Informe Anual de Actividades 2016
En agosto de 2015 —en el marco de la celebración de la Cumbre Hemisférica de Puerto Rico 2015— FLACMA adquirió un nuevo rumbo gracias a las decisiones tomadas por un conjunto de municipalistas latinoamericanos quienes decidieron impulsar una reestructuración y renovación bajo los principios de inclusión, transparencia y articulación, para consolidarla como una herramienta de apoyo a nuestros esfuerzos nacionales e internacionales en la promoción de la descentralización y el fortalecimiento municipal de América Latina y del Caribe. Transcurrido un año, hemos logrado dar pasos firmes para encontrarnos hoy más fortalecidos y hermanados, trabajando articulados y creciendo para construir una agenda municipal latinoamericana propia, que sirva al enriquecimiento de nuestras agendas nacionales pero también sumando a la agenda municipal internacional. Como resultado, la FLACMA está constituyéndose rápidamente en un frente representativo y organizado, sustentado en las amplias membresías de ciudades, asociaciones nacionales y asociaciones subregionales provenientes de 23 países. El espíritu de renovación que anima a la Federación se refleja también en una apertura al diálogo sin prejuicios ni exclusiones, en particular con las distintas redes municipalistas y con las instancias políticas o multilaterales de la región. El trabajo integrado de los miembros —quienes aportan su organización, energía, capacidades y propuestas— ha permitido alcanzar resultados significativos en poco tiempo, así como transformar, desde adentro hacia afuera, lo que es más real, efectivo y sostenible. Les invitamos a más líderes locales y colaboradores que se agreguen a este movimiento y construyan esa historia de transformación con nosotros. Rafael Hidalgo Presidente de FLACMA
¡La FLACMA la hacemos todos juntos!
FLACMA RENOVADA FLACMA Renovada es como llamamos esta nueva etapa que inició en el marco del IX Congreso Latinoamericano de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, celebrado en San Juan, Puerto Rico, entre los días 19 y 23 de agosto del 2015. El lema La FLACMA la hacemos todos juntos refleja los principios adoptados por la Federación en su trabajo cotidiano: • Integración y trabajo entre los miembros. • Toma de decisión conjunta. • Transparencia. • Acción junto a los Parlamentos Nacionales. • Fortalecimiento de la agenda de descentralización y reforma municipal. • Implementación de la Agenda 2030 junto a los municipios y las asociaciones. • Comunicación cotidiana entre los miembros. • Diálogo entre las redes de gobiernos locales de la región en busca de la articulación e integración.
REUNIONES TÉCNICAS DE TRABAJO DE FLACMA EN 2016
• México • Puerto Rico • Brasil • Bolivia • República Dominicana • Guatemala
REPRESENTACIÓN DE FLACMA EN FOROS INTERNACIONALES Sep 2015 – Sep 2016
• Estados Unidos • México • Costa Rica • El Salvador • República Dominicana • Guatemala • Colombia • Chile • Bolivia
• Panamá • Argentina • Brasil • España • Francia • Italia • Alemania • Dinamarca
MOMENTOS DESTACADOS Visita al Congreso Nacional de Republica Dominicana En marzo de 2016, una delegación de FLACMA se reunió con parlamentarios del Congreso Nacional de Republica Dominicana, durante la cual se enfatizó la importancia de promover la reforma municipal. Asimismo, se solicitó apoyo para proyectos de leyes cruciales para las municipalidades: la Ley general de residuos sólidos, la Ley orgánica de la Administración Local y la Ley que crea el Fondo de Cohesión Social y Territorial. Esta visita al Congreso Nacional inauguró el fortalecimiento del diálogo entre la FLACMA y los Congresos Nacionales de los países latinoamericanos y caribeños. Encuentro Municipalista y Bureau Ejecutivo en Santo Domingo, República Dominicana Bajo una intensa agenda de encuentros políticos, mesas de diálogo, sesiones de trabajo y paneles técnicos, se ratificó la voluntad de refundar y renovar la FLACMA durante el encuentro municipalista llevado a cabo del 2 al 4 de marzo de 2016 en Santo Domingo. Con la participación de asociaciones municipalistas nacionales, alcaldesas y alcaldes de 17 países de América Latina y el Caribe, se alcanzaron resultados significativos como 1) la delineación de una ruta crítica de trabajo en equipo; 2) el acuerdo para implementar la Agenda 2030; 3) la decisión de dar seguimiento a la actualización de los marcos legislativos nacionales; 4) la aprobación de las declaraciones sobre Hábitat III, el virus Zika y la integración regional, y 5) la incorporación de CONAMM y CAMCAYCA. Cumbre Hemisférica de Alcaldes y Bureau Ejecutivo en Sucre, Bolivia Autoridades locales de los países y organizaciones municipalistas más importantes del Continente se reunieron en la histórica Sucre, capital de Bolivia, para celebrar la X Cumbre Hemisférica de Alcaldes. En este encuentro se dieron cita más de 2 mil congresistas, con la destacada presencia del Presidente del país anfitrión, Evo Morales. Alcaldes y directivos de 15 asociaciones y ciudades miembros de FLACMA sostuvieron dos jornadas de trabajo en el seno del Bureau Ejecutivo de FLACMA.
COMUNICACIÓN
Con el objetivo de fortalecer la comunicación entre los miembros y para con otros gobiernos y organizaciones, la FLACMA —con la destacada participación de FENAMM— ha desarrollado una serie de herramientas, tales como: BOLETINES MENSUALES ELECTRÓNICOS, que reúnen las principales actividades de la FLACMA y del municipalismo; BOLETINES DE LOS EVENTOS DE FLACMA y de los resultados alcanzados; NUEVAS PÁGINAS EN FACEBOOK Y TWITTER, y NUEVA IDENTIDAD GRÁFICA que refleja el espíritu de una FLACMA renovada.
ARTICULACIÓN REGIONAL E INTERNACIONAL
FLACMA como Frente Representativo La FLACMA es un cuerpo incluyente que se sustenta en las amplias membresías de asociaciones nacionales, asociaciones subregionales y ciudades de 23 países. En el último año, ha vivenciado la activa incorporación de importantes miembros como lo son la CONAMM —que congrega a la FENAMM, la ANAC y la AALMAC, las tres principales redes mexicanas de municipios—; CAMCAYCA, que agrupa a las asociaciones nacionales de municipios de Centroamérica y el Caribe; las bolivianas FAM y AMB; además de importantes ciudades como Sucre (Bolivia) y Monterrey (México). Asimismo, se ha integrado una nueva categoría de membresía para ampliar la equidad de género bajo la cual se han afiliado la Unión de Mujeres Municipalistas Dominicanas (UNMUNDO) y la Asociación de Concejalas y Alcaldesas de Bolivia (ACOBOL). En todo este proceso, las asociaciones tradicionalmente vinculadas a la FLACMA —AChM, AAPR, CNM, FCM, FEDOMU, entre otras— han demostrado su compromiso en trabajar activamente por la organización. Renovación del Diálogo Regional En el último año, se ha logrado retomar el camino del diálogo por la unidad del municipalismo latinoamericano al desarrollar una ruta consistente de encuentros entre la FLACMA y los miembros de otros organismos municipalistas de la región (tales como Mercociudades, UCCI y ALLAS, por mencionar algunos). Desde entonces, la FLACMA ha participado con todos ellos en sus foros institucionales, acudido a reuniones bilaterales y ha tenido conversaciones a distancia. En este tenor, se estableció una mesa de diálogo denominada CORDIAL (Iniciativa de Coordinación de Autoridades Locales de América Latina por la Unidad en la Diversidad) que pese a ser un mecanismo informal y coyuntural, representa una oportunidad para trabajar juntos en la resolución de retos comunes, construcción de consensos y así perfilarnos hacia la unidad.
¿POR QUÉ TIENEN EL APOYO DE FLACMA EN LAS ELECCIONES DE CGLU? MAURICIO RODAS Alcalde de Quito, Ecuador Candidato a la Copresidencia de CGLU El alcalde Rodas comparte con la FLACMA el interés de actuar hacía un mayor grado de coordinación entre las ciudades y los gobiernos locales de América Latina, al defender la unidad latinoamericana y tener el compromiso de llevar la voz de los municipios hacia la construcción de agendas internacionales, incluso como sede de Hábitat III.
IVÁN ARCIÉNEGA Alcalde de Sucre, Bolívia Candidato a la Vicepresidencia de CGLU El alcalde Arciénega ha sido una figura participativa dentro de la agenda de la FLACMA y otras redes latinoamericanas. Prueba de ello fue la organización la Cumbre Hemisférica de Alcaldes de 2016 en Sucre, que congregó gobiernos locales de diversas partes de la Iberoamérica. Alcalde de una ciudad intermedia, capital, y presidente de una asociación nacional, Arciénega conoce bien la realidad que enfrentan los diferentes actores municipalistas. Le destaca su compromiso con las agendas de descentralización e integración regional.
MÓNICA FEIN Intendenta de Rosario, Argentina Candidata a la Vicepresidencia de CGLU La alcaldesa Fein se destaca por su apoyo a las agendas internacionales y a la equidad de género, la importancia regional que ejerce especialmente al Sur de América Latina, así como la voluntad en avanzar en el diálogo de concertación regional.
AGENDAS TEMÁTICAS Y PROYECTOS Descentralización y Reforma Municipal Para avanzar en la mejora de la gestión municipal es indispensable fortalecer los procesos de descentralización y, consecuentemente, la reforma municipal en América Latina. Con este fin, la FLACMA ha creado una Agenda de Reforma Municipal basada en las pautas nacionales, ha intensificado su diálogo con los Parlamentos Nacionales, está estableciendo relaciones con parlamentos regionales, y está construyendo una nueva versión de su Observatorio Latinoamericano de Descentralización y Democracia Local.
10 Puntos de la Agenda Latinoamericana de Reforma Municipal
10 PUNTOS DE LA AGENDA LATINOAMERICANA DE REFORMA MUNICIPAL
(Versión Resumida)
Respeto a la autonomía local efectiva y a la descentralización administrativa del Estado. Apoyo a la actualización de las leyes que regulan los ingresos tributarios municipales y a la cooperación técnica para ampliar la capacidad de recaudación de los municipios. Institucionalización de mecanismos de coordinación y diálogos (permanentes y equitativos) entre los gobiernos locales y las instancias provincial y nacional en los tres niveles de gobierno: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Fomento a la integración regional entre municipios vecinos para una mayor eficiencia en la prestación de servicios comunes. Fomento a la asociación municipal en instituciones autónomas. Fortalecimiento de la gobernanza municipal y la participación ciudadana. Ley Marco de Contratación Administrativa Municipal para facilitar el proceso de ejecución presupuestaria y desarrollo de obras y servicios. Apoyo a la adaptación al cambio climático y la implementación de la agenda 2030. Aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial. Promoción de la transversalidad del enfoque de género en la gestión municipal, así como del empoderamiento político de las mujeres a nivel local.
Localización de Agenda 2030 La realización del Encuentro “Articulando la Agenda Municipalista Latinoamericana para Contribuir a la Agenda de Desarrollo 2030” por la FLACMA y FEDOMU en marzo en República Dominicana; la participación en la 1ª Reunión Multiactores de América Latina y Caribe del Foro Político del Desarrollo en Guatemala, con cinco ponencias de FLACMA con ejemplificando cómo los municipios pueden implementar los ODS y colaborar con la sociedad civil; son experiencias que constituyen la base para el desarrollo de nuevos proyectos por FLACMA. Asimismo, la implementación de los ODS en Brasil, el Sistema de Monitoreo de la administración municipal en la Republica Dominicana y la localización de agendas de buena gobernanza en México. Fortalecimiento de las Asociaciones Nacionales Las asociaciones nacionales de gobiernos locales de América Latina y el Caribe cumplen con importantes funciones a favor del desarrollo técnico de municipios de la más diversa índole así como de su representación ante otras instancias de gobierno. La FLACMA ha asumido la misión de promover el intercambio entre sus asociaciones miembro, de manera que compartan experiencias y buenas iniciativas que puedan replicarse e implementarse en cada país. En este deseo de desarrollar un proceso sistematizado de aprendizaje colaborativo, además de las informaciones difundidas en los medios de comunicación interna de la FLACMA, se ha compartido una guía sobre la estructura y funcionamiento de la Confederación Nacional de Municipios de Brasil.
Impulsando la Agenda de Género Con el fin de fortalecer la agenda de género, se ha creado un Grupo de Trabajo de Género de la FLACMA. Éste es liderado por la alcaldesa de la municipalidad dominicana de Sabana del Mar y presidenta de UNMUNDO, Aura Saldaña, y por la presidenta de ACOBOL, Zulema Serrudo. Desde esta instancia se desarrolla un Plan de Trabajo que contribuirá al cumplimiento del Objetivo del Desarrollo Sostenible número cinco enfatizando el empoderamiento político de las mujeres a nivel local y la incidencia en reformas electorales de promoción de la paridad. Premio FLACMA a la Excelencia Municipal en Desarrollo Sostenible Como una iniciativa coordinada por la FLACMA y gestionado por el World Council for Quality, se instauró el Premio FLACMA a la Excelencia Municipal en Desarrollo Sostenible, cuyo objetivo es fortalecer las iniciativas, propuestas y proyectos de los gobiernos locales latinoamericanos y del Caribe sobre las buenas prácticas en materia de los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. Puede conocer más sobre la iniciativa contactando al equipo de FLACMA
Acervo Latinoamericano de Buenas Prácticas en Desarrollo Sostenible Municipal Este repositorio busca integrar información de relevancia sobre los municipios de América Latina, incluyendo temas como estadística municipal, marco jurídico local, cooperación internacional, material de eventos internacionales. Se espera lanzar el repositorio durante la Cumbre Hemisférica de 2017 en México.
TRANSPARENCIA
La institución cambió radicalmente la forma de tratar sus asuntos financieros y administrativos otorgando una gestión transparente junto a sus miembros, así como organizaciones colaboradoras, como CGLU. Así, se compartieron los informes financieros de los últimos años y del cierre de antigua oficina de la FLACMA en Quito. Además se está adoptando una política de aprobación de presupuesto anual y mecanismos de control de los miembros en relación a las finanzas de la organización.
México 2017 La Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA) organiza anualmente su máximo evento: la Cumbre Hemisférica. Así, se prevé que en julio de 2017 estaremos todos y todas reunidos en México para avanzar en las agendas que son centrales para los municipios de América Latina y el Caribe. Entre las principales cualidades de este encuentro destacamos cinco: 1. Incluirá a las diferentes ciudades y organizaciones municipalistas desde Canadá hasta el sur de Argentina, creando espacios para la colaboración; 2. Contará con la presencia de las más importantes organizaciones internacionales y multilaterales, que debatirán la agenda local desde la perspectiva municipalista; 3. Se firmará un pacto hemisférico de alcaldes y alcaldesas que beneficiará a los municipios en negociaciones nacionales, regionales e internacionales; 4. Se impulsará la Agenda de Reforma Municipal y la Localización de los ODS con nuevas dinámicas y gran movilización política; y 5. Se consolidará la nueva etapa de la FLACMA Renovada. Para más información contáctenos en: /FLACMA_
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