docentes, temáticas y metodologías a todas las escuelas y facultades y centros de estudio de la administración pública del país. En el INAP se han formado muchos de los maestros y directores de dichas instituciones. El Instituto organizó 6 reuniones de escuelas, facultades e institutos que ofrecen estudios en administración pública, habiéndose fundado en 1983 la Asociación Nacional de Escuelas, Facultades y Centros de Administración Pública con el respaldo del INAP. La Maestría en Administración Pública permite al INAP conjuntar un grupo selecto de docentes, profesionales de la gestión gubernamental o académicos de las ciencias sociales, particularmente publiadrninistrativas, para atender a grupos de estudiosos en la teoría, ciencia y tecnología de la administración pública; y, por medio de las tesis de grado, criticar y recrear el conocimiento y la tecnología publiadministrativa del país.

El primer grupo de actividades que ofrece el INAP son de inducción a la administración pública. Este grupo tiene como objetivo docente orientar al servidor público en uno, varios o todos los procesos del entorno en el cual se ha de desempeñar, o bien en el puesto que ha de ocupar. El Instituto ha diseñado un programa de 40 horas de duración que cubre los siguientes temas: -Bases conceptuales del Estado mexicano. -Fundamentos constitucionales y jurídicos ministración pública.

de la ad-

público. A petición de parte, se han diseñado otras temáticas específicas, pero se estima que ningún servidor público de nivel medio hacia arriba debería iniciar funciones sin antes pasar por estos cursos de inducción. Las actividades de inducción se gradúan de lo más puntual a lo más general. Pueden estar íntimamente ligadas a un solo puesto, a una función, a un sector o a toda la administración pública. Dependiendo del nivel jerárquico de quienes participan en la inducción, se determinan la metodología y Íos requisitos académicos, diseñando desde reuniones informales con la impartición de una conferencia hasta cursos especiales en forma integral. • Las actividades de inducción diseñadas para orientar e introducir un nuevo procedimiento o política gubernamental, se han utilizado en los mandos superiores de 21 dependencias y/o entidades paraestatales, por ejemplo, la Secretaría de la Contraloría General de la Federación, por conducto del INAP, difundió la normatividad y los procedimientos relacionados con la renovación moral y las nuevas responsabilidades de los servidores públicos superiores. Finalmente, catalogadas como inducción por su impacto en las personas y su carácter introductorio no escolarizado: el INAP ofrece conferencias y seminarios sobre temas básicos y coyunturales, en los que participan servidores públicos generalmente de nivel medio y superior o simplemente interesados en la administración pública. En total, en los programas de inducción participan entre 2,500 y 3,500 personas en todo el país por año.

-Sistema federal. -Los poderes de la unión. -Política y administración pública. -Poder ejecutivo federal. -Sectores económicos. -Sectores de bienestar social. -Sectores políticos. -Función de planeacíón. -Función de programación y presupuesto. -Función hacendaria. -Función de control y evaluación. -Función de administración de recursos humanos. -Función de administración y obra pública. -Administración estatal. - Administración municipal. -Administración del Departamento del Distrito Federal. -Administración pública federal paraestatal.

Todos estos temas, o bien parte de ellos, con mayor o menor profundidad, se han ofrecido a servidores públicos de diferentes estratos jerárquicos y ámbitos del sector público con buenos resultados, tales como mandos medios y superiores de la banca cuando recién fue nacionalizada. Se continúan ofreciendo a servidores públicos de nivel medio en varias dependencias y entidades, incluyendo los niveles estatal y municipal de la administración pública. El impacto de estas actividades se dá en la persona, primordialmente, y sus propósitos son relativamente simples: orientar e integrar en una mística de servicio

Capacitación

El siguiente conjunto de actividades docentes que ofrece el INAP para personal en el servicio, generalmente a petición de alguna dependencia o entidad, está integrado por cursos de capacitación. Generalmente, éstos son experiencias intensivas de enseñanzaaprendizaje con metodologías variadas (cátedra, seminarios, laboratorios o talleres), de tipo escolarizado y su propósito es la adquisición de alguna tecnología o proceso de gestión publiadministrativa. o el desarrollo de actitudes o habilidades específicas. El impacto primordial de la capacitación es la función a desempeñar. Generalmente, estos cursos duran entre 30 y 40 horas, y por su naturaleza escolarizada se exigen requisitos de rendimiento, se hacen evaluaciones y se entregan constancias de participación con valor a currículum a quienes satisfacen los niveles preestablecidos. Cuando se efectúan talleres, el resultado es algún instrumento validado para el desempeño de la función, como es el caso de talleres para la . elaboración de manuales de control de gestión. Anualmente, el INAP organiza entre 120 y 150 cursos de capacitación para dependencias como SCT, SEP, SECOGEF, SPP y SM; entidades paraestatales como FERTIMEX, CONASUPO, DICCONSA, ASA, y en estados y municipios en casi toda la República, en colaboración con los Institutos locales de Administración Pública afiliados al INAP. A estos cursos asisten entre 3,600 y 4,500 participantes al año.

Subprograma de Capacitación INAP-SCT Responsable: Coordinación de Docencia

de elementos conceptuales y técnicos en áreas específicas de la administración pública.

l. Marco de Referencia

4. Estructura

En 1984, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y el INAP firmaron un convenio de colaboración en materia de capacitación, para dar vigencia al Programa Nacional de Capacitación de la propia Secretaría.

Los cursos están diseñados de acuerdo a los resultados de la detección de necesidades de la propia Secretaría y tienen una duración de 20 horas. . 5. Temática Administración de recursos financieros. Administración de recursos humanos. Administración de recursos materiales. Adquisiciones e inventarios. Análisis de costos. Análisis económico de proyectos. Análisis e interpretación de estados financieros. Análisis y evaluación de inversiones. . Análisis y toma de decisiones.

2. Propósito Contribuir al mejor desempeño de la función pública a través de la capacitación del personal delos niveles medios de la Secretaría. 3. Objetivos Educacionales Que los participantes al término del curso dispongan

Auditoría administrativa. Burocracia y administración pública.

Contabilidad gubernamental. Control de activo fijo. Control de gestión. Control presupuesta!. Estadística aplicada. Evaluación. Formulación pi cupuestal. Finanzas públicas. Integración de equipos de trabajo. Manejo de almacenes e inventarios. Organización y métodos. Planeación. Planeación de información y evaluación. Planeació n-progr amaci ón-presupuestación, Planificación e instrumentos de control. Precios unitarios. Presupuesto por programa. Presupuesto y control presupuestal. Principios de administración pública Proceso administrativo. Relaciones humanas. Sistemas de información. Supervisión administrativa. Toma de decisiones. Teoría de la organización. Teoría de sistemas.

Subprograma de Capacitación INAPDICCONSA Responsable: Coordinación de Docencia 1. Marco de Referencia El 17 de diciembre de 1956, el Instituto y la Distribuidora e Impulsora Comercial Conasupo, S.A. (DICCONSA) firmaron un acuerdo de colaboración en materia de capacitación, en el cual se contempla la realización de 12 cursos específicos en áreas de la administración pública. 2. Propósito Realizar seminarios-taller en temas relacionados con' la operación y administración de la empresa, dirigido a sus mandos medios y superiores.

6. Requisitos

3. Objetivos Educacionales

Los participantes deben ser servidores públicos de la SCT, y haber sido seleccionados por las autoridades correspondientes para participar en los cursos.

Que los participantes, al término del curso, dispongan de elementos conceptuales y técnicos en áreas específicas de la administración pública.

4. Estructura Estos cursos de capacitación tienen una duración de 20 horas y su temática responde a las necesidades es-

pecíficas señaladas por DICCONSA. Se realizan en el interior de la República y en las oficinas centrales del corporativo.

s. Temática Administración de sueldos y salarios: su vinculación al proceso de presupuestación. Administración de recursos materiales y técnicos. Administración financiera. Auditoría gubernamental. Capacitación y desarrollo de personal. Control de inventarios. Estado y empresa pública. Impacto de la actividad comercial. El sistema económico nacional y la evolución de la actividad comercial. Organización comunitaria. Planeación -programación -presupuestación. 6. Requisitos Los participantes deberán ser servidores públicos de mandos medios o superiores del Sistema y haber sido seleccionados por DICCONSA para participar en los seminarios.

Cursos Integrales - Actualización

Estos programas requieren, además de estar en el servicio público, graduación en alguna licenciatura, pues su nivel escolarizado es de postgrado y su función es formativa, en el sentido de impactar procesos de pensamiento, de valoración y de conducta de los participantes. Sus objetivos son, también, de impacto en la función referidos al tema. Por su naturaleza de postgrado y escolarizada, es- . tos cursos están sujetos a evaluación del rendimiento y el INAP otorga diploma a quienes satisfacen todos los requisitos. El INAP ha instituido varios cursosde estetipo y su diseño ha sido resultado del trabajo de expertos y la responsabilidad temática se deposita en dichos expertos, quienes están vinculados con el servicio público del tema.

Un grado superior y más complejo de perfeccionamiento en los servidores públicos de mandos medios y superiores desarrollado en los últimos tres años, es el conjunto que el INAP genéricamente denomina actualización. Estas actividades se integran con varios cursos y seminarios dentro de un diseño congruente e integrado, con secuencia lógica y comprensividad sobre alguna función administrativa o sustantiva de la acción gubernamental. Estos programas tienen una duración total de 200 horas frente a instructores, ponentes, facilitadores o maestros. Su impacto es doble: en la persona y en la función. Están dirigidos a mandos medios y superiores o a niveles técnicos especializados y profesionales.

Administración Pública y Comunicación Social Responsable: Coordinación de Docencia

Tercer módulo: El proceso de la comunicación social; .Bases teóricas de la comunicación social; El proceso de la comunicación social; Recursos, y Evaluación. Cuarto módulo: Alta dirección; Análisis de problemas y toma de decisiones, y Planeación estratégica.

1. Marco de Referencia El INAP y la Agencia Mexicana de Noticias (NOTJMEX) firmaron el 6 de febrero de 1986 un convenio de colaboración para el desarrollo del Diplomado en Administración Pública y Comunicación Social.

6. Requisitos

2. Propósito

Los participantes deberán ser profesionistas vinculados a las áreas de la comunicación social y satisfacer además los requisitos que INAP y SEP exigen para este tipo de programas. '

Contribuir al desarrollo profesional de los comunicadores públicos, a través del conocimiento de los principios integrados de valores nacionales propios de nuestra historia y de la realidad política mexicana. 3. Objetivos EducacÚmales

Administración Pública para Directivos y Mandos Medios del DIF

Actualizar los conocimientos de los comunicadores sociales con respecto a cada uno de los aspectos que integran el proceso de la comunicación social y promover la búsqueda de alternativas para optimizar su desarrollo en el marco de la administración pública mexicana.

Responsable: Coordinación de Docencia 1. Marco de Referencia El INAP y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) suscribieron un convenio de colaboración el 3 de julio de 1985, para el desarrollo de un Programa Integral de Administración Pública.

4. Estructura Los temas de este subprograma se han integrado en 4 módulos, con duración total de 220 horas.

2. Propósito

5. Temática

Fortalecer el desarrollo de 90 funcionarios públicos de los niveles directivos y medios del DIF, a fin que las acciones que desarrollan respondan de 'manera congruente a las demandas de la comunidad.

Primer módulo: Bases conceptuales de la comunicación social; Formación social mexicana; Procesos socio-políticos; Perspectivas económicas, y Administración pública. Segundo módulo: El Estado mexicano como fuente de comunicación social; Base jurídica y estructuras gubernamentales de comunicación social; Políticas públicas, y Seminarios.

3. Objetivos Educacionales Que los participantes vinculen la práctica profesional de la administración pública con el conocimiento de la realidad política y social para el mejor desempeño

de su función. Que conozcan y manejen los elementos teóricos y prácticos que contribuyen a la optimización de los recursos y que aprendan técnicas de alta dirección. 4. Estructura

Los contenidos teóricos y prácticos de este subprograma se han integrado en tres módulos, con 12 materias en total. La implementación del mismo se da en tres vertientes: para directores y subdirectores; para jefes de departamento, y una tercera para coordinadores técnicos.

Formación Profesional para Mandos Intermedios de FERTIMEX Responsable: Coordinación de Docencia

S. Temática 1. Marco de Referencia

Primer módulo: Ciencia política; Teoría de la organización y técnicas de acción grupal; Sistema político mexicano; Sistema económico nacional; Administración pública en México, y Derecho administrativo. Segundo módulo: Planeación programación-presupuestación; Control de gestión, y Sistemas de información. Tercer módulo: Análisis de problemas y toma de decisiones; Técnicas administrativas, y Metodología y redacción de informes.

El 11 de febrero de 1986, el Instituto y Fertilizantes Mexicanos (FERTIMEX) suscribieron un acuerdo para desarrollar conjuntamente un Programa Integral de Formación Profesional para Mandos Intermedios. 2. Propósito Consolidar los esfuerzos de formación profesional de los cuadros administrativos de FERTIMEX en los niveles medios de la organización, para optimizar los' recursos y lograr eficiente y eficazmente las metas institucionales.

6. Requisitos

3. Objetivos Educacionales

Que los participantes sean servidores públicos de los niveles directivos y medios del DIF y que hayan sido seleccionados para participar en el programa. Asimismo, deberán reunir los requisitos académicos que el INAP exige para este tipo de estudios.

Que los participantes obtengan una formación integral técnica-administrativa, que impacte directamente en la función a desarrollar.

4. Estructura

Este subprograma cuenta con 3 áreas: inducción a la empresa pública, administrativa, y de actualización organizacional y de sistemas. Las dos primeras son impartidas por el INAP y la tercera por directivos de FERTIMEX.La duración de cada seminario es de 28 horas. S. Temática

Area de Inducción a la Empresa Pública: Programa integral de formación profesional para mandos intermedios; Administración y empresas públicas; Gestión interna, y La industria de los fertilizantes. Area Administrativa: El proceso administrativo; El factor humano como, agente de cambio; Liderazgo; Toma de decisiones, y Taller de mejoramiento en forma programada del rendimiento de las organizaciones. Area de Actualización Organizacional y de Sistemas: Planeación; Producción; Comercialización; Administración; Finanzas; Proyectos; Control; Información, y Apoyo.

Administración Pública para Mandos Medios de SCT

6. Requisitos

Responsable: Coordinación de Docencia

Que los participantes sean servidores públicos de los niveles medios de FERTIMEXy que hayan sido seleccionados por las autoridades correspondientes.

1. Marco de Referencia La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) y el INAP, han venido desarrollandoesfuerzos conjuntos en materia de capacitación y actualización administrativa, que impacten en un mejor desempeño del ejercicio de la función pública. En estos esfuerzos se inserta el Programa Integral de Administración Pública yel Sector Comunicaciones y Transportes. 2. Propósito Fortalecer el desarrollo profesional de 30 funcionarios

Agentes de Cambio en la Administración Pública

públicos de los mandos medios de la SCT, a fin de que las acciones que desarrollan respondan de manera congruente con los objetivos institucionales.

Responsable: División de Consultoría l. Marco de Referencia

3. Objetivos

Educacionales El proceso que ha seguido el desarrollo económico y social de nuestro país enfrenta la crisis más severa en el periodo posrevolucionario, lo que origina cambios profundos y nuevas demandas de la sociedad', qúe las instituciones públicas deben afrontar de manera apropiada y oportuna para poder cumplir con sus objetivos. Bajo esta visión, el INAP, como parte dé sus actividades de consultoría en el campo de la administración pública, ha puesto en práctica un conjunto de métodos y técnicas modernas tales como desarrollo organizacional, consultoría de procesos, mejora del rendimiento y perfeccionamiento directivo, entre otros. Estos métodos y técnicas facilitan la adopciónde estrategias de cambio planeado, para elevar la eficiencia y productividad de las instituciones de la administración pública. Con el objetivo de poner a disposición de un mayor número de dependencias y entidades públicas estas técnicas, el INAP ofrece un Programa de Actualización para Agentes de Cambio.

Que los participantes conozcan y vinculen la administración pública y la realidad política y social mexicana. Que conozcan las técnicas administrativas más avanzadas y su aplicación, y que aprendan técnicas modernas de alta dirección. 4. Estructura Este programa está conformado por 3 módulos de 4 seminarios cada uno y con duración total de 240 horas. S. Temática Primer módulo: Teoría de la organización y técnicas de acción grupal: Formación social mexicana; Base jurídica de la administración pública, y La administración pública y el sector comunicaciones y transportes. Segundo módulo: Planeación-programación -presupuestación; Contabilidad y gasto público; Relaciones jurídico -laborales. y Responsabilidades de los ser vidores públicos. Tercer módulo: Análisis de problemas y toma de decisiones; Técnicas administrativas, y Metodología y redacción de informes.

2. Propósito Actualizar y contribuir a la formación de agentes de' cambio que actúen como facilitadores internos y promuevan el proceso de adaptación de las depen dencias y entidades publicas a los requerimientos de su entorno social.

6. Requisitos Que los participantes sean servidores públicos de los niveles medios de la SCT y que hayan cumplido con el proceso de selección de su dependencia.

3.4

3. Objetivos

Educacionales

Al término

del programa,

los participantes

serán

capaces de analizar, discutir y obtener conclusiones respecto a la dinámica del cambio y sus implicaciones para las instituciones públicas; experimentar e incorporar el impacto del cambio y sus efectos en grupos específicos dé personas dentro de la organización; analizar técnicas e instrumentos que se requieran para propiciar cambios organizacionales planeados, que incidan en la eficiencia y productividad de las dependencias y empresas públicas; conocer las diferentes formas de aplicación de las estrategias de cambio planeado que se pueden emplear en nuestro medio; desarrollar habilidades para diseñar estrategias, seleccionar y utilizar técnicas e instrumentos que faciliten el proceso de cambio planeado.

Módulo 3. Métodos y Técnicas para el Cambio Planeado: Métodos para la iniciación y contratación'; Técnicas e instrumentos de diagnóstico; Técnicas y modelos de implantación de cambios, y Técnicas de evaluación, seguimiento e institucionalización. Módulo 4. Estrategias de Aplicación: Programación de la mejora del rendimiento; Autoevaluación del desempeño; Círculos de calidad; Perfeccionamiento directivo; Análisis comparativo, y Análisis comparativo de las estrategias de aplicación. Módulo' 5. Diseño y Realización de Talleres: Planeación de la intervención; Criterios para la selección de instrumentos; Diseño de talleres; Práctica supervisada del uso de instrumentos, y Conclusiones y recomendaciones generales.

4. Estructura El contenido del programa se ha distribuido en cinco módulos con una duración de cuarenta horas cada uno . Los cuatro primeros abarcan tanto el aspecto teórico como práctico y el quinto está destinado a obtener criterios para la aplicación de técnicas e instrumentos y adquirir la habilidad de ponerlos en práctica. El total de horas es de 200, distribuidas en 10 semanas, de 16:00 a 21:00 horas de lunes a jueves. 5. Temática Módulo 1. Dinámica del Cambio: Formación de-la comunidad de aprendizaje; ¿Qué es el cambio]: Estrategias de cambio planeado, y Fases del cambio planeado en las instituciones públicas, Módulo 2. El Agente de Cambio: El cambio planeado y el agente de cambio; Papel del agente de cambio; Requisitos y características del agente de cambio; Autoevaluación del desarrollo personal del agente de cambio, y Reforzamientó de áreas críticas del agente de cambio.

6. Requisitos

colaboración con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, ha organizado este curso de especialización.

Tener el grado de licenciatura o equivalente y desempeñarse en las áreas de planeación, organización y administración.

2. Propósito

7. Metodología

Formar investigadores capaces de iniciar y desarrollar con sistemas y metodología, programas o estudios específicos de investigación administrativa que conduzcan a un mayor conocimiento, modernización y optimización de las estructuras administrativas públicas.

El proceso de enseñanza -aprendizaje que se emplea está basado en los principios de la educación activa para adultos, bajo los cuales el participante se convierte en un agente de su propia formación con el apoyo de los instructores, El progral!la incluye sesiones de laboratorio y talleres que abarcan vivencias educacionales, exposiciones teóricas y experiencias prácticas.

3. Objetivos Educacionales Examinar la problemática de la investigación del sector público como objeto de estudio específico; dotar a los participantes de un sólido basamento en cuanto a los marcos necesarios para la realización de programas de investigación administrativa, aplicables a la resolución de problemas fundamentales de la gestión pública; ayudar a desarrollar capacidades concretas en la conducción y operación de investigaciones de esta índole, a través de la ejecución completa de un programa referido a temas de estudio de alta trascendencia, y proporcionar capacitación por una vía esencialmente práctica, dado que se trata de formar personal para el ejercicio concreto de la investigación.

Formación de Investigadores en Administración Pública Responsable: Centro de Investigaciones 1. Marco de Referencia Existe en México y en América Latina en general, una conciencia creciente respecto a la importancia que tiene para el mejoramiento de la gestión del sector público, el desarrollo y utilización a fondo de la investigación administrativa aplicada. Su instrumentación eficiente permite indagar a profundidad sobre aspectos básicos de la gestión pública, definir operacionalmente los problemas, identificar cursos de acción posibles a fin de evaluar adecuadamente sus conveniencias relativas y, lo que es central en este enfoque, actuar con bases científicas. Con la asistencia técnica de organismos internacionales preocupados por el desarrollo administrativo, como las Naciones Unidas y el Consejo Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, el Instituto Nacional de Administración Pública en

4. Estructura El plan de trabajo se diseñó en función de los obje-" tivos del curso y consta de dos ciclos:

1. Inducción al Aprendizaje de Experiencias de Investigación Este ciclo está formado por cuatro etapas: a) Introducción temática, epistemológica y metodológica al CAIAP; b) Disertaciones sobre investigación básica;

S. Temática

c) Disertaciones sobre investigación aplicada a la docencia, y d) Disertaciones sobre investigación aplicada a los problemas de la administración pública. Las experiencias individuales de investigación estarán a cargo de distinguidos investigadores del INAP, que hablarán de su experiencia acumulada de investigación en la cual han fincado una vasta producción de literatura administrativa.

Primer ciclo. Inducción al Aprendizaje de Experiencias de Investigación: 1) Introducción temática y epistemológica al CAIAP. La investigación en administración pública en América Latina y aspectos epistemológicos y metodológicos de la investigación en administración pública; 2) Experiencias editoriales para apoyo de la investigación científica. Perspectivas del derecho público en la segunda mitad del siglo XX, edición homenaje a Enrique Sayaguez Laso, colección editorial de textos universitarios en ciencias sociales, publicación en facsimilares sobre historia administrativa y política de México; 3) Experiencias individuales de investigación. Experiencia autoral de investigación científica en México; 4) Exposiciones autorales.

II. Trabajos Prácticos de Investigación Institucional Una vez que los alumnos han abrevado en la experiencia de investigación de reconocidos autores de libros y ensayos, procederán a experimentar por sí mismos la conducta del investigador. Este ciclo está formado por los tres procesos paralelos siguientes: a) Incorporación a una investigación en curso; b) Trabajos de cubículo y biblioteca, y c) Exploración de fondos documentales y bibliográficos.

Segundo ciclo: Trabajos Prácticos de Investigación Institucional: 1) Historia de la administración oúbli-

ca; 2) Régimen jurídico de la administración pública; 3) Estado y burocracia; 4) Régimen político y administración pública; S) Investigaciones varias, y 6) Administración pública y economía. 6. Requisitos Los destinatarios, servidores públicos encargados de actividades de investigación, planificación, adminis tración de personal, capacitación y, en general, de cambios o innovaciones administrativas, así como profesores universitarios de administración pública interesados en tareas de investigación en este campo, deberán cubrir los siguientes requisitos: Ser graduado universitario en las áreas de las ciencias administrativas o sociales; tener experiencia en la participación de proyectos de investigación administrativa o de ciencias sociales y disponer de tiempo completo durante las seis semanas de duración de la etapa formativa del curso, y aprobar el proceso de selección. Junto a la solicitud, el candidato deberá remitir lo siguiente: copia Iotostática del acta de nacimiento, carta de la dependencia o entidad donde presta sus servicios, autorizándolo a realizar los estudios; copia del título profesional o acta del examen profesional y

curriculum vitae.

Administracián de la Información Documental en el Sector Público Responsable: Centro de Documentación y Biblioteca

blicos responsables de las áreas de información en el gobierno, a fin de contribuir a mejorar la actividad documental en la administración pública de México.

1. Marco de Referencia

En los últimos años se han registrado avances en la organización, integración y funcionamiento de las unidades gubernamentales de información; por tal motivo, es necesario colaborar con los esfuerzos para hacer de la información un instrumento más eficaz, coherente y útil dentro de las entidades y dependencias de la administración pública. El Instituto Nacional de Administración Pública, con el apoyo del Archivo General de la Nación, elaboró un Curso de Actualización sobre la Administración de la Información Documental en el Sector Público.

los temas del curso de actualización se integran en cuatro módulos, con un total de 12 materias y se imparan en 204 horas/ aula. 5.

Temática

Primer módulo. Administración Pública e Información: Estado, gobierno y administración pública; Teoría de la información; Naturaleza e importancia de la información en la administración pública. Segundo módulo. Elementos Básicos para la Administración de la Información en el Sector Público: Antecedentes históricos; Ordenamientos jurídicoadministrativos; Tecnologías de la información, y Recursos humanos y materiales para la administración de la información documental. Tercer módulo. Unidades Especializadas de Información: Administración de documentos y archivos; Bibliotecas; Centros de documentación, y Bancos de información. Cuarto módulo. Estudio de Casos: El Sistema de Archivos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal; la Biblioteca Nacional; Centro de Documentación de la Gestión Cubernamental, Unidad de la Crónica Presidencial; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Secretaría de Programación y Presupuesto, y Servicios de Consulta a Bancos de Información, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.

2. Propósito Proporcionar los elementos para el análisis de la teoría y la práctica de la información documental, y facilitar su manejo para incrementar la eficiencia de las unidades gubernamentales de información. 3. Objetivo Educacional Actualizar los conocimientos de los servidores

Estructura

pú-

6. Requisitos Entregar la solicitud correspondiente y cubrir el pago de inscripción.

Especialización

Estos programas tienen el propósito de formar expertos integrales en alguna función o proceso de la administración pública o en la gestión de algún sector o nivel de la acción del Estado. Su estructura escolarizada es de nivel de post grado con integración y profundidad de metodologías científicas, marcos teóricos explicativos derivados de las ciencias sociales y la teoría y ciencia de la administración, así como tecnologías de procesos y funciones administrativas y de gestión organizacional. Su impacto va dirigido tanto a la persona como a la función. Las especializaciones en el INAP tienen una carga académica de 510 horas frente a ponentes, maestros o facilitadores. Su estructura escolarizada se somete a

validación de la SEP. Quienes completan y satisfacen todos los requisitos académicos reciben un diploma de especialización. A estos programas asisten entre 220 y 330 participantes por año. Estos programas se ofrecen abiertamente a personal en el servicio en puestos de niveles altos relacionados con los recursos de que se trata. Cada uno de estos programas cuenta con un coordinador académico, quienes generalmente son servidores públicos de los mandos superiores en las dependencias responsables de la normatividad pertinente y tienen como propósito garantizar ubicación en el contexto, profundidad y actualidad en los conocimientos.

Finanzas Públicas Responsable: Coordinación de Docencia l. Marco de Referencia El Instituto Nacional de Administración Pública ha diseñado la séptima versión del Programa de Especialización en Finanzas Públicas, el cual recoge la evaluación de las promociones anteriores e incorpora las modificaciones jurídico-administrativas producidas en el ámbito de la gestión financiera del Estado y que se han generado en los últimos años. 2. Propósito Preparar especialistas con el conocimiento integral de los diferentes procesos de ingreso, deuda, gasto e intermediación financiera del Estado. 3. Objetivos Educacionales Los egresados estarán capacitados para manejar adecuadamente las herramientas técnicas y procedimientos administrativos, para una mejor toma de decisiones en el área relacionada con las finanzas del sector público que comprende los ingresos públicos, el presupuesto, el gasto público, la deuda pública y la política fiscal. y administración pública, y Las empresas públicas: un método de análisis. Segundo módulo. Política de Ingresos: Estructura. fiscal; Derecho fiscal, y Administración tributaria. Tercer módulo. Presupuesto Público y Administración Financiera: Planeación y política presupuestal; Administración presupuestaria, y Gestión financiera de la empresa pública. Cuarto módulo. Sistema Financiero y Deuda Pública: El sistema financiero; Política financiera y deuda pública, y Financiamiento multilateral de proyectos.

4. Estructura El programa tiene una duración de 172 días efectivos de clases, impartidos en tres horas diarias de 7:00 a 10:00 AM. y de lunes a viernes. Este se ha estructurado en cuatro módulos de 3 materias cada uno. 5. Temática Primer módulo. Sistema Económico y Sector Público: Estructura económica y política del desarrollo; Estado

públicos responsables de lograr los objetivos del Estado. Por estas razones, dentro de sus programas docentes, el Instituto Nacional de Administración Pública ha dado prioridad a la Especializaciónen Administración de Personal al Servicio del Estado, como una respuesta a la necesidad de preparar expertos en esta importante función del sector público.

6. Requisitos Los participantes deberán sustentar el grado académico de licenciatura y cubrir los requisitos y cuota

de inscripción establecidos por el INAP. 7. Proceso de Selección

La selección de un grupo máximo 'de 40 estudiantes será hecha por un comité con base en el expediente de cada aspirante y de entrevistas individuales. Administración Estado Responsable:

2. Propósito Preparar especialistas en administración y desarrollo de personal capaces de impulsar e inducir el establecimiento de políticas y sistemas modernos de administración de personal al servicio del Estado.

de Personal al Servicio del

Coordinación

de Docencia

3. Objetivos Educacionales El graduado estará capacitado para interpretar y formular políticas públicas en materia de recursos de personal, tanto a nivel macro como institucional. 4.'Estructura r;os contenidos teóricos y prácticos se han integrado eh cuatro módulos de tres materias cada uno, las cuales se impartirán de 7:00 a 10:00 horas de lunes a viernes. S. Temática Primer módulo. El Entorno de la Administración de Personal: El Estado y la administración pública; Dinámica administrativa, y Comportamiento humano. 'Segundo módulo. Los Marcos Conceptuales y Norrnativos: Introducción a la administración de pers~nal; Modernización administrativa y servicio civil de carrera, y Relaciones jurídico-laborales.

1. Marco de Referencia La sociedad contemporánea ha estructurado las tareas gubernamentales en complejas organizaciones com· puestas, en última instancia, por personas: servidores

2. Propósito

Tercer módulo. La Gestión del Personal Público: Planeación de personal; Integración del personal público, y Administración de sueldos y salarios y su

Contribuir a la formación de cuadros profesionales en la administración eficiente y eficaz de los recursos materiales del sector central y paraestatal.

vinculación con el proceso de presupuestación. Cuarto módulo. Información, Evaluación y Control: Capacitación y desarrollo de personal público; Higiene y seguridad; Taller de informática, y Evaluación y control.

3. Objetivo Educacional Preparar especialistas en la administración integral de los recursos materiales y habilitarlos para interpretar, ejecutar, formular y desarrollar políticas públicas en la materia.

6. Requisitos Los participantes deberán sustentar el grado académico de licenciatura y cubrir los requisitos y cuota de inscripción establecidos por el INAP.

4. Estructura

Los contenidos teóricos y prácticos se han integrado en cuatro módulos con un total de 12 materias y en 510 horas de instrucción.

7. Solicitudes y Selección La selección de un grupo máximo de 30 estudiantes será hecha por un comité con base en el expediente de cada uno de los aspirantes y de entrevistas individuales.

5. Temática Primer módulo. Entorno de la Administración PÚblica: Marco jurídico de la administración pública federal; Formación social mexicana. y El sistema económico nacional. Se-g-undomódulo. La Administración de los Recursos Materiales en el Sector Público: Marco jurídico de las adquisiciones, arrendamiento y prestación de servicios; Adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios de bienes muebles, y Manejo y control de almacenes e inventarios. Tercer módulo. Técnicas Administrativas Aplicadas a los Recursos Materiales: Planeación. programación presupuestación: Administración financier-a;-~yr'tontrolde gestión y evaluación. Cuarto módulo. Gestión Estratégica de los Recursos Materiales:. Política de gasto público en materia de' adquisiciones; Desarrollo y transferencia de tecnología; Planeación estratégica, y Alta dirección.

Administración de los Recursos Materiales Responsable: Coordinación de Docencia 1. Marco de Referencia En México, anualmente, una gran cantidad de recuro sos presupuestales se destina a la construcción de obra pública, así como a la adquisición o arrendamiento de los bienes necesarios para el sector público, lo que ocasiona un fuerte impacto en la economía y exige de los servidores públicos una eficiente y eficaz administración en esta materia. En virtud de estas razones, se ha elab~rado' la primera versión del Programa de Especialización en Administración de los Recursos Materiales del Sector Público, con el propósito de contribuir a la formación de expertos en esta importante función del Estado.

Administración de la Empresa Pública Responsable: Coordinación de Docencia 1. Marco de Referencia

En los últimos años, con el propósito de fortalecer y tornar más eficiente la rectoría del Estado en materia económica, el gobierno federal ha adoptado medidas tendientes a concentrar su intervención directa en las áreas estratégicas y prioritarias de la economía. Sin embargo, es un hecho que la administración pública paraestatal sigue condicionada por un entorno amplio y diverso, manteniendo una extensa variedad de esquemas organizativos, estatutos legales y formas estructurales, para conformar las entidades que la integran. Como resultado existe un reconocimiento generalizado de la necesidad de preparar profesionistas en la alta dirección de las empresas públicas, que justifica el Curso de Especialización que imparte el INAP en Administración de la Empresa Pública.

6. Requisitos Los aspirantes deberán presentar copia del título profesional que acredite el grado de licenciatura; asimismo, se deberá cubrir el pago completo del costo de inscripción y satisfacer los demás requisitos que establece el INAP.

2. Propósito Formar administradores con capacidad de ejercer dirección en los niveles de 'mando medio y superior de la empresa pública, así como a servidores públicos de las secretarías de orientación y apoyo global y/o de las coordinadoras de sector vinculadas con la administración pública paraestatal. 3. Objetivos Educacionales El graduado estará capacitado para conocer el contexto, fundamentos jurídicos y organizacionales de la administración pública nacional y, en particular, de la descentralizada, para estar en condiciones de impulsar los objetivos sociales y estratégicos de la empresa pública; planear, manejar y dirigir los procesos operativos y administrativos fundamentales de la organización; detectar, analizar y solucionar la pro-

conducen a la formación integral de administradores y directivos de niveles medio y superior, tanto de empresas públicas como de secretarías vinculadas sectorial o globalmente a éstas. Los métodos utilizados en esta especialización son los de la interacción grupal, laboratorios, juegos de simulación, sesiones informativas, notas técnicas, conferencias temáticas y discusión, exposición y discusión de casos prácticos, talleres técnicos y visitas técnicas (o de campo). Las características primordiales de dichos métodos -interacción e integración entre el participante, el objeto de estudio y los métodos de aprendizajeproducen experiencias o vivencias educacionales que generan o inducen patrones de pensamiento y conducta orientados a la dirección y a la administración organizacional. Estas metodologías serán complementadas con interacciones que tendrán los participantes con expertos en la materia, autores de investigaciones sobre el tema y directivos superiores del sector público, tanto central como con personal y grupos del ambiente de la empresa pública. Este proceso de enseñanza -aprendizaje tiene como propósi to desarrollar en los participantes un adecuado manejo de las bases contextuales y conceptuales, históricas y coyunturales de la función de la empresa pública; vincularlos y habilitarlos para la gestión de los procesos administrativos y operativos, así como optimizar sus habilidades de alta dirección.

blemática y conflictos de la organización; percibir y estudiar oportunamente situaciones o circunstancias del entorno económico, social y político que afecten o influyan sobre la empresa; en particular, aprovechando las oportunidades que ofrezca la realidad macro o microeconómica para optimizar el desempeño de la organización y cumplir con mayor eficiencia los objetivos sociales de la empresa pública; así como tomar decisiones relacionadas con el desempeño, gestión y resultados de la empresa pública.

s. Temática Los temas a estudiar integran cuatro áreas temáticas fundamentales para el desempeño de la empresa pública como sistema socio-técnico abierto, que interactúa y que tiene sus propios procesos: entorno remoto, entorno inmediato, gestión hacia adentro y hacia afuera, y alta dirección.

4. Metodología El programa se cubre mediante una combinación adecuada de contenidos temáticos y métodos didácticos fundamentalmente participativos e integrativos, que

Planeacion. Investigación y Administración Educativa Responsable: Coordinación de Docencia

6. Requisitos

1. Marco de Referencia

Los destinatarios de este curso serán servidores públicos en puestos de administración de empresa pública o de dirección en las secretarías de orientación y apoyo global o coordinadoras de sector, vinculados a la administración pública paraestatal que presenten la siguiente documentación: copia fotostática del acta de nacimiento, carta de la dependencia o entidad correspondiente autorizando al alumno a realizar los estudios de especialización a tiempo parcial por el tiempo de duración del curso; copia del título profesional que acredite el grado de licenciatura o carta de pasante que certifique la terminación de sus estudios profesionales en alguna especialidad (los certificados expedidos por instituciones del extranjero deberán estar legalizados); en su caso, carta que certifique la beca otorgada por la institución correspondiente; curriculum vitae con dos fotos tamaño infantil

La Ley de Planeación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el S de enero de 1983, recoge en el artículo 26 de la Constitución las bases que integran y permiten el funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. En el marco de este sistema se establece el subsistema de capacitación para la planeación económica y social. De acuerdo a este subsistema, existe la capacitación estratégica orientada a la actualización de conocimientos por parte de los servidores públicos del nivel federal, estatal y municipal. La Secretaría de Educación Pública como parte del Sistema Nacional de Planeación Democrática, encargada del desarrollo del sistema educativo nacional, considera de fundamental importancia disponer de recursos humanos suficientes y adecuadamente formados en las áreas teóricas, técnicas y metodológicas, necesarias para desarrollar las actividades de planeación del sector educativo, con el fin de llevar a

y carta del aspirante aceptando el reglamento interior del curso de especialización del INAP.

cabo los programas y metas contenidas en el Programa Nacional de Educación, Cultura, Recreación y Deporte 1984-1988.

sistema educativo nacional; El sistema educativo nacional: marco normativo y estructura; La dinámica del sistema educativo nacional, y El futuro: prospectiva del sistema educativo nacional.

2. Propósito

Area El Sistema Educativo y la Administración \)ública: Introducción a la administración pública; Sistema Nacional de Planeación Democrática; Estrategias de adecuación del sistema, y Taller -de análisis social.

Formar servidores públicos de nivel federal, estatal y / o municipal para la (ormulación, ejecución, evaluación y control de planes educativos, que respondan a los lineamientos de la política educativa en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática y de la descentralización de la vida nacional.

Area Proceso de Planeación Educativa: Introducción al proceso de planeación; Enfoques para la planeación educativa; Planeación estratégica, y Elaboración y evaluación de proyectos.

3. Objetivos Educacionales

Area Metodología y Técnicas: Metodología y técnicas de la investigación educativa; Modelos, mé'todos y técnicas de investigación educativa; Introducción a la informática, y Microplaneación regional educativa.

Los graduados estarán capacitados para analizar e interpretar el sistema educativo nacional; conocer los enfoques y técnicas de la planeación educativa; capacitarse en las técnicas de programación, presupuestación y evaluación gubernamentales, apoyadas en la estadística e informática como sop_~te conjunto de la planeación, investigación y administración educativa.

6. Requisitos Los participantes deberán sustentar el grado académico de licenciatura y cubrir los requisitos y cuotas de inscripción establecidos por el INAP.

4. Estructura Los contenidos teóricos y prácticos se han integrado en cuatro módulos de cuatro materias cada uno, las cuales se impartirán de 7:00 a Iü.Oühoras de lunes a viernes.

7. Proceso de Selección El grupo se integrará con un cupo máximo de 40 tudiantes, que serán seleccionados por un comité pecial con base en los resultados obtenidos en exámenes de conocimientos y psicopedagógicos, como en las'entrevistas individuales.

5. Temática Area El Sistema Educativo Nacional: Introducción

eseslos asi-

Desarrollo de Ejecutivos

Con el objeto de dar respuesta a los requerimientos prioritarios de capacitación y desarrollo de personal en el servicio, el INAP ha implementado este tipo de Programas de Desarrollo de Ejecutivos, con los propósitos de fortalecer las habilidades administrativas del personal, reforzar la capacidad interna de gestión en los empresarios y crear una reserva potencial de personal con capacidad para desempeñar eficientemente las actividades administrativas de la empresa. El Programa de Desarrollo de Ejecutivos para Per-

sonal de PEMEX y el Programa de Actividades Académicas e Investigación para el Desarrollo deEjecutivos en Comercialización Social de DICCONSA, DF, son los más representativos de estas actividades que el INAP ha concertado con algunas de las dependencias o entidades paraestatales del país.

Antecedentes A partir de 1982, el INAP inició un concentrado esfuerzo dedicado a promover el mejoramiento de la

gestión de la empresa pública en México. El primer paso consistió en establecer una base conceptual para comprender y explicar la naturaleza, papel y pro blemática de dichas empresas. Para este efecto se estimuló la investigación básica y aplicada a través del Premio Nacional de Administración Pública, el cual se otorga cada año a tres de los autores participantes en el certamen. Asimismo, se han llevado a cabo cuatro seminarios internacionales y seis nacionales sobre empresa pública y se participó con dos ponencias fuera del país, una a nivel regional en Argentina, patrocinada por la Organización de las Naciones Unidas, y otra a nivel mundial en Italia. Estas actividades han vinculado al Instituto con las organizaciones internacionales y nacionales de mayor trascendencia en el campo específico de la empresa pública.

va potencial de personal con capacidad peñar puestos de mayor responsabilidad.

para' desem-

Estructura Para identificar las áreas de oportunidad de desarrollo de habilidades gerenciales del personal ejecutivo, se utiliza una metodología específica, mediante la cual se obtiene información sobre el perfil de la persona y del puesto que ocupa, así como de las personas y puestos subordinados, permitiendo de tal manera comparar los requerimientos del puesto con las habilidades que posee la persona y, por diferencia, detectar las necesidades específicas de cada ejecutivo. Derivado de lo anterior, estos programas se estructuran en cinco fases: 1) Detección de habilidades requeridas por el puesto; 2) Detección de las habilidades gerenciales del ejecutivo; 3) Identificación de las habilidades gerenciales por mejorar en el ejecutivo' según el puesto que ocupa; 4) Identificación de necesidades' comunes por rama, por nivel y específicas' y 5) Desarrollo a través de cursos en las áreas de oportunidad detectadas.

Propósito

Los Programas de Desarrollo Ejecutivo para Recursos Humanos de PEMEX y DICCONSA se proponen fortalecer las habilidades administrativas del personal ejecutivo, reforzar su capacidad interna de gestión en función del 0I1pstO Que desempeñan y crear una reser-

Destinatarios Estos programas están dirigidos al personal que ocupa puestos de dirección.

habilidades que poseen los directivos, resultando por diferencia las necesidades específicas de cada ejecutivo. 2. Objetivos Los objetivos del programa son los siguientes: 1) Reforzar la capacidad interna de gestión de cada ejecutivo, según el puesto que desempeña; 2) Reconocer y homogeneizar las características del puesto en función del nivel jerárquico, y 3) Crear una reserva potencial de ejecutivos intermedios con capacidad para acceder a puestos de mayor responsabilidad. 3. Resultados Mediante un proceso de diagnóstico de necesidades de capacitación se identifican los siguientes requerimientos específicos: 1) Necesidades comunes del grupo directivo en su conjunto, para unificar criterios y conceptos requeridos, mejorar la gestión mediante el desarrollo de habilidades gerenciales, desarrollar funciones sustantivas comunes y tener un potencial de "instructores internos" que atiendan las necesidades de capacitación de la empresa; 2) Necesidades por niveles directivos para unificar criterios y conceptos específicos. desarrollo de habilidades gerenciales específicas, y 3) Otras necesidades detectadas. Estos resultados comprenden la fase de diagnóstico de necesidades de capacitación, determinando por cada necesidad el conjunto de eventos requeridos para satisfacer en cada caso los objetivos particulares, contenidos temáticos y otros requerimientos.

Desarrollo Ejecutivo para Personal de PEMEX Responsable: Coordinación de Docencia 1. Marco de Referencia El 7 de julio de 1986, los mandos directivos de PEMEX e lNAP firmaron un convenio de colaboración para la instrumentación y ejecución del Programa de Desarrollo Ejecutivo para Personal de PEMEX. Este programa parte de un modelo para la identificación de las áreas de oportunidad de desarrollo de habilidades directivas; el modelo fue validado por PEMEX y se fundamenta en la aportación de información jefe-subordinado acerca de un determinado número de habilidades directivas consideradas como prioritarias. Con esta información es posible comparar los requerimientos de los puestos contra las

4. Estructura El programa tiene una estructura compuesta por las tres fases siguientes: 1) Identificación de las áreas de oportunidad. Consiste fundamentalmente en un proceso participativo para la detección de necesidades, así como del conocimiento de las habilidades

5. Temática Una vez identificadas las áreas de oportunidad a través del diagnóstico de necesidades de desarrollo (DND), se llevan a cabo doce cursos sobre los siguientes temas: planeación y programación, análisis de problemas, fijación de objetivos, calidad y productividad, toma de decisiones, liderazgo, administración del tiempo, comunicación, trabajo en equipo, delegación, adaptabilidad y superación personal, y creatividad. Por cada uno de los temas anteriores se diseñó un paquete didáctico, mismos que se utilizan durante la impartición de los cursos por los instructores internos de PEMEX. los paquetes didácticos están desarrollados con una metodología propia del INAP, que consiste en las tres partes siguientes: 1) Programación detallada de las actividades a desarrollar; 2) Notas de apoyo para el participante, y 3) Dinámicas o ejercicios participativos para dos estratos jerárquicos de la organización de PEMEX. Cabe señalar, además, que el INAP ha registrado estos doce paquetes y cuenta con la propiedad de los derechos de autor correspondientes, los cuales puede utilizar para la operación de otros programas que requieran el desarrollo de las habilidades referidas a cada tema.

existentes en el personal directivo. Esta fase se desarrolla en dos partes: detección de necesidades persona puesto y detección de necesidades por área o rama; 2) Análisis de la información y diseño del programa. Durante esta fase se lleva a cabo el análisis de los datos arrojados al efectuar la detección de necesidades de desarrollo, para identificar la importancia relativa de cada curso, los diferentes grupos a formar y estar en posición de establecer el plan para la operación y ejecución el programa, y 3) Desarrollo del programa. En base a la realización de seminarios se busca el desarrollo de ejecutivos por medio de la utilización operacional de conceptos, el manejo práctico de herramientas de gestión de acuerdo a las necesidades detectadas y coadyuvar al fortalecimiento de la toma de decisiones.

Desarrollo Ejecutivo en Comercialización Social para Personal de DICCONSA, DF Responsable: Coordinación de Docencia 1. Marco de Referencia El 18 de diciembre de 1986, DICCONSA, por conducto de su director general, Raúl Salinas de Gortari, firmó con el INAP un acuerdo que forma parte del convenio de colaboración en materia de capacitación, para operar el programa de actividades académicas e

investigación para el Desarrollo de' Ejecutivos Comercialización Social de esa dependencia.

2. Objetivo Mejorar el desempeño y productividad de dos empresas del sistema DICCONSA mediante el desarrollo de seminarios, talleres y con la metodología propia delINAP. 3. Resultados Una vez ejecutado el programa se pretende lograr el desarrollo de los ejecutivos, impactando sus habilidades personales en las siguientes tres formas: conceptuales, humanas y técnicas. Asimismo, se pretende mejorar el rendimiento de las dos organizaciónes en forma programada, mediante la instrumentación de incidentes críticos (uno por empresa), que impacten la eficiencia de los funcionarios de la empresa. 4. Estructura Este programa contiene cuatro etapas para su ejecución que son las siguientes: 1) Etapa de diagnóstico. Se lleva a cabo mediante talleres y se propone conocer con precisión cuáles son las necesidades de desarrollo; 2) Etapa informativa. Tiene como propósito dotar a los participantes de los elementos necesarios para que conozcan de manera integral la organización a la que sirven; 3) Etapa formativa. Tiene como propósito conocer el:marco de referencia en el cual está inmerso DICCONSA y, en particular, la empresa de que se trata y, adicionalmente, desarrollar en los ejecutivos las habilidades gerenciales estratégicas, y 4) Etapa situacional. Se propone, mediante la realización de talleres de mejoramiento del rendimiento organizacional, afrontar los incidentes críticos y generar compromisos de trabajo para con la organización.

5. Temática Etapa de Diagnóstico (talleres): Identificación de las necesidades de desarrollo, y Elaboración de estrategias de cambio planeado. Etapa Informativa (seminarios): Misión, objetivos y metas de la empresa; Procesos internos de gestión, y Planes, programas y proyectos de la empresa. Etapa Formativa (cursos): Formación social mexicana, Perspectivas económicas de México; Proveedores y usuarios; Comercialización social (seminarios); Toma de decisiones; Análisis de problemas y oportunidades; Planeación operativa y estratégica; Control de gestión, y Estilos de dirección. Etapa Situacional: Conclusiones del programa, y Generación de compromisos de trabajo.

Mejoramiento

del Rendimiento

Organizacional

vidores públicos de mandos medios y superiores en el servicio y a los cuales se les dota de instrumentos de trabajo como son la investigación, la docencia y la acción para incrementar su nivel ejecutivo de desem peno. Entre estas actividades se encuentran el Programa de Desarrollo de Ejecutivos para la Mejora del Rendimiento y Productividad de la Coordinación Ejecutiva de Comercio Interior de PEMEX, el Programa de Desarrollo Ejecutivo para la Mejora del Rendimiento Organizacional con Ferrocarriles Nacionales de México, el Programa para el Fortalecimiento del Desempeño de la Empresa Pública Industrial concer-

A través de las Coordinaciones de Consultoría y de Docencia del INAP y con base en experiencias y con ceptos propios y de otros ámbitos, el Instituto ha diseñado varios programas de este tipo basados en el modelo conceptual de mejoramiento del desempeño organizacional creado por esta Institución. La estruc tura de estos programas está integrada por métodos y técnicas de vanguardia, para el diseño y aplicación de herramientas que coadyuven al mejoramiento del desempeño organizacional. Este es el caso de los llamados círculos de calidad, incidentes críticos, simulación de toma de decisiones y los programas de mejora del rendimiento, cuyos destinatarios son ser-

Estos programas se manejan a través de un marco conceptual que enfoca a cada empresa dentro de los sistemas político, social y económico nacionales, identificando con ello las interrelaciones con la cabeza de sector, las secretarías de orientación y apoyo global, así como las relaciones estratégicas con el mercado y los usuarios. De igual manera, se pretende conocer los procesos internos de administración, así como los sistemas de manejo de recursos de la entidad, desarrolllando estrategias participativas para elevar el nivel del desempeño de cada entidad. Asimismo, estos programas pretenden analizar y enfocar las opciones para el mejoramiento planeado de la gestión y el desempeño empresarial de manera integral, manejando los instrumentos de dirección, desarrollo de personal y desarrollo organizacional, de tal forma que les permita integrarse de manera ver- • tical y horizontal dentro de cada entidad.

tado con la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal, y el Programa de Mejoramiento del Rendimiento Operacional con DICCONSA de Querétaro.

Antecedentes A partir de 1982, el INAP ha venido desarrollando este tipo de programas dentro de su División de Consultoría, para el mejoramiento programado de la gestión de las empresas públicas con tecnologías adaptadas a la realidad mexicana. Esta actividad se inició con las experiencias desarrolladas en Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril (CONACAFE) y Productos Pesqueros Mexicanos (PROPEMEX).

Estructura Este tipo de programas tiene una estructura compuesta por las cuatro dimensiones siguientes: 1) Dimensión de Autodiagnóstico. Se caracteriza por analizar la problemática de la empresa a través de un módulo

orientado gramada;

a mejorar el rendimiento en forma pro2) Dimensión Informativa. Se caracteriza

por buscar que los participantes tengan un conocimiento integral del funcionamiento interno de la empresa. Analizando a través de seminarios la misión, objetivos y metas, la estructuraorgánicay funcional,los planes, programas y proyectos más importantes, así como los sistemas de administración interna a través de los parámetros de eficacia y eficiencia utilizados en las empresas; 3) Dimensión Formativa. Se divide en dos partes: contenido teórico contextual, y desarrollo de habilidades gerenciales. La primera cubre los aspectos más importantes de los sistemas social, político y económico nacionales, y la segunda se ocupa de los conceptos y herramientas de gestión más importantes que alimentan la actividad central del directivo y que apoyan el desempeño óptimo de la empresa; 4) Dimensión Situacional. Que pretende el desarrollo de ejecutivos por medio de la utilización de conceptos, el manejo práctico de herramientas de gestión insertos en la problemática real de la entidad y el fortalecimiento de la toma de decisiones. Esta última dimensión analiza los factores impulsores o restrictivos del desempeño empresarial y con base a experiencias grupales se generan compromisos de trabajo y soluciones de problemas y cambio planeado.

Destinatarios Estos programas están orientados a desarrollar en sus participantes, de manera integral, las capacidades de organización y gestión. Asimismo, el impacto de estos programas se observa no sólo en los ejecutivos, sino también en la propia organización; es por ello que se requiere que los participantes estén involucrados en algún proceso de la entidad ocupando puestos de importancia dentro de las organizaciones.

Fortalecimiento del Desempeño en la Empresa Pública Industrial Responsable: Coordinación de Docencia

nología administrativa y validada para nuestro sistema social, político y económico; tiene como propósito central optimizar el desempeño de la empresa pública industrial en forma planeada. En suma, se pretende mejorar en forma programada el rendimiento de las organizaciones y de sus ejecutivos.

1. Marco de Referencia El 18 de noviembre de 1985, la SEMIP, por conducto del oficial mayor, Guillermo Castellanos Guzmán y el INAP, firmaron un convenio de colaboración para operar el Programa de Fortalecimiento en la Empresa Pública Industrial, en el cual se señaló para la primera etapa desarrollar dos casos de estudio en sendas empresas sectorizadas a dicha dependencia, para lo cual se abarcan los siguientes campos: El entorno de la empresa pública: interacción con el Estado, compromiso con el proyecto nacional explicitado en la Constitución Política y en la ideología revolucionaria, así como en los factores históricos y coyunturales; en adición, el marco jurídico de referencia. El ambiente inmediato de la empresa pública: que incluye su desempeño en relación con la cabeza de sector y los procesos y requerimientos inmediatos de las secretarías de orientación y apoyo global, las cuales inciden en la iniciativa y en el control de la empresa. Además, las relaciones estratégicas con el mercado y los usuarios. Procesos administrativos internos: los cuales incluyen además de producción y productividad, aquellos sistemas de manejo de los recursos a disposición de la entidad. Alta dirección: que contempla acciones de estrategia, conducción de grupos, mejoramiento organizacional y tecnología de decisiones.

3. Resultados Con la ejecución de este programa se pretende: La identificación del carácter distintivo de la empresa y la creación de condiciones para que cada individuo en la organización tenga una efectiva contribución al progreso y desarrollo de la misma, a través de un alto grado de involucrarniento y satisfacción en su trabajo; La creación de una atmósfera de mutuo respeto y trabajo en equipo, ya que los individuos no pueden trabajar en forma aislada o en continua confrontación; El desarrollo en la organización de un espíritu de búsqueda continua de nuevas ideas, metodologías y enfoques, así como de disposición al cambio; El establecimiento de un marco de referencia en el cual exista un absoluto respeto por el ser humano, creando un sentimiento de dignidad y de involucramiento; La adecuada utilización de los recursos disponibles, tanto humanos como financieros, tecnológicos y tiempo, eliminando desperdicios y obteniendo los niveles de uso más satisfactorios; La identificación, precisión, clarificación y difusión masiva en la organización de los objetivos y metas, para disponer de los elementos necesarios para prever las estrategias para el futuro, y La creación de una fuerte conciencia de los factores externos que afectan a la organización y que pueden constituir algunas de las variables "incontrolables".

2. Objetivos Este programa ha permitido construir un modelo derivado del marco conceptual e integrado con tec-

permitirán analizar el comportamiento de las empresas y servirán como instrumento a los más altos ejecutivos de las mismas, para detectar sus puntos fuertes, precisar estrategias y señalar algunos cuellos de botella. Fase Ir. Seminarios: tomando como referencia el modelo elaborado, se procederá a manejar un paquete de herramientas de gestión, que permitan a los altos ejecutivos vivenciar metodologías propias para el análisis y solución de los casos sobre el desempeño de la empresa pública y poder así elaborar conceptos operacionales. Fase III. Talleres: en trabajos de taller se aplicarán conceptos y herramientas de gestión en el análisis y resolución de un caso real de gestión de empresa pública industrial. a través de un diagnóstico y planeación de acciones para mejorar su desempeño. Cabe señalar que de acuerdo al convenio de colaboración firmado por el lNAP y SEMlP en noviembre de 1985, a la fecha se ha concluido con el caso de una empresa sectorizada a esta dependencia (COTESA) y está por realizarse la fase de seminarios y talleres del segundo caso que corresponde a la empresa denominada SIDENA. 5. Temática Tomando como base la experiencia de la empresa COTESA. podemos observar a continuación la lista de temas que se desarrollaron durante el tratamiento del caso. . Durante la Fase 1, construcción del estudio de caso, los temas desarrollados fueron: Antecedentes y situación actual de la empresa, y Conclusiones y recomendaciones. En ambos temas se hizo referencia a los antecedentes históricos, misión y objetivos, organización, producción, comercialización, recursos humanos y situación financiera. Durante la Fase Il,' seminarios, los temas desarrollados estuvieron integrados por: Planeación es-

4. Estructura Las actividades que contempla este programa se dividen en tres fases, a saber: Fase 1. Construcción y Análisis de Casos en Forma Descriptiva: construcción y estudio de cuatro casos de empresas públicas que tipifiquen las áreas más importantes del sector (industria energética, industria básica e industria de la transformación). Estos casos

tratégica; Planeación de mercadotecnia; Evaluación del desempeño empresarial y control estratégico de la gestión; Técnicas actuales de evaluación financiera y de productividad; Análisis de problemas y toma de decisiones (método PMR Programación de la Mejora del Rendimiento), y Mejoramiento del desempeño (el enfoque OPTIMA en el marco del modelo del INAP). En la Fase I1I, talleres, los temas desarrollados fueron: Propósitos, misión y objetivos de COTESA y

del Grupo Textil Cadena, SA; Comercialización de productos de la entidad analizada; Productividad y recursos humanos: Organización e interrelaciones con su entorno, y Situación financiera.

Desarrollo de Ejecutivos para la Mejora del Rendimiento y Productividad Responsable: Coordinación de Docencia 1. Marco de Referencia El 17 de diciembre de 1986, PEMEXe INAP firmaron un convenio de colaboración, para llevar a cabo el Programa de Desarrollo de Ejecutivos para la Mejora del Rendimiento y Productividad de la Coordinación Ejecutiva de Comercio Interior de la Subdirección Comercial de PEMEX. Mediante este programa se pretende realizar acciones para desarrollar a 150 ejecutivos petroleros, consistentes en la realización de 84 eventos (cursos, seminarios y conferencias), tres talleres, así como la preparación de 15 unidades de material referido a casos o incidentes críticos. De aquí que, entre otras acciones, cobra vital importancia el establecimiento de un sistema permanente para la formación, actualización y desarrollo del personal. Este programa de la Coordinación Ejecutiva de Comercio Interior de PEMEX, parte de un marco conceptual que integra los cuatro componentes más significativos del desempeño de la empresa pública

industrial, como sistema socio-técnico abierto, que interactúa y que tiene sus propios procesos, a saber: 1) El entorno de la empresa; 2) Su ambiente inmediato; 3) Sus procesos internos de gestión, y 4) Las acciones estratégicas de la alta dirección. 2. Objetivos El programa se propone que los participantes dispongan de los elementos básicos para manejar un marco conceptual que enfoque a PEMEX dentro de los sistemas político, social y económico nacionales, y en' particular según la coyuntura actual y los posibles escenarios del futuro; identificar las interrelaciones de PEMEX con la cabeza de sector, las secretarías de orientación y apoyo global, así como las relaciones

estratégicas con el mercado y los usuarios; conocer los procesos internos de administración relacionados con la producción, comercialización, así como los sistemas de manejo de recursos humanos, financieros, materiales y técnicos de la entidad; desarrollar estrategias participativas para elevar el nivel del desempeño de la empresa y de la Coordinación Ejecutiva de Comercio Interior; desarrollar los sistemas de gestión internos de acuerdo a las funciones y metas de comercialización de la Coordinación y a los sistemas de costos, facturación y contabilidad de los demás órganos administrativos de la empresa; analizar y enfocar las opciones para el mejoramiento planeado de la gestión y el desempeño empresarial de manera integral; y manejar los instrumentos de dirección, desarrollo de recursos humanos y organizacionales, que les permitan integrarse de manera vertical y horizontal dentro d~ la Coordinación Ejecutiva de Comercio Interior y la empresa.

dimensiones, a saber: 1) Dimensión Informativa. Se caracteriza por buscar que los participantes del programa tengan un conocimiento integral del funcionamiento interno de PEMEXy de la Coordinación Ejecutiva de Comercio Interior. A través de la realización de seminarios se identifica y analiza la misión, objetivos y metas de la empresa; la estructura orgánica y funcional; los planes, programas y proyectos de producción y comercialización más importantes; los sistemas de administración interna de facturación, costos, personal, recursos materiales y financieros, y el proceso de gestión interna a través de los parámetros de eficacia y eficiencia utilizados en la empresa; 2) Dimensión Formativa. Está dividida en dos partes: Contenido teórico-contextual, que cubre los aspectos más importantes de los sistemas socia!' político y económico nacionales en los que se desenvuelve PEMEX, así como sus interrelaciones funcionales dentro de Id administración pública; y desarrollo de habilidades gerenciales, que se ocupa de los conceptos y herramientas de gestión más importantes que alimentan la actividad central del directivo y que apoyan el desempeño óptimo de la empresa y la Coordinación; y 3) Dimensión Situacional. Busca el desarrollo de ejecutivos por medio de la utilización operacional de conceptos, el manejo práctico de herramientas de gestión insertas en la problemática real de la entidad y el fortalecimiento de la toma de decisiones.

3. Resultados Mediante la ejecución de este programa se espera fortalecer la capacidad interna de gestión del personal de mandos medios, en el marco operacional de la empresa, del sector industrial y de las políticas y directrices del ejecutivo federal. Asimismo, se espera obtener en cada uno de los participantes del programa el desarrollo de las habilidades administrativas y gerenciales del personal de mandos medios que laboran en la Coordinación Ejecutiva de Comercio Interior, a efecto de contribuir al fortalecimiento de la gestión de la empresa, al mejoramiento del desempeño de sus ejecutivos y a la creación de una reserva potencial de personal con capacidad para acceder a puestos de mayor responsabilidad.

5. Temática La dimensión informativa, seminarios, abarca el estudio de la misión, objetivos y metas de la empresa y la Coordinación; análisis de la estructura orgánica y funcional de la empresa y la Coordinación; estudio de los planes, programas y proyectos de producción y comercialización de PEMEXy su relación dentro de la Coordinación; análisis de los procesos de administración interna, de costos, de facturación, de personal. y de recursos materiales y financieros que se

4. Estructura

El programa tiene una estructura compuesta por tres

utilizan en la empresa; y análisis de la gestión (parámetros de eficacia y eficiencia). La dimensión formativa, en la parte del contenido teórico contextual (cursos). abarca la formación social mexicana y el desarrollo histórico de PEMEX: compromiso social. económico y político; caracterización del sector industrial y los procesos de administración: operación e interrelaciones sectoriales; PEMEX y las perspectivas económicas de México; y personal y relaciones jurídico laborales en PEMEX. Igualmente, en la parte de desarrollo de habilidades y mejoramiento de la gestión (seminarios). los ámbitos que se abarcan son: enfoque para la optimización del desempeño de la Coordinación; planeación estratégica; análisis, solución de problemas y oportunidades; toma de decisiones; estilos de dirección (liderazgo). y control de gestión y evaluación del desempeño. En la dimensión situacional. talleres, se lleva a cabo la presentación de conclusiones de autodiagnóstico y la generación de compromisos de trabajo.

Desarrollo de Ejecutivos para la Mejora del Rendimiento Organizacional Responsable: Coordinación de Docencia

1. Marco de Referencia El 15 de enero de 1987, Ferrocarriles Nacionales de México (Ferronales) e INAP, firmaron un convenio de colaboración para llevar a cabo las acciones del Programa de Desarrollo de Ejecutivos para la Mejora' del Rendimiento Organizacional en dicha dependencia. En este contexto se diseñó el programa para Ferronales, que está destinado a fortalecer la capacidad. interna de gestión de sus ejecutivos en el marco operacional de la institución, del sector comunicaciones y transportes y de las políticas y financiamiento del ejecutivo federal.

2. Objetivos

integral; desarrollar los sistemas de administración y gestión internos de acuerdo a las funciones y metas de cada una de las áreas que integran la institución, así corno manejar los instrumentos de dirección, desarrollo de recursos humanos y organizacionales, que les permitan integrarse vertical y horizontalmente dentro de Ferronales.

Este programa tiene corno propósito central identificar en forma participativa las áreas críticas de la institución y desarrollar las habilidades administrativas y gerenciales del personal ejecutivo que labora en Ferronales, con el objeto de contribuir al mejoramiento de la institución y al fortalecimiento del desempeño de su personal. En su forma operativa, este programa se propone que los participantes dispongan de elementos sufícien tes para enfocar a Ferronales dentro del sistema político, social y económico nacional y en particular según la coyuntura actual y los posibles escenarios del futuro; identificar las interrelaciones de Ferronales con la cabeza de sector, las secretarías de orientación y apoyo global, así corno las relaciones estratégicas con el mercado y los usuarios; manejar un modelo para mejorar en forma programada el rendimiento; desarrollar estrategias participativas para elevar el nivel del desempeño de la institución; analizar y en focar las opciones para el mejoramiento planeado de la gestión y el desempeño organizacional de. manera

3. Resultados Al finalizar el programa, se espera que los participantes cuenten con un marco conceptual que les permita comprender la labor que desempeñan en su organización. Asimismo, se les proporcionan los elementos necesarios para el desarrollo de habilidades gerenciales, que les permitirán mejorar su desempeño en forma programada y facilitarles el proceso de toma de decisiones. En cuanto a la institución, se pretende impactar su desempeño integral y mejorar en forma sistemática la prestación eficaz y eficiente de los servicios que ofrece a la sociedad.

4. Estructura

los planes y programas más importantes y, en la parte de seminarios, se lleva a cabo un análisis de los procesos de administración interna, así como la estructura orgánica y funcional, y un análisis de la gestión de Ferronales y sus interrelaciones con el mercado y los usuarios. La dimensión formativa en su parte de contenido teóríco-contextual, cursos, abarca la formación social mexicana, caracterización del sector comunicaciones y transportes, Ferronales y las perspectivas económicas de México, personal y relaciones jurídicolaborales, proveedores y usuarios de Ferronales: impacto dentro de la empresa; y en la parte de desarrollo de habilidades y mejoramiento de la gestión, seminarios, se realiza un análisis, solución de problemas y oportunidades; se abarcan campos como la toma de decisiones, planeación estratégica, estilos de dirección (liderazgo), control de gestión y evaluación del desempeño. Por su parte, en la dimensión situacional. talleres, se llevan a cabo un taller para presentación de conclusiones de autodiagnóstico, y otro para generación de compromisos de trabajo.

El programa está estructurado en cuatro dimensiones, a saber: 1) Dimensión de Autodiagnóstico. Se caracteriza por buscar que los participantes del programa profundicen en la problemática de la institución, a través del manejo de un módulo orientado a mejorar el rendimiento en forma programada (PMR); 2) Dimensión Informativa. Pretende que los participantes tengan un conocimiento integral del funcionamiento interno de Ferronales respecto de la misión, objetivos y metas, estructura orgánica y funcional. panes, programas y proyectos, sistemas de administración interna más importantes, indicadores de rendimiento y el análisis global de la gestión institucional; 3) Dimensión Formativa. Se integra por dos áreas temáticas: a) Contenido teórico contextual, que cubre los aspectos más importantes de los sistemas social, político y económico nacionales en los que se desenvuelve Ferronales, así como sus interrelaciones funcionales dentro de la administración pública, y b) Desarrollo de habilidades gerenciales, que se ocupa de los conceptos y herramientas de gestión más importantes que alimentan la actividad central del directivo y que apoyan a la institución, y 4) Dimensión Situacional. Se orienta al desarrollo de ejecutivos por medio de la utilización operacional de conceptos, el manejo práctico de herramientas de gestión insertos en la problemática real de la institución y el fortalecimiento de la toma de decisiones.

s. Temática En la dimensión de autodiagnóstico, talleres, se realizan una profundización en la problemática de la institución y la elaboración de estrategias de cambio, y un taller de autodiagnóstico de brecha de desempeño, causas y posibles soluciones. La dimensión informativa, conferencias, se integra por un análisis de la estructura orgánica y funcional de Ferronales; misión, objetivos y metas; estudio de'

Maestrías

El programa formativo de pre-servicio más importante es el de Maestría en Administración Pública, que se ha venido realizand~ durante ocho promociones ininterrumpidas. Es de carácter integral e integrador, porque está diseñado, como el estudio de todas las instancias de la administración pública, especialmente la mexicana, partiendo de metodologías científicas, de los marcos explicativos de las ciencias sociales y de la propia teoría administrativa, tomando en cuenta que la ciencia no es ahistórica y que carece de sentido si no enfrenta y estudia la realidad que se propone transformar y si no enfrenta los retos del presente y el futuro. La maestría integra el equipamiento tecnológico para el desempeño en el sector público, tanto en las funciones adjetivas, hacia adentro de la administración pública, como de la temática sujeto de política pública para la acción del Estado y la conducta ejecutiva del mando. Este tipo de programas conjunta como maestros a un grupo de académicos de excelencia, provenientes de las diferentes universidades del país, y accesibles al INAP, para con ello garantizar la calidad académica y la conciencia crítica y creadora propia del quehacer científico, legítimo y funcional. La mayoría de los docentes son a su vez expertos o ejecutivos de pres- "

tigio en el sector p~~ico y por lo tanto aportan probada experiencia, 'actualización en sus conocimientos e impacto en la realidad nacional. Este programa tiene una duración de 1,100 horas frente a docente, requiere dedicación de tiempo completo, presentación y defensa de tesis de graduación y todos sus componentes requieren aprobación de la SEP, misma que le otorga reconocimiento de validez oficial. A los egresados de estos programas se les confiere grado académico, siempre y cuando cubran todos los requisitos establecidos. En este tipo de programas participan en el INAP entre 25 y 30 estudiantes por promoción.

políticas tendientes al fortalecimiento los programas de educación superior.

Administración de la Educación Superior Responsable: Coordinación de Docencia

institucional

4. Estructura 1. Marco de Referencia El Programa de Maestría en Administración de la Educación Superior está integrado por áreas temáticas, que pueden organizarse partiendo de lo más amplio a lo más específico o viceversa o bien por unidades integradas de conocimiento.

El Programa Nacional de Educación Superior incluyó once programas prioritarios para 1984, algunos con tiempo de ejecución de varios años. Todos ellos se subdividieron en subprogramas y éstos a su vez conformaron un total de 76 proyectos. El Proyecto 7.3.1 señala como meta la elaboración, integración e implantación de un plan de estudios para una maestría en administración y planeación de la educación superior. Se formó un comité de alto nivel, que acordó designar a un grupo, técnico conjunto con delegados de cada organismo para la preparación de una propuesta y solicitó al INAP que asistiera a este grupo en el apoyo institucional. Esta tarea se asignó a la Coordinación de Docencia del INAP.

5. Temática Area Sociedad, Estado y Educación Superior: Filosofía e idea de universidad; Formación histórica de las instituciones y del pensamiento en la educación superior; Problemática socio-política contemporánea; Los estados y la educación superior, y El sistema normativo de la educación superior. Area Administración de las Funciones Sustantivas de las Instituciones de Educación Superior: Administración de la docencia, y Administración de la investigación.

2. Propósito La maestría tiene como propósito formar administradores y maestros capaces de desempeñarse en los niveles altos de dirección o apoyo, de planeación y conducción de la educación superior, así como ser capaces de interpretar y formular políticas, recrear el conocimiento e innovar tecnologías. 3. Objetivos Educacionales Al término del programa, los participantes serán capaces de entender y explicar los procesos de administración, planeación e investigación de la educación superror: aplicar los conocimientos técnicos y administrativos adquiridos para un mejor desempeño profesional en los niveles superiores de dirección y toma de decisiones de las instituciones de educación superior, así como formular, ejecutar y evaluar las

Administración Pública Responsable: Coordinación de Docencia

Area Planeación Universitaria: Introducción a la planeación universitaria; Métodos cuantitativos; Instrumentos de la planeación; Planeaciónprogramación-presupuestación; Formulación y evaluación de proyectos, y Administración y control de gestión programática. Area Administración de los Recursos Universitarios: Introducción a las finanzas universitarias; Contabilidad en las universidades; Informática y computación; Condiciones generales de trabajo y relaciones jurídico-laborales; Administración de recursos humanos; Análisis y diseño de sistemas; Administración de recursos materiales, y Planeación y control financiero. Area Administración Avanzada: Introducción a la administración universitaria; Análisis organizacional; Sistemas y procedimientos; Comportamiento y dirección; Mejoramiento del rendimiento organizacional, y Administración avanzada en las instituciones de educación superior.

1. Marco de Referencia El estudio de la administración pública en México tiene antecedentes históricos paralelos al surgimiento de los aparatos públicos del Estado. Los esfuerzos por explicar y fundamentar el estudio crítico del complejo sistema administrativo del Estado moderno, han provocado el incremento inusitado de los programas de estudio en este campo en las ins tituciones de educación superior del país. En el INAP, el Programa de Maestría en Administración Pública recoge el amplio espectro de cono cimientos sistematizados en el estudio de los aparatos del Estado y de sus estructuras y funciones con sus respectivas tecnologías del sector público en México.

6. Requisitos Los participantes deberán sustentar el grado académico de licenciatura y cubrir los requisitos y cuotas de inscripción establecidos por el INAP. 7. Proceso de Selección El grupo se integrará con un cupo máximo de 40 tudiantes, que serán seleccionados por un comité pecial con base en los resultados obtenidos en exámenes de conocimientos y psicopedagógicos.

eseslos

2. Propósito

así

El propósito fundamental del programa es la for mación para el desempeño en el servicio público, el

como en las entrevistas individuales.

Area Sociología: Sociología de la administración pú blica siglo XIX; Sociología de la administración pública siglo XX; Formación social mexicana 1; Forrn acion social mexicana 1I, y El sector social en México (Op. A o 13). Area Ciencias Políticas: Introducción a la ciencia política; Teoría del Estado; Procesos políticos contemporáneos en México; Planeación del desarrollo en México; Formulación de proyectos (Op. A); Administración pública en México 1; Administración pública en México 1I; Metodología para el estudio de la empresa pública (Op. 13); Procesos administrativos de la empresa pública (Op. 13); Finanzas públicas, y Control gubernamental. Area Administración Pública: Introducción a la administración; Teoría de la organización; Comportamiento humano y administración; Administración de recursos de la administración pública (Op, A); Planeación estratégica (Op. 13). y Análisis y desarrollo organizacional (Op. A). Area Metodología: Epistemología; Metodología en las ciencias sociales; Diseño de investigación; Seminario de tesis 1. y Seminario de tesis 11.

cual puede ser de gestión propiamente o en funciones de asesoría, docencia o investigación. los egresados del programa ocupan cargos en estas tres tareas, dependiendo de su vocación y de la opción terminalque hayan seleccionado. 3. Objetivos

Educacionales

El programa asume la responsabilidad de ofrecer a los estudiantes una perspectiva global y equilibrada de la realidad nacional. en la cual la formación teórica se complementa con las habilidades prácticas que todo administrador público debe adquirir, en virtud de las características de esa realidad y de acuerdo a las demandas del mercado de trabajo.

6. Requisitos los participantes deberán sustentar el grado académico de licenciatura y cubrir los requisitos y cuota de inscripción establecidos por el INAP.

4. Estructura El programa comprende 32 materias agrupadas áreas temáticas (con 2 opciones de concentración minal). que se imparten en 5 ciclos académicos.

7. Proceso de Selección

en 5 ter-

El grupo se integrará con un cupo máximo de 40 tudiantes, que serán seleccionados por un comité pecial con base en los resultados obtenidos en exámenes de conocimiento y psicopedagógicos, como en las entrevistas individuales.

5. Temática Area Derecho: Derecho constitucional, y Régimen jurídico de la administración pública. Area Economía: Introducción a la economía; Economía política, y Prospectiva económica de México (Op. A o 13).

es-" eslos así

Asuntos Escolares

Antecedentes

esa dependencia ha requerido del INAP en su calidad de institución de educación superior.

Debido al incremento, importancia y complejidad que han presentado las actividades de la Coordinación de Docencia y sus Subcoordinaciones, así como los maestros y alumnos en aspectos tales como inscripción y admisión, registro y control de calificaciones, expedición de constancias provisionales de calificaciones y de historial académico, fue creada la Oficina de Asuntos Escolares. La creación de dicha Oficina obedeció, además, a la impostergable necesidad de regularizar la situación académico-administrativa del Instituto ante las autoridades de la Secretaría de Educación Pública (SEr), en lo que toca a las obligaciones que

Propósitos Además de cubrir los requerimientos de control ínterno de la documentación académica y administrativa que atañe a la propia Coordinación de Docencia (las listas del alumnado, el registro y control de caliíicaciones, los horarios-calendarios, las listas de programas docentes, programas de cada curso, curriculum del profesorado, etcétera), se tiene el propósito de que la Oficina ordene y archive sistemáticamente la documentación que genera el quehacer cotidiano del Instituto, con el objeto de

Asimismo, atenderá los requerimientos de la SEP concernientes a los planes y programas de estudio, siguiendo los lineamientos que la misma secretaría dispone a través de formatos especiales. Se responsabilizará de la elaboración y control de comprobantes de estudio y constancias de calificaciones, así como de la elaboración de los anteproyectos de re glamentos internos para los cursos y programas que imparte el INAP. Finalmente, en atención a las características intrínsecas de las funciones de la Oficina y con el fin' de aprovechar la experiencia que emana de la gestión que su personal ejecuta en la consecución de sus objetivos, se le ha asignado la responsabilidad de elaborar y proponer modificaciones y reformas a los· documentos que regulan la actividad académico administrativa del propio Instituto, a fin de someterlos a la consideración del Consejo para su eventual aprobación.

retroalimentar el archivo académico-administrativo y facilitar el manejo rápido, concreto y oportuno de la información, a fin de coadyuvar a la optimización de la gestión administrativa. Funciones Las funciones más importantes que le han sido delegadas son las siguientes: tramitar la revalidación de estudios del alumnado ante la Dirección General de Incorporación y Revalidación de Estudios de la SEP; y tramitar el reconocimiento de validez oficial de los estudios correspondientes a los programas académicos que así lo requieran ante la Dirección General de Educación Superior de la dependencia aludida.

Materias y Contenidos Mínimos Administración Comparada de la Empresa Pública. La definición de empresa pública; racio-

EMPUB

modernas; evaluación de puestos; catálogo general de puestos del gobierno federal; catálogos institucionales; tabuladores de sueldo; escalafón; prestaciones. FIPUB Administración Presupuestaria. Control legislativo del gasto público; la contabilidad gubernamental; control y fiscalización; análisis para la evaluación; el control y supervisión de obra pública; administración presupuestaria; control y evaluación en la administración pública federal mexicana. FIPUB Administración Tributaria. Evolución de la administración tributaria; el acto tributario administrativo; facultades y deberes de la administración tributaria; la administración tributaria .mexicana: organización y funcionamiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; la descentralización y la administración fiscal regional; la desconcentración; .el sistema de cómputo en apoyo de la administración tributaria. COMPO Alta Dirección Humana. Estilos de dirección; administración por integración y autocontrol; configuración y dirección de grupos; procesos de toma de decisiones. COMPO Alta Dirección en la Empresa Privada y en la Pública. La alta dirección en la empresa privada y en la pública; los objetivos económicos, sociales y administrativos en la empresa pública; ética y composiciones políticas en la administración de la empresa pú blica. INFOR Auditoria de Sistemas. Necesidad; definición y fundamentos de la auditoría de sistemas; enfoque general; auditoría administrativa; auditoría del desarrollo de sistemas; auditoría de la operación de sistemas; implementación de la infraestructura de control; programa para auditoría de sistemas; técnicas de auditoría; evaluación de integridad de datos; evaluación de eficiencia de los sistemas. INFOR Base de Datos. Comportamiento organiza· cional; concepto de bases de datos; diseño lógico; mode-

nalidad y conflicto inherente entre autonomía de gestión y control gubernamental; los fines, métodos e instituciones de los controles a priori y a posteriori; la eficiencia de las empresas públicas; la empresa pública en los países socialistas; privatización de la empresa pública. INFOR Administración Financiera. La administración del capital de trabajo y de los activos fijos; estructura y costos de capital; la planeación financiera; estudio y análisis de casos. INFOR Administración de Recursos Informáticos. Configuración de sistemas IBM, Univax; necesidades de la empresa; opciones de compra; programación de los recursos. ADREM Administración de Recursos Materiales y Técnicos. Adquisiciones, almacenes e inventarios; obras públicas; logística; desarrollo y transferencia de tecnologías; estudio y análisis de casos. ADPER Administración de Sueldos y Salarios y su Vinculación con el Proceso de Presupuestación. Marco teórico; análisis y descripción de puestos; técnicas

lo jerarquico; modelo relacional; representación física y lógica de datos; métodos de acceso; lenguaje descriptor de datos y lenguaje manipulador de datos; sistemas administrativos; estrategias de implantación de bases de datos. COMPO Comportamiento Humano. Evolución del método científico en psicología; escuelas psicológicas; modelos y sistemas; mente, persona, sociedad e historia; motivación, necesidades y metas; tensión, conflicto y ajuste; conciencia y sociedad. EVYCO Control Gubernamental del Servicio PÚblico. Propósitos y filosofía de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; responsabilidades políticas y administrativas que regula; los deberes básicos en el servicio público; procedimientos y sanciones; el registro patrimonial de los servidores públicos y el enriquecimiento ilícito. PO LIT Control Político de la Empresa Pública. Contaduría Mayor de Hacienda; comisiones del poder legislativo. ADPER Capacitación y Desarrollo de Personal Público. Higiene y Seguridad. Importancia de la capacitación como factor de motivación de incremento de la productividad; la elaboración de programas, sus técnicas y alcances; tipos de capacitación; la evaluación y el seguimiento; técnicas modernas; en busca de un modelo personalizado; importancia de la higiene y seguridad; las comisiones mixtas tanto en capacitación como en higiene y seguridad; su importancia y trascendencia en el sector público. ORCAN Dinámica Administrativa. Desarrollo organizacional; técnica de diagnóstico y autoevaluación para mejorar el rendimiento interno; talleres. INFOR Electrónica de las Computadoras. Códigos; álgebra de Boole y compuestos; minimización; circuitos combinacionales; circuitos secuenciales; memorias; familias lógicas; organizaciones de computadoras; lógica de alta densidad; microprocesadores; software para microprocesadores; mecanismos de direccionamiento; procesamiento remoto; protección periférica.

EMPUI3 Empresa Pública y sus Relaciones Estratégicas con el Mercado y los Usuarios. Empresa pública estratégica, monopólica, prioritaria, de orientación social y competitiva; estudio y análisis de casos. ECONO Economía. Conceptos básicos de economía; conceptos y definiciones de econometría; diseño y construcción de modelos administrativos simples; teoría de juegos. EMPUI3 Empresa Pública en la Administración Federal. Dependencias de orientación y apoyo global, y dependencias coordinadoras de sector; subsectorización de la empresa pública; la administración descentralizada y los sistemas nacionales de planeación y control; y evaluación gubernamental. FIPUI3 Finanzas Públicas. Sistema económico y sector público; política fiscal y desarrollo económico; la coordinación fiscal; presupuesto político; planeación y política presupuesta]: control legislativo del gasto público; control y fiscalización; el control interno; estructura del sistema financiero; formulación de proyectos; organismos multilaterales de proyectos. POLIT Estado y Administración Pública. El Estado constitucional; los elementos constitutivos, materiales y formales; el poder del Estado; la organización del poder público; gobierno y administración pública; Estado y administración pública en México; estructura jurídico-política y estructura orgánica del

7.0

aparato de Estado; la administración pública centralizada y descentralizada. EVYCO Evaluación y Control. Evaluación de personal; la evaluación y la motivación del personal; la evaluación de personal y su vinculación a sueldos, premios, estímulos y recompensas en el sector público; la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos; responsabilidades administrativas; objetivos de la ley; los deberes básicos; la legalidad, la honradez, la lealtad, la imparcialidad y la eficiencia; registro patrimonial de los servidores públicos; antecedentes, sujetos; el enriquecimiento ilícito y sus diferencias con el enriquecimiento inexplicable; trámites previos y sanciones. FIPUB Estructura Fiscal. Política fiscal y desarrollo económico; el financiamiento del gasto público y la tributación; estructura del sistema tributario; evolución de la estructura tributaria en el desarrollo; la coordinación fiscal; política tributaria de estados y municipios. ECONO Estructura Económica y Política del Desarrollo. Estructura del sistema económico: los flujos de producción e ingreso; interdependencia sectorial; mercados y precios en la actividad económica; íntermediación financiera; sistemas de cuentas nacionales;

sector externo y actividad económica; políticas económicas y desarrollo. ECONO Financiamiento Multilateral de Proyectos. Formulación de proyectos: aspectos generales; técnicas de mercado; evaluación financiera y económica; organismos multilaterales de financiamiento; negociación, contratación y operación de créditos; créditos otorgados a México. MATEM Graficación. Dispositivos gráficos; elementos de un paquete de graficación; algoritmos. EMPUB Gestión Financiera de la Empresa Pública. La gestión financiera y sus funciones; la administración del capital de trabajo; administración de activos fijos; estructura y costo del capital; la planeación financiera; la obtención y asignación de recursos de las entidades paraestatales de la administración pública federal; el control interno; la evaluación. HISTO Introducción a la Historia de la Adminis-

tración Pública Nacional y de los Servidores PÚblicas. La administración central; surgimiento y desarrollo de la administración descentralizada del gobierno federal. INFOR Introducción a la Computación. La estructura de las computadoras; almacenamiento de informacien: procesadores y unidades de computación; procesamiento de datos; funcionamiento de las computadoras. ADPER Integración del Personal Público. El reclutamiento: interno y externo; técnicas para su aplicación en el sector público; la selección: hojas de estudio, exámenes psicotécnicos y su importancia; las encuestas; los resultados y su interpretación; la contratación: individual y colectiva; leyes fundamentales; la inducción: general y en el puesto; alcances y resultados. INFOR Función Informática de la Administración. Proceso administrativo; diagnóstico y estrategias; recursos humanos, materiales, escolares y contables; servicios informáticos; aspectos financieros. HISTO Formación del Estado Mexicano Contemporáneo. El Estado en la época de Iuárez: sus carac-

de personal; condiciones generales capacitación y desarrollo; prestaciones contratos colectivos de trabajo; estudio casos.

terísticas durante el porfiriato; el proceso revolucionario y la conformación del nuevo Estado; el cardenismo y la construcción de una nueva formación social; Estado y sociedad en el México contemporáneo. PLANN Métodos' y Modelos de Planeacion Financiera. Análisis del Estado financiero: índices económicos y financieros; economía de empresas; evaluación económica financiera; modelos financieros.

trabajo;

y servicios: y análisis de

lURIO Sistema Jurídico de la Administración Pública Paraest atal. El nuevo derecho social-económico en la Constitución mexicana de 1917; origen y evolución del marco jurídico de la empresa pública por temas específicos y áreas de actividad. ECONO Sistema Económico Nacional. Estrategias y modelos recientes de desarrollo económico en México; la empresa pública como instrumento nacional de desarrollo económico y social; la administración descentralizada en el Programa Inmediato de Reordenación Económica y en el Plan Nacional de Desarrollo 1981·1988. FIPU13 Sistema Financiero. Estructura del sistema financiero; teoría y política monetaria; el sistema financiero de México: antecedentes históricos y estructura actual; base jurídica; los mercados de dinero y de capitales; la balanza de pagos. PLANN Planeacion y Politica Presupuestal. El presupuesto como expresión de acción del Estado; la planeación y su vi.iculación con el presupuesto; la técnica del presupuesto por programas; el presupues-

ORCAN Modelaje y Simulación. Conceptos básicos de simulación; la simulación en la administración; la simulación en el análisis económico; métodos heurísticos; conceptos avanzados de la construcción de modelos administrativos. MATEM Matemáticas de la Computación. Algebra de proposiciones; teoría de los conjuntos y relaciones; funciones, matrices y sistemas de ecuaciones lineales; métodos de optimización; técnicas de muestreo estadístico; investigación de operación. METOD Metodolog{a para el Estudio de la Administración de la Empresa Pública en Términos de sus Intercambios Ambientales. Principales tipologías; taller de construcción de casos. ORCAN Organización de Archivos. Conceptos generales; medios de almacenamiento; archivos; organización de archivos; conceptos de entrada 'salida; empaquetamiento y normalización; introducción a las bases de datos. PLANN Planeacion en la Empresa Pública. El Plan Nacional de Desarrollo; el análisis de las políticas prioritarias; planeación de mediano y largo plazo; planeación estratégica; estudio y análisis de casos. ORCAN Producción y Productividad. Conceptos; el proceso de producción de bienes y prestación de servicios; determinación de la eficacia; determinación de la productividad y de la eficiencia financiera; deter· minación de precios y tarifas políticas de subsidio; evaluación de proyectos; estudio y análisis de casos. lURIO Personal y Relaciones Jurídico-Laborales. Apartado A y 13 del artículo 123 constitucional; sistemas

to como proceso y como sistema; evolución de la planeación y del presupuesto en México. FIPUB Política Financiera y Deuda Pública. El sistema financiero y la administración de la política financiera en México; el sistema financiero internacional; el endeudamiento externo de los países en desarrollo; la deuda pública externa en México. PLANN Planeacion de Personal. El sistema general de información; el inventario di recursos humanos; instrumentos y técnicas de planeación; las cargas de trabajo; análisis del sobre-empleo, medición de su nivel; la objetividad del sector público y su vinculación a planes, programas y presupuestos; predicciones de personal. JURID Relaciones jurídico-Laborales. Apartado A del artículo 123 constitucional; Ley del IMSS y Ley del INFONA VIT; apartado B del artículo 123 constitucional y Ley Federal del Trabajo; Ley del ISSSTE y Ley del FOVISSSTE; condiciones generales de trabajo; contratos colectivos, estudio y análisis de casos; contratos-ley; la seguridad social y el régimen militar; Ley del ISSFAM. INFOR Taller de Informática. Antecedentes históricos; generaciones. de computadoras; tipos de computadoras; organización. básica de un computador; conceptos generales de sistemas de información; métodos de procesamiento de datos; aspectos ge-

nerales de los sistemas de información; análisis de requerimientos de información en las instituciones; tecnología, procesamiento de datos y su aplicación; computadora y operación de tecnología; interfase usuario! computador; bases de datos; panorama de la base de datos; diseño de aplicación y diseño por enfoque de sistemas. ADPUB Administración Pública en México. Bases jurídicas de la administración pública federal; funciones de la administración; órdenes administrativas especializadas. COMPO Análisis de Problemas y Toma de Dedsienes. El planteamiento de un problema y su dimensión; la información y el análisis de problemas; análisis de la situación; las soluciones como información de toma de decisiones. SOCIO Comunicación Social, Estado y Desarrollo en México. La comunicación social como instrumento para el desarrollo; el Estado y los medios de comunicación en México: prensa escrita, radio y televisión. EVYCO Control de Gestión. Los fundamentos de la administración y control de gestión programática; el marco teórico de la administración pública programática; la aplicación del control de gestión; las modalidades del control de gestión. JURIO Derecho Administrativo. Conceptos del derecho administrativo; la organización administrativa y sus elementos; el acto administrativo: la situación jurídica de los participantes frente a la administración pública. METOD Elementos Metodológicos de la Comunicación Social. Metodología del análisis de contenido; metodología social; análisis de los problemas sociopolíticos; análisis de la retórica; metodología del periodismo de investigación. ORCAN Desarrollo Organizacional. Concepto de desarrollo organizacional (DO); teoría práctica del DO; la naturaleza del DO; características y fundamentos del DO; concepto de sistemas y su aplicación; método de investigación-acción; teoría de campo de

Kurt Lewin; modelos de diagnóstico; diseño de talleres de diagnóstico; aplicación y mecánica; discusión de casos en Fertimex. ECONO Estrategias de Desarrollo en México. La política económica de México; el desarrollo estabi1izador; el desarrollo compartido; estrategias y resultados de la actual administración. SOCIO Formación Social Mexicana. Formación del Estado; el proceso revolucionario de 1910; el cardenismo y la constitución de una nueva formación social; Estado y sociedad 1940-1955; Estado y Sociedad 1956-1980; la realidad socio-política actual. HISTO Historia del Pensamiento y Evolución Histórica de la Actividad Económica. Objetivo e historia del pensamiento económico; la evolución histórica de la actividad económica; la actividad económica en el marco de la nación. , PO LIT Instituciones Características del Sistema Político Mexicano. Instituciones características del sistema político mexicano; las instituciones con factores de poder; vertientes de acción de las instituciones como factores de poder. POUf Introducción a la Ciencia Poutica. El problema cEl objeto de estudio; los clásicos griegos; renacimiento y liberalismo; el pensamiento marxista; funcionalismo; partidos políticos; grupos de presión; teoría de la institución. COMPO Liderazgo. El estudio del liderazgo; liderazgo en el contexto de la administración pública; poder y responsabilidad; comunicación organizacional; motivación; actitudes; formación de grupos; psicoproceso de los grupos; administración, liderazgo y coordinación. COMPO Manejo de Conflictos. Conflicto interpersonal: papel de mediador (consultor) en el conflicto interpersonal; el concepto de manejo de conflictos; la negociación de un conflicto; modelo de diagnóstico interpersonal: confrontación y funciones estratégicas del mediador; soluciones del conflicto; conflictos verticales y forma de soluciones; conflicto entre iguales como aspecto benéfico para la organización; el

manejo del conflicto del DO como parte de un programa. PLANN Planeación- Programació n-Presupuestación. La planeación en México a partir de 1917; bases constitucionales; legislación; aspectos teóricos y metodológicos de la planeación; conceptos básicos del presupuesto por programas; el enfoque programático; proyectos como unidades de acción programática; ejercicio práctico de formulación de la estructura programática y presupuestal de la institución. SOCIO Problemas y Programas Sociales del México Contemnoráneo, La CNC V sus conflictos; los movimientos de trabajadores; el movimiento estudiantil y sus consecuencias; cambios políticos en el México actual; planes y programas del gobierno federal. INFOR Sistemas de Información. Antecedentes históricos; conceptos generales de sistemas de información; desarrollo de los sistemas de información; análisis de requerimientos de información en el DIF; tecnología; procesamiento de datos y de aplicación; bases de datos; metodología para el desarrollo de sistemas de información. PO LIT Sistema Político Mexicano. Consideraciones teóricas e históricas; sistema político y sociedad civil en México; análisis de los procesos de emancipación estructural; la clase política y las estructuras reales. ORCAN Taller para el Mejoramiento del Rendimien-

to Organizacional. Clasificación de expectativas de los participantes; experiencia estructurada sobre las habilidades básicas para interactuar en el taller; habilidades para comunicarse, escuchar, dar y recibir retroalimentación; exposición del modelo para la programación de la mejora del rendimiento; presentación gráfica de la situación socio-afectiva del grupo; identificación de las principales limitan tes derivadas del ambiente laboral; análisis de las causas de las limitantes ambientales y sugerencias para mejorar el rendimiento. ADMON Técnicas Administrativas. Administración de recursos humanos; marco de referencia; concepciones y componentes, políticas, principios rectores de la construcción del sistema de administración pública; selección, capacitación y remuneración; administración de recursos materiales; importancia de los recursos materiales y las adquisiciones; importancia y control de almacenes; administración de la planta financiera. ORGAN Organización Comunitaria. Los niveles de la organización; las formas y niveles de la organización; las características y bases de la estructura organizacional; tradición e innovación; la organización en.el agro; la organización en la urbe; taller. PLANN Planeacion- Programación- Presupuestación. La planeación en México; aspectos teóricos y me-

todológicos de la planeación; conceptos básicos del presupuesto por programa; taller. PLANN Planificación e Instrumentos de Control. La planificación del desarrollo nacional; características distintivas; antecedentes de planificación del desarrollo en México; el contexto previo a los intentos de planificación; los primeros planes sexenales; la economía de postguerra y el desarrollo estabilizador; la transición y la crisis económica-política; la obtención de recursos y su estrategia en el proceso de planificación nacional; fuentes posibles de financiamiento; la coyuntura de los hidrocarburos; la devaluación, la crisis y la nacionalización de la banca; el uso adecuado de recursos en el proceso de planificación nacional; principales problemas implicados; las herramientas económicas y políticoadministrativas; los instrumentos de control del proceso planificador. ECONO Precios Unitarios. Conceptualización de precios: 'la demanda, la oferta y el punto de equilibrio; el precio como exponente de los costos de producción; técnicas de fijación de los precios unitarios; la media; los precios comparativos; el catálogo de los precios unitarios en la SCT y el sector público; el registro y catálogo de los proveedores del gobierno federal; la utilización de los precios unitarios en la formulación y evaluación de requisiciones; la utilización de los precios unitarios en las adquisiciones del sector público. PLANN Presupuesto por Programas. Conceptualización; el presupuesto en el contexto de la planeación: las bases jurídicas del presupuesto por programas: la Ley de Planeación, la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público; origen, clasificación y aplicación del presupuesto por programas; estructura, técnicas, procedimientos y organización del presupuesto por programas; comparación del presupuesto tradicional y el presupuesto por p~gramas; la aplica- ción del presupuesto, por programas en el sector público y en la SCT. PLANN Presupuesto y Control Presupuestal. La con-

en la administración pública; enl oque , de Id t eori., de la organización: empirista, funcionalista. estructuralista y marxista; el aspecto teórico de la organización: principios, Iuncionalidad. técnicas, sistemas, niveles de autoridad. la comunicación. la responsabilidad, la organización en su modalidad colectiva. comités, comisiones. etcétera; la organízación y la torna de decisiones. COMPO Toma de Decisiones. Conceptualización de la torna de decisiones en el contexto del análisis de sistemas; varios enfoques en la torna de decisiones: funcionalista, sistémico, empirista; los tipos de torna de decisiones en el análisis sistémico: decisiones programadas y decisiones no programadas; técnicas de torna de decisiones: la probabilidad y estadística, los árboles de decisiones, la heurística, la investigación de operaciones, las simulaciones y la teoría de juegos: el contexto político-social e ideológico de la torna de decisiones en el sector público. PLANN Planeación del Desarrollo en México. Principales estrategias de planeación del desarrollo: los antecedentes de la planeación en México: base jurídica; el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988; los programas sectoriales: programas operativos anuales. ADMON Gestión Administrativa. El fenómeno administrativo: metodología y enfoques de la administración; la organización corno sistema; el medio am-

ceptualización del presupuesto en el contexto de la administración de los recursos financieros: la Formulación e integración del presupuesto: el control de los compromisos y las disponibilidades presupuestales; el control de las órdenes de pago y las cuentas por liquidar certificadas; el control de la comprobación y registro presupuestal:" la evaluación presupuestal: detección de desviaciones y medidas correctivas: la reprogramación. reasignación y las transferencias; el control y evaluación presupuestal corno instrumento de control del programa; el control presupuestal en la SCT. ADPUB Principios de Administración Pública. Marco jurídico de la administración pública; la organización de poderes y su división; la administración pública en México: la administración pública federal; niveles de la administración pública federal, estatal y municipal; sinopsis del desarrollo histórico de la administración pública en México. ADMON Proceso Administrativo. La administración; estructura organizacional: las funciones de la organización; elementos del proceso administrativo. COMPO Relaciones Humanas. Organización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y su participación en el Plan Nacional de Desarrollo: conceptualización de las relaciones humanas en el contexto de la conducta psicosocial: las relaciones humanas en la organización: elementos del ambiente o clima organizacional: su comprensión y aceptación. EVYCO Supervisión Administrativa. Organización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y su participación en el Plan Nacional de Desarrollo: la conceptualización de la supervisión en un marco global de evaluación programática: identificación de los puntos de referencia: objetivos y metas; investigación de procesos. problemática y resultados: detección de desviaciones y planes correctivos: la supervisión administrativa en la SCT: niveles, procesos e informes. ORGAN Teoria de la Organización. La concep tualización de la organización en la teoría política y

una organización: métodos de diagnóstico y análisis organizacional; el informe; organización y métodos. ECONO Elaboración y Evaluación de Proyectos. Planificación, programas y proyectos; elementos básicos; análisis del entorno; las dimensiones políticas y sociales del proyecto; limitaciones; determinación de factibilidad del proyecto, aspectos administrativos, educativos, sociales y políticos del proyecto; bases financieras de aplicación y otros servicios; la instrumentación del proyecto para integrarse a un sistema en operación; retroalimentación y modificación del proyecto; consideraciones sobre la ejecución del proyecto. AOPUB Introducción a la Administración Pública. Teoría y práctica de la administración pública; el contexto normativo; el contexto organizacional; el contexto político; programación, presupuestación y evaluación; servicios humanos; finanzas públicas; los planes educativos. ORCAN Estrategias de Adecuación de Sistema. Procesos de adaptación social; las fuerzas centrífugas y centrípetas en una sociedad; lo normativo en el plan de descentralización; facultades de decisión y operativas de la descentralización; aspectos técnicos de la descentralización; aspectos administrativos de la descentralización; recursos humanos; la descentralización en el discurso político; aspectos estratégicos de la implantación del proceso; evaluación y retroalimentación; nuevas tendencias y adecuaciones. PLAN N Introducción al Proceso de Planeación. Aspectos técnicos de la planeación; principios y procesos de la planeación; instrumentos de planeación; el proceso de planeación; elementos básicos de la planeación: tipos de planeación; niveles de planeación; marco social contemporáneo; la planeación nacional. PLANN Sistema Nacional de Planeación Democrática. Puntos de vista sobre la planeación partícipativa; razones de la planeación participativa; la planeación de la participación; mecanismos institucionales del Sistema Nacional de Planeación De-

biente general y específico; metas, valores y el sistema tecnológico; la estructura organizacional y el sistema psicosocial; proceso administrativo; planeación estratégica; planeación operativa; estrategias de dirección y toma de decisiones; evaluación y control. AOPER El Servicio Civil. La burocracia; el servidor público; el servicio civil; el servicio civil y la administración pública; análisis comparativo del servicio civil de carrera en otros países. INFOR Informática y Computación. Los sistemas de información para la administración; la administración de un sistema computarizado de información; el procesamiento electrónico de datos; los paquetes de programación; su naturaleza, alcance y utilidad; ejercicios. ECONO Formulación y Evaluación de Proyectos. El proyecto; estructurar. teoría de sistemas en la formulación de un proyecto; matrices lógicas de proyectos; evaluación de proyectos; normas internacionales; ejercicio y elaboración de proyectos. FIPUB Planeación y Control Financiero. Financiamiento de proyectos; el plan financiero a corto, mediano y largo plazos; los sistemas de control financiero. ORCAN Análisis Organizacional de Sistemas y Procedimientos. Teoría de la organización; tecnosistemas; planeación organizacional: fundamentos para

mocrática; el Plan Nacional de Desarrollo; el Convenio Unico de Desarrollo; el Sistema de Planeación Municipal; el desarrollo regional. PLANN La Planeacion Estratégica. Naturaleza y concepto de planeación estratégica; objetivos y metas; los retos que plantea un cambio social; el proceso de diagnóstico; alternativas y evaluaciones; análisis de modelos de planeación estratégica; implantación de la planeación. EDUCN Administración Avanzada de las Instituciones de Educación Superior. Análisis y discusión de las políticas públicas prioritarias en la educación superior; el enfoque de la administración por programas en la educación superior; el enfoque sustantivo de la administración en las instituciones de educación superior; el proceso. COMPO Comportamiento y Dirección. Estructura y dinámica de los grupos; la persona y las organizaciones; interacción y transacción con el medio; sensibilidad interpersonal; motivación; conflictos; estilos de dirección situacional; teorías de integración de estilos culturales; dirección para la integración, autocontrol y autodesarrollo. ORCAN Mejoramiento del Rendimiento Organizacional. Desarrollo organizacional: sesiones de aplicación de técnicas de diagnóstico, autoevaluación y mejora del rendimiento interno. SOCIO Taller de Análisis Social. Elaboración de un estudio de caso; definición de temas estratégicos; análisis del entorno; expectativas del sistema; políticas, metas y programas estratégicos; planes tácticos; implantación del plan; evaluación y análisis; reanálisis de la secuencia anterior; los aspectos sociales' de la implantación de planes y políticas. METOD Seminario de Tesis I y JI. Seminarios para la elaboración científica y metodológica del trabajo de investigación requerido para el examen de grado. METOD Epistemología. El conocimiento como problema; ruptura con el conocimiento común; el problema del conocimiento científico en las ciencias sociales; el positivismo de Durkheim; neopositivismo;

lógico positivismo; pragmatismo; el materialismo histórico y el materialismo dialéctico; categorías; psicologismo y Piaget: el racionalismo aplicado de Bacherlard. ORCAN Análisis y Desarrollo Organizacional. El análisis de las organizaciones; desarrollo organizacional: técnicas de autoevaluación para mejorar el rendimiento interno. COMPO Administración del Tiempo. Habilidad para organizar las cargas de trabajo que propicien el desempeño eficiente y eficaz del personal que trabaja en grupos, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos en los tiempos requeridos establecidos con anticipación. Esto se desarrolla con base en lo siguiente: importancia del tiempo; asignación del tiempo según la posición jerárquica y naturaleza del tiempo; identificación de desperdiciadores dé tiempo; solución a problemas que limitan este recurso; aplicaciones y recomendaciones. COMPO Comunicación. Habilidad para impartir, transmitir o intercambiar ideas, conocimientos, información o actitudes. valiéndose de la palabra, de la escritura o cualquier otro medio de expresión; se desarrolla con base en procesos de la comunicación; formas y medios de la comunicación; medidas para salvar barreras: obtención de conclusiones y recomendaciones.

CaMPO Análisis de Problemas. Habilidad para des glosar en sus partes o elementos los problemas sur gidos en el desempeño de las labores, estudiando por separado las principales dificultades que afronta el ejecutivo, a fin de tomar acuerdos y decisiones con vertientes para llegar a soluciones adecuadas. CaMPO Calidad y Prodúctioidad. Habilidad para diseñar un proceso de transformación eficiente de los planes estratégicos y operacionales, para su reali zación concreta y objetiva, que muestre además el grado de excelencia y precisión logrados en el cum plimiento de las tareas. CaMPO Creatividad. Habilidad para usar al máximo los conocimientos y experiencias existentes, con el fin de generar -Auevas ideas, procedimientos y opciones que permitan cumplir mejor los cometidos de la ernpresa, mediante el desarrollo de la imaginación creativa, análisis de 'situaciones y aprovechamiento adecuado de las oportunidades. CaMPO Delegación. Habilidad para conferir deberes con la autoridad plenamente delimitada a personas u órganos subalternos, a fin de lograr el desempeño adecuado y oportuno de las funciones o tareas que se les asignan, mediante el desarrollo de conceptos tales como delegación efectiva, delegación invertida y es· tilos de supervisión. CaMPO Planeacion y Programación. Habilidad para

elaborar planes y programas a corto y mediano plazos con las características prácticas, realistas y mensurabies, determinando su importancia y factibilidad de realizarlos con eficiencia en función de los objetivos prestablecidos y de los recursos disponibles y! o requeridos. CaMPO Fijación de Objetivos. Habilidad para determinar con calidad, cantidad y oportunidad los fines, propósitos y metas de unidad de trabajo y de los individuos que la integran, interpretando adecuadamente las disposiciones para su cumplimiento. CaMPO Trabajo en Equipo. Habilidad para conducir y evaluar un grupo de trabajo en el proceso de operación hacia la consecución de objetivos, median te dinámica de grupos; trabajo en equipo; colaboración; competencia y relación de ayuda; control y evaluación del grupo; conclusiones y recomendaciones. CaMPO Adaptabilidad y Superación Personal. Habilidad para incrementar entre los participantes la capacidad de auto análisis de su comportamiento, tanto en el medio social como en el laboral, así como la satisfacción y superación profesional. Esta habilidad se logra mediante el estudio y conocimiento de sí mismos; impacto en su entorno social y laboral cambiante; superación y crecimiento personal. adaptabilidad del medio social y laboral; conclusiones y aplicaciones. PLANN Planeacion del Desarrollo en México. Principales estrategias de planeación del desarrollo: Los antecedentes de la planeación en México; base jurídica; el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988; los programas sectoriales; programas operativos anuales. ADMON Gestión Administrativa. El fenómeno administrativo, metodología y enfoques de la administración; la organización como sistema; el medio ambiente general y específico; metas, valores y el sistema tecnológico; la estructura organizacional y el sistema psicosocial; proceso administrativo; planeación estratégica; planeación operativa; estrategias de dirección y toma de decisiones; evaluación y control.

ADPER El Servicio Civil. La burocracia; el servidor público; el servicio civil; el servicio civil y la administración pública; análisis comparativo del servicio civil de carrera en otros países. INFOR Informática y Computación. Los sistemas de información para la administración; la administración de un sistema computarizado de información; el procesamiento electrónico de datos; los paquetes de programación; su naturaleza, alcance y utilidad; ejercicios. ECONO Formulación y Evaluación de Proyectos. El proyecto, estructura; teoría de sistemas en la formulación de un proyecto; matrices lógicas de proyecto; evaluación de proyectos; normas internacionales; ejercicio yelaboración de proyectos. FIPUB Planeacián y Control Financiero. Financiamiento de proyectos; el plan financiero a corto, mediano y largo plazos'; los sistemas de.control financiero. ORCAN Análisis Orgonizacional de Sistemas y Procedimientos. Teoría de la organización; tecnosistemas; planeación organizacional; fundamentos para una organización; métodos de diagnóstico y análisis organizacional; el informe; organización y métodos. COMPO Comportamiento y Dirección. Estructura y dinámica de la persona, los grupos y las organizaciones; interacción y transacción con el medio; sensibilidad interpersonal; motivación; conflictos; estilos de dirección situacional; teorías de integración de estilos culturales; dirección para la integración, autocontrol y au todesarrollo. ORCAN Mejoramiento del Rendimiento Organizacional. Desarrollo organizacional: sesiones de aplicación de técnicas de diagnóstico, autoevaluación y mejora del rendimiento interno. SOCIO Taller de Análisis Social. Elaboración de un estudio de caso; definición de temas estratégicos; análisis del entorno; expectativas del sistema; políticas, metas, programas estratégicos; planes tácticos; implantación del plan; evaluación y análisis; reanálisis de la secuencia anterior; los aspectos sociales de la implantación de planes y políticas.

METOD Seminario de Tesis 1 y JI. Seminarios para la elaboración científica y metodológica del trabajo de investigación requerido para el examen de grado. METOD Epistemologia. El conocimiento como problema; ruptura con el conocimiento común; el problema del conocimiento científico en las ciencias sociales; el positivismo de Durkheim; neopositivismo: lógico positivismo; pragmatismo; .el materialismo histórico y el materialismo dialéctico; categorías; psicologismo y Piaget; el racionalismo aplicado de Bacherlard. ORCAN Análisis y Desarrollo Organizacionol. El análisis de las organizaciones; desarrollo organizacional; técnicas para la autoevaluación para mejorar el rendimiento interno. ECONO Elaboración y Evaluación de Proyectos. Planificación, programas y proyectos; elementos básicos; análisis del entorno; las dimensiones políticas y sociales del proyecto; limitaciones; determinación de factibilidad del proyecto; aspectos administrativos, educativos, sociales y políticos del proyecto; bases financieras de aplicación y otros servicios; la instrumentación del proyecto para integrarse a un sistema en operación; retroalimentación y modificación del proyecto; consideraciones sobre la ejecución del proyecto. ADPUB Introducción a la Administración Pública.

Teoría y práctica de la administración pública; el contexto normativo; el contexto organizacional; el contexto político; programación, presupuestación Y' evaluación; servicios humanos; finanzas públicas; los planes educativos. ORCAN Estrategias de Adecuación de Sistema, Procesos de adaptación social; las fuerzas centrífugas Y centrípetas en una sociedad; lo normativo en el plan de descentralización; facultades de decisión Y operativas de la descentralización; aspectos técnicos de la descentralización; aspectos administrativos de la descen tralización; recursos humanos; la descentralización en el discurso político; aspectos estratégicos de la implantación del proceso; evaluación Y retroalimentación; nuevas tendencias Y adecuaciones, PLANN Introducción al Proceso de Planeacion. Aspectos técnicos de 'la planeación; principios Y procesos de la planeación; instrumentos de planeación; el proceso de planeación: elementos básicos de la planeación: tipos de planeación; niveles de planeación: marco social contemporáneo; la planeación nacional. PLAN N Sistema Nacional de Planeacion Democrática, Puntos de vista sobre la planeación participativa; razones de la planeación participativa; la planeación de la participación; mecanismos institucionales del Sistema Nacional de Planeación De-

mocrática; el Plan Nacional de Desarrollo; el Convenio Único de Desarrollo; el Sistema de Planeación Municipal; el desarrollo regional. PLANN La Planeacion Estratégica, Naturaleza Y concepto de planeación estratégica; objetivos Y metas; los retos que plantea un cambio social; el proceso de diagnóstico; alternativas Y evaluaciones; análisis de modelos de planeación estratégica; implantación de la planeación, EDUCN Administración Avanzada de las Instituciones de Educación Superior, Análisis Y discusión de las políticas públicas prioritarias en la educación superior; el enfoque de la administración por programas de educación superior; el enfoque sustantivo de la administración en las instituciones de educación superior; el proceso integral de administración estratégica en las instituciones de educación superior; diseño Y conformación de plataformas para entender Y manejar el cambio institucional. EDUCN Administración de la Docencia. Los organismos de gobierno académico; la administración de la planta docente; los sistemas de información Y evaluación; la carga académica de trabajo; la administración de los apoyos a la docencia. EDUCN Administración de la Extensión de las Instituciones de Educación Superior, Determinación de la naturaleza y misión de la extensión; planeación; organización; fuentes de financiamiento de operación; evaluación; vinculación con la comunidad; participación en el desarrollo de la comunidad. EDUCN Administraczón de la Investigación, Tipología de la investigación: la estructura, académica y la • ubicación de la investigación; la relación docenciainvestigación; los institutos de investigación: organización y administración; el financiamiento de la investigación: CONACYT y otros organismos; el seguimiento de la investigación; los sistemas de apoyo e información para la investigación; la administración y valorización- de los resultados de la investigación; la edición, producción y distribución de publicaciones. EDUCN Administrarian de Servicios Escolares, La

ubicación del registro y control escolar dentro de las instituciones de la educación superior; el sistema integral de servicios escolares y sus procesos; la orientación, promoción, selección e inducción de candidatos; el registro de inscripción; el control de calificaciones; las revalidaciones y créditos; los cambios en el registro académico; la importancia y utilidad del uso de sistemas computarizados de información escolar; la certificación de estudios; el reingreso; las relaciones administración-estudiante. FIPUB Introducción a las Finanzas Universitarias. Nociones de finanzas públicas; la base jurídica; la administración financiera, fundamentos y perspectivas; las decisiones financieras a corto y largo plazo; los conceptos de valor/tiempo del dinero y valor del dinero en el tiempo; valor presente y valor actual; la importancia del flujo del efectivo en el entorno actual; las decisiones de endeudamiento a corto y largo plazo y sus implicaciones; la importancia de la información histórica y reexpresada; los sistemas de contabilidad y la calidad de la información financiera; el control financiero, su alcance y limitaciones; la importancia del análisis e interpretación de los estados financieros históricos y reexpresados; las simulaciones y escenarios financieros; los componentes de las finanzas universitarias: fuentes de ingreso de capital y de funcionamiento. EDUCN Contabilidad en las Universidades. Marco de referencia de las operaciones para la contabilidad de las universidades; principios de contabilidad; la organización; diseño e implantación de sistemas contables de registros computarizados; el sistema de información, alcance y limitaciones: el sistema de información financiera y su estructura; relación con la información, alcance y limitaciones; el sistema de información financiera y su relación con los presupuestos; el sistema de información financiera y su importancia para la auditoría interna, la auditoría externa y otros; ejercicios prácticos. EDUCN Análisis y Diseño de Sistemas en Instituciones de Educación Superior. Fundamentos de en-

foque de sistemas; la ciencia de la organización y otros sistemas; el análisis de los subsistemas de la organización y su entorno general y específico; la tipología y características de la organización; los modelos de los sistemas organizacionales; la construcción y validación de modelos; los paquetes para las funciones de modelos; los paquetes para las funciones de las instituciones de educación superior; casos prácticos. ADMON Introducción a la Administración Universitaria. La teoría de la administración aplicada a las universidades; los enfoques de procesos, sistemas y planeación; la interpretación de un socio-sistema; la base jurídica de la educación superior; la estructura y las funciones administrativas en las instituciones de educación superior; el sistema de educación superior; las relaciones Estado-instituciones de educación superior. EDUCN Introducción al Sistema Educativo Nacional. Concepto de sistema; definición de morfogénesis y modostasis; el organismo social como un sistema; el organismo social y su medio ambiente; un método de análisis histórico (P. W. Musgrave): dos modelos de análisis sociológico (Margaret S. Archer y Craig y Spear). EDUCN La Dinámica del Sistema Educativo Nacional. Estudio de los flujos de estudiantes en los dis-

académica; tipología de carreras, escuelas, facultades, departamentos, coordinaciones, colegios y áreas; profesiones y posgrados; carga educativa y carga docente. EOUCN El Futuro: Prospectiva del Sistema Educativo Nacional. Concepto e indicadores utilizados en la prospectiva; uso de escenarios en estudios prospectivos; concepto de investigación cualitativa; implicaciones de la investigación cualitativa; pautas para la elaboración de un escenario, el lugar del escenario en la planeación; los futuros deseables, probables e ideales; adaptación de un plan general a condiciones particulares; la prospectiva. JURIO El Sistema Educativo Nacional: Marco Normativo y Estructura. Marco legal; estructura de la SEP; niveles y modalidades del sistema educativo nacional; los planes. JURIO El Sistema Normativo de la Educación Superior. Estructura jurídica nacional; artículo 30. constitucional; Ley Federal de Educación; modelo de ley estatal y de educación; Ley para la Coordinación de la Educación Superior; decreto que adiciona el artículo 30. constitucional; leyes diversas. PLANN Enfoques para la Planeacion Educativa. Educación y sociedad; bases sociológicas; estudios del sistema educativo; el sistema y su entorno. EOUCN Filosofía e Idea de Universidad. El hombre, la cosmología,la filosofíay la metafísica;los valores; la nación. las facultades y percepciones humanas; tipologías de las instituciones de enseñanza superior; las universidades, institutos, colegios, centros de altos estudios y otros; relación de la universidad con el Estado, la sociedad, la civilización, la cultura; la. universidad y sus orientaciones; el antropomorfismo, el geocentrismo y el policentrismo; la sociedad actual y los cambios sociales; el papel de la universidad. HISTO Formación Histórica de las Instituciones y del. Pensamiento en la Educación Superior. Orígenes: Juan de Zumárraga, periodo virreinal, la independencia; el positivismo;la reforma educativa en 1883; la consolidación; el proceso revolucionario; las fuerzas

tintos niveles y modalidades a partir de 1960; la demanda actual, la expansión educativa; la idea de pirámide educativa, el perfil nacional. la heterogeneidad del país, la pirámide educativa en cada estado del país; las tasas de eficiencia terminal y de retención en el sistema nacional y en cada estado; indicadores de crecimiento real de un sistema educativo; medición del producto educativo de una nación o entidad; ejercicio con estudios de casos. . EOUCN Los Estados y la Educación Superior. For-

mación histórica de la educación superior en los estados; normatividad; relaciones de los gobiernos estatales con las instituciones de educación superior; los problemas (estudio de casos); el papel del Estado y el financiamiento de las instituciones de educación superior, las relaciones políticas. METOO Metodología y Técnicas de la Investigación Educativa. Introduéción; el esquema de la investigación; los métodos de investigación; las técnicas de investigación; el muestreo; análisis e investigación de los datos; el reporte de la investigación; introducción a diversos enfoques. PLANN Microplaneación Regional Educativa. Antecedentes; la microplaneación en el proceso de desconcentración-descentralización; metodología; fuentes de información; indicadores. ORCAN Organización Académica. La estructura

sociales; la reconstrucción e institucionalización: el sistema político, económico y social del Estado mexicano; la universidad y la educación superior; la universidad nacional; la educación campesina y tecnológica; la educación superior en los estados; la autonomía universitaria; el sistema de educación superior; el Plan Nacional de Educación; la ANULES; el pensamiento contemporáneo; las humanidades y ciencias sociales; doctrina del pensamiento educativo. POLIT Problemática Socio-Poutica Contemporánea. Estado y sociedad 1910-1982; clases y fuerzas sociales; conformación de todos los partidos; la apertura política; la oposición; estructura agraria, rural y urbana; acceso a la educación; las políticas de los sectores; el papel del Estado y el financiamiento; las fuerzas dominantes; la universidad, la sociedad circundante y el Estado; estudio de casos. SOCIO Formación Social Mexicana 1. Antecedentes; el proceso revolucionario; reconstrucción e institucionalización; Obregón, Calles y Cárdenas; los gérmenes del sistema político mexicano. SOCIO Formación Social Mexicana [J. Estado y sociedad 1940-1944; fuerzas sociales en México 19561983; conformación de los partidos políticos; indicadores y problemas de orden social. ORCAN Formación Social Mexicana y el Desarrollo Histórico. El periodo revolucionario anterior a Lázaro Cárdenas; Cárdenas y la lucha por la independencia económica y el progreso social: la experiencia petrolera; el desarrollo estabilizador y el papel de los energéticos; economía y desarrollo petrolero: 76-82. ORCAN La Organización y las Perspectivas Económicas de México. Definición y objetivos de las políticas económicas y el papel de la institución; los resultados económicos; el marco de la institución en las finanzas públicas; corportamiento del mercado internacional. ORCAN Evaluación del Desempeño de la Institución. Marco metodológico para el análisis del desempeño; fuerzas impulsoras del desempeño; fuerzas restrictivas del desempeño: brecha del desempeño.

Enfoque para la Optimización del Desempeño de la Empresa o Institución. Marco de referencia

ORCAN

para el mejoramiento de la gestión; criterios y elementos para optimizar el desempeño; análisis de experiencias vivenciales en la institución. ORCAN Estudio de la Misión, Objetivos y Metas de la Institución. Enfoque para el análisis administrativo; definición conceptual: misión, objetivos y metas institucionales y su ubicación dentro del PND y el sector competitivo; identificación de la misión, objetivos y metas de la institución; delimitación especial y temporal de la misión, objetivos y metas de la institución. ECO NO El Sistema Económico Nacional. Estrategias y modelos recientes de desarrollo económico en México; la empresa pública como instrumento nacional de desarrollo económico y social; la administración descentralizada en el Programa Inmediato de Reordenación Económica y en el Plan Nacional de Desarrollo 1981-1988. SOCIO Sociologia de la Administración Pública Siglo XIX. Las matrices fundamentales del positivismo; Durkheim; Weber; explicación de la ubicación, función e impacto de la administración pública en los sistemas económicos, políticos y en la sociedad como conjunto. SOCIO Sociologia de la Administración Pública Siglo

XX.

El desarrollo teórico-sociológico de la administración pública; enfoques más importantes: funcionalestructuralista: Merton y Parsons; sistémico: Easton. Deutsh y Simon; escuela italiana: Gramsci, Bobbio; teóricos de la acumulación: Mandel, Rdowlsky, Jaffe; escuela de Frankfurt: Odorno, Haberrnass y Marcuse. ECONO Economía Política. Acumulación y regulación; competencia y monopolio; economía política y política económica. SOCIO El Sector Social en México. Proceso, estrategias y modelos de desarrollo en México; desequilibrios, crisis y estrategias de recuperación; política económica para los próximos 20 años. ADPUB Administración Pública en México l. Evolución histórica de las estructuras y procesos de la administración pública en México; niveles de gobierno: federal, estatal y municipal; concertación; el enfoque de sistemas para ordenar el estudio de la administración pública; la reforma administrativa; proceso, ordenamiento sectorial, las etapas; la administración pública descentralizada. ADPUB Administración Pública en México II. El poder ejecutivo; sectores económico, social y político; funciones administrativas; planeación, programacion y presupuestación; hacienda pública, control y evaluación; administración de recursos de personal; adquisiciones y obra pública; órdenes ad-

ministrativos especializados: el estado, el municipio, el Distrito Federal. ECONO Formulación de Proyectos. El proyecto corno unidad de planeación; el diagnóstico; la factibilidad; los elementos de un proyecto: objetivos, metas, medios, recursos; el financiamiento: la ejecución, seguimiento y evaluación; taller de elaboración de proyectos. METOD Metodología para el Estudio de la Empresa Pública. La dinámica interactuante de la empresa pública: entorno remoto e inmediato; gestión hacia adentro; alta dirección; construcción de casos; tipología de la empresa pública en México. ADPUB Procesos Administrativos de la Empresa Pública. Planeación, financiamiento, control y evaluación desde afuera; relaciones y estrategias con clientela y usuarios; gestión financiera; administración de recursos materiales; relaciones jurídico-laborales y administración de personal. METOD Metodología en las Ciencias Sociales. El proceso de investigación científica; modelo de secuencia: problema, hipótesis, diseño de prueba, manejo de datos, interpretación y reporte; la construcción de explicaciones: descripción, covariación, generalización empmca. comparacion, confrontación teórica; medición; muestreo; construcción de cuestionarios; entrevista; el experimento; la observación; estudios de documentos; simulación, agregación, análisis e interpretación de datos. ADMON Introducción a la Administración. La administración corno fenómeno y objeto de estudio; principales enfoques: el movimiento de los "científicos"; la administración operacional; el estudio del comportamiento administrativo (enfoque humanista); teoría de sistemas; el enfoque del proceso administrativo; la administración situacional. POLIT Teoría de Estado. Principales enfoques metodológicos: teorías organicistas, jurídicas, estructurales y sociológicas; Estado y nación en México. PO LIT Procesos Políticos Contemporáneos en México. Principales fuerzas de poder en el país; el

presidencialismo; la apertura política; procesos electorales; la seguridad nacional; asuntos internacionales. lURIO Régimen Jurídico de la Administración Pú-

estructura .e integración; derecho punitivo fiscal; proceso de anulación; amparo fiscal. FIPUB El Sistema Financiero. Estructura del sistema financiero; teoría y política monetaria; el sistema financiero de México: antecedentes históricos y estructura actual; base jurídica; los mercados de dinero y de capitales; la balanza de pagos. ECONO Introducción a la Economía. Estructura del sistema económico; flujo de producción e ingresos; mercados y precios; nivel de la actividad económica; análisis de las variables económicas agregadas; sistema monetario; desarrollo económico; políticas. INFOR Introducción a la Computación. La estructura de las computadoras; almacenamiento de información; procesadores y unidades de computación; procesos de datos; funcionamiento de las computadoras. ORCAN Análisis de la Estructura Orgánica y Funcional de la Empresa. La organización formal: concepto e importancia; principios básicos de la organización; niveles jerárquicos; estructura orgánica institucional; relaciones de autoridad formal. EMPUB Las Empresas Públicas. Un método de análisis; el desarrollo económico y social y los objetivos de la acción gubernamental; los sistemas

blica. Facultades, obligación y limitaciones del poder ejecutivo; Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; marcos jurídicos de las secretarías de apoyo y orientación global; régimen de la administración pública descentralizada; Ley de Planeación de 1983; reglamentación al título IV constitucional; bases jurídicas de las secretarías de Estado; Ley Federal de Entidades Paraestatales. COMPO Comportamiento Humano y Administración. Antecedentes; el conductismo contemporáneo; la dinámica de la personalidad según el psicoanálisis: mente, persona, comportamiento y sociedad; motivación: conflicto; afrontación de conflictos. ORCAN Análisis y Desarrollo Organizacional. El análisis de las organizaciones; desarrollo organizacional; técnicas de autoevaluación para mejorar el rendimiento interno. PLANN Administración de Control de la Gestión Programática. Administración pública programática; planeación. ejecución, regulación; información para la toma de decisiones; el marco empírico de la planeación en México; Sistema Nacional de Planeación Democrática; Ley de Planeación; Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; Plan Nacional de Desarrollo; Programa Sectorial de Mediano Plazo; Programa Operativo Anual; el concepto de sistemas y control de gestión; conceptualización teórica; los elementos del sistema; el control de gestión como parte de un sistema; los elementos de la gestión; operación de control de gestión. PLANN Planeación estratégica. Propósitos de la planeación; la planeación estratégica; modelo de planeación y diseño de estrategias. lURIO Derecho Fiscal. Estructura del Estado mexicano y su actividad financiera; potestad tributaria; teoría de las contribuciones;' el sistema tributario;

Docentes

político-económicos; los sistemas de mercado; el Estado como empresario; el empresario público; la empresa pública; la planeación y las finanzas de la empresa pú blica en México. JURID Derecho Constitucional. Teorías constitu-

Ricardo ACEVES GARCIA. Lic. en Psicología de la Universidad Autónoma de Puebla; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Modelos, métodos y técnicas de investigación educativa. Daniel ACOST A ESPARZA. Lic. en Ciencia Política de la Universidad Iberoamericana; Maestro en Ciencia Política de la UNAM; profesor de la UAM, UIA, INAP. Imparte en el INAP desde 1979: Metodología; metodología de las ciencias sociales; seminarios de tesis; teoría de la administración pública 1; introducción al estudio de la administración pública; administración de proyectos. Luis Fernando AGUILAR VILLANUEVA. Dr. en Filosofía Social y Política de la Universidad Gregoriana, Roma, Italia; profesor universitario de la UNAM, UIA, UAM, INAP. Imparte en el INAP desde 1979: Administración avanzada de las instituciones de educación superior; sociología de la administración pública siglo XIX; teoría del Estado; teoría política; lectura de clásicos. Gonzalo ALARCON OSORIO. Lic. en Derecho de la UNAM; servidor público de Ferrocarriles Nacionales de México. Imparte en el INAP desde 1984. Administración de recursos materiales y técnicos. Andrés ALCANT ARA LOZANO. Dr. en Administración de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Informática y computación; administración y control de la gestión programática. Carlos ALMADA LOPEZ, Lic. en Administración de la Universidad Autónoma de Sinaloa; Dr. en Administración Pública de la Universidad de Derecho, Economía y Ciencias Sociales de París, Francia; servidor público de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal. Imparte en el INAP desde 1979: Administración pública federal, estatal y municipal. Aurelio ALVIREZ OROZCO. Contador Público de la UNAM; Especialidad en Planeación de Servicios de Salud y Administración de Hospitales en la Univer-

cionales; derecho constitucional clásico y aportaciones del constitucionalismo mexicano; historia de la constitución en México; parte orgánica; parte democrática; parte económica.

sidad de Londres, Inglaterra; servidor público de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. Imparte en el INAP desde 1986: Bases de administración financiera. Luis Ignacio ARVEZU VERDUZCO. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Iberoamericana; Maestría en Estudios Políticos de la Universidad de París, Francia; Dr. en Ciencias Políticas de la Universidad de París, Francia; funcionario de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Imparte en el INAP desde 1985: Prospectiva del sistema económico nacional; planeación del desarrollo en México. Víctor ARREDONDO ALVAREZ. Lic. en Psicología de la Universidad Veracruzana; Dr. en Psicología Educativa de la Universidad de Wesst, Virginia, EUA; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Organización académica. Raúl A VILA KATS. Lic. en Administración de la UNAM; servidor público de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Imparte en el INAP desde 1986: Control de gestión. Armando BAQUEIRO CARDENAS. Lic. en Economía y Administración de la Central University of Iowa. EUA; Dr. en Economía de la University of Worcester, Mass., EUA; servidor público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Imparte en el INAP desde 1985: Política financiera y deuda pública. Guillermo BARNES GARCIA. Lic. en Economía del Instituto Tecnológico Autónomo de México; Maestro en Economía de la Universidad de Colombia, EUA; servidor público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público .. Imparte en el INAP desde 1985: Estructura fiscal. Fernando BENITEZ BIBRIESCA. Lic. en Relaciones Industriales de la Universidad Iberoamericana; profesor de la Universidad Iberoamericana. Imparte en el IN AP desde 1984: Planeación de personal. julio BOLTVINIK KALINKA. Lic. en Economía de la UNAM; Maestro en Economía del Colegio de México; servidor público de la Secretaría de Energía, Minas e

Industria Paraestatal. Imparte en el INAP desde 1985: Producción y productividad. Víctor Eduardo BRAVO AHUJA RUIZ. Lic. en Matemáticas en l'Ecole Ste. Genevieve de Versailles, Universidad de París, Francia; Maestro en Física y Matemáticas del Institut National Polytechnique de Grenoble, Francia; Dr. en Sociología del Colegio de México; Secretario Ejecutivo del INAP. Roberto BRAVO GARZON. Lic. en Derecho; Lic. en Letras; Lic. en Historia; Maestro en Filosofía de la Universidad Veracruzana; Maestro en Economía del Colegio de México; servidor público de ANUlES. Imparte en el INAP desde 1985: Marco normativo y estructura. Gilberto Enrique CABALLERO MARTINEZ. Contador Público de la UNAM; Maestría en Contabilidad

de la UNAM; servidor público del Colegio de Bachilleres. Imparte en el INAP desde 1986: Administración financiera. José María CALDERON RODRIGUEZ. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la UNAM; Dr. en Ciencia Política de la Universidad de Turin, Italia; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1982: Procesos políticos contemporáneos; teoría política I y 11,y metodología avanzada de las ciencias sociales. Gildardo CAMPERO CARDENAS. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública; Dr. en Administración Pública de la UNAM; Consultor de las Naciones Unidas. Imparte en el INAP desde 1984: Dinámica administrativa. Rodolfo CAMPOSECO TORRES. Contador Público.. Lic. en Administración de Empresas de la Universidad del Valle de México; funcionario del Partido Revolucionario Institucional. Imparte en el INAP desde 1984: Contabilidad universitaria; control y eva-. luación. Jesús CARBAJAL CHARTUNI. Lic. en Administración de Empresas de la Universidad Autónoma de Puebla; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1984: Planeación estratégica.

José Antonio CARRANZA PALACIOS. Ing. Civil del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey; Maestro en Administración del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey; profesor del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. Imparte en el INAP desde 1984: Introducción a la administración universitaria. José CASTELAZO DE LOS ANGELES. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la UNAM; Maestro en Ciencias Políticas de la Universidad de Manchester, Inglaterra; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1982: Introducción a la administración pública. Eduardo CASTELLANOS HERNANDEZ. Lie. en Derecho de la UNAM; Maestro en Administración de Empresas de la Universidad Autónoma del Estado de México; Dr. en Estudios Políticos de la Universidad de París, Francia; servidor público del Gobierno del Estado de Oaxaca. Imparte en el INAP desde 1985: Planeación estratégica. Julio CASTILLON GUILLERMO. Lic. en Economía de la UNAM; Maestro en Administración Pública del INAP de Caracas, Venezuela; servidor público de la Compañía de Luz y Fuerza del Centro. Imparte en el INAP desde 1981: Productividad del trabajo. Jaime CASTREJON DIEZ. Bacteriólogo de la Universidad de California en Los Angeles, EUA; Coordinador del Curso de Especialización en Planeación, Investigación y Administración Educativa del INAP. Jorge CASTRUITA PADILLA. Lic. en Administración de Empresas. de la Universidad del Valle de México; Especialidad en Administración Pública en la Universidad del Valle de México; funcionario del CEN del PRI; profesor de la UAEM, lULA y del INAP. Imparte en el INAP desde 1986: Recursos materiales. Vicente CERON GUTIERREZ. Líe. en Administración Pública de la UNAM; funcionario del CEN del PRl. Imparte en elINAP desde 1986: Administración pública y derecho administrativo. Gerardo CORONADO RAMIREZ. Líe. y Maestro en

Psicología Educativa de la UNAM; profesor de la UNAM. Colabora en el INAP desde 1984: Facilitador de la materia de Planeación estratégica. Jorge Francisco CUBILLOS OSORIO. Lic. en Ciencias Económicas de la Universidad de Chile; Magister en Ciencias Administrativas de la Universidad de Chile; Diplomado en el InternationaI Teachers Programme London Business School de Inglaterra; profesor de la Universidad de Chile y de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1986: Seminarios de desarrollo de ejecutivos. Luis Antonio CHAGOY A RIVERA. Líe. en Administración de Empresas de la UNAM; servidor público del Instituto Mexicano del Seguro Social. Imparte en el INAP desde 1982: Prestaciones y servicios. José CHANES NIETO. Dr. en Derecho de la UNAM; Consejero del INAP. Imparte en el INAP desde 1984: Introducción a la historia de la administración pública y de los servidores públicos.

Jesús DIAZ II3AÑEZ. Líe. en Filosofía de la Universidad Iberoamericana; Maestro en Desarrollo Humano de la Universidad Iberoamericana, servidor público de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1984: Alta dirección. Sergio DOMINGUEZ VARGAS. Dr. en Derecho de la UNAM; servidor público de la Secretaría de Educación Pública. Imparte en el INAP desde 1985: Funciones sustantivas de las instituciones de educación superior. José EllAS NAJJAR. Abogado de la UNAM; Posgrado sobre Estudios de Derecho Social Comparado en la Universidad de Munich, Alemania: profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1986: Personal y relaciones jurídico-laborales. Ernesto ENRIQUEZ RUBIO. Lie. en Derecho de la Escuela Libre de Derecho; Lie. en Administración de Empresas del Instituto Tecnológico de México; Maestro en Relaciones Internacionales de la Universidad de las Américas; Maestro en Gobierno de la American University; servidor público de los Centros de In-

Crédito Público. Imparte en el INAP desde 1986: Administración presupuestaria. Mauricio GONZALEZ GOMEZ. Lic. en Economía del Instituto Tecnológico Autónomo de México; Dr. en Economía de la Universidad de Chicago; servidor público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Imparte en el INAP desde 1986: Sistema financiero. José Antonio GONZALEZ HERNANDEZ. Ing. en Electrónica; Dr. en Ciencias Administrativas del Instituto Politécnico Nacional; profesor del Instituto Politécnico Nacional. Imparte en el INAP desde 1985: Administración de recursos humanos. José Natividad GONZALEZ PARAS. Lic. en Derecho de la Universidad Autónoma de Nuevo León; Dr. en Ciencias Políticas de la Universidad de París, Francia; servidor público de Francia; servidor público del Partido Revolucionario Institucional. Imparte en el INAP desde 1980: Administración pública en México. Héctor .GONZALEZ PINEDA. Lic. y Maestría en Contaduría Pública de la Universidad de las Américas; servidor público del Departamento del Distrito Federal. Imparte en el INAP desde 1986: Administración de recursos materiales y administración de recursos humanos. Enrique GONZALEZ TIBURCIO. Lic. y Maestro en Economía de la UNAM; Investigador de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1986: Prospectiva económica de México. Omar GUERRERO OROZCO. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública; Dr. en Administración Pública de la UNAM; profesor de la UNAM .• Imparte en el INAP desde 1981: Teoría avanzada de la administración pública; administración pública 1. Gregorio GUERRERO POZAS. Contador Público de la UNAM; Maestro en Economía de la Universidad de. Colonia, Alemania; servidor público del Departamento del Distrito Federal. Imparte en el INAP desde 1981: Administración presupuestaria. Agner GUERRERO SANDOVAL. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad

tegración Juvenil. Imparte en el INAP desde 1984: Administración pública en México II. Pedro Martín ESTEVA GARCIA. Ing. Mecánico de la Universidad Anáhuac; Subcoordinador del Centro de Cómputo del INAP. Imparte en el INAP desde 1985: Introducción a la informática.

Jorge FERNANDEZ DE MIGUEL. Lic. en Administración de Empresas; Maestro en Desarrollo Organizacional de la Universidad Iberoamericana; profesor de la Universidad Iberoamericana. Imparte en el INAP desde 1981: Alta dirección; introducción a la administración; conceptos fundamentales de administración; alta dirección humana. Alfredo FERNANDEZ DOMINGUEZ. Actuario y Maestro en Estadística e Investigación de Operaciones de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1984: Administración de la docencia. José Florencio FERNANDEZ SANTILLAN. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la UNAM; Dr. en Ciencias Políticas de la Universidad de Turin. Italia; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Teoría del Estado. Néstor FERNANDEZ VERTI. Lic. en Economía de la UNAM; servidor público del Partido Revolucionario Institucional. Imparte en el INAP desde 1981: Introducción a la economía. Guillermo Enrique FIGUEROA GILES. Ing. Mecánico Electricista del Instituto Politécnico Nacional; Maestro en Ciencias del Instituto Politécnico Nacional; profesor del Instituto Politécnico Nacional. Imparte en el INAP desde 1985: Administración de recursos materiales. Roberto GOMEZ COLLADO. Lic. en Derecho de la Universidad Autónoma del Estado de México; Es pecialidad en Administración Pública Estatal de la Universidad del Estado de México; Coordinador de Relaciones Estatales del INAP. Imparte en el INAP desde 1985: Derecho constitucional. Octavio GOMEZ GOMEZ. Lic. y Maestro en Economía de la Universidad de Catalina de Lovaina. Bélgica; servidor público de la Secretaría de Hacienda y

Luis INOSTROSA FERNANDEZ. Líe. en Ciencias Económicas; Ing. Comercial de la Universidad de Chile; servidor público de la Universidad Autónoma de México. Imparte en el INAP desde 1985: Microplaneación regional educativa. Pedro JIMENEZ FERNANDEZ. Lic. y Maestro de Psicología de la UNAM y de la Universidad Iberoamericana; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1984: Comportamiento humano. Luis Fernando JIMENEZ THOMAS. Lic. en Administración de Empresas de la UNAM; Maestro en Administración Pública del CICAD de Caracas, Venezuela; servidor público de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Introducción a la administración pública. José Trinidad LANZ CARDENAS. Lic. en Derecho de la Escuela de Jurisprudencia del Estado de Campeche; Dr. en Derecho de la UNAM; servidor público de la Secretaría de la Contraloría General de la Federación. Imparte en el INAP desde 1985: Control gubernamental. Andrés LATAPI ESCALANTE. Lic. en Antropología Social de la Universidad Iberoamericana; servidor público de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Administración de la extensión universitaria. Raúl LIVAS VERA. Líe. en Economía de la Universidad Autónoma de Nuevo León; Dr. en Economía de la Universidad de Colorado, EUA; servidor público de la Secretaría de Gobernación. Imparte en el INAP desde 1984: Economía política; seminario de tesis. Armando LOPEZ FERNANDEZ. Lie. en Administración de Empresas de la UNAM; Maestro en Administración Pública de la Universidad de Harvard; Dr. en Administración Pública de la UNAM; servidor público de Aspel Export Mex. Imparte en el INAP desde 1983: Las empresas públicas: un enfoque transaccional. Alfonso MALAGON VERA. Lic. en Administración Pública y Ciencias Políticas de la UNAM; Dr. en Finanzas Públicas de la Universidad de Derecho, Economía y Ciencias Sociales de París, Francia; ser-

Iberoamericana; servidor público de Financiera Nacional Azucarera. Imparte en el INAP desde 1986: Ciencia política. Félix Raúl GUTIERREZ EK. Ing. en Computación y

Electrónica; Especialidad en Sistemas de Control: Maestro en Ciencias del Instituto Politécnico Nacional; Especialidad en Desarrollo Organizacional en la Universidad Estatal de San José, California; Asesor de diversas instituciones. Imparte en el INAP desde 1984: Planeación estratégica; taller de la mejora programada del rendimiento. José Gabriel GUTIERREZ PANTOJA. Dr. en Relaciones Internacionales de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Sociología de la administración pública siglo XIX. Javier HERNANDEZ GALINDO. Líe. y Maestro en Matemáticas del Instituto Politécnico Nacional; servidor público del Ins'tituto Politécnico Nacional. Imparte en el INAP desde 1985: Análisis y diseño de sistemas. Patricio HIRAM DAOWZ RUIZ. Líe. y Maestro en Filosofía de la Universidad de París; Investigador de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1984: Introducción al sistema educativo nacional. Guillermo HORI ROBAINA. Líe. en Derecho; Lie. en Administración de Empresas de la UNAM; servidor público de la Lotería Nacional. Imparte en el INAP desde 1984: Personal y relaciones jurídico-laborales. Carlos Angel HOYOS MEDINA. Lic. y Maestro en Pedagogía de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Enfoques para la planeación educativa. . Jorge HUERTA VAZQUEZ. Lic. en Derecho de la Universidad Ver acruzana; Maestro en Administración de la UNAM; servidor público de la Universidad Autónoma Metropolitana. Imparte en el INAP desde 1985: Administración de recursos humanos. Rafael !BARRA CONSEJO. Lic. en Economía de la UNAM; servidor público del Gobierno del Estado de Chiapas. Imparte en el INAP desde 1985: Finanzas públicas.

pú blico de ·la Secretaría de la Contraloría Ceneral de la Federación. Imparte en el INAP desde 1983: Cestión financiera de la empresa pública. José Luis MEDINA ACUlLAR. Lic. en Economía del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey; Maestro en' Asuntos Públicos e Internacionales de Pittsburgh, EUA; Dr. en Ciencia Regional de la Universidad de Pensilvania, Filadelfia, EUA; servidor público de la Secretaría de Programación y Presupuestó. Imparte en el INAP desde 1984: Planeación del desarrollo. Yolanda MEYEMBER LEYCECUI. Lic. en Ciencia Política de la Universidad Autónoma Metropolitana; Maestra en Política Comparada de la London School of Economics and Political Science; profesora de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Estrategias de adecuación de sistemas. Marco Antonio MICHEL DIAZ. Lic. en Economía de la Universidad Autónoma de Cuadalajara; Dr. en Sociología del Colegio de México; servidor público de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. Imparte en el INAP desde 1984: Planeación del desarrollo. Francisco José MONSANTO DARDON. Dr. en Administración Educativa de la Universidad de Berkeley, California, EUA; Coordinador de Docencia. Imparte en el INAP desde 1981: Comportamiento humano; seminario de tesis; alta dirección. Roberto MORALES MARTINEZ. Lic. en Economía de la UNAM; servidor público de PEMEX; profesor de la CEPAL y del Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos. Imparte en el INAP desde 1986: Sistema económico. Roberto MORENO ESPINOZA. Lic. en Administración de Empresas de la UNAM; Maestro en Administración Pública de la Universidad Autónoma del Estado de México; Dr. en Administración Pública de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Sistema educativo nacional: marco normativo y estructura. Alma Rosa MURILLO MEDECI. Dra. en Adrninis-

tración de la UNAM; profesora de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1983: Planeación y control financiero. Arturo NUÑEZ jIMENEZ. Lic. en Economía de la UNAM; funcionario del Partido Revolucionario Institucional. Imparte en el INAP desde 1981: Finanzas públicas. Enrique NUÑEZ jIMENEZ. Ing. Civil de la Universidad Veracruzana; Maestro en Ciencias de la Universidad de Stanford, California, EUA; servidor público de Banca Somex. Imparte en el INAP desde 1982: Empréstitos internacionales. Jesús Carlos ORNELAS NAVARRO. Contador Público de"Ia Universidad [uárez de Durango; Dr. en Filosofía de la Universidad de Stanford, California, EUA; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Los estados y la educación superior. José de Jesús OROZCO ENRIQUEZ. Lic. en Derecho de la UNAM; Maestro en Derecho de la Universidad de Essex, Inglaterra; servidor público de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Sistemas normativos de la educación superior. Emiliano OROZCO CUTIERREZ. Lic. en Administración de Empresas; Lic. en Derecho de la UNAM; servidor público de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Imparte en el INAP desde 1980: Comunicología aplicada. Héctor PEREZ CALINDO. Ing. Mecánico Electricista de la UNAM; Dr. en Ingeniería Industrial de la Universidad de California, EUA; servidor público del Banco de México. Imparte en el INAP desde 1983: Métodos cuantitativos.

vidor

Moisés PICAZO SALAZAR. Actuario y Maestro en Investigación de Operaciones de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1981: Investigación de operaciones. Ignacio PICHARDO PACAZA. Lic. en Derecho de la UNAM; Maestro en Administración y Finanzas Públicas de la Escuela de Economía de Londres, Inglaterra; servidor público de la Secretaría de la Con-

traloría General de la Federación; Presidente del Consejo Directivo del INAP. Osear Miguel PINTADO CERVERA. Contador Público de la UNAM; Dr. en Sociología Política de la Universidad de París, Francia; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1982: Formación social mexicana; gobierno y política en México; seminario

en Desarrollo Organizacional de la Universidad Estatal de San José, California, EUA; servidor público del ISSSTE. Imparte en el INAP desde 1985: Dinámica administrativa. Jorge Javier ROMERO VADILLO. Lic. en Ciencia Política de la UAM; profesor de la UNAM y de la UAM. Imparte en el INAP desde 1986: Formación social mexicana. Clemente RUIZ DURAN. Lic. en Economía de la Universidad Anáhuac; Maestro en Economía de la Universidad de Pittsburgh, EUA; profesor de la Universidad Anáhuac. Imparte en el INAP desde 1981: Presupuesto por programas. Mariano RUIZ FUNES MACEDO. Lic. en Economía del Instituto Tecnológico Autónomo de México; Maestro en Economía Agrícola de la Universidad de California, EUA; servidor público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Imparte en el INAP desde 1986: Las empresas públicas: métodos de análisis. Héctor David SALAS CUEVAS. Lic. en Derecho de la UNAM; Maestro en Administración Educativa de la Universidad de Cali, Colombia; servidor público de la Secretaría de Educación Pública. Imparte en el INAP desde 1985: Dinámica del sistema educativo nacional. Enrique SALES CARMONA. Ing. Industrial del Centro Industrial de Enseñanza Técnica; profesor del CONALEP. Imparte en el INAP desde 1984: Formulación de proyectos. Gonzalo SANCHEZ MEJIA. Lic. en Administración de la UNAM; Maestría en Administración Pública en el Instituto de Estudios Superiores en Administración Pública. Imparte en el INAP desde 1986: Personal y relaciones jurídico -laborales. Sergio SANDOV AL HERNANDEZ. Lic. en Derecho de la UNAM; Diplomado en el Instituto Nacional de Antropología e Historia; servidor público de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Imparte en el INAP desde 1982: Servicio civil. Antonio SANTIAGO BECERRA. Lic. en Economía

de tesis. Ricardo POZAS HORCASITAS. Lic. en Sociología; Maestro en Historia de México; Dr. en Estudios Latinoamericanos de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1981: Formación social mexicana. Miguel Angel RETA MARTINEZ. Lic. en Economía; Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la UNAM; Maestro en Administración Pública de la UNAM; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1984: RelaciC:nes estratégicas de la empresa pública. Osear REYES RETANA MARQUEZ. Abogado de la UNAM; Maestro en Administración Pública de la UNAM; servidor público de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1986: Sistema económico mexicano. Agustín RINCON ROBLEDO. Lic. y Maestro en Literatura Española de la Universidad de Tlaxcala; Lic. en Filosofía de la Universidad de Guanajuato. Imparte en el INAP desde 1985: Estrategias de adecuación del sistema. Luis Roberto RIOS FERRER. Lic. en Derecho de la UNAM; Dr. en Derecho de la UNAM; funcionario público de Aeropuertos y Servicios Auxiliares. Imparte en el INAP desde 1985: Planeación de la empresa pública. Octavio RODRIGUEZ ARAUJO. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública; Dr. en Ciencia Política de la UNAM; servidor público de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1981: Ciencia política. Carlos RODRIGUEZ COMBELLER. Contador Público de la Universidad Iberoamericana; Especialidad

Administración Pública de la UNAM; Maestría en Ciencia Política de la Universidad de Essex; funcionario de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1986: Ciencia política. Mauricio VALDEZ RODRIGUEZ. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la UNAM; Maestro en Ciencias Económicas de la London School of Economics, Inglaterra; servidor público del Partido Revolucionario Institucional. Imparte en el INAP desde 1985: Control gubernamental; metodología para el estudio de la empresa pública en México. Federico VALLE RODRIGUEZ. Lic. y Maestro en Economía de la UNAM; Lic. en Matemáticas de la Escuela Normal Superior de México; Maestro en Administración Pública de la UNAM; profesor del IPN, UNAM e ITAM. Imparte en el INAP desde 1985: Dinámica del sistema educativo nacional. Roberto Daniel VILCHIS GARCIA. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la UNAM; Maestro en Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas; Dr. en Economía Pública de la Universidad de París, Francia; servidor público de la Secretaría de Gobernación. Imparte en el INAP desde 1983: Introducción a la administración pública. Mario Jaime WILLARDS ANDRADE. Lic. en Economía del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey; Dr. en Economía de la Universidad de Cornell, EUA; servidor público de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Imparte en el INAP desde 1985: Estructura económica y política del desarrollo. Ernestina ZAPIAIN GARCIA. Lic. en Sociología de la . Universidad Iberoamericana; Maestra en Administración Pública de la UNAM; profesora de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Mejoramiento del rendimiento organizacional.

de la UNAM; Maestro en Desarrollo Económico de la Universidad de Texas, EUA; profesor de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1981: Sistema financiero. Mario de Jesús SEPULVEDA GARZA. Lic. en Ciencia Política y Administración Pública de la UNAM; funcionario del CEN del PRI. Imparte en el INAP desde 1986: Ciencia política. José Enrique SERNA ELIZONDO. Lic. en Derecho de la UNAM; Dr. en Derecho de la Universidad de París, Francia; servidor público de la Secretaría de Gobernación. Imparte en el INAP desde 1984: Introducción a la ciencia política.

Carlos Alberto SIRVENT GUTIERREZ. Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Iberoamericana; Maestro de Estudios Orientales del Colegio de México; Dr. en Ciencias Políticas de la UNAM; servidor público de la UNAM. Imparte en el INAP desde 1985: Filosofía e idea de la universidad. Felipe SOLIS ACERO. Lic. en Derecho; Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública de la Universidad Autónoma de Nuevo León; servidor público del ISSSTE. Imparte en el INAP desde 1982: Administración pública en México I y 11;régimen jurídico de la administración pública. Jaime SUAREZ MONTERO DEL COLLADO. Contador Público de la Universidad La Salle; Maestro en Administración Pública de la Universidad Internacional de Florida, EUA; servidor público de la Secretaría de Programación y Presupuesto. Imparte en el INAP desde 1982: Servicio civil. Javier Eduardo TERAN TRILLO. Lic. en Administración; Maestro en Administración Pública de la UNAM; Consultor externo del INAP desde 1985: Descentralización administrativa y administración pública. David TORRES MEJIA. Lic. en Ciencia Política y

Programa Docente se termin贸

de imprimir el 24 de agosto de 1987.en los talleres de Offset Santiago en M茅xico, D.F. El cuidado de la presente edici贸n estuvo a cargo de la Coordinaci贸n de Publicaciones delINAP.