POLÍTICAS PÚBLICAS: ELEMENTOS PARA ORGANIZAÇÃO DO PROGRAMA DE GOVERNO
Fundação João Mangabeira Brasília, 2012
Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) P418
Pensando e organizando a campanha eleitoral / Carlos Alberto Bachiega ... [et al.] ; coordenadores
!
" " # $
% & % ' ( ) * ( + ) # , - ) 0" 2 3 5 % 6 7(% 5 % ' Planejamento. 8. Poderes (Direito). I. Bachiega, Carlos Alberto. II. Siqueira, Carlos. III. Pereira, !=
>? * +@ E >> * + % & * +@ E @ " F F, " G 7 H J K - 6E
Ficha tĂŠcnica: Coordenadores: Carlos Siqueira Marcelo Peron Pereira
Equipe de autores: Carlos Alberto Bachiega JosĂŠ Luis Hernandes Marcelo Peron Pereira Rosangela Vecchia
CrÊditos: Coordenação tÊcnica e de conteúdo: Quanta Consultoria, Projetos e Editora Ltda. - www.qcp.com.br Arquiteto Ilustraçþes: Carlos Alberto Bachiega - Arquiteto ! " # $ % Bibliotecåria responsåvel – CRB 10/1507
DIRETORIA EXECUTIVA Presidente: Carlos Siqueira Diretor-Financeiro: Renato Xavier Thiebaut Diretor de Assessoria: Jocelino Menezes Diretor de Cursos: Caleb Medeiros de Oliveira & $ ' ( ) *
CONSELHOR CURADOR Membros natos Governador Eduardo Henrique Accioly Campos Carlos Siqueira Membros eleitos pelo DiretĂłrio Nacional do PSB Deputada Luiza Erundina de Sousa Roberto Amaral + ' " 2
3 4 # Mari Elisabeth Trindade Machado AntĂ´nio CĂŠsar Russi Callegari
Membros eleitos pelo Conselho Curador Jaime Wallwitz Cardoso Dalvino Trocolli Franca James Lewis Gorman Jr. Deputado Alexandre Aguiar Cardoso Ministro SĂŠrgio Machado Resende Adilson Gomes da Silva Ă lvaro Cabral Carlos EugĂŞnio Sarmento Coelho da Paz Artur Moreira Lima Suplentes Paulo Blanco Barroso Elaine Breintebach Paulo Braccarense Joe Carlo Vianna Valle Manoel AntĂ´nio Vieira Alexandre
CONSELHO FISCAL Cacilda de Oliveira Chequer Auxiliadora Maria Pires Siqueira da Cunha AntĂ´nio Marlos Ferreira Duarte Suplentes Marcos JosĂŠ Mota Cerqueira Dalton Rosa Freitas
Sede prĂłpria - SHIS QI 5 Conjunto 2 Casa 2 CEP 71615-020 - Lago Sul - BrasĂlia, DF Telefax: 61 3365-4099 / 3365-5277 / 3365-5279 ===>? ' # > ># www.tvjoaomangabeira.com.br
S
UMĂ RIO
1 - A CENTRALIDADE DA QUESTĂƒO URBANA NA FORMULAĂ‡ĂƒO
DE UM PROJETO SOCIALISTA DE DESENVOLVIMENTO
11
Crescimento e desenvolvimento econômico: diferença essencial
11
& ( ( ' @ @ @ @
13
A questĂŁo urbana
16
16
18
2 - TIPOLOGIA DAS CIDADES BRASILEIRAS
21
Cidades novas
21
Cidades pequenas e mĂŠdias
22
Grandes cidades
22
MetrĂłpoles
22
3 - REGIĂ•ES METROPOLITANAS NO BRASIL
25
K
4 N ) @
25
4 - OS PROBLEMAS METROPOLITANOS E SUAS LIMITAÇÕES DE GOVERNANÇA
31
5 - POLĂ?TICAS PĂšBLICAS
33
O que sĂŁo?
33
Y ' (
@ Z
@%#
34
Z %# ' @%#
35
Z
%#
(
37
6 - PRINCIPAIS POLĂ?TICAS PĂšBLICAS
41
Planejamento urbano
41
Z ' # #
45
Saneamento BĂĄsico
48
50
52
Habitação
48
54
54
54
!
"
56
!
57
# $
57
Z %# [ '@
58
Protagonismo social
60
Autoemprego
61
Diretrizes
62
& '
63
& ' @ '
@ Z
66
Z %# %
67
%&% ' % ( % ) ! * + ! $ ,
67 70 70 71
Marcos legais do SUS
72
-
72
. - /0/01 23 2330 4.
% ) 5
72
. - /2671 7/ 2330
4. %&%5
73
! % ) -
74
\ ' ]
75
73
76
- %&%8
76
- 9
% ) 4-9%5
77
- : % )
79
Z %# Y
81
Sistemas de Ensino
83
Z %# $
2 AssistĂŞncia Social
84 84
!
85
! $
86
# $
86
& +
87
Sistema Ăšnico de AssistĂŞncia Social - SUAS
89
$ %& %
89
! %
90
*
91
! % ;+
92
! %
93
! % <
94
! %
95
Financiamento
96
Controle Social
97
Z %# %# Marcos legais
99 99
Conceitos
100
Atores e competĂŞncias
100
! -
100
! = $ + -
100
! - $ + -
101
! $
101
9
! : > : 9 %! ' ? 9
% !)
Z %# ^ ' Marco Legal Sistema Nacional de Turismo
101 101 102 102 102 107
Z %# Y @ _
109
Sistema Nacional de Esporte e Lazer 110 ! " # Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Esporte e Lazer 113
Z %# "
>7 ?GL?J7
8 - REFERĂ&#x160;NCIAS BIBLIOGRĂ FICAS
10
114 114
117
1. A CENTRALIDADE DA QUESTร O URBANA NA FORMULAร ร O DE UM PROJETO SOCIALISTA DE DESENVOLVIMENTO Crescimento e desenvolvimento econรดmico: diferenรงa essencial
M % , , ( % ) ( % " ( % (
( , , % N O ( Q# R% % # ( % ( ( , , % % ( ( % ( ( ( R% ( % O 5 ( % % R% T (
% % R% N $ # ( , , %
U ( , , % H ( ( ( 5V ( , (
W , 5 % ( , , % # ( ( ( & % ( , ( X ( ( ( , ( Y , 5 ( , & Q Y , 5 , O 5 ( %0 % W 5V Y O 5 ( Y (
( , ( , Y % 5 W % ( ( % Y ( W % , ( Z " ( ( \
U ( , , % N F, ( ( W O ( (
( # 5 % % % ( ( ( W # 5V % W O Q ( ( ( ( % ( % % , F, % F, T ^ ( " ( ( % ( ( $ ( _ W % ( W ( 7% ` % & $ $ $ <
! , ; $ +$
@ A % B 1 < A B C A $ $
? $ $ A
11
U ( ( , ( % ) ,
% % R% % % ( ( , , % % sustentabilidade.
T ' " ( ( W _ , % % %" X
O % X Q % ( ( & % ( ), ( F, ( % ( R% # % " O _ % % % ( ( % , 5 f ( ( & % L N F, % # % ( ( 5 ( ( O % %" %"N% N ( , ( & % % %0 ( ( & ( ( ' @ @ @ @
k F " , ( 5 " O (
( , , % N ( % _ # % ) # , % ( W % ( ( ( ( _ ( % ( W % % ( ( # ( , , % > % ( # 5 ( % # ( , O 5 ( %N( % %" X " O ( 5 ( ( # ( ( , % ( ) 0" ( ( ( ( , % # N% ( " ( ( W , ( 5 ( ( % ( ( % ( 5 ( , %
M % ( ( " " % ( ( , , % ( %
( O % ) ( W % 5 X _ ^ F ( % X _ ( ( (Q# ( # O 5 5 % ( " % W ( % H ( ( , , % > ( ( ( , ( 5 ( ( ( , , % , & ( W # ( % % N W ( % % ( v% ) W O W % % ( % ( _ ^ Q & Q > , , % N % % #
13
% 5 , ( ( 5 (
N % , % % ( O # % % F H % % , ( ( , , %
M % N W ( % , ( $ N#
( % F ) # O F % % ( ( ( , , % ( , U ( , , % " 5 ( % 5 & H Q % Q ( % F % ( v% ) , % # & " v % O , W O N % % ( ( , %
7 ( ( $ 5 ( % ( ( , , % " #
% % % 5 " ( , " % ) 0" L % & , ( ) ( % ( & Q ( ) % W 5 , % % , ( X T ( % # % % 3 %) _ % # _ % ( % ( 5 " ( ( ( % ( F %) % , % % ( ( % &F % % & ( ( ( % W % ( ( % ( ( " & _ ( " ( 5 " ( ( R% L % ( , 5 # $ , % %" 5V $ % , F ( ( 5 % (
H % W , % W ( ( ( $ (
, ( (
( ( N )O % H X 5 % ( 5 , % % N% Q % ( ( %
% Q ( % ( % ( ( ( # 5
T ' % ( % ( , , % # % %
, ) % ( ( % "
( " _ % (H , % ( % 5 > , , % ( V %
14
X ( ( _ )( % ( , ( % R ( (% ( L ' F ( ( $ % H ( 5 & W ( % 5 , ( #% % ^% % ( 5 ( " O _ W ( , Q % ) , ( ( , % % W 5 ( % 5
7 f , %" # , % # ^% W (
% & ( X # ( 5V ( ( # (
, , % ,N ( % % ( 0 $ ( $ % W ( _ ( X , v%" ( % (F % ( pequenas migalhas.
T ( v% ( ( , , % % ) # V ( % (
$# , % % " % Q ) > % ( (
v ( $ % % , F, % 5 v%" H ), ( , ( ( Y ( % % % # ( W , (
)" % R% ( , , ( ) ( # H % % ( % & ( , % O % Q " % # ( % W , % ( ( W % ( % F ,
( % # W % ( ( (
( $ w $ F ( " ( # % ( % ( , , % Q ( # ^ H ( ( , F, W W % 5 $ 5V , H % , % # % % # ( % 5 % ( W ,
15
A questรฃo urbana A
( x _ W # ( y ( % ZJ )O ( \ , (
( W 5 O 5 & O 5 # % ( ( $ _ Z
( \ % % ( % # W % W % ( ( 5 , & % ( Z ( & ( % ( \
M &Q W % Z ( & ( \ ( ( ( H ( ( 0 "
# % " % ( ( " , % _ ( % Q
% % Z 5 ( ( ( % % (
( \ @yUG7T>7 {{- {2E # , ( ( W % % ( ( ( ( # )( % ( ( ( ( % v ( ( N W % , ( ( ( ( # , % U W , % % ( W % 5 ( % ( % ( 5
" $ ( _ 5 % O F ( % # _ ( T ( 5V # $ _ , % % W % , % , 5 " # , % # % ( 5 % , _ 5 # ( W % % F ( ),
7 & 5 # ( _ ( ( ( ( " F % (
por um modo de agir sem planejamento, sem plantar alicerces, em busca de uma riqueza fรกcil.
( W % ( ? ' ( #
( , &F ( f W % 5 " % , % ( & 5 ( % ' % W ( ( " ( ( % W % ( % % %
5 ( % ( ( " % (
M% J )O ( " & " ( % , O % {*2 # ( y ( " ( & % ( ( % ( 5 ( O 5 # % % W % 5 ( ( ( " % (
16
U & % % ( # ( # O ' % %
X 5V % f ( M ( % Z& X ( v \ % ( H ( " % ( ( % " % % % % W ( % , % ( 5V % ( % ( , ( , ( ( , ( 0"
F # $ % % % % N % Q# , ( 5 0"
T % ( ( % ( & 5 ) 0"
, ( % % U M ( " (% , W ( %' "H , % % % % # % ( ) W % % ( % W ( % ( (
7 ( 5 ( 5 " F % ( # % % Q#
N ( ^ # ( & Q T (
$ 5 ( ( O 5 , % F ( ( " O 5 (N ( ( - 2 ( ( % # ( % ( H % " ( % ( & ( # % 5V % % ( , ( % ( M (
U ( " O 5 " % ) ( W _ % ^ (
H % 0" 5 ( # , ( % , ( Q# ( 5 % " F % % & # , % X ( ( W 7 ( v% ( , % % % 5V WN % ( ( , O " # , % ( 0" ( " O F# # % ( 5 " U W % ( # " ( ( ( W , O , % ( # & ( (
18
7 Z 5V \ ( % ( 5 ( " _ ( % %'
, & W % ( # # 5 % 5 N% ( W , O 5 O ( W % ( % ( " O 5 _ ( % # % ( ( W ( ( , ^ ( ^ ( , 5 0" "F 7 ( ( % ( % % ( , X " ( (
T ( % H ( ( , , % % %
% % ( % & # ( ( O ( Q _ ^ ( ( ( ) W , ( ( % , ( # $ , ( 5V (
19
2. TIPOLOGIA DAS CIDADES BRASILEIRAS
7 ( ( " % % ( " ( ( ( # ( ( (
( , , % } ( " % ( W ( , 5 0" ( % Q % Q ( ( % # V % ( ( W % 5 % 5 ( ) H O ( W ( ( % ( % W 5 ( H ( W ( 5
# (
~ # & % ( ( " W % % %
N # (
_ % Z & \ ( % ( % ( % % % # ( V ( % ( ( F # " # " % ), ( , % v 7 Z & \ ( % ( Z \ % 5V _ )(
7 5 X " ( # % ( " %F % " ( ( ( "
( , ( W ( % W 5 ( ( v% ( % ( % v # W % #
)
Cidades novas
M ( ( ( % & % 5 H % , % %
F ( % W 5 ( # ( W %N @ X , ( ( # ) # _ 5 EY , 5 % ( 5 0( ( W ^ ( #) ( ( ( % % ( ( 5 O ( % # V 'U T ( W ( , 5 ( W # )
21
Cidades pequenas e mĂŠdias
% f % ( , , % " % O ( 5
" % % 5 % # ( ( 5 # ) 7 %N( F, % & ) ( ( ( ( ( , ( " % ( ( ( W F ( W % 5 ( O ( , , % % ( $ ( % & O , O 5 % " ( (
Grandes cidades
7 % 5 - % & " % # % ( %
% & ( & " ( # %
, O % ) Q # ( % ( x ( x , 7 % # ( ( $ ( ( ( _ 5 ( % "F 0" , 5 ( 0( ( % ( & ( ( ( % # 5 ( W % 5 # ( & " ( N % ( ( ( V % _
MetrĂłpoles
( ( % ( F # # " % (), N# (
( , , % % % % ) ( ( W ( ( ( ( , ( ( ( , , % %
22
W % % % % % & " _ ( , $ ( % ) % % v % % % # ( ( O ( , , %
% ( $ ( % " HF _ %
% ( % ( ( W 5 ( " % # ( 5 # # 5 _ , , 5 0" ( ( $
5 %" 5V ( , ^ % # O ( # ( X $ ^ ( 5 ( W % )
23
3. REGIÕES METROPOLITANAS NO BRASIL
T % # V % W % " ( % {6* (
% # Q G % % + % # ( ( (
5 ( {26 7
5 ( % # % ( (
5 ( { "
5 ( M ( '% %" ( $ % N )$
5 % %"N% # % N , ( X # 5 ( # O 5 ( H % _ 5 ( W 5V 0" ( % % ( % ) % V % J # ( % , #
K
N ' @
# ( U" , Q ( Q Z N * ( % 5 ( , % *- # V % @J E * # V # ( ( ( , , % R% @J!>M E T ( J!>M , %" ( % 5
% ) ( ( W
( ( ( W ( 5 \ W % ( ( #
25
Quadro 1: RegiĂľes Metropolitanas segundo as Grandes RegiĂľes - 2010
Norte
Nordeste
Sudeste
Centro Oeste
Sul
7 H0 @ ME
_ ( @ E
" )W @ E
} @}UE
MacapĂĄ (AP) 7# @7GE
y O @ }E
& Q @ E
J!>M>3Â&#x2020;
Manaus (AM) Cariri (CE)
Campinas (SP)
" @ JE
= ( J
"F @ LE
3 O @ ME
} ( = Q @M E
3 Q @ E
} ( G ) @ 7E
J ( ~ @J~E
3 O ( ! H ) @ E
~ @ E
@ E
G # @ E
Q @7GE
= ( 75 @ }E
G ( @ JE
N% @ 7E
T @JTE
T K T (
J W @ ME
Catarinense (SC)
J (
7 # @J E
Petrolina / Juazeiro
L " @ E
J ( L K L %
= ( ! H ) @ E
, ( @ 7E Sudoeste Maranhense (MA) 3
13
7
12
3
38 Fonte: 7 %" N G # , M ( } , ( M ( Y Â&#x2021;Â&#x2021;Â&#x2021; # , " Â&#x2021;Â&#x2021;Â&#x2021; # # , " # 5 W ( Â&#x2020;7 J!>M>3 % ( % ) ( ( ( } ( # ( W ( # % % % J!>M # 'U , 0 % % ( % ) % #
26
" # $ % &
7 W % 5V % W %
( % Z7 Q , (^ w\ ( O ( U" , Q ( Q ( ), % @ ( % {K {K &+{E &Â&#x2C6; KKÂ&#x2021;Â&#x2021;Â&#x2021; " , ( % K( Â&#x2021; (K _ Â&#x2030; > O (W
27
' $ % * :
POSIÇÃO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
REGIÃO METROPOLITANA J # ( J # ( J ( ~ J # ( y O J # ( 7 # J!>M>3 J # ( J W J # ( 3 O J # ( , ( J # ( " J # ( % J # ( } v J # ( J # ( N% J # ( = Q J # ( _ ( J # ( T J # ( G ) J # ( ~ J # ( Q J!>M } ( L K L % J # ( T KT ( J # ( 3 Q
ESTADO
POPULAÇÃO
SP
{ 26 -
J~ } J
J SP }U AM
6 ** + {66 * {6{ -2 * 6 2 {{2 * 2 + * 2 *6{ * -6+ + * 2 { 6{ +66 6* 2 2 22
PA ES SP JT
* { 2 - * + 26 - * *- +
MA PB 7G PI / MA
* 6 { 26 -2 6 + {
SC SC
{+ -6 *
>3 PE CE BA
* yF % ( v ( " % , % ( ( ( U" , Q ( Q % O ( % " O (
5 J # V ( % , % & " % } ( 3 (
28
POSIÇÃO 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
REGIÃO METROPOLITANA J # ( 7 H
J # ( = ( J
"F J # ( G ( J!>M K ~ O J # ( = ( ! H ) J # ( % } ( J # ( 3 ( J # ( = ( 75 J # ( #F J # ( 7# J # (
J # ( 3 O ( J ! H ) J # ( F J # ( & Q J # " )W J # ( L " J # ( G # J # ( ( % &
40 TOTAL ^\^$ \ ] $k{\ 4$ | Y|4$ \ ] $k{\ *|*Y}&\ Y) 4Y[|~Y )Y^4\ \ |^$}$
ESTADO
POPULAÇÃO
SE L J PE / BA SC PB BA }
*- 2-+ *+ 2 62+ - 6-6 662 2 { { { 2 6 *26 6 2 - +
J 7G CE
2 2 6 2 -
SC AM SC SC SC SC MA
-2+ --6 -* * - { * + * -+ *2{ *22 *-2 6{ *- 2 6 *+- 6 89.336.316 190.732.694 47%
29
4. OS PROBLEMAS METROPOLITANOS E SUAS LIMITAĂ&#x2021;Ă&#x2022;ES DE GOVERNANĂ&#x2021;A
7 ( O 5 % ( # % ( % ) (
5 ( { , % X W ^ ( ( ( Q % ) ( Â&#x160;( Q #
7 ( O 5 , O % ( , % ( (^ Â&#x160;
( % O ,^ ( O 5 % " ( ( ( # , % ), ( ( % ( 5 ( ( ( ( " O 5 social.
U , W O ( ( % ( O 5 # ( #
0" _ # ( O 5 " ( ( ( % ( $ ^ ( # , 7 W % 5V % ( ( 0 % % % ( F ( _ 5 W % " & # ( W ( ( ( ( ' ( # " # " O ( % W ^ % M ( ' 5 ( W % % % % ( 5V # "
7 % % ( % ( { ( ,
( ( ( % , W O % & ( 5 % F ( % W O W % " % % ( % ^ ( ) H ( % ( ( H ( W % " ( F complementar.
( % ( % % W ( W % ( M ( " ,
( & % ( W ( O 5 ( X W "
31
' % # ( " F % , O ( % # ( X % # ( $ % % Q % )
7 % ( ( ( W % " # (
( W ( ( % ( ( H " _ ( Q % ( $ % % ( ( ( % % W 5 ) ( % N# ( , % # ( W U ( W ( , 5 ( "
5 ( W % ( ( ^ ( ( % ( ( ( , ( ( % ) Q % ( ( # territorial, com enormes impactos na economia das cidades.
7 ( O 5 % ( % % , % % % %
% x ( # , 5 ( F % & , ( % W % ( # v ( # @ ( W , % _ E T ( , , (
% H % ( ( " % H %
% % ) ( % % ( M (
7 5 ( % ) % ( Q W % ( % # %
% , ( % ( 5 _ , % % problemas que tem escalas maiores que o estritamente local.
%" Q ( , % % ( ( % % %
5 ( v ( # , 5 # ( # V % W ( , & %
( % ( " % )$ @ # &)( ( )( Q ( 0( E % ( % , ( # ,
32
5. POLÍTICAS PÚBLICAS
O que são?
# O % ( # % ( } , ( % ( (
_ , , # % ,N ( H % ( W ( N W ( % & ( ) 0"
) 0" N W O ( M ( Â&#x2039; 5V ( M ( _ ) (
% ^ k % ( ( ( M ( ( ) 0" N ( F, _ % % _ 5V M ( M % ( ( ( F % " O %
( % ( & % " & Q ^ ) # % ( (% 5 0" % (
k %"N% & % )$ % $ # 5V F
Q ( 5 0( ^ # 5 # " % % & " 5 # H ( F ( M ( (
Y ' (
@ Z
@%#
7 ) 0" ^% ( % Q % # T
5
( $ ( % ^ ( M ( % W ^ # ( ( % ( ) M% # % F , % # 5V )$ ( ) 0" _ % 0( G U #v ( 0( Y ( 5 G ( > O ( ( M( 5 T Y ^ G U #v ( 7 ^ Y ) " M da Cidade.
= %" % % % ) 0" _ # ( H %
7 , ( ( ( H % X , O ( % ( ( # Q ( 5 (
( ( )$ % % _ % % ( ( ( # ( H % # , % 7 ) 0" ^% ( W
% % %
% Q ( % " ( ( % ( ( " % ( , ( (
34
Z %# ' @%#
) 0" 5V ( M ( _ ) ( % ^
( , % O ( " ) W ( % ( (% 5 0" ?% # , $ $ O # O % ( % ^ Y ( " ( M ( Y ( ) 0" " ( % G Y ( % ( Y ( ( # , Y ( ( ( ( 5 % ( ) ( (% 5 0" LegalidadeA DE1 ,, - 23//A * ) + $ < $ 1 G $ # $ A % < A Impessoalidade. HI1
1 - 23//A , J ) C 1 # 1
# $ 1 A Moralidade. 1 - 23//1 $ )
A 9
) 1 $ 1 )
1 < # A 9 $
? 1 1 1 # 1 @ ? 1 <1 ? 1 @ <
J A Publicidade. * $ + $ ? ) A * + C 1
1 C
A & + / - K 23L3/A ! J
$ $ $ '
) A : 1 1 C $
$ 1 @ C G C + + 1 C A ! $ )
$ ) A
7 " ( ( # 0" % # & ( Q ( 5 ( G (
J " ( ( 3 @G % % ( +K -K E N % ( ( ) ( % ( ( ( $ ^ 7 G ( % % ( ( % ( % ) ( , % (% 5 % F % "H , ( #
% # $ , ( ( " ( ( ^ A Lei de Responsabilidade Fiscal ,^ O 5 " O 5 ( # % ( % % " U F, ( % % ( ( % 5V ( GJ3 ( W % 5V , Q( # G ( % ( J " ( ( 3 U % % N ( " O 5 N , M ( ( ( @G -6 ( K 6K E ( ,^ % ( % " ( ( (% , % ( # ( % ( % 5V ( G J W % ? " y H HF N % % % # % ( ( % N % _ % ( % ( 5V ( F ( , 5 %
36
Z
@%#
(
yF % H ( ) ( % % v 5 ( F ( _
, 5 @ # E ( ( ^% O , H ( % ( % 5 ( ( ( $ % , ( ( ) 0"
M ) ( W ( % ^% " ( ( N
% % ( 5 % % % % v%" _ % % _ ( ( ( H % % W , , , % F ( W #% 5 ( M ( H W % % ( % 5 ( ( 5 & Q ( , 5 ( ( & %
_ % , # ( ( 5V ) ( #^ 5 N% (
% % ( 5 _ L ( # , % , ( W , % % % ( % ( , % " %
% # % ( # , % H % 5 % ) 5V H % 5 ( W #% 5 ( 5 ( M (
k ( , , % F , & % W , ( (
, ( ( , ( ' 5 W O% " % % % ( & ( !# ( ( J F % ( V ( ( ( , _ , H % , O ( ( " ( ( W , ( 5 5V ( O 5 % F H ( , ( W ( ) % % ( % 5 & F ( " _ W , ( ( # ,
U # , F, % ( % % ( ( %
% ( % F _ % ( % V ( _ ( , 5 ( ( & % % ( 5 ( , )$ H ( 5 ( % & W ( # ) ( 5 _
37
7 #^ ( , , 5 %F ( ( N % 5
WF W O ( % & # 5V ( % , " ( ( % % H X ( 5 ( _ % , & Q )( ( ( ( 5 ( , ( ( _ ( % & ( , ( 0" ,^' Q ( ( %
38
k ( W ( % % v " # , %
F ( ) ( #N ( # ( ( ( ( ( , _ % 5 % F ( % % %
5 (% , , O % ( # ( % # "H , % O ( ) 0" )$ > W % # N ( ( ( ( % N % % )$ ( , " ' & ( 5 ( # % H ( ( ( W % O F ( W 5V , ( % ( ( # %
> % ( f ( _ % , %" % & ,) % ( , ^
% ( 5 ( ( 0( ( ^ ( # 5 0" ( ( W O ( H & % # % % %0 ( ( 5 ( % % % ( _ % W # ( ( % , ( M_ ( ( % # 5 % $ % % W O ( % % % ( ( , , F' , ( $ ( % ( _ ) ( % %
% ( % % v ( 5V % & % (
% ( ( # ( # , ( %" % 5 5 ( F , M ' # < > $ ' # $ $ $+
)
N M C
1 B 1 $ 1 $ $ $ $ A
39
6. PRINCIPAIS POLĂ?TICAS PĂ&#x161;BLICAS
Planejamento urbano
( 5 ( 5 " " % 0" , (
( W 5 % % , (^ U #% , ( , 5V % ( ( v%" ( ( 5 % ( O 7 0" ( % ( , , % H ( , ( ( ( F % % ( 5 0( % "F > x ^ ( 5V 0" , ( % # %" "
7 O 5 ( 5 " % # % ( x ( _ % M + O $ $ ? 1 +$ N M * $ + J 1 $
B
1 1 AN M % $ + J 1 $ $ 1 # + L $ $ $ C
J N M % + )
L $ 1 P $ A
41
( % % % x W O % , 5 %
, " , ( % ( 5 , % V ' O
% W , H % ( , % ( "H , ( O _ ( % % # O ( ( ( 5 ( 5 ( 5 ( % ( # ( O
)" 5 ( , ( ( uso publico.
U H % ( , " , M 4 J 5 $ 1 N M J O
$
?
1 N M Q
1 N M $ 1 $
A
# 5 H W , N ( ( & & %
%) % ( ) ( H % " % % F N# % V 0" W % 5 ( # %F O 5 ( ( ^ 0" WQ W ^ &
42
U H % ( , W ( % ( ( , , % ( #
% # Plano Diretor, ; % " # Q ( ( " % % ( , % & " # ( # V % # % 5V " ( % % ( ( ) ( % ( % F (
x ^ ( % ( % , ( ( % # $ , % %" U > ( , % ( ( Q ( % ) % O " % " 5 ( , # ( % 5 ( # % # , % # , % ( ( , W 5 % ( ( W ( ' H ( % " ( ( % ( ( ^ 0" ( " N% ( W ( ( % W % 5V ( O ( " > ( ( ( % , ( % O X % ( ( # ( 5V " # O 5 ( 5 W ( F ( % & ( W %) N% ( % % " ( ( "
% , 5 0" Lei de Uso e Ocupação do Solo % ( ( ( $ ( N ( 5 ( ( W O F ( " O 5 Y # , % ( ( ( & % ( ( % % 5 ( % H )( " ) ( > CĂłdigo de Obras % " ( # % N , X 5V % W ( ( " , ( ' ( ( F ( % % CĂłdigo de Posturas ( % % ( & " @ Â&#x152; H )( E % 5 5 0" _ ( ( % 5 N( 0" ( W % # 5 % %"
44
Z ' # #
U W ( % ( ) ( % " ( ( H % ( ( ( N
' % , ( ( " ( ( M $ % 5 % W ( % & Q ( ( 5 ( 5 " , # % ( % ( W % ( ( % # ( # , ^ %" W ( % ( Q# % " 5V ( , ( , ( " % W , % 0" Importante atentar para o fato de que o modelo predominante de mobilidade que se ( ( " Q N ), _ % % % % % " _ ( ( # , , ( W ( %Q, % % ( % ( , ( F ( " ( (
T ' _ % % % , % % ( ( %
O 5 ( 5V " ( ( % ( , ( % , ) % , % 5V X 5 ( %Q, , % % % % ( (
5 5 ( % %
, 5 ( 0" ( $ % M 1 # ? $ ) A R $ ? $ 1 $ $ 1 $ N
45
M = ) = J : 1
' $ 1 1 # 1 C 1 #
A R 1
1 # # = :
1 $ $ ' ! S & , 4 D00 ? 1 5N M ; 1 $
? C G 1
A L $ ) + 1 G
@ N M & $ $ 1
# N M , $ # 1
$ 1 $ + N M ! $ B 'C B ' $ + 1 <' < A
T W X 5 ( # ( 5 ( % ( ( (
% 0" ( % ( $ M , $
$ 1 ? +' ? < J
N
47
M * $ $ J
1
1 J # N M J # ! : 4> $ 5 1 $G C N M C $
J N M -&9% S' - 9
%
S 1 $
' , $ * B 1 $ ? N M S , T 4,T51 ? $ 1
1 < 1 + ? A
Saneamento bรกsico
7 % W % 5 ( % % ( % % X (N ( ( {6
( # , W % T ( % G7T7 7 ( " ) $ # O 5 ( 5V ( % x _ ( 5V F O ( % G7T7 7 ( ) # , ( # ( , 5 ( F# ( #
48
49
U G7T7 7 % R % ) _ 5 ( , 5 ( F# # W
O ( % & M ( ( % F % F ( v%" ( F, H % 5 ( , 5 > ( ) ( G7T7 7 , # , % " ( # % O ( & , 5 5 ( ) ( ( ( ( , W # O ( ( ( ( H % ( % % " ( 5
7 ( , Q G7T7 7 5 ' ^_ % % 5
( " ( , 5 ( F# # % & ( O ( X , O 5 ( , 5
T
5 ( { ( W % ( O X N ( # % %
% ( % % , 5 0" ( F ( $ ( # _ 5 ( % v%" ( } , (% ( # ( O % (
!% " , $% % - ( H ( 6 N % # ( G 3 (
++- ( $
) T ( % F Q ( O ( ( " # T % ,^ M & $
N M , 1 # $
$ $ + 1 @
C + J N M + 1 + 1 #
50
@ ) )
@
N M * 1 + 1 $ # + $ @ ) )
@ $ B ) $ N M < 1 <
N M
$ $ 1 ? 1 @
1 1 ) $ 1 $ ? $ 1 + # N M C G B
N M & 1
+ J $ N M S G J 1 J N M N 1 N $ C ? A
U % % _ # O % "F % H ( , 5
W 5V ( M + +$ N M + A
51
U % %" ( , % ( H ( 5V "H , % # %
Q " H , ( ( 5V ( , ( (F, & % U , 5 % V % % ) ( % %" @ E M = ? 1 U < $ $ N M 1 C 4 51 < 1 $ ' $
N M + N M . $ $ + $ A M ! + N M ! $ A
( ( ( , 5 # 5 ( ( % ( ( O %
"
W ( ( % ^ ( , , 5 0" ( % W ( ( # # O 5 # 5 $ O 5 5 ( , 5 % ( + (
5 3 ( ( G 6 ( 2 ( " ( -
52
U ( , 5 W % F ) 0" ( % "F ( , (
M + 1 . N M ! $ C +$ C
1
N M @ ) )
1 $ $
+ ) 1 $
$ @ + N M - $ + N M
N M J $ 1 % 9
, J % N M , $ $ 1
1
J $ A
U H % ( ) ( % %" ( , # ( % " ( (
, #^ % ( " & ( # F$ % , % ( "H , ( # ( ( %" #
53
Habitação
> ) ( % % 5 ( Ty T ( y " 5 ,
N( ( # H ( ( " ( ( W ' X %N( ( # ( ( ( % , " ( ( ( ( # ( N% ( _ & O % , O % ( ( H # ( % 5 ( F
% ( F @, O " E % "H ( 5 , (
, , ( % ( 5 ( 5 "
J ( % ( ( , % % F , ( %
W ( , 5 $ (
% " ( % _ , % 5 ( , 5 " , ( ' & % ( ( % % ( $ 5 ( # ( 5V ( Â&#x152; ( % W % atender a programas habitacionais de interesse popular.
W ( ( , W % H
& " WN @ % Q E W ( % ( 5 % " _ ( W H _ ( ( ( U ( , % ( , ( 5 # ( F (
U " % & " ( ( ( % (N$ ( 6 % &V
( , % ( @ ( ( % ( " ( - - % &V 6 % & @3 N ( ( ( ( ( ( y " 5 ) T ( y " 5 T , %" ( +E
54
55
U (N$ & " " F ( " W %) ( ( % ( N
F %) % " , ( ' % ( 5 ( ( ( W % W _ ( ( ( N F %) % M W R% N , $ ( % ( # V ( ) % %
T W " % %" % " % (
# ( , # ( % % &V ( % ( H * ( ( ( % ) " ( F, ( ) % % % ^ ( W @F# # ( _ # N E ' 2 * W _ ( ( ( N * F %) % T # T ( _ % ( + + % &V ( % ( % ( ( $ ^ *2 2 ( (
7 _ % ( % % ( ( 5 " H * % &V ( ( V
( % ( ( # +- % &V % % , 5 ( F# F, T O ( N ( % , % , O % ( ( % ( , ( ( # ( " % ( F# F, 7 # % 2 ( # ( ( ) 5 ( % % ( % % ( F# ' _ % ( ^ R% ( ( % % &V ( ( % ) " % J # ( . !
"
% X ) & " ' ( , ( 5V ( ( ( % (
( X " ( ( % ( ( # # ( X ( % V ( " & ( 5 0( O
M ( N ( ( ( ( ( " % H % % " , %
% # % % ( " % ( f % % % %N( ( ( W (F % ( ( ( $ W ) & "
+ 7 # ( # # - { ( ( % ) % ( 5 ( M ( ( ( * 6 @{ 2 2E ( ^ J # V * 2 @26 2 2E
56
!
7 ) T ( y " 5 # O ( #
) M * @ 1 ? V 1 $ $ 1 $ * V & $ * " ; 23//N M : V 1 ? 1 1 1 1 $ 1 1 $ N M - 1
@ ' 1 $ ?
1 ' $ '
@ V N M W ?
1 $ )
G
+ 1
' ? 1
1 $ V + N M > +
1 1 G J 1 N M
?
A
# $
7 ) T ( y " 5 # #
"H , M & $
@ C ! 9
V " 1 $ '
57
1
$ 1 $ $ !9"N M ! $ 1 + @
N M -
$ N M S ?
V
1 1 ' $ $ 1 # $
V $ $ $ !9"N M *
@
+ $ N M $ ? V ?
1 N M , $ 1 '
) 1 V
V
C
$ ! , ; 4!,;5A
Z @%# '@
% ) 0" # 5 ( " & ( N ( % H %
( % ( ( ) ( " &
% # ( ( " ( ( % , O N# ( ( , , % R% ( , % % H ( ( , ( ( ( , % # ( ^ W # % 5V ( ( ( @ ( , ( ( F , ( E ( ( , , % Q# (
58
7 ) ( # 5 ( " & ( ( " _ ( % % ( % ( % # $ , ( ( ( Q W " O > , , % % , F % % N# ( ( , , % R%
T #
"H , ( ) ( # 5 ( " & ( M ! ? +
N M + 1
$ 1 $ J N M C + A
59
M 5 N W ( % " ( % " % (
% $ ( L^% % ( " k %
,F, Q # % %F_ % # % % % " ( ( _ ( # ( " _ ( ( ( ( ( % ( F a que pertencem os produtores.
L ) , ( % ( % % & ( (
( ( F ( O F, % # " % ( ( O ( H % $ % % ( ( , , ( 5 # % ( % , % % % ,^' ( ( 5 ( " O
Protagonismo social
T W # % ( , ' F' % %
( ,)( & % W % % H % ( ( Q , ( x ( H ( ( % ( %" ( % % ( "H , ( ) ( # 5 ( " & ( # % $ # % ( F ( ) x % % & % " ( ( W % 5 _ 5 % % , 5 ( 5V ( # 5 ( " & ( ( %
7 " # % ( ( F $ # ' % % "H ,
) ( ) ( # 5 ( " & ( 7 ( ( ' ( % "H , % % % N% ( # % N ( 5 , ( R% ( % ( %
( ( 5V ( # 5 ( " & ( H % W Q U # % N % % ( F ( ) H % O ( _ ( ( % _V % % ( v% ( % $ % % % # & R%
60
Autoemprego
!% % & ( % # % ( W
# % _ , % & ( 5 R% % % ( 7 ( ( % % " % # % # ( % (% 5 0" % ( % % % 7 ( 5 ( F ( % #% _ % ( W % V %"N% ( Q#
T % " ^% % ( ( ( (
" % # ( ), % # ( % ( % % % 5 % F % ( F T ( % # ( H ( # 5 ( " & ( ( , ( ( % % , ( O ( , # R% ( % " % ( # % ( ) ( # 5 ( " & ( % " _ $ 5 $ " _ ( ( " _ ( W 5 % # ( #Q Q ( &F _ (
% ( , ( ( % ( ( w
7 ( # ^_ 5 % $ 5
F % " _ $ 5 $ " _ ( ( " _ ( ( , % ( ( ' % ( % % , % % ( " 7 N% (
% #Q Q % ( U W 5 ( , ( N % % % , 5 ( % ( % % ( % ( , N $ H " %' ( ( U % ( % ( , ( ( " _ ( N ( 5 F ( $ ( ( % X # " %' ( ( % #Q Q
T ' W ( ( # X 5 ( " _ ( % (
( % ( " ( ( # % % , O
61
#% % ( N , % ( 5V ( " ( ( H %" H R% 7 " ( ( N % ( ( ( % 5V ( # 5 ( " & ( " ( ^ ( % V R% %"
Diretrizes
#
( O ( ) ( # 5 ( ( % # M ! $ 1 ? # N M ;
# # N M % C + C ? ' @ $ ? N M
4 5 C + 4 5N M :
N M = N M C + N M ;
?
+ N M $ $ # 1
N M -
$ + 1 ? $ B
# N M >S= $
L ?
C N
62
M
C + # >S= 4 5 @ $ ) 1 1 G N M ' $
N M B
1 # 1 <
C $ $ N M $ $
N M J + @ # >S=A Â? & '
7 5 ( ( 0" % "H , ( X 5 H
( % ( )$ ( ( % ( # ( % % 5V de risco social.
% , N W ( % & , F, ( % # F$ ( 5
( ( Q ( % ( H M ) ? 1 ? 1 1 # $ 1 N M
1 <1 1 1
+ 1 N M J B
# ' 1 1 1 ? 1 ) 1
1 A
63
7 ( W % 5V N ),
( 5V O %
( % % ( ( ( 5V W O ( O ( % W , % & ( ( ( ( , ( ( 5
7 % ( % $ % ( % # $ W % H ( ( (
O 5 ( % ( # Q 5V ( ( 0" ( W ( ) "
( ( , % % $ ^ $ F , ( (
7 ( v% " 0 % _ % ( M * $ # $ 4 26 5N M $ 4 2D X6 5 4 X6 5A M 5 ( ( ( 5 ( ), ( W ( ( ( % ( (
% ( ( f ( _ ( % ( ( W % ), ( _ , ( , ( ( 5
U , ) % (^ # % % (
( ( % ) O ( # ,N% % Q )$ % & W ( ( ( " %
% $ ( % # F$ ( ( ( , % " ( (
#
M !
N M : N M + N M 9 : A
64
U % ( 5 " , ' ( , # , % W 5 (
,F W R% & Q ( ( , ( W % % ( W _ F
U % & % ( % , % % # Q % # ( , %
, O ( $ ( (^ ( % ( % # F$ % & ( ( x _ ( % % ( ( ( N ), % ( % % , % %
( ( ( % ( & " 5V V " % , F % (
7 ( ( _ ( # $ %
v% ( F W % ( ( ) ( 5 _ ( ( % % W O 5 ( ) 0" % , O ( % ( , % W % ( ( _ ( 7 ( % ( % ( 5 _ % %' ( ( ( 6 { ( % ( % # ( - ( Q_ % + Y F ( 0( , ( Wv W _ 2 > % % W % ( ( , & % 5 % 2 2- % 5 % % ( - N
W % 5 , 5 ( ) H , ( W X
( ( K % 5 (
X " 5 ( ( ( ( % # F$ W ( W % 5
> % # F$ ( N O ( ( ( O ! ( } # $ M f @! }ME L ' ( , % f # ( , , # % ( ( 5 ( ) U ( ( O ( % W ^ 0% 5V % ( W M ! S & 1 $ - ! 4-! 5 - ! : 4-!:5N
65
M ! ! $ G % 1 C P + N M ! ! . $ 1 C
4 ) $ 1 5A
% > % # F$ % ( ( O ' F O
H 5V , H ), ( % % & ( % 5 ( W % " ( H % F ( W % 5V W , ^ ( % ( 5 ), W % ,
& ' @ '
@ Z
7 W % 5V ( % # F$ % ( ) 0" ( , %
( & ( ( ( % O ( 5V Y _ % 0( % , W % 5V , X ( ( % ( ( % % ( 5 N F & 5 % ( ( % , % % ( F
W % 5V ( " O ( % F H % ( % % ( ( & ( % ( , % ( ( ( Q Q " F
( % N % ( ( % " " # F$ ( F %
% ( ! W % 5V } # F$ @ !}E % % # O ( ( ( # ( , @( % # F$ (% , E ( ( ( ( , 5V # ( Q %
( ( ( ( ), Q # $ % % ( # # 5 F " _ %
66
% W % 5V # O ( % % % ( ! W % 5V } #
( F " & % ( W " ( ( ( % # # F$ ( & ( # # ( ( W W % 5V % % O 5 ( 5 ( "
5 Q %
U
% 0" % ( 0( & % F
, 5 , % % ( 5 N% ( W _ F ( X ( "
5 ( F U # F ( $ % ( % ( ( ( T W % 5V ( % # F$ ( % _ ( $ 5 ( ( % % 5 (
% ( ( _ % , # F Q_ % % & % ( % ( "
U # %"N% F ( W % 5V ( % # F$ % % (
H _ ( ( ( W " " % % ( O , % X O 5 ( , , % & " M ( @ % ( % "F _ % E ( % ( % F, , % ( , % _ H ( % # % (^ T N % ( $ F ( _ ( % # F$ % , 5 % ( 0 %
Z %# % %&% ' % ( % )
U ? % % ( 0( N ( % , T % (
( 0( % ^ ( ( 5 % ( ,F' X ( 5 ( ( % " % % ( , ), N , (
T & # 5 ( % ( % % U % , %
( O
? O 5V & Q ( # $ , ( 5 "
67
( # 5V ( $ ( F U % ( ( 0( Q ? W ' W % ( # % % O ( 5 , , M : P 1 # 1 J +C
1 + 1 1 ? AN M : B 1 ' 1 1 1 1
1 ?+ AN M >
$ ) 1 +$ 1 ) A
68
! W ' ( 5V 0( N F # ( 5V ( ( ( % ( % # O ( 5 X H ( ( % ( ( , , % ( & % # $ ( O ^ ( ( 5V % 0( % ( Q
M 5 _ , % ( % ( 0( , ( ' (
W 5 %
( ( ( ( % ) 7 ' % , % ( W % ( W ( % %" T % % & 5V %" % ? % % % ( " ( ( ( % O 5 ( # ( , 5 0( bem como de seu controle social.
> , ' " , ( " ( 0" # % 5 $ O 5
( 5V ( , 5 ( 0( ( ( % ( _ 5 ( ( % % % W ( ( ( ( # " , % % O 5
T ( ( 0( W O ( % % % % N
% ( # ( ( % W % ( ( % # {+ (
5 Z % (
% H # ( ( 5V ( , ( ( 0" ( ( ( ( ( # ( , X 0( X , (^ X ^ \
? ( % ( ( U % % X
5 ( ( % ( ( Q # % N _ % % , , ( 5 X 0( % H , ( (
5V % ( ( ^ W ( # , , ( @ ( , ( E ( " ( ( % 5 % Q# % %
> N % ( % N 0 % ( ) ( , (
" ( X % % ( W % ( # O 5 M ( ( V ( % % ) ( ( % V ( X ( , ( ( # ) ( F W % ( # O 5 ( % ( W 0 ) X 5 ( % ) ( , O 5 (
( ( ( # ( ( ( ( O 5 ( 5
69
! * +
? , O 5 0( N % ( ( ( ( ( ( " (
M ( # ( ( ( X 5V , 5 ( , # ( ( ( ( % ( _ 5 ( 5 ) Equidade: W ' ( # % ( # , ( % ( ^ N % 7
( ( N % ) ( H 5 Integralidade: % & % % % ( ( ( ( ( ( # % O 5 ( ) N F # 5V % % 5 ( 0( , 5 ( ( 5 % " 5 > , ( 5 ( 0( % ) 0" % W % ( # % 5
( W F ( # % % ( & % " 0( ( ( ( , ( ( ( ,)(
! $
M ) F, # O ? W ( ' & W ,
% ( ( Regionalização e hierarquização: O % 5 X 0( ( , # O ( % ), ( % _ ( ( ( ( Q ( % ( L Q ( , % " ( , ( % N ( % Q# % % W , & % ( , F ( ( Descentralização e comando único: ) ( ( O 5 % ^ W ( # , ( % , 5 % % ( ( # ( ' $ O 5 ( ( ( U % ( 0 , O & %
70
5 # X ^ W ( # , ( % ( % ( % ( ^ " ( ( F N _ ( ( @ _ , E & ( ' o SUS emergiu de um debate amplo, que mobilizou amplos setores da ( ( , L 5 ( , ,
( ( 5 ( Q # ( % U & ( 0( ( O ( " , % ( , % # O ( ^ ), ( # , % $% 7 W ^ ( 0( % ( ), ( # , % & % % % ( % , O # # % ,F #% $% ( ( O , 5 ( 0( H ( ( $ 5 ( ) 0" <
( 0( % ( ( ( ( % ( , ( M ( , ( Q ( & % ( % % % ? ( % ( # 5 ( % ( ( , ' O ( ( % $ , $ Q ( ' % % ( ( 0"
,
7 5 ( ? ( # % v%" W ( # % (
% ( Â&#x2019; K{ & ( % G U #v ( 0( G Â&#x2019; + K{ M ( $ % "
5V ( ( W ), ( # , % 0( Y " % " ( ( F ( , # v F ( % Q# 0( ( " & ( Y # % % $ % 5 ( 5 Y W % O % ( % ( 0( % F ( ,v 0" 5 ( ( 0" % ( ( , ( % " % ( ( 0" ( % ?
U % ^% ( O ( " O 5 ( %
( % "F ( % Â&#x201C; ( 0( " ( N ( 0( " W % (
71
Marcos Legais do SUS -
7
5 ( { $ % ( 0( " #
W % % 5 % ( % # O ( 5 T ( # {2 ( $ 0( N ( ( ( ( , ( M ( # ( % ( ) R% , % X ( 5 ( ( ( 5 ( # ,
, # F X 5V , 5 % 5 5 5 % # $ ( $ ( , ( ( ( " ( % Â&#x201C; ( 0(
U ? W O ( 5V ( $ (
5 % ( ( ,v 0"
( " )( ( 0" # % 5 $ O 5 ( 5V ( , 5 ( 0( 7 % N $ ( ( ( , ( W % ( ( X O 5 ( % W O ( ' F 5 ( # 5 ( F ( ( Q . - /0/01 23 2330 4.
% ) 5
7 G ( { ( %" ( {{ ( V " ( 5V % 5
5 5 ( 0( # O 5 W % ( , 5 ( M G # % ( Q 5V , 5 ( 0( _ ( ( H % % F % , H )( ( ( 0" , ( L ( @ E M
1 %&%N
M
* C G J G $ N
M
- $ $
G @ % ) N
72
M
!
? N
M
* C 1 C 1 # A
7 G K{
% Â&#x201C; ( 0( )( H ( 5V
, 5 ( 0( ( Q #
5V 0" W ( ( % ( 7(% 5 ( ( ( W ( 5V % ( ( 0" 7 , , ( ( F ( % Â&#x201C; ( 0( % F % % . - /2671 7/ 2330 4. %&%5
7 G + ( ( ( O %" ( {{ ( V " 5 ( % ( (
# ( % Â&#x201C; ( 0( @ ? E " W ^ # , % ( $ F ( 0( , (^ !
( W ^ & ( 0( % ( W ( # ,
U ? % ( W ( # , % #
v # ( (
5 ( ( ( @ E W ^ ( 0( Y @
E & ( 0(
T G + K{ $ " ( W ^ T ( 0( ' T W
O ( ( Z % 5 ( ,F #% , 5 ( 0( ( O W % 5 ( ) ( 0( ), ( , ( ( M_ , _ ( % & ( 0( \
M W ^ O % % % ( ( ( W ^
( 0( ( % W ^ M ( ( 0( % ( ( % ( % % W ^ T ( 0(
U & ( 0( " % ( ( ( ) ( 0( ( %
5 ( ( ( # , %" W 5 % ( ( % W % ( ( W #% " ( # 5 ( direcionamento de recursos para diferentes prioridades.
7 W ^ ( 0( & ( 0( ^% # O 5 % (
W % ( $ ( % # % Q , ( , &
73
7 G + K{ ( ( 5 ( ( 3 ( T ( 0(
( ( W % # %F % ) ( > 3 ( " % ( % ) ( > 3 ( ( , % % E 3 ( ( 0( Y
E & ( 0( Y
E ( 0( Y ,E J Q ( } Y ,E ( ( 0( , 5 % Y , E % ( " 5 do Plano de Carreira, Cargos e Salรกrios (PCCS).
! % ) -
U # % ( 0( ( 3 %) @ 3E W % # ( % ( ( % # %
0( % % , ( W , ( ( 0( ( 5 ! ( % % ( ( (N ( ( { % 3 W O 5 %F X 0( ,
Q ( W %)
U 0 ( 3 N %
% %N( W % ( _ (
W % # % - # % F ( 0( ( W %) U # % F ( 0( ( Q % ( ( , % W %) # % %
% W %)
N
U # % ( 0( ( 3 %) % 5 % 7# % F ( 0( @7 E
( %
5 ( M
" % 7 N % % % F ( &F ( $ ( ( ( $_ 5 ( %N( W % % 5 ( M
U Q N% ( _ % ( , 5 ( 5 X 0( N _ %
( ( ( ( % ( $ ( 0( % % ( % & ( % ( 0( ( % ( ( O ( ' 5V ( ^ 5 % 5 ( 0( H % Q % ( (
74
\ ' ]
U $ % ( ? N L ( W ( # , F,
$ % ( 0( yF N% % ( ( M W % ( # , N F, 5 ( , 5 " _ % # , ( W ( 5 % ( ( $ N
75
73
7 # *+ *- -2 2 26 { (
5 3 ( " ( %
%) % ( 5 ( F ( 0( T ( ( % ) ( > 3 ( ( ( X 5V , 5 ( 0( , ( X ( % W ^ T ( ? %) % ( 5 N ( $ ( % " , 5 % ( ( ! @ ! E U ( ( , % ( " O " # % 0( Â&#x17D; ( % ) ( , % % % ( -Â&#x17D;
U ( X O ? , ( ,
% ) 7 $ O 5 ( M% ( ( , W & ( 0( %" N # , v% % 7 % % ( HF W ( X
5 3 ( - %&%8
7 5V , 5 ( 0( % % ( ( % ) >
3 ( $ ( % Q ( ? ( % ) ( W % ( $ % ( ( , ( % % ( 5 % ( # ( ( social.
( W # , % ( , # # ( ,
W ( ( 0( ( ( % M% ( Â? { (
7 W ^ # , ( ? ( % ) >
3 ( ( ( X ( ( ), ( # , % W % ( ( % % # , # @G ( > O U 5 % F E
M % % ( W ^ Â&#x201D;W ( W ( Â&#x201D; O ( 3 (
T ( 0( @3T E ( % ( > 3 ( % ) 3 (
76
M ( ( 0( % ) ( W % # %F ( # ( % % % , % ( ( , ( % % % ( # % 5 ( 5V , 5 ( 0(
7 W ^ # %F % % ( ( ( (
W ^ ( W ( ( % ) > 3 ( 7 W ^ , F , O # ( ( W ( W ( 5 5 _) ^ $ ( ( ( % 5 # ( ? - 9
% ) 4-9%5
3 ( # O ( ( ( % ( O "H , ( ? H
, G U 5 % F 7 @GU7E ( ( % ( H 75V } , % , ( W ( ( L T ( ( 5 ( ( 3T ( ( $ % ( # , " %
5V $ % ( !> $ % ( H F ( 0( % ( 3T @ E M $ % % -
& N M * < N M ! $ J
$ @ 9 J & 1 <
1 C < N M ! $ % *!T SN M =
J C N M * P
#
+ 1
? J N M = $ <
77
$G $
? C
J $ % ) N M < $ %&%1 J C N M = $ $ H7 . K 3AXDX1 H # ? 233/N M < J < N M = $ < N M % $ 1 N M = $ ? $ ? N M * 1
H7 . K /A0/01 23 2330A
7 # ( N _ ( ( ' _ , " 5 , (
F 'M_ , ( N ( 0( " , ( T ( 0( ( N ( 0( % ( % ( $ ( ( 5 % ( ( O 5 % F ( 7 _ 5 ( N W % ), % ( ( ( # ( > 'M_ , ( 3 ( T ( 0( ( ( ( # ( H X F N ( N ( 0( T ( ( W ( ( % ( ( ( # ( O ( H X 5V ( ( ( ( ? " # ( N ( 0( @ E
L ( % % 0 ( 3 ( T ( 0( % v
% ( 5 ( ( ( X 5V , 5 0" ( 0( % ( W ( ( 0( U $ ( N ( 0( (% ( 3T ( %' , ( ( ( N ( 0( Q #
78
( ( ( (% 5 ( ( # ( ? Y W ^ " ( 5V , 5 ( 0( ( ( , % ( ( , 5 X " & X ( % 5V ( 0( ( ? % _ ( ( W % ( O ( ( > 3 ( % ) Y $ % ( ( X % & ( ( ( ( ( ( ( , 5 ( 0( ( ? Y
, % , ( N ( 0( G U 5 % F 7 Y ( O ( G U 5 % F 7 - : % ) U 3 ( ( 0( # ( % O ( 5V , 5 ( 0( ( , # ( F ( 0( T ( % ) ( % , N F, F _ ^ H % W 5 ( ? 5V , 5 ( O ( % ) ( % % " ( ( % ( ( ( ( 0( Q ( ( , 5 ( ( ( N ( F, 5 ( W ( ( 0( por meio de lei. k F & H % # O 5 %) % ( 3 ( % f, % # ( % _ ( ( ( ( ( , 5 % , X % 5 ( 5V , 5 ( # % % ( W % 5V ( } 3 ( ?
79
80
Z %# Y
7
5 3 ( ( { ( $ ( 5 % % ( W ( % # ( ( % ( , ( M ( ( ( ( ( W %) M% H % G ( > O ( M( 5 T @G> E G 3 ( { *{+K{2 ( % ? M ( > 3 ( % ) ( , % # O % # % ( " 5 % ( ( W " % Y , O ( % Y % & ( ( ( Y W % " & Y ( O X % 5 & % ) f $ Q# ( ) @ 3 +E
R $ 8 M N M ! $ $ < N M
@ C G N M
1 # $ 1
@
N M
+ ' 1 1 1 G @ ) J N 4.*;1 A 6K5A
7 ? ( W O % ( ), ( % % ? ( ( M % ( M % , % W X 5 ( N & ( % ) ( U M ( ( % % F, W ( %N( W ( % ( ( ( ( 0 % % % )
81
U ) F, W ( ( 5 W @( E
% % M ( ( W ( % Â&#x2022; %" % ,F M ( ) 5 % F ( , (
% ( _ % % ) W ( @# % , W ( 5V E ( W ( ( 5 W @, ( 5 %
5V 0" % & % y E % N F ( W ( M( 5 F N ( " ( ( _ , ( M ( )
7 % 5 ( % % % W ( ( F ( " , N
3 ( ( 5 ( M( 5 F @3?T>M E W % ( ( M ( ) ( ( ( % 5 ( ? % # %) % estabelecido, anualmente, para cada aluno.
U ( $ ( # , % F % % , O X ( 5
"F @ & N' W ( % %N( E ( ( ( , ( W " %
M% W 5 ( % v N# % ) ( , % ( %) %
-Â&#x17D; ( ( % W ^ X % 5 ( , , % ( M
U H # % ( ( 5 ( , % ( >
( M( 5 ( , ( ( % ( ( % ( W ^ ( M( 5 , ( & ( M( 5 @ ME M %"N% % )( 5 % F % , , @ 7E G ( > O U 5 % F @G>UE G U 5 % F 7 @GU7E
82
Sistemas de ensino
.*; C
< $ 8 M
+
1 <
< N M A U ( ), # O ( % % " ( ( % & ( ( , W ( # , _ ( % # % # % ( " 5 7 ? ( , # O % W ( ( % % ( % M ( % W ( 5 N W ( % ) % Q M 0 % ( % # % ( M ( % % % % 0 ( ( 5 "F @G> F# W 0 E % % ) % ( 5 W @ & N' E W ( % @ , M( 5 ( ~ , % 7( M~7E % % M ( Y ( 5 ( W " % % % M ( ? 5 % ( % ( ( % ), HF , # (
, X ( 5 W W ( % ( 5 ( W " %
O ( % ( %) % ( -Â&#x17D; @G> =E
% 5 % W , W % ( , W % F (
( 5 ( $ ( 5 % ( ( ( ( ( , ), ( % ( ( ( Y ( ( 5 O 5 ( ( ( Y & % $ _ Y ( ( ( W ( M , 5 " # ( % ( W ( ( , ( W ( , N K W _ F ( 5 ( ( , Q @O " % " E U & % ( , F, % ( $ F ), ( X ( % ( W ( ( 5
83
U # , % ( , % # ( O # %Y W " O 5 (
5 N %F_ % ( ( ( Y % & % ( , ( O ( ( ( Y %" X ^ X , Y % 5 ( H ( Y ( ( % ( $ ^ Y % # ( % F 7 ( , # 5 " % , W O 5V % %F ( ( ( (
J ' N % % " ( O # % 7 (% 5
( , " 5V @ , E W Y %
, O O ( % 5 % F
Z %# $
2
AssistĂŞncia Social
U % # ( G U #v ( 7 ^ @GU7 E ( O Z ^
( ( ( ( ( , ( M ( N ) ( # ( ( " , ,^ %) % O ( ,N ( % H # ( ( , 0" ( ( ( # ( % X ( ( "F \
7
5 ( { ( ^ " v%" ( ( (
, O 5 ( ( " ( ( # ( ' X 0( , (^ social para compor a Seguridade Social.
7 5 ( , # # 5 ( " , ,^ @( ( % (
% EY ( & ( Y ,), , ,^ W % T W ( % ( % % 5 ( , % % ( # ( ( ( # % %) % & % " , , ( ( % ( ( M )( ( ( % # ( W %) ( % %
84
# ( % %" % ( 7 & ( W ' ( X % 5 , F " # X , ( % ( (
7 # 5 , X , ( % W %) ( O ( % ( ( X O 5 X W % 5
( & % X N' ( 5V % _ ) ( cidadania.
M ^ % % , O ) 0" ( 7 ^ %
% )$ ( W ( # ( X ( % ) % ( Q )$ ( " # 5V ( M ( ( % ( # % )$ ( ( ( ( ) !
7 ) T ( 7 ^ # ' #
) M @ $ B
N M & $ N M = @ Y 1 1 J A R 1 G 1 1 P $ 1 @ $ $G + 1 $ $
N M ,
1 1 @ J N M ! P 1 $ 1 # 1
) 1
J A
85
! $
U ) # O , ( 7 ^ # ( , V ( GU7 (
#
M * ' $ 1 G
1
@ A ? ) J
$ Y $
N M ! 1 $< J $ 1
J $ N M G
G
$ N M + P 1 $ 1 # A
# $ 7 7 ^ ( % ) ( , ( % ( # ( , % ( % ) 0" ( W % # ( ( ( %) % > % ( ( % ( ( "H , ( 7 ^ M
$ 1 1 # P +
L 1 1 ) ' $ 1 $ N
86
M $ + ' '
$ + 1 N M > J 1 $ ? 1 ' $ $ A
& +
U N O 5 ( F ( ) 0" ( ^
' ( $ 5 ( 5V ( , " ( ( % M L C G
@
)
N M , # < 1 N $ C G N M - $ # $ $
N M T G ) 1 $ N M + G
? N M = 1 < $ $ $G N M & $ A
87
Sistema Ă&#x161;nico de AssistĂŞncia Social - SUAS
U ?7 X % & 5 ( % Â&#x201C; ( 0( ? ( $ # O %
% (), X _ 5 ( ) ( ^ " ( % O 5 ( ( V , 5 ( ( ( % ( ( ( , 5 ( % ( , 5 ( ( U # ( ) M : ' N M * ' $ N M 9 $ $ N M - N M % N M C L + N M !
? N M 1 $ A
$ %& % Vigilância Social: W ' X ( 5 % O 5 ( W % 5V ( ( ) ( O ( , X 5V ( , " ( (
( % " M - L $ 4 1 1 # $ 1
5N M !
1 C G N M 1 $ 1 $ G N
89
M T 1 G N M T ? 1 G N M T J $ G 1 1 G 1 ' G 1 $ $ + A M
$ J $ A
! %
J W ' , 5 , , % M % $ $G A : ' P $ +
C G N $
G N J 1 @ ? ? C ? N M % $ $ $ $G 1 $ J 1 $ $ 1 1 $ ? 1 1 G
$ 1 )
1 1 $ $ )
$ $ $G $
$ 1
N
90
M %
? 1 $ J 1 1 $ # 1 1 J 1 1 # $ 1
1 1
$ $ 1 J 1 1 1 ? 1 $ + J $ $ $<
@ J
$ N
*
7 5V "F ( , % # O ( ( W % #
F & % ( ( ( W ( % # ( 5 ( ?7 F M * 1 1 $ $ N M * 1
$
N M * @ 1 + 1 @
$ $G 1 1 J P
N M * + N M * + @ C
$ N M * $ $G + A
91
! % ;+
L % , 5 , , % 5 ( , " ( ( , ( M ! N M ! $ 4 G 1 C G
P
)
5N M - $ $ 1 J <
1 G C G 1 + A
7 N# ( 5 F O % ( , , % ( , 5
# % H ( & % , ,^ O 5 ( W %) ( ( ,)( ( # Q ( 5 ( , " ( ( ( 7 5V
, " $ F , , ( ( , % ( % ( ( 5 ( % ( ( ) ( ( , " ( ( ( ( % % % % ( " $ F
U # % H ( ( % ( , % _ ( ^ W (
# , ( % ( % & ( ( ' # ( ) ( O ( ?7 > , % # % ( X ( % ) ( % # " ( ( ( 5V ( , , ( # % ( W %) ( ,)( ( ( ( , F' 5 ( 5 ( , " ( ( , (
" ( J W ^ ( 7 ^ J7 ( ( "F
0" ( ^ , 5 ( 5 "F
92
( ( , 5 ( 5 "F M ! , @ - N M ! $ # N M $ $G , N M % $ 0 X 1 $ $ 1
1 J
N M % $
$ 1 # $ + X
76 1 $ 1 $
+ N M ! $ # $ $ + N M
? 1 $ # $ A
! %
( ( ( ( ( % ( ( W %) ( ,)(
% % 5 ( ^ ( M N M : P 1 1 N M N M & $ N
93
M
$ N M % N M % ? 1 J ? A
7 5 ( , 5 ( % ( % & % ( , ( % x _ " ( (
5V , % ( % & % % ( # % ( ( 5 , W , ( ( 5 ( ( L^%
W % % ( # ( ( _ # ( % # % % _ % & ( % ( ~ ( F N 0" Q # 5V ( M_ ,
M %' v%" ( 5 M # % ( M ( 5 (
L " & ! W ML! ( %" X M_ 5 _ ( 5 7(
! % ' <
( $ 5 % # , 5 , ( W %) ( ,)( %
( , ( % H ,) W % % F W % % ( !% % % 5 N ' 5 O ( ( , ( O ( % % % & % %F % ( _ % ( , 5 ( %N( % _ ( ( M % $ ' N M ! % N M = N M * N M % $ " = C G N M :
$ ' 4!% Y ! % $ @ . Y . 5A
94
7 5 ( , 5 , , ( J W ^ M O ( ( 7 ^
JM7 ( W ( ( 5 "F ( % ( % ( # ( X 5V ( , 5 ( (
! %
% V % # , 5 # % 5 # % (
% 5 & # O 5 " & # ( W %) ( ,)( % % W ^ % 5 ( % 5 ( ( ( 0 W % % F % M , , N M . N M = )
N M ! N M N M - % N M - ? N M :
$ $ $ $ 4 1 $ 5N M S ? A
% W % ( O 5 ( # ( ) T ( 7 ^
F O ( % W ^ ( $ 5 ( % ) % ( %N( # ( O ( ! }M # # ( ' W ^ ( F O (
95
Centro de Estudos das Desigualdades Socioterritoriais, bem como pelo Centro de Estudos da Q " ( # ( ( " _ )$ ( % Q MunicĂpios de pequeno porte 1 â&#x20AC;&#x201C; ( ' % ) ( H 5 & # & " @ N - W %) % %N( E MunicĂpios de pequeno porte 2 â&#x20AC;&#x201C; ( ' % ) ( H 5 , ( - & " @ ( - W %) % %N( E > W %' ( % W X 5 ( 5 ( * Â&#x17D; ( 5 X ) % N%' % % ( % ) MunicĂpios de mĂŠdio porte â&#x20AC;&#x201C; ( ' % ) ( %N( H 5 F - & " @ ( - W %) E MunicĂpios de grande porte â&#x20AC;&#x201C; ( ' % ) ( # ( H 5 N ( & " N { & " @ ( - - W %) E MetrĂłpoles â&#x20AC;&#x201C; ( ' % Q % ) % % ( { & " @ # ( % %N( - W %) ( E
Financiamento
U $ % ( # ( ( F , {- (
5 3 (
( { ( V % ( U 5 % Q W ( ( ) % V % N ( , % $ ( ( ( ( % ( , ( 5 % ( ? ( M ( ( > 3 ( ( ) ( "
5V L ( ( ^ ( % N ( # ( ( N $ % ( " $ % ( ) ( ^
96
> ( % ( O ( ( O 5 % v % ( ' $ % ( ( , % ( ( ^ W ( # , U $ % ( , % " ( # Q ( % T ( ! W % 5V ( 7 ^ U $ % ( 3 ( ( 7 ^ ( X ^ W ( # , U 3 ( T N # % ( > Â? 2 -K{- U $ % ( " Â&#x152; (F ( W % ( ( F $ % ( ( (F % ( Q ( W ( W ( " % % ( ( H # % , & % ( ( , ( , , % ( ) ( ^ % ( W ( # ,
Controle Social
7 5 W W , ( GU7 @ # -Â? !!E H %
% ( O ( ( O 5 ) ' (% , M ( > 3 ( ) % ( 0 % ( W ( # , @ # -Â? !E % O ( " ( ( ( M ( ( 5 ( ) ( ^ % ( W ( # , @ # -Â? !!!E
U % 5 (, ( (
5 3 ( ( {
% ( W , 5 ( 5 ( # ) (% , $ N % F ( % F ( O ( > ( Q# ( M ( N _ ( ( ( # ( ( W ( % ( ) ( % F " O (
97
Z %# %#
7 V ( # % X ) ( # 5 0" % % ( ( F (
_ ( _ % ( ( , 5 0" N V % N , , % , ( ( ( F ( ) W ( 5 ( 5V " W % ( % , ( ( %
T W % % N ( # O 5 ( % (
# 5 0" N %" W 5 ( ^% % % & 5 ( ) ( % ( v%" ) % %"N% W ( W % H ), % , , % % ( ( N % Y W ( O 5 ( # ( ( W 5V ( H % #^ ( % ( H ), # ( % ( %
% v 5 ( 5V ( O ,
Marcos legais
W % % # % ( ( , 5V ( (
5 O
% % ( # 5 0" % #
@ W % # ++E
7 # 5 0" ( , ( M ( ( " ( ( ( ( N _ (
, 5 ( ( % 0" ( % ( ( ( ( %R ,N ( #
Q # ! ) W ( Y !! ) ( , F W ( Y !!! ) W , F W ( Y != ) , Y =' ) % ( " %" %
99
Conceitos
"H ( # 5 0" , 5 ( % ( ( , , (
% % % , 5 ( ( % 0" ( # 5 0" ( $ % % # M )
8 1 $ 1 @ J 1 @ #
N M % )
8 $ @ )
1
1
A
Atores e competĂŞncias
! - L % % _ ) ( W 5V ( ) H ( F ( ? " ( ' &
, # % ( % ^ ! = $ + - M_ ( ( ( ( ( ) ( v W W ( @ % & , F W ( E % ( ( "
5V ( % ( ( , % ( ,) % ( , W ( N% ( & % , ( , W (
100
! - $ + - L % % ^ , % ^ ( W 5V % W , X ? ( ( W , % # O ( ! $ M_ W 5V ( ) H ( F ( # O 5 Q % ( ( ( 3 ( 5 @ " , ( > 3 ( " ( ( % X ? E ! : % W 5 ) , , 5 ( ( % 0" Y ( ( " %" % N% ( "
5V ( $ ( % %" _ 5 ( , ( ( ( ( W , > ( O # O ' % " ( &
( % # ( 5V % & X _ M_N T _ ( } > 3 ' % )
# ( % ( ( X 5 %
)( % ( % # % ( ( ( # F, ( 5 ( , ( " ( ^ W %
% ( (0, ( X O ( Q # ,
, , % % # 5 0" , % ^ W %' ( % ( X 5 ( " , 5 5V % > ( % ( % " , # ( % ( % O % , , , N , , ( ) % W % ( V ++ Â&#x2013; - (
5 3 (
101
9 %! ' ? 9
% !)
! v ( v%" F, 5 N %" X % ( ( , , ( ? M ( > 3 ( " ( ( N ( ~ 5 ( % ^ M - !
9
% !)
N M !
9
% !)
N M * $ $ J $ C G $ $ G N M 1 J N M ! $ + )
A
Z %# ^ '
Marco legal
7 ) ( % N # ( G Â&#x2019; 66 ( 6 ( %" ( M !
9
S N M * C J > $ - # 1 $ $ O 1 N M * $ 1
1 C
C
$ A
102
7 G % 7 % Z % , ( ( O ( (
, # ( % # ( W ( & " % ) ( W @ %E % $ ( ( ( O #Q \
k % ^ ( N ( L % " ) T ( L %
H W % # % ( $ O , ( ( ) " % % % , ( , # % % % v%"
7 ) # ) ( , , ( ( O 5
( # O 5 ( ( , , % R% H F, % ( ( % % % W ( ( , , % F, ( "
5 ( ( # 5 ( % # , 5 ( %R ) "
"H , ( ) T ( L % M *
!
1 $ ' N M = B
1 $
? ? N M U 1 G <
! 1 $ $ N M
1
1 $
1 $ C
104
U -
C 1 1 J $ $ $ B N M
! <
@
J 1 $ $ 1 $
N M
! $ 1 1 1 *
- : # 1 1 $
+$ 1 $ 1 $ $ $ P $ $ B
N M
@ $
1
1 $
G
N M
! +
+$ + 1 $
$ $
$
+
O$ $ N M
! $ J
$ $
N M
! $ $
? 1 G $ $ $ $ N M * $ $ 1 $ $ N
105
M , $ + B
1 ' N M ! + $ $
1 $ C
1 $ 1 ' @ G 1 1 < 1 @
B
N M $ C
? C $ $ G $ $ C N M
+ # 1 1 1 1 $
$ N M ! $ $ C $ ) + $ $ N M ! $ ? 1 C G $ 1
$ ) $ N M J 1 C G $ 1 N M ! $ 1 1 C
? + 1
$
C
? 1 N
106
M , 1 O J $ @ $ ! 1 $ ) $ + 1
? O A
U T ( L % F " ( N ( L % , (
( % v % , ( #% 0" , ( ( , & T ( L % " ( , 5 ( ( J 0"
Sistema Nacional de Turismo
% #
Q # ( ( M : < S N M :;= S&= ' , ; S N M ? 9
S N M - 9
% + * S A
7 (% ( # % % T ( L % M - ? N M Z 1 N M , $
1 A
107
( ( ( ( , 5 ) @ E M : ? N M G N M S
N M $ N M ! + N M
N M = 1
1 N M
$ J L J N M ! + + N M : + @
$ N M +
N M 1 $ 1
1 J $ N M .
$ 1 N M ! $ $ 1 $ J
# 1 +
$ A
, 5 ( % % ( F' N F '
( , ( % ( ( N ( L % ( ( , ( ( ( ( ( ( ( ( % ( $ (
108
Z %# Y @ _
T W X ) 0" ( O N " , F
, ( X F ( ( ( ( ( ( ( , conjuntamente com aquela.
( ( ) % ( W ( % 5V ( !!
W ^ T ( M ( ' W % #) % #
( 5V ( )
109
Sistema Nacional de Esporte e Lazer
> , " # % ( " 5 ( % ) %
^ W % O 5 ( ( O % ( #
( ' ) ( ( % O 5
" % T # % , " 5V N (
( ( ( ( ( ,
5V " , ( % ( ( ( 5 ( ( % , O ( " ( ( ( O 5
( ( % ( ( ( ( 5V , ( O
U % T ( M G O N % 5 ( , # ( W %
, % ( ( ( % V ( ( O # O ( ( 5 % H % ( ( # O 5V ( O ( % ( O ( ( # O 5V ( F $ % % 5 % ,N ( " 5 M # ( % ( F 0" , ( ( # O ( M > % 8 : < 1 % : . 1 ? . 1 1 # $ 1 ;1 !;1 ;* 1 ;*&1 9 *1 * $ : ; ' *:;1 % $ % B 1 J - J $ 1 OC
1 $ 1 1 J $ 1 $ 1 9> 1 % ,!%1 $
) +
$ A M S ? % 8 C + 1 $ 4 J C 1
J 5 ? C C J A
110
M & + % 8 4 1 1 1
1 # $ 1 1 C G 51 ? 4 1 C G 1 5 $ 4 1
1 9> 1 J 1
1 J $ 1 + 1
J # $ 1 $ 5A
! #
7 5 ( ) ( , W ( % # ( W
, ( O % 5 ( ( 0" ^ W (
, , ( ( % 5 % , 5 ( 5 % ) " 5 (
% 5V , ( O Y , ( ' % ( ( ( % # F$ ( ( # , ( M , C
1 1 N M * $ 1 ?
J N M >
@ +
$ J 1 @ C G 1 1 G 1 L C C + A
111
> , ' , # # % v%" M ( 3 (
O 5 ( 3Q Q( W ^ " O ( % )% " ( % %F ( M ( G O ( ) 0" ( % " ( O % L W ^ ( , , " O ( % $ ( ^ W % % ( 5 ( ( # ( M ( T $ F ( ( 5 ( % % municipal e/ou regional.
7 K Q # , ( % ( ( O % (
^ W ( # , X # ( , M
> 1 ) 1 C
P
? 1 $ + 1
C N M
* $ $ J 1
@
C G N M
! # $
+ $
# $ ? 1 $ 1 ? + N M
>
$ + C 4 ) 1
1
1 1 1 1 5N M
* $ +
1 @ $ $ N M
112
& ' # $ ' 1
? # ? 1
1 ' # < N M
! ! * : A
Conselhos Nacional, Estadual e Municipal de Esporte e Lazer
% # ( ( #% % V % %
T ( M G O % % ( ( ( ( ,
7 "
5V ( & T M ( ( M G O
( , % , , M
! !! ' ! !
+ $ 1 C
N M
* C C
@
)
1 N M
$ # J
)
N M
, C
$ N
M
, C
. N M
? #
) $ N
113
M
: 1
?
N M
O @ # N
M
J N
M
=
$
P
4 5A M
! 1
C
C 1
$ A
' ! '= <
7 % % % # Q Q % _ , ( ) (
% N
7 ( %
5 ( { ,^ # ) ( , % " O 5 ( M ( Seรงรฃo II >7 ?GL?J7 7 - U M ( # F ( _ ) ( ( X W ( F , F , O 5 ( W ( % W 5V ย ย U M ( # F % W 5V ( ()# W '" ( ( # ( , O Q ย ย 7 ( F " $ _ 5 ( ( % % , ( # $ 5 ( W #% N
114
* 7 " F T ( ( ( 5 , ( ( , , % ( ) X # 5 ( 5V ( ( 0" ( O % X @! )( M% ( + ( -E
k , ( ( v%" ( ) _ %
5 ( # ( % # % % W X , 5 ( )$ % % 5 ( ( 5 & # %R ( % % % & ( % N# ( , O 5 ( ( % ( W O % % y ` ( % %"N% L= # , ( ( # "
% % % v N# ( " ( # % N F (
% N% ( 5 % X ( ( ( ( ( ( ( %R , & % ( ( # !
115
% % _ 5V 5V ) % % ( , $ ( 5 ( ( ( X % W
5 ) % % , ( ( ) (
L # % % # % V ( % # $ (
_ % ( ( % ( # X 7 ( ( dos equipamentos, o fato de que o teatro esteja sempre distante da periferia, que as salas de cinema se concentrem nos shoppings, que os museus estejam em lugares requintados, por si Q % % " (
% N % % ( ( #% N % ,
N# F ( # % " ( ( " % $ ( %
% % ( , ( ( ( ( (
> , , ) , ( ( O 5 (
% ( , ( (
N & ( 5 W ( % ( , W % dado a magnitude dos recursos que implica.
" " , $% ( "
5 ( ( N
, 5 ( %R % 5 ( % %Q ( %R % M W Q % # ( % v ( % ( # ( ( ( W , W ( % 5 = # $ , ( N %R % H ( 5 W " % % , W % ( O ( ( % % % %" ( W % ) ( k , O # % (
% & Q N % % % ) , ( ( # ( 5V v % % H , O Q % ( ( ( Q
116
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
;=& , 1 - . % = %1 :+ : A = - $ ; 8 > ; A 2 A % ! 8 - [ 1 %< ! A K 761 7002A T . =1 .) ,9S= 1 B +$ 4 A5A % ! ; 8 A 2 A = \ 8 - &9 %! - [ 1 7006A ; = " 1 \ < $ A ! % 8 $ A 2 A = \ 8 - 1 7000A ; 1 % A ] A^
) Y 2A A Y ; 1 *-8 B
- 1 7022A 22D A Y > !) A N $A 2A ,%;9 3I/'/D'/X/HX'7/'7 ;= : [ =1 - A \A !
$ # C
A ,; : L !: L 9 !, L ,; : 1 7007A ; 9 T,* %1 : T N T 99& ",1 ! N [ = " 1 - +$ A = !
A 2A A % ! 8 - ! 1 700HA ; ;;, 1 9 N : SS & ,1 9 N ! %W&,9 1 > A * + !
A D A % ! 8 &9; , C 1 7006A ______A * A 9 $ A = \ 8 1 7006A
117
;= %,.A ! G = )
A J ; 42/761 2/321 23H61 23HI1 236X1 23XI1 23X3 23//5A ;= %% ='! = ,= 1 . A * > +C
= 8 ; A , % + ,
* : & < <
. 1 > !)
, !)
:
? 1 % 1 ? A 7000A ;
>TA* $ 8 ```A A A 1
7XA06A7006A =T ." 1 : A A S ,a ,= 1 + A 4 A5A ? > !
!)
A 2A A % ! 8 ! 1 7000A :!b9*, * * &S=,9 % , . * ,>= \ A ! P ? \ ! , #
A % ! 8 ! 1 700DA * ".1 = A %
A 2A A ; 8 & $ ; 1 7002A - = "1 : - % A = !
% ; 8 , $ = $ : A , 8 > % !) ; A = A ! # ! 9! A ->TA 7007A - = 1 = A * ! 8 A T 2 7A N > A20c A % ! 8> N ! ? 1 7000A -,>& ,= %1 - ; A * = ; 1 d= $ 8 9 $
+
e1 - ! : > A ,1 KA 0A : 7002A
118
-&9* fg != - ,S - =, .,: Y ! :A : %< aa,8 + ! $ A A A % ! 1 2333A -&=S * 1 A : * $ $ B A % ! 8 ! S 1 23I6A " :,.S 91 N \ h1 \ ? N : *,% 91 \ A - A S =
= > A 7 A 8 = 1 700DA S 8 S? - A " . 9* 1 %< ; A = ; A 7XA A % ! 8 ? . 1 233DA "&> 91 ! A " * B
A 26A A % ! 8 1 233DA ,; :1 , ; : A $ : ; Y >G A = \ 1 700DA ______A ! C ! ; : ! 700D 700/A %< K /01 = \ 8 ,; :L 9%&=L -,:L ,; : 17006A [ .% 91 " A S > * A 6 A % ! 8 : - 1 700DA ______________A % S * ,
A A S 8 * ! % $ i i S? Tj k ? A ; = = ? ? A 2370A ? A S 9 %
1 700XA
119
[.,[%;=>1 ; A C 8 ! > % C A2A A % ! 8 J -&9* !A 233IA [&> .: %1 A $ $ ; A , - ? ; A !
J - [ '% l A %< * KA 77A 2A A % ! A 7002A .,: \(9, =1 $ ; A *
, J !
; /0A 2A A % ! 8 J . m 1 233HA ______A , J !
* +
1 % . A 2A A = \ 8 \ Q ? 1 233IA .,\!" =S1 A : *
A * ? ! J > $ HX A S 8 = - A2 A = \ 8 $ ; 1 700HA S 8 ! n o *
m8 > $ - ! S? m' A : , .1 % $ A ! % \ A ; " 8 : 1 7006A : > ."g %1 \ < . W A !
- $ A ; " 8 : 1 7000A ______A ! : A ! ; A 7 A ; " 8 * = m1 2333A : * ,= %1 : A S # p % ; 8 ! = $ !
% 23H0 2330A ; 8 ,! 1 SA*A A /D71 A 7002A : ,= .. %1 " m . A * : ; A % ! 8 = $ S 1 23/DA
120
! = ,= 1 . ; N %!,9[1 ! A = !)
> A DA A = \ 8 ->T1 700HA ! = ,= 1 . ; A B
= ; A & $ <
. A 2A A % ! 8 H6A 233XA !, T % 91 - +$ A ! $ * " A S ,, G = &=;' . @ ! & 1 700H % ,
! : % ! A * $ ?n 8LL A A A $A L L
L0002A 700HA != * \&9, =1 A - ; A% ! N ; N ! ? 1 7000A = p.%1 \ ? A & \ A 7A A % ! 8 : - 1 7007A =,SS1 A : < !)
A 2A A ! 8 . $ $ 1 7007A = % 1 :+ - A * $ A 2 % ! 8 % $ 1 700HA = &%% &1 \ '\
A * % A S . % :
? A ! AT ,A % ! 8 9 $ 1 2333A % "&.SQ 1 = ' A S G $ 8 A , - ? ; A !
J - [ ' % l A %< * KA 77A 2A A % ! A 7002A
121
% 91 m A * $ $ A 2A A % ! 8 ? . 1 7000A %,.T 1 \ < A * ! $ A 23A A % ! 8 : ? 1 7002A %,.T 1 % [ > $ A : - 23//A G . $ , .
A 2A A % ! 8 \ $ 1 700HA % &Q 1 " * A ? ; A 2A A % ! 8 = $ S 1 233DA % &Q 1 9 \ A * $ $ B A 6A A % ! 8 7000A %!,9[1 ! N ; T 1 % $
N ! &., %1 T k 4 A5A 9 $ > .
8 A 2 A % ! 8 ! N ! > !)
L ->T' %!1 7007A p -- =S1 - A ! *
q H A % ! 8 ; 1 23/DA p .[: =1 B 4 A5 * \ <
, 8 * @ A 2 A ! 8 . $ $ 1 233/A ______A 4 5A - " * A H A ; " 8 * = m1 700DA ______A " * ; A 7 A = \ 8 - 1 2333A
122