نشرة الهجرة القسرية 64 by Forced Migration Review

‫العدد ‪64‬‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫اخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُمل َن ِ‬

‫ومقالتَان يف‪:‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫(ف‪-‬كورونا‪:)19-‬‬ ‫تأ ُّم ٌل ُمب ّكر‬

‫نرشة الهجرة القرسية‬

‫نرشة الهجرة القرسية هي من ٌرب لألخذ والعطاء‬ ‫يف الخربة العمل ّية واملعلومات واألفكار ب َ‬ ‫ني‬ ‫الباحثني والالجئني والنَّازحني داخلياً و َمن َي ْع ُ‬ ‫مل‬ ‫معهم‪ .‬وت َْصدُ ُر باللغة العربية واإلنجليزية‬ ‫والفرنسية واإلسبانية عن مركز دراسات الالجئني‪،‬‬ ‫يف قسم اإلمناء الدو ّيل بجامعة أكسفورد‪.‬‬

‫أرسة النَّرشة‬

‫ماريون كولديري وجيني بيبلز‬ ‫(ا ُملح ِّررتان)‬ ‫مورين شونفيلد‬ ‫(مساعدة الشؤون املالية والرتويج)‬ ‫شارون إليس (مساعدة)‬

‫نرشة الهجرة القرسية‬ ‫‪Refugee Studies Centre‬‬ ‫‪Oxford Department of International‬‬ ‫‪Development, University of Oxford‬‬ ‫‪3 Mansfield Road,‬‬ ‫‪Oxford OX1 3TB, UK‬‬

‫‪fmr@qeh.ox.ac.uk‬‬ ‫سكايب‪fmreview :‬‬ ‫هاتف‪+44 (0)1865 281700 :‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar‬‬

‫إخالء املسؤولية‬

‫ليس بالرضورة ْأن تستوي اآلراء الواردة‬ ‫يف أعداد نرشة الهجرة القرسية هي وآراء‬ ‫أرسة تحرير النرشة أو آراء مركز دراسات‬ ‫الالجئني أو آراء جامعة أكسفورد‪.‬‬

‫حقوق الطبع‪:‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية مفتوحة املصدر‪ .‬وملزي ٍد من‬ ‫املعلومات يف حقوق الطبع‪ ،‬انقر هذه الوصلة‪:‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/copyright‬‬

‫‪ISSN 1460-9819‬‬

‫التصميم‪:‬‬

‫‪Art24‬‬ ‫‪www.art24.co.uk‬‬

‫األمامي‪:‬‬ ‫صور َتا الغالف‬ ‫ّ‬ ‫سى من فوق‬ ‫ُالي ْ َ‬ ‫ميديا‪/‬جو لوهُ ويف‬ ‫مرجعها‪ :‬مرشوع ِس َف ْي ِفل‬ ‫ُ‬ ‫انظر يف الصفحة ‪ 11‬ترى الصورة كامل ًة‪.‬‬ ‫ُالي ْمنَى من تحت‬ ‫مرجعها‪ :‬نادية السبتاوي‬ ‫انظر يف الصفحة ‪ ٥٣‬ترى الصورة كامل ًة‬ ‫وترى ما ُع ِّلقَ عليها‪.‬‬

‫كلمة أرسة التحرير‬

‫ُين َ ُ‬ ‫ْش هذا العدد يف ّ‬ ‫الح ْج َر عىل التّدريج‪ .‬وإ ّنا لَنَع َل ُم‬ ‫الشابكة ويُد َف ُع إىل املَ ْطبع ِة‪ ،‬واملَ ْملك ُة املتحدة ما تزال ُتف ِّر ُج َ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ّأن كثريا من ق ّرا ِء نرشتنا هم اليو َم عىل جهد املعيشة وسوء الحال‪ ،‬فرنجوا لكم الخ َري كل الخري‪.‬‬ ‫رئيسني‪ ،‬فأما األول ففي أ ْز َمة ا ُملنَاخ‬ ‫وبعدُ ‪ ،‬فقد خرقنا العادة يف هذا العدد وجعلنا بني يديه موضوعَني َ‬ ‫واملجتمعات املحل ّية‪ ،‬وأما اآلخر ففي اال ِّتجار والتَّهريب‪ ،‬وأضفنا إليهام ‘موضوعاً مص ّغراً’ أدرناه َ‬ ‫حول‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬يف سياق التَّهجري‪.‬‬

‫أ ْزمَة ا ُملنَاخ واملجتمعات املحل ّية‪ :‬ما فتئت كث ٌري من املجتمعات املحل ّية يف العامل تتصدَّى ملصاعب َع ْيشها من‬ ‫في ُك ُز هذا املوضوع ه ّمه يف ما لذلك من َو ْق ٍع يف‬ ‫اآلثار التي يُخ ّلفها ُمن ٌَاخ ما يزال َيت ّ ُ‬ ‫َغي منذ عقود من الزمان‪ْ َ .‬‬ ‫املجتمعات املحل ّية‪ ،‬وخطط تصدّيها له‪ ،‬والدروس الناشئة من ذلك‪ ،‬ومسائل أوسع‪ ،‬من قبيل َص ْون الحقوق‬ ‫وتحقيق العدالة‪( .‬وسوف يأيت عددٌ يف مستقبل الزمان يدور حول االستجابة الدول ّية والسياسات)‪.‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‪ :‬منذ نرشنا عدداً يف اال ّتجار بالبرش سن َة ‪ ،2006‬ما زالت التقارير التي تدور حول اال ِّتجار‬ ‫َّسع‪ ،‬ومن‬ ‫والتَّهريب تزداد‪ ،‬فكان من ذلك ْأن تج َّد َد االهتامم مبا لها َتني الظاهر َتني ا ُملرتابطتَني ا ُملتباينتَني من أث ٍر يت ُ‬ ‫و َُصلٍ َت ِص ُل بينهام‪ .‬و َيتَص ّف ُح هذا العدد شيئاً ّ‬ ‫مم هو ٌ‬ ‫حارض يف هذين البا َبني من تحدٍّ‪ ،‬وتوهُّ ٍم‪ ،‬وابتكا ٍر‪ ،‬و ِف ْك ٍر‬ ‫عميق‪.‬‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ – )19-‬تأم ٌُّل مُب ّكر‪ :‬تحت هذا العنوان مقالتان (ويف النسخة اإلنجليز ّية من العدد أربع مقاالت)‪،‬‬ ‫فت ُكزَانِ هَ َّمهُام يف أثر ا ُمل ّ‬ ‫ُتقدّمان بني يديهام تأ ُّم ًال أ ّول ّياً يف جائحة الوباء‪ْ َ ،‬‬ ‫امت التي يقودها الالجئون‪ ،‬والحاجة‬ ‫نظ ِ‬ ‫إىل املعطيات لتزويد االستجابات باملعلومات واألخبار‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫وس (من الصندوق العاملي‬ ‫يطيب لنا أن َن ْش ُكرَ َك ْر ِم ّل بُه َلر (من ِوزارة الخارج ّية االتحاد ّية السويرس ّية)‪ ،‬وخالد ك ِ‬ ‫وجر ِز ِتر (من مركز دراسات الالجئني)‪ ،‬وذلك عىل‬ ‫إلرشاك املجتمعات املحلية وتعزيز قدرتها عىل التك ّيف)‪ ،‬و ُر ِ‬ ‫مساعدتهم‪ ،‬فقد كانوا ُم ْستشا ِرينَ يف َم ْو ُضوعَي هذا العدد‪ .‬و َن ْش ُك ُر أيضاً حكوم َة إمارة ليختنشتاين‪ ،‬ومكتب‬ ‫ّ‬ ‫الصمود والحلول التي َت ْت َب ُع‬ ‫مانيل من منظمة روزا لوكسمبورغ‪ ،‬و ِوزار َة الخارج ّية االتحاد ّية السويرس ّية‪ ،‬وشعبة ُّ‬ ‫املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬ومرشوع الربط يف مجلس البحوث األسرتايل واسمه ‘التن ُّقالت‬ ‫تغي’‪ ،‬وذلك عىل ما جادت ب ِه هذه الجهات من َدع ٍْم ما ٍّيل لهذا العدد خصوصاً‪.‬‬ ‫البرش ّية التحويل ّية يف ُمن ٍَاخ ُم ِّ ٍ‬ ‫َ‬ ‫أنساق العدد ‪ 64‬يف ّ‬ ‫الشابكة وجدها هنا ‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬ ‫من شا َء‬ ‫• املج َّل ُة ك ُّلها‬ ‫ٌ‬ ‫ملضم ْونِ العدد)‬ ‫• موجز أرسة التحرير (وهو تحليل َ‬ ‫موج ٌز ُ‬

‫األعداد املقبلة‪ :‬انظر ‪ www.fmreview.org/ar/forthcoming‬أو انظر َظ ْه َر العدد‪.‬‬

‫عىل َ‬ ‫والب َكة‬ ‫الخ ْ ِي َ َ‬ ‫ماريون كولدري وجيني بيبلز‬ ‫ُمح ِّر َرتا نرشة الهجرة القرسية‬

‫مؤسس ُة روزا لوكسمبورغ‪ ،‬بتمويلٍ من الوزارة االتحادية للتعاون‬ ‫تك َّفلت بالعدد ‪ 64‬من نرشة الهجرة القرس َّية َّ‬ ‫والتنمية يف امليدان االقتصادي بجمهورية أملانيا االتحادية‪.‬‬ ‫تقع مسؤول َّية هذه النرشة عىل نرشة الهجرة القرسية وحدها وليس بالرضورة ْأن تستوي آراء النرشة وأراء‬ ‫مؤسسة روزا لوكسمبورغ‪.‬‬ ‫َّ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪www.fmreview.org/ar/issue64 • 64‬‬ ‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪ 4‬‬

‫الصُّ مود والتك ُّيف والتع ُّلم‪ :‬الالجئون من م َِال ومُض ِّي ُفوهُ م املوريتان ُّيون‬

‫‪ 7‬‬

‫تحد ٌ‬ ‫ّيات بيئ ّية وإسرتاتيج ّيات محل ّية يف الصحراء الغرب ّية‬

‫ُفودَا إ ْن ِد ِك ْنتُم ومحمد أَغ َملهَى‬ ‫ُرجس‬ ‫َمتّى پ ِ‬

‫ٌ‬ ‫ْيان الرَّحَّ ُل عن املراعي‬ ‫‪1 0‬‬ ‫هجرة غري طوع ّية ي َْستح ّثها ا ُملنَاخ‪ :‬بحث ال ُّرع ِ‬ ‫الصعبة املنال يف كينيا‬ ‫اِ َك ِائ َن ِب ِن ُيو‬

‫‪ 1 3‬بني التورُّطِ وإعادة التوطني‪ :‬املجتمعات املحل ّية الساحل ّية عند َداْلِ‬ ‫النّهر يف ُسندَربَنس بالهند‬ ‫َشا َب ِري دَاس ُ‬ ‫وشو َغا َتا هاجرا‬

‫رشقي آسيا‪ :‬األسباب‬ ‫‪ 1 6‬أزمة ا ُملنَاخ واملجتمعات املحل ّية يف جنو ّيب ّ‬ ‫واالستجابات ومسائل العدل‬ ‫ُلو َرا َغ ْي ِغر‬

‫‪ 20‬أ ْزمَة ا ُملنَاخ ورضوب عدم املساواة بني الجنسني واالستجابة املحل ّية يف‬ ‫الصومال وأرض الصومال‬ ‫إميي ك ُروم ومنى حسني‬

‫الس َّكان األصل ّيني إىل الجندر والقوة والتهجري الناجم عن‬ ‫‪ 23‬زوايا نظر ُ‬ ‫تغي ا ُملنَاخ‬ ‫ُّ‬ ‫سارة ِپنت ُلو‬

‫ٌ‬ ‫‪ 27‬تن ُّق ٌ‬ ‫متعددة يف قرى جزائر املحيط الهادي‬ ‫الت‬

‫وسي ِل َيا ِم ْك َم ْي ِكل‪،‬‬ ‫فاين ُث ْر ُتن‪ ،‬وكارِن َم ْك ِن َم َرا‪ ،‬وأوليڤيا دُن‪ ،‬وكارول فار ُبت ُْكو‪ِ ،‬‬ ‫وص ِب َريا ُك ِو ُّلو‪ ،‬و ِت ْم ِوست ِّربي‪ ،‬وشارون ِج ْمس‪ ،‬وف َرن ِْسيس نا ُمو ُمو‬ ‫يس ِي ْيي‪َ ،‬‬ ‫و ِم َرياوَالِ ِ‬

‫الخدْمات‬ ‫‪ْ 37‬‬ ‫نح َو َفهْم آثار اال ّتجار بالجنس النفسان ّية إلفادة إيصال ِ‬ ‫ِج ِن ِفر مكويد‬

‫‪ 40‬معالجة اال ّتجار يف البرش يف صناعة ال ِبغاء‪َ :‬‬ ‫بإسهام‬ ‫آن لإلقرار‬ ‫ِ‬ ‫تغالت بال ِبغاء أن يكون‬ ‫ا ُمل ْش ِ‬ ‫بُور ِْس َلف ِغ َر ِاس ُموف‬

‫‪َ 4 2‬ع ْو َد ُة طالبي اللجوء ا ُمل ْستَضع ِف ْي إىل إيطاليا‪ :‬حامية ضحايا اال ّتجار‬ ‫بالبرش‬ ‫وچـ َيا ِد َل ُتو ِّره وأ ِد ْريَانا ُر ْو ِمر و َم ْرغاريتا ُزو ِتيـ َڤـيه‬ ‫ُل ِ‬

‫ٌ‬ ‫مقاربة‬ ‫‪َ 4 5‬ر ْفعُ الدعاوى املدن ّية نياب ًة عن الناجني من اال ّتجار‪ :‬أهي‬ ‫جديدة يف املحاسبة؟‬ ‫ِه ْنِي ُو ْوه‬

‫‪ 48‬اعرت ٌ‬ ‫اض عىل ما ُي ْدعَى الرابطة بني اال ّتجار بالبرش ومتويل اإلرهاب‬ ‫ك ِرغ داميان س ِمث‬

‫‪ 5 2‬التهريب واال ّتجار من ِف ِيتْنا َم إىل أو ُربّا‬ ‫ِمي ِمي ُفو ونادية السبتاوي‬

‫‪‘ 55‬قوافل’ املهاجرين يف املكسيك والحرب عىل التّهريب‬ ‫إد َو ْردُو ُتو ِّره َك ْن َت َل ِب ِي ْد َرا‬

‫‪ 56‬قانون مكافحة التهريب يف النيجر وما يف آثاره من َم ْفسدَة‬ ‫ُكولِني ُموزِر‬

‫دروس من السياسات‬ ‫‪ 58‬التصدّي للتّهريب يف البلقان‪:‬‬ ‫ٌ‬ ‫بسن‬ ‫تشارلز ِس ْم ُ‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل ُمب ّكر‬

‫‪ 30‬ال َب ْح َران إذا ال َت َقيا‪َ :‬ن ْق ٌل وقا ّيئ م َُس ّ ٌي ذات ّيا ألهل نوڤا إ ْن ِس َياد يف الربازيل‬

‫‪ِ 62‬ب َي ِد الالجئني من أجلِ الالجئني‪ :‬قيادة الالجئني يف زمن‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬وما بعده‬

‫‪ِ 34‬م ْس ٌ‬ ‫يس بها الجميع‪ :‬تحسني تقدير اال ّتجار‬ ‫طرة واحدة َي ِق ُ‬

‫‪َ 6 4‬دعْمُ ما َت ُسو ُق ُه األد ّلة من االستجابات لـ(ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬

‫ِج ُيوڤانا ِجي ِني وتا ِت َيانا ِمنْدُ وسا َك ْردُوزو وإيريكا برييز را ُمس‬

‫االتِّجار والتَّهريب‬

‫جاشوا يُول وأبيغيل ُلنْغ‬

‫وج ْمس ِم ِلن وأنيال نور ونجيبة وَا َزا َفادُس‬ ‫مصطفى عليو وشذى الريحاوي ِ‬ ‫غاشني‬ ‫وب َْس َكال ِز ْي ِ‬

‫تاباسو‬ ‫دومينيكو ُّ‬

‫شكراً لكل املانحني الحاليني والسابقني‬ ‫‪Act Church of Sweden • ADRA International • Australian Research Council • Catholic Relief Services - USCCB‬‬ ‫‪• Cities of Refuge NWO VICI research project • Danish Refugee Council • Government of the Principality of‬‬ ‫• ‪Liechtenstein • Happold Foundation • International Rescue Committee • IOM • Jesuit Refugee Service‬‬ ‫‪Luxembourg Ministry of Foreign and European Affairs • Oxfam • Refugees International • Rosa Luxemburg Stiftung‬‬ ‫‪• Southern New Hampshire University • Swiss Federal Department of Foreign Affairs • Tufts University Refugees in‬‬ ‫‪Towns project • UNHCR • Women’s Refugee Commission‬‬

‫وإ ّنا نتش َّك ُر لق ّرا ِء نرشتنا دَع َمهم‪َّ ،‬‬ ‫وكل ما ورد علينا من ت ُّربع‪ .‬إن كنت تقرأ نرشة الهجرة القرسية وتق ِّدرُها ّ‬ ‫حق قدرها نرجو‬ ‫منك العطا َء من طريق ‪َ www.fmreview.org/ar/online-giving‬فأ ِعنّا عىل االستمرار يف إصدار هذا املرجع!‬

‫‪4‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪4‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫الصمود والتك ُّيف والتع ُّلم‪ :‬الالجئون من َم ِال و ُمض ِّي ُفوهُ م املوريتان ُّيون‬ ‫ُّ‬

‫ُفودَا إ ْن ِد ِك ْنتُم ومحمد أَغ َملهَى‬

‫تغي ا ُملنَاخ‬ ‫جلب الالجئون املال ُّيون إىل إمبريا يف موريتانيا من املهارة والخربة ما اكتسبوه يف تد ٌّبر ما يخ ّلفه ُّ‬ ‫من آثا ٍر يف بلدهم‪ ،‬وهم اليو َم يتع ّلمون مهارات جديدة يف املَه َْجر‪ .‬ويعود األمر بالفائدة عىل الالجئني‬ ‫واملجتمعات ا ُملض ّيفة معاً‪.‬‬ ‫الجـئ و‪ 511‬الجئـاً فـ ُّروا‬ ‫ُتض ّيـف موريتانيـا اليـو َم ‪ 60‬ألـف‬ ‫ٍ‬ ‫مـن مـايل سـن َة ‪ .2012‬ويأيت هـؤالء الالجئون من شما ّيل مايل‬ ‫رشقي‬ ‫ويقيمـون اليـو َم يف مخ ّيـم إمبيرا ومحيطـه‪ ،‬يف جنـو ّيب ّ‬ ‫موريتانيـا‪ 1.‬وقـد تركـوا مناطقهـم الشـتداد ق ّلـة األمـن‪ ،‬غير‬ ‫تغير‬ ‫أنهـم قبـل فرارهـم‪ ،‬عـاىن أكرثهـم عواقـب سـيئة مـن ُّ‬ ‫املنـاخ على مـ ّر بضعـة عقـو ٍد أو أكثر‪ .‬ومن ذلك عىل سـبيل‬ ‫املثـال تكـ ُّرر حـدوث الجفـاف ّ‬ ‫كل ‪ 10‬سـنني أو نحـو ذلك يف‬ ‫شما ّيل مـايل منذ سـنة ‪.1973‬‬

‫توسـل بـه إىل النجاة‪،‬‬ ‫وللحـس‬ ‫بـاردة‪.‬‬ ‫املجتمعـي أث ٌر ٌ‬ ‫عظيم ُي ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫املحلي صمـوداً بسـيطو اليد عىل‬ ‫إذ ّإن أكثر أفـراد املجتمـع‬ ‫مـن هـم ّ‬ ‫أقـل منهم صمـوداً‪.‬‬

‫ّ‬ ‫محلي مـا حني‬ ‫على ّأن خطـط التك ُّيـف املبتكـرة يف مجتمـع‬ ‫متتـد لتبعد ّ‬ ‫مم يسـتطيعونه‪ ،‬يأخـذون يف التفكري يف االنتقال‬ ‫ُّ‬ ‫بعيـداً مـن موطنهـم‪ .‬وهم يصلـون نقطة التحـ ُّول إذا تو ّترت‬ ‫العالقـات بينهـم‪ ،‬إىل جانـب إخفـاق خطـط التك ُّيـف‪ ،‬فحني‬ ‫يصبـح الحفـاظ على املصالح العائليـة والشـخصية واملبارشة‬ ‫وملّـا كان أكثر الالجئين املال ّيين مـن ال ُرعيـان‪َ ،‬ك ُ َ‬ ‫ثر أن يأتـوا على رأس األولو ّيـة فتفضل السـخاء‪.‬‬ ‫مباشـيتهم معهـم إىل املَ ْه َجـر‪ .‬وأدّت شـدّة طلـب املـوارد‬ ‫توصـل إىل قـرار الرحيـل يف العـادة بعـد التشـاور‪ ،‬ثم يتبع‬ ‫الطبيعيـة يف املجتمعـات التـي ُتض ّيفهـم –مثل املـاء ومراعي و ُي َّ‬ ‫تغير ذلـك مـا قـد يبلـغ إىل هجـرة جامع ّيـة‪ ،‬يأخـذ فيهـا معظـم‬ ‫املاشـية– إىل زيـادة الضغـط على هـذه املـوارد‪ ،‬فـأىت ُّ‬ ‫ّ‬ ‫توصـل إىل القرار فردٌ بنفسـه‪،‬‬ ‫املنـاخ وزاد األمـر سـوءاً‪ .‬هـذا‪ ،‬وقـد تأ ّثـرت البيئـة الطبيعية أفـراد املجتمـع‬ ‫املحلي‪ .‬وقـد َي َّ‬ ‫بأعمال أخـرى من مثل االحتطاب واسـتعامل املاء يف أغراض مثـال ذلـك‪َ :‬مـن بلـغ سـنّ الرشـد مـن الشـباب‪ ،‬فيراه واجباً‬ ‫ّ‬ ‫الحـظ‪ّ ،‬أن الالجئين كما أنهـم عليـ ِه للدفـاع عـن نفسـه‪ .‬هـذا طـرف‪ ،‬ومـن طـرف آخـر‪،‬‬ ‫بيتيـة وزراعيـة‪ .‬ومـن حسـن‬ ‫ً‬ ‫يجلبـون حاجاتهـم معهـم فهـم يجلبـون الحلـول أيضـا‪ .‬فـإذ ُي ّ‬ ‫فضـل بعـض النـاس املـوت يف أراضهـم على االنتقـال إىل‬ ‫لتغير املنـاخ يف بلدهم‪ ،‬مـكان آخـر‪ .‬ولقـد ينظـر غريهـم يف طلـب اللجـوء مـن بلـد‬ ‫قـد كانـوا عالجـوا العواقـب السـيئة ُّ‬ ‫فهـم أفضـل ته ُّيؤاً مـن غريهـم ملعالجة مثل هـذه املصاعب‪ ،‬مجـاور‪ ،‬إذا كان الدِّيـن يف ذاك البلـد املجـاور هـو دينهـم‬ ‫ولتخفيـف بعضهـا يف املجتمـع ا ُملض ّيـف‪ .‬فالالجئـون ُمق ّرون نفسه ‪.‬‬ ‫بـأن انفتاحهـم على التع ُّلـم يف حالهـم الجديـدة نشـأ حين‬ ‫كانـوا يبحثـون يف بلدهـم عـن حلـولٍ ملشـكالتهم التـي تيسري االندماج‬ ‫تغير املنـاخ هنـاك‪.‬‬ ‫وجـود ثقافـ ٍة دميوقراطيـة‪ ،‬وألفـة وطن ّيـة‪ ،‬وعرق ّية مشتركة‪،‬‬ ‫أوقعتهـا عليهـم عواقـب ُّ‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫وأوارص عائليـة‪ ،‬عابـرة الحـدودَ‪ ،‬هـي كلهـا عوامـل يف‬ ‫قرار االنتقال‪ :‬نقاط التح ُّول‬ ‫اسـتعداد املجتمعـات املض ّيفـة السـتيعاب املقسـورين على‬ ‫أحوجـت الضرورة الجئين ِعـدّة م ّمـن يعيشـون اليـو َم يف االنتقـال‪ .‬وحافظـت الحكومـة املوريتان ّية عقـوداً من الزمان‬ ‫مخ ّيـم إمبيرا إىل االنتقـال مـن ُ‬ ‫تغي على سياسـة البـاب املفتوح تجـاه الالجئني املال ّيين‪ ،‬وطلبت‬ ‫قبل مـن بلدهم بسـبب ُّ‬ ‫َ‬ ‫املنـاخ‪ ،‬إال أنهـم بقـوا يف بلدهـم‪ .‬إمنـا كانـت اسـتجابتهم إىل السـكان املحل ّيين اسـتقبال الالجئني وعدَّهُ ـم يف أخوتهم‬ ‫تغي امنـاخ من آثـا ٍر ضا ّرة‪ ،‬وأخواتهم‪.‬‬ ‫الفور ّيـة –ومـا تـزال– ملـا يخ ّلفـه ُّ‬ ‫الصمـود بابتـكارات محل ّيـة‪ ،‬مـن مثـل‬ ‫أنهـم حاولـوا إقامـة ُّ‬ ‫لح ْفـظ مـاء الرتبـة‪،‬‬ ‫وأهـم َعمَـلٍ يعملـه معظـم الالجئين املال ّيين تربيـة البقـر‪،‬‬ ‫اسـتعامل مختلـف رضوب َفـ ْرش الدّبـال ِ‬ ‫ُّ‬ ‫الجـرار إلبقـاء املـاء ويلي ذلـك تربيـة صغار ا ُملجترّات‪ .‬ثم ّإن عـدد رؤوس البقر‬ ‫واسـتعامل جلـود الحيـوان لِ َل ِّفهـا على ِّ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪5‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ِ /‬ڤ ُي َّول إبروتوم ُِّسو‬

‫هاهنا ُرع ٌ‬ ‫ْيان من الالجئني املال ِّيني‪ ،‬مجتمعون يف مخ ّيم إمبريا ل َب ْيع املاشية‪.‬‬

‫ات إىل الثروة (أي ُمدَّخـرات ميكـن إنتـاج صغـار املجترّات‪ ،‬ثم البقر‪ .‬وال ّ‬ ‫شـك ّأن هـذه الخطط‬ ‫اململوكـة مـن ا ُمل ِشير ِ‬ ‫تحويلهـا إىل نقـود) وإىل املركـز االجتامعـي‪ .‬ومـن الخطـط ممكـنٌ تنفيذهـا يف وقـت واحـد‪.‬‬ ‫التـي يسـتعملها الالجئـون املال ُّيـون ليضمنـوا قدرتهـم على‬ ‫سر يف البلـد ا ُملض ّيف‪ :‬إنعاش ُس ُـبل معاشـهم أو خطط التك ُّيف‬ ‫االندمـاج ب ُي ْ ٍ‬ ‫إعـادة شـ ّقها‪ ،‬أو تكييفهـا‪.‬‬ ‫عـدة مـن‬ ‫نجـح الالجئـون املال ُّيـون يف إمبيرا يف تكـرار ّ‬ ‫لتغير املنـاخ‪.‬‬ ‫االبتـكارات التـي ابتكروهـا يف مـايل اسـتجابة ُّ‬ ‫هجريـن التاركين أرضهـم على عجـلٍ ومـن تلـك‪ :‬ال َب ْسـ َتنَة (لزراعـة املنتجـات التـي تسـتهلكها‬ ‫فللم ّ‬ ‫فأمـا اإلنعـاش‪ُ ،‬‬ ‫خيـاران‪ّ :‬أن يعتمـدوا على ر ٍاع ثقـ ٍة يسـوق بقرهـم إىل َم َل ٍذ ُ‬ ‫األ َس)‪ ،‬والعمـل مـن خلال الجمعيات على تخفيف الضغط‬ ‫البيئـي‪.‬‬ ‫آمـن يسـهل الوصـول إليـه‪ ،‬رمبـا مبعونـة أصدقـا ٍء أوفيـاء أو على املـوارد الطبيعيـة وتقليـل انحطاطهـا‬ ‫ّ‬ ‫سـلط ٍة عُ رف ّيـة أو إدارية تفتح لهم سـبي ًال آمنـة‪ .‬وإ ّال ميكنهم‬ ‫ُ‬ ‫س الالجئين يف إمبيرا من عنـده معرفة‬ ‫أن يخاطـروا ويعـودوا بأنفسـهم السـتعادة حيواناتهم‪ .‬هذا‪ ،‬هـذا‪ ،‬ومل يكـن مـن أ َ ِ‬ ‫وتقتضي إعـادة شـقُّ ُسـ ُبل املعـاش –كلما أمكـن ذلـك– مسـبقة بالزراعـة عنـد الوصـول إىل املخ ّيـم إال ‪ ،%1.3‬ومـع‬ ‫الـذكاء يف انتقـاء أكثر الحيوانـات لبنـاً أو عُ ُجـوالً أو ً‬ ‫لحما‪ ،‬ذلك‪ ،‬ففي ‪ 31‬ديسـمرب‪/‬كانون األول من سـنة ‪ ،2019‬أشـارت‬ ‫رأس مـالٍ البتـداء إعـادة بنـاء ذخريتهـم االحصـاءات التـي بني يـدي املفوضية السـامية لألمم املتحدة‬ ‫ابتغـا َء اسـتعاملها َ‬ ‫ـف لشـؤون الالجئين‪ ،‬إىل ّأن نحـواً مـن ‪ %10‬مـن ُ‬ ‫األ َس يف ّ‬ ‫الحيوانيـة يف بلـد اللجـوء‪ .‬فـإن مل ميكـن ذلـك‪ ،‬تك َّي َ‬ ‫كل‬ ‫الالجئـون‪ ،‬وأخـذوا يف املفتـوح حولهـم مـن ُسـ ُبل املعاش يف مجتمـع الالجئين هنـاك آخـذون يف ال َب ْسـ َتنَة‪ ،‬إ ّمـا اسـتقالالً‬ ‫بلـد اللجـوء‪ ،‬ولقـد يكون ذلك حينـاً بإقامة املشـاركة بأموال بالنفـس‪ ،‬وإ ّمـا مبعونـة رشكاء املفوضيـة السـامية لألمـم‬ ‫املانحين‪ ،‬فيسـتعملون ذلـك ُم َ‬ ‫نط َلقـاً ليعيـدوا الدخـول يف املتحـدة لشـؤون الالجئين يف املخ ّيـم‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫‪6‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪6‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫وقـد كـ ّرر الالجئـون عـ ّد ًة مـن ِت ْقنيـات اسـتعملوها يف‬ ‫تغير املنـاخ مـن آثـار سـيئة حني‬ ‫احتيالهـم على مـا يخ ّلفـه ُّ‬ ‫ً‬ ‫كانـوا يف مـايل‪ .‬أولهـا‪ :‬أنهم جلبـوا معهم أصنافا مـن الحبوب‬ ‫مقاومـة للحـرارة‪ ،‬ليـس للمجتمـع ا ُملض ّيـف علـم بهـا‪ ،‬ومنها‬ ‫البصـل األرجـوان وحبـوب الطامطـم‪ .‬وثانيهـا‪ :‬أ ّنهـم ا ّتبعـوا‬ ‫ُسـنَنَ عمـلٍ غير ّ‬ ‫مضر ٍة بالبيئـة‪ ،‬مثل إنتاج السماد لتحسين‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫خصوبـة الرتبـة‪ ،‬يف حني أن العادة جـرت يف املجتمع املض ّيف‬ ‫بـأن يسـتعملوا الـ َّر ْو َث غير املخ ّمـر‪ ،‬وهـذا له عواقب سـيئة‬ ‫إذ إنـه يزيـد هجمات النمل الجنـديّ ‪ .‬وثالثها‪ :‬أ ّنهـم ابتدؤوا‬ ‫َ‬ ‫اسـتعامل ِت ْقنيات ِح ْف َظ املاء املحل ّية‪ ،‬مثل اسـتعامل املشـاتل‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫الدائر ّيـة امل َج ّوفـة‪ ،‬خالفا ملا يسـتعمله املوريتان ُّيون يف العادة‬ ‫مـن مشـاتل ُم ّ‬ ‫سـطحة أو مشـاتل مسـتطيلة ُم َج ّوفة‪.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫األخيرة‪ .‬و ُت ّ‬ ‫نظـم هـذه الحلات يف العـادة يف يـوم البيئـة‬ ‫العاملـي (املوافـق ‪ 5‬حزيران‪/‬يونيـو)‪ ،‬واحتفـال يـوم الشـجرة‬ ‫ّ‬ ‫الوطنـي يف األسـبوع األول مـن أغسـطس‪/‬آب‪ .‬فأعانت هذه‬ ‫ّ‬ ‫األعمال‪ ،‬التـي قادهـا الالجئـون‪ ،‬عىل تبديـد الفكـرة القائلة‬ ‫ّ‬ ‫بـأن الالجئين أكثر ُم ِح ّطي حـال البيئة‪ .‬فصـاروا ُيـ َر ْو َن اليو َم‬ ‫رشكاء يف تغيير الحـال‪.‬‬ ‫ـم الالجئـون وأهـل املجتمـع ا ُملض ّيـف بعضهـم من بعض‬ ‫تع ّل َ‬ ‫بالسـواء‪ ،‬وا ّتبعـوا ُسـنَنَ عمـل محل ّيـة غير ّ‬ ‫مضرة بالبيئـة‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫ّ‬ ‫فلما كانـت حرائـق الغابـات هـي ٌ‬ ‫بعـض مـن أسـوأ عوامـل‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫االنحطـاط البيئـي يف موريتانيـا‪ ،‬نظ َمـت حملات توسـيع‬ ‫املـدارك والتوجيـه إىل ُسـ ُبل إطلاق اإلنـذار إذا اشـتعل‬ ‫الحريـق‪ ،‬وبعـد هـذه الحملات‪ ،‬انخفضـت حـاالت ّ‬ ‫تفشي‬ ‫الحرائـق والكـوارث التـي تـأيت بهـا إىل أربعـة حـاالت يف‬ ‫سـنة ‪ .2019‬وصـار اليـو َم لالجئين املال ّيين –الذيـن مل يكونوا‬ ‫يعرفـون مـن تت ّبـع الحرائق شـيئاً– ِف ْرقـة مكافحـة للحرائق‪،‬‬ ‫وأصبحـت تشـارك ِف َرق اإلطفـاء يف املجتمع ا ُملض ّيـف وال َّد َر َك‬ ‫يف ُّ‬ ‫التدخـل ملكافحـة الحرائـق الهائلـة‪ .‬وقـد شـارك الالجئون‬ ‫بالسـواء يف اإلجـراءات الوقائيـة‪ ،‬مثـل إقامـة أكثر مـن‬ ‫أيضـاً ّ‬ ‫‪ 100‬كيلومتر مـن حواجـز الحرائـق‪.‬‬

‫ـب اجتماع اسـتعامل مـا تقـدّم من ِت ْقنيـات غ ّلـ ًة رائعة‬ ‫فج َل َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫يف موسـم الزراعة سـنة ‪ ،2019‬وأثارت هذه النتائج الحسـنة‬ ‫التـي أنتجهـا الالجئـون يف املجتمـع ا ُملض ّيـف ال ِه ّمـة إىل هـذا‬ ‫العمـل‪ .‬وقـد ُن ِّظ َمـت أخيراً زيـارة دراسـ ّية‪ّ ،‬‬ ‫نظمهـا الشركاء‬ ‫واملفوضيـة السـامية لألمـم املتحـدة لشـؤون الالجئين يف‬ ‫مخ ّيـم إمبيرا‪ ،‬فكانـت هـذه الزيـارة لالجئـات املال ّيـات‬ ‫خبرن نسـا ًء مـن املجتمـع‬ ‫العاملات يف ال َب ْسـتَ نَة فرصـ ًة ل ُي ِ ْ‬ ‫بر َن مـن إدارة املاء‪ ،‬وتحسين خصوبـة الرتبة‪،‬‬ ‫ا ُملض ّيـف مبـا َخ ِ ْ‬ ‫وكان مـن انفتـاح الالجئين على التع ُّلـم أن ا ّتبعـوا ِت ْقنيـات‬ ‫و ِت ْقنيـات طبيعيـة ل َك ْبـح اآلفـات‪.‬‬ ‫تسـمني املجترّات الصغيرة‪ ،‬التـي مـن شـأنها أن تزيـد مـن‬ ‫كـم الـكأل الـذي تأكله يف‬ ‫وأقـ ّرت موريتانيـا عـدداً مـن القوانين‪ ،‬لحاميـة مواردهـا وزن الحيوانـات مـن غير أن يزيـد ّ‬ ‫الطبيعيـة مـن فـرط االسـتغالل‪ ،‬وكان القائم بإنفاذهـا ِو َزار ُة العـادة‪ ،‬فـأدّى ذلـك إىل تقليـل الضغط عىل الـكأل يف املراعي‬ ‫البيئـة والتميـة املسـتدامة‪ .‬ولكـنْ ملّـا ال يكـون للـوزارة متـام على األمـد البعيـد‪ .‬و ُي َضـاف إىل ذلك‪ ،‬عىل سـبيل املثـال‪ّ ،‬أن‬ ‫حضـو ٍر يف منطقـة مـن مناطق البلاد‪ ،‬مثل الحـال التي عليها مـن الالجئين املال ّيين َمـن انتظم يف سـلك ُم َسـاعدي األطباء‬ ‫باسـيكونو‪ ،‬حيث تقع إمبيرا‪ُ ،‬تن ُ‬ ‫ُ‬ ‫ْشـأ جمعيات إدارة البيطر ّيين‪ ،‬وهـو أمـ ٌر مل يكـن لـه أثـر يف مجتمـع الالجئين‬ ‫مقاطعـة‬ ‫املـوارد الطبيعيـة‪ ،‬لتنظيم الوصول إىل املـوارد وتأهيلها‪ .‬ومع ولكنْـه ُيـا َرس يف املجتمـع ا ُملض ّيـف‪.‬‬ ‫ذلـك‪ ،‬ففـي مخ ّيـم إمبيرا‪ ،‬حيـث ال جمعيـة إلدارة املـوارد‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫محلي‬ ‫محلي ومجتمـع‬ ‫ـم الالجئـون بتجاربهـم يف بلدهم‪ ،‬وأنشـأ ع ّد ًة وأمـا تشـارك املعرفـة بين مجتمـع‬ ‫الطبيعيـة‪ُ ،‬أل ِه َ‬ ‫ٌ‬ ‫البيئي‪ .‬مثـال ذلك‪ّ :‬أن آخـر‪ ،‬فهـو مأخوذ فيـه بقنوات رسـم ّية وقنوات غري رسـم ّية‪.‬‬ ‫مـن الجمعيـات‪ ،‬ملكافحـة االنحطـاط‬ ‫ّ‬ ‫فرق ًة اسـمها (الالجئـون املتط ّوعون لنظافـة املخ ّيم)‪ ،‬اعتادت وتشـتمل القنـوات غير الرسـمية على التفاعـل بين أفـراد‬ ‫أن ُت ّ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫املحلي حين يجتمعون عند موارد املاء‪ ،‬أو األسـواق‬ ‫ووسـعت أحيانـاً املجتمـع‬ ‫نظـم حملات نظافـة‬ ‫داخـل املخ ّيـم‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫نشـئُ منصات‬ ‫ي‬ ‫والـذي‬ ‫االحتفاليـة‪.‬‬ ‫املناسـبات‬ ‫أو‬ ‫ة‪،‬‬ ‫ي‬ ‫األسـبوع‬ ‫طـوق العمـل فنظفـت مـا عنـد املجتمـع املض ّيف‪.‬‬ ‫ُ ِ‬ ‫ّ‬ ‫التفاعـل الرسـمية يف األكثر هـو هيئـات األمـم املتحـدة‬ ‫ويف الوقـت نفسـه‪ ،‬غرسـت الجمعيـات أكثر مـن ‪َ 60‬‬ ‫ّ‬ ‫املتدخلين يف مواضـع التضييـف‪ ،‬يف‬ ‫ألـف وغريهـا مـن الشركاء‬ ‫أيـام دوليـة ُي َقـام فيهـا االحتفـال واألنشـطة‪ ،‬مثـل‬ ‫مناسـبات‬ ‫ووزعتها‬ ‫نـوع من األشـجار املك ّيفـة بحسـب األرض املحل ّيـة‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫العاملـي لالجئين‪ ،‬واليـوم الـدويل للقضـاء على العنف‬ ‫اليـوم‬ ‫منظمـة نجـدة الصحراء (‪ ،)SOS Desert‬يف السـنني الخمس‬ ‫ّ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫يسرت إنشـا َء لجـانٍ‬ ‫على املـرأة‪ .‬ثـم ّإن هيئـ ًة رشيكـ ًة ّ‬ ‫مجتمع ّيـة مختلطـة‪ ،‬فيهـا الالجئـون وفيهـا أفـراد املجتمـع‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫باسـيكونو‪ .‬وهـذه اللجان‬ ‫داخـل مقاطعة‬ ‫ا ُملض ّيـف‪ ،‬يف قـرىً‬ ‫مف ّوضـة يف إدارة النزاعـات‪ ،‬ومنهـا النـزاع يف الحصـول على‬ ‫املـوارد الطبيعيـة‪.‬‬

‫ا ُملض ّيـف مـن قـ ّوة وإمـكانٍ وبراعـة‪ ،‬على مـ ّر الزمـان‪ ،‬أن‬ ‫ُت َص َ‬ ‫تغير املناخ‪،‬‬ ‫ـاغ الطريقـة التي تسـتجيب بهـا البالد ألزمة ُّ‬ ‫وسـن َِن العمـل على‬ ‫وأن ُيسـه ََم يف اسـتنجاح األمـن الغـذايئ ُ‬ ‫حاميـة املـوارد الطبيعيـة‪ ،‬وأن ُيح َمـى الالجئـون‪ّ ،‬‬ ‫كل ذلك يف‬ ‫وقـت واحد‪.‬‬ ‫ٍ‬

‫إعادة النظر يف املَزَا ِعم‬

‫ُفودَا إ ْن ِد ِك ْنتُم ‪ndiki@unhcr.org‬‬

‫تغير املنـاخ‪ ،‬أو النـزاع‪ ،‬أو كليهما‪ ،‬أمـ ٌر يس ٌء دومـاً‪ .‬إذ‬ ‫أزمـة ُّ‬ ‫ً‬ ‫يجلـب الالجئـون معهـم ثـروة مـن املـوارد‪ ،‬ومنهـا املـوارد‬ ‫البرش ّيـة التـي أنشـؤوها وط ّوروهـا وهـم يتصـدّون لألزمات‬ ‫بتغير املنـاخ يف بالدهـم األصل ّيـة‪ .‬وكثرياً مـا مت ّكنهم‬ ‫املتعلقـة ُّ‬ ‫هـذه الخبرة مـن معالجـة مـا يقـع على بلاد اللجـوء مـن‬ ‫قبـل‪ ،‬ومت ّكنهـم أيضـاً‬ ‫تحديـات تشـبه مـا وقـع عليهـم مـن ُ‬ ‫مـن ّ‬ ‫حـث مواطنـي البلـد ا ُملض ّيـف على فعـل مـا يفعلـون‪.‬‬ ‫وبعـدُ ‪ ،‬فيمكـن بتسـخري مـا عنـد الالجئين وأفـراد املجتمـع‬

‫‪https://data2.unhcr.org/en/country/mrt‬‬

‫أن ُم ّ‬ ‫وظ ٌ‬ ‫لا بـ ّد مـن إعـادة النظـر يف الـذي يشـيع تصـ ُّوره مـن ّ‬ ‫الفرعي للمفوضية‬ ‫فة يف شؤون ُس ُبل املعاش‪ ،‬يف املكتب‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫باسيكونو‪ ،‬مبوريتانيا‬ ‫تد ُّفـق الالجئين أو النـاس‪ ،‬املنتقلين إىل أماكن آخرى بسـبب السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬يف‬ ‫محمد أَغ َملهَى ‪jnasat2811@gmail.com‬‬

‫ر ِئ ْي ُس مجلس الالجئني‪ ،‬يف مخ ّيم إمبريا‪ ،‬مبوريتانيا‪.‬‬

‫كتب املؤلِّفان هذه املقال َة من عند نفسيهام‪ ،‬وقد ال تستوي اآلراء‬ ‫التي فيها وآراء املنظامت التي ورد ِذ ْكرها‪.‬‬ ‫‪ .1‬منهم ‪ %61.3‬من الطوارق‪ ،‬و‪ %37.2‬من العرب‪ ،‬و‪ %1.5‬من قبائل األقل ّيات‪.‬‬

‫تحد ٌ‬ ‫ّيات بيئ ّية وإسرتاتيج ّيات محل ّية يف الصحراء الغرب ّية‬

‫ُرجس‬ ‫َمتّى پ ِ‬

‫بتغي‬ ‫يجد الالجئون الصحراو ُّيون من البدو ُط ُرقاً للتصدّي ملا يقع عليهم من التحدّيات املرتابطة التي لها ُّ‬ ‫ا ُملنَاخ صلة‪ .‬وتظهر استجابتهم ِع َظ َم َش ْأ ِن املبادرات املرنة التي يقودها الالجئون‪.‬‬

‫ُي َ‬ ‫خاصاً‪ ،‬وال س ّيام من‬ ‫ول نزاع الصحراء الغرب ّية اهتامماً ّ‬ ‫زاوية نظر دراسات الالجئني ودراســات الهجرة القرس ّية‪،‬‬ ‫وقد ُر ِك َز أك ُرث هذا االهتامم‪َ ،‬ر ْكزاً مفهوماً سببه‪ ،‬يف مخ ّيامت‬ ‫الالجئني الصحراو ّيني ُق ْر َب تندوف يف الجزائر‪ُ .‬ن ِص َبت هذه‬ ‫املخ ّيامت يف سنة ‪ ،1975‬بعد اندالع الحرب بني املغرب‬ ‫والجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب‬ ‫(وهي حركة من الصحراء الغرب ّية تؤ ّيد االستقالل) و ُتع َر ُف‬ ‫أيضاً باسم ‘جبهة البوليساريو’‪ ،‬ويبلغ عدد ساكني هذه‬ ‫املخ ّيامت نحواً من ‪ 173‬ألف صحراويّ ‪ ،‬وهم الشعب األص ّ‬ ‫يل‬ ‫يف الصحراء الغرب ّية‪ .‬و ُت ِدي ُر البوليساريو املخ ّيامت‪ ،‬وفوق‬ ‫ذلك ‪ %20‬من أرايض الصحراء الغرب ّية‪ ،‬وهي منطقة ُتس ّميها‬ ‫نحو من ‪30‬‬ ‫الجبهة األرايض املح ّررة‪ .‬ويعيش يف هذه املنطقة ٌ‬ ‫ألفاً إىل ‪َ 40‬‬ ‫ألف إنسان (عىل ّأن إحصا َء أعداد الس ّكان هناك‬ ‫ّ‬ ‫أصعب)‪ ،‬وأكرثهم من ال ُّرعيان ال َّر َّحل‪ .‬والواقع أن التقديرات‬

‫السكان ّية يف املخ ّيامت واألرايض املح ّررة ُيس ِّي ُسها ٌّ‬ ‫كل من‬ ‫املغرب والبوليساريو‪ ،‬وهي‪ ،‬أي التقديرات‪ ،‬مع ّقد ٌة بسبب‬ ‫استمرار تن ُّقل العوائل واألفراد بني أرايض البوليساريو وشام ّيل‬ ‫موريتانيا‪ ،‬وأيضاً بسبب هجرة ّ‬ ‫العمل ا ُمل َو ّقتة من املخ ّيامت‬ ‫إىل إسبانيا والجزائر‪ .‬ولذلك ُتفه َُم أرقام املقدّرة ألعداد‬ ‫الس ّكان فه ًام َ‬ ‫أفضل‪ ،‬وال س ّيام يف املخ ّيامت‪ ،‬إذا ُن ِظ َر إليها عىل‬ ‫‪1‬‬ ‫ّ‬ ‫أنها لقطات ملجموعة من السكان دوران ّية باستمرار‪.‬‬ ‫ثم ّإن َق ْسو َة ا ُملنَاخ الصحراويّ إىل جانب اعتامد السكان‬ ‫الرتح ّ‬ ‫والخراف)‬ ‫يل (لإلبل واملعز ِ‬ ‫منذ زمن بعي ٍد عىل ال ّر ْعي ُّ‬ ‫ُ‬ ‫تركت الس ّكان شديدي عُ َ‬ ‫تغيات املنَاخية‪ .‬إذ أثار‬ ‫رض ٍة ُ‬ ‫للم ِّ‬ ‫ّ‬ ‫توسعاً‬ ‫وقوع حاالت القحط الكاريث يف خالل االستعامر ُّ‬ ‫الرحل‬ ‫حرض ّياً رسيعاً (ولكنْ ُم َو ّقتاً)‪ ،‬وتآلف كث ٍري من السكان ّ‬ ‫املتف ّرقني هنا وهناك َ‬ ‫حول املدن التي كانت تسيطر عليها‬

‫‪7‬‬

‫‪8‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪8‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫إسبانيا‪ .‬ومثل ذلك‪ْ ،‬أن كان من نتائج محاربة املغرب‪ ،‬التي‬ ‫الرتحيل‪.‬‬ ‫استم ّرت حتّى سنة ‪ ،1991‬أرضا ٌر شديد ٌة باالقتصاد ُّ‬ ‫ومنذ أن كانت الحرب‪ ،‬أقام معظم الس ّكان يف مخ ّيامت‬ ‫تندوف‪ .‬وبعد انتهاء الحرب بني املغرب والبوليساريو‪ ،‬بذلت‬ ‫البوليساريو –التي تحتفظ لنفسها من قطعان اإلبل اليشء‬ ‫الكثري– جهداً ُي َضا ِف ُره جهدٌ ‪ ،‬لتنمية األرايض املح ّررة‪ ،‬وال س ّيام‬ ‫الرتح ّ‬ ‫يل‪ ،‬وذلك بإزالة األلغام األرضية يف نطاق واسع‪،‬‬ ‫لل َر ْعي ُّ‬ ‫الرتحويل‪.‬‬ ‫وتهيئة اآلبار وصيانتها‪ ،‬وتجديد االقتصاد ُّ‬

‫ّ‬ ‫فإن غ َري املنتظم من أمناط هَ ْطلِ األمطار والقحط الذي يطول‬ ‫أمده‪ُ ،‬يص ِّع ُب االعتامد عىل مصادر املياه رسيعة الزوال‪،‬‬ ‫و َي ِزيدُ أيضاً الضغط عىل طبقة املياه الجوفية يف تندوف‪.‬‬ ‫وميكن تخفيف هذه املشكلة َ‬ ‫بعض التخفيف باستعامل اآلبار‬ ‫املحفورة ميكانيكياً‪ .‬ثم ّإن إنشاء موارد املياه االصطناعية يف‬ ‫األرايض املحررة أيضاً أتاحت إنشاء الحدائق املجتمعية‪ ،‬مع‬ ‫ظهور مشاريع البستنة التي تديرها البوليساريو يف عد ٍد من‬ ‫املواضع‪.‬‬

‫التحديات ا ُملنَاخ ّية واالستجابات املناسبة‬

‫فه َْط ُل األمطار الذي يعتاص تو ُّقع أحواله‪ ،‬والقحط العام‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫واقعة عىل ال ّر ّحل‬ ‫مشكالت‬ ‫واستنفاد املياه الجوفية‪،‬‬ ‫والالجئني‪ ،‬ولكنّ أهــايل مخ ّيامت الصحراء الغرب ّية غري‬ ‫معتادين عليها‪ ،‬فتحتفظ برابط بني الالجئني وال ّر ّحل‪ .‬و ُتع ِّر ُف‬ ‫رست‪ ،‬التي كتبت عن‬ ‫عاملة األناسة (أنرثوبولوجيا) ِس ْن ِدي هُ ْ‬ ‫َ‬ ‫الرحل يف مخيم داداب‪ ،‬تراث الصومال ّيني‬ ‫الالجئني الصومال ّيني ّ‬ ‫الرحل‪ ،‬تقول‪“ :‬إ ّنه متك ّو ٌن من ثالثة عنارص‪ :‬عقل ّية البحث‬ ‫ّ‬ ‫وشبكة اجتامع ّي ٌة ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫متينة يلتزمون فيها‬ ‫عن مر ٍاع أكرث خرض ًة‪،‬‬ ‫ُّ‬ ‫والحذ من احتامل األخطار‬ ‫مساعدة ببعضهم بعضاً يف البقاء‪،‬‬ ‫ات يف أفراد العائلة‬ ‫من خالل التوزيع اإلسرتاتيجي لالستثامر ٍ‬ ‫مجتمع‬ ‫الرتحلية‪ ،‬يف‬ ‫واالعــال‪ 3”.‬وتستم ُّر هذه العقلية ُّ‬ ‫ٍ‬ ‫مح ّ‬ ‫يل مستق ّر‪ ،‬عىل هيئة انتهاز الفرص‪ ،‬واملرونة‪ ،‬والتامسك‬ ‫االجتامعي‪ ،‬ومقاومة النقاط الفرد ّية يف اإلخفاق االقتصاديّ ‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫وهي إىل ح ٍّد بعيد القيم التي ينسبها الالجئون الصحراو ُّيون‬ ‫إىل تراثهم البدوي‪ .‬وحينئ ٍذ ُّ‬ ‫فكل إسرتاتيج ّية للقدرة عىل‬ ‫الصمود للمناخ‪ُ ،‬تن ّفذ يف مخ ّيامت تندوف‪ ،‬ينبغي لها أن تسدُّ‬ ‫ُّ‬ ‫ما بني الالجئني وال ّر ّحل من ال ُه َّوة‪.‬‬

‫وأتــت اإلقامة يف املخ ّيم بتحدّيات ال مثيل لها‪ ،‬وقعت‬ ‫عىل من كانوا سابقاً ُس ّكاناً ُر ّح ًال‪ ،‬وكثري منها زاد سوءه يف‬ ‫تغي ا ُملنَاخ‪ .‬وقد ُت ُل ِّق َيت محاولة‬ ‫العقود األخرية بسبب ُّ‬ ‫ّ‬ ‫الحث عىل الزراعة ا ُملستق ّرة –‬ ‫املنظامت غري الحكومية‬ ‫مثلام استثمرت ُأكس َفام يف زراعة نبت ٍة متعددة النفع اسمها‬ ‫ُّ‬ ‫الشوع (‪ُ –2)Moringa oleifera‬ت ُل ِّق َيت بن ُْج ٍح متباين‪ ،‬وبعض‬ ‫السبب يف ذلك ّأن أهل املخ ّيم هم بال َر ْعي الحيوا ّين أدرى‪.‬‬ ‫ومن املشكالت التي تتزايد أخطارها هي اشتداد تك ُّرر وقوع‬ ‫يب صحرا َء الجزائر‬ ‫الفيضان يف املخ ّيامت‪ .‬إذ بدالً من أن ُي ِص َ‬ ‫ٌ‬ ‫انخفاض مط ّردٌ مستم ٌّر يف هَ ْطل األمطار‪ ،‬أصابتها‬ ‫َح ْول تندوف‬ ‫ٌ‬ ‫طويلة تخ ّللها هَ ْط ُل أمطا ٍر رسيع الزوال إال أ ّنه‬ ‫ُم َد ُد َق ْحطٍ‬ ‫ً‬ ‫نى شبه دامئة‪،‬‬ ‫ب‬ ‫األمر‬ ‫ل‬ ‫و‬ ‫أ‬ ‫امت‬ ‫ي‬ ‫املخ‬ ‫يف‬ ‫وكان‬ ‫‪.‬‬ ‫ا‬ ‫د‬ ‫شديدٌ ج‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫الطيني‪ُ ،‬مس َت ْع ِم ِل َ‬ ‫ني موا ّد‬ ‫بناها الالجئون من اآلجر (الطوب)‬ ‫ّ‬ ‫من مصادر محل ّية‪ .‬ويف بعض الحاالت‪ ،‬رفض الالجئون البنا َء‬ ‫ألسباب مذهب ّية (إديولوج ّية)‪ُ ،‬م ّ‬ ‫فضلني‬ ‫بوا ّد أقوى للدامئ ّية‬ ‫ٍ‬ ‫أن يب َقوا دوماً مستعدين للعودة إىل الصحراء الغرب ّية‪ ،‬إىل‬ ‫دول ٍة مستقلة يف املستقبل‪ .‬فأصبح الفيضان‪ ،‬الذي كان يف‬ ‫املنطقة أمراً نادراً‪ ،‬يكاد يكون حدثاً سنو ّياً‪ .‬ويف سنة ‪،2015‬‬ ‫الطيني يف األمطار الغزيرة‪،‬‬ ‫مث ًال‪ ،‬انح ّلت كثري من بيوت اآلجر‬ ‫ّ‬ ‫فكان أن بقي مئات من لالجئني بال مأوى‪ .‬وأما البناء باملوا ّد‬ ‫املقاونة للامء‪ ،‬مثل األسمنت‪ ،‬فيؤدّي إىل تخفيف املشكلة‬ ‫ٌ‬ ‫وظيفة‬ ‫الطيني يف املخ ّيامت هو‬ ‫إىل حدٍّ‪ ،‬عىل ّأن إنتاج اآلجر‬ ‫ّ‬ ‫لكث ٍري من الالجئني‪.‬‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬وهي استنزاف‬ ‫ثم هناك مشكلة أخرى زاد سوءها ُّ‬ ‫املياه الجوفية‪ .‬فقد عُ ِم َد إىل بناء مخ ّيامت تندوف بالقرب‬ ‫من طبقة صخر ّية كبرية خا ِزنة للامء‪ ،‬إذ تتو ّقف حركة ال ّر ّحل‬ ‫يف األرايض املحر عىل تجديد املياه السطحية التي تحدث‬ ‫طبيع ّياً أو اآلبار الصغرية التي يصنعها اإلنسان‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬

‫ورمبا مل يكن من املستغرب ّأن أكرث اإلسرتاتيجيات التي ُي ْر َجى‬ ‫خ ُريها ناشئة من األهايل أنفسهم‪ .‬ففي سنة ‪ ،2016‬ابتدأ‬ ‫طالب إبراهيم‪ ،‬وهو الجئ صحراويّ َد َر َس الهندسة يف سورية‪،‬‬ ‫تجريب الزراعة املائية‪ .‬والزراعة املائ ّية هي تربية النباتات‬ ‫َ‬ ‫بغري تربة‪ ،‬وأكرث ما يكون ِّ‬ ‫اف إليه‬ ‫بغط الجذور يف ما ٍء ُم َض ٍ‬ ‫حسنة‪ .‬وكفاية املاء يف الزراعة املائ ّية أعىل كثرياً‬ ‫موا ّد ُمغ ّذية ُم ِّ‬ ‫من معظم طرق الزراعة األخرى‪ ،‬ولهذا كانت إسرتاتيجي ًة‬ ‫رجى خ ُريها يف للزراعة ا ُملش َّددَة يف ا ُملنَاخ ا ُمل ْق ِحل‪ .‬وكان أ ّو ُل‬ ‫ُي َ‬ ‫محصولٍ ما ٍّيئ إلبراهيم َش ِعرياً‪ ،‬وهو محصول يسري الرتبية‬ ‫ج ّداً‪ .‬فقد استطاع إبراهيم باستعامل أ ّول َمنْظوم ٍة مائ ّي ٍة‬ ‫بيت ّي ٍة‪ ،‬إطعا َم معزه‪ ،‬فمن جه ٍة ق ّلل من حاجت ِه إىل االنتقال‬ ‫مرعى‪ ،‬ومن جه ٍة أخرى زادت جودة الحليم واللحم‬ ‫بحثاً عن ً‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪9‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ا ُملنت َِج وكم ّيتهام (فاملعز يف املخ ّيامت‬ ‫يكرث أن تأكل النُّفايات ال َّلدائن َّية‪ ،‬فتُل َّو ُث‬ ‫منتجاتها)‪.‬‬

‫ٌ‬ ‫محفوظة لطالب إبراهيم‬ ‫حقوق النرش‬

‫عىل ّأن الوحدات املع ّقدة‪ ،‬الغالية الثمن‪،‬‬ ‫العالية ال ِّت َقانة‪ ،‬ليست ّ ً‬ ‫حل يقدرون عىل‬ ‫التوصل إليه بأنفسهم‪ .‬ففي سنة ‪،2017‬‬ ‫ُّ‬ ‫ّبي إبراهيم ُن ْج َح منظومته االبتدائ ّية‬ ‫رسع‬ ‫باألمثل ِة أما َم الق ّيمني عىل مبادرة ُم ِّ‬ ‫االبتكار التي تتبع برنامج األغذية العاملي‪،‬‬ ‫يف ميونخ‪ .‬فقد ان ُت ِق َيت منظومة إبراهيم‬ ‫لتُم َّو َل من مبادرة ُمـِّـرع االبتكار‪ ،‬ثم‬ ‫أنشئَ‬ ‫برنامج يتبع برنامج األغذية العاملي‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫ٌ‬ ‫يدعى اِتش تو غرو (‪ ،)H2Grow‬عمل‬ ‫في ِه إبراهيم فأنشأ وط ّور –مع ّ‬ ‫موظفني‬ ‫من برنامج األغذية العاملي ومنظمة‬ ‫وحدات زراعة مائ ّية‪،‬‬ ‫أكسفام– مجموعة‬ ‫ِ‬ ‫مشت ّق ٍة من أمنوذجه األول‪ ،‬ف ُق ِّللت كلفة‬ ‫الوحدة واإلنتاجية هي هي‪ .‬وكانت هذه‬ ‫الوحدات الجديدة أرخص‪ ،‬واعتمدت عىل‬ ‫املــوا ّد املتو ّفرة محل ّياً‪ ،‬وكان استعاملها‬ ‫وإصالحها أيرس‪ .‬ثم إنها ميكن أن ُتك َّل َف‬ ‫بحسب املقتىض املــحـ ّـي‪ ،‬وهــذا شأنه‬ ‫عظيم‪ .‬ثم ابتدأ إبراهيم‪ ،‬مبعونة برنامج‬ ‫بنباتات تنمو بنظام الزراعة املائ ّية‪.‬‬ ‫ها هو ذا طالب إبراهيم يعتني‬ ‫ٍ‬ ‫األغذية العاملي وأوكسفام والبوليساريو‪،‬‬ ‫بون‬ ‫ر‬ ‫املتد‬ ‫بلغ‬ ‫ّى‬ ‫ت‬ ‫ح‬ ‫إدار َة ورشات الزراعة املائ ّية يف املخ ّيامت‪،‬‬ ‫للمنَاخ ميكن أن ُت ْص َد َر‬ ‫املقاوم‬ ‫والبناء‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫املائ‬ ‫اعة‬ ‫ر‬ ‫الز‬ ‫يف‬ ‫العمل‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫الجئ إىل بال ٍد آخرى‪ ،‬ويف بعض الحاالت‪ ،‬امت ُِحنَت بالفعل يف أماكن‬ ‫فيها عىل استعامل املنظومات البسيطة ال ِّتقانة ألف ٍ‬ ‫صحراويّ ‪ .‬ويف إطار برنامج اِتش تو غرو‪ ،‬امت ُِحنَت منظومات أخرى أتت بنتائج حسنة‪ .‬ويف الحاالت التي لالجئني فيها ٌ‬ ‫تاريخ‬ ‫إبراهيم‪ ،‬منظومات الزراعة املائ ّية‪ ،‬يف مخ ّيامت الالجئني طويل من َّ‬ ‫بفرص مع ّينة (مثل الدخول‬ ‫الت ُّحل‪ ،‬يأيت تراثها‬ ‫ٍ‬ ‫يف تشاد واألردن والسودان وكينيا‪ ،‬ويف كل‬ ‫ّيات‬ ‫موضع‪ ،‬ميكن يف االقتصادات اإلقليم ّية‪ ،‬واالستقالل ال ّرعوي) وتحد ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫حسنَ بحسب املقتىض املحيل‪ .‬قال مع ّينة (مثل االنزعاج من املعيشة املستق ّرة‪ ،‬واالعتامد عىل‬ ‫أن ُتعدّل الوحدات و ُت َّ‬ ‫َ‬ ‫خطاب ألقاه سنة ‪“ :2019‬هذه‬ ‫وحجته بني يديه يف‬ ‫إنتاج قد ال ميكن أن تكون يف سياق املخ ّيامت)‪ ،‬ال‬ ‫إبراهيم ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ِ‬ ‫أساليب ٍ‬ ‫تفسح للناس أن يكونوا بعضاً من الحلول التي يأتون بها ب ّد من أن تنظر فيها املجتمعات ا ُملض ِّيفة ومم ِّونوا املعونة‪.‬‬ ‫وأعم ّ‬ ‫امج معون ٍة يقودها الالجئون و َت ْر ُكز ه ّمها‬ ‫للمنَاخ يف تندوف هو أن‬ ‫هم‪ ،”.‬وأن ُي ْج ُروا بر َ‬ ‫مم سبق‪ّ ،‬أن درس ُّ‬ ‫ُّ‬ ‫الصمود ُ‬ ‫‪4‬‬ ‫مجتمعات الالجئني غري متشابه ٍة يف الذات‪ ،‬فهي تحافظ عىل‬ ‫فيهم‪.‬‬ ‫السن َِن واملهارات والسياقات الزراع ّية التي كان لها قبل أن‬ ‫ُّ‬ ‫للمنَاخ‬ ‫دروس يف ُّ‬ ‫الصمود ُ‬ ‫ٌ‬ ‫للمنَاخ يف هذا السياق‪.‬‬ ‫هجر‪ ،‬فيجب تنفيذ سياسات ُّ‬ ‫ُت َّ‬ ‫الصمود ُ‬ ‫هاهنا عدّة من الدروس ميكن أن يستفاد منها يف سياقات وأخرياً‪ ،‬يحتمل األمر ّأن يف كث ٍري من الحاالت‪ ،‬يتنزّل الالجئون‬ ‫وسنَنَ يف منزلة هم منها أفضل لتدبري هذه اإلسرتاتيجيات بأنفسهم‪،‬‬ ‫التَّهجري املامثلة لهذا السياق‪ .‬أبينها‪ّ ،‬أن التِّقانات ُ‬

‫‪9‬‬

‫‪10‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫وملقاربة املشكالت من زاوية نظرهم هم‪ ،‬ولتجنُّب عواثري ُأ ِعدّت هذه املقالة مبعونة الجئني صحراويّني وطالب‬ ‫جانب واحد‪.‬‬ ‫إبراهيم وسيداحمد جويل‪.‬‬ ‫الحلول ا ُملط ّبقة من ٍ‬ ‫املهـم‪ ،‬مـن زاويـة النظـر إىل متويـن املعونة‪،‬‬ ‫وأيضـاً فمـن‬ ‫ّ‬

‫ُرجس ‪msp5@st-andrews.ac.uk‬‬ ‫َمتّى پ ِ‬

‫فقـد تركـز املقاربـة املحـدودة للتحدّ يـات البيئ ّيـة يف‬ ‫تنـدوف على أمناط هَ ْطلٍ غير منتظمـة‪ ،‬أو تراكم اللدائن‬ ‫يف األنظمـة الغذائ ّيـة (واملنتجـات) للامشـية ا ُمل َر ّبـاة يف‬ ‫ليشـم َل مشـاركة‬ ‫املخ ّيمات‪ .‬على ّأن تفريـج زاويـة النّظر‬ ‫ُ‬ ‫الالجئين يف اقتصـاد ال َّر َّحـل‪ً ،‬‬ ‫املحـررة‪،‬‬ ‫األرايض‬ ‫مثلا‪ ،‬يف‬ ‫ّ‬ ‫يعنـي ّأن ُيـد َر َج أمر القحـط وفقدان املراعـي يف التحليل‪.‬‬ ‫وبعـدُ ‪ ،‬فينبغـي ّ‬ ‫تتضمنَ‬ ‫لـكل إستراتيجي ٍة بيئي ٍة شـامل ٍة أن ّ‬ ‫ّ‬ ‫كل مـا تقـدّ م ذكـره من هـذه األمـو ٍر ا ُملت ََشـ ِّب َكة‪ .‬وال ميكن‬ ‫ٌ‬ ‫واحـدة مثـل هـذه التحدّ يـات‬ ‫أن تعالـج سياسـة بيئ ّيـة‬ ‫املتباينـة‪ ،‬ولكـنّ اإلستراتيجيات الفرديـة التي تـدور حول‬ ‫املحـررة‬ ‫الالجئين‪ ،‬ح ّققـت بالفعـلِ يف تنـدوف واألرايض ّ‬ ‫ُن ْجحـاً ُي ْر َجـى خ ُريه‪.‬‬

‫‪Porges M (2019) ‘Western Sahara and Morocco: Complexities of .1‬‬ ‫‪Resistance and Analysis’, in de Vries L, Englebert P and Schomerus M‬‬ ‫‪(Eds) Secessionism in African Politics: Aspiration, Grievance, Performance,‬‬ ‫‪Disenchantment. London: Palgrave.‬‬ ‫(الصحراء الغربية واملغرب‪ :‬تعقيدٌ يف املقاومة والتحليل)‬ ‫‪ .2‬انظر‘الصحة الحيوانية والبرشية يف مخيامت الالجئني الصحراويني’‪ ،‬جورجيا أنغيلوين‬ ‫وجينيفر كار‪ ،‬نرشة الهجرة القرسية‪ ،‬العدد ‪.٢٠١٨ ،٥٨‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/economies/angeloni-carr‬‬ ‫‪Horst C (2006) Transnational Nomads: How Somalis cope with refugee .3‬‬ ‫‪life in the Dadaab camps of Kenya. New York: Berghahn‬‬ ‫(ال ّر ّحل العابرون األوطان‪ :‬كيف يتح ّمل الصومال ُّيون معيشة اللجوء يف مخ ّيامت داداب‬ ‫يف كينيا؟)‬ ‫‪ .4‬من كلمة إبراهيم طالب‪ ،‬ألقاها يف مؤمتر قمة األعامل االجتامعية النافعة‪ ،‬مبدينة‬ ‫نيويورك‪ ،‬يف ‪ 22‬سبتمرب ‪ /‬أيلول من سنة ‪.2019‬‬ ‫‪bit.ly/twitter-Brahim-22092019‬‬

‫ُ َ طالب درجة الدكتوراه‪ ،‬يف كل ّية األناسة االجتامعية‪ ،‬بجامعة َسنْت‬ ‫أن ُي َ‬ ‫ليرى كيـف يختار املرء تعيني ُو َسـطا ِء املشـكلة‪.‬‬ ‫نظـ َر ُ َ‬ ‫أندروس ‪@matthew_porges‬‬ ‫ّ‬

‫ٌ‬ ‫يان ال َّر َّح ُل عن املراعي الصعبة‬ ‫هجرة غري طوع ّية َي ْستح ّثها ا ُملنَاخ‪ :‬بحث ال ُّر ْع ِ‬ ‫املنال يف كينيا‬ ‫اِ َك ِائ َن ِب ِن ُيو‬

‫س شعب الرتكانا ال ُّر َّح ُل ال ّرعو ُّيني عىل االنتقال‪ ،‬وال يختارون هم ذلك‪.‬‬ ‫تشتدُّ وطأة ُّ‬ ‫تغي ا ُملنَاخ فيزيد َق ْ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫فيجب أن ُت ْس َم َع أصواتهم يف الصعيد املحيل والدويل‪ ،‬ويجب أن يستقي راسمو السياسات مم عند هذا‬ ‫الشعب من معرف ٍة و َفه ٍْم عميق‪.‬‬

‫تغي ا ُملنَاخ ُمح ّر ٌك جديدٌ للنُّزوح الداخ ّ‬ ‫يل‪،‬‬ ‫العامل اليو َم من ّأن ُّ‬ ‫الخاصة يف‬ ‫طاملا كان عند املجتمعات املحل ّية الرعو ّية طرقها‬ ‫ّ‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬فتنتقل إىل البالد املجاورة‪ ،‬فإما أن‬ ‫معالجة آثار ُّ‬ ‫يتعاونوا هناك هم وجريانهم الجدد وإما أن يتعارضوا‪.‬‬

‫أنا من الرتكانا‪ ،‬والرتكانا َش ْع ٌب ُر َّح ٌل رعو ُّيون‪ ،‬يبلغون من‬ ‫العدد نحواً من املليون‪ ،‬يشغلون أكرث النواحي القاحلة يف‬ ‫شام ّيل غر ّيب كينيا‪ .‬ومتتدُّ منطقتنا‪ ،‬واسمها مقاطعة تركانا‪،‬‬ ‫إىل حدود إثيوبيا وجنوب السودان وأوغندا‪ .‬وإ ّنا نرعى‬ ‫والخراف‪ ،‬و َن ْأ ُخ ُذ يف االنتجاع‬ ‫البقر ُ‬ ‫والح ُم َر واإلبل واملعز ِ‬ ‫للحيوانات‪ ،‬فننقل املاشية من موضع إىل موضع بحثاً عن وبني الرتكانا ّ‬ ‫إحجام عا ٌّم عن التزام‬ ‫وكل الرعو ّيني اآلخرين‬ ‫ٌ‬ ‫سياسات الهجرة‪ ،‬وأكرث السبب يف ذلك شعورهم ّأن الحكومة‬ ‫املاء وعن مر ٍاع أكرث ُخ ْض ًة‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫فواضح أ ّنها ال ترى التحديات الواقعة‬ ‫ُته ِملهم‪ .‬وأما الحكومة‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫و ُت ْع َر ُف مقاطعة تركانا أيضاً بهشاشة حالها األمن ّية‪ ،‬إذ يتكرر عىل الرتكانا يف األولو ّية‪ ،‬ولكنّ األحــوال يف هذه املنطقة‬ ‫عليها الهجوم ور ُّد الهجوم‪ ،‬الداخ ّ‬ ‫يل والعابر للحدود‪ ،‬يقوده محتاجة إىل مقاربات مبتكرة‪ .‬فعىل الحكومات أن ُتد ِر َك‬ ‫ٌ‬ ‫رعيان آخرون من املجتمعات املحل ّية يف املنطقة‪ .‬ومع ما يراه الواقع‪ ،‬وأن تتن ّبه ألمناط الطقس واحتامل أن يضطر الرعيان‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫إىل االنتقال مع ماشيتهم‪ .‬وقد ألقت تجربة الرتكانا الضوء‬ ‫عىل أن الحكومة استجاب ّية‪ ،‬ال استباق ّية‪ ،‬وإن كان بني يديها‬ ‫معلومات ‘هجرة الضيق’ التي يخطط لها الرعو ُّيون‪.‬‬

‫التع ُّلم من طريقة معيشة الرتكانا‬

‫ّ‬ ‫مم يشيع ُسو ُء َف ْه ِم ِه ّأن املجتمعات الرعو ّية يف العامل تتن ّقل‬ ‫باستمرار‪ .‬ففضح الرتكانا هذه الرسد ّية‪ .‬نعم‪ ،‬صحيح أنّ‬ ‫الرتكانا الرعو ُّيون ينتقلون من موضع إىل موضع‪ ،‬ولكنّهم إذا‬ ‫وقعوا عىل املاء واملرعى األخرض وقفوا‪ .‬فقرار انتقالهم إذاً‬ ‫طوعي‪ .‬ثم ّإن القرار يكرث أن ُيتّخذ فردياً‪ ،‬وال س ّيام‬ ‫قرا ٌر غري‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫قرار االنتقال داخل بلدهم‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬كثريا ما ُيتّخذ قرار‬ ‫عبور الحدود الدولية جامع ّياً؛ ذلك أ ّنهم ملّا كانوا ينتقلون يف‬ ‫األكرث إىل مواضع متق ّلبة األمن‪ ،‬كان يف انتقالهم معاً يف عد ٍد‬ ‫يم شأنٍ يف‬ ‫كثري زيادة أَ ْمن‪ .‬وملجلس الشيوخ يف الرتكانا ع َِظ ُ‬ ‫التقدير وا ّتخاذ القرار‪ .‬فقد يرسل الشيوخ دسيساً إىل ا ُمل َجا ِو ِر‬ ‫ِمنَ املجتمعات املحل ّية أو البالد‪ ،‬ليأيت لهم بأخبار املراعي‬ ‫هناك‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫قرا ٍر ُيت َّخ ُذ لالنتقال‪ ،‬تعالج مسألة تناقص املراعي املحل ّية‬ ‫أوالً مبراقبة ال ّرعي‪ ،‬واملشاركة املجتمعية‪ ،‬والرعي الدوراين‪.‬‬ ‫ف ُت ْف َر ُض هذه القيود باإلجامع‪ ،‬ويتوىل الشيوخ إنفاذ القواعد‪.‬‬ ‫ويع ّلق الرتكانا كث َري أهم ّي ٍة عىل األرض‪ ،‬و َي َر ْونها نعم ًة من‬ ‫َأ ُكـ ْـوج (أي الله)‪ ،‬فيحفظها الجيل الحارض أمان ًة ألجيال‬ ‫مستقبل الزمان‪ .‬وأما املجتمعات الرعوية األخرى‪ ،‬التي تتبع‬ ‫رس ُح األفراد فيها حيواناتهم فرتعى‬ ‫سياسات مفتوحة‪ ،‬ف ُي ّ‬ ‫يسء‪ّ .‬‬ ‫فلم كانت‬ ‫حيث شا َءت‪ ،‬فكثرياً ما يقع عليها تأث ٌري ّ‬ ‫أمناط رعي الحيوانات تختلف باختالفها‪ ،‬كان النظام الذي‬ ‫ليس فيه مر ٌ‬ ‫مشاعات‪ ،‬تخ ّلف يف ّ‬ ‫كل األفراد‬ ‫اقبة ُين ِْشئُ مأسا َة‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫آثاراً جائحة‪ .‬وأما شعب الرتكانا‪ ،‬فقد تعلم من وسائل النجاة‬ ‫والبقاء ما ُحقَّ له ْأن ُي َ‬ ‫حاك‪.‬‬

‫ٌ‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬وهناك‬ ‫عىل ّأن تركانا‬ ‫منطقة تصطرع هي وواقع ُّ‬ ‫ُ‬ ‫لح ٌة إىل إعالء أصوات الرعو ّيني املحل ّيني حتى ت ْس َم َع‬ ‫حاجة ُم ّ‬ ‫يف الذي ُيدا ُر َح ْول املناخ من املناقشات‪ ،‬وهو أمر إىل اآلن‬ ‫تغي املناخ ومبا‬ ‫غري موجود‪ .‬ذلك ّأن اإلقرار بآراء ال ّرعيان يف ُّ‬ ‫يعرفونه يف التك ُّيف بحسب املناخ‪ ،‬مل ُي ْول اهتامماً دول ّية‬ ‫خاص ًة حني تنفصل األقليات ال َق َب َل ّية ومجتمعات‬ ‫ويف سياق الرتكانا عديدٌ من العوامل املؤ ّثرة يف القرار الذي عموماً‪ّ ،‬‬ ‫يتّخذه مجتمعهم املح ّ‬ ‫يل يف االنتقال أو عدمه‪َ .‬‬ ‫وقبل ِّ‬ ‫كل الشعوب األصل ّية‪ ،‬مثل الرتكانا‪ ،‬من النسيج املجتمعي الذي‬

‫‪11‬‬

‫مرشوع ِس َف ْيفِل ميديا‪/‬جُ و لوهُ ويف‬

‫‪12‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫يشبك باقي أنحاء البلد بعضها ببعض‪ .‬بل ّإن اإلسرتاتيج ّيات طبيعة الهجرة غري الطوعية‬ ‫ٌ‬ ‫إخفاق‬ ‫املجتمعية غري ظاهر ٍة يف النّمذجة املناخية‪ ،‬وهذا‬ ‫عظيم يف مقاربتنا للتك ُّيف بحسب املناخ‪.‬‬

‫والظاهر ّأن التفاوض الثنا ّيئ بني الدول املعنية بالسامح‬ ‫بال ّر ْعي التباد ّيل‪ ،‬والجهد املتضافر ّ‬ ‫للحث عىل ال ّر ْعي املشرتك‪،‬‬ ‫هام أفضل ٍّ‬ ‫حل إلنهاء التنازع املستم ّر يف املراعي‪ .‬ففي سنة‬ ‫‪ ،2019‬و ّقعت أوغندا وكينيا يف اتفاقية للسامح بحقّ ال ّر ْعي‬ ‫لس ِّد ُكو ِبي ِبيه‬ ‫ل ُر ْع َيان الرتكانا يف أوغندا‪ ،‬واالستعامل املشرتك َ‬ ‫(الذي متلكه أوغندا)‪ .‬فكان ذلك ناجعاً‪ ،‬وقد يكون ملثل هذه‬ ‫املبادرات –إن هي ُأ ِخ َذ فيها يف مجتمعات محل ّية يقع عليها‬ ‫امح للمجتمعات‬ ‫تحدّيات مشابهة يف مكان آخر– ُق ّو ُة ّ‬ ‫الس ِ‬ ‫ّ‬ ‫املترضرة باملناخ‪ ،‬بالفرار من َغ َض ِب ِه يف أراضيهم‬ ‫املحل ّية‬ ‫األصلية‪ ،‬من طريق البحث عن مال ٍذ يف األرايض األجنبية‪ ،‬من‬ ‫غري إزعاج‪.‬‬ ‫تغي املناخ‬ ‫سهُ م ُّ‬ ‫ومع ّأن الرتكانا ُر َّح ٌل ُخ َّل ٌص منذ كانوا‪َ ،‬ق َ َ‬ ‫اعي (‪)agro-pastoralism‬‬ ‫عىل األخذ يف مذهب ال َّر ْعي الزر ّ‬ ‫َ‬ ‫أكرث فأكرث‪ .‬و ُي َرى هذا ب ِّيناً‪ ،‬خاص ًة عىل امتداد ن ْه َري تركول‬ ‫وكرييو يف املنطقة‪ ،‬بسبب الجفاف‪ ،‬فهام اليو َم ال يجريان‬ ‫إال يف موسم األمطار‪ .‬وقد ساعدت الحكومة واملنظامت‬ ‫غري الحكومية هاهنا الرتكانا عىل األخذ يف مذهب ال ّر ْعي‬ ‫اعي‪ .‬ثم ّإن عدداً من أهايل الرتكانا آخذون يف َص ْيد‬ ‫الزر ّ‬ ‫الشعبي‬ ‫السمك ببحرية تركانا‪ .‬إذ يحتاج مثل هذا التك ُّيف‬ ‫ّ‬ ‫إىل أن ُيعت َم َد و ُيدع ََم‪ ،‬اع ِت َم َد و َد ْع َم تدابري التخفيف‪ ،‬وذلك‬ ‫لتمكني املجتمعات املحل ّية الرعو ّية من تنويع ُس ُبل معاشها‪،‬‬ ‫وانتعاشها وإعادة بنائها‪ .‬عىل ّأن هذا ال يستطيعه إ ّال الذين‬ ‫يعيشون حول البحريات واألَ ْنهُر‪ ،‬وميكنهم الوصول إىل األرايض‬ ‫عىل الضفاف‪.‬‬

‫ال تعالج اتفاقية األمم املتحدة الخاصة بوضع الالجئني لعام‬ ‫‪ 1951‬هذه املسألة الناشئة‪ ،‬مسألة هجرة الناس من ج ّراء ما‬ ‫تغي املناخ من آثار‪ .‬ويزعم بعض العلامء ّأن املصطلح‬ ‫يخ ّلفه ُّ‬ ‫الصحيح الذي ينبغي تداوله هو ‘املهاجرون من ج ّراء املناخ’‬ ‫–إذ ليس ملصطلح ‘الالجئ من ج ّراء املناخ’ مركز قانوين–‬ ‫س الذي ُي ّي ُز أكرث‪ ،‬أو رمبا‬ ‫ولكن هذا املصطلح ُي ْه ِم ُل ال َق ْ َ‬ ‫ّ‬ ‫كل‪ ،‬الهجرة التي يستحث عليها املناخ‪ ،‬وال سيام يف السياق‬ ‫تغي املناخ يف قلب خطاب‬ ‫ال ّرعويّ ‪ .‬و ُيحت َُاج اليو َم إىل َو ْضع ُّ‬ ‫الالجئني‪ ،‬بإقراره أساساً للفرار‪ .‬و ُي َض ُ‬ ‫اف إىل ذلك‪ّ ،‬أن املفوضية‬ ‫السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني واملنظمة الدولية‬ ‫للهجر‪ ،‬ينبغي لهام أن تسعيا إىل َر ْصد األحــوال املناخية‬ ‫وأمناط الطقس يف املناطق التي يشغلها ال ّرعيان‪ ،‬ليك ُي ْستَع َّد‬ ‫قس من ال ُّر ْع َيان عىل االنتقال‪ ،‬استعداداً تحصل‬ ‫إلعانة َمنْ ُي َ ُ‬ ‫معه الكفاية‪.‬‬

‫ويف الوقت نفسه‪ ،‬هناك حاجة إىل تهيئة ُف َر ٍص للناس‪ ،‬من‬ ‫وخاص ًة يف حاالت الهجرة من‬ ‫أهايل الرتكانا‪ ،‬للهجرة بكرامة‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ج ّراء عيشة ّ‬ ‫الضنك‪ .‬وأما عند هؤالء الناس‪ ،‬الذي أخذوا يف‬ ‫الزراعة أكرث فأكرث‪ ،‬فلهم عددٌ من مبادرات التك ُّيف بحسب‬ ‫املناخ‪ ،‬من شأنها أنها قد تعزّز صمودهم‪ ،‬ومن ذلك التدريب‬ ‫واملعونة وزراعــة َم َحاصيلٍ أكرث مقاوم ًة للجفاف‪ .‬ومن‬ ‫معاش‬ ‫الرضوريّ أن ُتزَا َد قدرة ال ُّر ْع َيان عىل الوصول إىل ُس ُبل ٍ‬ ‫خارج ِن َطاقِ ّ‬ ‫أوجه النظر إىل‬ ‫بديلة َ‬ ‫الت ُّحل التقليديّ ‪ .‬عىل ّأن ّ‬ ‫ُّ‬ ‫التدخالت مناسب ًة للحال تعتمد كثرياً عىل السياق‬ ‫ّأن أكرث‬ ‫عي الذي يقع فيه املجتمع املح ّ‬ ‫املح ّ‬ ‫يل‪ .‬ويجب عىل‬ ‫يل ا ُمل ّ‬ ‫ُ‬ ‫ْ‬ ‫الحكومات واملجتمع الدويل َبذل َم ِزي ِد جهد يف َد ْعم ما يأخذ‬ ‫واس ِتن َْج ُاح مسارات‬ ‫فيه ال ّرعيان أنفسهم من أعامل التك ُّيف‪ْ ،‬‬ ‫الهجرة القانون ّية‪ .‬وبعدُ ‪ ،‬فإذا ُس ِم َعت أصوات الناس عند‬ ‫القاعدة الشعبية‪ ،‬فام تق ّد َم هو أكرث ما يريده أكرث ا ُمل ّ‬ ‫ترضرين‬ ‫فيهم‪.‬‬

‫ثم ّإن للثقافة واإلميان يف حياة الرتكانا ٌ‬ ‫شأن عظيم‪ .‬فتقريب‬ ‫ٌ‬ ‫شائعة عندهم‪ ،‬درجت العادة بأن‬ ‫القرابني إىل األسالف سن ٌّة‬ ‫َ‬ ‫تغي املناخ من آثار سيئة‪ .‬اِك ِائ َن ِب ِن ُيو‬ ‫ُت ّ‬ ‫وج َه إىل منع وتقليل ما يخ ّلفه ُّ‬ ‫تغي املناخ هو نتيجة أعاملٍ ‪ikainabenyo@gmail.com @Article43Kenya‬‬ ‫صحيح ّأن العلم يشري إىل ّأن ُّ‬ ‫برش ّية كارث ّية‪ ،‬ولكنّ الرتكانا يعتقدون أن الجفاف الذي‬ ‫يدفعهم إىل االنتقال هو نتيجة حزن َأ ُكوج‪ّ .‬‬ ‫للمنَاخ يف كينيا‬ ‫إن بني العاملَني ُم َؤ ِّس ُس منظمة املادّة ‪ ،43‬وهي جامعة منارصة ُ‬ ‫ل َب ْو ٌن شاسع! ولذلك‪ ،‬يحتاج النقاش حول املناخ إىل مراعاة ‪www.article43.org‬‬ ‫هذه املعتقدات‪ ،‬وفضحها إن اقتىض األمر‪ ،‬ليك يلتقي العلم‬ ‫والتقليد يف َف ْهم األمر‪.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪13‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫بني التو ُّرطِ وإعادة التوطني‪ :‬املجتمعات املحل ّية الساحل ّية عند َداْلِ النّهر يف‬ ‫ُسندَر َبنس بالهند‬ ‫َشا َب ِري دَاس ُ‬ ‫وشو َغا َتا هاجرا‬

‫تغي ا ُملنَاخ عىل املجتمعات املحل ّية‪ ،‬فام َم ْب َل ُغ قدرتها عىل االختيار يف استجابتها؟‬ ‫إذا وقعت وطأة آثار ُّ‬ ‫وعىل َمن مسؤول ّية َدعْمها؟‬

‫ال ب ّد من التمييز بني الهجرة القرسية التي ُت ْح ِد ُثها عوامل‬ ‫الضغط البيئية والهجرة الطوع ّية‪ ،‬فالتعريفات املبهمة‬ ‫املتناقضة كثرية‪ ،‬وتؤدّي إىل عدم كفاية اللوائح املتعلقة‬ ‫بالدعم والتعويض‪ ،‬أو عدمها‪ .‬ويسهل تحديد التقصري يف أداء‬ ‫الواجب –واملسؤولية– يف الحاالت التي ينجم فيها التَّهجري‬ ‫ِ‬ ‫عن التنمية‪ .‬ولكن يف حاالت الهجرة القرسية التي تنجم عن‬ ‫عوامل مناخ ّية‪ ،‬ال ّ‬ ‫طرف من األطراف‬ ‫حاس ُب أي ٍ‬ ‫شك أنه ال ُي َ‬ ‫ُ‬ ‫هجر أو الحكومة أو هيئة دولية)‪،‬‬ ‫(سواء كان الطرف هو امل ّ‬ ‫ثم أ ّنهم مسؤولون عن تخفيف املصاعب التي‬ ‫فال ُي َر ْو َن من ّ‬ ‫َحم ُل ُ‬ ‫الك ْل َف َة البرش ّية ا ُملجتم َع ُ‬ ‫ات املحل ّية‬ ‫لها صلة باألمر‪ .‬و َتت َّ‬ ‫التي يف مواضع صارت َغ ْي ِم ْضياف ٍة بسبب تفاعل القوى‬ ‫تغي ا ُملنَاخ وارتفاع‬ ‫املختلفة فيها‪ ،‬ومن ّ‬ ‫أهم هذه القوى ُّ‬ ‫ٌ‬ ‫ملحات من املجتمعات املحل ّية‬ ‫مستوى سطح البحر‪ .‬و ُت ِري‬ ‫َ‬ ‫وسا ِغر يف َداْلِ ( ِدلتا) ُسندَر َبنس الهندية‪،‬‬ ‫يف‬ ‫جزيرت غورامارا َ‬ ‫الحقائق الثابتة الغليظة التي عليها حال الهجرة القرسية يف‬ ‫هذه املجتمعات املحل ّية‪.‬‬

‫ٌ‬ ‫جزيرة فيها من َم َو ِاط ِن ّ‬ ‫الضعف الكثري‬ ‫غورامارا‪:‬‬

‫ُح ُقولها خرضاء َم ِرعَة‪ ،‬وماؤها العذب كث ٌري ال ينزح‪ ،‬وتربتها‬ ‫ِخ ْص ٌبة‪ ،‬ومنظر نهر هوڠيل منها فت ٌّان‪ ،‬نعم‪ ،‬جزيرة غورامارا‬ ‫به ّية املنظر‪ ،‬إال أنها رسيعة اغتامر املاء لها‪ .‬وتقع هذه الجزيرة‬ ‫يف الطرف الجنو ّيب الغر ّيب ملصب نهر هوڠيل‪ ،‬وقد أصابها قدر‬ ‫التحات الساح ّ‬ ‫ّ‬ ‫يل منذ سبعينيات القرن العرشين‪،‬‬ ‫كثري من‬ ‫ومن هذه السبعين ّيات إىل التسعينيات‪ ،‬استم ّرت الحكومة‬ ‫يف العمل عىل إعادة توطني ُ‬ ‫هجرة يف جزيرة َسا ِغر‬ ‫األ َس ا ُمل ّ‬ ‫بالقرب من غورامارا‪ .‬وملّا كان ‪ %34‬من ساكني ُسندَر َبنس‬ ‫الهند ّية يف معيشتهم تحت ّ‬ ‫خط الفقر‪ ،1‬وكان ‪ %47‬منهم غري‬ ‫قادرين عىل أن يقدّموا ألنفسهم من الطعام وجبتَني تا ّمتَني‬ ‫يف اليوم َّ‬ ‫لس ّكان الجزائر املع ّرضة للخطر‬ ‫السنة‪ ،2‬كان ُ‬ ‫كل ّ‬ ‫التغيات البيئية‬ ‫كغورامارا قدرة قليلة عىل التك ُّيف بحسب ُّ‬ ‫ّ‬ ‫الصمود لها‪ُ .‬وتدُّ الجزيرة بالكهرباء بألواح‬ ‫الضارة وعىل ُّ‬ ‫َ‬ ‫الطاقة الشمس ّية‪ ،‬ن َص َبتْها الحكومة واملنظامت غري الحكومية‬

‫يف ِّ‬ ‫كل بيت أرسة عىل التقريب‪َ ،‬‬ ‫ويؤت مباء الرشب من اآلبار‬ ‫األنبوبية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ما يزال االستثامر يف البنية التحت ّية قلي ًال‬ ‫ّ‬ ‫التحات يف الساحل‪ ،‬ففي خالل الـ‪40‬‬ ‫بسبب ارتفاع معدّل‬ ‫ّ‬ ‫سن ًة املاضية‪َ ،‬ص ُغ َر حجم الجزيرة حتّى صار أقل من نصف‬ ‫‪3‬‬ ‫حجمها األص ّ‬ ‫تهجر ٌ‬ ‫آالف من الناس‪.‬‬ ‫يل‪ ،‬فكان من ذلك أن َّ‬ ‫وأول ملجأ من العواصف هو اليو َم يف قيد اإلنشاء‪ ،‬وإىل أن‬ ‫يتم ذلك‪ُ ،‬يستع َم ُل مبنى املدرسة ملجأً ُم َو ّقتاً‪.‬‬ ‫ّ‬

‫وأظهر ا ُمل ْستَط َلعون يف املقابالت شبه ّ‬ ‫املنظمة ّأن الرعاية‬ ‫الصحية والتعليم ما يزاالن غري َكا ِف َي ْي‪ ،‬فكثرياً ما يسافر‬ ‫األطفال إىل ال ِّرب األكرب أو يركبون إلي ِه السفينة‪ ،‬وذلك ليك‬ ‫يذهبوا إىل املدرسة‪ .‬ثم ّإن فق َد سبل املعاش أو ما ال يكفي‬ ‫من دخل سبل املعاش التي درج بها التقليد يف الريف‪ ،‬تضط ُّر‬ ‫األقل من أفراد األرسة إىل أن يهاجر موسم ّياً‬ ‫َذ َكراً واحداً يف ّ‬ ‫إىل الواليتني البعيدتني‪ِ :‬ك َري َال وتا ِميل نادُو‪ ،‬حتّى يعمل يف‬ ‫املاض َي ْي‪ ،‬أصبحت الهجرة املوسم ّية‬ ‫البناء‪ .‬ويف العقدَين ِ‬ ‫آل ّي َة تص ٍّد لصعوبة املعيشة عند كث ٍري من ساكني ُسندَر َبنس‪.‬‬ ‫س هؤالء املهاجرين املوسم ّيني‪ ،‬من عه ٍد قريب‪ ،‬قرار‬ ‫وتتّخذ ُأ َ ُ‬ ‫الهجرة بال رجعة‪ ،‬إىل أماكن آ َمنُ ‪ ،‬حيث ُيط َل ُب فيها العمل‬ ‫بأَ ْج ٍر‪ ،‬ف ُيح ِّولون بذلك آل ّي َة تص ٍّد لصعوبة املعيشة إىل وسيلة‬ ‫البيئي‬ ‫يك ِّيفون بها أنفسهم ألم ٍد طويل بحسب االنحطاط‬ ‫ّ‬ ‫وتغي املناخ‪ .‬عىل ّأن عدم الدّعم والتعويض من األرض التي‬ ‫ُّ‬ ‫فقدت بالتّحات (أو التي لن تلبث أن ُت ْفقد به)‪ ،‬ال يش ّد ُد‬ ‫وصحتهم‬ ‫صعوبة إجراءات التك ُّيف من حيث أموال الناس ّ‬ ‫العقل ّية فحسب‪ ،‬بل هو إىل ذلك ُيث ُري الهموم حول َر ْف ِض‬ ‫الدولة اإلقرار بأن هذه الهجرة مقسور عليها‪ ،‬ال طوع ّية‪.‬‬ ‫هجرة‪ ،‬التي بني يديها أسباب رشاء األرايض‬ ‫وأما العوائل ا ُمل ّ‬ ‫التي هي أبعد يف جهة ال ّرب‪ ،‬فتميل إىل اختيار بناء بيوتها‬ ‫الجديدة يف مواضع َآ َمنُ بالقياس إىل بيوتها الحارضة‪ ،‬ال أن‬ ‫تختار الهجرة إىل أماكن أخرى بال رجعة‪ ،‬إما ألنها تفتقر إىل‬ ‫الوسيلة التي تطلبها الهجرة إىل بعي ٍد بال رجعة‪ ،‬وإما ألنها‬

‫‪13‬‬

‫‪14‬‬

‫‪14‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫القرار‪ ،‬وأيضاً فهُنَّ ‪ ،‬ويف أثناء انتظارهنّ َع ْو َد َة أزواجهنّ كل‬ ‫أربعة أو ستة شهور‪ ،‬يعشن يف خوف ال ينقطع من أخطار‬ ‫ٌ‬ ‫حرمان شديد‪ .‬وقد قالت ا ُملست َْط َلعات‬ ‫املناخ‪ ،‬ويقعن يف‬ ‫محتاج إىل تحليلٍ آلثار الهجرة املوسم ّية‬ ‫دات ّإن األم َر‬ ‫مؤ ّك ٍ‬ ‫ٌ‬ ‫َ‬ ‫الفروق بني الجنسني‪ .‬فقالت إحداهنّ ‪:‬‬ ‫والتَّهجري ُم َر ٍاع‬

‫تحمل فكرة انفصالها من أراضيها‪ .‬ومع أ ّنها تعرف‬ ‫عاجز ٌة عن ُّ‬ ‫ّأن معدّل الت ّ‬ ‫ّحات الحارض يعني ّأن غورامارا ستُغ َت َم ُر ك ّلها‬ ‫باملاء يف خالل ‪ 30‬إىل ‪ 40‬سنة من اآلن‪ّ ،‬‬ ‫وأن العوائل وال ب ّد‬ ‫ُهج ُر مرة أخرى‪ ،‬مع ذلك ك ّله‪ ،‬فتع ُّلقها الشديد باملكان‬ ‫ست ّ‬ ‫ُي ْب ِقيها راسخ ًة يف جزيرتها‪ .‬وأما املفتقرون إىل وسائل االنتقال‪،‬‬ ‫فتشتدُّ مطالبتهم الحكوم َة بإعانتهم عىل هجرتهم إىل منطقة‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ِّ‬ ‫َ‬ ‫ُّ‬ ‫“تشق عيل أحيانا إدارة كل يشءٍ هنا من غري زوجي‪ .‬ويجربنا‬ ‫آمنة وعىل إعادة توطينهم فيها‪.‬‬ ‫الفقر املدقع عىل األخذ يف أعام ٍل إضافية مثل َن ْسج ّ‬ ‫الش َباك‪”.‬‬ ‫هذا‪ ،‬وقد أطلقت حكومة غر ّيب البنغال‪ ،‬حتّى تسعين ّيات‬ ‫القرن العرشين‪َ ،‬ح ْو َز األرايض واملَ ُعون َة املال ّية ُ‬ ‫هجرة‪ ،‬ذلك‪ ،‬و َي ْ ُب ُز دور املجتمع املح ّ‬ ‫يل وشبكات املحل ّية غري الرسمي‬ ‫لأل َس ا ُمل ّ‬ ‫وأق ّرت بذلك مبا يقع من تحدّيات عىل ُ‬ ‫األ َس التي اضط ّرها إىل لدعم النساء بروزاً شديداً يف ما َر َو ْته ّ‬ ‫كل النساء ا ُمل ْستَط َلعات‬ ‫االنتقال عوامل بيئ ّية‪ ،‬فكان للحكومة يف ذلك سابقة‪ .‬ويقع يف غورامارا‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬كشفت ردودهــنّ ّأن العوائل من‬ ‫ِع َظ ُم شأن هذا عىل الخصوص يف أ ّنه نشأ يف بل ٍد ُت ِق ُر سياساته الجزر األخرى وال ّرب األكرب‪ُ ،‬ت ْح ِج ُم عن أن ُيز ّوجوا ببناتهنّ َمن‬ ‫ولوائحه –كالسياسة الوطن ّية إلعادة التوطني والتأهيل– هم ِمن عوائل غورامارا‪ .‬حتى ّإن العوائل ا ُمل ْف َق َر َة يف غورامارا‬ ‫وج ُب عليها َد ْفع َم ْهر غالٍ يف زواج أبنائها‪.‬‬ ‫بالتّهجري الناجم عن التنمية فقط‪ ،‬وال يق ّر‬ ‫برضب آخر من التي لها أبناء ُي َ‬ ‫ٍ‬ ‫رضوب التّهجري فرياها سبباً للمعونة املال ّية و َد ْعم التأهيل‪.‬‬ ‫أجزيرة ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫‘آمنة’ هي؟‬ ‫و ُته ِم ُل وجوه الترشيع والسياسات‪ ،‬ا ُملص َّو َب ُة إىل إدارة أخطار َسا ِغر‪:‬‬ ‫الكوارث‪ ،‬التهج َري الناجم عن الظواهر البطيئة الحدوث‪،‬‬ ‫صحيح ّأن َسا ِغر –أكرب الجزائر يف ُسندَر َبنس– غري ذات صلة‬ ‫ٌ‬ ‫تص عىل ال َغ ْوث الفوريّ بعد نزول الكارثة‪.‬‬ ‫بال ّرب األكرب‪ ،‬ولكنّ لها من البنية التحت ّية ما هو أحسن من‬ ‫و َت ْق ِ ُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫التحات يف الجزيرة‬ ‫كل الجزائر األخرى يف املنطقة‪ .‬ومعدّل‬ ‫ثم ّإن حكومة غر ّيب البنغال‪ ،‬مع استمرارها يف إعادة توطني ّ‬ ‫أقل من الذي يف غورامارا القريبة منها‪ ،‬ويستفيد أهلها من‬ ‫الناس من غورامارا‪ ،‬يف تسعين ّيات القرن العرشين‪ ،‬اقرتبت ُق ْر ِبها من ُمج ّمع هاليدا دُك (وهو مينا ٌء عظيم الشأن يقع يف‬ ‫من إنفاد ما بني يديها من األرايض التي ُت ْع َطيها لطالبي إعادة مقابل َض ّفة نهر هُ ْڠيل)‪ ،‬وتستفيد أيضاً من معبد كا ِبل ُم ِني‬ ‫وسا ِغر‪ 4.‬فصارت متنحهم من األرايض ما هو أصغر‪ ،‬الذي فيها‪ .‬ويف شهر يناير‪/‬كانون الثاين من ِّ‬ ‫عام‪ ،‬يجلب‬ ‫التوطني يف َ‬ ‫كل ٍ‬ ‫إىل أن أَو َق َف ْت عن الربنامج بالجملة‪ .‬فالذين ال يستطيعون معرض َغ ْن َغ َاسا ِغر إىل موض عاملعبد ماليني الناس‪ ،‬فكان من‬ ‫االنتقال ُمتو ِّرطون‪ ،‬تستم ُّر علي ِهم معيشة الشقاوة والقنوط‪ ،‬باب كسب الدخل البديل هذا أن عُ ّبدت الطرق باألسفلت‪،‬‬ ‫وال يرد عليهم من الحكومة َد ْعم إ ّال ما كان موجوداً أص ًال و ُمدّت الجزيرة بالكهرباء‪ ،‬وبني فيها ‪ 17‬ملجأً من العواصف‪.‬‬ ‫الوطني وصعيد الوالية من برامج تخفيف َوطأة‬ ‫عىل الصعيد‬ ‫ّ‬ ‫وعىل الرغم من ّ‬ ‫كل ما ُيتو ّقع من منافع الهجرة إىل َسا ِغر‪،‬‬ ‫الفقر يف الريف‪.‬‬ ‫ليس ا ّتخاذ قرار الهجرة إليها أمراً سه ًال البتّة‪ ،‬ألسباب أبرزها‬ ‫العبء املفرط عىل النساء‬ ‫عدم املعونة عىل إعادة التوطني‪ .‬و َيظ َه ُر ّ‬ ‫مم َر َو ْته ُم ْستَط َلعات‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫هجرين الذين‬ ‫من النساء يف غورامارا من بعض أف ـراد أرسهــنّ الذكور غورامارا ّأن ُم َشاورة أفراد املجتمع املحيل امل ّ‬ ‫مهاجرون موسم ُّيون‪ ،‬فتحتمل تلك النساء أعباء متباينة‪ .‬إذ أعادوا توطني أنفسهم يف َسا ِغر‪ ،‬و َد ْع َمهُم‪ ،‬لهام أكرب أث ٍر يف‬ ‫األ ْسة‪ ،‬ورعاية الطفل وا ُمل ِسنّ وا ُملع ّوق قرار ُ‬ ‫عليهنّ مسؤول ّية إدارة ُ‬ ‫األ َس األخرى االنتقال‪ .‬وليس من يش ٍء يجعل العوائل‬ ‫واملريض من أفراد العائلة‪ ،‬وزراعــة املحاصيل لالستهالك ترتك أرضها لتعيش يف َسا ِغر عيش ًة جديدة‪ ،‬فتخوض يف هذا‬ ‫ُ‬ ‫األ ْسي‪ ،‬واالعتناء باألعامل البيتية‪ ،‬ومبا عند العائلة من األمر الذي ال ُي ْض َمنُ ُن ْج ُح ُم ْنتَهاه‪ ،‬غري األمل يف الذي هو‬ ‫عريش نبات ال َّتنْبول ا ُملتس ِّلق‪ .‬ثم ّإن مراكزهنّ االجتامع ّية أحسن من َص ْونِ حقوقٍ ‪ ،‬وموارد‪ ،‬وحامية ولذا كان التفاعل‬ ‫حسن‬ ‫االقتصاد ّية يف مجتمع الريف ُتق ِّيدُ قدرتهنّ عىل التن ُّقل وعىل بني املجتمعات املحل ّية يف مناطق محل ّية مختلفة ُي ّ‬ ‫َ‬ ‫تشارك املعرفة وتجارب االنتقال القرسيّ ‪.‬‬ ‫الت َم ُّول‪ ،‬والوصول إىل الرعاية الصحية‪ ،‬واملشاركة يف صنع‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ّ‬ ‫مم ُف ِق َد بسبب مثل هذه الكوارث‪ ،‬ومسؤول ّية حامية‬ ‫ّ‬ ‫املترضرة؟ فال بدّ من أن ُي ْج َم َع الفهم‬ ‫املجتمعات املحل ّية‬ ‫العميق الذي عند األوساط األكادمي ّية‪ ،‬وهيئات الدولة‪،‬‬ ‫واملجتمع املدين‪ ،‬واملزاولني املحل ّيني الذي بني املجتمعات‬ ‫ّ‬ ‫املترضرة‪ ،‬وذلك إلخراج َف ْهم أوسع ملا يف األمر من‬ ‫املحل ّية‬ ‫أعامل مع ّقدة غاية التعقيد‪ .‬ولن تقترص الفائدة من ذلك‬ ‫عىل تعزيز التفاعل وتشارك الخربة‪ ،‬ولكنّها ستشمل أيضاً‬ ‫الشعبي الذي تقوم‬ ‫تحسني التخطيط والتنفيذ يف العمل‬ ‫ّ‬ ‫به املجتمعات املحل ّية التي هي يف املقدّ مة عند جبهة‬ ‫تغي ا ُملنَاخ‪.‬‬ ‫ُّ‬

‫ثم ّ‬ ‫إن املقابالت التي أجريت عىل مهاجرين يف قرى‬ ‫اسا ِغر و َبن ِكيم ناغار ُت ِش ُري إىل أن درجة ُح ْسن الحال‬ ‫َغ ْن َغ َ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫بني األ َس املعاد توطينها يف هذه القرى أعىل مم هو بني‬ ‫ُ‬ ‫ُهجر قريباً يف غورامارا‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬ ‫هجرة أو التي ست ّ‬ ‫األرس ا ُمل ّ‬ ‫تستمر الهجرة املوسم ّية حتّى بعد إعادة التوطني‪ ،‬وال‬ ‫يقترص السبب يف ذلك عىل زيادة دخل العائلة‪ ،‬بل األمر‬ ‫صار ُسنّة ذات نسق يف كثري من جزائر ُسندَر َبنس الهندية؛‬ ‫وص ْيد‬ ‫كسب بالزراعة َ‬ ‫كسب بذلك أعىل مام ُي َ‬ ‫ذلك أن ما ُي َ‬ ‫تيسة)‪ .‬ونعم‪ ،‬ما‬ ‫السمك (هذا مع قروض املزارعني ُم ّ‬ ‫تزال زوجات املهاجرين املوسم ّيني مثقالت باألعباء‪ ،‬ولكنّ‬ ‫حالهم هذه ليست بيش ٍء بالقياس إىل الشقاء الذي يالزم‬ ‫معيشة اللوايت ما زلن يعشن يف غورامارا‪.‬‬ ‫َشا َب ِري دَاس ‪shaberi.das@gmail.com‬‬ ‫طالبة درجة املاسرت‪ ،‬بقسم اللغة اإلنجليزية‬

‫وس ُبل املعاش ال مينع‬ ‫تحسن حال املعيشة ُ‬ ‫عىل ّأن ُّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫استحضار ِذ ْكر ما ف ِق َد من البيوت‪ .‬إذ كثريا ما ذكرت شوغاتا هاجرا ‪sugata.hazra@jadavpuruniversity.in‬‬ ‫ا ُمل ْستَط َلعات حنينهنّ إىل املــايض‪ ،‬ففي ّ‬ ‫كل زيــار ٍة إىل بروفيسو ٌر‪ ،‬يف كل ّية الدراسات يف جغرافية املحيطات‬ ‫ب َن مبا يعانيه أصدقاؤهن وأقاربهنّ من فقد جامعة جادَڤ ُبور ‪www.jaduniv.edu.in‬‬ ‫غورامارا ُي ْخ َ ْ‬ ‫ْ‬ ‫ما‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫مسؤول‬ ‫ل‬ ‫يتحم‬ ‫من‬ ‫‪:‬‬ ‫ل‬ ‫ئ‬ ‫س‬ ‫وحني‬ ‫َّهجري‪.‬‬ ‫األرايض والت‬ ‫نَ‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫‪Government of West Bengal (2009) District Human Development .1‬‬ ‫ْ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫فقدتنّه؟ اختلفت أجوبتهنّ ‪ ،‬فقلنَ إن اللوم عىل نهر هُ ڠيل‪Report: South 24 Parganas, p43, p46 ،‬‬ ‫املناطقي‪ :‬منطقة َب ْر َغا ِنس الجنوبية)‬ ‫وارتفاع مستوى سطح البحر‪ ،‬والتنمية غري املستدامة‪( ،‬تقرير التنمية البرشية‬ ‫ّ‬ ‫‪bit.ly/HDR-South24Parganas-2009‬‬ ‫وانزياح املاء بالسفن‪ ،‬والعمليات الطبيع ّية ل ِعلم ُّ‬ ‫تشكل ‪Government of West Bengal (2010) District Human Development .2‬‬ ‫سخط الله‪ .‬ويكشف ‪Report: North 24 Parganas, pp199–201‬‬ ‫(الج ُيو ُمورفو ُلوج َّية)‪ ،‬وحتّى َ‬ ‫األرض ِ‬ ‫املناطقي‪ :‬منطقة َب ْر َغا ِنس الجنوبية)‬ ‫(تقرير التنمية البرشية‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫َ‬ ‫هذا نزعة برشية إىل ف ْهم الظواهر من حيث استئهال ‪bit.ly/HDR-North24Parganas-2010‬‬ ‫اللوم والع ّلة واألثر‪ ،‬و ُيظ ِه ُر أيضاً محاولة ساكني الجزائر ‪ .3‬انظر مقطع الفيديو ِه اآليت‪https://youtu.be/OvvXypOUCLU :‬‬ ‫‪Mortreux C et al (2018) ‘Political economy of planned relocation: A .4‬‬ ‫اإلصالح بني أنفسهم وما أصابهم من َر ْض ِ‬ ‫ح (رضر نفساين) ‪model of action and inaction in government responses’ in‬‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬وذلك بأن ‪Global Environmental Change Vol 50‬‬ ‫التَّهجري‪ ،‬والضائقة الناجمة عن ُّ‬ ‫السيايس للنقل املخطط له‪ :‬أمنوذج ِفعْلٍ وعطال ٍة يف استجابات الحكومة)‬ ‫(االقتصاد‬ ‫ّ‬ ‫ُيذ ِّكروا أنفسهم أنهم لن يرتكوا أرضهم إال حني مل يكن لهم‬ ‫‪https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2018.03.008‬‬ ‫ٌ‬ ‫سبيل سوى ذلك‪ .‬ومع هذا‪ ،‬تدرك ا ُمل ْست َْط َلعات أيضاً حقّ‬ ‫اإلدراك أنهنّ قد يعانني التَّهجري وال َفا َق َة مر ًة أخرى بسبب‬ ‫ّ‬ ‫التحات يف َسا ِغر‪.‬‬

‫رش ُ‬ ‫اِ ْست َ‬ ‫َقبل الزّمان‬ ‫اف ُم ْست ِ‬

‫وبعدُ ‪ ،‬فحاالت الهجرة القرسية التي مثل هــذه يف‬ ‫ُسندَر َبنس ُت ِث ُري أسئلة عن استئهال اللوم واملسؤولية‪.‬‬ ‫نبحث‪ ،‬نحن ّ‬ ‫َ‬ ‫ٌ‬ ‫املفكرين واملزاولني‪ ،‬لبعض‬ ‫لجديرة أن‬ ‫وإ ّنها‬ ‫هذه األسئلة عن أجوبة‪ .‬فمن يدفع مثن التنمية البرشية‬ ‫الجامعية غري املستدامة‪ ،‬التي ُت ْظ ِه ُر نفسها يف هيئة‬ ‫تغي مناخي‪ :‬األفراد املترضرون أم‬ ‫صدمات بيئية وظواهر ُّ ٍ‬ ‫املجتمع املح ّ‬ ‫يل أو الدولة؟ وعىل من مسؤول ّية التعويض‬

‫أَ َشديدُ ال ّرغب ِة َ‬ ‫أنت يف أن تقرأَ نرش َة الهجرة‬ ‫آن معا؟ً‬ ‫القرسية و ُت ِع َ‬ ‫ني كوكب األرض يف ٍ‬

‫إذن أرسل إلينا رسالة إلكرتون ّية من طريق‬ ‫‪ fmr@qeh.ox.ac.uk‬لتُل ِغي نسختك املطبوعة! واطلب بدالً من‬ ‫ذلك إشعارات الربيد اإللكرتوين من‬ ‫(‪َ ،)www.fmreview.org/ar/request‬‬ ‫لتصل إىل جديد األعداد‬ ‫من َف ْو ِر صدورها‪( .‬يرجى أن تستم ّر يف طلب النسخ املطبوعة إن‬ ‫كان الغرض من طلبك إ ّياها التدريب واملنارصة‪ ،‬أو إن كان سبيلك‬ ‫إىل ّ‬ ‫الشابكة –أو سبيل رشكائك إليها– غري مع ّولٍ عليه دوماً)‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫‪16‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫رشقي آسيا‪ :‬األسباب واالستجابات‬ ‫أزمة ا ُملنَاخ واملجتمعات املحل ّية يف جنو ّيب ّ‬ ‫ومسائل العدل‬

‫ُلو َرا َغ ْي ِغر‬

‫تغي املناخ‪،‬‬ ‫تكافح اليو َم شبكات املجتمع املد ّين بخربتها ومعارفها وشغفها ما يقع من الظلم من ج ّراء ُّ‬ ‫التغي‪.‬‬ ‫وتستنجح َص ْو َن حقوق َمن ّ‬ ‫هجرهم َو ْقعُ هذا ُّ‬ ‫يوم لتأيت باملاء العذب‪ ،‬التحدّيات واستجابات املجتمع املح ّ‬ ‫أربع ساعات َّ‬ ‫يل‬ ‫تص َّور أن متيش َ‬ ‫كل ٍ‬ ‫ألن ارتفاع مستوى سطح البحر جعل املياه الجوف ّية حول‬ ‫أرضك مالحة‪ .‬وتص ُّور أن ُت ْح َم َل‪ ،‬وأنت يف عملك‪ ،‬يف س ّل ٍة‬ ‫إىل مستشفى يبعد ِعدّ ًة من الكيلومرتات‪ ،‬ألن تك ُّر َر وقوع‬ ‫الفيضان كوقوع الربق الخاطف َج َرف الطرق‪ .‬أو تص َّور‬ ‫أطفالك مضط ّرين إىل يخرجوا من بيتهم –ألن الزراعة‬ ‫ّ‬ ‫وتحات األرض–‬ ‫املعلومة غري ممكنة بسبب الجفاف‬ ‫ليعملوا ‪ 12‬ساعة يف اليوم‪ ،‬يف ِّ‬ ‫كل أيام األسبوع‪ ،‬سائقي‬ ‫ِر َك ٍش (جمع ِر ْك َشة) أو ليعملوا يف مصنع مالبس‪ ،‬يك يكسبوا‬ ‫الناس ديارها‬ ‫ما يكفي ليعينوا عائلتك عىل البقاء‪ .‬ال َت ْت ُُك ُ‬ ‫سعياً إىل أسلوب معيشة يشبه أسلوب املعيشة الذي تتمتّع‬ ‫سون‬ ‫به املجتمعات يف بالد العامل الشامل ّية‪ ،‬بل كثرياً ما ُي ْق َ ُ‬ ‫عىل ترك أحبابهم وبيوتهم ال ليش ٍء إال أن يبقوا أحياء‪.‬‬

‫استفادت الدول الغن ّية كثرياً‪ ،‬يف القرن املنرصم‪ ،‬من توليد‬ ‫غازات الدفيئة واستخدام النظم البيئية‪ ،‬وأما غريها من‬ ‫دول العامل –وهي يف الغالب من الدول الفقرية وكثرية‬ ‫مواطن الضعف– فتعاين عواقب ذلك‪ .‬ومع ّأن ِمالكة‬ ‫األرض باالستعامر يف بالد العامل الجنوب ّية قد زالت‪ ،‬يستم ّر‬ ‫االستيالء عىل األرايض واستغالل املوارد الطبيع ّية‪ ،‬و ُي ْب َقى‬ ‫ُر ْخ ُص أجور العامل وأسعار األرايض‪ ،‬ويستعمل حافزاً‬ ‫للمستثمرين األجانب والبيئ ّيني‪ ،‬والحامية االجتامعية ال‬ ‫تكاد ُتط ّبق‪ ،‬ولذا كانت عىل حكومات بالد العامل الجنوب ّية‬ ‫ٌ‬ ‫مسؤولية أيضاً‪ .‬ثم ّ‬ ‫غالبة عىل‬ ‫إن الصناعات ا ُملح َت ِك َرة‬ ‫األسواق وهي التي ُتق ِّعدُ القواعد‪ ،‬وأما أصحاب الرشكات‬ ‫ناس من املجتمع املح ّ‬ ‫يل أو ِص َغار املنتجني‪،‬‬ ‫التي ميلكها ٌ‬ ‫نافس ًة ليس فيها من اإلنصاف يشء‪ .‬وكثرياً‬ ‫فيجاهدون ُم َ‬ ‫ما ُيت ّ‬ ‫يتحملون الكلفة املبارشة وغري املبارشة‬ ‫َخل عن الذي ّ‬ ‫لالستغالل املستم ّر من عهد بعيد‪ ،‬ليواجهوا املصري أمام‬ ‫لتغي املناخ‪ .‬واألسوأ من ذلك‪ ،‬أنهم حني‬ ‫اآلثار املدمرة ُّ‬ ‫ُي ْقرسون عىل الهجرة‪ ،‬ال يكون لهم من الحامية يشء‪ ،‬وإن‬ ‫كان فقليل‪.‬‬

‫وقد تس ّببت األخطار الطبيعية‪ ،‬عىل حسب ما ذكر مركز رصد‬ ‫هج ٍر يف سنة‬ ‫النُّزوح الداخيل‪ ،‬يف تهجري نح ٍو من ‪ 24.8‬مليون ُم ّ‬ ‫‪ ،2019‬من جميع القارات املأهولة‪ ،‬واستشهد املركز أيضاً‬ ‫تغي ا ُملنَاخ‬ ‫بتو ُّق ٍع يقول أصحابه ّإن عدد املهاجرين من ج ّراء ُّ‬ ‫‪1‬‬ ‫واقع بني ‪ 100‬مليون مهاج ٍر ومليار مهاجر‪.‬‬ ‫حتّى سنة ‪ٌ ،2050‬‬ ‫رشقي‬ ‫يب‬ ‫جنو‬ ‫وبالد‬ ‫آسيا‪،‬‬ ‫يب‬ ‫جنو‬ ‫بالد‬ ‫من‬ ‫هذا‪ ،‬ويقع عىل كث ٍري‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫تغي املناخ يش ٌء‬ ‫آسيا‪ ،‬وبالد املحيط الهادي‪ ،‬من تحدّيات ُّ‬ ‫شديد‪ .‬مثال ذلك‪ّ :‬أن املناطق الساحلية ُمهدّد ٌة بأن يشت ّد‬ ‫عليها تكرار عباب العواصف واألعاصري وارتفاع مستوى سطح‬ ‫وس ْو َر ِتها ُّ‬ ‫وحة)‪.‬‬ ‫(وكل هذا يسهم يف اشتداد مقدار الم ُ ُل َ‬ ‫البحر‪َ ،‬‬ ‫فأخ َذ الناس يح ِّولون حقول أرزهم إىل أحواض اإلِر ِب َيان‬ ‫(ال ُق َر ْي ِدس) الذي يحتمل امللوحة‪ ،‬ولكنّ لهذه الطريقة‬ ‫التك ُّيف َّية عواقب وخيمة‪ .‬فاملوضع الذي كان فيه فرص‬ ‫للعمل بأجر يف الحقول الزراعية‪ ،‬وفرصة لفالحة الكفاف‪ ،‬هو‬ ‫اليو َم ِم ُ‬ ‫لك األقوياء من أصحاب الرشكات التي تبيع اإلِر ِب َيان‪،‬‬ ‫رأس مالهم أجنبي‪ ،‬يتّجرون ببضاعتهم يف األسواق الدولية‪،‬‬ ‫ويه ّمشون املزارعني الذين ال أرض لهم‪.‬‬ ‫وأما أندونيسيا‪ ،‬فيعاين ص ّيادوا السمك فيها منذ عام ‪2000‬‬ ‫آثا َر ارتفاع مستوى سطح البحر يف عدة مواضع عىل ساحل‬ ‫وقل َص ْيدُ هم‪ .‬وكانت ُّ‬ ‫جاوا الشام ّيل‪ ،‬حيث اغتمرت قراهم ّ‬ ‫كل‬ ‫قارب من قوارب صيدهم يحتمل طاق ًام من ثالثة إىل خمسة‬ ‫ٍ‬ ‫ص ّيادين‪ ،‬ولكنّ ِق ّلة الصيد حملتهم عىل تقليل عدد الصيادين‬ ‫يف أطقمهم‪ .‬فهذه َمن ُْس ّوة‪ ،‬وهي امرأة لها من السنّ ‪ 46‬سنة‪،‬‬ ‫مقيمة يف منطقة دمياك‪ ،‬خرجت إىل البحر خروجها األول إليه‬ ‫لرتافق زوجها‪ ،‬وهذا أم ٌر؛ أي أن يطلب ص ّيا ُد َس َم ٍك إىل زوجته‬ ‫ال َعون عىل عمله‪ ،‬كان من َق ْب ُل معدوداً عاراً عىل الصياد‪.‬‬ ‫وهي اليو َم رئيسة جمعية ص ّيادات السمك األندونيس ّيات‬ ‫(‪.)Indonesian Fishermen Women’s Association‬‬ ‫ومن فضل منارصة النساء صار اليو َم عم ّلنّ يف صيد السمك‬ ‫أمراً مقبوالً‪ .‬ولقد كان تنظيم أنفسهنّ أول األمر صعباً‪ّ ،‬‬ ‫ألن‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪17‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫خويرون‪ (AEER)/‬منظمة العمل البيئي وتحرير الشعب‬

‫كثرياً من الناس‪ ،‬وال س ّيام شيوخ القرية وشيوخ الدين‪ ،‬كانوا يرد عليها َد ْعم أحياناً من منظمة يقودها طالب‪ .‬وأما أ ُّم‬ ‫يجة‪ ،‬ف ُت ِع ُني د َْخل العائلة ببيع شتالت‬ ‫باس َ‬ ‫َي َر ْو َن أن الدخول يف جمعية ص ّيادات السمك األندونيس ّيات قدر ّية‪ ،‬واسمها ِ‬ ‫املنجروف‪ .‬وترجوا قدر ّية أن تعينها الحكومة بتوسيع نطاق‬ ‫ينايف كون املرأة امرأة‪.‬‬ ‫َز ْر ِع املنجروف‪ ،‬وبناء س ٍّد حتّى تنجو هي وقريتها‪.‬‬ ‫وتضم الجمع ّية اليو َم ‪ 16‬جامعة من شام ّيل سومطرة إىل غر ّيب‬ ‫لص ْون حقوق الص ّيادات‪ .‬وإىل سنة نعم‪ ،‬ميكن أن ُت ِع َ‬ ‫ني تدابري التك ُّيف التي مثل هذه عىل‬ ‫تيمور‪ ،‬ينارص بعضها بعضاً َ‬ ‫‪ ،2017‬مل يكن يستطيع غري الرجال الحصول عىل التأمني –وهو الحال‪ ،‬ولكنها لن متنع الناس من الهجرة حني يفقدون أرضهم‬ ‫الطبي والتعويض من فقدان وبيوتهم مر ًة بعد مرة بعد مرة‪ .‬فبحسب ما ذكرت املنظمة‬ ‫تأمني يستوعب نفقة العالج‬ ‫ّ‬ ‫الدولية للهجرة‪ّ ،‬أن نحواً من ‪%70‬‬ ‫الروح– ولكنّ النساء رصن اليو َم‬ ‫من ساكني األحياء الفقرية يف د ّكا‪،‬‬ ‫يستطعن الحصول عىل التأمني‬ ‫عاصمة بنغالديش‪ ،‬قد انتقلوا‬ ‫نفسه‪ .‬وأيضاً فالجمعية ُت ِع ُني‬ ‫إليها من جراء التحدّيات البيئ ّية‪.‬‬ ‫عىل تقوية اقتصاد صيد السمك‪،‬‬ ‫و ُيقدَّر ّأن بنغالديش ُتض ِّي ُف ستة‬ ‫مبشاريع عدّة مثل التدريب يف‬ ‫ماليني من مثل هؤالء املهاجرين‪،‬‬ ‫الس َمكة‪ .‬ثم ّإن‬ ‫تصنيع منتجات ِّ‬ ‫تغي املناخ واألسباب‬ ‫أعامل املنارصة التي تأخذ فيها‬ ‫وهذا يجعل ُّ‬ ‫البيئ ّية بــواعــث البلد الكربى‬ ‫الجمع ّيات‪ ،‬مثل جمعية ص ّيادات‬ ‫عىل الهجرة الداخل ّية‪ ،‬ومع ذلك‬ ‫السمك األندونيس ّيات‪ ،‬لها شأن‬ ‫عظيم‪ّ ،‬‬ ‫فليس يرد من الدّعم عىل هؤالء‬ ‫ألن النساء العامالت يف‬ ‫املهجرين إال القليل‪.‬‬ ‫الس َمكة وتربية املائيات‪ ،‬يغلب‬ ‫َّ‬ ‫ِّ‬ ‫أن يكون لهنّ بالقياس إىل غري‬ ‫وتعمل منظمة غــر حكومية‬ ‫أعامل القليل من األجر واملراعاة‬ ‫بنغالديشية‪ ،‬اســمــهــا رابــطــة‬ ‫والحامية االجتامعية واالقتصادية‪،‬‬ ‫الساحل من أجل صندوق التح ُّول‬ ‫ويغلب أيضاً أن تكون الوظيفة‬ ‫االجتامعي‪ ،‬عىل تقوية أعاملها‬ ‫خف ّية غري مستق ّرة‪ .‬فإن جمعنا‬ ‫هذه قدريّة وهي ٌ‬ ‫واقفة خارجَ بيتها‪.‬‬ ‫تغي‬ ‫بني هذه العوامل وحقيقة ّأن‬ ‫يف تدابري التك ُّيف بحسب ُّ‬ ‫سياسات تهج ٍري‬ ‫النساء حني َي ُكنَّ كثريات مواطن الضعف يكرث أن يكنّ أش ّد املناخ‪ ،‬ومل تزل تدعوا الحكومة إىل َو ْضع‬ ‫ِ‬ ‫تغي املناخ من الرجال‪ ،‬وأضفنا إليها القلقلة يف وطن ّية‪ .‬ووافقت الحكومة من حيث املبدأ عىل َو ْضع مثل‬ ‫تع ُّرضاً ل َو ْقع ُّ‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫س َن عىل االنتقال‪ .‬هذه السياسات‪ ،‬وقدمت املنظامت غري الحكومية بني يدي‬ ‫ُس ُبل املعاش‪ ،‬يخرج لنا احتامل األمر أن ُيق َ ْ‬ ‫الحكومة مس ّودة لسياس ٍة حتّى تنظر فيها‪.‬‬ ‫وهذه َقدْر ّية‪ ،‬وهي فتاة إندونيس ّية لها من السنّ ‪ 17‬سنة‪،‬‬ ‫شهدت تناقص أهل قريتها يف خالل السنني العرش املاضية‪ ،‬وال تقترص استجابات املجتمعات املحل ّية عىل التدابري‬ ‫فقد كانوا ‪ 200‬عائلة‪ ،‬وليس اليوم فيها إال قدر ّية وعائلتها‪ .‬التك ُّيف ّية‪ ،‬بل هي إىل ذلك تعمل عىل التدابري التخفيف ّية‪.‬‬ ‫وليك تصل قدر ّية إىل مدرستها‪ ،‬هي وشقيقها الذي له من مثال ذلك‪ّ :‬أن اللجنة البنغالديشية الوطنية لحامية النفط‬ ‫السنّ خمس سنني‪ ،‬يركبان زورقاً‪ ،‬ويج ّذفان مسافة خمسة والغاز واملوارد املعدنية والطاقة واملوانئ‪ ،‬تكافح األسباب‬ ‫لتغي املناخ‪ُ .‬وألِّ َفت هذه اللجنة سن َة ‪ ،1998‬لبناء‬ ‫كيلومرتات‪ ،‬فيصالن إىل أقرب يابسة‪ ،‬وبعد ذلك يركبان األصل ّية ُّ‬ ‫الدراجة فالحافلة‪ .‬هذا‪ ،‬والطابق األريض من بيتها اليو َم قدرة املجتمعات املحل ّية عىل إعامل املقاومة يف الصفقات‬ ‫مغرتم ٌر باملاء متاماً‪ ،‬فاضطر ذلك عائالتها إىل بناء د ّكة يف بيتها التي ُت ُّ‬ ‫رض بالبيئة‪ ،‬والتي هي ض ّد مصالح السكان املحل ّيني‬ ‫وح ْل ُف األحزاب‬ ‫حتّى يبقى البيت جا ّفاً‪ .‬ولتق ّلل العائلة ال َو ْقع الذي يخ ّلفه وتق ّوض ما يف البلد من تنمية مستدامة‪ِ .‬‬ ‫جهات عدّة‪ ،‬منها‬ ‫ارتفاع مستوى سطح البحر‪ ،‬تزرع شجر املنجروف‪ ،‬ويف هذا السياسية واملنظامت هذا املؤ َّلف من‬ ‫ٍ‬

‫‪17‬‬

‫‪18‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫م ّ‬ ‫ُنظم ُة كاليكاسان‬

‫هاهنا املشاركون يف مؤمتر ّ‬ ‫مانيل‪ ،‬يحتجُّ ون هم ومنارصون محل ُّيون و ُل َم ٌة من شعب التّالِ ْبتِب‪ ،‬يف الفل ّبني‪.‬‬

‫الطالب والفالحون والعامل والنساء والشعوب األصل ّية‬ ‫والفنانون واملد ّرسون ُ‬ ‫والصحاف ُّيون‪ ،‬هذا‬ ‫والكتّاب والخرباء ِّ‬ ‫الحلف املؤ ّلف من ِّ‬ ‫كل هؤالء‪ ،‬يحمل الحمالت عىل هذه‬ ‫الح ْل َف يجاهد‬ ‫املشكالت منذ أكرث من ‪ 22‬سنة‪ .‬ثم ّإن هذا ِ‬ ‫لحامية منطقة ُسندَر َبنس (مبا فيها من غابات املنجروف‬ ‫التي يحميها منظمة األمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة‬ ‫دخ َل عليها محطة طاقة تعمل‬ ‫(اليونسكو)) م ّمن يريد أن ُي ِ‬ ‫عظيم يف حامية املناطق‬ ‫املنطقة‬ ‫بالفحم؛ ذلك ّأن َشـ ْـأ َن‬ ‫ٌ‬ ‫تغي املناخ‪.‬‬ ‫الساحل ّية من آثار ُّ‬

‫األمثلة والحلول املحل ّية)‪ ،‬وباستجابات حكوماتهم أيضاً‪.‬‬ ‫وقد أعان الجمع بني هؤالء الناس الذين ُيدي ُر َ‬ ‫ون يف يومنا‬ ‫هذا األحاديث وتداول األفكار حول ا ُملنَاخ والتمية والهجرة‬ ‫يف بالدهم‪ ،‬أعان عىل توحيد صفوفهم‪ ،‬وعىل إبانة ّأن لهذا‬ ‫الكفاح ِج َباهٌ ِعــدّ ة‪ .‬وقد اشرتك يف تنظيم املؤمتر ثالث‬ ‫وح ُ‬ ‫لف املهاجرين‬ ‫منظمة غري حكومية‪ :‬منظمة كاليكاسان‪ِ ،‬‬ ‫الدول ّيني‪ ،‬وحركة الشعوب اآلسيوية للديون والتنمية‪،‬‬ ‫املناخي‪،‬‬ ‫وهذه الحركة هي عضو يف شبكة املطالبة بال َعدل‬ ‫ّ‬ ‫وهذه الشبكة هي إحدى الشبكات الدولية الرائدة يف بالد‬ ‫املناخي‪.‬‬ ‫العامل الجنوب ّية التي تعمل عىل أمر العدل‬ ‫ّ‬

‫كثري ٌة هي األشياء التي ينبغي أخذها عن املنظامت غري‬ ‫ّ‬ ‫هجرين‬ ‫الحكومية والحركات‪ ،‬ل ّد ْعم‬ ‫بتغي املناخ وا ُمل ّ‬ ‫املترضرين ُّ‬ ‫ّ‬ ‫من ج ّرا ِئه‪ .‬ففي شهر سبتمرب‪/‬أيلول من سنة ‪ ،2019‬نظمت‬ ‫متاس ٍك دو ّيل وأدارته حول‬ ‫مؤسس ُة روزا لوكسمبورغ مؤمت َر ُ‬ ‫َّ‬ ‫حقوق املهاجرين من ج ّراء املناخ ّ‬ ‫مبانيل‪ ،‬يف الفيليبني‪ .‬وقد‬ ‫استقبل املؤمتر أكرث من ‪ 70‬ضيفاً ّ‬ ‫مم يزيد عىل ‪ 20‬بلداً‪،‬‬ ‫فجمع بني األوساط األكادميية‪ ،‬والفاعلني يف املجتمع املدين‪،‬‬ ‫ليأخذ بعضهم عن بعض‪ ،‬ويثبتوا التامسك بينهم‪ ،‬ويقيموا‬ ‫التحالف‪ ،‬لتعزيز ق ّوة شبكاتهم التي نسجوها ملكافحة ما يقع‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬والستنجاح َص ْون الحقوق ملن‬ ‫من الظلم من ج ّراء ُّ‬ ‫تغي املناخ‪.‬‬ ‫هُ ِّج َر بآثار ُّ‬

‫وال ّ‬ ‫املناخي ميكن أن ُيفه ََم و ُيقا َر َب بطرق‬ ‫شك أن العدل‬ ‫ّ‬ ‫متعدّ دة‪ ،‬وبكثري من ظالل املعاين املختلفة‪ ،‬ولكنّ بينها َف ْهامً‬ ‫مشرتكاً يعالجمن وجوه أزمة املناخ الوجوه االجتامعية‪،‬‬ ‫واالقتصادية‪ ،‬والبيئية‪ ،‬والسياسية‪ ،‬ويقتيض أكرث من تطبيق‬ ‫بضعة تدابري من تدابري التك ُّيف والتخفيف‪ .‬ثم إن ما ُيع َم ُل‬ ‫املناخي‪.‬‬ ‫من أجل املناخ ال يؤدّي بالرضورة إىل العدل‬ ‫ّ‬

‫قوة التشبيك ومبادرة ّ‬ ‫مانيل‬

‫فأخرب املشاركون بقصصهم الشخص ّية‪،‬‬ ‫العلمية‪ ،‬ومبا تع ّلمته ّ‬ ‫ٌّ‬ ‫(وكل‬ ‫منظامتهم‬

‫فأوالً‪ ،‬ينبغي للدول الغنية من دول العامل الشامل ّية أن ُت ْل َز َم‬ ‫تغي املناخ‪ .‬ولن يقترص تحقيق‬ ‫َد ْف َع تعويض من أرضار ُّ‬ ‫ذلك عىل متويل التك ُّيف والتخفيف‪ ،‬بل ينبغي إىل ذلك أن‬ ‫البيئي الذي عليهم‪ ،‬وأن‬ ‫ُتتح َمل مسؤولية الدَّ ين التاريخي‬ ‫ّ‬ ‫خص َص و ُي ْستع َمل التمويل املناخي والتِّقانة‬ ‫ُي ْض َمنَ أن ُي ّ‬ ‫وبنتائج أعاملهم تخصيصاً واستعامالً عادلَني دميوقراط َّيني كام ينبغي‪ّ .‬‬ ‫فإن‬ ‫رضب عىل عمله السياسات القائلة بتحقيق ذلك بحسب ما لألطراف من‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪19‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫وثالثاً‪ ،‬فال ب ّد من إجراء التغيري يف ُأ ُس ِس النظام‪ ،‬ف ُي َ‬ ‫دخ َل فيه‬ ‫عنارص من مثل االتفاق البيئي الجديد‪ ،‬واتفاقي ٍة مناخ ّية‬ ‫دولية‪ ،‬يرسخ فيها العلم واإلنصاف والعدل‪ .‬ويعني هذا عند‬ ‫بعض البالد أن ُتق ِّل َل االستهالك تقلي ًال بالغاً‪ ،‬و ُتن ِهي استعامل‬ ‫نص ُف ُ‬ ‫للكل َفة‬ ‫ال ُو ُق ِد ا ُمل ْستَحا ّث ّية (األحفورية)‪ ،‬واالحتامل ا ُمل ِ‬ ‫البيئية واالجتامعية‪ ،‬وجعل الحوافر لدعم اإلنتاج املح ّ‬ ‫يل‬ ‫واإلقليمي‪.‬‬ ‫ّ‬

‫“املسؤوليات املشرتكة عىل تبا ُينها وما لها من القدرات”‪،‬‬ ‫هي ٌ‬ ‫مبدأ ُأودعَ مكاناً ُمعزّزاً يف اتفاقية املناخ سن َة ‪،1992‬‬ ‫التي ُتق ُّر ّ‬ ‫بان القدرات واملسؤول ّيات تختلف باختالف‬ ‫تغي املناخ‪ .‬ويف سنة ‪ ،2013‬بعد أكرث من‬ ‫البالد يف معالجة ُّ‬ ‫‪ 20‬سنة من التفاوض الدويل يف املناخ‪ ،‬ذكرت آلية وارسو‬ ‫تغي‬ ‫الدولية املعنية بالخسائر واألرضار املرتبطة بتأثريات ُّ‬ ‫تغي املناخ ال ميكن يف معالجتها االستغناء‬ ‫املناخ‪ّ ،‬أن آثار ُّ‬ ‫ّ‬ ‫بالتك ُّيف‪ .‬وعليه‪ّ ،‬‬ ‫تغي‬ ‫فإن التَّهجري من ج ّراء ما يخلفه ُّ‬ ‫أهم ما‬ ‫املناخ من آثار‪ ،‬يعني خسار ًة دومـاً‪ ،‬ولذا يقتيض أمره ويف ضوء ما تقدّم ذكره من املناقشات‪ ،‬نرى ّأن من ّ‬ ‫مانيل‪ ،‬مبادرة ّ‬ ‫الش ْأن يف خطاب العدل خرج من مؤمتر سبتمرب‪/‬أيلول ‪ 2019‬يف ّ‬ ‫عنرص عظيم ّ‬ ‫َ‬ ‫التعويض‪ ،‬وهو‬ ‫مانيل‬ ‫ٌ‬ ‫املناخي‪.‬‬ ‫تغي املناخ‪ .‬فهي تعرض ما‬ ‫يف حقوق املهاجرين من ج ّراء ُّ‬ ‫يراه املشاركون يف املؤمتر ملستقبل الزمان‪ ،‬وما يطالبون به‬ ‫قالت ِم ْغنَا غوهَ اتا ُك ْر َتا من مبادرة البحوث يف بنغالديش‪ :‬من التحسني‪ ،‬وتدعوا املجتمع املد ّين وراسمي السياسة إىل أن‬ ‫‪2‬‬ ‫“مل يعالجوا العدل‬ ‫املناخي من حيث هو مسألة عليها ينض ّموا إىل املبادرة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫التكيف‪ .‬هكذا كانت إحدى‬ ‫املدار‪ ،‬وشدّ دوا َر ْكزَ ّ‬ ‫همهم يف ُّ‬ ‫الطرق التي ُأ ِخ َذ فيها لضبط ا ّتجاهات الهجرة أو التهجري قال أمي ِنل هُ ـ ْوك‪ ،‬من رابطة الساحل من أجل صندوق‬ ‫يشء من التح ُّول االجــتــاعــي‪ ،‬وهــو أحــد املشاركني يف املؤمتر‪:‬‬ ‫يف املنطقة التي هي فيها فقط‪ ،‬من غري أن يكون ٌ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫العبء عىل بالد الشامل‪”.‬‬ ‫قوي يف تقوية صوتنا‪،‬‬ ‫لها‬ ‫يكون‬ ‫]‬ ‫مانيل‬ ‫[مبادرة‬ ‫“لعل‬ ‫أثر ّ‬ ‫ٌ‬ ‫اليوم تخرس ّقوتها‬ ‫عىل الصعيد الدويل‪ ،‬ألن مسائل التَّ هجري َ‬ ‫وثانياً‪ ،‬فال بدّ أن ُي ِق َّر املجتمع الدويل إقراراً قانونياً ّأن الدافعة يف ِّ‬ ‫العاملي‪ ،‬وأعامل األمم‬ ‫كل من التفاوض يف ا ُملنَاخ‬ ‫ّ‬ ‫تغي املناخ من آثار هم املتحدة يف حقوق اإلنسان‪”.‬‬ ‫ّ‬ ‫املهجرين من ج ّراء ما يخ ّلفه ُّ‬ ‫ٌ‬ ‫خاصة‪ .‬وأ ّول ما يعني هذا ّأن‬ ‫جامعة محتاجة إىل حامية ّ‬ ‫ُيض َمن لك الحقّ يف االنتقال إذا تع ّرضك حياتك للخطر‪ُ .‬لو َرا َغ ْي ِغر ‪laura.geiger@rosalux.org‬‬ ‫وثاين ما يعنيه‪ّ ،‬‬ ‫َاخي‪ ،‬مبنظمة روزا‬ ‫أن ُتض َمنَ لك حقوق أخرى بعد انتقالك‪ُ ،‬م ِدير ٌة‪ ،‬يف برنامج التحاور حول العدل ا ُملن ّ‬ ‫مثل الحقّ يف املعونة الصح ّية‪ ،‬والحامية القانونية‪ ،‬لوكسمبورغ‪ ،‬مكتب ّ‬ ‫مانيل ‪www.rosalux.org‬‬ ‫والتعليم‪ .‬وال ّ‬ ‫االجتامعي إن‬ ‫شك ّأن أنظمة الضامن‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫ْ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫يحت كانت ركيزة عريضة من ركائز حامية املضط ّرين تشك ُر املؤلفة ِمغنَا غوهَ اتاك ْرتا (من مبادرة البحوث يف‬ ‫ُأ ِت َ‬ ‫إىل االنتقال‪ .‬وقد أصدرت لجنة حقوق اإلنسان يف األمم بنغالديش)‪ ،‬وأ ِمي ِنل هُ ْوك (من رابطة الساحل من أجل صندوق‬ ‫املتحدة يف شهر يناير‪/‬كانون الثاين من سنة ‪ 2020‬بياناً التح ُّول االجتامعي)‪ ،‬عىل مقابلتَيهام‪ ،‬و َت ْش ُك ُر ِب ُي ْوس ِغن ِتنغ (من‬ ‫رحل ِمن األفراد َمن يجاهد منظمة العمل البيئي وتحرير الشعب) عىل َع ْو ِنه يف إجرا ِء مقابلة‬ ‫قالت فيه‪“ :‬ال يجوز للبالد أن ُت ّ‬ ‫الحقّ‬ ‫تغي املناخ وتخرق‬ ‫يف الحياة”‪َ ،‬من ُْس ّوة (من جمعية ص ّيادات السمك األندونيس ّيات) ومقابلة‬ ‫أحواالً نجمت عن ُّ‬ ‫واملأمول من هذا البيان أن ُيضط ّر البالد األخرى إىل تغيري قدر ّية‪.‬‬ ‫هجرين من‬ ‫للم ّ‬ ‫ما عندها من سياسات الهجرة‪ ،‬فتسمح ُ‬ ‫‪IDMC (2019) ‘Climate Change, Migration Patterns and Vulnerability: .1‬‬ ‫تغي املناخ بطلب اللجوء‪.‬‬ ‫’‪The case of Ndem, Senegal‬‬ ‫ج ّراء ُّ‬ ‫َ‬ ‫قال أنوت ُتنْغ‪ ،‬رئيس جمهورية ِك ِريي َب ِات (يف الدورة السابعة‬ ‫والستني للجمعية العامة لألمم املتحدة عا َم ‪:)2012‬‬ ‫“نريد أن يكون لشعبنا خيار الهجرة بكرامة َ‬ ‫ساعة ال يكون‬ ‫ٌ‬ ‫مندوحة‪”.‬‬ ‫لهم عن الهجرة‬

‫(تغي ا ُملنَاخ وأمنَ ُ‬ ‫اط الهجرة ومواطن الضعف‪ :‬حالة إ ْن ِدم يف السنغال)‬ ‫ُّ‬ ‫‪bit.ly/IDMC-Ndem-2019‬‬ ‫‪ .2‬من شا َء مزيد تفصيلٍ يف مبادرة ّ‬ ‫مانيل‪ ،‬ومشاهد َة ُأعْروض ٍة (فيديوه) عنوانها االنتقال‪،‬‬ ‫أنتجتها منظمة روزا لوكسمبورغ‪ ،‬مكتب ّ‬ ‫تغي املناخ‪،‬‬ ‫مانيل‪ ،‬ملِن َْب الهجرة من ج ّراء ُّ‬ ‫فل َينظرها هنا‪https://climatemigrationforum.net :‬‬

‫‪19‬‬

‫‪20‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫أ ْز َمة ا ُملنَاخ ورضوب عدم املساواة بني الجنسني واالستجابة املحل ّية يف الصومال‬ ‫وأرض الصومال‬

‫إميي ك ُروم ومنى حسني‬

‫َمنْ َي ُ‬ ‫نظ ْر إىل ما ُتخ ّل ُف ُه أ ْز َم ُة ا ُملنَاخ من آثا ٍر جندرية يف املجتمعات املحل ّية بالصومال وأرض الصومال َي ِجد‬ ‫التالقي واقعاً عىل عوامل مختلفة‪.‬‬

‫بني الصدمات ا ُملنَاخ ّية واأل ْز َمات اإلنسان ّية ٌ‬ ‫اتصال شديد‪ .‬فهذه‬ ‫تغي املناخ واعتياص تو ُّقع حال ِه‪ ،‬ف ُيح ِّم ُل ذلك‬ ‫الصومال‪َ ،‬يشت ّد ُّ‬ ‫مئات اآلالف من فقرائها ِو ْزراً يبهظهم‪ .‬هذا‪ ،‬فض ًال عىل ّأن‬ ‫الحال السياسية يف الصومال ّ‬ ‫هش ٌة منذ تق ُّوضت الحكومة‬ ‫ً‬ ‫ثم‬ ‫س َن َة ‪ ،1991‬والجفاف أصاب البلد مرة بعد مرة‪ ،‬فزاد ِمن ّ‬ ‫تهجر يف سنة ‪َ 547 2018‬‬ ‫مهج ٍر‬ ‫ألف ّ‬ ‫النزاع بني العشائر‪ 1.‬وقد ّ‬ ‫هجرتهم الظواهر‬ ‫جدي ٍد (أي ‪ %3.6‬من أهايل الصومال)‪ّ ،‬‬ ‫الجو ّية الشديدة‪ ،2‬حتى إ ّنه ُيقدَّر يف سنة ‪ 2020‬أن يعاين‬ ‫‪ 6.3‬ماليني إنسان عُ ْد َم أَ ْم ٍن غذا ٍّيئ خطرياً‪ ،‬وأن يحتاج ‪5.2‬‬ ‫هجر منهم داخلياً‬ ‫ماليني إنسان إىل املعونة اإلنسانية‪ ،‬وأن ُي ّ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ 1.72‬مليون‪.‬‬

‫أن أدوارهم من ذلك عىل خطر‪ .‬و َْيـ ُـر ُك ال ّر ُ‬ ‫جال‪ ،‬يف بعض‬ ‫الحاالت‪ ،‬عوا ِئ َلهُم ليبحثوا عن عملٍ يف املدن‪ ،‬أو لينتظموا يف‬ ‫سلك الجند ّية‪ ،‬أو يرتكونها ليف ّروا من العنف العشائريّ ‪ ،‬أو‬ ‫لينتحروا‪ .‬فارتفع معدّل ّ‬ ‫الطالق وأصبح َع ْو ُل النساء ُأ َسهنّ‬ ‫أشيع‪.‬‬

‫عىل أن الرعاية وتدبري املنزل‪ ،‬وهام عىل ما جرت ب ِه العادة‬ ‫أمس َيا ال َيت ُّمن إال بإنفاق‬ ‫من مسؤولية النساء والبنات‪َ ،‬‬ ‫الح َط ُب واملاء َي ِعزّان‪،‬‬ ‫َق ْد ٍر من الجهد والوقت كثري‪ .‬وما زال َ‬ ‫فطالت عىل النساء والبنات املسافات التي َي ْق َط ْعنَها لجلب‬ ‫قوتهنّ من هذين‪ .‬وملا كان ُيط َل ُب إىل البنات سدُّ ما زاد من‬ ‫أعامل املنزل‪َ ،‬ك ُ َث ِت البنات التاركات مدارسهنّ ‪ .‬هذا‪ ،‬وإن مل‬ ‫ثم إن درجة عدم املساواة يف الصومال وأرض الصومال‪ 4‬يكن للوالدَين من املَالِ ما يكفي يف تسجيل الصبيان والبنات‬ ‫تعليم الصبيان عىل تعليم البنات‪.‬‬ ‫عموماً كانت مرتفع ًة ج ّداً قبل أزمة اليوم ا ُملنَاخية‪ ،‬فرتى يف املدرسة‪ ،‬قدّما‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫هناك ِق ّل ًة يف تأث ِري النساء ومشارك ِتهنّ يف امليادين االقتصادية‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫والتعليمية والسياسية‪ ،‬وعنفا جندريا‪ ،‬وتزويجا للبنات وأيضا فقد زادت ِقلة املوارد ال ِّنزاعَ بني العشائر‪ ،‬إذ زادت‬ ‫الصغريات‪ ،‬وتشويهاً لألعضاء التناسلية األنثوية‪ّ ،‬‬ ‫فاش الجامعات ا ُملتنا ِف َس ُة يف األرض واملــاء واملرعى‪ .‬والرجال‬ ‫كل ذلك ٍ‬ ‫ٌ‬ ‫فقريب أن ُيجنَى عليهم‬ ‫منترش يف الناس‪ 5.‬ثم جاءت الصدمات املناخية‪ ،‬فنجم عنها خصوصاً هم من ذلك عىل خطر‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫وغيت كثرياً من األعراف ثأراً أو أن يذهبوا يف نز ٍاع ُمس ّلح‪ ،‬ولذلك ُتق َّيدُ حر ّية تن ُّقلهم‪.‬‬ ‫املعاش‪،‬‬ ‫ل‬ ‫ب‬ ‫س‬ ‫وضيق‬ ‫املوارد‬ ‫ندرة‬ ‫ّ‬ ‫ُُ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫الثقاف ّية يف املجتمع الصومايل وأثرت –وما تزال– يف عوامل ومن أسباب العنف الذي عىل الرجال يف األكرث‪ ،‬ما ينشأ عن‬ ‫تهجري الناس من ّ‬ ‫الطر ُد والتّنازع يف األرض‪.‬‬ ‫الحرك ّية (الدينام ّية) الجندر ّية‪.‬‬ ‫وبالجفاف ُف ِقدَت املوايش‪ ،‬فعجز الرجال عن إعامل ُس ُبلِ‬ ‫دخلهم ل َي ُعو ُلوا َع َوائ َلهُم‪ .‬فتس ّبب ذلك يف تو ُّتر ُ‬ ‫س ووقوع‬ ‫األ َ ِ‬ ‫العن َْف العائ ّ‬ ‫يل عىل النساء واألطفال‪.‬‬ ‫وج َل َب ُ‬ ‫النزاع فيها‪َ ،‬‬ ‫فلجأ كث ٌري من الرجال إىل َم ْض ِغ القات ا ُملن ّب ِه‪ ،‬فزاد ب ِه العنف‬ ‫العائ ّ‬ ‫يل عىل ما أخربت ب ِه ّ‬ ‫كل املجتمعات املحلية ا ُملستط َل َعة‪.‬‬ ‫َ‬ ‫صن‪ ،‬يف كثري من‬ ‫وأيضاً فقد زاد العنف العائيل ألن النساء ِ ْ‬ ‫َ‬ ‫الحاالت‪ ،‬هنّ َمن َي ُعلن عوائلهنّ ‪ ،‬إما ب َر ْعي امل ْع ِز وبيعها‪،‬‬ ‫بائعات ج ّواالت يف مخ َّيامت النازحني الداخل ّيني أو‬ ‫ف ُي ْص ِبحنَ‬ ‫ٍ‬ ‫يف القرى‪ ،‬وإما باألخذ يف أعاملٍ ُم َو ّقتة يف املراكز الحرض ّية‪.‬‬ ‫فنشأ عن هذا تح ُّو ٌل يف األدوار الجندرية‪ ،‬ورأى بعض الرجال‬

‫رضوب أخرى من العنف الجندري‬ ‫ذلك‪ ،‬ويأخذ يف االزدياد‬ ‫ٌ‬ ‫وتحس النساء بضعفهنَّ عند موارد املاء‪ ،‬ومواضع‬ ‫كاالغتصاب‪.‬‬ ‫ُّ‬ ‫التغ ُّوط يف العراء‪ ،‬ومراتع املاشية‪ ،‬ومواضع االحتطاب‪ ،‬ويف‬ ‫طريقهنّ إىل األسواق‪ ،‬ومساكنهنّ (وذلك ّأن مساكنهنّ غري‬ ‫أمين ٍة‪ ،‬وليس فيها من اإلنارة يشء)‪ .‬وأما مرتكبوا االغتصاب‬ ‫ٌ‬ ‫فرجال من الجامعات التي تعيش النساء فيها ومن غريها‪.‬‬ ‫وما يزال تحقيق العدالة يف محاسبة مرتكبي العنف الجنيس‬ ‫واالغتصاب أمراً صعباً‪ ،‬إذ ُتخ َر ُق رس ّية الحاالت التي يب ّلغ‬ ‫الرسمي‬ ‫بها يف املجتمع املحيل‪ ،‬ويكرث أن ُيغ ِّر َم ال َقضا ُء غري‬ ‫ِّ‬ ‫الجنا َة غرام ًة قليلة‪ ،‬فيدفعها الجاين ف ُيط َلقُ من سجن ِه ويعود‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪21‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ُأكس َفام‪/‬بابلو ت َْس ُكو‬

‫نسا ٌء يَقصِ د َْن َم ْور َد ماء يف قرية إملِدجَ ان (‪ )Eilmidgan‬حيث َبن َْت مُنظم ُة ُأكس َفام م َ‬ ‫ُنشأ ًة إلعذاب املياه‪.‬‬

‫إىل املجتمع املح ّ‬ ‫الرسمي فيصعب الوصول للحامية‪ ،‬ويسافرون يف َج َمع ٍة‪ ،‬ويخرجون بأيديهم ُّ‬ ‫الش َع ُل‪،‬‬ ‫يل‪ ،‬وأما القضاء‬ ‫ّ‬ ‫إليه بسبب ال ُب ْع ِد والنّفقة‪ .‬ويقع االغتصاب عىل كث ٍري من و ُيح ّذر بعضهم بعضاً أوالً فأوالً من ِّ‬ ‫كل خط ٍر ُم ْحت َمل‪.‬‬ ‫النساء يف الليل وهنّ نامئات‪ ،‬وال س ّيام يف األماكن التي تتك ّرر‬ ‫فيها ال ِّنزاعات العشائرية‪ .‬قالت امرا ٌة من مخ ّيم فادي غاب االستجابة املحل ّية ووضع الربامج‬ ‫أَ َ‬ ‫للنازحني الداخل ّيني يف إقليم َسنَاج‪:‬‬ ‫يب من االستجابة لقضاء الحاجات اإلنسان ّية‬ ‫عظ ُم َن ِص ٍ‬ ‫املتزايدة هو لألمم املتحدة واملنظامت الدولية غري الحكومية‪،‬‬ ‫يب‬ ‫الو َلد إذ إن أكرث األموال ا ُملت َّربع بها ترد عليها مبارش ًة‪ .‬عىل ّأن َن ِص َ‬ ‫“أىت بنا زوجي إىل هنا وتركنا ليجد له عم ًال‪ .‬يل من َ‬ ‫بنات‪ ،‬ومعي شقيقتاي يف هذا املخ ّيم وهو مخ ّي ٌم املنظامت غري الحكومية املحل ّية والوطن ّية من االستجابة ليس‬ ‫مثاين ٍ‬ ‫للنازحني الداخل ّيني‪.‬‬ ‫السن ‪ 17‬سنة‪ .‬فال بقليل‪ ،‬وال س ّيام يف أماكن ال ِّنزاع التي يتع ّذر عىل الهيئات‬ ‫وكلهن ما بلغن من ّ‬ ‫ّ‬ ‫وهن َين َْم َن آمنات‪ .‬ثم أحاول النوم الدولية الوصول إليها‪ .‬وقد التز َم املانحون واملنظامت الدولية‬ ‫هن ّ‬ ‫ألر َق َب ّ‬ ‫أنام الليل‪ .‬أسهره ْ‬ ‫يف ُّ‬ ‫الظهر‪”.‬‬ ‫غري الحكومية‪ ،‬من خالل اتفاق ّية الصفقة الكربى وميثاق‬ ‫فوجهت إىل املنظامت املحل ّية والوطن ّية‬ ‫للتغيري‪ ،‬بالتوطني ّ‬ ‫وملا كانت العوائل تكدح يف كسب معاشها‪ ،‬كانت كثرياً ما وإىل هيئات الحكومة الصومالية مبزي ٍد من التمويل املبارش‬ ‫ُتز ِّو ُج ببناتها رجاالً أغنياء‪ ،‬وهذه إحدى املسائل الرئيسة التي ومبزيد من ا ُملت َّسع لتقود االستجابات اإلنسانية‪ ،‬وذلك‪ ،‬عىل‬ ‫ُأ ِث َريت يف املناقشات الجامع ّية ا ُملر َّكزة‪ ،‬التي خاف كث ٌري من سبيل املثال‪ ،‬بزيادة مشاركة هذه املنظامت والهيئات يف‬ ‫ُصن ِْع القرار‪ .‬ومع ما حصل من بعض التقدُّ م يف التوطني‪ ،‬ما‬ ‫ات فيها من الزواج القرسي وا ُمل َب ِّكر‪.‬‬ ‫َات ا ُملست َْط َل َع ِ‬ ‫ال َبن ِ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫زالت األمم املتحدة واملنظ ُ‬ ‫امت الدولية غري الحكومية عىل‬ ‫يط َرة‪.‬‬ ‫وقد أنشأت املجتمعات املحل ّية وط ّورت رضوباً مختلف ًة من نظام العمل اإلنساين ُم َس ِ‬ ‫آل ّيات التصدّي لصعوبة َع ْي ِشها‪ ،‬فتصدّت بها ملا ُتخ ّلفه أزمة‬ ‫ّ‬ ‫ا ُملنَاخ والتَّهجري من آثار جندر ّية‪ .‬وليك تحرتز النساء والبنات ثم إن الذي يستجيب للحاجات اإلنسانية من املنظامت غري‬ ‫غي َن الحكومية املحل ّية والوطن ّية كث ٌري‪ ،‬أي الحاجات التي جاءت‬ ‫من االغتصاب والعنف‬ ‫الجنيس‪ُ ،‬ي َسا ِف ْر َن يف جامع ٍة‪ ،‬و ُي ِّ‬ ‫ّ‬ ‫أوقـ َ‬ ‫خب َن من الرجال بها أ ْز َم ُة ا ُملنَاخ يف الصومال وأرض الصومال‪ ،‬فتعمل هناك‬ ‫ـات ُخ ُروجهنّ من املخ ّيامت‪ ،‬وال ُي ِ ْ‬ ‫أحداً مبا َيقصد َْن من أماكنَ ِخيف َة أن ُيتع َّقنب و ُيتع َّر َض لهنّ هذه املنظامت جمل ًة من األعامل ل ُت َعالِ َج ما ُيخ ّل ُف ُه الجفاف‬ ‫ص ُّ‬ ‫والش َعل‪ ،‬وأ ّما ْاس ِت َقا ُء من آثار جندر ّية عويصة‪ .‬وأما األعامل الحامئية فذائعة‪،‬‬ ‫مبكرو ٍه‪ ،‬و َيج َع ْلنَ يف أيديهنّ ال ِع ِ َّ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫املاء وال َب ْح ُث ّ‬ ‫عم َي ُ‬ ‫أنظ َمة إحال ٍة ومشورة املس َتن ِْج َيات‬ ‫رش ُد من املاشية فعىل املسنّات‪ .‬ويخاف وعند عد ٍد من امل‬ ‫ِ‬ ‫نظامت ِ‬ ‫الجنيس‪َ ،‬ي ْع َم ُل فيها أفرادٌ من‬ ‫الرجال من أن ُيق َت ُلوا ثأراً‪ ،‬فيبتعدون من مساكنهن لي ًال‪ ،‬فإما من معاناة االغتصاب والعنف‬ ‫ّ‬ ‫ينامون ُمتَوارينَ ‪ ،‬وإما يتناوبون َس َه َر الليل‪ ،‬وإما ينامون يف املجتمع املح ّ‬ ‫يل ُمد ّر َ‬ ‫بون عىل إجابة ا ُملس َتن ِْج َيات وإحالتهنّ إىل‬ ‫َ‬ ‫وح ْولَهم ُح ّراس‪ .‬ويتس ّل ُح كث ٌري من الرجال باملسدّسات املراكز الطب ّية‪ ،‬وعىل إعانة ُمل َت ِم ِس ال َعدَالة لهنّ ‪ .‬وتقوم كث ٌري‬ ‫الخارج َ‬

‫‪21‬‬

‫‪22‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫من املنظامت بأعامل توسيع املدارك‪ ،‬فتزور ُ‬ ‫س و ُتك ِّل ُمها‬ ‫األ َ َ‬ ‫كالعنف العائ ّ‬ ‫والجنيس‪ ،‬و ُت ّ ُ‬ ‫بي لها ما َت ْق ِد ُر‬ ‫يل‬ ‫يف أمو ٍر شتّى‪ُ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫النساء علي ِه ساع َة تعرض لهنّ هذه األمور‪ .‬وأيضا فبعض‬ ‫مجتمعي‪،‬‬ ‫املنظامت تعمل من أعامل توسيع املدارك ما هو‬ ‫ّ‬ ‫مثل الدراما املجتمع ّية؛ وهي ٌ‬ ‫متثيل عىل املرسح‪ُ ،‬ي ّث ُل مواقف‬ ‫ُ‬ ‫نظامت املحل ّية أن للمجتمع‬ ‫شتّى مبعونة ُم َم ّثلني‪ .‬إذ تعلم ا ُمل‬ ‫كالم قوية التأثري‪ ،‬وأن رضوب الدراما سبيلٌ‬ ‫الصوما ّيل َت َقالِيدُ ٍ‬ ‫ٌ‬ ‫حسنة لتوسيع املدارك وإثارة املناقشات والتأ ُّمل‪ .‬فالفاعلون‬ ‫املحل ُّيون َي ْف ُض ُل َ‬ ‫ون الفاعلني الدول ّيني يف القيام بأعاملٍ كتلك؛‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫عالقات‬ ‫املترضرة‬ ‫ذلك ّأن بينهم وبني املجتمعات املحل ّية‬ ‫جارية‪ ،‬ويفهمون السياق الثقايف والديني فه ًام عميقاً‪.‬‬ ‫هذا‪ ،‬وقد أدمجت املنظامت غري الحكومية املحل ّية والدول ّية‬ ‫(والحكومة‪ ،‬إىل حدٍّ) املنظو َر الجندريَّ يف أعاملها املختلفة‪،‬‬ ‫الصحة‬ ‫كأعامل تهيئة املياه والرصف‬ ‫الصحي وتدابري ِحفظ ّ‬ ‫ّ‬ ‫الصمود ومن َط ـ ْرقِ أبواب‬ ‫العا ّمة‪ ،‬وأعــال التمكني من ُّ‬ ‫املعاش‪ ،‬والحواالت النقد ّية ا ُملط َل َقة‪ ،‬وبرامج اِع َم ْل ُت ْن َقد‬ ‫(و َينْت ِف ُع من هذه ال ّر ُ‬ ‫جال والنّساء)‪ .‬مثال ذلك‪ّ :‬أن عند انتقاء‬ ‫ُ‬ ‫املستفيدين‪ُ ،‬ي َعنُ يف مراعاة املنظور الجندري‪ ،‬و ُيج َعل البال‬ ‫إىل ُ‬ ‫األ َس التي أربابها نساء‪ .‬وحدّثت نفيسة يوسف من‬ ‫َش َب َكة نجاد لحقوق النساء الصومال ّيات‪ّ :‬‬ ‫“أن أك َرث َمن َي ّ‬ ‫ترضر‬ ‫الجفاف النّسا ُء واألطفال ‪ ...‬والنساء أ ّول العارفني بوقت‬ ‫يف ّ‬ ‫ْ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ُح ُلولِ الشق َو ِة متى يكون‪ .‬فهنّ عا ِئالت َع َوائلهنّ ‪ .‬وحدسهنّ‬ ‫يف ذلك يصيب‪”.‬‬ ‫ُّ‬ ‫وتحث املنظامت املحل ّية غري الحكومية عىل قيادة النساء‬ ‫ومشاركتهنّ يف ُصن ِْع القرار‪ ،‬يف مواضع كمخ ّيامت النازحني‬ ‫الداخل ّيني‪ .‬و َب ّ َ‬ ‫ي كامل حسن إسحاق من منظمة هافا ُيوكو‬ ‫الحث عىل أدوا ٍر كهذه يستدعي ّ‬ ‫(‪ )HAVAYOCO‬أن َّ‬ ‫خط َة‬ ‫عملٍ ‪ُ ،‬محك َمة الوضع‪ ،‬يف مح ّلها من حيث الثقافة‪ ،‬قال‪:‬‬ ‫“ ُنك ِّل ُم الرجال والنساء يف أمر النساء الوارد ذكرهنّ يف القرآن‪،‬‬ ‫الس ِّيدات خصوصاً‪ ،‬ومنهنّ زوجة رسول الله (صىل الله عليه‬ ‫وس ّلم) التي كانت صاحبة تجارة (أي خديجة ريض الله عنها)‪،‬‬ ‫فليس للناس أن يردُّوا عىل رسول الله شيئاً‪ ”.‬ويقول كث ٌري‬ ‫من املنظامت املحل ّية ّ‬ ‫بأن َتغ ِي ْ َي األعراف والتص ُّورات يف الذي‬ ‫تستطيعه النساء والذي ينبغي لهنّ فعله يستغرق الوقت‪،‬‬ ‫ويستدعي كثرياً من املناقشات وبنا َء عالقات قو ّية‪ .‬ولكنّ‬ ‫نظامت غري الحكومية‪ ،‬املحل ّي َة والدول ّية‪ ،‬مق ّيد ٌة بحيث‬ ‫ا ُمل‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫إدماج املنظور الجندري يف أعاملها‪ ،‬فكان‬ ‫يتعذر عليها أن ت ِت َّم‬ ‫َ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫املهم إذاً إظهار ما ُتخ ّلف ُه أ ْز َم ُة ا ُملنَاخ من آثار‪ .‬فإذا‬ ‫من ّ‬ ‫ُ‬ ‫ِّ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ْ‬ ‫س‬ ‫ي‬ ‫ذلك‪،‬‬ ‫من‬ ‫ل‬ ‫تحص‬ ‫ي‬ ‫مبا‬ ‫ب‬ ‫خ‬ ‫وأ‬ ‫ل‬ ‫ل‬ ‫وح‬ ‫االختالف‬ ‫ُب ِح َث يف‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫َِ‬ ‫ِّ َ‬ ‫كل الفاعلني أن يجعلوا ما يضعونه من برامج صالحاً‬ ‫عىل ِّ‬ ‫ملقتىض الحال‪.‬‬

‫التّوطني – واالنتظار جا ٍر‬

‫وما تزال املبالغ التي ُي َّو ُل بها الفاعلون الصومال ُّيون املحل ُّيون‬ ‫(من الدولة ومن غري الدولة) ج ّد قليلة‪ .‬ففي عام ‪،2017‬‬ ‫يب الفاعلني‪ ،‬املحل ّيني والدول ّيني‪ ،‬يف التموييل املبارش‬ ‫َب َل َغ َن ِص ُ‬ ‫من جميع ما ورد عىل الصومال من أموال التمويل اإلنسا ّين‪،‬‬ ‫‪ ،%3.5‬يذهب أكرثها إىل الحكومة‪ 6.‬ومل يكن لذلك إ ّال ُ‬ ‫قليل‬ ‫أَ َث ٍر يف تغيري عوامل الحرك ّية (دينام ّيات) يف عالئق القوة بني‬ ‫الفاعلني الدول ّيني واملحل ّيني‪ .‬وقد ذكرت ُّ‬ ‫كل املنظامت غري‬ ‫َ‬ ‫طويل‬ ‫الحكومية‪ ،‬املحل ّية والدول ّية‪ ،‬التي ك ّلمناها ّأن ال َع َم َل‬ ‫صعب ج ّداً يف هذا النظام اإلنساين‪،‬‬ ‫األَ َم ِد عىل تغيري األعراف ٌ‬ ‫هذا النظام الذي َي ْك ُ ُث ْأن يرى الفاعلني املحل ّيني مقاولني من‬ ‫وأن يكون التّم ِو ُ‬ ‫الباطن‪ْ ،‬‬ ‫يل فيه َق ِص َري األَ َمد يحصل بحسب‬ ‫نوع املرشوع‪ .‬قالت نفيسة يوسف من َش َب َكة نجاد‪“ :‬عندنا‬ ‫رش ُك‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫برنامج (يف قياد ّية النساء)‪ ،‬يجري عاماً‪ُ ،‬ند ّر ُب فيه و ُن ِ‬ ‫ثم َنتَم ّو ُل من جديد‪ ،‬و ُنج ِري ِه عوداً عىل بدْء‪”.‬‬ ‫ف َي ِق ُف‪ّ ،‬‬ ‫ويصف عمر جاما فرح من منظمة محل ّية غري حكومية‬ ‫الـ َد ْور َة التمويل ّية اإلنسان ّية و َت ْب ِذي َر أموال التمويل شيئاً‬ ‫فشيئاً‪ ،‬فيقول‪“ :‬تجيء املعونة املالية إن جاء املطر‪”.‬‬ ‫الهم َي ْستَغ ِر ُق ا ُمل ْستَط َل ِع َ‬ ‫ني من استدامة َب ْذلِ الجهد يف‬ ‫ثم إن َّ‬ ‫األمد الطويل‪ ،‬ويستصعبون أن يقدروا عىل القيادة يف هذا‬ ‫القطاع؛ ذلك ّأن ُو ُصولَهم إىل مواضع ُصن ِْع القرار‪ ،‬وإمكا َنهم‬ ‫إنفاق الجهد يف ّ‬ ‫َ‬ ‫حصوران‪ .‬فللقيود‬ ‫منظامتهم‪ ،‬ما يزاالن َم ُ‬ ‫التي ُت َق َّيدُ بها ُو ُجو ُه إنفاق مبالغ التمويل‪ ،‬التي تستبعد‬ ‫العمل عىل التنمية ا ُمل ّ‬ ‫يس ٌء يف إدار ّية‬ ‫نظم ّية‪ ،‬لهذه القيود أث ٌر ّ‬ ‫ْ‬ ‫نشئُ‬ ‫املنظامت املحلية غري الحكومية ويف كفايتها ال ِّتقن ّية‪ُ ،‬ي ِ‬ ‫‪7‬‬ ‫حلق ًة ُم ْف َرغة ُتر ِكدُ َج ْد َو َل أعامل التوطني‪.‬‬ ‫وتحتاج املنظامت املحل ّية إىل متويلٍ رشوطه أ ْل َي وأمده‬ ‫أطول‪ ،‬لتضع برامج مستدامة‪ ،‬وليك تصري بالحقّ يف القيادة‬ ‫داخل القطاع‪ .‬فلن ُيح ِد َث االقتصار عىل بناء القدرات تغيرياً‬ ‫َ‬ ‫يف القوة‪ ،‬إمنا الذي ميكن أن ُيح ِد َث ذلك ِز َيا َد ُة التمويل‬ ‫وتنويعه واإلقرار بقياد ّية املنظامت املحلية غري الحكومية‬ ‫وإرشاكها يف العمل‪.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪23‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫االنتصار للعدل ا ُملنَاخي‬

‫إميي ك ُروم ‪amy.croome@oxfam.org‬‬

‫اآلن مركـوزاً‬ ‫–لسـبب وجيـه– يف االسـتجابة للحاجـات‬ ‫ٍ‬

‫منى حسني ‪muna.hussein@oxfam.org‬‬

‫نـاص بعضهـا بعضـاً لتغيري‬ ‫قـادر ٍة على أن تحتشـد وأن ُي ِ َ‬ ‫همها يف االسـتجابة آلثار‬ ‫السياسـة العامل ّيـة‪ ،‬ولكنّهـا َت ْر ُك ُز ّ‬ ‫أزمـة املنـاخ وملـا يف املجتمعـات املحل ّيـة مـن حاجـات‬ ‫ُم ِل َّحـة‪ .‬على ّأن عنـد الفاعلين املحل ّيين‪ ،‬والهيئـات‬ ‫الدوليـة‪ ،‬والحكومـة املحل ّية‪َ ،‬ك ِث ُري اسـتعدا ٍد لبنـا ِء رسد ّي ٍة‬ ‫الحـ َر َكات‬ ‫ـب َ‬ ‫ُمتَامسـكة يف أزمـة املنـاخ ولاللتحـاق ب َر ْك ِ‬ ‫العامل ّيـة لتقليـل اآلثـار التـي ُتخ ِّل ُفهـا أزمـة املنـاخ‪ .‬إذ ّ‬ ‫إن‬ ‫كثير من‬ ‫يف الصومـال وأرض الصومـال وأشـباهها‪ُ ،‬ي ّ‬ ‫هجـ ُر ٌ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫تحملينَ‬ ‫مل‬ ‫ا‬ ‫أكثر‬ ‫النـاس بأزمـة املنـاخ‪ ،‬مـع أ ّنهـم ليسـوا‬ ‫ّ‬ ‫مسـؤول ّي َة االنبعاثـات التي ُت ْسـ ِه ُم يف أزمة املنـاخ‪ .‬وبعدُ ‪،‬‬ ‫في ُصـ َد‬ ‫حسـنَ عملـهُ َ ْ‬ ‫فلا بـدّ للمجتمـع الـدو ّيل مـن أن ُي ّ‬ ‫أمـواالً جديـد ًة ملعونـة البلاد‪ ،‬التـي هـي أفقـر‪ ،‬على‬ ‫ّ‬ ‫املترضريـن بالجفـاف وغيره مـن‬ ‫ـم الرجـال والنسـاء‬ ‫َد ْع ِ‬ ‫الصدمـات املناخيـة‪ ،‬مـع مراعـاة املنظـور الجنـدريّ متام‬ ‫املراعـاة‪.‬‬

‫‪https://heca.oxfam.org/countries/somalia‬‬

‫الهـم يف الصومـال وأرض الصومـال إىل ُم ِدي َر ُة شؤون التأثري والتواصل‬ ‫وإذ قـد كان‬ ‫ُّ‬

‫ّ‬ ‫موظ ٌ‬ ‫اإلنسـانية الحادثـة مـن أزمـة املنـاخ‪ ،‬فليـس يف البلـد‬ ‫فة يف شؤون الجندر‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫كثرية‪ .‬واملنظمات املحل ّية اليو َم غري من ُمنظم ِة أكسفام يف الصومال وأرض الصومال‬ ‫مناخـي ٌ‬ ‫َح َر َك ُـة عَدْ لِ‬ ‫ّ‬

‫‪UNOCHA (December 2019) Humanitarian Needs Overview: Somalia .1‬‬ ‫(استعراض الحاجات اإلنسانية‪ :‬الصومال)‬ ‫‪bit.ly/UNOCHA-Dec2019Somalia-needs‬‬ ‫‪bit.ly/Oxfam-climate-02122019 .2‬‬ ‫‪ُ .3‬م ّ‬ ‫نظم ُة األمم املتّحدة للطفولة (‪ )UNICEF‬وشبكة الغوث (‪)Relief Web‬‬ ‫‪https://reliefweb.int/disaster/dr-2015-000134-som‬‬ ‫‪ .4‬أرض الصومال ٌ‬ ‫دولة أع َلنَ أه ُلها قيا َمها من عند أنفسهم‪ ،‬وتعدُّ ها الدول إقلي ًام صومال ّياً‬ ‫ُم ْس ّ ً‬ ‫تقل بحُ ْك ِم نفسه‪.‬‬ ‫‪Ahmed S K (2016) European Union Somalia Gender Analysis Study, EU .5‬‬ ‫‪and SIDRA‬‬ ‫(دراسة االتحاد األورويب التحليلية الجندرية ا ُملج َرا ُة عىل الصومال)‬ ‫‪bit.ly/EU-SIDRA-Somalia-gender-2018‬‬ ‫‪Africa’s Voices and UNICEF (2017) Beliefs and practices of Somali citizens‬‬ ‫‪related to child protection and gender‬‬ ‫وسنَنُ أهل الصومال يف الجندر وحامية الطفل)‬ ‫(عقائد ُ‬ ‫‪bit.ly/AfricasVoices-Somalia-2017‬‬ ‫‪Majid N, Abdirahman K, Poole L and Willitts-King B (2018) Funding to .6‬‬ ‫‪local humanitarian actors: Somalia case study, ODI, Humanitarian Policy‬‬ ‫‪Group, NEAR Network‬‬ ‫(متويل الفاعلني اإلنسان ّيني املحل ّيني‪ :‬دراسة حالة الصومال)‬ ‫‪bit.ly/ODI-2018-funding-Somalia‬‬ ‫‪ .7‬يصدر عن منظمة ُأكسفام قريباً يف سنة ‪ :2020‬تحليل الحال اإلنسان ّية يف الصومال‪.‬‬

‫تغي ا ُملنَاخ‬ ‫الس َّكان األصل ّيني إىل الجندر والقوة والتهجري الناجم عن ُّ‬ ‫زوايا نظر ُ‬

‫سارة ِپنت ُلو‬

‫تستعمل ُّ‬ ‫تغي‬ ‫الشعُ ُ‬ ‫وب األصل َّية‪ ،‬يف جميع منطقة امليكونغ الكربى الفرع ّية‪ ،‬خططاً تستجيب بها ملا يخ ّلفه ُّ‬ ‫ا ُملنَاخ من آثار وللتَّهجري الناجم عنه‪.‬‬ ‫نى‬ ‫أكرث َمن يلقى ِشدّة َو ْقع ُّ‬ ‫تغي ا ُملنَاخ هم أقرب الناس ُس ْك ً‬ ‫من مواطنهم الطبيع ّية‪ .‬فيقع عىل الشعوب األصل ّية‪ ،‬يف‬ ‫رشقي آسيا‪ ،‬من‬ ‫منطقة امليكونغ الكربى الفرع ّية يف جنو ّيب‬ ‫ّ‬ ‫التهديد ما ُين ِذ ُر بزوال ُس ُبل معاشها ُ‬ ‫وط ُرق عيشها التي جرى‬ ‫ً‬ ‫قس عىل الهجرة‪ُ ،‬متّخذة إ ّياها‬ ‫التقليد بأن َت ْس ُل َكها‪ ،‬ثم إ ّنها ُت َ ُ‬ ‫ّ‬ ‫خط ًة للتك ُّيف‪ .‬وتتح ّمل النساء يف هذه املجتمعات املحل ّية‬ ‫العبء األكرب من التك ُّيف‪ ،‬فهنّ ‪ ،‬بحسب ثقافة ُش ُعوبهنّ ‪،‬‬ ‫املسؤوالت عن إحضار القوت و َر ْعي املاشية‪.‬‬

‫تغي ا ُملنَاخ من آثار‬ ‫وكمبوديا‪ ،‬وفيتنام‪ ،‬ابتغا َء َف ْه ِم ما يخ ّلفه ُّ‬ ‫جندرية يف مستوى املجتمع املح ّ‬ ‫يل‪ ،‬و َف ْه ِم ُس ُبل استجابة‬ ‫املجتمعات املحل ّية لذلك يك تتك ّيف هي والحال‪ ،‬و ُتشا ِر َك ما‬ ‫يم صمودها‪ .‬وقد عُ ِق َد اجتامع يف بانكوك يف شهر‬ ‫تعرفه‪ ،‬و ُت ِق ُ‬ ‫َ‬ ‫ديسمرب‪/‬كانون األول سنة ‪ ،2019‬فالتقى فيه ِوجا ٌه من نساء‬ ‫الس ّكان األصل ّيني‪ ،‬وصانعو السياسة‪ ،‬وممثلني من املجتمع‬ ‫املد ّين‪ ،‬أتوا من املنطقة ليتبادلوا ما يعرفونه ويقيموا الروابط‬ ‫‪2‬‬ ‫بينهم يف االستجابة لهذه األزمة التي ال ّ‬ ‫تنفك تشتدّ‪.‬‬

‫وأجرت ُم َبادر ُة إك َل ْي ِمت إسامرت ُو ِمن ‪ (Climate Smart‬اآلثار الجندرية‬

‫ٌ‬ ‫واقعة‬ ‫وجو َه عدم املساواة التي هي‬ ‫تغي ا ُملنَاخ ُ‬ ‫‪ ،Women)1‬والسياق هذا‪ ،‬بحثاً ميدان ّياً‪ ،‬جعلته عىل صعيد و ُيش ِّد ُد ُّ‬ ‫القرى‪ ،‬واختارت له ساكنني أصل ّيني يف ميامنار‪ ،‬والوس‪ ،‬قبل وقوعه‪ ،‬فيؤدّي إىل تفاوت وجوه ّ‬ ‫الضعف‪ .‬ولفهم هذه‬

‫‪23‬‬

‫‪24‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫املجتمعي‪ ،‬نظرت ِف َرق البحث يف‬ ‫اآلثار يف املستوى‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫بس ُبل‬ ‫املرتبطة‬ ‫العمل‬ ‫أدوار‬ ‫ويف‬ ‫‪،‬‬ ‫س‬ ‫األ‬ ‫أدوار الجندر يف َ‬ ‫ُ‬ ‫املعاش‪.‬‬ ‫وكــان ل ِف َرق البحث يف املجتمعات املحل ّية تجارب‬ ‫خاص ًة ما يتع ّلق مبعرفة النساء القراءة‬ ‫عىل رضوب‪ّ ،‬‬ ‫يطهن‪ .‬ففي املجتمعات‬ ‫والكتابة ومشاركتهنّ يف ُم ِح ِ‬ ‫املحل ّية بــاوس‪ ،‬كان انخفاض درجة معرفة النساء‬ ‫القراء َة والكتاب َة مع ّوقاً لهنّ عن مشاركتهنّ يف أندية‬ ‫ُصنْع القرار‪ .‬قالت إحدى ا ُمل ْستَط َلعات‪ ...“ :‬ال يحرض‬ ‫االجتامعات إال الرجال‪ ،‬وأما النساء فيقعدن يف بيوتهن‪.‬‬ ‫تغي ا ُملنَاخ أو التك ُّيف‪ ”.‬عىل‬ ‫فال يخربن عن يش ٍء من ُّ‬ ‫ّ‬ ‫أن النساء يف كمبوديا كان لهنّ قد ٌر من القوة يف األرسة‬ ‫أكرب‪ .‬فقالت‪“ :‬وتنشط النساء يف قرية َك َرنغ ِته دوماً يف‬ ‫استشارة السلطة املحل ّية‪ ،‬ملعالجة حالة الجفاف‪ ،‬وأيضاً‬ ‫فقد ح ّثت [إحدى النساء] زوجها عىل رشا ِء آل ِة َض ٍّخ‬ ‫ل ُت ْن ِق َذ محصول ُر ِّزها وغريه من املحاصيل‪”.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫هذا‪ ،‬ويرتك كثري من ّ‬ ‫العمل املوسم ّيني قراهم مع ِّ‬ ‫كل‬ ‫عوائلهم يف ا ُملدَد العجاف ساع َة ال عمل لهم يف الزراعة‪.‬‬ ‫َ‬ ‫سبيل‬ ‫وبلغ هذا من الشيوع حتّى صار الناس َي َرونه‬ ‫وتغي املناخ‪ .‬ومع‬ ‫معاش من ُس ُبل تكييف أنفسهم‬ ‫ٍ‬ ‫ُّ‬ ‫عب املشاركون‬ ‫ذلك‪ ،‬يف املناقشات التي دارت يف املؤمتر‪ّ ،‬‬ ‫عن قلقهم من أن الهجرة تزيد وجوه الضعف يف من‬ ‫مهمشون أص ًال‪ ،‬وتزيد من احتامل أخطار العنف‬ ‫هم ّ‬ ‫الجندري عىل النساء‪.‬‬

‫وقد أشارت نساء قو ِب ْلنَ يف الوس إىل األثر التفاو ّيت الذي‬ ‫تخ ّلفه الهجرة يف النساء‪ .‬ثم ع ّلقن و َذ َك ْر َن ّأن النساء ال‬ ‫قس َن عىل السفر من‬ ‫ُي ْخ َ ْب َن مبعلومات الهجرة اآلمنة‪ ،‬و ُي َ ْ‬ ‫غري جواز سفر وترصيح عمل‪ّ ،‬‬ ‫وأن سفرهنّ عىل حدتهنّ‬ ‫غري مأمون‪ ،‬وأ ّنهن يفتقرن إىل االستقالل بشؤونهنّ إن‬ ‫أردن السفر للعمل‪ّ ،‬‬ ‫وأن الكوارث د ّمرت بيوتهنّ ‪ ،‬وأنهن‬ ‫ّ‬ ‫يفتقرن يف مجتمعهنّ املحيل إىل الدَّ ْخل والوظيفة‪.‬‬ ‫وحني تقع الكوارث الطبيع ّية‪ ،‬كاإلعصار واإلعصار العايت‬ ‫(التّيفون) والفيضان‪ ،‬فقد تع ّوق مسؤول ّية النساء عن‬ ‫ومع َّ‬ ‫أن األرسة ك ّلها ُتس ِه ُم يف كسب رزقها‪ ،‬فيها أدوار األطفال واملسنّني هروبهنّ أو وصولهنّ إىل مأوىً أو إىل‬ ‫َ‬ ‫وه َد يف ميامنار سنة ‪2008‬‬ ‫جندرية متاميزة يف تقسيم العمل‪ .‬ففي الزراعة‪ ،‬تكون موضع رعاية صح ّية‪ ،‬وهذا ُش ِ‬ ‫ّ‬ ‫املرضة‪ ،‬إذ نزل بها إعصار َن ْر ِجس‪.‬‬ ‫النساء يف مقدّ مة أعامل الغرس‪ ،‬وإزالة األعشاب‬ ‫وفالحة الحدائق البيت ّية‪ ،‬وهذا يعني أنهنّ أ ّول َمن يعاين‬ ‫الطقس واعتياص تو ُّقع حاله‪ .‬وهنّ مع مسألة ُم ْلك األرض‬ ‫عواقب اشتداد ّ‬ ‫ْ‬ ‫سعيهن إىل إيجاد طرق جديدة إلدارة هذه املوارد‪ ،‬تزيد للشعوب األصل ّية حقوق أسالفها يف ُمل ِك أراضيهم‪ ،‬إال ّأن‬ ‫دائم اإلقرار بها وحاميتها‪ ،‬وإن رسى‬ ‫معاناتهنّ ‘االفتقار إىل الوقت’‪ ،‬سبب األدوار اإلضاف ّية هذه الحقوق غري ٍ‬ ‫التي يؤ ِّد ّنها يف األرسة‪ ،‬كالرعاية ّ‬ ‫والط ْهي‪ .‬وأما الرجال عليها الترشيعات املالمئة‪ .‬ففي كمبوديا‪ ،‬تتجه السياسات‬ ‫ً‬ ‫توجها قويا إىل احرتام حقوق الشعوب األصلية‬ ‫فيتولون من الوظائف ما يطلب القوة الجسامن ّية‪ ،‬سواء الوطن ّية ّ‬ ‫كان ذلك يف أرضهم أو يف الغابة أو يف عمل بأجر‪ ،‬وهم واإلقرار بها وبأدوارهم يف إدارتهم املستدامة للموارد‬ ‫أ ّول من يخرج بحثاً عن عمل عند ندرة املوارد‪ ،‬إذ ليس الطبيع ّية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فقد هدّ دت الرشكات الخاصة‬ ‫عليهم ما عىل النساء من الواجبات ُ‬ ‫األ ْسية‪.‬‬ ‫فوضعت هذه الحقوق ضدّ مصالح واضعي السياسات‪،‬‬ ‫بيئي رسيع‪ ،‬وإزالة األشجار‪ ،‬وفقد‬ ‫فأدّى ذلك إىل انحطاط ّ‬ ‫ويف ميامنار‪ ،‬أخربتنا إحدى النساء ّ‬ ‫أن زوجها حني هاجر األرض‪.‬‬ ‫َ‬ ‫أفضل‪ ،‬وجب عليها إدارة‬ ‫ص عملٍ‬ ‫إىل ماليزيا إلصاب ِة ُف َر ِ‬ ‫ّ‬ ‫كاإلنتاج‬ ‫ها‪،‬‬ ‫ل‬ ‫ك‬ ‫شؤون وأعامل األرسة‬ ‫فتخصص الحكومة األرض وتوزعها بني‬ ‫الزراعي وتد ُّبر أمر وأما يف الوس‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ما يرسله إليها زوجها من املال بالحواالت‪ .‬وعىل الرغم الناس‪ ،‬ولكنها تعطي األ َس قطع األرض الصغرى‪ ،‬فتضيع‬ ‫ّ‬ ‫تحسنٌ يف املساواة بني الجنسني‪ُّ ،‬‬ ‫يظل عىل ُسنَن أعاملهم الزراعية التي درجوا عليها وال بدّ‬ ‫مم قد ُي َرى أنه ُّ‬ ‫ُ‬ ‫مركز النساء من مركز الرجال أخفض‪ .‬وما تزال األ َس منها إلنتاج ما يكفي من الغذاء‪ ،‬من غري االستعانة مببيد‬ ‫التي َت ُعولها اإلناث محاط ًة مبجتمعات محل ّية ال ُت ِق ُّر ّ‬ ‫حاالت أخرى‪ ،‬بيعت األرايض لرشكات‬ ‫بأن األعشاب‪ .‬ويف‬ ‫ٍ‬ ‫النساء والرجال يف املركز َس َواء‪ ،‬فتعاين ِّ‬ ‫الشدّ َة من ذلك‪.‬‬ ‫خاصة‪ .‬وقد هُ ّجرت بعض املجتمعات املحل ّية بسبب‬ ‫ّ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫املشاريع الكهرمائ ّية‪ُ ،‬فن ِقلوا إىل مواضع ال يستطيعون‬ ‫الوصول منها إىل األرايض أو الحصول عليها‪ .‬ولكن جاء عىل‬ ‫ُّصاء‪ْ :‬‬ ‫“أن ليس لل َف ْصلِ بني الشعوب األصل ّية‬ ‫لسان أحد الن َ َ‬ ‫والغابات من سبيل‪ ،‬فال حياة لهم من غريها‪”.‬‬

‫َت َشا ُر ُك املعرفة وغري هذا من خطط التك ُّيف‬

‫يف املجتمعات املحل ّية تن ُّوع كثري يف اآلراء وزوايا النظر التي‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬قالت‬ ‫لها صلة بإمكان أن تك ِّي َف نفسها بحسب ُّ‬ ‫س ّيدة من س ّيدات الشعوب األصل ّية من ميامنار‪:‬‬

‫‪25‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫وجدت تجربة قرية َك َرنغ ِته يف كمبوديا‪ ،‬حيث أسهم إنشاء‬ ‫جمع ّية ادّخار‪ ،‬قا َد ْت ُه منظمة غري حكومية‪ ،‬يف متكني الحال‬ ‫ّ‬ ‫السكان األصل ّيني‪ .‬فأصبح أفرادها‬ ‫اقتصادية ملجتمعات‬ ‫اليو َم َ‬ ‫أنش َط يف األعامل التجارية املجتمع ّية ويف مجموعات‬ ‫الرشكات واملشاريع‪ ،‬وقد َن َجحوا يف تطبيق أمنوذج يجري‬ ‫عليه املزارع وا ُملن ِتج‪ ،‬وأنشؤوا جمعي ًة تعاون ّية زراع ّية‬ ‫وشبكات للفالحني‪ ،‬ودعموا أنظمة ال ّري‪ ،‬وبنوا القدرة عىل‬ ‫إدارة األعامل‪.‬‬

‫عىل ّأن االعتامد عىل ُّ‬ ‫تدخل املنظامت غري الحكومية‬ ‫ّ‬ ‫“إن حال قرانا يوقع يف القلب اليأس‪ ،‬وليس ُيدْ َرى كيف ال ميكن أن يكون أ ّول َح ْبل اتصال يف االستجابة لتحدّ ي‬ ‫تغي املناخ‪ .‬ففي كمبوديا‪ ،‬تقول‬ ‫ُي ْصنَع للمستقبل بسبب تفاوت الطقس‪ .‬وال يعرف أهلها التَّهجري الناجم عن ُّ‬ ‫حال‪ .‬حتّى ّإن أنا ال أعــرف‪ ،‬وال أدري مجتمعات ّ‬ ‫لهذه املشكالت ًّ‬ ‫السكان األصل ّيني‪:‬‬ ‫كيف أعالج هذه الحال‪ ،‬ولكنّي أحاول تحسني إنتاج ّية‬ ‫“نرى أ ّنا ميكننا أن نحصل عىل املعلومات بطريقة أحسن‪.‬‬ ‫املحصول‪”.‬‬ ‫فرنيد أن يكون لدى الحكومة الكمبود ّية مندوبني من‬ ‫ّ‬ ‫السكان األصل ّيني‪ ،‬عىل ّ‬ ‫الص ُعد‪ ،‬وال س ّيام يف لجنة‬ ‫وفيام ييل ما أخربت به امرأة كمبود ّية‪ ،‬قالت‪:‬‬ ‫كل ُّ‬ ‫الكوارث‪”.‬‬ ‫“نعرف ّأن الفيضان حني يجيء ننتقل وعوائلنا إىل املواضع‬ ‫فبدعم من برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ‪،‬‬ ‫املرتفعة من األرض حتّى نحيا‪ .‬ثم ّإن األشجار هي إحدى وأما ميامنار‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫نشئت منظمة من املجتمع املد ّين تقودها النساء‪ ،‬ويطلق‬ ‫األشياء التي تحمينا من الفيضان‪ .‬فنحن نعرف أ ّيها نقطع ُأ ِ‬ ‫ُ‬ ‫نشئت لتؤ ّلف الشبكات‬ ‫تغي املناخ‪”.‬‬ ‫عليها ‘ ِف َرق القيادة البلد ّية’‪ ،‬وقد أ ِ‬ ‫وأيها نحفظ للوقاية من آثار ُّ‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫ابتغا َء َد ْعم ما ُيولدُ الدّخل من أعامل‪ ،‬وبناء قدرة نساء‬ ‫املهني‪ ،‬وورشات توسيع املدارك‬ ‫ويظهر باالستناد إىل البحث الذي أجرته ُم َبادر ُة إك َل ْي ِمت الريف‪ ،‬وإتاحة التدريب‬ ‫ّ‬ ‫والصحة والت ّ‬ ‫ّغذي‪.‬‬ ‫إسامرت ُو ِمن‪ ،‬أن أهل املجتمعات املحل ّية املختارة يف حول اال ّتجار بالبرش والعنف الجندري‬ ‫ّ‬ ‫كمبوديا استعملوا خطط تك ُّي ٍف فالحة‪ ،‬قادرة عىل أن وقد أ ّلفت هذه الجامعات الفردية أوالً‪ ،‬يف مستوى‬ ‫تحفظ لهم ُس ُبل معاشهم‪ ،‬من غري أن يحتاجوا يف تحقيقها القرية‪ ،‬مجموعات عنقود ّية عالية املستوى عىل التدريج‬ ‫ثم ّ‬ ‫نظمت نفسها بنفسها يف املستوى‬ ‫إىل ترك مجتمعاتهم املحل ّية‪ ،‬وهــذا عكس ما حدث لتحسني التنسيق‪ّ ،‬‬ ‫للمجتمعات املحل ّية يف الوس وميامنار‪ .‬ومام ال ّ‬ ‫الوطني‪ ،‬ثم أنشأت أخرياً أول شبك ٍة وطن ّية يف البلد لنساء‬ ‫شك فيه ّأن‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫نظامت الريف –واسمها َمي دُو َك َبار (أي الشبكة الوطن ّية لنساء‬ ‫حضور املنظامت الدولية غري الحكومية –وهي ُم‬ ‫قالت املجتمعات املحل ّية فيها خرياً– يف كمبوديا أكرث من الريف‪ –)3‬وذلك لوصل نساء الريف بعضهنّ ببعض يف كل‬ ‫حضورها يف الوس وميامنار‪.‬‬ ‫البلد‪ ،‬وليخربوا بحاجاتهن املانحني والفاعلني يف التنمية‬ ‫والحكومة‪.‬‬ ‫مثال ذلك‪ّ :‬أن يف قرية پو تشورب يف كمبوديا‪ ،‬دعمت‬ ‫ُّ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫تغي املناخ‪ ،‬وذلك ثم إن بني نساء الشعوب األصل ّية ثقافة تعل ٍم وتشا ُر ِك‬ ‫املنظامت غري الحكومية التك ُّيف بحسب ُّ‬ ‫بالعمل مع أصحاب املصلحة املحل ّيني (ومهم شبكات من َم ْعرف ٍة‪ ،‬إذ يخرب بعضهنّ بعضاً مبا يعرفنه من ُسنَن الزراعة‬ ‫نساء الشعوب األصل ّية وشبكات شباب وشا ّبات منهم) والتك ُّيف‪َ ،‬و َص َل ْت إليهنّ جي ًال بعد جيل‪ .‬وكان خرج من‬ ‫عىل بناء خزّانٍ صغري ميدّ القرية باملاء طوال السنة‪ُ ،‬‬ ‫لأل َس مؤمتر إك َل ْي ِمت إسامرت ُو ِمن ُكو ِن ْكت (‪Climate Smart‬‬ ‫ولري حدائق البيوت أيضاً‪ .‬ومن التجارب املشابهة التي ‪ )Women Connect‬الذي عُ ِق َد يف بانكوك يف ديسمرب‪/‬‬

‫‪25‬‬

‫‪26‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫كانون األول سن َة ‪ 18 ،2019‬رسالة وتوصية رئيسة‪ ،‬فكان الجامعات يف القرى املحل ّية إىل شبكات محل ّية كيف يكون‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬فمشاركة النساء تقتيض مهارات يحتجن إليها‪.‬‬ ‫لنصفها صلة بتشارك املعارف وتبادلها‪.‬‬ ‫ولكنّ إحدى املصاعب التي ما تزال قامئ ًة يف طريق تبادل‬ ‫املعرفة املحل ّية‪ ،‬هي اللغة؛ فللشعوب األصل ّية يف جنو ّيب‬ ‫رشقي آسيا من اللغات يش ٌء كث ٌري مختلف‪ ،‬وال يقع ذلك‬ ‫ّ‬ ‫بني بل ٍد وبل ٍد فحسب‪ ،‬بل يقع أيضاً داخل البالد‪ .‬وفوق‬ ‫تغي املناخ‪،‬‬ ‫ذلك‪ ،‬نجد يف الحقيقة ّأن كثرياً من معلومات ُّ‬ ‫ٌ‬ ‫موجودة يف‬ ‫الجنسني‪،‬‬ ‫وحقوق اإلنسان‪ ،‬واملساواة بني‬ ‫َ‬ ‫األكرث باللغة اإلنجليزية‪.‬‬ ‫هذا‪ ،‬وإحدى األدوات التي ُتستع َمل يف تبادل املعرفة‬ ‫يف ميامنار هي تطبيق اسمه آي ُو َمن إ ِنسبا ِي ِرنغ ُو َمن‬ ‫(‪ ،)iWomen Inspiring Women‬أنشأته وط ّورته‬ ‫الشبكة الوطن ّية لنساء الريف‪ ،‬حتّى تستطيع نساء‬ ‫إس َ‬ ‫ــاعَ أصواتهنّ من خالل استطالع الــرأي‪،‬‬ ‫الريف ْ‬ ‫مفصلة‪ ،‬ورواية القصص‪ .‬وميكن أن‬ ‫ودراسات استطالع ّية ّ‬ ‫َت ِج َد نساء الريف من التطبيق أد ّلة عىل ما يثري قلقهنّ‬ ‫من املسائل‪ ،‬كالعنف الجندري أو الهجرة اآلمنة‪ ،‬ثم ميكن‬ ‫أن يخربن بها غريهنّ من نساء الريف‪ ،‬والحكومة املحل ّية‬ ‫والوطن ّية‪ .‬ومع قدوم شهر مايو‪/‬أيار سنة ‪ ،2020‬بلغ عدد‬ ‫النساء ا ُمل ْستَع ِم َل ِت التطبيقَ أكرث من ‪ ،1000‬يف ‪ 31‬ناحية‪.‬‬

‫ٌ‬ ‫توصيات ل َو ْضع الربامج‬

‫بالنظر إىل الطبيعة املشرتكة بني األجيال يف تشارك‬

‫ثم ينبغي ل َد ْور الفاعلني الخارج ّيني أن يقترص عىل َد ْعم‬ ‫ُّ‬ ‫التدخل املَ ُقود مجتمع ّياً‪ ،‬فيستعملون ما عندهم من تأثري يف‬ ‫بناء جسور شبكات أوسع‪ .‬فمن الواضح‪ ،‬يف املثال الكمبوديّ‬ ‫واملثال وامليامناريّ ‪ ،‬أن املساعدة ال ِّت ْقن ّية التي تتيحها‬ ‫ٌ‬ ‫مفيدة‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬كثرياً ما يحتاج إحداث‬ ‫منظامت التنمية‬ ‫تغي ٍري يف األعراف الجندرية إىل أكرث من ُّ‬ ‫التدخل التقني‪ ،‬ثم‬ ‫ّإن الس ّكان املحل ّيني هم َمنْ عندَهم الفهم العميق ملا تحتاج‬ ‫إليه املجتمعات املحل ّية‪.‬‬ ‫وأما التوصية التي نختم بها‪ ،‬فهي أن يُو َّث َق التقليديّ من‬ ‫وسنَن عمل‪ ،‬ليك ُيحا َفظ عىل معارف الشعوب‬ ‫معرف ٍة ُ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫األصل ّية‪ ،‬و ُيؤث َر يف السياسات‪ .‬فقد قالت إحدى املشاركات‬ ‫ببانكوك‪:‬‬ ‫نساء من بال ٍد أخرى‬ ‫“بعد أن حرضت املؤمتر‪ ،‬أدركت أن ً‬ ‫عليهن التحديات نفسها التي تقع علينا يف ميامنار‪ ،‬وقد‬ ‫يقع‬ ‫ّ‬ ‫منهن‪ ...‬ولذلك‪ ،‬ينبغي لنا العمل مع ًا‪ ،‬يف صعيد‬ ‫تع ّلمت ّ‬ ‫بتغي‬ ‫السياسات‪ ،‬عىل مشاركة النساء يف ُصنْ ع القرار املتع ّلق ُّ‬ ‫خب غرينا مبا نعرفه من معلومات] يف التحدّ يات‬ ‫املناخ و[أن ُن ِ َ‬ ‫الواقعة علينا‪”.‬‬ ‫سارة ِپنت ُلو ‪sarah.pentlow@gmail.com‬‬

‫يل‪ ،‬وإىل الطريقة التي مستشار ٌة يف شؤون املساواة بني الجنسني‪ ،‬يف ّ‬ ‫املعرفة بني أفراد املجتمع املح ّ‬ ‫وسو‬ ‫منظمة ُك ُ‬ ‫تأخذ بها عوائل بأرسها يف ُس ُبل املعاش‪ُ ،‬ي َــرى أنه إنرتناشيونال (‪ )Cuso International‬حتّى َع ْه ٍد غري بعيد من‬ ‫ينبغي ا ّتخاذ مقاربة محورها العائلة‪ ،‬يف ِّ‬ ‫كل‬ ‫تدريب اليوم ‪https://cusointernational.org‬‬ ‫ٍ‬

‫أو ورشــة أو ّ‬ ‫تغي املناخ أو‬ ‫خطة تك ُّيف بحسب ُّ‬ ‫مساواة بني الجنسني‪ .‬وقد استعملت هذه الطريقة‬ ‫برنامج ملنظمة ِك ْي‪ ،‬اسمه‬ ‫يف الوس‪ ،‬وكانت جزءاً من‬ ‫ٍ‬ ‫برنامج نساء األقل ّيات العرق ّية يف املناطق القاصية‬ ‫‪ ،(CARE’s Remote Ethnic Women)5‬وهناك نجحت‬ ‫يف بدء َك ْس األعراف االجتامع ّية والحوائل الجندرية‪.‬‬ ‫هذا‪ ،‬وقد برز من البحث دعوة واضحة إىل بناء قدرات‬ ‫مع ّينة يف النساء لزيادة معرفتهنّ بالقراءة والكتابة‪،‬‬ ‫ومهاراتهنّ القياد ّية‪ ،‬ومشاركتهنّ يف السياسة املحل ّية‪.‬‬ ‫أمنوذج ُي ِري تط ُّور‬ ‫فمثال الشبكة الوطن ّية لنساء الريف‬ ‫ٌ‬

‫‪ .1‬كان طول هذا املرشوع سن ًة‪ ،‬ن ّفذته ّ‬ ‫وسو إنرتناشيونال‬ ‫منظمة ُك ُ‬ ‫)‪ّ (Cuso International‬‬ ‫ومنظمة معاهدة الشعوب األصل ّية يف آسيا‬ ‫)‪ ،(Asia Indigenous Peoples’ Pact‬وم ّولَه معهد البيئة يف اس ُت ْك ُه ْلم‬ ‫)‪ ،(Stockholm Environment Institute‬وكان هذا التمويل جزءاً من صندوقه‪،‬‬ ‫اتيجي‪ ،‬وبرنامجه‪ ،‬برنامج التعاون التط ّوعي بكندا يف شؤون العامل‬ ‫صندوق التعاون اإلسرت ّ‬ ‫(‪ ،)Global Affairs Canada Volunteer Cooperation‬و ُر ِك َز هَ ُّم املرشوع يف إرشاك‬ ‫رشقي آسيا‪ ،‬إلجراء تحاور أشمل‪ ،‬حول السياسات‬ ‫نساء الشعوب األصل ّية يف جنو ّيب ّ‬ ‫املناخ ّية‪.‬‬ ‫وسو‬ ‫‪ .2‬كان هذا مرشوعَ ب َْح ٍث مشرتك‪َ ،‬‬ ‫وحد ََث ت ََشارُكٍ يف املعرفة‪ ،‬عقدته منظمة ُك ُ‬ ‫إنرتناشيونال ّ‬ ‫ومنظمة معاهدة الشعوب األصل ّية يف آسيا‪.‬‬ ‫‪bit.ly/2Sxzdxu‬‬ ‫خارج ميامنار باسم شبكة نساء الريف يف ميامنار‬ ‫‪ .3‬وتُع َرف أيضاً َ‬ ‫‪(Myanmar Rural Women’s Network).‬‬ ‫‪bit.ly/2HurOJd .4‬‬ ‫‪ .5‬انظر‪bit.ly/CARE-Laos-Remote :‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪27‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ٌ‬ ‫تن ُّق ٌ‬ ‫متعددة يف قرى جزائر املحيط الهادي‬ ‫الت‬

‫يس ِي ْيي‪ ،‬وصَ ِب َريا ُك ِو ُّلو‪ ،‬و ِت ْم ِوست ِّربي‪،‬‬ ‫فاين ُث ْر ُتن‪ ،‬وكا ِرن َم ْك ِن َم َرا‪ ،‬وأوليڤيا دُن‪ ،‬وكارول فار ُبت ُْكو‪ِ ،‬‬ ‫وسي ِل َيا ِم ْك َم ْي ِكل‪ ،‬و ِم َرياوَا ِل ِ‬ ‫وشارون ِج ْمس‪ ،‬وف َر ْن ِسيس نامُومُو‬

‫رضوب التن ُّقل يف جزائر املحيط الهادي متعد ٌ‬ ‫حاالت يف املنطقة بني يديها فه ًام‬ ‫ّدة مختلفة‪ .‬وتقدّم دراسات‬ ‫ٍ‬ ‫عميقاً يف أفعال الناس ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ُسعُ ق ْر ُب وقو ِعه‬ ‫واأل َس واملجتمعات املحل ّية وق َواهم‪ ،‬للتصدّي للذي ال ينفك ي ْ ِ‬ ‫من التع ُّرض لألخطار ا ُملنَاخ ّية‪.‬‬

‫لجزائر املحيط الهادي ٌ‬ ‫عظيم يف املناقشات التي ُتدَا ُر‬ ‫شأن‬ ‫ٌ‬ ‫حول التن ُّقل املتع ّلق با ُملنَاخ ُمراعا ًة لقابل ّية املنطقة للتع ُّرض‬ ‫تغي املناخ من َو ْقع‪ .‬وورد يف بعض التقديرات ّأن‬ ‫ملا يخ ّلفه ُّ‬ ‫هجر من ناس املنطقة‪ ،‬من ج ّراء ما‬ ‫عدد َمن سيهاجر أو ُي َّ‬ ‫ٌ‬ ‫مليون وسبعة أعشار املليون (‪)1.7‬‬ ‫ُيخ ِّلفه ا ُملنَاخ من آثار‪،‬‬ ‫حتّى سنة ‪ 1.2050‬و َت ْظهر هذه الحركة يف وجو ٍه مختلفة‪ ،‬منها‬ ‫َن ْق ُل املجتمعات املحل ّية املخطط له‪ ،‬والهجرة من الريف إىل‬ ‫‪2‬‬ ‫الح َض (أو إىل الجزائر الكربى)‪ ،‬والهجرة العابرة للحدود‪.‬‬ ‫َ‬

‫يجي‬ ‫َن ْق ُل النّاس‪ :‬يف ِف ِ‬

‫وجهاء املجتمع املح ّ‬ ‫يل وأفـراده‪ ،‬وبني الشبكات الكنسية‪،‬‬ ‫والهيئات املانحة‪ ،‬ومجلس اإلقليم‪ ،‬و ِوزارات الحكومة‪ .‬ومل‬ ‫تغي نظام الغذاء وأسلوب‬ ‫يخلو االنتقال من املصاعب‪ ،‬ومنها ُّ‬ ‫الح َض)‪،‬‬ ‫أهمها سهولة الوصول إىل مراكز َ‬ ‫املعيشة (ألسباب ُّ‬ ‫وا ْن ِقطاعُ العالئق عن املكان‪ ،‬وعدم املَ َعابد (وهذه اليو َم‬ ‫ُتعالَ ُج ببنا ِء كنسي ٍة ُي ِّوله املجتمع املح ّ‬ ‫يل)‪ ،‬و َن ْق ُص البنية‬ ‫ً‬ ‫التحت ّية‪ .‬وأ ّما القرى الفيج ّية األخرى‪ ،‬فأهلها أيضا ينكفئون‬ ‫عنها ُ‬ ‫بط ْغيان املاء عند خطوط سواحلها‪ ،‬ومن هذا االنكفاء‬ ‫ما هو بدعم الحكومة واملانحني ومنه ما هو بال دعم‪ ،‬عىل ّأن‬ ‫بعض القرى ال ُين َق ُل منها مجتمعها املح ّ‬ ‫يل ك ّله‪ .‬مثال ذلك‪:‬‬ ‫ُ‬ ‫ّأن قري َة ُڤو ِن َس َاڤ َسا ِڤي الساحلي ّة يف َڤا ِن َوا َلڤو‪ ،‬مل ُي ْبنَى فيها‬ ‫بيوت جديدة‪ ،‬ورا َء‬ ‫سنة ‪( 2015‬بدعم املانحني) إ ّال أربعة ٍ‬ ‫ُ‬ ‫املوضع الذي أصابه ال َغ ْمر‪ ،‬وأ ّما البيوت األخرى فأص ِل َحت‬ ‫و ُق ِّويَ عودها حتّى ُتقا ِو َم اإلعصار‪ .‬وهذه التقهقر القصري‬ ‫املسافة لعد ٍد قليل من ُ‬ ‫تعويقي خفيف يف‬ ‫األ َس‪ ،‬له أث ٌر‬ ‫ٌّ‬ ‫ُّ‬ ‫وس ُبل املعاش والتعلق باملكان‪.‬‬ ‫الحياة اليومية ُ‬

‫يجي‪ ،‬ع َّينت الحكومة الفيج ّية ‪ 42‬قري ًة وأدخلتها يف‬ ‫ففي ِف ِ‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫تغي‬ ‫خطة َن ْقل الناس‪ ،‬وهي‬ ‫استجابة تك ُّيفية ملا يحتمله ُّ‬ ‫ا ُملنَاخ من أخطار‪ .‬فمواضع هذه القرى سواحل منخفضة‪،‬‬ ‫َ‬ ‫املنازل‬ ‫يقع فيها عىل تفاوت املقادير‪ :‬ال َغ ْم ُر؛ فتغتمر املَا ُء‬ ‫حات ِّ‬ ‫و َم َقاب َر األسالف‪ ،‬و َت ُّ‬ ‫وعباب العواصف‪،‬‬ ‫خط الساحل‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫للح ْرث وال َّز ْرع من األرايض‬ ‫وا ْن ِس ُ‬ ‫اب املاء املالح يف ما يصلح َ‬ ‫وما يصلح ّ‬ ‫للشب من موارد املاء‪ .‬وقد جرى يف ِع ّد ٍة من‬ ‫دروس‪ ،‬منها‬ ‫وس ُبل املعاش واألهلني إىل حيث ال ُب ْعد عن هذا‪ ،‬ويف ما تقدّم ذكره من النقل ا ُملخطط له‬ ‫ٌ‬ ‫القرى َن ْق ُل املنازل ُ‬ ‫أماكن األخطار البيئية (وبعض هذه القرى أجرى ذلك ب َد ْع ٍم الحاجة إىل‪ُ :‬صن ِْع القرار الشامل قبل النقل ويف خالله وبعقبه‪،‬‬ ‫واس ِتم َرا ِر األمور الثقاف ّية والدين ّية يف املجتمعات املحل ّية‪،‬‬ ‫من ِوزارات الحكومة واملانحني واملنظامت غري الحكومية)‪.‬‬ ‫ْ‬ ‫والح َفاظِ عىل الدرجات املعيشية أو تحسينها‪ ،‬ومن ذلك‬ ‫ِ‬ ‫الصحة والتعليم واألسواق) والبنية التحت ّية‬ ‫مثال ذلك‪ّ :‬أن القرية الساحل ّية ُڤو ِنيدُ ْو ُغ ْو ُل َوا يف َڤا ِن َوا َل ُڤو‪ ،‬الخدمات (أي‬ ‫ّ‬ ‫أرض أعىل من أرضها سن َة ‪ ،2014‬تقلي ًال يف مستوى ُ‬ ‫ّ‬ ‫األ َس ومستوى املجتمع املحيل‪ ،‬ثم الحاجة إىل‬ ‫ُن ِق َل ما فيها إىل ٍ‬ ‫كل أفراد املجتمع املحيلّ‬ ‫ّ‬ ‫تحات الساحل وال َغ ْمر‪ .‬ويبعد املوضع التخطيط املعايش‪ ،‬حتى يستطيع ُّ‬ ‫ّ‬ ‫مم تتع ّرض له من‬ ‫أرض أن يسلكوا ُس ُبل املعاش املستدامة‪.‬‬ ‫الجديد عن الساحل كي ُلومرتَين يف جهة ال ّرب –وهو عىل ٍ‬ ‫تنزلها العشائر يف العادة– وهذا املوضع أحسن من القرية‪،‬‬ ‫الس ْكنَى والبنية التحت ّية‪ ،‬والوصول إىل األرايض االنجذاب إىل املدينة‪ :‬يف فيجي‬ ‫من حيث ُّ‬ ‫ً‬ ‫الح َض خطة حسنة‬ ‫وس ُبل املعاش‪ ،‬والخدمات الصح ّية والتعليم ّية‪ ،‬ميكن أن تكون الهجرة من الريف إىل َ‬ ‫الزراع ّية ُ‬ ‫ُ‬ ‫والط ُرق ُ‬ ‫الك َربى‪ ،‬واألسواق‪ .‬وقد بدأ املجتمع املح ّ‬ ‫يل هذه لتنويع ُس ُبل املعاش وبناء القدرة عىل الصمود‪ ،‬وال س ّيام يف‬ ‫النُق َلة وأجراها منه أفرادٌ ووجها ٌء لهم ٌ‬ ‫شأن كبري يف التخطيط املجتمعات املحل ّية التي تواجه أخطار ا ُملنَاخ يف جزائر املحيط‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫الحض والجزائر الكربى منذ‬ ‫ست بإقامة املشاركة والتعاون بني الهادي‪ ،‬حيث ت ْج ِذ ُب مراكز َ‬ ‫وصناعة القرار‪ ،‬ثم ُي ِّ َ‬

‫‪27‬‬

‫‪28‬‬

‫‪28‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫يم‬ ‫وج ُه بعض املهاجرين إىل عىل أ ّنه قد ُي ِع ُني عىل َج ْذب املنظامت غري الحكومية ل ُت ِق َ‬ ‫أ ّول األمر عدداً من الناس كثرياً‪ .‬و ُي ّ‬ ‫الح َض شيئاً من د َْخلهم نح َو البذل لبناء القدرة عىل الصمود مشاريع بيئ ّية يف القرية‪.‬‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫والتك ُّيف يف املناطق الريفية والقاصية‪ .‬مثال ذلك‪ :‬أن بعض‬ ‫نصيب عظيم‬ ‫تغي ا ُملنَاخ‬ ‫ٌ‬ ‫ساكني قرية ُلو َباو يف ريف فيجي‪ ،‬تح ّولوا من الزراعة وفالحة والحاصل ّأن لبناء ُّ‬ ‫الصمود آلثار ُّ‬ ‫الح َض‪ ،‬ولكنّهم من َس ْع ِي املهاجرين يف جزائر املحيط الهادي إىل أن يصيبوا‬ ‫الكفاف إىل العمل يف االقتصاد النقديّ مبراكز َ‬ ‫وجهون نصيباً من د َْخلهم إىل املشاريع واملرافق املجتمع ّية‪ ،‬فرص العمل بعيداً من الساحل‪ .‬وملّا كان ذلك كذلك‪ ،‬كان‬ ‫ُي ّ‬ ‫ُ‬ ‫تغي‬ ‫كبناء وإصالح املركز‬ ‫مبنى ُيج َعل إدماج التدريب عىل بناء املساكن املجهّزة ملقاومة ُّ‬ ‫املجتمعي يف لو َباو‪ ،‬وهو ً‬ ‫ّ‬ ‫الح َض املناخ –وهذا له صلة باألمر ثقاف ّي ٌة‪ ،‬مقام ّية‪ ،‬جغراف ّية يف‬ ‫وع الكوارث‪ .‬ثم ّإن املهاجرين إىل َ‬ ‫مركز إجال ٍء عند ُو ُق ِ‬ ‫وقت واحد– يف برنامج ّ‬ ‫وسم ِّيني أحد األمثلة عىل ّأن‬ ‫يرسلون املال إىل َمن يبقى يف قراهم‪ ،‬وأ ّما القرو ُّيون فريسلون‬ ‫ٍ‬ ‫العمل املَ ِ‬ ‫حسنَ إدخالها يف ت ّيار تن ُّقل‬ ‫ي‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫املناخ‬ ‫أخطار‬ ‫معالجة‬ ‫الح َض‪ .‬فليست الهجرة‬ ‫ُ‬ ‫املنتجات املحل ّية إىل َمن هاجر إىل َ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫الح َض يف فيجي‪ ،‬وأماكن أخرى يف املنطقة‪ ،‬العمل بني الدول‪.‬‬ ‫من الريف إىل َ‬ ‫تعني الناس عىل إيجاد ُس ُبل املعاش املستدام فحسب‪ ،‬بل‬ ‫لتغي البيئة املحيطة تجديد العالقة الثقاف ّية باملكان‪ :‬يف تو َ�ڤ ُلو‬ ‫هي إىل ذلك ُتستع َم ُل يف بناء ُّ‬ ‫الصمود ُّ‬ ‫وللكوارث (مع أ ّنها يصدق عليها ْأن قد يكون فيها أخطار‪ ،‬ليس من سبيلٍ إىل قرية ُف ْو َنا َف َال يف تو َ�ڤ ُلو إال البحر‪ .‬والبنية‬ ‫كام يصدق ذلك عىل أكرث رضوب التن ُّقل)‪ .‬ففي املناطق التحت ّية هناك قليلة‪ ،‬فال مدارس وال ّ‬ ‫محال وال ُط ُر َق مع ّبدة‬ ‫وص ُل الناس إىل عاصمة البالد‪ ،‬والبعد‬ ‫الريفية‪ ،‬يعتمد بقاء الناس عىل مزيج ال ُي ْؤ َمنُ من مصادر وال ع ّبار ًة عا ّم ًة ُت ِ‬ ‫ُ‬ ‫وحال‬ ‫حتاج إذاً إىل مزي ٍد من بينها وبني القرية مسرية ساعة بالزورق ذي املح ّرك‪.‬‬ ‫الد ّْخل‪ ،‬يف زراع ـ ٍة ويف غريها‪ .‬ف ُي ُ‬ ‫ٌ‬ ‫املشاركة والدعم من السلطة الرسم ّية‪ ،‬ل ُي ْض َمنَ ْأن تتّصل هذه ُف ْو َنا َف َال كحال ِّ‬ ‫واقعة عىل جزير ٍة مرجان ّية‬ ‫كل تو َ�ڤ ُلو‪ ،‬فهي‬ ‫تحات الساحل‪ّ .‬‬ ‫القطاعات بعضها ببعض‪ ،‬وأن يكمل بعضها بعضاً‪ ،‬هذا‪ ،‬إذا منخفضة‪ ،‬ويصيبها ّ‬ ‫ولعل القارئ يظنُّ –وظنُّه‬ ‫ُأ ِري َد بالخطط املعاش ّية‪ ،‬كخطة الهجرة الداخل ّية‪ ،‬أن ُت ِع َ‬ ‫ني عىل ُمس ّوغ– ّأن هذه القرية الجزيرية القاصية‪ ،‬التي ليس لها من‬ ‫تحسني ما يعود من ُس ُبل املعاش عىل ُ‬ ‫األ َس الريف ّية‪.‬‬ ‫االقتصاد النقديّ يشء‪ ،‬تعاين الهجرة منها‪ ،‬ولكنّ عكس ذلك‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫هو الحقيقة‪ُّ .‬‬ ‫فكل األ َس املقيمة يف ُف ْو َنا َف َال‪ ،‬وهي عرش أ َس‪،‬‬ ‫الخروج من البلد ابتغا َء العمل‪ :‬إىل أسرتاليا‬ ‫ُ‬ ‫ُمد ٌ‬ ‫تغي املنَاخ من أخطار‪ ،‬وال س ّيام األخطار‬ ‫ْركة ما يحتمله ُّ‬ ‫ْ‬ ‫وسم ِّيني يف أسرتاليا‪ ،‬الذي يجري منذ الناجمة عن ارتفاع مستوى َسطح ال َب ْحر‪ ،‬ولكنْ ليس من أح ٍد‬ ‫يسمح برنامج العامل املَ ِ‬ ‫ُ‬ ‫سنة ‪ ،2012‬ملواطني تسعة بال ٍد من جزائر املحيط الهادي منها ينوي َت ْرك القرية‪ .‬ال بل عدد األ َس ٌ‬ ‫آخذ يف الزيادة‪ .‬فام‬ ‫وملواطني تيمور الرشق ّية‪ ،‬بالعمل ا ُمل َو ّقت بأسرتاليا يف القطاع َباْ ُل أهل القرية إذاً؟‬ ‫اعي وقطاع الفنادق‪ .‬والغرض من ذلك سدُّ الخلل العام ّيل‬ ‫الزر ّ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫يف أسرتاليا من جهة‪ ،‬واإلسهام يف تنمية اقتصاد البالد التي يجري التقليد يف ف ْو َنافال بأن ميلك أرضها الفونافوت ُّيون‬ ‫َي ْق ِد ُم منها ّ‬ ‫العمل من جهة أخرى‪ .‬فقد ُقو ِب َل ‪ 12‬مهاجراً األصل ُّيون‪ ،‬وهم من جامعة الس ّكان األصل ّيني نفسها التي‬ ‫وسم ِّيني يف جزائر سليامن‪ ،‬وظهر متلك األرايض يف عاصمة تو َ�ڤ ُلو‪ .‬ويستوطن الفونافوت ُّيون‬ ‫داخ ًال يف برنامج العامل املَ ِ‬ ‫َ‬ ‫التغي‪،‬‬ ‫ّأن ك َّلهم نووا‬ ‫استعم َل ما سيكسبونه يف أسرتاليا من املال موضع القرية من عه ٍد بعيد‪ ،‬ولكنّ الذي حدث من ُّ‬ ‫َ‬ ‫التوسع الحرضيّ يف العاصمة‪ ،‬أحدث عىل مرور‬ ‫يف بناء املساكن يف جزائر سلامن وإصالحها وتحسينها‪ .‬مثال مثل ازدياد ُّ‬ ‫ذلك‪ّ :‬أن أحد ّ‬ ‫العمل ّبي كيف ّأن إصالح بيته وتحسينه الزمان تفاوتاً يف عدد السكان‪ .‬و ُيقدِّر اليو َم أفراد املجتمع‬ ‫بيت من ورقٍ إىل بيت من حديد وخرسانة املح ّ‬ ‫يل ك ّلهم ما بني أيديهم من فرصة العيش عىل ما جرت‬ ‫وتحويله من ٍ‬ ‫ُ‬ ‫وخشب بناء‪ ،‬يزيد من حامية عائلته عند شنُوع الطقس‪ .‬به العادة يف البلد‪ ،‬فذلك لهم أيرس م ّمن يعيش يف العاصمة‬ ‫ِ‬ ‫وكان ينظر ٌ‬ ‫عامل آخر يف املكان الذي ينبغي له بناء بيته نفسها‪ ،‬فكانت هذه الفرصة حا ّث ًة عىل الهجرة إىل القرية‪.‬‬ ‫السمك وزراعة الغذاء ُ‬ ‫األ ْسي يستوعب يف ّ‬ ‫األقل‬ ‫قريب من الساحل‪ ،‬وقد ثم ّإن َص ْي َد ّ‬ ‫الجديد فيه‪ ،‬فبيته الحارض كان ج ّد ٍ‬ ‫يان املاء عند ّ‬ ‫والح ُص ُ‬ ‫َش ِه َد ُط ْغ َ‬ ‫الح َرف‬ ‫خط الساحل يف السنني األخرية‪ .‬وأخرياً‪ ،‬بعض كفاف املعاش‪ُ ،‬‬ ‫ول هناك عىل موا ّد ِ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫كان أحد العمل ُيس ِه ُم يف بناء َمضاف ٍة يف قري ٍة‪ُ ،‬م ِق ْيام إسهامه اليدو ّية أسهل من الحصول عليها من غري مكان‪ .‬وتك ِمل أكرث‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ُ‬ ‫األ َس َ‬ ‫كفاف معاشها ببعض العمل بأجر ٍة يف العاصمة‪ .‬وأ ّما‬ ‫ماء الرشب والكهرباء فكل البيوت ممدود ٌة بهام بالصهاريج‬ ‫وألواح الطاقة الشمس ّية‪ .‬وقد ُأقي َم ْت حديثاً ُجدُ ٌر بحر ّية مبوا ّد‬ ‫محل ّية ّ‬ ‫وعمل محل ّيني‪ُ ،‬‬ ‫وغ ِر َس نبات املنغروف ليحمي من‬ ‫ّ‬ ‫تحات الساحل‪ .‬وقد بنى أهل القرية كنسية صغرية جديدة‬ ‫ومركزاً مجتمع ّياً جديدة‪ .‬واجتمعوا عىل مراوضة الحكومة‬ ‫الوطن ّية عىل بناء مدرسة‪ ،‬فوعدتهم الحكومة ببنائها‪ ،‬وحني‬ ‫ُت ْبنَى يغلب أن يزيد عدد ساكني ُف ْو َنا َف َال‪ .‬وتقسم العوائل‬ ‫التي لها أطفال قضاء وقتها اليو َم بني العاصمة و ُف ْو َنا َف َال‪،‬‬ ‫حتى يذهب أطفالهم إىل املدرسة‪ ،‬وبالحقّ ّإن أهل ُف ْو َنا َف َال‬ ‫اليو َم ينقصهم صغار السنّ والشباب‪ .‬ولكنّ ساكني القرية‬ ‫مجمعون عىل أن العوائل الشا ّبة ستنتقل يف الغالب إىل‬ ‫ُف ْو َنا َف َال حني ُت ْبنَى املدرسة‪.‬‬

‫جا ٍر يف مستويات ثالثة‪ :‬فرديٍّ وعائ ّ‬ ‫ومجتمعي‪ ،‬ويف‬ ‫يل‬ ‫ّ‬ ‫هذه الخطط ما ُي ِّيزها من حيث االختالف والدافع‬ ‫والتوجه والنتيجة‪ .‬وكث ٌري من ُصنْع سياسات الهجرة يف‬ ‫ُّ‬ ‫املنطقة‪ ،‬يف الوقت الحارض‪ ،‬ال ُين َْظ ُر فيه عىل نطاق‬ ‫تغي املناخ‪،‬‬ ‫واسع إ ّال إىل ضغوط التن ُّقل وأعامله يف سياق ُّ‬ ‫املخصصة‪ .‬مثال‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬هناك بعض أدوات السياسة‬ ‫ّ‬ ‫ذلك‪ :‬أن الحكومة الفيج ّية أنشأت املبادئ التوجيه َّية‬ ‫للنّقل املخطط له‪ ،‬وأطلقتها يف مؤمتر األمم املتحدة‬ ‫لتغي املناخ (‪ )COP24‬سن َة ‪ 3.2018‬أنشأتها لتوجيه‬ ‫ُّ‬ ‫أصحاب املصلحة يف كل مرحلة من مراحل النّقل الذي‬ ‫لتغي املناخ‪ .‬وأيضاً فقد أنشأت الحكومة‬ ‫يستجاب ب ِه ُّ‬ ‫َ‬ ‫تغي املناخ‬ ‫الفيج ّية‬ ‫صندوق استئامنٍ للنقل الناجم عن ُّ‬ ‫هجرين (وأطلقته سن َة ‪ 2019‬يف الجمعية العامة‬ ‫وللم ّ‬ ‫ُ‬ ‫ص‬ ‫خص‬ ‫م‬ ‫العامل‬ ‫يف‬ ‫صندوق‬ ‫أول‬ ‫وهو‬ ‫املتحدة)‪:‬‬ ‫لألمم‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ٍ‬ ‫املهجرين أو النقل الناجم عن آثار‬ ‫لشؤون نقل الناس َّ‬ ‫تغي املناخ‪ .‬وقد رسمت َڤا ُن َوا ُتو‪ ،‬يف الوقت نفسه‪ ،‬سياس ًة‬ ‫ُّ‬ ‫تغي املناخ والتهجري يف الكوارث‪ ،‬وهي ٌ‬ ‫أداة‬ ‫وطن ّية يف ُّ‬ ‫توجه السلطة الحكوم ّية والفاعلون من غري الحكومة‪،‬‬ ‫ُّ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫يف تنفيذ مقاربات ِقطاع ّية ون َسق ّية‪ ،‬حيث يقع التهجري‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬ما يزال االنتقال من أهداف السياسات العا ّمة‬ ‫واملبادئ التوجيه ّية إىل التوجيه الواضح وترتيب التنفيذ‪،‬‬ ‫إن ّ‬ ‫يف جزائر املحيط الهادي‪ ،‬أمراً فيه َت َحدٍّ‪ .‬ثم ّ‬ ‫كل َو ْض ٍع‬ ‫َ‬ ‫للسياس ّية يحتاج تحقيقه إىل أن ُي ْبنَى عىل ف ْهم سليم‬ ‫لحقيقة الخطط التي يتّبعها الناس يف تن ُّقلهم‪ ،‬وللعوامل‬ ‫املؤ ّثرة يف ُصنْع قرارهم‪ .‬وبعدُ ‪ ،‬فال بدّ من توجيه النظر‬ ‫إىل أم ٍر شأنه عظيم‪ ،‬وهو أن َو ْضع السياسة ينبغي فيه‬ ‫أن ُي َق َّر بأن الناس يعالجون ما يحتمله املناخ من أخطار‬ ‫(مبارشة وغري مبارشة) يف ِّ‬ ‫كل األماكن التي يعيشون فيها‪،‬‬ ‫عىل تعدّ دها‪ ،‬وذلك بانتقالهم منها‪ ،‬وينبغي يف وضع‬ ‫ات َد ْع ٍم ُم ْب ٌ‬ ‫السياسة أيضاً أن ُيد َم َج فيها آل ّي ُ‬ ‫تكرة ل ّينة‪.‬‬

‫سياق السياسات‬

‫ٌ‬ ‫مشاركة‪ ،‬بجامعة كوينزلَند ‪www.uq.edu.au‬‬ ‫بروفيسور ٌة‬

‫خب أفـراد املجتمع املح ّ‬ ‫يل عن األهم ّية التي يولونها‬ ‫و ُي ِ ُ‬ ‫وصحتهم‪ ،‬وهام عندهم يف األولو ّية‪،‬‬ ‫للحفاظ عىل ثقافتهم ّ‬ ‫و ُي ْعنُون مبوازنتهام بالرغم ّ‬ ‫مم هو طويل األمد من أخطار‬ ‫تغي املناخ‪ .‬وليس من أح ٍد اليو َم ال يأمن عىل نفسه‪ ،‬و َي ْس ُ‬ ‫هل‬ ‫ُّ‬ ‫إصالح البيوت الضعيفة –بالقياس إىل غريها– ّ‬ ‫مم يصيبها‬ ‫ّ‬ ‫والتحات‪ .‬هذا‪ ،‬ويعرف أهل‬ ‫من رضر الفيضان والعاصفة‬ ‫ُف ْو َنا َف َال حقّ املعرفة املناقشات الطويلة العريضة‪ ،‬الدائرة‬ ‫حول تو َ�ڤ ُلو واستحالتها غري صالحة للسكنى يف مستقبل‬ ‫الزمان‪ ،‬ولكنّهم مع ذلك يجدّدون روابطهم األصل ّية باألرض‪،‬‬ ‫ما دام ذلك ممكناً‪ ،‬فيبنون ويدعّمون صمودهم الثقايف‬ ‫واالجتامعي واملعايش‪ .‬ومثال ُف ْو َنا َف َال هذا‪ ،‬يوافق األولو ّية‬ ‫التي يف السياسات الوطن ّية يف تو َ�ڤ ُلو‪ ،‬املوضوعة للتك ُّيف‬ ‫تغي املناخ حيث يكون‪ .‬عىل ّأن التحصني املاديّ‬ ‫بحسب ُّ‬ ‫للجزائر املنخفضة‪ ،‬وهو رضوريٌّ يف األكرث حتّى يبقى السكان‬ ‫يف أرضهم األصل ّية يف األمد البعيد‪ ،‬هو مشكلة ال ب ّد من أن‬ ‫يعيل درجتها يف سلم األولو ّية رشكاء تو َ�ڤ ُلو الدول ُّيون‪ .‬وإذ قد‬ ‫كانت املصاعب التقن ّية واملال ّية التي يف الطريق إىل التحصني‬ ‫املاديّ كثرية‪ ،‬ف ُي ْحتَاج أيضاً إىل أن يعتنى بالنظر يف املَ َح ّ‬ ‫يل من فاين ُث ْر ُتن ‪Fanny.Thornton@canberra.edu.au‬‬ ‫ٌ‬ ‫ْبا ‪www.canberra.edu.au‬‬ ‫اآلثار الثقافية واالجتامعية والبيئية‪ ،‬إذا أمكن توسيع نطاق بروفيسور ٌة‬ ‫مشاركة‪ ،‬بجامعة َكن ِ َ‬ ‫املشاريع‪ ،‬مثل مشاريع استصالح األرايض‪.‬‬ ‫ْ‬ ‫َ‬ ‫كا ِرن َمك ِنم َرا ‪karen.mcnamara@uq.edu.au‬‬ ‫هذا‪ ،‬عىل ّأن املجتمعات املحل ّية يف الجزائر املترضرة‪ ،‬تتّبع‬ ‫عدداً من خطط التن ُّقل‪ ،‬لتقليل األخطار املحتملة‪ ،‬ولتدعيم‬ ‫ٌ‬ ‫ْ‬ ‫الصمود والتك ُّيف‪ ،‬وأ ّما ا ّتباع هذه الخطط‪ ،‬فهو زميلة يف البحث‪ ،‬بجامعة ِمل ُبن ‪www.unimelb.edu.au‬‬ ‫القدرة عىل ُّ‬ ‫أوليڤيا دُن ‪olivia.dun@unimelb.edu.au‬‬

‫‪29‬‬

‫‪30‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫كارول فار ُبت ُْكو ‪Carol.Farbotko@csiro.au‬‬

‫عاملَ ُة بحوث‪ ،‬يف منظمة ُ‬ ‫الكو ِمن ِو ْلث للبحوث العلم ّية والصناع ّية‬ ‫ْ‬ ‫‪ ،www.csiro.au‬وزميلة يف البحث‪ ،‬بجامعة ِمل ُبن‬ ‫‪www.unimelb.edu.au‬‬

‫ِسي ِل َيا ِم ْك َم ْي ِكل ‪Celia.McMichael@unimelb.edu.au‬‬ ‫ٌ‬ ‫رئيسة‪ ،‬بجامعة ِم ْل ُبن ‪www.unimelb.edu.au‬‬ ‫محارض ٌة‬ ‫يس ِي ْيي ‪merewalesi.yee@uq.edu.au‬‬ ‫ِم َرياوَا ِل ِ‬

‫باحثة ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫نائلة درجة الدكتوراه‪ ،‬بجامعة كوينزلَند‬ ‫‪www.uq.edu.au‬‬

‫ريا ُك ِو ُّلو ‪scoelho@iom.int‬‬ ‫صَ ِب َ‬

‫مديرة برنامج‪ ،‬يف ّ‬ ‫املنظمة الدول ّية للهجرة‬

‫‪www.iom.int/asia-and-pacific‬‬

‫ربي ‪t.westbury@uq.edu.au‬‬ ‫ِت ْم ِوست ِّ‬

‫ُم ٌ‬ ‫شارك‪ ،‬يف اللجنة االقتصادية واالجتامعية آلسيا واملحيط الهادي‬ ‫‪،www.unescap.org/subregional-office/pacific‬‬ ‫ٌ‬ ‫وباحث ٌ‬ ‫نائل درجة الدكتوراه‪ ،‬بجامعة كوينزلَند‬

‫شارون ِج ْمس ‪sjames@iom.int‬‬

‫مديرة مشاريع‪ ،‬يف ّ‬ ‫املنظمة الدول ّية للهجرة‬

‫‪www.iom.int/asia-and-pacific‬‬

‫ف َر ْن ِسيس نامُومُو ‪francesn@pcc.org.fj‬‬

‫مديرة برامج‪ ،‬يف ا ّتحاد كنائس املحيط الهادي‬

‫‪https://pacificconferenceofchurches.org‬‬

‫يس َيا با ِول ومارينيتا ِكيتارا‬ ‫يطيب ملؤ ّلفي املقالة أن يشكروا ل ِت ِري ِ‬ ‫ِمنّتهام وإسهامها يف ورقة البحث هذه‪.‬‬ ‫‪Campbell J R and Warrick O (2014) Climate Change and Migration .1‬‬ ‫‪Issues in the Pacific, UNESCAP: Suva‬‬ ‫تغي ا ُملنَاخ وال ِه ْجر ُة يف املحيط الهادي)‬ ‫(مسائل ُّ‬ ‫‪bit.ly/UNESCAP-Campbell-Warrick-2014‬‬ ‫‪ .2‬ما ُأخ ِر َج يف قلب هذه املقالة هو جز ٌء من مرشوع الربط يف مجلس البحوث األسرتايل‬ ‫(‪ ،)Australian Research Council Linkage Project‬واسمه ‘التن ُّقالت البرشيّة‬ ‫تغي’ ورقمه (‪ ،)LP170101136‬وأيضاً فهو جز ٌء من منحة الجمعية‬ ‫مناخ ُم ِّ ٍ‬ ‫التحويل ّية يف ٍ‬ ‫‘السري يف البحار‬ ‫الجغرافية الوطنية (‪ ،)National Geographic Society grant‬واسمها َّ‬ ‫ُ‬ ‫العاتية’ ورقمها (‪ .)194R-18-HJ2‬و ُي ِق ُر مؤ ّلفو املقالة مبنّة الدعم املا ّيل الذي أع ُْطوه‪.‬‬ ‫‪www.refworld.org/docid/5c3c92204.html .3‬‬

‫‪www.uq.edu.au‬‬

‫ال َب ْح َران إذا ال َت َقيا‪َ :‬ن ْق ٌل وقا ّيئ ُم َس ّ ٌي ذات ّيا ألهل نوڤا إ ْن ِس َياد يف الربازيل‬

‫ِج ُيوڤانا ِجي ِني وتا ِت َيانا ِمنْدُ وسا َك ْردُوزو وإيريكا برييز رامُس‬

‫ٌ‬ ‫تعاون بني أفراد املجتمع املح ّ‬ ‫ٌ‬ ‫جامعة ساحل ّية تقليد ّية يف‬ ‫يل وباحثني ليتص ّفحوا و َي َر ْوا كيف تغلبت‬ ‫ُأق ِي َم‬ ‫رص َف أمر َن ْق ِلها من أرضها بنفسها؟‬ ‫الربازيل عىل الذي تحدّاها من املصاعب البيئية والقانونية‪ ،‬حتّى ُت ِّ‬

‫فأما األرض‪ ،‬فهي إ ْلهَا دي َك ْردُوزو‪ ،‬تقع يف والية ساوباولو‬ ‫الرشقي‪ ،‬وهي موطن جامعة‬ ‫عند ساحل الربازيل الجنو ّيب‬ ‫ّ‬ ‫إ ْن ِس َياد دا بال َيا‪ .‬وحال هذه الجامعة كحال شعب الكيسارة‬ ‫يف أن ُس ُبل معاشهم معتمد ٌة عىل خصائص مع ّينة َح ْو َل‬ ‫الح ْر ُّيف‪،‬‬ ‫موضع إقامتهم‪ ،‬ومنها ال ّزرا َع ُة الج ّوالة‪َ ،‬‬ ‫وص ْيدُ السمك ِ‬ ‫الح َرف اليدو ّية‪ .‬وتعيش جامعة‬ ‫والسياحة املستدامة‪ ،‬وأعامل ِ‬ ‫إ ْن ِس َياد بني عالَمني‪َ :‬ب ْح ٍر َ‬ ‫(مصب املاء يف البحر)؛ أي هي‬ ‫وخ ْور‬ ‫ُّ‬ ‫بعض من هو ّيتهم التقليد ّية من قرار االنتقال‬ ‫جزيرة‪ ،‬وهذا املَ ْو ِض ُع املاديُّ ٌ‬ ‫ُّ‬ ‫للترض ُر االجتامعي‬ ‫جهة‪ ،‬و ُم ْس ِه ٌم يف قابل ّيتهم‬ ‫البيئي عىل م ّر “ينبغي لنا البدء من جديد‪ .‬فعائلتنا شجر ٌة ضخمة تحتاج إىل‬ ‫ّ‬ ‫‪1‬‬ ‫َ‬ ‫السنني من جهة أخرى‪.‬‬ ‫أرض جديدة ُتغ َرس جذورها فيها‪ ”.‬مالقيس ك ْردُوزو‬ ‫ٍ‬

‫تعيينها سن َة ‪ 1962‬محم ّي ًة من محم ّيات املوارد الطبيع ّية‬ ‫إىل َط ْرد كثري من جامعات الكيسارة‪ ،‬وتصعيب الحال عىل‬ ‫َمن بقي منهم ليحافظ عىل أسلوب معيشة مستدام‪ .‬وبعد‬ ‫املوضع الذي كانت‬ ‫عدّة سنني‪ ،‬د ّمر اجتامع هذه القوى‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫فيه جامعة إ ْن ِس َياد‪ ،‬إذ انصدعت الجزيرة فصارت جزيرتني‪،‬‬ ‫فاضط ّر الناس إىل االنتقال‪.‬‬

‫ومل تزل الجزيرة ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫تترضر‬ ‫نـاس من‬ ‫بالتحات بق ّوة ُمد ّمرة قادم ٍة من بح ٍر وقـد بـدأت آثـار‬ ‫التحـات ُت ِ‬ ‫خط ُر‪ ،‬بحسـب مـا قاله ٌ‬ ‫ً‬ ‫ْ‬ ‫مل يكن تو ُّقع حاله أكرث اعتياصا منه اليو َم‪ ،‬وفوق هذا‪ ،‬أدّى اإلن ِس َـياد‪ ،‬يف تسـعين ّيات القـرن العرشيـن‪ ،‬فدفعهـم ذلـك‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪31‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫فكيـف يسـتجمعون مـن الشـجاعة مـا يجعلهـم يرتكـون‬ ‫املوطـن الـذي ال يعرفـون سـواه؟ فاحتـاج األهـايل إىل إدارة‬ ‫كثير مـن املفاوضـة والتشـارور حتّـى يصيبـوا اال ّتفـاق‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫وقـد ا ّتخـذوا يف اختيـار املوضـع الجديـد الـذي سـينتقلون‬ ‫إليـه يف الجزيـرة معيا َريـن‪ :‬األمـن (مـن زاويـة النظـر إىل‬ ‫الجغرافيـا)‪ ،‬وإمـكان الحفـاظِ على مـا درجـوا عليـ ِه مـن‬ ‫وتوليـد د َْخـل مسـتدام‪ .‬وأثبتت فرقة مـن الباحثني‬ ‫األعمال‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫قابليـة املوضـع الجديـد للعيـش فيـه بدراسـة أجرتهـا‪ ،‬بنـا ًء‬ ‫على طلـب األهـا ّيل‪ 2.‬والذي َف َصـل يف تعيني حالـة األرض هو‬ ‫الصلـة الشـخص ّية بـاألرض؛ فقـد سـكنها يف املايض َمن سـبق‬ ‫أن كانـت شـيخة الجامعـة‪ ،‬فطأمنتهـم إىل ّأن يف األرض كل‬ ‫العنـارص األسـاس‪ :‬مـاء الشرب‪ ،‬وأشـجار الفواكـه‪ ،‬ومواضـع‬ ‫صيـد السـمك‪.‬‬

‫املصاعب‬

‫كارُل ِمنْدُ وسا‬

‫وقدّمـت سـلطة الدولـة والسـلطة البلديـة بين َيـدَي أفـراد‬ ‫ٍّ‬ ‫محلي آخـر على‬ ‫إ ْن ِسـ َياد ح َّلين‪ :‬فإمـا االندمـاج يف مجتمـع‬ ‫الجزيـرة وإمـا االنتقـال إىل أطـراف أقـرب مدينـ ٍة منهـم‪.‬‬ ‫غيان َ‬ ‫ف ُر ِف َ‬ ‫أصـل عالئقهـم‬ ‫ـض األهـايل الح ّلين‪ ،‬إذ إ ّنهما سـ ُي ّ‬ ‫(بين أفـراد الجامعـة وبني الجامعـة وغريها مـن الجامعات)‪،‬‬ ‫وأسـلوب معيشـتهم‪ ،‬وعاداتهـم‪ ،‬ومـا عندهـم مـن نظـام‬ ‫السـيايس‪ .‬فمنـذ أن كانـت سـنة ‪،2010‬‬ ‫التنظيـم االجتامعـي‬ ‫ّ‬ ‫ُت َّ‬ ‫وسـيايس‪،‬‬ ‫نظ ُـم الجامعـة بحسـب نظـام ِن ْسـويّ اقتصـاديّ‬ ‫ّ‬ ‫يقـوم على مبـدأ التامسـك االجتامعـي‪ ،‬وكان هـذا ُركنـاً من‬ ‫أركان االنتقـال‪.‬‬

‫إىل بنـاء جـدا ٍر بحـريّ ‪ .‬ويف سـنة ‪ ،2008‬أرشع املدّعـي العـا ّم‬ ‫تحقيقـاً يف األمـر‪ ،‬ويف سـنة ‪ ،2013‬أ ّلفـت مؤسسـة الغابـات‬ ‫–التـي ُت ِديـ ُر أمـ َر املحم ّيـة– ِفر َقـ َة عمـلٍ لرصـد املنطقـة‪.‬‬ ‫وبنـا ًء على طلـب األهـايل‪ ،‬بـدأ املحامـي العـام املشـاركة يف‬ ‫اجتامعـات فرقـة العمـل‪ ،‬حتّـى ُي ْض َمن َصـ ْون حـقّ البقاء يف‬ ‫ّ‬ ‫الجزيـرة‪ ،‬ألن ال ّن ْقـل ورد ذكـره يف املناقشـات الدائـرة حـول هـذا‪ ،‬ومل يـؤذن لهـم بانتقـالٍ ُينظمونـه هُ ـم إال بعـد األخـذ‬ ‫املسـألة‪ .‬ومـع ذلـك‪ ،‬مل تجـ ِد هـذه املحاولـة األوىل لتنظيـم يف سـبيلٍ صعبـة‪ ،‬منهـا ُّ‬ ‫تدخـل مكتـب املحامـي العـام‪،‬‬ ‫ومكتـب املدعـي العـام‪ ،‬ووزيـر الدولـة يف الشـؤون البيئيـة‪.‬‬ ‫ال ّن ْقل‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫إذ إن التفـاوض يف االنتفـال مبنطقـة محم ّيـة أمـ ٌر صعب‪ ،‬وال‬ ‫الع َباب سـ ّيام يف بيئـة سياسـية وطن ّيـة‪ُ ،‬يخت َل ُ‬ ‫ّ‬ ‫ـف فيهـا على حقـوق‬ ‫سعَ‬ ‫التحات باشـتداد ُ‬ ‫وبني سـنة ‪ 2015‬وسـنة ‪ُ َ 2016‬‬ ‫فقلـل ّ‬ ‫املَ ّـدي وتكـ ُّرر وقوعـه‪ّ ،‬‬ ‫خـط الرمـل الـذي يفصـل بين املجتمعـات املحل ّيـة التقليديـة‪ .‬فـكان مـن الضروري أن‬ ‫َ‬ ‫الخـ ْور وعُ ـ ْرض البحـر مـن ‪ 22‬متراً إىل ‪ 12‬متراً‪ .‬ويف شـهر ُيج َم َـع بين الكيانـات املعن ّيـة على اختالفهـا‪ ،‬وأن ُيسـتَج َم َع‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ُّ‬ ‫أكتوبر‪/‬ترشيـن األول سـنة ‪ ،2016‬قلـل ت ّيـا ُر املـ ِّد السـفيل َد ْعـم الهيئـات العامـة وأن ُي ْسـتدَعى َد ْعـم املجتمـع الكبير‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫الخـط حتّـى صـار لـه مـن العـرض مرتَيـن‪ ،‬لكي ُي ْض َمـنَ أن تكـون محـاورة الهيئـات ا ُملديـ َرة لل ّرح َبـ ِة‬ ‫ا ُمل َع ُاكـس عـرض‬ ‫وكل هـذا قامـت ب ِه نسـاء اإل ْن ِسـ َياد‪ ،‬بعـد أن ّ‬ ‫وهـذه هـي الحـال التـي اضطـرت األهـايل إىل بـدء االنتقال‪ُ .‬مف َيـد ًة‪ُّ .‬‬ ‫نظمنَ‬ ‫الخـط إذا انصـدع بالكل ّيـة اغتمـر األهايل يف ُسـ َويعات‪ .‬أنفسـهم يف ّ‬ ‫ّ‬ ‫منظمـة اسـمها رابطـة سـكان إ ْن ِسـ َياد دا بالِ َيـا‬ ‫إذ ّإن‬ ‫املهـم‪(Association of Residents of Enseada da Baleia). :‬‬ ‫فلـم يكـن مـن الرحيـل بـدّ‪ .‬وهاهنـا كان السـؤال‬ ‫ّ‬

‫‪31‬‬

‫‪32‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ألن َّ‬ ‫كل عم ٍل يعملونه ٌ‬ ‫“ال يتعب َم ْن يعمل هنا‪ّ ،‬‬ ‫داخل يف‬ ‫العامة‪ ”.‬جورجي َك ْردُوزو‬ ‫املنفعة ّ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫األهايل مجيء هؤالء الشباب واشرتاكهم يف العمل مثاالً عىل‬ ‫املقاومة‪ ،‬تتّحد فيه العادات واألعراف والقدرة َب ْعث املهارات‬ ‫املوضع الجديدَ‪ ،‬واسمه نوڤا‬ ‫من جديد‪ .‬ثم َس َكن َِت الجامعة‬ ‫َ‬ ‫إ ْن ِس َياد‪ ،‬يف يونيو‪/‬حزيران من سنة ‪ .2017‬ثم خرقت ق ّوة‬ ‫البحر ّ‬ ‫خط الرمال يف أغسطس‪/‬آب سن َة ‪ ،2018‬فد ّمرت كثرياً‬ ‫ّ‬ ‫ماض مادّي‪ ،‬وحينئ ٍذ كانت الجامعة قد‬ ‫من‬ ‫للجامعة‬ ‫مم‬ ‫ٍ‬ ‫ً‬ ‫نجحت بأن أنشأت لها بداية جديدة‪.‬‬

‫ومع ّأن اإلذن قد َصدَر‪ ،‬مل تقدّم الدولة من املعونة املال ّية‬ ‫شيئاً‪ ،‬فكان هذا مع ّوقاً تغ ّلبت عليه الجامعة باعتامدها عىل‬ ‫إبداعها‪ ،‬ومتاسكها‪ ،‬وعاداتها وأعرافها‪ ،‬وعىل قد ٍر من العمل‬ ‫كث ٍري‪ .‬فقد تو ّلت رابطة سكان إ ْن ِس َياد دا بالِ َيا تقسيم مساحة‬ ‫ّاس‬ ‫األرض بني الناس‪ ،‬وإنشاء هرم لألولو ّية‪ُ ،‬و ِض َع فيه أكرث الن ِ‬ ‫مواطنَ َض ْع ٍف يف الدرجة األوىل‪ .‬وكان ال ب ّد من مفاوضة َت َحد ٌ‬ ‫ّيات جديدة‬ ‫مديري ال ّرح َب ِة يف ُّ‬ ‫ولكن َ‬ ‫جبنا عىل‬ ‫ني ُأري َد إدخاله عىل هياكل البيوت “ َت ْر ُكنَا هذا املكان يحزنني جدّ ًا‪ّ ،‬‬ ‫الخ َط َر ُي ِ ُ‬ ‫كل تحس ٍ‬ ‫األصل ّية؛ ذلك أنهم مل ُيسمح لهم مبجاوزة مقدار األمتار ذلك‪ ”.‬إِ ْر ِس مالقيس (سبق أن كانت شيخة الجامعة)‬ ‫املخصصة لكل بيت ُيعا ُد بناؤه يف املوضع الجديد‪.‬‬ ‫املر ّبعة ّ‬ ‫وتستم ّر آثار أزمة ا ُملنَاخ يف تغيري عوامل الحرك ّية (الدينام ّيات)‬ ‫اإلسرتاتيج ّيات‬ ‫يف صيد السمك‪ ،‬وملوحة املاء‪ ،‬وحياة نبات الجزيرة‪ .‬وتشهد‬ ‫تغياً أيضا‪ً،‬‬ ‫ً‬ ‫وليك ُي َ‬ ‫صيب األهايل أهدافهم‪ ،‬أنشؤوا شيئا اسمه مو ِي ِتو ِئيس املجتمعات املحل ّية األخرى املقيمة يف الجزيرة ُّ‬ ‫االجتامعي ابتغا َء أصابة ويقف لها عهدٌ جديدٌ عىل األبــواب‪َ ،‬ع ْهدُ التحاور بني‬ ‫نظام للحشد‬ ‫(‪ :)mutirões‬وهو ٌ‬ ‫ّ‬ ‫مبني عىل املعونة املجان ّية بني الناس‪ .‬ومن املجتمعات املحل ّية يف محاولة َف ْهم ما يحدث‪ .‬مبواصلة العمل‬ ‫ٍ‬ ‫غرض مشرتك‪ٌّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫االجتامعي الذي ُب ِن َي طوال‬ ‫التامسك‬ ‫وبروح‬ ‫‪،‬‬ ‫ه‬ ‫ب‬ ‫بدؤوا‬ ‫الذي‬ ‫واألصدقاء‪،‬‬ ‫(كالسياح‪،‬‬ ‫ع‬ ‫املوس‬ ‫يل‬ ‫املح‬ ‫املجتمع‬ ‫مشاركة‬ ‫ذلك‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫والعوائل من غري مناطق وبالد)‪ .‬وبهذه الشبكات املجتمعية‪ ،‬مدّة هذا االنتقال الطويل والصعب‪ ،‬يشعر أهل الجزيرة‬ ‫جمعوا ما يحتاجون إليه من مال الستيعاب كلفة أعامل بأملٍ يف استنباط طرق تحمي مجتمعاتهم املحل ّية قبل نزول‬ ‫اإلنشاء وموا ّد البناء‪ّ ،‬‬ ‫أزمة جديد‪ .‬وهم اليو َم يخططون ملواصلة الدفاع عن أرضهم‪،‬‬ ‫ونظموا نقل هذه املوادّ‪.‬‬ ‫وال س ّيام من مضاربة القطاع الخاص‪ ،‬ومن اقرت ٍاح تدعمه‬ ‫“يبدأ امتحان ح ّلنا حني ال يكون بني يدينا موارد‪ :‬فإن َ‬ ‫أردت الدولة يف خصخصة إدارة الجزيرة‪ ،‬فهذا يهدد سالمة األرايض‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫احتجت إىل رشاء موادّ البناء ونقلها ‪ ...‬وأغلب هذا ومعيشة شعب الكيسارة واستمرارهم يف جزيرة ك ْردُوزو‪.‬‬ ‫البناء‬ ‫ُي َ ُ‬ ‫حض من طريق نظام موي ِ ِتوئِيس للحشد املجتمعي‪”.‬‬ ‫فام الذي تع ّلمناه؟‬ ‫تا ِت َيانا َك ْردُوزو‬ ‫ٌ‬ ‫ٍّ‬ ‫ِّ‬ ‫“لكل مجتم ٍع محيل طريقة يف العمل واملعيشة‪”.‬‬ ‫كل األهايل‪َّ ،‬‬ ‫ويف خالل اإلنشاء‪ ،‬عمل ُّ‬ ‫يوم‪ ،‬إلعادة بناء أنطونيو ما ِر ُيو ِمنْدُ وسا‬ ‫كل ٍ‬ ‫بيوتهم‪ ،‬فانهمكوا يف أعامل إنشا ٍء منعتهم من األخذ يف يش ٍء‬ ‫من األعامل املو ّلدة للد ّْخل‪ .‬وأما النساء‪ ،‬فف َل ْحنَ األرض‪ ،‬تجربة جامعة نوڤا إ ْن ِس َياد يف االنتقال ٌ‬ ‫حالة ناجحة‪ُ ،‬ق ِد َر‬ ‫َ‬ ‫وط َه ْو َن لألهايل‪ ،‬وط ّي َ‬ ‫السيايس‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فهي‬ ‫اجيح عليها بسنني من التمكني واإلدراك‬ ‫نب خاطر األطفال الذين افتقدوا أر َ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫صحة كثري من الناس‪ ،‬ملا تكلفوه من جهد أيضا حالة ظل ٍم ُمنَاخي‪ ،‬من حيث تخل الدولة عنها‪ .‬وعىل‬ ‫نومهم‪ .‬وتدهورت ّ‬ ‫جسام ّين وانفعا ّيل‪.‬‬ ‫الرغم من زيادة اإلدراك العاملي حول الحاجة إىل اإلقرار‬ ‫بتغي املناخ وإىل حاميتهم‪ ،‬ما يزال كث ٌري من‬ ‫باملترضرين‬ ‫ُّ‬ ‫وأما كبار السنّ ‪ ،‬فهم شاعرون منذ عه ٍد بعي ٍد بالخوف من املجتمعات املحل ّية ُمه َملة ألسباب عديدة‪ .‬ونورد فيام ييل ما‬ ‫االنتقال‪ ،‬يف حني ّأن الناس األصغر منهم س ّناً‪ ،‬فكان األمر ع ّينا من األسباب يف حالة إ ْن ِس َياد‪:‬‬ ‫عندهم مبنزلة أوان التجديد وفرص ًة للبحث عن مصادر‬ ‫جديدة للمعرفة واستعاملها‪ .‬فجذب ذلك شباب الجامعة ال َه َمل ّية القانونية‪ :‬إذ يعني عدم الحوكمة املعيار ّية‬ ‫الذي هاجروا من قبل إىل املدن بحثاً عن العمل‪ .‬ورأى واملؤسس ّية يف هذه السياقات إنشاء املجتمع املح ّ‬ ‫يل سلسلة‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫ُ‬ ‫جتمعات املَحل َّية‬ ‫َاخ وا ُمل‬ ‫أ ْز َمة ا ُملن ِ‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪33‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ا ُملتَدا َولة يف األوساط الدول ّية والرسدية ا ُملتَدا َولة يف الواقع‬ ‫املح ّ‬ ‫يل‪.‬‬ ‫ال َه َمل ّية االنفعال ّية‪ :‬مل تنظر السلطات املحل ّية يف ما يحتمله‬ ‫األمر من آثار انفعال ّية‪ .‬فأدرك أهل جامعة إ ْن ِس َياد أنه من‬ ‫الرضوريّ أ ّال يحزنوا شديداً وهم ينتقلون‪ ،‬وأن كل األفراد‬ ‫ينبغي أن يشعروا أن آلرائهم منزلة يف ُصنْع القرار‪ ،‬ثم إ ّنهم‬ ‫أق ّروا بأن االنتقال لن يكمل إال بعد إعادة بناء ما كان لهم من‬ ‫البيئي والتك ّيف‬ ‫التغي‬ ‫ال ُبنَى املاد ّية‪ ،‬وأيضاً فقد تع ّلموا َف ْه َم ُّ‬ ‫ّ‬ ‫بحسبه‪ ،‬وبنا َء ما يربطهم باملوضع الجديد من الذكرى‪.‬‬ ‫الصدْ ر ‪ ...‬فهاهنا ّكونا أنفسنا‪”.‬‬ ‫“أتر ُكها وأنا محزون ّ‬ ‫ُ‬ ‫يبا ِمنْدُ وسا‬ ‫ِد ُ َ‬ ‫ِج ُيوڤانا ِجي ِني ‪g.a.gini@qmul.ac.uk‬‬

‫كارُل ِمنْدُ وسا‬

‫طالبة دكتوراه‪ ،‬يف قسم الجغرافيا‪ُ ،‬بكل َّية امللكة ماري يف جامعة‬ ‫لندن ‪www.qmul.ac.uk‬‬ ‫تا ِت َيانا ِمنْدُ وسا َك ْردُوزو ‪enseadadabaleia@gmail.com‬‬

‫من الخطط ا ُملر َت َج َلة‪ .‬فال َه َمل ّية القانونية تزيد مواطن ضعف طالبة علوم اجتامع ّية‪ ،‬من شعب الكيسارة‪ ،‬مقيمة بني جامعة‬ ‫املجتمع املح ّ‬ ‫يل وتزيد كونه عُ ْرض ًة للخطر‪ ،‬وهو أمر يشت ّد إ ْن ِس َياد دا بال َيا‪ ،‬وإحدى أعضاء جمعية النساء الحرف ّيات يف إ ْن ِس َياد‬ ‫فيتفاقم بسبب الضغط االنفعا ّ‬ ‫يل واالقتصادي وبوقوع النزاع دا بال َيا‪ ،‬بجزيرة إ ْلهَا دي َك ْردُوزو‪ ،‬يف الربازيل‬

‫بني األطـراف املختلفة املعن ّي ُة مبارش ًة وبغري مبارشة (أي‬ ‫املجتمعات املحل ّية املجاورة‪ ،‬وإدارة ال ّرحبة‪ ،‬والسلطات إيريكا برييز رامُس ‪contato.resama@gmail.com‬‬ ‫ٌ‬ ‫املحل ّية)‪.‬‬ ‫نائلة درجة الدكتوراه يف القانون الدويل‪ ،‬بجامعة ساوباولو‪،‬‬

‫ال َه َمل ّية السياس ّية‪ :‬إذ كانت إسرتاتيج ّية تعيني األرض ذات ّياً‬ ‫عند شعب الكيسارة التقليديّ الذي يعاين كرثة مواطن‬ ‫الضعف فيه ويواجه ُق َوى الطبيعة‪ ،‬كانت أمراً رضور ّياً يف‬ ‫املكافحة من أجل بقائهم يف أرضهم وضامنهم أن هو ّيتهم‪،‬‬ ‫وثقافتهم‪ ،‬وحقوقهم‪ ،‬تصونها الدولة‪ .‬ثم ّإن الجمع بني‬ ‫الحكمة التقليدية والدراسات األكادمي ّية والعلمية‪ ،‬أدّى إىل‬ ‫فيس ذلك انتقاالً ناجعاً‬ ‫التوفيق بني مختلف أنظمة املعرفة‪ّ ،‬‬ ‫عادالً‪ .‬وأظهر استعامل املو ِي ِتو ِئيس ّأن الحلول املجتمع ّية ّ‬ ‫أقل‬ ‫تجاوزاً وأكرث نجوعاً من الخطط القامئة عىل املقاربة التنازل ّية‪.‬‬ ‫ومن ُسن َِن العمل هذه نشأت القدرة بني املجتمعات املحل ّية‬ ‫عىل التصدّي لألخطار واملصاعب‪ .‬عىل ّأن عدم االستجابة‬ ‫ّ‬ ‫والتحات‬ ‫السياس ّية عند الدولة لتك ُّرر حدوث العواصف‬ ‫القايس‪ ،‬الذي أجرب عىل االنتقال‪ُ ،‬ي ْظ ِه ُر انفصاالً بني الرسدية‬

‫ٌ‬ ‫و ُم ٌ‬ ‫وباحثة‪ ،‬يف شبكة أمريكا الجنوبية للمهاجرين البيئيني‬ ‫نشئة‬ ‫‪https://resama.net‬‬

‫‪ُّ .1‬‬ ‫كل الذي يرد يف املقالة من العبارات املقتبسة هو ألفرا ٍد من الجامعة‪ ،‬وقد ُق ِب َست من‬ ‫التسجيالت املرئية املسموعَة التالية‪ :‬أ ْق َب َل الغد‪https://oamanhaehoje.com.br/eng/ :‬‬ ‫‪ ،‬فارغة‪ ،https://curtadoc.tv/curta/cultura-popular/vazantes/ :‬املدُّ العايل يطرد‬ ‫الصيادين من قري ٍة مىض عىل من الزمان قرن‬ ‫‪،www.youtube.com/watch?v=NrRdQ-8EDs4‬‬ ‫ساعدوا نوڤا إن ِْس َياد! يف جزيرة إ ْلهَا دي َك ْردُوزو‬ ‫‪.www.youtube.com/watch?v=qu1b5AhfWIc&feature=youtu.be‬‬ ‫‪ُ .2‬أج ِريَ يف ُنوبَاوَب‪ ،‬وهو مركز بحوث يف جامعة ساوباولو‪.‬‬ ‫‪NUPAUB-USP (2016) ‘Informe de evaluación técnica del área de‬‬ ‫‪reasentamiento de la comunidad de Enseada da Baleia bajo los aspectos‬‬ ‫‪de seguridad antropológica, ambiental y geológica frente al proceso de‬‬ ‫‪erosión en la Isla de Cardoso’, Cananéia-SP, Processo Administrativo de‬‬ ‫‪Tutela Coletiva No. 07/15/PATC/CDR/DPVR/UR‬‬ ‫التقني يف منطقة إعادة التوطني ألهل إن ِْس َياد دا بالِ َيا‪ ،‬بالنظر إىل األمن‬ ‫(تقرير التقدير‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫التحات بجزيرة َك ْردُوزو)‬ ‫األنايس والبيئي والجيولوجي يف ُم َقابلِ‬

‫‪33‬‬

‫‪34‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ِم ْس ٌ‬ ‫يس بها الجميع‪ :‬تحسني تقدير اال ّتجار‬ ‫طرة واحدة َي ِق ُ‬

‫جاشوا يُول وأبيغيل ُلنْغ‬

‫قاس بها انتشار اال ّتجار بالبرش‪ ،‬كافي ًة إلصابة الغرض‬ ‫ليست املبادئ التوجيه َّية الحارضة‪ ،‬التي و ُِض َعت ل ُي َ‬ ‫املطلوب‪ .‬وإن ُأ ِري َد َر ْفعُ درجة الد ّقة يف تقدير اال ّتجار‪ ،‬اقتىض األمر مبادئ توجيه ّية شاملة ُمق َّي َسة‪ ،‬جرى‬ ‫ٌ‬ ‫امتحان شديدٌ ُم ٌ‬ ‫معن فيه‪.‬‬ ‫عليها يف امليدان‬ ‫ي َْشتدُّ َط َل ُب املانح َني إىل ُمت ََس ِّلمي منحهم أن يجروا بحوثاً‬ ‫استطالع ّية‪ُ ،‬يق ّد ُر بها عدد ضحايا اال ّتجار‪ ،‬وأن يجعلوا ُن ْص َب‬ ‫أعينهم يف ذلك منطق ًة من املناطق أو ميداناً من امليادين‪ .‬إذ‬ ‫يستعمل املانحون هذا التقدير ّ‬ ‫توزيع املوارد‪ ،‬و ُي ِفيدُ وا‬ ‫ليخططوا َ‬ ‫ً‬ ‫إعدا َد الربامج‪ ،‬ويشاركوا الحكومات‪ .‬وأيضا فهم ينظرون إىل هذا‬ ‫التقدير ليجدوا دلي ًال تجريبياً عىل ّأن برامج مكافحة اال ّتجار‬ ‫ُتق ّل ُل انتشار اال ّتجار (أي عدد الضحايا ا ُمل ْك َ‬ ‫تشفني)‪ .‬عىل ّأن أكرث‬ ‫ّ‬ ‫ات الن ُّْجح؛ ذلك أنه ال‬ ‫املنظامت ال َت ُعدُّ انتشار الضحايا يف ُم ِش َري ِ‬ ‫مبادئ توجيه ّي ًة شامل ًة ُمق َّي َسة‪ُ ،‬ي ِكنُ أن يستعملها األكادمي ُّيون‬ ‫والباحثون‪ ،‬ا ُمل َّ‬ ‫فون يف هذه ا ُمل ّ‬ ‫وظ َ‬ ‫نظامت‪ ،‬يف تطبيق مناهج تقدير‬ ‫نشئَ و ُيط ِّو َر الباحثون‬ ‫االنتشار عىل بحوثهم‪ .‬ومعنى هذا‪ْ ،‬أن ُي ِ‬ ‫الس ْ‬ ‫ومناهج‪ ،‬ال تستفيد –مع أ ّنها ُمحدّد ٌة‬ ‫أدوات‬ ‫الرأي‬ ‫ٍ‬ ‫َ‬ ‫ْ‬ ‫تط ِ‬ ‫الع ِ‬ ‫ّ‬ ‫قي‪ ،‬و َي ْص ُع ُب توسيع نطاقها‬ ‫بالسياق– من االمتحان امليداين الن ََّس ّ‬ ‫ناس ُب مقارنات االنتشار‪ .‬ثم ّإن ّ‬ ‫كل‬ ‫لالستعامل العا ّم‪ ،‬وال ُت ِ‬ ‫الذي ُن ِ َ‬ ‫ش إىل اآلن من تقدير االنتشار ُت ُل ّق َي بالنّقد واالرتياب‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫فاملبادئ التوجيهية القامئة ليست شاملة لكل يش ٍء له عالقة بها‪،‬‬ ‫ويستعيص تنفيذها عىل املنظامت الصغرية (التي نسبتها بني‬ ‫املشاركني يف مكافحة اال ّتجار عظيمة)‪.‬‬

‫القياسات الحارضة‬

‫العاملي (‪)Global Slavery Index‬‬ ‫يح دليل العبود ّية‬ ‫و ُي ِت ُ‬ ‫ّ‬ ‫تقديراً وطنياً وإقليم ّيا لعدد الناس الخاضعني للعبود ّية‬ ‫الحديثة‪ 1.‬و ُي َ‬ ‫اإلعالمي كث َري َق ْد ٍر‪،‬‬ ‫ول هذا التقدير من االهتامم‬ ‫ّ‬ ‫ويكرث أن َت ْستَش ِهد بأرقام ِه املنظامت والحكومات‪ .‬هذا‪ ،‬وأكرث‬ ‫العاملي هو الذي يف املستوى‬ ‫التقدير ِد ّق ُة عند دليل العبود ّية‬ ‫ّ‬ ‫الوطني‪ .‬ولذا يحتاج برنامج مكافحة اال ّتجار‪ ،‬ليك َ‬ ‫يكون فيه‬ ‫ّ‬ ‫اس ُن ْج ٍح نا ِف ٌع‪ ،‬إىل أن ُيج َرى يف هذا املستوى نفسه‪ .‬عىل ّأن‬ ‫ِق َي ُ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫معظم منظامت مكافحة االتجار تج ِري الربامج‪ ،‬يف العادة‪ ،‬يف‬ ‫الوطني‪ ،‬راكز ًة ه ّمها يف عد ٍد قليل من املجالس‬ ‫دون املستوى‬ ‫ّ‬ ‫معي من اال ّتجار‪ .‬فمن‬ ‫رضب ّ‬ ‫البلد ّية‪ ،‬وكثرياً ما تركزه أيضاً يف ٍ‬ ‫العاملي من‬ ‫الصعب أن ُي َبهَ ن‪ ،‬باستعامل ما يف دليل العبود ّية‬ ‫ّ‬ ‫معطيات‪ ،‬عىل ّأن شيئاً من برامج مكافحة اال ّتجار هذه ُيس ِه ُم‬

‫الوطني‪ ،‬لِ َم يف هذا املستوى‬ ‫يف انتقاص االنتشار يف املستوى‬ ‫ّ‬ ‫وصحيح‬ ‫من كرثة ال ُق َوى ا ُمل ِعينَة عىل اإلفضاء إىل هذا االنتقاص‪.‬‬ ‫ٌ‬ ‫العاملي مستم ٌّر يف تحسني ُط ُرقه‪ ،‬وأ ّنه َي ْحت ِم ُل‬ ‫ّأن دليل العبود ّية‬ ‫ّ‬ ‫أن يقدر عىل إخراج تقدي ٍر ملا يف دون املستوى‬ ‫الوطني‪ ،‬ولكنّ‬ ‫ّ‬ ‫تقديره ُين ّف ُذ مر ًة َّ‬ ‫كل سنتني عىل التقريب؛ ذلك ّأن كلفة‬ ‫تجميع أجزاء الدليل والتأليف بينها ٌ‬ ‫غالية ج ّداً‪ .‬فإن أرادت‬ ‫منظمة استعامله وجعله ّ‬ ‫ٌ‬ ‫خطاً مرجع ّياً يف أعاملها‪ ،‬احتاجت‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُّ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫إىل أن ترت َب تدخلها بحيث يوافق ميقاته ميقات َج ْم ِع دليل‬ ‫العاملي معطياته‪ ،‬وهذا غري ممكن دوماً‪ .‬فكان الذي‬ ‫العبود ّية‬ ‫ّ‬ ‫العاملي من أرقام‪ ،‬عند الربامج الوطن ّية‬ ‫يقدّره دليل العبود ّية‬ ‫ّ‬ ‫ليس غري‪.‬‬ ‫واإلقليم ّية مبنزلة ُم ِش َري ِ‬ ‫ات ا ّتجا ٍه َ‬ ‫ويف سنة ‪ ،2012‬نرشت منظمة العمل الدول ّية مبادئ توجيه ّية‬ ‫يف استطالع الرأي‪ ،2‬جاء فيها تفصيل الخطوات التي ينبغي‬ ‫رأي يف‬ ‫للحكومات الوطن ّية أن تتّبعها يف عند إجراء استطالع ٍ‬ ‫تعريفيات‪ ،‬وأد ُ‬ ‫ٌ‬ ‫َوات تقدي ٍر‪،‬‬ ‫العمل القرسيّ ‪ ،‬ومام جاء فيه‬ ‫ووجو ٌه أخالق ّية ينبغي مراعاتها‪ ،‬وإرشادٌ يف تحليل املعطيات‪.‬‬ ‫ومع ّأن هذه املبادئ التوجيه ّية ُتفيدُ الحكومات التي تعمل‬ ‫عىل استكامل تص ُّورها للعمل القرسيّ يف بالدها‪ ،‬إال أ ّنها مبادئ‬ ‫محدودة‪ .‬فمنظمة العمل الدول ّية نفسها قالت يف هذه املبادئ‬ ‫التوجيه َّية إ ّنها “ َق ْطر ُة أ َّولِ الغيث”‪ ،‬ونرى ّأن األوان اليو َم قد‬ ‫آن لتوسيعها‪ ،‬واشتاملها عىل طرق أخرى ُيج َع ُل نصب أعينها‬ ‫جمهوراً بحث ّياً أعرض‪ .‬هذا‪ ،‬وقد عقدت منظمة العمل الدول ّية‬ ‫مؤمتراً‪ ،‬س ّمته املؤمتر الدو ّيل لخرباء إحصاءات العمل‪ُ ،‬ن ِ َ‬ ‫ش فيه‬ ‫مبادئ توجيه ّية يف قياس العمل القرسيّ سن َة ‪ ،2018‬يركز أكرث‬ ‫‪3‬‬ ‫ه ّمه يف العشوايئ من استطالع الرأي ُ‬ ‫يس‪.‬‬ ‫األ ْسيّ أو َّ‬ ‫املؤس ّ‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬فمعظم املنظامت أو الهيئات الحكوم ّية املنهمكة‬ ‫يف اال ّتجار‪ ،‬ليس يف ميزان ّياتها إال القليل‪ ،‬وال ُت ِطيقُ إنفا َذ هذه‬ ‫املبني‬ ‫فض األمر بكثري من املنظامت إىل استعامل ِّ‬ ‫املبادئ‪ .‬ق ُي ِ‬ ‫عىل اإلحالة من ُط ُرق أخذ الع ّينة (كطريقة كرة الثلج)‪ ،‬وهي‬ ‫ٌ‬ ‫طرق ُأ ْث ِب َت يف ميادين أخرى فضلها عىل غريها يف تحديد أفراد‬ ‫ُ‬ ‫الفئات املستخ ِف َية يف املجتمع‪ .‬وأما غري ذلك من وسائل َج ْمع‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫‪35‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫املعطيات لقياس االنتشار‪ُ ،‬فت َت ُ‬ ‫جل عموماً وق ّلام يكون بينها وبني منعزلة‪ ،‬قإن استُع ِم َلت يف أخذ الع ّينات منهم الطريقة اإلحال ّية‬ ‫برنامج من الربامج اتصال َ‬ ‫أو الطريقة املبن ّية عىل الشبكة االجتامع ّية‪ ،‬احتمل أن يكون‬ ‫مباش‪.‬‬ ‫يعي هذا‬ ‫الناتج من تقدير االنتشار شديد االنخفاض‪ .‬ولقد ّ‬ ‫تعريفات قانونية‬ ‫الرضب من البحوث عدد العائدين الذين استُغ ُّلوا‪ ،‬ول ّكنه ال‬ ‫جميع الفئة ا ُملتّجر بها يف َد ْفقة الهجرة التي كانوا‬ ‫موحد لال ّتجار‪ ،‬يستوعب‬ ‫وقد استعىص عىل الباحثني حدُّ‬ ‫ٍ‬ ‫َ‬ ‫تعريف إحصا ّيئ ّ‬ ‫ومن أسباب ذلك وجود تعريفات دول ّية مختلفة‪ ،‬وبعضها فيها‪.‬‬ ‫متداخل‪ .‬مثال ذلك‪ّ :‬أن القانون الدويل يستعمل تعريف العمل‬ ‫املهجرين يف األكرث ال يسلكون يف القنوات‬ ‫القرسيّ الذي ورد يف اتفاقية منظمة العمل الدول ّية ورقمها ‪ ،29‬أضف إىل ذلك‪ّ ،‬أن َّ‬ ‫س والتهديد بالعقاب ليكون العمل قرس ّياً‪ ،‬الرسم ّية‪ ،‬إمنا يكون انتقالهم غري قانوين‪ ،‬ورمبــا استعانوا‬ ‫وهذه تشرتط ال َق ْ َ‬ ‫وأما بروتوكول َبالِر ُمو‪ 4‬فيشرتط يف تعريفه اجتامعَ فِعلٍ ووسيلة بشبكات التهريب‪ .‬فقد تختلف طرق الهجرة القرسية باختالف‬ ‫وغرض‪ .‬عىل ّأن العمل القرسيّ واال ّتجار ّ‬ ‫بالعمل‪ ،‬مهام يكن مشاهدها‪ ،‬فيؤدي ذلك إىل تفاقم مصاعب القياس يف أخذ‬ ‫االصطالح‪ّ ،‬‬ ‫املبني عىل اإلحالة‪ ،‬وإىل ش ّد ِة تقييد القدرة عىل إجراء‬ ‫يدلن عىل إجبار إنسانٍ أن يعمل أو يخدم ال َغ ْي الع ّينات ّ‬ ‫ُ‬ ‫يس‪.‬‬ ‫(وال ِّر ْبح من ذلك)‪ .‬وبىل‪ ،‬رمبا تطابقت يف التعري َفني ‘وسائل’ التقليديّ من استطالع الرأي األ ْسيّ أو ّ‬ ‫املؤس ّ‬ ‫اإلجبار أو االحتيال أو اإلكراه‪‘ ،‬والغرض’ من إجبار األفراد عىل‬ ‫العمل والخدمة‪ ،‬ولكنّ ال ّلبس يف القياس يقع يف ‘األفعال’‪ ،‬مناهج البحث الشائعة‬ ‫العمل‪ ،‬أو نقلهم‪ ،‬أو إيوائهم‪ ،‬أو تل ّقيهم‪ ،‬فهذه ليست استعمل الباحثون يف اال ّتجار‪ ،‬لحساب ما ُق ّد َر من االنتشار‪ ،‬طرقاً‬ ‫كانتقاء ّ‬ ‫شيئاً من التعريف الذي حدّته منظمة العمل الدول ّية‪ .‬ويثري هذا بحث ّية شتّى‪ .‬وأكرث ما جرت به العادة من طرق أخذ الع ّينات يف‬ ‫مؤسس ّية‪ ،‬من‬ ‫أسئلة رئيس ًة يف وجه الباحثني‪ :‬فهل‪ ،‬مث ًال‪ ،‬ينبغي للعلامء قياس استطالع الرأي‪ ،‬أن ُتختا َر ع ّي ٌنة عشوائ ّية‪ُ ،‬أ ْسيّة أو ّ‬ ‫حكومي‪ .‬فيحاول ا ُملستَط ِل ُعون‬ ‫العمل القرسيّ مبعايري منظمة العمل الدول ّية‪ ،‬لبيان َقدْر انتشار قامئة تا ّمة‪ ،‬مثل ْإح َصا ِء ُس ّكانٍ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫اال ّتجار؟ وهل يجب عىل العلامء إدراج مفهوم ‘ال ِف ْعل’ يف كل بأسئلة استطالعهم أن ُيع ّينُوا من املستَطل ِعني َمن يحتمل أن‬ ‫ْاس ْ‬ ‫يكون ضح ّية ا ّتجار‪ .‬وملّا كان ُّ‬ ‫رأي يجرونه؟‬ ‫كل فر ٍد من الفئة السكان ّية عىل‬ ‫تط ِ‬ ‫الع ٍ‬ ‫درج ٍة واحدة من احتامل االندراج يف استطالع الرأي‪ ،‬استطاع‬ ‫ّثم يف ذلك صعوبة أخرى‪ ،‬وهي تطبيق األعراف الدول ّية يف الباحثون تعميم نتائج هذه الفئة عىل فئة س ّكانية أعرض‪ .‬عىل‬ ‫املستوى‬ ‫الوطني‪ .‬فال يشرتط بروتوكول َبالِ ْر ُمو االنتقال ليكون أن الفئات ا ُمل ْستخ ِف َية‪ ،‬التي كثرياً ما ُت ْح َجب من القوائم‪ ،‬تجعل‬ ‫ّ‬ ‫الفعل ا ّتجاراً‪ .‬ولكنّ بعض الحكومات الوطنية اشرتعت قوانني هذا التعميم ُمش ِك ًال‪ ،‬فيحتمل أخذ الع ّينات العشوا ّيئ‪ ،‬من ّثم‪،‬‬ ‫ملكافحة اال ّتجار‪ ،‬تشرتط رضباً من رضوب االنتقال ليكون أن يعجز عن متام إحصاء ضحايا اال ّتجار‪.‬‬ ‫الفعل ا ّتجاراً‪ .‬ولقد ُتنشئَ اختالف التعريفات هذا عقب ًة‪ ،‬تع ّوق‬ ‫ْ‬ ‫لب‬ ‫الباحثني الذي يوازنون املعطيات الوطنية اإلدارية بعضها ببعض‪ّ .‬ثم من طرق أخذ الع ّينات طريقة كرة الثلج‪ ،‬وتقتيض أن ُيط َ‬ ‫إىل ا ُمل ْستط َلعني تبليغ ما يعرفونه من تجارب ا ّتجا ٍر جرت عىل‬ ‫الهجرة القرس ّية واال ّتجار‬ ‫أفرا ٍد من شباكهم االجتامع ّية‪ .‬فإن ُب ِل َغ من أخذ الع ّينات َق ْد ٌر‬ ‫عب عن عا ّمة الس ّكان‪ْ ،‬‬ ‫وإن مل يتساوى‬ ‫قياس مواطن الضعف واالنتشار يف فئ ٍة من‬ ‫ٍ‬ ‫كاف‪ُ ،‬ر ِ َئ ّأن النتائج ُت ّ ُ‬ ‫ويص ِّعب االنتقال َ‬ ‫َ‬ ‫الفئات السكان ّية‪ ،‬واملوازن َة بني النتائج والدراسات األخرى‪ ،‬وال ّ‬ ‫كل فر ٍد يف درجة احتامل اختياره‪ .‬ولكنّ أخذ الع ّينات بطريقة‬ ‫يقترص تصعيبه عىل ذلك‪ ،‬بل هو أيضاً يص ّع ُب الوصول إىل كرة الثلج‪ ،‬يف دراسات مكافحة اال ّتجار‪ ،‬مييل إىل أن ُيبتَدأ به يف‬ ‫الفئات املستضعفة يف دفقات الهجرة‪ .‬و ُيحا َو ُل يف كثري من جامع ٍة من الناس معروف ٍة‪ ،‬هم إ ّما بالضحايا عىل صلة‪ ،‬وإما‬ ‫قياس انتشار اال ّتجار‪ ،‬مبقابلة العائدين‪ ،‬فالوصول إىل أنهم هم أنفسهم من الضحايا‪ .‬ولذلك‪ ،‬فمن املحتمل أن ُيف ِر َط‬ ‫الدراسات َ‬ ‫هؤالء أيرس من الوصول إىل ّ‬ ‫العمل الذين يف البالد املقصد أو التقدير النها ّيئ يف زيادة ال َقدْر الذي علي ِه ا ْن ِتشا ُر اال ّتجار يف‬ ‫حيح‬ ‫الص ُ‬ ‫يف طريقهم إليها‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ال بدّ‪ ،‬عند البحث يف العائدين‪ ،‬من عموم الس ّكان‪ .‬ومن املحتمل أن يقع َت ْقدي ُر االنتشار ّ‬ ‫النظر إىل العوامل املختلفة التي قد ُتق ّي َد الدراسة‪ .‬مثال ذلك‪ :‬بني ما ُيق ّد ُر بأخذ الع ّينات العشوا ّيئ وما يقدّر بأخذ الع ّينات‬ ‫ّأن األفراد املستغ ُّلون قد يكون لهم شبكات اجتامع ّية ض ّيقة أو بطريفة كرة الثلج‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫‪36‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫فمبني عىل قوائم ضحايا التّجار‪،‬‬ ‫وأما تقدير األنساق املتعددة‬ ‫ٌّ‬ ‫وسجلتهم السلطة املحل ّية‪ .‬ويقتيض هذا التقدير‬ ‫الذين ع ّينتهم ّ‬ ‫ّ‬ ‫من البلد الذي يجري فيه أن يكون لديه قامئتان يف األقل من‬ ‫مصدرين مختلفني‪ ،‬ال ّ‬ ‫يقل عدد الضحايا فيهام عن نحو ‪80‬‬ ‫ضح ّية‪ 5.‬ويكرث أن ُتستع َمل هذه التقن ّية يف البالد ذات الدخل‬ ‫العايل وأنظمة املعطيات املتينة‪.‬‬ ‫وصحيح أن هذه ُ‬ ‫الط ُرق تأيت ب َف ْه ٍم ج ّد عميق النتشار اال ّتجار‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫بي متام التبيني َ‬ ‫ولكنْ ليس منها يش ٌء ُي ّ ُ‬ ‫مبلغ اإلجرام أو مبلغ‬ ‫تجارب الضحايا‪ِّ .‬‬ ‫فلكل طريق ٍة مزايا يف تقدير بعض رضوب‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫الجرائم أو البيئات أو السكان‪ ،‬ويلزم ذلك من ّثم أن كلِ واحد ٍة‬ ‫منها عيوبها‪ .‬ولقد ُر ِك ـزَت املصاعب الرئيسة يف عدم إدراك‬ ‫الباحثني الحاالت التي يكون فيها األفراد‪ ،‬عرض ًة لال ّتجار بهم‬ ‫عىل الخصوص‪ ،‬وكرثة ع َْج ِز أو إحجام ا ُملستط َل ِعني عن أن ُيع ّينوا‬ ‫ألنفسهم أ ّنهم ا ُّت ِج َر بهم‪ .‬ورمبا فعلوا ذلك خشي َة ال َو ْصم (من غري‬ ‫نظ ٍر إىل َم ْب َل ِغ الق ّوة يف ضامن رس ّية أقوالهم)؛ ّ‬ ‫ألن ا ُملست َْط َل ِعني‬ ‫قد ال يعرفون أنهم ضحايا ا ّتجار‪ ،‬أو ألنهم يخشون انتقا َم َمن‬ ‫ا ّتجر بهم‪.‬‬ ‫ٌ‬ ‫مشكلة أخرى‪ ،‬هي االعتامد عىل املعطيات األول ّية‬ ‫ّثم يف األمر‬ ‫نظامت قيم َة و ِع َظ َم‬ ‫يف قياس ُن ْجح الربامج‪ .‬نعم‪ ،‬يتزايد إدراك ا ُمل‬ ‫ِ‬ ‫وسن َِن إدارتها‪ ،‬ولكنْ الحقّ‬ ‫شأن القويّ من َج ْمع املعطيات ُ‬ ‫ِّ‬ ‫أن مبادئ ُسنَن العمل ال ُف ْض َل لن ُتد َم َج يف كل املنظمة من‬ ‫املنظامت‪ ،‬حتّى يقع من التغيري ما يقلب الحال رأساً عىل عقب‪.‬‬ ‫وسنَنُ اإلدارة أقوى‪ ،‬أمكنَ االعتامد‬ ‫فإن كان َج ْم ُع املعطيات ُ‬ ‫صحة التقدير أو ُب ْط ِله‪ ،‬أو حتّى‬ ‫عليها شدي َد اعتام ٍد يف إثبات ّ‬ ‫معطيات‬ ‫يف إنشاء تقدير‪ ،‬حيث ال ميزانية تكفي إلجرا ِء َج ْمع‬ ‫ٍ‬ ‫جديد‪.‬‬

‫التوصيات‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫وامليقات‪ .‬وينبغي أن تكون هذه املبادئ التوجيه َّية عىل األد ّلة‬ ‫مبن ّية‪ ،‬أي ال ب ّد من أن يجري عىل ّ‬ ‫كل طريقة من طرق البحث‬ ‫مزيد امتحان‪ .‬ويجب عىل ال ِف َرق البحثية أن تركز ه ّمها يف أن‬ ‫يكون التقدير ا ُملخ َر ُج دقيقاً ما أمكن‪ ،‬حتّى يستطيع الباحثون أن‬ ‫يجدوا اآلثار التي خ ّلفها برنامج من الربامج يف االنتشار‪ .‬وينبغي‬ ‫وك ِّ‬ ‫كل‬ ‫وس ُل ِ‬ ‫أن ُي ْستشا َر الناجون عند َو ْضع املبادئ التوجيه َّية ُ‬ ‫بحثي‪.‬‬ ‫ْهج ّ‬ ‫َمن ٍ‬ ‫منهج تقدير ال َو ْقع‪ :‬فيمكن أن ُيظ ِه َر تقدير االنتشار‬ ‫االنتفاع من ٍ‬ ‫واملوازنة بني تقديراته زيــاد ًة أو نقصاناً‪ ،‬إن أجري التقدير‬ ‫تغي يف حال‬ ‫نس ُب ُّ ٌ‬ ‫واملوازنة يف أ ّول الربنامج ويف آخره‪ ،‬ولكن ال ُي َ‬ ‫االنتشار إىل َو ْق ِع الربنامج إال بإنشاء فرقة مراقبة‪ .‬وال ينبغي أن‬ ‫ُيستع َمل منهج تقدير ال َو ْقع هذا يف ِّ‬ ‫كل برنامج‪ ،‬ولكنّ الذي ال‬ ‫ب ّد وأن ينبغي‪ ،‬هو أن ُي ْستع َمل يف الربامج الجديدة‪ ،‬وأن ُي ِفي َد‬ ‫باملعلومات قرارات توسيع الربامج الجارية من عدمه‪.‬‬ ‫ٌ‬ ‫بيني‪ ،‬وك ّلام زاد عدد‬ ‫إرشاك أكادمي ّيني جدد‪ :‬فاال ّتجار‬ ‫مبحث ّ‬ ‫تخصصاتهم‪ ،‬كان‬ ‫ال ّراكزين ه ّمهم فيه من الباحثني وتغايرت ّ‬ ‫تحصيل الفائدة فيه أكرث‪ .‬وينبغي للمنظامت‪ ،‬وهي تبحث عن‬ ‫رشكاء لها‪ ،‬أن تجعل نصب أعينها ناشئني من علامء وأكادمي ّيني‪،‬‬ ‫مل يدخلوا من قبل يف ميدان اال ّتجار‪ ،‬ولع ّلهم يكونون من‬ ‫ميدان علم اإلجرام‪ ،‬وعلم االجتامع‪ ،‬والخدمة االجتامع ّية‪ ،‬وعلم‬ ‫والصحة العا ّمة‪ .‬إذ ميكن أن تكشف‬ ‫االقتصاد‪ ،‬وعلم الس ّكان‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫الزوايا الجديد التي ينظرون منها عن أفكا ٍر عميقة‪ ،‬وأن تعني‬ ‫متس إليه الحاجة من تقدُّ م‪ .‬فمكافحة اال ّتجار‬ ‫عىل تحقيق ما ُّ‬ ‫نص ُف الضحايا ّ‬ ‫مم جرى‬ ‫تقتيض استجاب ًة صارم ًة يف ال ِع ْلم َبين ّي ًة‪ُ ،‬ت ِ‬ ‫عليهم من التجارب امل ّرة‪.‬‬ ‫جاشوا يُول ‪joshua.youle@gmail.com‬‬

‫وبعدُ ‪ ،‬فقد أدّى ما تقدّم بنا إىل أن ننرش من التوصيات ثالثاً‪ ،‬نرى أبيغيل ُلنْغ‬ ‫ُ‬ ‫وشنْز‬ ‫أنها إن ُع ِم َل بها أعانت عىل تحسني َج ْمع املعطيات وإدارتها‪ُ ،‬م ْستشا َران يف شؤون الربامج‪ ،‬برشكة إ ِفر َوتْش ُسول ِ‬ ‫فيكون من ذلك تقدير النتشار التّجار أك َرث د ّق ًة وإحكاماً‪ ،‬فدونك (‪َ )Everwatch Solutions Corporation‬و ِ ْ‬ ‫شيك ناشون‬ ‫تلك التوصيات الثالث‪:‬‬ ‫وشنْز (‪،)Cherokee Nation Mission Solutions‬‬ ‫ِم ِشن ُسو ُل ِ‬ ‫‪aelong361@gmail.com‬‬

‫و ُمتعهِّدان‪ ،‬يف وزارة خارجية أمريكا‪ ،‬يف مكتب َر ْصد اال ّتجار‬ ‫فلم مل يكن بالبرش ومكافحته‬ ‫إنشاء وتطوير مبادئ توجيه ّية شاملة مُق َّي َسة‪ّ :‬‬ ‫من املناهج البحث ّية ما ُيخ ِر ُج تقديراً تا َّم الشمول‪ ،‬احتيج إىل ُّ‬ ‫كل ما ورد من آرا ٍء يف هذه الورقة البحث ّية هي آراء كات َبيها‬ ‫مبادئ توجيه ّية إلعانة ِف َرق البحث أن تق ّر َر أيَّ الطرق تستعمل‪ ،‬وليست شيئاً من السياسات الرسم ّية وال من مواقف وزارة‬ ‫بنا ًء عىل العوامل السكان ّية‪ِ ،‬‬ ‫وصنْف اال ّتجار‪ ،‬وما يق ّيدُ امليزان ّية الخارج ّية األمريك ّية أو حكومة الواليات املتّحدة‪.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬ ‫‪www.state.gov/bureaus-offices/under-secretary‬‬‫‪for-civilian-security-democracy-and-human-rights/‬‬ ‫‪office-to-monitor-and-combat-trafficking-in-persons‬‬ ‫‪The Walk Free Foundation (2013) Global Slavery Index .1‬‬ ‫العاملي) ‪bit.ly/Global-Slavery-Index‬‬ ‫(دليل العبوديّة‬ ‫ّ‬ ‫‪’ILO (2012) ‘Hard to see, harder to count .2‬‬ ‫أصعب) ‪bit.ly/ILO-HardtoSee-2012‬‬ ‫(ت َْصعُ ب رؤيتهم‪ ،‬ولكن عدُّ هم‬ ‫ُ‬ ‫‪ILO (2018) ‘Guidelines concerning the measurement of forced labour’, .3‬‬ ‫‪20th International Conference of Labour Statisticians. Geneva, 10–19‬‬ ‫‪( October 2018‬مبادئ توجيه ّية يف قياس العمل القرسيّ )‬ ‫‪bit.ly/ILO-ICLS20-Oct18‬‬

‫‪37‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫‪ .4‬انظر ‘ ُب ُروتو ُك ُ‬ ‫ول منع االتّجار يف البرش‪ ،‬وعىل الخصوص النِّساء واألطفال‪ ،‬و َق ْمع ِه‬ ‫ومعاقبة مرتكبي ِه‪ُ ،‬مت ِّم ٌم التفاقية األمم املتحدة ملكافحة اإلجرام ّ‬ ‫املنظم العابر لألوطان‪،‬‬ ‫املعروف بربوتوكول بالِريمو’‪ ،‬الجمعية العامة لألمم املتحدة‪.٢٠٠٠ ،‬‬ ‫‪bit.ly/UN-Palermo-Protocol-AR‬‬ ‫‪Johansen R (2019) ‘UNODC’s use of Multiple Systems Estimation .5‬‬ ‫‪(MSE) to assist countries in measuring human trafficking and reporting‬‬ ‫’‪on SDG indicator 16.2.2‬‬ ‫(استعامل مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجرمية‪ ،‬التقدي َر ذي األنساق‬ ‫املتعددة‪ ،‬إلعانة البالد عىل قياس االتّجار بالبرش واإلبالغ عن ُم ِش ِري أهداف التنمية‬ ‫املستدامة ذو الرقم ‪bit.ly/Johansen-UNODC-MSE-2019 )16.2.2‬‬

‫الخدْمات‬ ‫ْ‬ ‫نح َو َفهْم آثار اال ّتجار بالجنس النفسان ّية إلفادة إيصال ِ‬

‫ِج ِن ِفر مكويد‬

‫الناجيات من اال ّتجار بالبرش أن يقرصوا ه َّمهم عىل إيصال الخدمات‪ ،‬بل ينبغي لهم إىل‬ ‫ال ينبغي ُمل ِعي ِني‬ ‫ِ‬ ‫ذلك أن يبنوا قدرة الناجيات حتّى يدخلوا يف العالج والدّعم‪.‬‬

‫الجنيس يقع عليهنّ من العنف‬ ‫حني ُيتّج ُر بالنساء لالستغالل‬ ‫ّ‬ ‫الجسام ّين والجنيس والنفساين ما هو عجيب‪ ،‬فيتع ّرضن لخط ٍر‬ ‫مقترص عىل إصابتهنّ ب ِع َللٍ جسامن ّية قصرية األمد‪،‬‬ ‫شديد‪ ،‬غري‬ ‫ٍ‬ ‫ولكن ُيصيبهنّ َ‬ ‫بتلك وب ِع َللٍ عقل ّية طويلة األمد‪ ،‬ميكن أن‬ ‫غي ّ‬ ‫كل التغيري ُقدْرتهنّ عىل االهتداء ُلس ُبلهنّ يف املجتمع‪.‬‬ ‫ُت ّ‬ ‫فلقد ُ‬ ‫تأخ ُذ الناجيات يف عالج ما أصابهنّ من ُح َم ِة (فريوس)‬ ‫عوز املناعة البرشيّ ‪ ،‬أو يعانني أمراضاً نسائ ّية‪ ،‬أو مينت بسو ِء‬ ‫استعامل الع ّقارات والكحول‪ ،‬أو يعانني آثاراً مديدة إلصابة‬ ‫الصحة العقل َّية القلق‪ ،‬واالكتئاب‪،‬‬ ‫جسامن ّية‪ .‬ومن مبالغ ذلك يف ِّ‬ ‫وإيذاء النّفس‪ ،‬واضطراب ال َك ْر ِب التّايل لل َّر ْضح‪.‬‬ ‫ورمبا أدّى االستغالل العنيف إىل أن ينشأ عند الناجيات ُسو ُء‬ ‫ظنٍّ مبنّ يبذل الرعاية من األفراد واألنظمة‪ ،‬فيع ّوق ذلك إيصال‬ ‫املنفعة تعويقاً شديداً‪ .‬و ُيش ِّو ُش اال ّتجار بالجنس َع َم َل باذيل‬ ‫الرعاية َ‬ ‫بخ ْط ِف ِص َلة الضح ّية بالثقة واألمان‪ .‬إذ تعتمد الضح ّية‬ ‫عىل املتّجرين بها يف املأكل واملأوى‪ ،‬ولكنْ ال يكون لها ذلك إال‬ ‫بالعمل‪ ،‬ويدخل يف هذا العمل عُ ن ٌْف وإكرا ٌه جنس َّيني‪ .‬فال َيدُ‬ ‫التي ُتط ِع ُم و ُتؤوي و َت ِعدُ‬ ‫بطريق إىل السالمة‪ ،‬هي نفسها التي‬ ‫ٍ‬ ‫ُتؤ ِذي و َتضط ِهد‪.‬‬

‫بنا ِء انفعاالتهنّ ‪ ،‬وعىل الدخول فيام يخدمهنّ ‪ .‬وبعد أن تعيش‬ ‫الناجيات ُمـدَداً من العزلة ا ُملك َر ِه عليها‪ ،‬و َف ْق ِد االستقالل‬ ‫بالنَّفس‪ ،‬والعبود ّية القرس ّية‪َ ،‬ي ُق ْلنَ إنهنّ يشعرن ْ‬ ‫بأن ال َح ْول‬ ‫لهنّ وال أَ َمل‪ ،‬ويجاهدن ليقع فيهنّ أنهنّ مقتدرات عىل مهارات‬ ‫خج ْلنَ من وقوعهنّ يف املايض موقع الضحايا‪،‬‬ ‫الحياة اليومية‪ ،‬و َي َ‬ ‫املهني‪ .‬وتحس كثري ٌ‬ ‫ات‬ ‫ويغضنب من فوات‬ ‫وتدريبهنّ‬ ‫تعليمهنّ‬ ‫ّ‬ ‫منهنّ بالتّي ِه يف بيداء البحث عن هو ّيتهنّ ومعنى وجودهنّ ‪.‬‬ ‫وميكن أن يكون َض ْب ُط َّ‬ ‫الش ِك ِس من االنفعاالت والعالئق‬ ‫بينهنّ وبني الناس أمراً صعباً‪ .‬وبالجملة‪ ،‬فآثار اال ّتجار بالناس‬ ‫ٌ‬ ‫الجنيس ٌ‬ ‫عريضة عميقة‪ ،‬ويكرث أن ال ُت ْفه ََم متام‬ ‫بالغة‬ ‫لالستغالل‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫الفهم‪ .‬وأيضا فلقد تبدو أمارات الضائقة النفسان ّية وأعراضها‬ ‫خارج الفئات التشخيص ّية‪ ،‬فتظهر يف التعابري االصطالحية‬ ‫املعبة عن الضيق‪ .‬فألنظمة الرعاية املراعية لهذه‬ ‫الثقاف ّية ّ‬ ‫‪1‬‬ ‫التجارب مراعا ًة مناسبة نصيباً من النجاح أوفق‪.‬‬

‫اب ال َك ْر ِب التّايل لل َّر ْضح املع ّقدُ وخارطة طريقه‬ ‫اضطر ُ‬

‫ثم ّإن ما ُج ِريَ ب ِه من االعتامد عىل اضطراب ال َك ْر ِب التّايل‬ ‫لل َّر ْضح‪ ،‬با ّتخاذه وسيل ًة تشخيص ّية يف َو ْص ِف الضائقة‪ ،‬وإرشاد‬ ‫قارص عن إدر ِاك ما لهذه الصدمة‬ ‫العالج من بعد ذلك‪ ،‬إمنا هو ٌ‬ ‫اب‬ ‫وهنَة من آثا ٍر بعيدة األَ َمد‪ .‬ف ُو ِض َع بدالً من ذلك اضطر ُ‬ ‫ا ُمل ِ‬ ‫الص َم الشديد للعالئق التع ُّلق ّية ميكن أن تبلغ ال َك ْر ِب التّايل لل َّر ْضح املع َّقدُ ‪ ،‬وا ُّت ِخ َذ إطا َر عملٍ ل َف ْه ِم آثار‬ ‫ثم ّإن هذا َّ ْ‬ ‫الضحايا منه مبالغ عظيمة‪ ،‬ف ُيش ّوش شعورهنّ بذواتهنّ ‪ ،‬و ُيؤ ِّثر الصدمة املع ّقدة‪ ،‬الصدمة التي تطول‪ ،‬وتعود م ّرة بعد أخرى‪،‬‬ ‫يف قدرتهنّ عىل اإلفالت من األحوال االستغالل ّية‪ ،‬وعىل إعادة وتدخل ّ‬ ‫بع يف العالئق بني الناس‪ ،‬وال ميكن اإلفالت منها‬ ‫بالط ِ‬

‫‪37‬‬

‫‪38‬‬

‫‪38‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ّ‬ ‫الضا ِئ َقة‪ .‬ذلك ّأن املعالجة النفسان ّية التفاعل ّية تعني عىل إمناء‬ ‫ُ‬ ‫اليأس وال َع ْج َز عن مساعفة النفس‪ ،‬حتّى يف‬ ‫ح‬ ‫ف‬ ‫كا‬ ‫ت‬ ‫ات‬ ‫ر‬ ‫مها‬ ‫ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫أعظم امل َِحن‪ 4.‬ويويص بهذه املعالجة دليل ُّ‬ ‫التدخل اإلنساين‬ ‫الصحة‬ ‫الذي يصدره برنامج العمل عىل س ّد الخلل يف ميدان ّ‬ ‫العقلية (‪ ،)mhGAP‬من طريق منظمة الصحة العاملية‬ ‫واملفوض ّية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬ويقول‬ ‫ناجع‪ُ ،‬يع َمدُ إليها أوالً‪ ،‬وميكن أن‬ ‫عالج لالكتئاب ٌ‬ ‫الدليل إنها ٌ‬ ‫الصحة‬ ‫يجريها عاملون مجتمع ّيون الذين من خارج ميدان ّ‬ ‫العقل ّية‪ُ ،‬مد َّربون أو ُمرا َق ُبون‪ ،‬يف البالد ذات الدخل املنخفض‬ ‫‪5‬‬ ‫واملتوسط‪.‬‬

‫ملا ُتق ّيدُ صاحبها بقيود جسامنية‪ ،‬أو نفسان ّية‪ ،‬أو َن ْض ِج ّية‪ ،‬أو‬ ‫بيئ ّية‪ ،‬أو اجتامع ّية‪ّ .‬‬ ‫ومم ُي َعدُّ صادقاً من أمثلة الصدمة املع ّقدة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫االعتداء عىل األطفال‪ ،‬والعنف العائيل‪ ،‬واالتجار بالجنس‪ ،‬وغري‬ ‫ذلك من رضوب العبود ّية الحديثة‪ ،‬أو حاالت اإلبادة ال ِعرق ّية‬ ‫أو الجامع ّية‪ ،‬أو حمالت التعذيب ا ُمل ّ‬ ‫اب‬ ‫نظم‪ .‬و َيش َم ُل اضطر ُ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ال َك ْر ِب التّايل لل َّر ْضح املع َّقدُ األعر َ‬ ‫اب‬ ‫ر‬ ‫الضط‬ ‫ة‬ ‫د‬ ‫د‬ ‫ح‬ ‫مل‬ ‫ا‬ ‫األساس‬ ‫اض‬ ‫ِّ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ِ‬ ‫ُ‬ ‫ال َك ْر ِب التّايل لل َّر ْضح (أي َع ْو ُد صورة التجربة امل ّرة إىل الذهن‪،‬‬ ‫أو تجن ُُّب ما ُيذ ّكر بها‪ ،‬أو َ‬ ‫الخ َد ُر النفسا ُّين من آثارها‪ ،‬أو فرط‬ ‫التي ُّقظ إذا ُت ُذ ِّك َرت)‪ ،‬ويشمل أيضاً اضطراباً يف تنظيم انفعاالت‬ ‫الناجية‪ ،‬وعالئقها بالناس‪ ،‬وتص ُّو ِر ذاتها‪ ،‬ووعيها‪ ،‬وأنظمة املعنى‬ ‫اب ال َك ْر ِب التّايل لل َّر ْضح املع َّقدُ ‪ ،‬وهو‬ ‫عندها‪ 2.‬وقد ُ ِ‬ ‫اقت َح اضطر ُ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫أحكم وأدق طريق ٍة ل َو ْص ِف ما تعانيه الناجيات من ْأن يُنشأ إدراك إثارة التفاعل ويُن َّمى وأن ُتد َمج فرص االختيار‬ ‫َم ْعدودٌ‬ ‫َ‬ ‫اال ّتجار بالجنس من االضطراب العميق يف الوظائف النفسان ّية‪ 3.‬واالستقالل بالنفس‪ :‬فلقد تضطرب العالقة ج ّداً حني يطرح‬ ‫برنامجي‪،‬‬ ‫طبيب رسيريّ ‪َ ،‬ح َسنُ الن ّية‪ ،‬إطا َر عملٍ قانو ّين أو‬ ‫ٌ‬ ‫ّ‬ ‫إدماج مقارب ٍة يف الصدمة املع ّقدة مبن ّي ٍة عىل املعرفة‬ ‫ُّ‬ ‫َ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫حقٍّ‬ ‫وح علي ِه تحكام وحرمانا من ‪ .‬مثال ذلك‪ :‬أن‬ ‫َفيا ُه املط ُر ُ‬ ‫وميكن أن ُي ْن ِمي األط ّباء الرسير ّيون والعاملون عىل املعونة األحاديث الدائرة حول ما يؤ َمنُ من طرق تربية األطفال‬ ‫اإلنسانية قدراتهم‪ ،‬وذلك بأن ُيد ِم ُجوا يف مقاربتهم فهمهم ويفلح‪ ،‬قد تأيت بعكس القصد منها‪ ،‬إذا سيقت وكانت لهجة‬ ‫للصدمة املع ّقدة‪ ،‬فيجعلوا ذلك ِج ْساً بني ا ُملنفص َلتَني‪ :‬الحاجة سائقها تأديب ّية أو أمر ّية ُتجا ِو ُز املقدار‪ .‬ومن قبيل ذلك‪ّ ،‬أن‬ ‫ُّ‬ ‫ٌ‬ ‫التدخل الذي يعالج ‘إيذا َء ال ّن ْفس’ أو ‘إيذاء ال َغ ْي’ ميكن أن‬ ‫خطوات ميكن أن ُت ِع َني با ّتباعها عىل‬ ‫واملشاركة‪ .‬وفيام ييل‬ ‫ً‬ ‫يكون عىل الخصوص صعبا‪ .‬إذ قد تنرصم عالقة مبنية عىل‬ ‫تحقيق ذلك‪:‬‬ ‫وص ُل الخدمة يف ذهن الناجية شيئاً‬ ‫الثقة بغت ًة‪ ،‬إذا ما أثار ُم ِ‬ ‫ْأن ُي َق َّر ّ‬ ‫بأن اإلعــدا َد إلجابة غري املجاب من حاجات َمن من ِذ ْك ِر ُمتّج ٍر‪ ،‬بتقييد حر ّيتها أو استقاللها بنفسها‪ .‬فينبغي‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫وص ِل الخدمة‪ ،‬والحال هذه‪ ،‬أن يستبقوا يف الذهن أنّ‬ ‫تنجو ُي ِّهدُ لتعافيها‪ :‬فالعنا َية بسالمتها الجسامن ّية‪ ،‬وتغذيتها‪ ،‬مل ِ‬ ‫وحاجاتها العا ّمة يف الرعاية الصح ّية‪ُ ،‬ت ِّهدُ ل ُـ ْـر ِء حالتها َف ْق َد اإلرادة‪ ،‬وما نجم عن الخوف من مشاعر‪ ،‬ميكن أن ُتث َري‬ ‫القلقَ يف الناجيات‪ ،‬ال ّ‬ ‫بل أن ُتث َري فيهنّ إىل ذلك التّفا ُر َق‬ ‫النفسان ّية‪.‬‬ ‫(‪)dissociation‬؛ ذلك ّأن ما تقدّم ذكره من أحوالٍ ُت ْش ِب ُه‬ ‫عالج مبن ّي ٍة عىل األد ّلة‪ :‬إذ ّإن إد َم َاج أفكا ٍر األحوال التي مضت عىل الناجيات‪ ،‬إمنا هي ُمؤ ِذ ٌنة عندهنّ‬ ‫ْأن ُتد َم َج َع َنارصُ ٍ‬ ‫ُ‬ ‫اب بق ْرب وقوع أذىً أو اعتداء‪.‬‬ ‫من األمنوذج العرفا ّين (‪)cognitive model‬‬ ‫ّ‬ ‫الخاص باضطر ِ‬ ‫َ‬ ‫إيصال املنفعة‪ .‬وهذه املقاربة‬ ‫حسن‬ ‫ال َك ْر ِب التّايل لل َّر ْضح قد ُي ّ‬ ‫مركوز ٌة يف فكر ٍة‪ ،‬هي ّأن تقدي َر قيم ِة الذات ومرك ِز املرء يف أن يُد َر َك ّأن اإلعراض عن املعالجة رمبا كان رضباً من رضوب‬ ‫العامل له ع َِظ ُيم أث ٍر يف صيانة أعراض الصدمة أو هَ دْأَ ِتها‪ .‬مثال التعبري عن الضائقة‪ّ :‬‬ ‫وص ِل‬ ‫فإنا اآلونة التي ينبغي لنا –نحن ُم ِ‬ ‫ذلك‪ّ :‬أن لَ ْو َم النفس عىل حدوث السيئ من أحداث الحياة الخدمة– الوقوف عليها وتأ ّمل ما يحدث فيها‪ ،‬هي عند شعورنا‬ ‫ثبت أ ّنه ُيع ّوق التعايف‪ .‬هذا‪ ،‬عىل ّأن الرتبية النفسان ّية يف آثار أ ّنا لسنا من الجدوى يف يشء‪ ،‬أو عندما ُت ْخ ِر ُج ٌ‬ ‫ناجية نفسها ّ‬ ‫مم‬ ‫الجنيس –وال س ّيام الخطط التي يستعملها الجناة ا ُّت ِفقَ عىل إدراكه من ال َو َطر أو العمل‪ ،‬أو ُت ْع ِر ُض عنه‪ .‬فاسأل‬ ‫العنف‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫يقُ‬ ‫ل َعزْلِ الضحايا وإنقاص شعورهنّ بقيمة ذواتهنّ – ميكن نفسك‪ :‬هل ت ِط ف ْه َم التفاعل بينك وبني ناجي ٍة باعتبار تاريخ‬ ‫أن ُتش َب َك يف وضع الربامج‪ .‬وينبغي أيضاً إدماج املعالجة الصدمة التي صدمتها؟ ومام يعينك عىل عملك أن تسأل زمي ًال‬ ‫النفسان ّية التفاعل ّية‪ ،‬وهي معالجة ٌ‬ ‫قامئة عىل األد ّلة‪ ،‬مركو ٌز لك ّ‬ ‫عم عنده من َف ْه ٍم عميق للمسألة‪ .‬مثال ذلك‪ّ :‬أن بعض‬ ‫–كالحزْن‪ ،‬والتنازع بني الناس‪ ،‬خطط اإلسكان أو الرشوط التعليم ّية ميكن أن تبدو‪ ،‬من زا ِو َي ِة‬ ‫ه ّمها يف ربط أحداث الحياة‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وتغي األدوار‪ ،‬والعزلة االجتامعية‪ ،‬كلها أو بعضها– بأعراض الربامج‪ ،‬منطق ّية‪ ،‬بل منطق ّية ورضور ّية‪ .‬ولكنّ َمنْ نجت من‬ ‫ّ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫الجنيس‪ ،‬قد تراها أرشاكاً دخلت فيها مخدوع ًة‬ ‫االستغالل‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ناجية عن نفسها ُح ُضو َر الدروس‬ ‫نفسها‪ .‬ورمبا َد َف َع ْت‬ ‫عن ِ‬ ‫َ‬ ‫التعليم ّية أو التدريب الوظيفي‪ .‬فاست ْب ِق يف ذهنك احتامل‬ ‫الخ ْيبة وضيق ُ‬ ‫أن تنجم عن هذه األحوال مشاعر َ‬ ‫الخ ُلق ولَ ْوم‬ ‫يختص مبا ضاع من الناجيات من الوقت والفرصة‬ ‫ال ّن ْفس‪ ،‬مام ّ‬ ‫بسبب اال ّتجار بهنّ ‪َ .‬فت َّس ْل يف إدخال التعاطف يف العالقة‪،‬‬ ‫وح َّل املشكالت بالتعاون‪ ،‬ف ُت ِعني بذلك الناجيات عىل ا ّتباع ما‬ ‫ُ‬ ‫خطوات ُت ْوصلهنّ إىل الخدمات‪.‬‬ ‫يحتجن إليه من‬ ‫ٍ‬ ‫االجتامعي‪ :‬إذ ينتج من االنتهاك ا ُمل ّ‬ ‫خطط‬ ‫ْأن تزي َد فرص الدعم‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫الخزْيُ وال َع ْجز‬ ‫ل ُه ُ‬ ‫والعزلَة القرس ّية‪ ،‬اللذان يفرضهام املتّجرون‪ِ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ا ُمل ْكت ََسب وانعدام الثقة‪ .‬ومهام يبلغ َمد ُْح آثار التي ُتخلفها‬ ‫مشاركة التاجيات يف ِف َرق دعم الناجني‪ ،‬فليس ُي ْب َل ُغ يف مدحها‬ ‫ح ّد املغاالة‪ .‬ذلك ّأن الذي ُت ِق ُيمه الناجيات األخريات وقادة‬ ‫صحة املشاعر‪ ،‬واالتصال االنفعا ّيل‪ ،‬والدعم‬ ‫الفرقة من إثبات ّ‬ ‫العم ّ‬ ‫يل‪ ،‬إمنا ّ‬ ‫يحث النساء عىل تع ُّرف االعتامد عىل ال َغ ْي وإمناء‬ ‫العالئق‪ .‬وأ ّما ِف َرق تربية األطفال‪ ،‬فتجعل الناجيات قادرات‬ ‫أمهات‪ ،‬فيتشاركن املشاعر يف ح ّي ٍز‬ ‫عىل تل ّقي الدعم من غري‬ ‫ٍ‬ ‫آمن‪ ،‬ويحصلن عىل اإلرشــاد واملعلومات‪ .‬وميكن أن يويل‬ ‫خاصاً؛ ومواضع َّ َ‬ ‫قا َد ُة ال ِف َرق ‘مواضع َّ َ‬ ‫الشار‬ ‫الشار’ اهتامماً ّ‬ ‫هي ٌ‬ ‫آونة ُي ِث ُري فيها تفاعل الناجيات واألطفال عندهنّ مشاع َر‬ ‫َض ْعف النفس والحال‪ ،‬أو ُيو ِق ُع فيهنّ من استحضار ما جرى‬ ‫عليهنّ ُ‬ ‫قبل من األعراض اليش َء الكثري‪ .‬ولكنْ بالعمل يف خالل‬ ‫هذه اآلونة بال ِف ْرقة‪ ،‬ميكن أن تشعر األمهات أنهنَّ ُي ْف َه ْمنَ فهامً‬ ‫ات تجهيزاً أفضل‪ ،‬إلدارة ما عليهنّ من‬ ‫أحسنَ ‪ ،‬وأنهن مج ّهز ٍ‬ ‫مسؤولية تربية األطفال‪ ،‬ورمبا زادت ثقتهنّ بأنفسهنّ حني‬ ‫يتّصلن بأطفالهنّ اتصاالً حمي ًام‪.‬‬ ‫ْأن ُتعا َلج الصدمة غري املبارشة‪ :‬إذ ميكن أن تنتقل آثار‬ ‫الصدمة من عزل ٍة ِّ‬ ‫وشل فاعل ّي ٍة إىل باذيل الرعاية‪ .‬ولذا ينبغي‬ ‫ّ‬ ‫الجامعي‪ ،‬وتزويد املوظفني‬ ‫وص ِل الخدمات إجراء التشاور‬ ‫ُمل ِ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫مبا يحتاجون إلي ِه من اإلرشاف‪ .‬وينبغي لهم أيضا أن يتأ ّملوا‬ ‫إنشا َء قيادة مشرتكة يف ِف َرق الدعم‪ .‬فمن شأنه هذا أن ُي ْف ِس َح‬ ‫إلنعام نظر ّ‬ ‫املوظفني وإلتاحة إرشاف األقران‪ ،‬مع تقليل إرهاق‬ ‫ّ‬ ‫املوظف الناجم عن عمله عىل ِح َد ِته‪ ،‬وتح ّمله هو وحده ثقل‬ ‫ُ‬ ‫القصص امل ّرة‪.‬‬ ‫ْأن ي َ‬ ‫ُنظـ ُر يف مـا أوصـت ب ِه منظمة الصحـة العاملية واملفوضية‬ ‫السـامية لألمـم املتحـدة لشـؤون الالجئين‪ ،‬مـن إدراج‬

‫‪39‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫الصحـة العقليـة يف الرعايـة األول ّيـة‪ :‬إذ يدعـو دليـل ُّ‬ ‫التدخـل‬ ‫اإلنسـاين الـذي يصـدره برنامـج العمـل على سـ ّد الخلـل يف‬ ‫الصحـة العقليـة الفاعلين اإلنسـان ّيني إىل إدراج برامـج‬ ‫ميـدان ّ‬ ‫وص ِل‬ ‫الصحـة العقليـة يف أماكـن الرعايـة األول ّيـة‪ 6 .‬وينبغـي ُمل ِ‬ ‫ّ‬ ‫بالصحـة‬ ‫الخدمـات أن ينظـروا يف تعيين مامرسين مشـتغلني‬ ‫ّ‬ ‫العقل ّيـة يف أماكـن الرعايـة األول ّيـة أو يف ُد ْور التَّوليـد‪ .‬ومـع‬ ‫الجنسي إىل الرعايـة ال ِقبال ّية‬ ‫حاجـة الناجيـات من االسـتغالل‬ ‫ّ‬ ‫وطـب النسـاء‪ ،‬فقـد يتجنّبن املواظبـة على زيـارة أط ّبـاء‬ ‫ّ‬ ‫األمـراض النسـائية وما قبل الـ ِوالدَة؛ ذلـك ّأن الفحص عندهنّ‬ ‫ٌ‬ ‫مجلبـة ّ‬ ‫للضيـق‪ .‬وبعـدُ ‪ ،‬فاألط ّبـاء الرسير ُّيـون العاملـون يف‬ ‫َ‬ ‫موضع فريـ ٍد يتيـح إعانـة الناجيات عىل‬ ‫هـذا امليـدان هـم يف‬ ‫ٍ‬ ‫ثـم ّإن‬ ‫مـ َّد روابـط حسـنة بينهـنّ وبين أهـل الرعايـة الطب ّية‪ّ ،‬‬ ‫صحـة األ ّمهـات هـي أماكـن مثال ّيـة الجتماع ِفـ َرق‬ ‫عيـادات ّ‬ ‫تهيئـة اآلبـاء لرتبيـة األطفـال‪.‬‬ ‫ِج ِن ِفر مكويد ‪jmcquaidphd@gmail.com‬‬

‫ٌ‬ ‫وباحثة‬ ‫لطب املالجئ‪،‬‬ ‫الطب الرسيريّ ‪ ،‬يف مركز ِي ْيل ّ‬ ‫ُمد ّر ٌبة يف ّ‬ ‫ُمزَا ِم ٌلة‪ ،‬مبخترب الصحة النفسان ّية العامل ّية‪ ،‬يف كل ّية املع ّلمني‪،‬‬ ‫بجامعة ُكو ُل ْم ِب َيا‬

‫‪https://medicine.yale.edu/intmed/genmed/asylum/‬‬

‫‪ .1‬هذه املقالة مستند ٌة إىل عمل مؤلِّفتها مع الناجني من العنف الجندري‪ ،‬األطفال‬ ‫والنساء خصوصاً‪ ،‬وهو عمل امت ّد ‪ 12‬سنة يف ّ‬ ‫منظمة مالذ العوائل‬ ‫)‪ (Sanctuary for Families‬مبدينة نيويورك‪https://sanctuaryforfamilies.org .‬‬ ‫‪Cloitre M, Courtois C A, Charuvastra A, Carapezza R, Stolbach B C .2‬‬ ‫‪and Green B L (2011) ‘Treatment of Complex PTSD: Results of the ISTSS‬‬ ‫‪Expert Clinician Survey on Best Practices’, Journal of Traumatic Stress 24‬‬ ‫‪(6): 615–627‬‬ ‫اب ال َك ْر ِب التّايل لل َّرضْ ح املع َّقد‪ :‬نتيجة الدراسة االستطالع ّية يف ُسن َِن العمل‬ ‫(عالج اضطر ِ‬ ‫ا ُملتّبعة‪ ،‬التي قام بها خرباء رسيريّون من الجمعية الدولية لدراسات ال َك ْرب ال ّرضحي)‬ ‫‪https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/jts.20697‬‬ ‫‪Levine J (2017) ‘Mental health issues in survivors of sex trafficking’, .3‬‬ ‫‪Cogent Medicine 4:1278841‬‬ ‫الصحة العقل ّية عند الناجيات من االتّجار بالجنس)‬ ‫(مسائل ّ‬ ‫‪http://dx.doi.org/10.1080/2331205X.2017.1278841‬‬ ‫‪World Health Organization and Columbia University (2016) Group .4‬‬ ‫‪Interpersonal Therapy (IPT) for Depression, mhGAP‬‬ ‫(املعالجة الجامعية التفاعلية لالكتئاب) ‪bit.ly/mhGAP-AR‬‬ ‫‪World Health Organization (2015) mhGAP .5‬‬ ‫‪Humanitarian Intervention Guide‬‬ ‫الصحة‬ ‫(دليل التدخُّ ل اإلنساين الذي يصدره برنامج العمل عىل س ّد الخلل يف ميدان ّ‬ ‫العقلية) ‪bit.ly/mhGAP-HIG-AR‬‬ ‫‪Ventevogel P, van Ommeren M, Schilperoord M and Saxena S (2015) .6‬‬ ‫‪‘Improving mental health care in humanitarian emergencies’, Bulletin of‬‬ ‫‪the World Health Organization 93: 666–666A‬‬ ‫الصحة العقلية يف حاالت الطوارئ اإلنسان ّية)‬ ‫(تحسني رعاية ّ‬ ‫‪https://doi.org/10.2471/BLT.15.156919‬‬

‫‪39‬‬

‫‪40‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫معالجة اال ّتجار يف البرش يف صناعة ال ِبغاء‪َ :‬‬ ‫تغالت بال ِبغاء‬ ‫آن لإلقرار‬ ‫بإسهام ا ُمل ْش ِ‬ ‫ِ‬ ‫أن يكون‬ ‫بُو ِر ْس َلف ِغ َر ِاس ُموف‬

‫ال ب ّد مع ما يُب َذ ُل من جه ٍد ملكافحة اال ّتجار يف البرش يف صناعة ال ِبغاء‪ ،‬أن يُق ِّد َر ما تعزم علي ِه املشتغالت‬ ‫بال ِبغا ِء وما هنّ قادرات عىل فعل ِه‪ ،‬وأن يُق َّر بأ ّنهنّ واملنظامت التي ُت ِدي ُر أمرهنّ من أصحاب املصلح ِة‬ ‫الرشع ّيني يف حركة مكافحة اال ّتجار‪.‬‬

‫رصتها زياد ًة عظيمة‪ ،‬منذ ُأ ِق ّر‬ ‫زاد َن َش ُاط نصريي مكافحة اال ّتجار إىل ُن َ‬ ‫سن َة ‪ُ 2000‬ب ُروتو ُك ُ‬ ‫ول منع اال ّتجار يف البرش‪ ،‬وعىل الخصوص النِّساء‬ ‫‪1‬‬ ‫واألطفال‪ ،‬و َق ْمع ِه ومعاقبة مرتكبي ِه‪ .‬وجذب الجهد املبذول يف مكافحة‬ ‫جهات‬ ‫اال ّتجار من التمويل ماليني من الدوالرات‪ ،‬ورصف إلي ِه ِه َم َم ٍ‬ ‫فاعلة شتّى‪ُ .‬‬ ‫ٌ‬ ‫مؤسسات حكومية‪،‬‬ ‫وتدخ ُل يف هذه الجهات اليو َم‬ ‫ٌ‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫ومنظامت دولية‪ ،‬ومنظامت من املجتمع املدين معن ّية بحركات حقوق‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫وجامعات‬ ‫ونقابات عملية‪،‬‬ ‫املرأة وحقوق املهاجرين وحقوق العامل‪،‬‬ ‫هيئات استثامر ّية‪ُّ 2.‬‬ ‫دينية‪ ،‬حتى ّإن من بني هذه الجهات ٌ‬ ‫وكل جه ٍة من‬ ‫جانب‪ ،‬أو أكرث‪ ،‬من جوانب ‘األركان’ التي تقوم‬ ‫هذه الجهات آخذ ٌة يف ٍ‬ ‫بها مكافحة اال ّتجار‪ ،‬وهي كام ُب ِّ َي يف ُب ُروتوكو ِل األمم املتحدة ثالثة‬ ‫أركان‪ :‬منع وحامية ومحاكمة‪.‬‬ ‫ثم كانت سنة ‪ ،2009‬فأضافت وزيــرة خارج ّية الواليات املتحدة‬ ‫األمريكية‪ِ ،‬ه َلري ُ‬ ‫كلنت‪ ،‬إىل األركان الثالثة ركناً رابعاً‪ ،‬وهو التشارك‪،‬‬ ‫فأرادت بذلك تأكي َد االحتياج إىل تعاونٍ وتنسيق ناج َعني بني الجهات‬ ‫الفاعلة‪ .‬فام زال َب ْع ُد هذا الركن ُس ّن ًة تتبعها ِف َر ُق عملٍ مختلفة‪ ،‬مؤ َّلف ٌة‬ ‫أصحاب مصلح ٍة متعدّدين‪ ،‬وطن ّيني ودول ّيني‪ .‬ولكنَّام يستوقف النظر‬ ‫من‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ْأن ليس يف االستجابة التي ُج ِريَ بها منظامت تنوب عن الناس املشتغلني‬ ‫بصناعة ال ِبغاء و ُت ّ ُ‬ ‫بي مصالحهم‪ .‬عىل ّأن َح ْج َب املشتغالت بال ِبغاء‬ ‫نظامت املعن ّية بهنّ ّ‬ ‫سياسات ت َؤثر فيهنّ يش ٌء غري‬ ‫عم يوضع من‬ ‫ٍ‬ ‫وا ُمل ِ‬ ‫جديد‪ .‬وأصل هذا الحجب ما جرت ب ِه العادة من آرا ٍء ْ‬ ‫حش ُوها الغل ُّو يف‬ ‫إطالق األحكام األخالق ّية عىل املشتغالت بال ِبغاء و َو ْص ُمهنّ ‪ّ ،‬‬ ‫وص َل‬ ‫ومم ُت ِّ‬ ‫إلي ِه من مفهوم هذا الحجب أخرياً ما ِص ْي َغ بتص ُّو ِر مف ّكرينَ ِن ْس ِو ّيني‬ ‫رضب من رضوب العنف عىل املرأة‪ْ ،‬‬ ‫وأن‬ ‫من بالد الشامل‪ّ ،‬أن ال ِبغا َء ٌ‬ ‫علم مبا هي مقبلة عليه‪ .‬فقادت‬ ‫متام‬ ‫عن‬ ‫ليس َق ُبول املرأة ال ِبغا َء صاد ٌر‬ ‫ٍ‬ ‫هذه اآلراء َ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫العمل يف مكافحة االتجار وق ّوت تهميش املشتغالت بال ِبغاء‪،‬‬ ‫ً‪3‬‬ ‫ً‬ ‫وح ْسن حالهنّ من السو ِء شيئا شديدا‪.‬‬ ‫فأوقعت ب َعيشهنّ وعملهنّ ُ‬

‫ُ‬ ‫نظامت‬ ‫اإلسرتاتيجيات التي تستعملها املشتغالت بال ِبغاء وا ُمل‬ ‫عنف وإكراه‬ ‫املعن ّية بهنّ ملنع ومعالجة ما يف صناعة ال ِبغاء من ٍ‬ ‫واستغالل‪ ،‬ومن ذلك حاالت اال ّتجار‪َّ .‬‬ ‫وبي البحث الحاجة إىل أن‬ ‫‪5‬‬ ‫ُي َروا رشكا َء رئيس َني يف الحرب عىل اال ّتجار‪.‬‬

‫ال ِّدراية ُق ّوة‬

‫العاملي ملكافحة اال ّتجار بالنساء حديثاً مع ممثيل‬ ‫الحلف‬ ‫أجرى ِ‬ ‫ّ‬ ‫سياقات مختلفة‪،‬‬ ‫منظامت معن ّية باملشتغالت بالبغاء‪َ ،‬تع َم ُل يف‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫إ ّال أ ّنها َت ْجري عىل مقارب ٍة واحدة لدعمهم‪ .‬فتُدي ُر ُّ‬ ‫كل منظم ٍة‬ ‫منها مح ًّال هو َمرك ُز َع ْونٍ واستشارة‪ُ ،‬‬ ‫سهل الوصول إليه‪ ،‬يأتي ِه‬ ‫أفراد املجتمع املح ّ‬ ‫يل‪ ،‬فيتآكلون ويتآلفون ويتحادثون فيام‬ ‫فدروس‬ ‫همهم‪ .‬وميكن أن َي ْبلغوا هناك أيضاً صنوفاً من املنافع‪،‬‬ ‫ُي ُّ‬ ‫ٌ‬ ‫وصحة‪ .‬هذا‪ ،‬وتعمل ُّ‬ ‫وخد ُ‬ ‫كل‬ ‫يف اللغة و ِف َر ُق دعم ِ‬ ‫ْمات مشور ٍة ّ‬ ‫املنظامت أيضاً عىل اال ّتصال باملشتغالت بالبغاء إليصالهنّ إىل‬ ‫تدخل و ُت ِح ُيل‪ٌّ ،‬‬ ‫ُأ ُف ِق ال َو ْعي‪ ،‬ف ُتن ُ‬ ‫ْصت وتنصح و َت َّ‬ ‫كل عىل حسب‬ ‫حاجات الفرد‪.‬‬

‫ومثال ذلــك‪ّ ،‬أن منظم ًة يف تايلند‪ ،‬اسمها إ ْم ـ َب ـ َور‪ ،‬تجعل‬ ‫للمشتغالت بالبغاء دروساً يف اللغة التايلندية واللغة اإلنجليزية‪.‬‬ ‫وال تقترص فائدة هذه الدروس عىل معاملة العمالء (كاملفاوض ِة‬ ‫ّواصل)‪ ،‬بل هي ‪-‬إىل ذلك‪-‬‬ ‫يف الخدمات واألمثان‪ ،‬وتجن ُِّب سوء الت ُ‬ ‫تفيد ا ُمل ْشتغل َة بالبغاء إن هي رأت َت ْر َك هذه الصناعة واألخذ يف‬ ‫عملٍ آخر‪ .‬وتشري ُّ‬ ‫كل املنظامت عىل املشتغالت بالبغاء باملشورة‬ ‫الخ ُ‬ ‫القانونية‪ ،‬إما مبارش ًة وإما إحال ًة‪ّ ،‬‬ ‫الف‬ ‫ومم تشري عليهنّ في ِه ِ‬ ‫ُ‬ ‫والحال التي عليها هجرتهنّ ‪.‬‬ ‫بينهنّ وبني‬ ‫عمالئهم ومديريهنّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫معلومات‬ ‫نظامت املبتدئات باالشتغال بالبغاء‬ ‫و ُيب ِل ُغ عد ٌد من امل‬ ‫ٍ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫وس ُبل التواصل واال ّتفاق‬ ‫ُتع ِّر ُفهنّ األماكنَ التي ُي ْؤ َمنُ العمل فيها‪ُ ،‬‬ ‫ُ‬ ‫بينهنّ وبني العمالء‪ ،‬والعمال َء الذين ينبغي تجنُّبهم‪ ،‬وط ُر َق‬ ‫َ‬ ‫العاملي ملكافحة اال ّتجار بالنساء‪ 4‬كان ن َ‬ ‫واألمثان التي ينبغي‬ ‫رش يف اإلعالنِ واألماكنَ التي ينبغي أن ُيع َلن فيها‪،‬‬ ‫الحلف‬ ‫ثم ّإن ِ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫سنة ‪ 2018‬بحثا‪ُ ،‬بن َيت عليه هذه املقالة‪ ،‬فأثبت باملستندات أن تطلب‪ .‬فإبالغ املعلومات هذا الذي ُيع ِّرف ما يدور حول‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫العمل من قوانني وحقوق ورشوط‪ ،‬هو ُس ّن ُة عملٍ حسن ٌة ُم ْرسا ٌة‪،‬‬ ‫ُسنّت لتقليل ما عند املهاجرين ّ‬ ‫والعمل ذوي األجور الزهيدة‪ ،‬من‬ ‫ّ‬ ‫مواطن الضعف التي تنفذ فيها سهام االستغالل واإلساءة‪ ،‬ومنها االتجار‬ ‫يف البرش‪ ،‬وكث ٌري من منظامت مكافحة اال ّتجار تتبع ذلك يف عملها‪.‬‬ ‫فكل املنظامت التي حادَثنا ُم َّ‬ ‫وأيضاً ُّ‬ ‫وظفيها مقبل ٌة عىل أعاملٍ غايتها‬ ‫املصلحة العامة‪ ،‬كاملحارضة والتظاهر والعمل مع اإلعالم ونرصة‬ ‫الخطط والسياسات‪ُّ ،‬‬ ‫كل ذلك ملعالجة تجريم البغاء و َو ْصم املشتغالت‬ ‫ب ِه‪ .‬وهذا أم ٌر مهم‪ ،‬ذلك أن ا ُملتّجرين يستغ ُّلون التجريم والوصم لغرض‬ ‫ُّ‬ ‫التمكن من ّ‬ ‫املترضرات‪ ،‬ف ُيث ّبتون لديهنّ أنهنّ إذا َق َصد َْن الرشط َة فلن‬ ‫ُيصدِّقهنّ أحد‪ ،‬بل يكون من ذلك اعتقالهنّ وسجنهنّ بتهمة البغاء‪،‬‬ ‫وأنهنّ إن كنّ مهاجرات ُأب ِعد َْن من البلد‪ .‬فإذا ُأ ِم َ‬ ‫يط الوصم والعقوبات‬ ‫اإلدارية والجنائية عن االشتغال بالبغاء‪ ،‬وإذا ُم َّد َح ْب ُل عالق ٍة بني‬ ‫املشتغالت بالبغاء والرشطة يحرتم فيها ُّ‬ ‫يس تعيني‬ ‫كل أح ٍد اآلخر‪َ ،‬ت َّ َ‬ ‫ضحايا اال ّتجار يف هذه الصناعة (ومن ذلك أن تعل َم الضحية أنها‬ ‫ضح ّية)‪.‬‬

‫‪41‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫العاملي ملكافحة اال ّتجار‬ ‫الحلف‬ ‫وبني هاتني الحالتني‪ ،‬وما و َّثقَ ِ‬ ‫ّ‬ ‫حاالت أخرى‪ ،‬اشرت ٌاك يف ّأن الحلول فيها‬ ‫بالنساء يف البحث من‬ ‫ٍ‬ ‫غري دامئة البيان أو التعارف؛ إذ ينبغي للمشتغالت بالبغاء يف بعض‬ ‫الحاالت أن ُيع ِم ْلنَ اإلبداعَ ليهتدينَ إىل أحسن الحلول‪ .‬وقد جرت‬ ‫اءات لتعيني الضحايا‪ ،‬كإجرا ِء‬ ‫العادة يف مكافحة اال ّتجار باعتامد إجر ٍ‬ ‫‘ال َك ْب ِس واإلنقا ِذ’ الذي تقوده املنظامت غري الحكومية أو الرشطة‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫أحداث من شأنها العنف والرضر النفسا ّين‪،‬‬ ‫إال ّأن هذه اإلجراءات‬ ‫‪6‬‬ ‫يقعان عىل ٍّ‬ ‫كل من املشتغالت بالبغاء وضحايا اال ّتجار‪ .‬و ُيظ ِهر بحثنا‬ ‫التدخل هو ‪-‬بخالف ما تقدّم‪ُّ -‬‬ ‫أن ما يقوده األقران من ُّ‬ ‫تدخ ٌل مركو ٌز‬ ‫ه ّم ُه يف حاجات الفرد ُم َر ٍاع لحقائق الصناعة‪.‬‬

‫وكان يف بعض البالد التي أجرينا فيها بحثنا أن أقامت منظامت‬ ‫املشتغالت بالبغاء تعاوناً نفع ّياً ( َب َر ْغامت ّياً)‪ ،‬وإن أصابه االضطراب‬ ‫أحياناً‪ ،‬بينها وبني هيئات الدولة واملنظامت غري الحكومية‪ ،‬ملعالجة‬ ‫اب يف كونها حاالت ا ّتجار‪ .‬مثال ذلك ْأن تعاونت‬ ‫الحاالت التي ُير َت ُ‬ ‫ً‬ ‫وس ُسنْك مرارا هام‬ ‫يف جنوب إفريقيا منظمتا ْإس ِوت (‪ِ )SWEAT‬‬ ‫ُّ‬ ‫وخط املالذ الوطني من اال ّتجار بالبرش (‪National Human‬‬ ‫حلولمجتمعية‬ ‫‪ ،)Trafficking Resource Line‬ويف الهند‪ ،‬أق ّر بعض أفراد الرشطة‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫و ُيظ ِهر بح ُثنا أن املشتغالت بالبغاء يتذ ّرعْنَ مبا لهنّ من ذرائع ملساعدة بالحاجة إىل العمل مع جمعية ف ْمب التعاون ّية ملنْع االتجار‪.‬‬ ‫ٌ‬ ‫مرشدات من‬ ‫أقرانهنّ ‪ .‬فهذه ِد ْر ِبن يف إفريقيا الجنوبية‪ ،‬يعمل فيها‬ ‫ٌ‬ ‫محجوبة يف أكرث الحاالت يف‬ ‫نظامت املشتغالت بالبغاء‬ ‫األقران من منظمة ِس ُسنْك عىل إيصال أقرانهنّ إىل أفق الوعي‪ ،‬عىل ّأن ُم‬ ‫ِ‬ ‫ات ومراهقات‪ ،‬أمرهُ نَّ يف يدي ق ّوا ٍد‪ ،‬يقف املؤسسات والسياسات‪ .‬فهذه إسبانيا‪ُ ،‬ر ِف َض فيها أن يكون ملنظمة‬ ‫فصادفن هناك يوماً شا ّب ٍ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫موضع يف شبكة املنظامت غري الحكومية املعن ّية‬ ‫تظاهرن بأنهنّ موزعات أر ِفل ٍة (= عوازل ذكر ّية) ِهت َْيا (‪)Hetaira‬‬ ‫بالقرب منهنّ ‪ .‬ثم‬ ‫ٌ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫هاتف يف املنظمة مخصصا للمساعدة‪ ،‬ثم ا ّتصلنَ مبكافحة اال ّتجار‪ .‬وهذه جنوب إفريقيا‪ ،‬أل ِز َمت فيها منظمة ْإس ِوت‬ ‫فأوص ْلنَ إليهنَّ رق َم ٍ‬ ‫فب َّلغ َّ‬ ‫ائتالف َكيب الغربية ملكافحة اال ّتجار (‪Western‬‬ ‫هاتف املساعدة الرشط َة األم َر‪ .‬وكان من ذلك ْأن ُأج ِر َيت أن تخرج من‬ ‫ِ‬ ‫موظفو ِ‬ ‫أخرياً محاكم ٌة مو ّفقة عىل قضي ٍة من أكرب قضايا اال ّتجار يف األطفال ‪ ،)Cape Counter-Trafficking Coalition‬وسبب ذلك ما لق َيته‬ ‫من اعتداء بعض أعضاء االئتالف عليها لِام ي َرو َن ُه من االشتغال‬ ‫الجنيس بجنوب إفريقيا‪.‬‬ ‫لغرض االستغالل‬ ‫ّ‬ ‫بالبغاء‪.‬‬ ‫بيت بغا ٍء جمعي ًة تعاونية من‬ ‫أ ّما يف الهند‪ ،‬فقد قصدت قـ ّواد ُة ِ‬ ‫ريشد (‪َ Veshya Anyay‬جدْول أعاملٍ مشرتك‬ ‫املشتغالت بالبغاء اسمها ِف ْش َيا أ ْن ِيي ُم ْك ِتي َب َ‬ ‫‪ )Mukti Parishad‬و ُيطلق عليها اختصاراً اسم َف ْمب (‪ ،)VAMP‬وأخرياً‪ّ ،‬إن منظامت املشتغالت بالبغاء هي منظامت ُألِّفت للعناية‬ ‫ببنت‪ ،‬فخالَجها ظنٌّ يف ّأن َ‬ ‫البنت مل تبلغ بحقوق العامل‪ ،‬وعىل رأس ما ُع ِه َد إليها بفعل ِه‪ ،‬أن تضمن ملؤلِّفيها‬ ‫ففا َت َحتْهنّ يف ّأن ق ّواداً جا َءها ٍ‬ ‫سنّ الرشد‪ .‬وملّا اتجهت لجن ٌة إىل بيت البغاء لتحقق األمر فإذا الق ّوا ُد والعاهدين إليها‪َ ،‬ص ْو َن الجهات الفاعلة من الدولة ومن غريها‬ ‫قد أخذ البنت معه بس ّيارة أجرة إىل غري موضع بغاء‪ .‬ثم ن ّبهت اللجنة لحقوقهم اإلنسانية واالقتصادية واالجتامعية والسياسية والعملية‪.‬‬ ‫نظرا َءها يف ذلك املوضع‪ ،‬فعرف النظراء املكان الذي انتهى الق ّوا ُد ثم ّإن عملها‪ ،‬يف وج ٍه من وجوه ِه‪ ،‬كثري الشبه بعمل املنظامت غري‬ ‫بالبنت إلي ِه‪ .‬فوجدت عضوات اللجنة َ‬ ‫العاملي‬ ‫الحلف‬ ‫البنت‪ ،‬وتيقنَّ أنها بالحقّ مل تبلغ الحكومية املكافحة لال ّتجار التي هي من أعضاء ِ‬ ‫ّ‬ ‫سنّ الرشد‪ ،‬ثم ا ّتصلنَ بوالدَيها‪َ ،‬‬ ‫وأرشن عليهام وعىل البنت‪ ،‬فأَح ْل َنهُم ملكافحة اال ّتجار بالنساء‪ .‬إذ ُتب ّل ُغ منظامت املشتغالت بالبغاء‪ ،‬مث ًال‪،‬‬ ‫قصدُ‬ ‫إىل الرشطة‪ .‬وإن يكن الق ّوا ُد قد ف ّر مر ًة أخرى‪ ،‬فقد بلغ من ِفعْلِ‬ ‫ٍ‬ ‫معلومات يف الحقوق ورشوط العمل‪ ،‬ويف األماكن التي ُت َ‬ ‫لطلب املساعدة يف حال انتهاك الحقوق‪ .‬ويقال عن هذا عموماً يف‬ ‫اللجنة ْأن مل َي ُع ْد إىل تلك الجامعة البتّة‪.‬‬

‫‪41‬‬

‫‪42‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫مدارك ومتكني‪ .‬فإن ان ُت ِه َك ِت‬ ‫سيع ٍ‬ ‫ميدان مكافحة اال ّتجار إ ّنه َمن ٌْع و َت ْو ُ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫اس ُموف ‪borislav@gaatw.org‬‬ ‫بُو ِر ْس َلف ِغ َر ِ‬

‫الحقوق‪ ،‬واال ّتجار من االنتهاك‪ ،‬تساعد منظامت املشتغالت بالبغاء‬ ‫العاملي ملكافحة‬ ‫الحلف‬ ‫منسقُ برامج يف اال ّتصاالت واملنارص‪ ،‬يف ِ‬ ‫ِّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ات الحقوق عىل َر ْف ِع الشكاوى‪ ،‬ومعامل ِة الرشطة واملحاكم االتجار بالنساء ‪ www.gaatw.org‬و ُمح ِّر ٌر‪ ،‬يف نرشة مكافحة‬ ‫ُمنْت َه َك ِ‬ ‫وسلطات الهجرة‪ ،‬وقضاء الحاجات الرضورية‪ ،‬وتجعل لهنّ املشورة اال ّتجار ‪www.antitraffickingreview.org‬‬ ‫النفسانية االجتامعية والوساطة ُاأل ْسية‪ ،‬و ُت ِع ُني النساء عىل العودة‬ ‫إىل أهلهنّ وعىل أن يجدن ألنفسهن وظيفة‪ .‬و ُيط ِلقُ واضعو برامج‬ ‫طلح خدمات إعادة اإلدماج أو‬ ‫مكافحة اال ّتجار عىل ذلك ُم ْص َ‬ ‫االجتامعي‪.‬‬ ‫اإلدماج‬ ‫ّ‬

‫اقع بفعل استحكام العادة من َخ ْلطٍ مغلوطٍ فيه‪ ،‬بني أعامل‬ ‫فام هو و ٌ‬ ‫َّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫البغاء ك ّلها واالتجار‪ ،‬ومن ر ٍأي يرى أصحابه أن كل البغاء استغالل‪،‬‬ ‫إمنا مينع منظامت مكافحة اال ّتجار من رؤية وجوه الشبه بني جدول‬ ‫أعاملها وعملها وبني جدول أعامل وعمل منظامت املشتغالت‬ ‫بالبغاء‪ .‬هذا مع أن الرض َبني ليس ينايف أحدهام صاحبه؛ فمنظامت‬ ‫املشتغالت بالبغاء تعالج حاالت اال ّتجار‪ ،‬ومنظامت مكافحة اال ّتجار‬ ‫العاملي‬ ‫الحلف‬ ‫تصون حقوق املشتغالت بالبغاء‪ .‬فاملأمول من بحث ِ‬ ‫ّ‬ ‫ملكافحة اال ّتجار بالنساء أن يؤدي إىل مقارب ٍة جديدة ُتق ّد ُر ما تعزم‬ ‫علي ِه املشتغالت بال ِبغا ِء وما هنّ قادرات عىل فعل ِه‪ ،‬و ُت ِق ُّر بأنهنّ‬ ‫رشيكات رضور ّي ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫ات يف مكافحة اال ّتجار بالبرش‪.‬‬

‫‪bit.ly/UN-Palermo-Protocol-AR .1‬‬ ‫‪Bernstein E (2018) Brokered Subjects: Sex, Trafficking, and the Politics of .2‬‬ ‫‪Freedom, The University of Chicago Press‬‬ ‫(مواضيع خاضعة للسمرسة‪ :‬الجنس‪ ،‬واالتّجار بالبرش‪ ،‬وسياسة الحريّة)‬ ‫‪See for example Chuang J (2010) ‘Rescuing Trafficking from Ideological .3‬‬ ‫‪Capture: Prostitution Reform and Anti-Trafficking Law and Policy’,‬‬ ‫‪University of Pennsylvania Law Review, Vol 158(6): 1655–1728‬‬ ‫(إنقاذ االتّجار يف البرش من القبضة اإلديولوج ّية‪ :‬إصالح ال ِبغاء وقانون مكافحة االتّجار‬ ‫وسياستها) ‪bit.ly/Chuang-2010‬‬ ‫‪ .4‬كانت أخرجت نرشة الهجرة القرسية عدداً سنة ‪ 2006‬عنوانه‪‘ :‬االتّجار بالبرش‪ :‬الدفاع‬ ‫العاملي ملكافحة االتّجار بالنساء‬ ‫الحلف‬ ‫بدعم ِ‬ ‫ّ‬ ‫عن حقوق املستضعفني ومساندتهم’‪ ،‬وذلك ِ‬ ‫ومشورته‪www.fmreview.org/ar/peopletrafficking .‬‬ ‫‪GAATW (2018) Sex Workers Organising for Change: 5.‬‬ ‫‪Self-representation, community mobilisation, and working conditions‬‬ ‫املجتمعي وظروف العمل)‬ ‫(ترتيب املشتغالت بال ِبغاء للتغيري‪ :‬التمثيل الذا ّيت والحشد‬ ‫ّ‬ ‫‪bit.ly/GAATW-Organising-for-Change-2018‬‬ ‫‪Ahmed A and Seshu M (2012) ‘“We have the right not to be .6‬‬ ‫‪‘rescued’...”: When Anti-Trafficking Programmes Undermine the Health‬‬ ‫‪and Well-Being of Sex Workers’, Anti-Trafficking Review, Vol 1: 149–165‬‬ ‫صح َة املشتغالت بالبغاء‬ ‫(“من ح ّقنا أن ُن ْن َق َذ”‪ :‬حني توهي برامج مكافحة االتّجار بالنساء ّ‬ ‫وحُ ْسنَ حالهنّ ) ‪https://doi.org/10.14197/atr.201219‬‬

‫َع ْو َد ُة طالبي اللجوء ا ُمل ْستَضع ِف ْي إىل إيطاليا‪ :‬حامية ضحايا اال ّتجار بالبرش‬ ‫ُوره وأدِرْيَانا رُوْمِر ومَرْغاريتا زُوتِيـڤَـيه‬ ‫لُوچِـيَا دِلَ ت ِّ‬

‫ُي ِث ُري عدم كفاية الرشوط اإليطالية املرشوط بها الستقبال طالبي اللجوء املستضعفني أسئل ًة خطري ًة َح ْو َل‬ ‫رشع ّية أعامل َد ْب ِلن يف َن ْق ِل ا ُملت ََّجر بهم‪.‬‬ ‫ذلك ّأن ا ُملب ّكر ِمن َت ْع ِي ِني َمن يحتمل كونه ضحي َة ا ّتجا ٍر يف‬ ‫إجراءات اللجوء أم ٌر عظيم الشأن‪ ،‬فتحقيقه يه ّيئ للضحية‬ ‫أفضل أحوال ميكن تهيئتها‪ ،‬لريفعوا طلب لجوئهم‪ ،‬ولحاميتهم‬ ‫من مزيد استغالل‪ .‬وتح ِّد ُد اتفاقية مجلس أوروبا بشأن مكافحة‬ ‫االتجار بالبرش‪ِّ ،‬‬ ‫لكل دولة عضو كيف يجب عليها ضامن أن‬ ‫يكون يف سلطاتها ّ‬ ‫موظفون ُمد ّربون ومؤهّ لون لتعيني الناجني‬ ‫وإعانتهم‪.‬‬

‫ميكن يف نظام َد ْب ِلن الثالث‪ 1‬أن تطلب ٌ‬ ‫دولة ع ُْض ٌو يف االتحاد‬ ‫طالب لجو ٍء التمس‬ ‫األوريب إىل دول ٍة ع ُْض ٍو أخرى أن تعيد إليها َ‬ ‫اللجو َء من ُ‬ ‫قبل يف أول بلد لجو ٍء دخله‪ .‬ويفرض تطبيق هذا‬ ‫النظام ضغوطاً غري متكافئة عىل أنظمة اللجوء يف هذه البالد‪،‬‬ ‫التي ُت َعدُّ حدودها يف حدود االتحاد األوريب الخارج ّية‪ ،‬وإيطاليا‬ ‫إحدى هذه البالد‪ .‬وإن جمعنا نتيجة هذا الضغط وآخر ما‬ ‫وصلت إلي ِه األحوال السياسية والقانونية يف إيطاليا‪َ ،‬ت َح ّصل‬ ‫حاجات ُمع ّينة –ومنهم‬ ‫ّأن ما بطالبي اللجوء املستضعفني من‬ ‫ٍ‬ ‫عي وال ُت َ‬ ‫ضحايا اال ّتجار– يكرث أن ال ُت َّ َ‬ ‫قض تعيينا وقضا ًء تحصل ومع ذلك‪ ،‬ليس يف إجراءات اللجوء يف إيطاليا َف ْح ٌص عا ٌّم عن‬ ‫معهام الكفاية‪ ،‬فيفتح ذلك سبي ًال إىل ّ‬ ‫الشك يف رشع ّية ‘أعامل مواطن الضعف‪ ،‬وال تلتزم ما تقدّم من االلتزامات‪ .‬وأخربت‬ ‫منظمة غري حكومية مكافحة لال ّتجار ّأن موظفيها هم الذين‬ ‫النقل ال َّد ْب ِلن ّية’‪.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪43‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ُي ِحي ُلون أكرث الحاالت أو ُي ِحي ُلها إليهم عُ ّم ٌل اجتامع ُّيون الزيادة‪ .‬فكان من ذلك‪ ،‬أن نقصت قدرة املنظامت املحلية غري‬ ‫‪4‬‬ ‫مد ّربون‪ُ ،‬ت ِّ‬ ‫وظ ُفهم مراكز االستقبال‪ ،‬وال يأيت من عند الرشطة الحكومية‪ ،‬عىل إعانة ا ُمل َح ِ َ‬ ‫الي إليها إعان ًة كافية‪.‬‬ ‫املحل ّية إ ّال اليشء القليل القليل (وإن حصل ذلك‪ ،‬فال يصدر‬ ‫َق َرا ُر َس ْل ِفي ِني وأحوال االستقبال‬ ‫عن الرشط ِة الذين يأخذون يف تسجيل طالبي اللجوء)‪.‬‬ ‫ملّا د ََخ َل قرار َس ْل ِفي ِني ح ّيز اإلنفاذ يف شهر أكتوبر‪/‬ترشين األول‬ ‫إذ ّإن إجرا َء اللجوء يف إيطاليا يبتدئ برفع طلب لجو ٍء يف من سنة ‪ ،2018‬وهو قرار عدّل كثرياً من موا ّد قانون الهجرة يف‬ ‫مخفر رشط ٍة مح ّ‬ ‫انح َّط حال ضحايا اال ّتجار َم ِز ْي َد انحطاط‪ .‬فهو إضاف ًة‬ ‫يل‪ .‬ثم ُت ْج َم ُع املعطيات ال ِب ُيو ِمرت ّية‪ ،‬إما عىل إيطاليا‪َ ،‬‬ ‫ٌ‬ ‫ً‬ ‫الفور إن أمكن‪ ،‬وإما بعد ذلك‪ .‬ثم ُيق َّيدُ ٌ‬ ‫بيان مكتوب‪ ،‬يأخذ إىل أ ّنه ألغى وضعية الحامية اإلنسانية (وهي وضعية كثريا ما‬ ‫من الوقت بضعة أسابيع أو‪ ،‬يف بعض األحيان‪ ،‬شهوراً قليلة استعملها طالبو اللجوء الذين مل يبلغوا ح ّد معايري إنالة الحامية‬ ‫بعد رفع الطلب أ ّول م ّرة‪ .‬وال تصدر الدعوى إىل املثول بني الدولية)‪ ،‬مل يعد ميكن طالبي اللجوء املستضعفني –ومنهم‬ ‫يدّي اللجنة اإلقليم ّية املحل ّية (وعليها فحص َط َلب اللجوء)‪ ،‬إ ّال ا ُملت َّجر بهم– أن يدخلوا مراكز االستقبال‪ ،‬التي تتيح برامج‬ ‫بعد أن ُي َعالَ َج البيان‪ ،‬ثم بناء عىل ذلك‪ ،‬ميثل طالب اللجوء بني استقبالٍ لفر ٍد فر ٍد‪ .‬و ُت ْح َف ُظ هذه الربامج اليو َم ملَن نال وضعية‬ ‫يدي اللجنة بعد بضعة شهور يف ّ‬ ‫األقل من بدء إجراء اللجوء‪ .‬الحامية الدولية‪ ،‬أو لألطفال من طالبي اللجوء غري املصحوبني‬ ‫وأما َمن ا ُّت ِج َر بهم‪ ،‬فيعني لهم ما تق َّد َم أ ّنهم سيقضون وقتاً ببالغني‪ ،‬وأما َمن ليس ِمن هؤالء فال يحق لهم اليو َم إال الدخول‬ ‫طوي ًال بني إجراءات اللجوء حتّى ُيع ّينوا تعييناً صحيحاً‪.‬‬ ‫إىل مراكز جامع ّية أكرب من تلك‪.‬‬ ‫وقد نرشت وزارة داخلية إيطاليا‪ ،‬مبعاونة املفوضية السامية‬ ‫األورب لدعم اللجوء‪،‬‬ ‫لألمم املتحدة لشؤون الالجئني واملكتب‬ ‫ّ‬ ‫إرشادات توجيه ّي ًة ُّ‬ ‫ّ‬ ‫تدل‪ 2‬عىل تعيني ضحايا االتجار من بني‬ ‫ٍ‬ ‫طالبي اللجوء لته ّيأ لهم الحامية الدولية‪ .‬وقد ُص ِّم َمت‬ ‫هذه اإلرشادات للجان اإلقليم ّية خصوصاً‪ ،‬ففيها ما يسمح‬ ‫بإيقاف إجراء اللجوء ملدة تصل إىل أربعة شهور‪ ،‬إذا رأت‬ ‫اللجنة أن طالب اللجوء رمبا ا ُّت ِج َر به‪ .‬ويف فرتة اإليقاف هذه‪،‬‬ ‫ُت ِح ُ‬ ‫يل اللجنة طالب اللجوء إىل منظمة محل ّية غري حكومية‬ ‫موىص ب ِه يف اإلرشادات التوجيه ّية‪.‬‬ ‫تخصصة‪ ،‬عىل ما هو‬ ‫ً‬ ‫ُم ّ‬ ‫وبعد أن ُتقا ِب َل املنظمة طالب اللجوء‪ ،‬ترسل املنظمة إىل‬ ‫اللجنة اإلقليم ّية تقديرها يف َز ْع ِم ّأن طالب اللجوء قد ا ُّت ِج َر‬ ‫ب ِه‪ ،‬وما يتّصل بذلك من َز ْع ِم الفرد يف حاجته إىل الحامية‬ ‫الدول ّية‪.‬‬

‫ويف الوقت نفسه‪ ،‬خ ّفضت الدولة إسهامها املا ّيل ملَن ُيستَوعَبون‬ ‫يف هذه املراكز الجامعية‪ ،‬فـ‪ 35‬يور ّواً يف اليوم صارت ‪ 18‬يور ّواً‬ ‫فقط‪ .‬فخ ّفض هذا من مستوى مؤهّ الت ّ‬ ‫املوظفني وخربتهم يف‬ ‫وغي نسبة طالبي اللجوء إىل املوظفني‪ ،‬فعرشةٌ‬ ‫هذه املراكز‪َ َّ ،‬‬ ‫إىل واحد‪ ،‬إىل خمسني إىل واح ٍد‪ ،‬صارت عرش ًة إىل واح ٍد‪ ،‬إىل‬ ‫خمسني إىل واحد‪ .‬فاملراكز التي ال تستوعب أكرث من ‪150‬‬ ‫إنساناً‪ ،‬ال ُيتو ّق ُع أن يكون فيها ّ‬ ‫موظفون يعملون َ‬ ‫الليل ك َّله‪ .‬وقد‬ ‫املهني‪ ،‬مثل الوسطاء الثقاف ّيني واملساعدين‬ ‫ُخ ِّفض عدد املالك‬ ‫ّ‬ ‫الطبي‪ ،‬تخفيضاً عظي ًام‪ ،‬وأما مالك الدعم‬ ‫االجتامع ّيني واملالك‬ ‫ّ‬ ‫النفساين ُفأخ ِر َج ك ُّله‪ .‬وال يستطيع ّ‬ ‫املوظفون املؤهلون أن يقضوا‬ ‫أكرث من بضع دقائق يف األسبوع بصحبة ّ‬ ‫كل طالب لجوء‪ .‬فال‬ ‫تتيح ق ّلة الوقت واالتصال الشخيص بنا َء الثقة العالقات‪ ،‬وال‬ ‫ّ‬ ‫للموظف ما يحتاج إليه من الوقت لتعيني مواطن الضعف‬ ‫تتيح‬ ‫التغيات‬ ‫عند ساكني املركز وا ّتخاذ التدابري املناسبة‪ .‬فأدّت هذا ُّ‬ ‫إىل رغبة بعض الجمعيات الخريية عن االستمرار يف إدارة هذه‬ ‫املراكز‪ ،‬إذ إ ّنها ال تستطيع أن تبلغ من درجة إيصال الخدمات‬ ‫ٌ‬ ‫مطلقة صغرى‪ .‬ويف كثري من الحاالت‪ ،‬يشغل‬ ‫ما ترى أنه قيمة‬ ‫املنظامت ّ‬ ‫مكان هذه ّ‬ ‫منظامت تركز ه ّمها يف الربح‪ ،‬وليست‬ ‫َ‬ ‫َت َض ُع بالرضورة كرامة اإلنسان يف األولو ّية‪.‬‬

‫هذا‪ ،‬وقد أجرى مجلس اللجوء السويرسيّ يف سبتمرب‪/‬أيلول‬ ‫مقابالت يف جز ٍء من تقريره َ‬ ‫حول أحوال‬ ‫من سنة ‪،2019‬‬ ‫ٍ‬ ‫االستقبال يف إيطاليا‪ 3،‬فأخرب ّ‬ ‫موظفون من هذه املنظامت‬ ‫املحلية غري الحكومية واللجان اإلقليم ّية‪ّ ،‬‬ ‫بأن َن ْش الحكومة‬ ‫ّ‬ ‫اإلرشادات التوجيه ّية‪ ،‬والتدريب ا ُمله ّيأ للموظفني‪ ،‬كان لهام‬ ‫أث ٌر ط ّي ٌب يف التعاون بني هذه الجهات‪ّ ،‬‬ ‫وبأن َع َد َد ا ُمل َحالِ َ‬ ‫ني‬ ‫َ‬ ‫يسء يف الناجني من‬ ‫من اللجان اإلقليم ّية قد زاد‪ .‬صحيح أن هذه الزيادة يف هدد َف ِلح َوالِ مراكز االستقبال‬ ‫الجامعي أث ٌر ّ‬ ‫ّ‬ ‫ني خرب حسن‪ ،‬ولكنّ املال الذي يرد عىل املنظامت اال ّتجار‪ .‬إذ انتبهت املنظامت غري الحكومية ّ‬ ‫ألن األفراد هناك‬ ‫ا ُمل َحال َ‬ ‫ً‬ ‫املحلية غري الحكومية بالتمويل مل يزد عىل حسب تلك كثريا ما يرتكون مراكز االستقبال يف الليل ليتعاطوا ال ِبغاء‪ .‬فقد‬

‫‪43‬‬

‫‪44‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫خب‬ ‫َي َق ُع اال ّتجار وإعادة اال ّتجار لق ّلة املراقبة‪ ،‬وأيضاً فقد ُأ ِ َ‬ ‫جنيس واغتصاب َ‬ ‫داخل املراكز‪.‬‬ ‫بحاالت اعتدا ٍء‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫ويفقد طالبو اللجو ِء الحقّ يف اإلقامة باملراكز إن غابوا عن املركز‬ ‫أكرث من ‪ 72‬ساعة‪ّ ،‬‬ ‫وإن ر ّد الحقّ يف اإلقامة باملراكز بعد أن‬ ‫صعب غاية الصعوبة‪ُ ،‬محت ٌَاج إىل إنفاق‬ ‫تسقطه الوالية َلَم ٌر‬ ‫ٌ‬ ‫َق ْد ٍر من الوقت كثري‪ .‬ويحتمل أمر العائدين إىل إيطاليا مبوجب‬ ‫نظام َد ْب ِلن الثالث –وفيهم طالبو اللجوء املستضعفون– أنهم‬ ‫قد فقدوا الحق يف استقبالهم يف أيٍّ من ُطُــرق االستقبال‪،‬‬ ‫أل ّنهم سبق أن أقاموا يف إيطاليا‪ ،‬قبل أن ينتقلوا إىل بل ٍد أور ّيب‬ ‫آخر‪ .‬وهذا يناقض قانون السوابق القضائية يف محكمة العدل‬ ‫‪5‬‬ ‫باال ّتحاد األوريبّ‪.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫القاسية أو غري اإلنسانية أو املهينة‪ ،‬إذ ليس ممكناً أن ُت ْض َمنَ‬ ‫الرعاية الصحية الكافية عن القدوم‪ .‬وأيضاً فقد أق ّرت املحكمة‬ ‫اإلدارية االتحادية السويرسية‪ ،‬ومعها ع ّد ُة محاكم أملان ّية‪َ ،‬‬ ‫بعض‬ ‫اإلقرار بإشكال ّية الحال يف إيطاليا‪ .‬مثال ذلك‪ّ :‬أن يف قرا ٍر لهذه‬ ‫املحكمة السويرس ّية‪ ،‬صدر يف ديسمرب‪/‬كانون األول من سنة‬ ‫‪ ،2019‬حكمت بوجوب أن ُته ِّيئ السلطات اإليطالية من الضامن‬ ‫مبني عىل حال ٍة حالة‪ ،‬متعلق ٍة بأحوال االستقبال‪.‬‬ ‫ما هو ّ‬

‫ولقد زاد يف نظام االستقبال اإليطا ّيل سوء األحوال التي كانت غري‬ ‫الترشيعي‬ ‫مستق ّر ٍة أص ًال‪ ،‬والذي زادها سوءاً ما جاء من اإلصالح‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫مؤخراً‪ ،‬ثم ّإن تعيني ضحايا اال ّتجار يف وقت ِه‪ ،‬وتيسري ما هو‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ٌ‬ ‫عريض‪ .‬فإذا مل‬ ‫مناسب من األحكام‪ ،‬أم َران َس ِبيل الشك فيهام‬ ‫ٌ‬ ‫ُيض َمنْ ضامناً رصيحاً لفر ٍد فر ٍد‪ ،‬أن ُيس َت ْق َب َل طالبوا اللجوء الذين‬ ‫ني‬ ‫سبب ّ‬ ‫ال َّن ْق ُل ال َّد ْب ِل ّ‬ ‫للشك يف ّأن هذا‬ ‫ا ُّت ِج َر بهم استقباالً صحيحاً (أو إذا ُو ِج َد ٌ‬ ‫ممكن تحقيقه يف الواقع)‪َ ،‬و َج َب عىل الدول أن‬ ‫ومع أن نظا َم َد ْب ِلن الثالث ال ُيح ِّر ُم رصاح ًة َن ْق َل طالبي اللجوء الضامن غري‬ ‫ٍ‬ ‫ْ‬ ‫ني لطالبي اللجوء هؤالء‪،‬‬ ‫املستضعفني‪ ،‬تلتزم الدول بقانون حقوق اإلنسان وأحكام هذا متتنع عن التحريض عىل ال َّنقل ال َّد ْب ِل ّ‬ ‫النظام‪ .‬فبموجب أحكام اتفاق ّية مجلس أوربا ملكافحة اال ّتجار‪ ،‬إىل إيطاليا‪.‬‬ ‫تعاف وتأمُّلٍ تبلغ ‪ 30‬يوماً‪ ،‬وميكنه يف هذه‬ ‫ُ ْين َُح من ا ُّت ِج َر ب ِه مد َة ٍ‬ ‫وچـ َيا ِد َل ُتو ِّره ‪lucia.dellatorre@osar.ch‬‬ ‫املدّة البقا َء يف أرايض الدولة الطرف يف اال ّتفاقية‪ .‬ويف ضوء أحكام ُل ِ‬ ‫نظام َد ْب ِلن الثالث‪ ،‬قد تكون هذه اإلقامة ا ُمل َو ّقتة هي نفسها سبباً أ ِد ْريَانا ُر ْو ِمر ‪adriana.romer@osar.ch‬‬ ‫يكفي ألن ُتح َّو َل مسؤول ّية تقدير طلبات اللجوء إىل الدولة التي َم ْرغاريتا ُزو ِت َ‬ ‫يـڤـيه ‪margarite.zoeteweij@unifr.ch‬‬ ‫ُت ِت ُيح مدة التعايف والتأ ُّمل هذه‪.‬‬ ‫فإن ق ّررت الدولة‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬وبعد انقضاء مدة التعايف والتأ ُّمل‪ّ ،‬أن‬ ‫مسؤولة تقدير الطلب هي عىل ٌ‬ ‫دولة أخرى‪ ،‬وجب عليها تبليغ‬ ‫تلك الدولة بذلك‪ ،‬وال ب ّد لتلك الدولة أن توافق رصاح ًة عىل‬ ‫احتامل مسؤولية الفرد‪ ،‬وأن ُتع ِلنَ رصاح ًة أيضاً أ ّنها ستُه ِّيئُ لذلك‬ ‫الفرد الرعاية املناسبة عند ُق ُبولِ ِه‪ .‬وال ميكن أن تطلب الدولة أن‬ ‫ُيج َرى َت ْح ٌ‬ ‫ويل إ ّال إذا مل يكن التحويل نفسه (بسبب ما يحتمله‬ ‫من َخ َط ِر الرضر الجسام ّين أو النفسا ّين) وال أحوال االستقبال الذي‬ ‫سيليه مخال َفني ألحكام لها صلة بهام يف القانون األوريبّ‪ ،‬ومن‬ ‫ذلك –عىل سبيل املثال ال الحرص– االتفاقية األوروبية لحقوق‬ ‫اإلنسان‪ ،‬واتفاقية مجلس أوربا‪.‬‬ ‫ات يف‬ ‫هذا‪ ،‬وأصــدرت هيئات املعاهدة الدول ّية األخرى ق ـرار ٍ‬ ‫ني إىل إيطاليا‪ .‬ويف سنة ‪ ،2018‬قررت لجنة‬ ‫قانون ّية ال َّن ْقلِ ال َّد ْب ِل ّ‬ ‫مناهضة التعذيب يف األمم املتحدة يف حالتَني ّأن َن ْق َل طالبي‬ ‫تنص عليها‬ ‫اللجوء الذين تع ّرضوا للتعذيب َيخ ِر ُق حقوقهم التي ّ‬ ‫اتفاقية مناهضة التعذيب وغريه من رضوب املعاملة أو العقوبة‬

‫ُم َحا ِم ٌ‬ ‫يات‪ ،‬يف املجلس السويرسيّ‬

‫‪www.refugeecouncil.ch‬‬

‫لالجئني )‪(OSAR‬‬

‫‪ٌ .1‬‬ ‫الئحة من لوائح (االتّحاد األوريب) رقمها ‪ ،2013/604‬صدرت عن الربملان األور ّيب‬ ‫واملجلس األوريبّ‪ُ ،‬ت ْع َر ُف باسم نظام َد ْب ِلن‪.‬‬ ‫املصدر باللغة اإلنجليزية‪:‬‬ ‫‪bit.ly/DublinRegulation‬‬ ‫‪UNHCR and Italian Ministry of the Interior (2016) ‘L’identificazione .2‬‬ ‫‪delle vittime di tratta tra I richiedenti protezione internazionale e‬‬ ‫’‪( procedure di referral‬تعيني ضحايا االتّجار من بني طالبي الحامية الدولية واإلحالة)‬ ‫‪Swiss Refugee Council OSAR (2020) ‘Reception conditions in Italy: .3‬‬ ‫‪Updated report on the situation of asylum seekers and beneficiaries of‬‬ ‫’‪protection, in particular Dublin returnees, in Italy‬‬ ‫(أحوال االستقبال يف إيطاليا‪ :‬تقرير ُمحدّث يف حال طالبي اللجوء واملستفيدين من‬ ‫الحامية‪ ،‬وخاص ًة عائدي َد ْب ِلن‪ ،‬يف إيطاليا) ‪bit.ly/OSAR-Italy-2020‬‬ ‫‪GRETA (2019) ‘Report concerning the implementation of the Council .4‬‬ ‫‪of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings by‬‬ ‫‪Italy’, p66, §284‬‬ ‫(تقري ٌر يف إن َفا ِذ إيطاليا اتفاقي َة مجلس أوروبا بشأن مكافحة االتجار بالبرش)‬ ‫‪https://rm.coe.int/greta-2018-28-fgr-ita/168091f627‬‬ ‫‪CJEU, Case C-233/18, Haqbin v Federaal Agentschap voor de opvang .5‬‬ ‫‪van asielzoekers, 12 November 2019‬‬ ‫(حقبني ض ّد الهيئة الفدرال ّية الستقبال طالبي اللجوء)‬ ‫‪bit.ly/CJEU-c233-18‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪45‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ٌ‬ ‫مقاربة جديدة يف‬ ‫َر ْف ُع الدعاوى املدن ّية نياب ًة عن الناجني من اال ّتجار‪ :‬أهي‬ ‫املحاسبة؟‬

‫ِه ْ ِني وُ ْوه‬

‫املحاكمة الجنائية يف جرائم اال ّتجار ض ّيقة النطاق‪ّ .‬‬ ‫ولعل يف َر ْفع الدعاوى املدن ّية وسيل ًة إىل العدل‬ ‫واملحاسبة‪ ،‬يف إطا ِر َع َم ٍل يدور َ‬ ‫املجني عليهم‪ ،‬و ُت ْد َر ُك فيه آثار ال ّرضح (الرضر النفسا ّين)‪.‬‬ ‫حول‬ ‫ّ‬

‫ـس عـدد املحاكامت الجنائ ّية يف جرائـم اال ّتجار بالبرش‪،‬‬ ‫إن ِق ْي َ‬ ‫قـدر مـن عـدد ا ُملتّجـر بهـم‪ ،‬يظهر ّأن عـدد املحاكامت‬ ‫إىل ا ُمل ّ‬ ‫على غايـ ٍة مـن ال ِق ّلـة‪ .‬فلـم يبلـغ عـدد املحاكمات يف العـامل‬ ‫سـن َة ‪ 2018‬إ ّال ‪ 11‬ألفـاً‪ ،‬ليـس منهـا مـا لـه ٌ‬ ‫صلـة بالتّجـار‬ ‫ّ‬ ‫بالعمال إ ّال ‪ 1.%4‬ومـع وجـود إطـا ٍر قانـو ّين ُم َصـادَقٍ ج ّيـداً‬ ‫ـق باال ّتجـار‪ ،‬مل تكفـي املقاربة العدل ّيـة الجنائ ّية يف كث ٍري‬ ‫متع ّل ٍ‬ ‫مـن أصقـاع العـامل ملهمـة املزدوجـة‪ :‬منـع اال ّتجـار وحاميـة‬ ‫الضحايـا‪ .‬فحين ال تكـون املحاكمـة الجنائيـة ُمتَاحـ ًة‪ ،‬ميكـن‬ ‫َ‬ ‫ـب‬ ‫َـم الدعـا َوى املدن ّيـة‬ ‫حقـوق الضحايـا‪ ،‬و ُت َح ِاس َ‬ ‫أن تدع َ‬ ‫ا ُملت ِّجريـن‪ .‬وميكـن أن يكـون رفـع الدعـاوى املدن ّيـة املخطط‬ ‫لـه نيابـ ًة عـن الناجين مقاربـ ًة مختلفـ ًة غايـة االختلاف‪ ،‬ال‬ ‫مجـ ّرد بديـلٍ مـن املحاكمـة الجنائ ّيـة‪.‬‬

‫االختالف البنيوي بني الدعاوى املدن ّية والجنائ ّية‬

‫مثـل ُمـدَد السـجن الطويـل‪ ،‬ال يسـتوي دومـاً هـو و َم ْفهُـو ُم‬ ‫‘العـدل’ عنـد الناجين‪ .‬فرمبـا وجد أحدهـم نفسـه ُمج َّرماً أو‬ ‫مرح ً‬ ‫نظامي‪ ،‬فال يرى‬ ‫لا الشتراكه يف ال ِبغـاء أو ألنه مهاجر يـر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫حينئـ ٍذ نظـام العـدل الجنـايئ يوافـق مصالحهـم‪ .‬مثـال ذلك‪:‬‬ ‫ّأن الناجين قـد يطلبـون نتائـج ملموسـة –مثل ا ُملسـتق ِّر من‬ ‫توص ُـل إليها باملحاكمـة الجنائية؛ ذلك‬ ‫السـكنى والعمـل– ال ُي ّ‬ ‫ّأن اإلجـراءات اإلصالح ّيـة‪ ،‬مثـل تعويـض األرضار مبـا يعـادل‬ ‫قيمتهـا‪ ،‬يكثر أن ال ُيؤ َمـ ُر بها يف السـياق الجنـا ّيئ‪ 3.‬وأخرياً‪ ،‬ملّا‬ ‫كان الحـ ّد الـذي تقتضيـه الدعـاوى املدن ّيـة يف اإلثبـات َ‬ ‫دون‬ ‫َ‬ ‫احتمـل األمـر‬ ‫الحـ ّد مـن الـذي تقتضيـه الدعـاوى الجنائ ّيـة‪،‬‬ ‫أن تكـون الدعـاوى املدن ّيـة إىل مـا يريـده ا ُملت َّج ُر بهـم أوفق‪.‬‬

‫ٌ‬ ‫مقاربة تدور َ‬ ‫حول الضحايا و ُت ْد َر ُك فيها آثار ال َّرضح‬

‫رفعـت ِكنْـدرا ُر ْوس‪ ،‬وهـي إحـدى املت َّجـر بهـنّ يف العمـل‪،‬‬ ‫دعـوى مدن ّيـة يف الواليـات املتّحـدة أمـام محكمـ ٍة محل ّيـة‬ ‫يف واليـة َكن َْسـس‪ ،‬ادّعـت فيهـا ّأن ا ُملتّجـ َر بهـا‪ ،‬وهـو زعيـم‬ ‫إحـدى ال ِفـ َرق الدينية الوطن ّيـة‪ ،‬أجربها عىل العمـل أك َرث من‬ ‫‪ 40‬ألـف سـاع ًة بلا أجـ ٍر‪ ،‬منـذ كانـت تبلـغ مـن السـنّ ‪12‬‬ ‫ـم لهـا بأكثر من مثانيـة ماليين دوال ٍر أمري ّ‬ ‫يك بني‬ ‫سـنة‪ُ 4.‬‬ ‫فح ِك َ‬ ‫ر ٍّد وتعويـض أرضار‪ ،‬فـكان هـذا الحكـم أكبر حكـم لضح ّيـة‬ ‫واحـدة صـدر يف الواليـات املتّحـدة يف دعـوى ا ّتجـا ٍر مدن ّيـة‪.‬‬ ‫نوجـه النظـر إىل ّأن ذلـك املبلـغ الكبير‬ ‫املهـم أن ّ‬ ‫ولكـن مـن ّ‬ ‫ليـس مـن املشيرات إىل ّأن ناجي ًة اسـتلمت بالفعـل تعويضاً‬ ‫ماليـاً أ ّيـاً كان‪ .‬إذ ّإن للمتّجريـن يف األكثر كـم األملاك مـا‬ ‫مخفـي أو يتعـ ّذر الوصـول إليـه‪ ،‬فيكـون تحصيـل مـا‬ ‫هـو‬ ‫ّ‬ ‫على ا ُملت ِّجـر ا ُمل َـدانِ مـن األمـوال أمراً صعبـاً جـ ّداً‪ .‬وميكن أن‬ ‫الهـم يف األحـكام النقد ّية من املقاضـاة الطويلة‬ ‫َ‬ ‫ينتقـص َر ْكـ ُز ّ‬ ‫ومـن الشـجاعة التـي ُيظ ِهرهـا الناجـون‪.‬‬

‫للمت ََّجـر بهـم أن‬ ‫فأمـا رفـع الدعـاوى املدن ّيـة‪ ،‬فيفسـح ُ‬ ‫َ‬ ‫ينالـوا تعويضـاً مـن خسـار ٍة أو إصابـ ٍة أو رض ٍر عانـوه‪ .‬وقـد‬ ‫للمت َّجـر بهـم‬ ‫تحكـم املحاكـم‪ ،‬يف بعـض الواليـات القضائيـة‪ُ ،‬‬ ‫بالتعويـض التأديبي‪ ،‬فتحاسـب ا ُملت ِّجريـنَ يف مالهم وتردعهم‬ ‫عـن تكـرار ِف ْع َ‬ ‫أهم اختالف‬ ‫ـل ما فعلوه وما شـابهه‪ .‬على ّأن ّ‬ ‫بين الدعـاوى املدنيـة والجنائ ّيـة هـو يف السـياق املـد ّين أنّ‬ ‫تحقيـق العـدل يقـوده النّاجـون‪ .‬إذ ّإن اإلطـار الـذي تجـري‬ ‫فيـ ِه الدعـاوى املدن ّيـة أكثر اسـتجاب ًة مـن إطـار املحاكمـة‬ ‫الجنائ ّيـة لبلـوغ أغـراض الناجين مـن اال ّتجـار ومصالحهـم‪.‬‬ ‫ويكثر أن تكـون الغاية األسـاس يف محاكمة اال ّتجـار أن ُت ْح َر َز‬ ‫سـجن طويلـة‪ ،‬ولكـنّ الوسـائل‬ ‫اإلدانـة وأن يصاحبهـا ُمـ َد ُد‬ ‫ٍ‬ ‫يتوسـل بهـا ا ُملدّعـون العا ّمـون إىل إحـراز اإلدانـة قـد‬ ‫التـي ّ‬ ‫ُتح ِّم ُـل الضحايـا ُكل َفـ ًة‪ .‬مثـال ذلـك‪ّ :‬أن السـلطات أدخلـت‬ ‫‪2‬‬ ‫الح ْجـز ا ُمل َو ّقـت ل َد ْف ِعهم إىل الشـهادة‪.‬‬ ‫أناسـاً ُمتّجـراً بهـم يف َ‬ ‫ولقـد يكـون عنـد الناجين أسـباب مختلفـة تحـول دون‬ ‫معاونتهـم السـلطات‪ ،‬ولكـن حتـى لـو أرادوا الشـهادة‪ ،‬فقد و ُتظ ِهـ ُر هـذه القضيـة أيضاً كيـف ّأن الدعـاوى املدن ّية ميكن‬ ‫يكـون حضورهـم أمـام املحكمـة محنـ ًة مرهقـ ًة ألعصابهـم‪ ،‬أن تكـون شـيئاً مـن مقارب ٍة تدور َ‬ ‫حـول الضحايا و ُتـ ْد َر ُك فيها‬ ‫ضر ًة نفسـان ّياً‪ .‬ثـم ّإن إفضـاء املحاكمـة إىل العـدل الجزا ّيئ‪ ،‬آثار ال َّرضح‪ .‬إذ ّإن ِبت ِْس هَ ت ُْسـن‪ ،‬وهي محامية قادت ال ِفرقةَ‬ ‫ُم ِ ّ‬

‫‪45‬‬

‫‪46‬‬

‫‪46‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ُر ِف َعـت أمـام املحكمـة العليـا يف أوغنـدا سـن َة ‪ ،2012‬ورد‬ ‫ين يف عملـه أوالً‬ ‫فيهـا ّأن املدّ عـي‪ ،‬وهـو مواطـن لبنـا ّين‪ ،‬عُ ِّ َ‬ ‫مديـراً‪ .‬ولكـنّ ا ُملدَّ عَـى عليهـم حجـزوا على جـواز سـفره‪،‬‬ ‫وأجبروه على العمـل بلا أجـر يف أحوال قاسـية وحشـ ّية‪.‬‬ ‫وملّـا التمـس ا ُملدَّ عـي عَـ ْو َن السـلطة املحل ّيـة‪ ،‬اسـتعمل‬ ‫ا ُملدَّ عـى عليهـم أجهـز ًة أمنية مختلفـة إلزعاجـه‪ 7.‬ومع ّأن‬ ‫ا ُملدَّ عـي ا ّت َ‬ ‫صـل بلجنـ ِة حقـوق اإلنسـان يف أوغنـدا وبعد ٍد‬ ‫ُ‬ ‫مـن الهيئـات الحكوميـة‪ ،‬مل يسـتطع محاسـبة املتّجريـنَ‬ ‫للمدَّ عي يف‬ ‫بـه‪ .‬وملّـا كانت سـنة ‪ ،2015‬حكمت املحكمـة ُ‬ ‫دعـواه وحكمـت عىل ا ُملدّ عـى عليهم بالتعويـض التأديبي‬ ‫للمدَّ عـي‪ُ ،‬وأع ِل َـن أن الغرض من ذلك‬ ‫اإلضـايف مـن األرضار ُ‬ ‫للعمل واسـتغالل ّ‬ ‫هـو َردْعُ التوظيـف االسـتغال ّيل ّ‬ ‫العمل‪.‬‬

‫التط ّوعيـة التـي م ّثلت ِكنْـدرا ُر ْوس يف املحاكمة‪ ،‬وصفت بنا َء‬ ‫الثقـة بين فرقتهـا و ِكنْـدرا ُر ْوس أنـه كان على التدريج‪ 5.‬فقد‬ ‫تح ّفظـت ِكنْـدرا ُر ْوس يف االجتامعـات األوىل‪ ،‬بسـبب ما نالها‬ ‫مـن ال َّرضـح يف املـايض‪ .‬ومل يبـدأ محاموهـا َصـ ْو َغ شـكواها‬ ‫إال بعـد سـتة شـهور مـن االجتماع بهـا‪ ،‬ومل ُتر َفـع دعواهـا‬ ‫إال بعـد سـنة ونصـف السـنة مـن أول اجتماع‪ .‬وقـد مهّدت‬ ‫املحاميـة ِبت ِْسي هَ ت ُْسـن‪ ،‬مـع َس ْير الدعـوى‪ ،‬مقاربـ ًة ُتـ ْد َر ُك‬ ‫تشـئُ‬ ‫فيهـا آثـار ال َّرضـح‪ ،‬فكانـت تسـأل أسـئل ًة مفتوحـة‪ُ ،‬و ِ‬ ‫للتعاطـف موضعـاً‪ ،‬ومل تـزل ُت ِعيدُ النظر هـي و ِكنْدرا ُر ْوس يف‬ ‫أغراضهـا وحاجاتهـا‪ .‬وكـون الدعـوى املدن ّيـة ال ُتر َف ُـع إال حني‬ ‫ٌ‬ ‫عظيمة ميتاز بها السـياق‬ ‫يكـون الناجـي جاهزاً لرفعهـا‪ ،‬ميز ٌة‬ ‫املـد ّين وليسـت يف غيره‪ .‬وملّـا كان للناجين من اال ّتجار ٌ‬ ‫شـأن‬ ‫ٌ‬ ‫قلـب السـعي إىل التعـوض املـد ّين‪،‬‬ ‫عامـل يف الدعـوى‪ ،‬كان ُ‬ ‫ُس الوصول إىل ال َعدْ ل‬ ‫ٌ‬ ‫أمنوذج يف زيادة ي ْ ِ‬ ‫هـو اإلقـرار باسـتقاللهم بأمرهـم‪ ،‬وبأنهـم ميكـن أن يدعمـوا‬ ‫حاجاتهـم املتطـ ّورة‪ ،‬ورحلتهـم إىل التعايف‪.‬‬ ‫يبرز املركـز القانو ّين ملكافحة اال ّتجـار بالبرش‪ ،‬وهو منظمة‬ ‫غير ربح ّيـة مركزهـا الواليـات املتحـدة األمريكيـة‪ ،‬مـن‬ ‫َر ْفعُ الدعاوى املدن ّية يف السياق الدو ّيل‬ ‫نافع ُيـ ِري كيـف ُيعـ ّز ُز َر ْف ُـع الدعاوى‬ ‫حيـث هـو‬ ‫أمنـوذج ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫‪8‬‬ ‫صحيـح أن السـواد األعظـم مـن الدعـاوى املدن ّيـة يف اال ّتجار املدن ّيـة نيابـ ًة عـن الناجني مـن اال ّتجار‪ .‬فقـد د ّرب املركز‬ ‫ٌ‬ ‫ـت الدعـاوى القانـو ّين ملكافحـة اال ّتجـار بالبشر مـن املحامين آالفـ ًا يف‬ ‫ُر ِف َـع يف محاكـم الواليـات املتّحـدة‪ ،‬ولكـن ُر ِف َع ِ‬ ‫أهـم خصائـص املركـز‬ ‫أيضـاً يف عـدد مـن البلاد‪ ،‬مثـل أستراليا وأوغنـدا وبلجيـكا املكاتـب الدول ّيـة للمحامـاة‪ .‬ومـن ّ‬ ‫ٌ‬ ‫وص ُ‬ ‫ـل الناجين مـن‬ ‫وإرسائيـل‪ 6.‬و ُت َبا ِيـنُ الدعـاوى املدن ّيـة الدعـاوى الجنائيـة يف أنـه‬ ‫منظمـة ِج ْس ّيـة؛ أي منظمـة ُت ِ‬ ‫أنهـا يف أكرثهـا دعـاوى يدخـل تحتهـا االسـتغالل يف العمـل‪ ،‬اال ّتجـار مبحامين ذوي مهـارة عاليـة يف القطـاع الخـاص‪.‬‬ ‫ال االسـتغالل يف الجنـس‪ .‬فاملقاضـاة املدن ّيـة هـي على ّقـد ويتل ّقـى املركـز القانـو ّين ملكافحـة اال ّتجار بالبشر املحالني‬ ‫ألسـباب‪ ،‬أ ّولهـا‪ّ :‬أن القوانني الجنائية إليـه مـن رشكائـه مـن املنظمات غير الحكوميـة املحل ّية‪،‬‬ ‫دعـاوى اال ّتجار بالعامل‬ ‫ٍ‬ ‫كثيراً مـا تكـون محـدود ًة مـن حيـث اال ّتجـار ّ‬ ‫بالعمال‪ ،‬وقد وغريهـا مـن منظمات املعونـة املبـارشة‪ .‬ولقـد يقابـل‬ ‫ثم‬ ‫ثـم على املدّعين العا ّمين أن يوصلـوا دعـاوى محامـو املركـز الناجينَ أوالً ليحـدّ دوا أهل ّيـة الدعـوى‪ّ ،‬‬ ‫يصعـب مـن ّ‬ ‫التّجـار ّ‬ ‫ّ‬ ‫خاصين‪ ،‬فيأخـذون يف‬ ‫بالعمال إىل املحاكمـة الجنائ ّيـة‪ .‬ويف السـياق املـدين‪ ،‬يحيـل املركـز الناجين إىل محامين ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫باملجـان‪ .‬وأمـا محامـو املركـز فهـم مسـاعدون‬ ‫ميكـن أن يسـتعمل املحامـون رضوبـا كثيرة مختلفـة مـن الدعـوى ّ‬ ‫األطـر القانون ّيـة القامئة البديلـة‪ ،‬مثل قانون ا ُملضـا َّرة وقانون ِت ْقن ُّيـون‪ ،‬ورمبـا عملـوا مستشـارين ُم َشـا ِركني‪.‬‬ ‫العمـل‪ .‬ثانيهـا‪ّ :‬أن املحاكـم قـد ترغـب عـن أن تـرى إدر َاج‬ ‫ٌ‬ ‫ّ‬ ‫طلبـات مع ّينـة مـن االسـتغالل يف العمـل‪ ،‬تحـت حالتَـي ولهـذه البنيـة عـدّ ة مـن املزايـا‪ .‬أ ّولهـا‪ :‬أن الدعـاوى‬ ‫اال ّتجـار ّ‬ ‫بالعمال أو العبوديـة الحديثـة‪ .‬ويف السـياق املـد ّين‪ ،‬املدنيـة ميكـن أن تسـتغرق سـنني عـدّ ة‪ ،‬بنـا ًء على‬ ‫ميكـن أن يكـون عنـد املحاكم قدر أكرث من الدراية باألسـباب طبيعـة القضيـة‪ .‬ونتيجـ ًة لذلـك‪ ،‬أمكـن أن يكـون إمتـام‬ ‫بخ ْرق التقـايض يف الدعـوى املدن ّيـة يف غايـة ُ‬ ‫التـي درج أن تكـون أسـباباً للدعـوى‪ ،‬االدّعاء املتعلـق َ‬ ‫الكل َفـة‪ .‬فبـإرشاك‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫املركـز القانـوين ملكافحـة االتجـار بالبشر محامينَ‬ ‫عقـد العمل‪.‬‬ ‫باملجان‪َ ،‬ي ْض َمـنُ متثي ًال ج ّيـداً ال ُيك ِّل ُف‬ ‫ّ‬ ‫خاصين يعملـون ّ‬ ‫وأيضـاً فقـد ميكـن أن يكـون َر ْف ُـع الدعـاوى املدن ّيـة‪ ،‬على الناجين شـيئاً‪ .‬ثـم ّ‬ ‫إن املحامين املامرسين عملهـم يف‬ ‫َ‬ ‫الخصـوص‪ ،‬مقاربـ ًة ُي ْر َجـى َخ ْ ُيهـا‪ ،‬إذا قلـب ا ُملت‬ ‫ـب منهـم‪ ،‬على حسـب البلد‪،‬‬ ‫ّجـرون القطـاع‬ ‫الخـاص‪ ،‬قـد ُيط َل ُ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫املجان ّيـة‪،‬‬ ‫اإلدارة السـليمة لل َعـدْل‪ .‬مثـال ذلـك‪ّ :‬أن دعـوى مدنيـة تأديـة حـ ٍّد أدىن مـن السـاعات يف الخدمـة ّ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫مهنـي ميكـن أن يـؤدَّى بالتمثيـل املتقـدم‬ ‫واجـب‬ ‫وهـو‬ ‫ٌ‬ ‫ٌّ‬ ‫الذكـر‪ .‬وأيضـاً‪ ،‬فهـذه البنيـة تعنـي أن املركـز يسـتطيع‬ ‫تيسير دعـاوى اال ّتجـار املدن ّيـة مـع إبقـاء النفقـات‬ ‫قليلـة‪ ،‬وأنـه ميكـن أن يعمـل بعـد ٍد قليل مـن ّ‬ ‫املوظفني‬ ‫الدامئين‪ .‬ويتيح املركـز القانو ّين ملكافحـة اال ّتجار بالبرش‬ ‫للمحامين الوصـول إىل قاعدة معطياتـه‪ ،‬وفيها أكرث من‬ ‫‪ 400‬دعـوىً مدن ّيـة‪ُ ،‬ر ِف َعـت إىل املحاكـم الفدراليـة يف‬ ‫الواليـات املتّحـدة‪.‬‬ ‫أهـم الجوانـب يف أمنـوذج املركـز‬ ‫هـذا‪ ،‬و ُتل ِقـي بعـض ّ‬ ‫القانـو ّين ملكافحـة اال ّتجـار بالبرش الضـو َء عىل الخطوات‬ ‫التـي ميكـن تكـرار ا ّتباعهـا يف مكان آخـر‪ ،‬ابتغـا َء زيادة‬ ‫وصـول الناجين مـن اال ّتجـار إىل َر ْفـع الدعـاوى املدن ّية‪،‬‬ ‫ودونـك تلـك الخطوات‪:‬‬ ‫ٌ‬ ‫وسـيط بين موصلي‬ ‫الج ْس ّيـة‪ ،‬إذ هـي‬ ‫ َدع ُ‬ ‫ْـم املنظمات ِ‬ ‫الخدمـات املبـارشة واملحامين‪.‬‬

‫‪47‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫وبعـدُ ‪ ،‬فلا يخلـوا َر ْف ُـع الدعـاوى املـدين مـن احتمال‬ ‫األخطـار‪ .‬فقـد يعـ ّرض املحامـون غير املد ّربـون تدريبـاً‬ ‫ـح (رضر نفسـا ّين) إضـا ّيف‪ ،‬إذا قامـوا‬ ‫صحيحـاً الناجين ل َر َض ٍ‬ ‫ً‬ ‫ْ‬ ‫دخلـ ُو َن ذلـك يف َرفـع‬ ‫ّ‬ ‫بتقصي الحقائـق تفصيلا‪ ،‬بحيـث ُي ِ‬ ‫ّ‬ ‫يسـتغل املحامـون موكليهـم‬ ‫الدعـاوى املدن ّيـة‪ .‬وقـد‬ ‫الناجين‪ ،‬فيقيمـون التسـوية بينهـم وبين موكليهـم‪،‬‬ ‫حم ُ‬ ‫َ‬ ‫ـع نسـب ٍة مـن املـال‬ ‫ـل املحامـي‬ ‫املـوكل َد ْف َ‬ ‫بحيـث ُي ّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫الـذي سـ ُيد َف ُع إليـ ِه بعد صدور الحكـم‪ .‬وأخيرا‪ ،‬إذا ط ِل َب‬ ‫الناجـون للشـهادة يف السـياق املـد ّين‪ ،‬فقـد يجلـب عليهم‬ ‫ذلـك إرهـاق أعصابهـم‪ .‬ولكنّ هـذه العيوب غير مقترص ٍة‬ ‫على الدعـاوى املدن ّيـة‪ ،‬ولقـد تكـون أشـدَّ يف السـياق‬ ‫الجنـا ّيئ‪ .‬وعلى الرغـم مـن احتمال األمـر هـذه األخطار‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫يظـل َر ْف ُـع الدعـاوى املدن ّيـة مسـتأه ًال موضعـاً لـه يف‬ ‫إستراتيجي ٍة ملكافحـة اال ّتجـار شـامل ٍة عامل ّيـة‪.‬‬ ‫ني ُو ْوه ‪henrywu98@gmail.com‬‬ ‫ِه ْ ِ‬

‫منتخب سن َة ‪ 2020‬يف منحة رودس‪ ،‬بجامعة أكسفورد‬ ‫عا ٌمل‬ ‫ٌ‬

‫الخاصين‪ ،‬وهذا‬ ‫ وتدريـب املحامين مـن نقابـة املحامين‬ ‫ّ‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ي‬ ‫إضاف‬ ‫ـة‬ ‫ي‬ ‫مال‬ ‫يعنـي األخـذ يف الغـرض مـن غير كلفـ ٍة‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫كان مؤلف املقالة زميال يف البحث سنة ‪ 2019‬يف مركز القانوين‬ ‫ وتيسير الحصـول على املعلومـات‪ ،‬مـن مثـل قواعـد لال ّتجار بالبرش‪.‬‬ ‫املعطيـات العامل ّيـة يف دعـاوى املدن ّيـة املرفوعـة يف ‪US Department of State (2019) Trafficking in Persons Report June 2019 .1‬‬ ‫اال ّتجـار‪ ،‬وهـذا خطـوة أوىل إىل زيـادة املعرفـة العمل ّيـة (تقرير االتّجار بالبرش يف يونيو‪/‬حزيران ‪)2019‬‬ ‫‪bit.ly/US-TIP-2019‬‬ ‫املطلوبـة يف التقـايض بهـذه الدعـاوى املدن ّيـة‪.‬‬ ‫‪Wu H and Levy A (2020) ‘Prosecution at Any Cost? The Impact of .2‬‬

‫على ّ‬ ‫أن إمـكان تكـرار األمنـوذج معتمـدٌ على مشـاركة‬ ‫عـد ٍد مـن أصحـاب املصلحـة يف املجتمـع املـد ّين‪ .‬ومـن‬ ‫ذلـك‪ :‬أن ُي َقـا َم التعـاون املجـدي مـع املنظمات غير‬ ‫الحكوميـة ومنظمات مكافحـة اال ّتجـار بالبرش‪ ،‬و ُي ِشـئُ‬ ‫هـذا تد ُّفـقَ مـن الدعـاوى مسـتم ّراً‪ ،‬وأن ُي ْ َ‬ ‫شر َك محامو‬ ‫حقـوق اإلنسـان ومحامـو الدعـاوى املدن ّيـة إذا رغبـوا‬ ‫يف متثيـل الناجين‪ ،‬وأن يدعـم املانحـون املنظمات‬ ‫الج ْس ّيـة‪ ،‬مـن مثـل املركـز القانـو ّين ملكافحـة اال ّتجـار‬ ‫ِ‬ ‫بالبشر‪ ،‬وأن يدعموا أيضاً إنشـاء املنظامت املشـابهة يف‬ ‫العـامل‪ .‬ومـع ذلـك‪ ،‬يقع عىل َب ْ‬ ‫ـذل الجهد يف توسـيع َر ْف ِع‬ ‫الدعـاوى املدن ّيـة تحدّ ٌ‬ ‫يـات عمل ّيـة وترشيع ّيـة‪ .‬فرمبـا مل‬ ‫يكـن يف بلا ٍد أخرى ثقافة قو ّيـة يف أن يأخذ املحامون يف‬ ‫باملجـان‪ ،‬مثـل الـذي عليـه الحـال يف الواليات‬ ‫الدعـاوى ّ‬ ‫املتّحـدة‪ ،‬وقـد ال يجـوز يف قوانين بال ٍد أخـرى أن يدّ عي‬ ‫الضحايـا على ا ُملتّج ِريـنَ بهـم لتعويضهـم مـن الضرر‪.‬‬

‫‪Material Witness Warrants in Federal Human Trafficking Cases’, Human‬‬ ‫‪Trafficking Legal Center‬‬ ‫(املحاكمة مهام ك ّلف الثمن؟ أثر مذكرات الشاهدين األساس يف دعاوى االتّجار بالبرش‬ ‫الفدرالية) ‪bit.ly/Wu-Levy-HTLC-2020‬‬ ‫‪Levy A (2020) ‘United States Federal Courts’ Continuing Failure to .3‬‬ ‫‪Order Mandatory Criminal Restitution for Human Trafficking Victims’,‬‬ ‫‪Human Trafficking Legal Center‬‬ ‫امي‬ ‫(ما تزال املحاكم الفدرالية بالواليات املتّحدة تعجز عن األمر بالتعويض الجنايئ اإللز ّ‬ ‫لضحايا االتّجار بالبرش) ‪bit.ly/Levy-HTLC-2019‬‬ ‫‪Hauser C (2018) ‘Woman Trafficked by Cult Is Awarded $8 Million: .4‬‬ ‫‪‘They Took My Childhood’’, New York Times‬‬ ‫(املرأة التي ات َّجرت بها فرقة دينية حُ ِك َم لها بثامنية ماليني دوال ٍر أمري ّ‬ ‫يك‪« :‬أخذوا‬ ‫طفولتي») ‪bit.ly/Hauser20180525‬‬ ‫‪Hutson B (2018) ‘From Enslavement to Empowerment: .5‬‬ ‫‪A Trauma-Centered Approach to Civil Litigation’, Trafficking Matters‬‬ ‫(من العبودية إىل التمكني‪ :‬مقاربة محورها ال ّرضح ل َر ْفع الدعاوى املدن ّية)‬ ‫‪bit.ly/Hutson-trauma-civil-2018‬‬ ‫‪https://sherloc.unodc.org .6‬‬ ‫‪El Termewy v Awdi & 3 Ors (2015) ‘Judgement’, High Court of Uganda .7‬‬ ‫‪( at Kampala‬حُكْمٌ) ‪bit.ly/Eltermewy-Awdi‬‬ ‫‪www.htlegalcenter.org .8‬‬

‫‪47‬‬

‫‪48‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫اعرت ٌ‬ ‫اض عىل ما ُي ْدعَى الرابطة بني اال ّتجار بالبرش ومتويل اإلرهاب‬

‫ك ِرغ داميان س ِمث‬

‫مفتوح السبيل إىل ّ‬ ‫الشك‬ ‫التشدُّ د يف القول بوجود عالق ٍة سبب ّية بني اال ّتجار بالبرش ومتويل اإلرهاب‪ ،‬أم ٌر‬ ‫ٌ‬ ‫فيه‪ ،‬بسبب َض ْعف أد ّلته و َوهن معطياته وما لسياساته ا ُملق ِل َقة من َو ْقع‪.‬‬ ‫صحتها منذ سنة ‪ ،2015‬زادت جرأتها‬ ‫اعم ُم َ ٌّ‬ ‫ص عىل ّ‬ ‫ُتط َلقُ مز ٌ‬ ‫ُ‬ ‫عىل التدريج‪ ،‬وق ِّد َمت بني يدي سلسل ٍة من صكوك مجلس‬ ‫األمن يف األمم املتّحدة‪ ،‬تقول‪ّ :‬إن بني اال ّتجار بالبرش وبني‬ ‫وأهم هذه الصكوك‪ ،‬ما جاء يف القرار الذي‬ ‫اإلرهاب روابط‪ّ .‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫رئيس يف‬ ‫رقمه ‪ 2388‬لعام ‪ ،2017‬وأكد أن االتجار ُمس ِه ٌم ٌ‬ ‫متويل اإلرهاب‪ 1.‬ويف سنة ‪ ،2019‬نرشت املديرية التنفيذية‬ ‫مجلس األمن تقريراً ُز ِع َم فيه‬ ‫ملكافحة اإلرهاب التي َت ْت َب ُع‬ ‫َ‬ ‫َح ْم ُل ُه أد ّل ًة عىل وجود رابطة حقيقية بني “اال ّتجار بالبرش‪،‬‬ ‫‪2‬‬ ‫واإلرهاب‪ ،‬ومتويل اإلرهاب‪”.‬‬ ‫وقد نشأت املزاعم حول الرابطة يف سياق ِق َي ِام تنظيم داعش‬ ‫يف سورية والعراق‪ ،‬وتجدي ِد االتحاد األورويب والدول األعضاء‬ ‫فيه َب ْذ َل الجهد يف َض ْبطِ الهجرة غري النظامية بعد ‘أ ْز َمة’‬ ‫الالجئني سن َة ‪ .2015‬وقد رشعت فرنسا يف مناقشات حول‬ ‫القرار ‪ 2388‬استجاب ًة لتقارير إعالم ّية يف َب ْيع املهاجرين‬ ‫من جنوب الصحراء الكربى اإلفريقية مبَزَاد العبيد يف ليبيا‪،‬‬ ‫ولتقاري َر يف ّأن املنتسبني إىل تنظيم داعش يستفيدون من‬ ‫أعامل اال ّتجار بالبرش هناك‪ .‬والظاهر ّأن هذه القصص‬ ‫اإلخبار ّية كانت دلي ًال استُع ِم َل إلثبات املزاعم األوروب ّية التي‬ ‫سيها شبكات اال ّتجار‬ ‫تقول ّإن الهجرة غري النظامية كانت ُت ِّ ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫عوامل الحرك ّي ِة (الدينام ّيات) امل َعقدة يف‬ ‫العابرة لألوطان‪ ،‬ال‬ ‫الهجرة‪.‬‬

‫منهج ّية البحث األساس يف العلوم االجتامعية تلقي بظاللٍ‬ ‫من ّ‬ ‫الشك عىل قابل ّية هذه الحاالت للمقارنة وعىل العالقات‬ ‫السببي ّة التي يف ضمن مصطلح ‘الرابطة’‪ .‬ثم ّإن مصطلح‬ ‫‘الرابطة’ كثرياً ما ُي ْستع َمل يف الخطابات لإللحاح عىل تحقيق‬ ‫‪3‬‬ ‫ُمزا َوج ٍة مثمرة بني مجالَني سياس َّيني متباينَني عىل ما يظهر‪.‬‬ ‫ويف جدول أعامل السياسات يف مجلس األمن ما ُي ِث ُري القلق؛‬ ‫ذلك أ ّنه ث ّب َت ّأن بني اال ّتجار ومتويل اإلرهاب رابطة‪ ،‬ثم َك ّل َف‬ ‫بعد القول بوجودها إجرا َء َب ْح ٍث يأيت باألد ّلة عىل ذلك‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وإن أزعم هذا ال ّز ْع َم بنا ًء عىل تسلسل القرارات‪ ،‬وعىل ّأن‬ ‫كنت مستشاراً يف اإلعداد لتقرير املديرية التنفيذية ملكافحة‬ ‫مجلس األمن‪ .‬وقد قدّمت بني يدي‬ ‫اإلرهــاب التي َت ْت َب ُع‬ ‫َ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫التقرير أربع نتائج‪ .‬أولها‪ :‬أن الحاالت كانت منوطة مبزاج‬ ‫الشخص وطباعه‪ ،‬وليس فيها دليلٍ عىل الرابطة‪ .‬وثانيها‪ :‬أن‬ ‫َض ْع َف املعطيات يف اال ّتجار ومتويل اإلرهاب عموماً‪َ ،‬ي ُح ُ‬ ‫ول‬ ‫دون تقدير نسبة األموال التي تجتنيها الجامعات اإلرهابية‬ ‫من اال ّتجار‪ ،‬ومع ذلك فيحتمل أمر النسبة أن تكون ج ّد قليل ٍة‬ ‫بالقياس إىل ُس ُبل التم ُّولِ األخرى‪ 4.‬وثالثها‪ّ :‬أن الجامعات‬ ‫ُّ‬ ‫تستغل من ُط ُرق الهجرة غري النظامية ما يقطع‬ ‫اإلرهابية‬ ‫األرايض التي تسيطر عليها‪ ،‬ويندر أن ُت ْعنَى بتنظيم اال ّتجار‬ ‫توس ُل‬ ‫الدو ّيل‪ .‬ورابعها‪ّ :‬أن معالجة اال ّتجار بوسائلِ ُّ‬ ‫ترص ٍف ُي ّ‬ ‫بها يف مكافحة اإلرهاب‪ ،‬يحتمل أن يؤدّي إىل اشتداد ُّ‬ ‫الترشب‬ ‫بالروح العسكر ّية يف جداول أعامل السياسات‪ ،‬وإىل إهامل‬ ‫ُسنَن العمل الحسنة املتعلقة باملقاربات التي محورها‬ ‫الضحايا‪ ،‬وإىل االستخفاف باألسباب األصل ّية‪ ،‬وإىل َفتْح قنوات‬ ‫للهجرة اآلمنة والقانونية‪ .‬وصحيح ّأن شيئاً من هذه التنبيهات‬ ‫جاء يف تقرير املديرية التنفيذية ملكافحة اإلرهاب التي َت ْت َب ُع‬ ‫مجلس األمن‪ ،‬ولكنّ ما ُق ّد َم بني يدي التقرير من أد ّلة‪ ،‬ال‬ ‫َ‬ ‫َت ْدع َُم َز ْع َم ُه ّأن بني اال ّتجار ومتويل اإلرهاب رابطة واضحة‪.‬‬

‫ويستشهد مجلس األمن يف األمم املتّحدة بليبيا‪ ،‬قائ ًال إنها‬ ‫عاملي َتت َِّج ُه ُه الجامعات اإلرهابية التي تجني‬ ‫يش ٌء من ا ّتجا ٍه ّ‬ ‫ال ّربح من اال ّتجار بالبرش‪ ،‬هذا مع الذي يرتكبه تنظيم داعش‬ ‫من االستعباد واال ّتجار يف العراق وسورية وتركيا‪ ،‬وما يرتكبه‬ ‫املنتسبون إىل تنظيم القاعدة من تهريب الناس يف منطقة‬ ‫الساحل‪ ،‬وما ترتكبه جامعة بوكو حرام من الخطف والزواج‬ ‫القرسيّ والتجنيد القرسيّ يف نيجرييا‪ ،‬وما ترتكبه جامعة‬ ‫س طلباً للفدية يف القرن‬ ‫بالح ّجة راسمي‬ ‫اإلفريقي‪ ،‬وما والغرض من هذه املقالة هو أن ُأ ْق ِن َع ُ‬ ‫الشباب ا ُملس ّلحة من أَ ْ ٍ‬ ‫ّ‬ ‫يرتكبه جيش الرب للمقاومة من تجنيد األطفال القرسيّ يف السياسات والباحثني أن يقاربوا ما ُز ِع َم أ ّنه ‘رابطة اال ّتجار‬ ‫شك‪ ،‬ولكنّ ومتويل اإلرهاب’ وهم متش ِّككون فيها‪ ،‬وأن يتجنّبوا َّ‬ ‫وسط إفريقيا‪ .‬نعم‪ ،‬هذه الحاالت مثري ٌة للقلق بال ّ‬ ‫بث‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫ضعيفة غري قابل ٍة املقارنة‬ ‫معطيات‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬ ‫املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‬

‫مثل هذه املزاعم‪ ،‬من غري أن يكون لها بحوث أكرث‬ ‫تفصي ًال ومعطيات ُيعتدُّ بها‪ .‬ثم ّإن ما بني يدي من‬ ‫مكتبي ومقابالت قابلت‬ ‫مبني عىل بحث‬ ‫النتائج ٌّ‬ ‫ّ‬ ‫فيها ُمست َْط َلعني خرباء من منظامت دول ّية‪ ،‬وجرت‬ ‫ومكاتب إقليم ّية‪ ،‬ومجامع فكر ّية‪،‬‬ ‫يف مراكز إدار ٍة‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫وقابلت فيها أيضاً ُمن ِف ِذي القانون الدويل يف الواليات‬ ‫‪5‬‬ ‫املتحدة‪ ،‬وتركيا‪ ،‬ومرص‪ ،‬ونيجرييا‪ ،‬وأوربا‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫وأما ا ُملع ِّو ُق األكرب أمام ال ّز ْع ِم بوجود رابطة بني‬ ‫اال ّتجار ومتويل اإلرهاب‪ ،‬فهو عُ ْد ُم املعطيات القوية‬ ‫القابلة للمقارنة‪ ،‬التي تؤخذ منها املالحظات حول‬ ‫تغيين‪ .‬فأ ّو ُل يش ٍء ُي ْذ َك ُر‬ ‫العالقات السبب ّية بني ا ُمل ّ َ‬ ‫يف هذا املقام‪ ،‬هو ّأن ُند َرة املعطيات حول اال ّتجار‬ ‫واضحة بالدليل حني ُي َ‬ ‫ٌ‬ ‫نظ ُر يف الدراسات السنوية‬ ‫إريتيّ ‪ ،‬يبلغ من السنّ ‪ 17‬سنة‪ ،‬يرتك أث َر ك ّف ِه يف راي ٍة من املفوض ّية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬ت َْحم ُِل‬ ‫الجئ ِ‬ ‫ً‬ ‫ْ‬ ‫َ‬ ‫العاملي و َْسام يقول‪# :‬أنهوا_االتّجار_بالبرش (‪ ،)#EndHumanTrafficking‬يف مخ ّيم شقراب لالجئني‪ ،‬بالسودان‪ .‬وهاهنا أفرادٌ من‬ ‫التي لها صلة باألمر‪ .‬مثال ذلك‪ّ :‬أن التقرير‬ ‫ّ‬ ‫رشقي السودان‪.‬‬ ‫املخ ّيم واملجتمع ا ُملض ِّيف‪ ،‬اجتمعوا ليتظاهروا ويُع ِلنُوا متاسكهم وتآزرهم عىل االتّجار بالبرش يف ّ‬ ‫يف اال ّتجار بالبرش‪ ،‬الذي يخرجه مكتب األمم املتحدة‬ ‫املعني باملخدرات والجرمية‪ ،‬يقترص عىل إحصاءات متابعة يف األنظمة القانونية‪ ،‬واملصطلحات‪ ،‬وأساليب تحديد‬ ‫وللمتّجرينَ (ولكث ٌري من الناجني من اال ّتجار)‬ ‫الدعاوى القضائية عىل صعيد الدولة‪ .‬وتختلف طبيعة هذه الحاالت‪ .‬هذا‪ُ ،‬‬ ‫وك ُيح ِب ُط َج ْمع‬ ‫اإلحصاءات ودرجة صدقها اختالفاً شديداً‪ ،‬وهي ال ُت ِرينَا إال من الحوافز القو ّية من يحفزهم إىل ُس ُل ٍ‬ ‫القليل من جميع معدّالت اال ّتجار‪ ،‬وال ميكن أن ُتستك َم َل املعطيات‪.‬‬ ‫إحصاءات عامل ّية يف اال ّتجار‪ .‬وأ ّما تقارير‬ ‫باالستقراء حتّى تصري‬ ‫ٍ‬ ‫العاملي‪ ،‬الذي تصدره مؤسسة ُووك‬ ‫ثم هناك دليل العبود ّية‬ ‫التقديرات العامل ّية يف العبود ّية الحديثة‪ ،‬التي تصدرها منظمة ّ‬ ‫ّ‬ ‫العمل الدولية‪ْ َ ،‬‬ ‫فت ُك ُز ه ّمها يف العمل القرسيّ ‪ ،‬و َت ْجهَدُ إللقاء إفري (‪َ ،)Walk Free Foundation‬ك َس َب التأثري من عرض‬ ‫الضوء عىل ما ُيق ِّيدُ املعطيات‪ ،‬و ُتح ّذ ُر من استكامل املعطيات اال ّتجار بهيئة ‘العبودية الحديثة’ (وهو ٌ‬ ‫دليل يكرث أن تستشهد‬ ‫باالستقراء إلخراج اإلحصاءات العامل ّية‪ .‬ولعل تقارير وزارة به املنظامت‪ ،‬ومنها املديرية التنفيذية ملكافحة اإلرهاب التي‬ ‫مجلس األمن)‪ ،‬ويزعم ّأن بني يديه قياسات عاملية عىل‬ ‫الخارجية األمريكية يف اال ّتجار بالبرش هي أكرث التقارير تأثرياً‪َ ،‬ت ْت َب ُع‬ ‫َ‬ ‫إذ تجعل الدول عىل مراتب من حيث امتثال القانون الدويل املستوى القطري‪ ،‬إال أ ّنه يعتمد عىل خططِ تقدي ٍر ّ‬ ‫هشة‪،‬‬ ‫وبذل الجهد يف مكافحة اإلرهــاب‪ .‬ومع ّأن تقارير وزارة مستمدّة من مجموعة من األنشطة ليس فيها من العنرص‬ ‫الخارجية األمريكية يف اال ّتجار بالبرش كانت تشمل معدالت العابر للحدود يشء؛ أي العامل الذي يكرث أن يستعمله‬ ‫اال ّتجار‪ ،‬فقد ُت ُخ ِّ َ‬ ‫ل عنها ب َع ِق ِب َن ْق ٍد أىت من مكتب محاسبة ُمن ِفذي القانون واملنظامت الدولية ل َك ْشف الحاالت وتقدير‬ ‫‪6‬‬ ‫ْ‬ ‫َ‬ ‫وج ْمعها‪ .‬ولقد َنق َد الخرباء‪ ،‬الذين قابلتهم يف أثناء‬ ‫الحكومة األمريكية يف ّأن املعطيات غري قابل ٍة لإلثبات‪.‬‬ ‫املعطيات َ‬ ‫جريان بحثي‪ ،‬درجة صدق هذا الدليل‪ 7.‬وقالوا وبني يديهم‬ ‫حجتهم‪ ،‬إ ّنه عىل الرغم من ّ‬ ‫شك العلامء املتو ّقع يف رصامة‬ ‫وقد ر ّكزت‪ ،‬من جديد‪ ،‬املناقشات التي ُأ ِدي َرت حول اال ّتفاق ّ‬ ‫ّ‬ ‫واملنظمة والنظام ّية‪ ،‬عىل ما اإلحصاءات‪ ،‬ففي صعيد األمم املتحدة قبول للتقديرات‬ ‫العاملي من أجل الهجرة اآلمنة‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫وبعض من السبب يف ذلك ما تفعله مؤسسة ُووك‬ ‫ُد ِع َي إليه يف هدف األمم املتحدة للتنمية املستدامة ذي عريض‪،‬‬ ‫ٌ‬ ‫وبعض آخر من‬ ‫توص َل إىل تقوية أدوات الرصد من إفري من املراوضة يف أروقة األمم املتحدة‪،‬‬ ‫الرقم (‪ )16.2‬من أن ُي َّ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫العاملي ظاه ٌر عىل ّأن بني يديه‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫العبود‬ ‫دليل‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫السبب‬ ‫األساس‬ ‫قات‬ ‫و‬ ‫باملع‬ ‫ر‬ ‫ق‬ ‫أ‬ ‫فقد‬ ‫ا‬ ‫وأيض‬ ‫ات مشرتكة‪،‬‬ ‫خالل ُم ِشري ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫أمام البحوث املقارنة الدائرة حول االتجار‪ ،‬وال س ّيام التفاوت حال ملشكالت التقدير املعقدة‪.‬‬

‫‪49‬‬

‫‪50‬‬

‫‪50‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫وأما الخطة التالية يف تحديد رابط ٍة سبب ّية فهي تقدير مقدار إىل ُس ُبل أخرى مثل النفط‪ ،‬والعاد َّيات (اآلثار القدمية)‪،‬‬ ‫‪9‬‬ ‫أرباح الجامعات اإلرهابية التي َي ْج َتنُو َنها من اال ّتجار وما له َ ْ‬ ‫وض ُب الفدية وفرض الرضيبة عىل السكان‪.‬‬ ‫صلة به‪ .‬وهاهنا يعرتضنا مشكلة كربى أيضاً‪ .‬نعم‪ ،‬ما من ٍّ‬ ‫شك‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫يف وجود دليلٍ قويّ عىل أن الجامعات اإلرهابي ّة تعتمد عىل ذلك‪ ،‬وتشري األدلة إلىل ّأن الجامعات اإلرهاب ّية كثريا ما‬ ‫األعامل اإلجرامية يف جمع املال‪ .‬ومع ذلك‪َ ،‬ن َق َل موظفون تستعمل اال ّتجار والجرائم التي لها صلة به يف أغراض‬ ‫من مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجرمية ومن عمل ّية أو مذهب ّية (إيديولوج ّية)‪ ،‬ال يف التم ُّول‪ .‬إذ تستعمل‬ ‫منظمة األمن والتعاون يف أوروبــا‪ ،‬كيف ّأن أرقام متويل الجامعات اإلرهاب ّية العبود ّي َة والــزواج القرسيّ لتجنيد‬ ‫اإلرهاب كثرياً ما ُتبنَى عىل معلومات استخبارات ّية رس ّية‪ ،‬األفراد ومكافأتهم‪ ،‬أو إلرهاب السكان املحل ّيني‪ُ ،‬‬ ‫وتأخ ُذ عىل‬ ‫وللجنْد من األطفال‪.‬‬ ‫الهم يف املسألة‪ .‬عادتها يف التجنيد القرسيّ للمقاتلني ُّ‬ ‫من هيئات لها مصلحة قو ّية يف فرط َر ْك ِز ّ‬ ‫وسبيل الحصول عىل التقوميات إلجراء املراجعة املستقلة ومهام يكن من أمر التنظيم‪ ،‬فأكرث هذه األعامل واألفعال‬ ‫غري مفتوح‪ ،‬فيكرث أن َت ِج َد الباحثني يستشهدون باإلحصاءات التي يتّبعها ال تصل إىل ح ّد اال ّتجار الدويل‪ .‬ولذا َت ْح ِز ُم‬ ‫ني قالوا ّإن سو َء َق َرا َر ُ‬ ‫الرسم ّية فقط‪ .‬ومثل ذلك‪ّ ،‬أن ا ُمل ْست َْط َل ِع َ‬ ‫ات مجلس األمن ما مىض عليه زمن طويل من الجرائم‬ ‫همها يف مركز جديد‪ ،‬وهو‬ ‫الفهم كث ٌري عند راسمي السياسات يف العالقات بني الجرمية وانتهاك حقوق اإلنسان‪ ،‬مع َر ْك ِز ّ‬ ‫العابرة لألوطان واإلرهاب‪ ،‬وذكروا وجود ا ّتجاه إىل تخليط سورية والعراق وليبيا‪ .‬وقد قال ُم ْست َْط َل ٌع يعمل يف إدارة‬ ‫التداخل الجغرا ّيف بالتالقي العم ّ‬ ‫يل‪.‬‬ ‫الرئيس أوباما‪“ :‬الظاهر ّأن مجلس األمن يخ ّلط اال ّتجار‬ ‫برضوب االستغالل التي نكافحها منذ عقدين من الزمان‪”.‬‬ ‫وقد ش ّددت فرقة العمل املعنية باإلجراءات املالية –وهي وبالجملة‪ّ ،‬‬ ‫الرس‪،‬‬ ‫فإن ا ُملتّجرين يسعون إىل بقاء أعاملهم يف ّ‬ ‫السيايس‪ ،‬وهذا ال ُيع ُني‬ ‫االنتباه‬ ‫فيجذبون‬ ‫اإلرهابيني‪،‬‬ ‫منظمة رقابة حكوم ّية دول ّية– ِذ ْك ـ َر املصاعب يف تت ُّبع وأما‬ ‫ّ‬ ‫اإلي ـرادات من الهجرة غري النظامية عموماً‪ 8.‬صحيح ّأن عىل الرشوة والتواطؤ والفساد‪ ،‬التي هي أمور ال ب ّد منها‬ ‫ني الذين قابلتهم يف مكتب األمم املتحدة املعني لنقل الناس عرب الحدود‪ .‬مثال ذلك‪ّ :‬أن يف بلدة صرباتة‬ ‫ا ُمل ْست َْط َل ِع َ‬ ‫باملخدرات والجرمية كانوا يدرون الحاالت املذكور يف صكوك الساحلية بليبيا‪ ،‬م ّو َل امله ّربون الحرب عىل داعش‪ّ ،‬‬ ‫ألن َك ْو َن‬ ‫عبوا عن رأي َص ْل ٍب‪ ،‬وهو أ ّنه ال الجامعة اإلرهابية يف املنطقة يع ّرض أرباحهم للزوال‪.‬‬ ‫مجلس األمن‪ ،‬ولكنّهم ّ‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫جامعات‬ ‫إحصاءات (رس ّية أو غري رس ّية) تدعم ز ْع َم أن‬ ‫ٍ‬ ‫كالقاعدة‪ ،‬وبوكو حرام‪ ،‬وداعش‪ ،‬قد اجتنت من اال ّتجار وقد عملت الجامعات املس ّلحة طوي ًال يف ُط ُرق الهجرة‬ ‫فلم كان التهريب واال ّتجار ُم ّ‬ ‫أرباحاً عظيمة املقدار‪ّ .‬‬ ‫وطنان غري النظامية‪ .‬فقبل اإلطاحة بالعقيد معمر الق ّذايف سن َة‬ ‫كم‬ ‫تح ُ‬ ‫يف األكرث‪ ،‬كان لهام من األعامل العابرة لألوطان يشء قليل ‪ ،2011‬كان النظام وما يحالفه من ق ّوات هو ا ُمل ّ‬ ‫بالتهريب واإل ّتجار يف ليبيا‪ .‬وأما اليو َم فاملهاجرون مع ّرضون‬ ‫أص ًال‪.‬‬ ‫لخطر اال ّتجار بهم يف املناطق التي تسيطر عليها حكومة‬ ‫االنتهازية وال َق ْمع والتجنيد‬ ‫الوفاق الوطني كام هم مع ّرضون لخطر اال ّتجار بهم يف‬ ‫أوضح حالة إلرهاب ّيني يتّجرون بالبرش ابتغا َء ال ّربح هي املناطق التي تسيطر عليها امليلشيات‪ ،‬ولكنّ املع ّوقات‬ ‫اال ّتجار الذي يقوم به تنظيم داعش‪ .‬وأبرز ما كان من ذلك‪ ،‬أمام املهاجرين التي تحول دون خروجهم من ليبيا اليو َم‬ ‫ّ‬ ‫اسرتق آالفاً من اليزيد ّيات‪ ،‬نسا ًء وبناتاً‪ ،‬يف أكرب‪ ،‬بسبب اتفاقيات الهجرة بني ليبيا والدول األعضاء يف‬ ‫ّأن تنظيم داعش‬ ‫غنائم َح ْرب‪ ،‬فتع ّر ْضنَ لالغتصاب املنهجي‪ ،‬اال ّتحاد األوريب‪ .‬بل ّإن الكيانات التي مي ّولها املجتمع الدو ّيل‬ ‫العراق إذ كنّ له َ‬ ‫الخاصة الليب ّية‪ ،‬وخفر سواحلها‪،‬‬ ‫(وخاص ًة قوات الردع‬ ‫و ِب ْعنَ يف املناطق املحل ّية‪ ،‬أو ا ُّت ِج َر بهنّ إىل سورية وتركيا‪ .‬وملّا‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫كان التنظيم يف أَ ْو ِج ُق ّوته‪ ،‬اشتمل هذا اال ّتجار عىل إمداد ّيات ومديرية مكافحة الهجرة غري النظام ّية) قد سيطرت أساساً‬ ‫(لوجست ّيات) مع ّقدة‪ّ ،‬‬ ‫نظمها لجنة من التنظيم مخصوصة‪ ،‬عىل الطرق التي تستعمل يف اال ّتجار‪ ،‬وأصبح من عادة هذه‬ ‫ولكنْ –بقطع النظر عن الحنكة التنظيم ّية– أق ّرت فرقة الكيانات اليو َم أن تتّجر بالبرش‪ ،‬حتى إ ّنها بلغت من اال ّتجار‬ ‫العمل املعنية باإلجراءات املالية بأ ّنه “من الصعب تص ُّور مبلغاً أبعد كثرياً من الذي بلغته امليلشيات بعد سقوط‬ ‫معمر القذايف‪.‬‬ ‫قيس‬ ‫ّ‬ ‫اال ّتجار بالبرش سبي ًال من ُس ُبل ال ّربح” عند التنظيم‪ ،‬إن َ‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫املاحلة‬ ‫تجنُّب مزاوجة السياسات ِ‬

‫وهاهنـا سـؤال أخير‪ :‬هـل لإلشـارة إىل رابطـة اال ّتجـار–‬ ‫سياسـات ُمن ِتجة‪ ،‬كما كان حال‬ ‫َاوجـ ُة‬ ‫ٍ‬ ‫ومتويـل اإلرهـاب‪ُ ،‬مز َ‬ ‫ّ‬ ‫رابطـة الهجرة–والتنميـة؟ وكل مـن أجـاب عـن سـؤايل هذا‬ ‫مـن ا ُملسـت َْط َلعني‪ ،‬مـا عـدا موظف أمنـي من نيجرييـا‪ ،‬ح ّذر‬ ‫التصرف هـذه‪ ،‬املرتبطـة بسياسـات‬ ‫مـن اسـتعامل وسـائل ُّ‬ ‫عبر عـ ّدة منهـم عـن قلقهـم مـن أنّ‬ ‫مكافحـة اإلرهـاب‪ّ .‬‬ ‫معاملـ َة اال ّتجـار معاملـة قض ّيـ ٍة أمنيـة صعبـة يهـدد بإنتاج‬ ‫نتائـج سـيئة غير مقصودة‪ ،‬تقـع عىل األمن الـدويل وضحايا‬ ‫بالس َـواء‪.‬‬ ‫اال ّتجار َّ‬

‫‪51‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ويف األنظمـة القانونيـة التـي تـدور حـول الضحايـا‪ .‬وأيضـاً‬ ‫فقـد يقلـل الوصـول إىل قنـوات الهجـرة اآلمنـة والقانونيـة‬ ‫مـن مواطـن ّ‬ ‫الضعـف والتعـ ُّرض لال ّتجـار يف ُطـ ُرق الهجـرة‬ ‫َ‬ ‫غير النظاميـة‪ .‬هـذا‪ ،‬ويشـت ّد –يا لألسـف– اعتما ُد واضعي‬ ‫القـرار (‪ )2388‬مـن أعضـاء مجلس األمن يف األمـم املتّحدة‪،‬‬ ‫على إقامـة التعـاون بينهـم وبين الـدول االسـتبداد ّية‬ ‫الخاصـة‬ ‫والسـلطو ّية‪ ،‬ويعـدُّ ون ذلـك يف جـداول األعمال‬ ‫ّ‬ ‫بضبـط الهجـرة‪ ،‬ف ُين ِّمـي ذلـك ُسـ ُبل التعـ ُّرض لال ّتجـار يف‬ ‫األصل‪.‬‬ ‫ك ِرغ داميان س ِمث ‪Craigdamian.smith@ryerson.ca‬‬

‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫وكثيراً مـا تـؤدّي األعمال العسـكرية إىل زعزعـة اسـتقرار‬ ‫مشارك رئيس يف حوكمة الهجرة‪ ،‬يف برنامج التم ُّيز‬ ‫باحث‬ ‫ريرسن‪ ،‬يف تو ُرنتُو‬ ‫الـدول واألقاليـم‪ ،‬وتن ّمـي االسـتياء والتط ُّرف‪ ،‬وتتنـزّل منزلة الكندي يف بحوث الهجرة االندماج‪ ،‬بجامعة ُ‬

‫عامـل َح ْفـ ٍز إىل التَّهجير‪ .‬وأيضـاً فهي تنشـئ لال ّتجار سـوقاً‪.‬‬ ‫مثـال ذلك‪ّ :‬أن جيش تحرير كوسـوفو وغيره من الجامعات‬ ‫ّ‬ ‫املسـلحة يف يوغوسلافيا –سـابقاً– ا ّتجـ َر بالنسـاء والبنـات‬ ‫األطلسي‬ ‫الجنـد يف ِحلـف شمال‬ ‫ل ُي ِج َ‬ ‫يـب بهـنّ حاجـات ُّ‬ ‫ّ‬ ‫وقـوات األمـم املتحـدة‪ .‬وعوامـل الحرك ّيـة (الدينام ّيـات)‬ ‫نفسـها حاصلـة يف الدو ّيل من أعمال ِح ْفظ النظـام والعمل‬ ‫موج ٌ‬ ‫هـة إىل َق ْمع‬ ‫اإلنسـاين يف نطـاق أوسـع‪ ،‬وهي يف الغالب ّ‬ ‫التط ُّرف‪.‬‬

‫ٌ‬ ‫كثيرة هـي األد ّلـة عىل أن السياسـات التـي ُت َؤ ْم ِنـنُ الهجرة‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫تضر مبعايير الحامية الدول ّيـة‪ ،‬وبحقـوق املهاجرين‪ ،‬وبأمن‬ ‫الدولـة‪ .‬إذ تفسـح مزاوجـة اال ّتجـار باإلرهـاب لألنظمـة‬ ‫االسـتبدادية والسـلطوية السبيل إىل االسـتفادة من انشغال‬ ‫الغـرب بالنزعـة اإلسلامية والهجرة غير النظاميـة‪ ،‬فتحصل‬ ‫منـه على عـون عسـكري وتعـ ِّز ُز سـيطرتها السياسـية على‬ ‫َ‬ ‫املتخصصين يف مرحلـة مـا بعـد‬ ‫وسـأل أحـد كبـار‬ ‫بالدهـا‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫النّـزاع‪“ :‬مـا الـذي تـرى مـن املعنـى حين تقـول حكومـة‬ ‫َ‬ ‫الحارض‬ ‫اسـتبداد ّية ملجلـس األمن مؤ ّكد ًة‪ :‬نعـم‪ّ ،‬إن التهديد‬ ‫مشـكلة عويصـة يف أريض؟ [هـذا يعنـي] أنهـا تريـد مزيـداً‬ ‫مـن املـال السـتيعاب الخدمـات األمن ّيـة ‪ ...‬ويف أحسـن‬ ‫األحـوال تريـد أن ُيسـ َقط عنهـا َد ْينُهـا‪”.‬‬ ‫وأخرياً‪ّ ،‬‬ ‫فإن َح ْش َـد سياسـات مكافحة اإلرهاب الستعاملها يف‬ ‫َصر له العلماء واملزاولون‬ ‫مكافحـة اال ّتجـار‪ ،‬سـ ُيه ِم ُل ما َي ْنت ِ ُ‬ ‫ومنظمات َصـ ْون الحقـوق‪ ،‬مـن ُسـنَن العمل الحسـنة‪ ،‬وال‬ ‫سـ ّيام التـي ُت ّت َب ُـع يف َفت ِْح ُسـ ُبل املعاش‪ ،‬والتعليـم‪ ،‬والتنمية‪،‬‬

‫‪www.ryerson.ca/cerc-migration/about/‬‬

‫كل القرارات وما له صلة بها ّ‬ ‫‪ .1‬إن شئت قامئ ًة فيها ُّ‬ ‫مم ُص َِّح ب ِه‪ ،‬انظر‪:‬‬ ‫‪http://unscr.com/en/resolutions/2388.‬‬ ‫‪CTED (2019) Identifying and Exploring the Nexus Between Human .2‬‬ ‫‪Trafficking, Terrorism, and Terror Financing‬‬ ‫(تعيني واستكشاف الرابطة بني االتّجار بالبرش واإلرهاب ومتويل اإلرهاب)‬ ‫‪bit.ly/CTED-trafficking-terrorism-2019‬‬ ‫مصطلح يُع ِر ُب عن مجموع ٍة من العالقات السببية الالزمة بعضها‬ ‫‪ .3‬مصطلح ‘الرابطة’‬ ‫ٌ‬ ‫بعضاً‪ ،‬بني ظاهرتَن أو أكرث‪ .‬ونرضب عليه مث ًال مشهوراً‪ ،‬هو رابطة الهجرة والتنمية‪ ،‬وهي‬ ‫ر ٌ‬ ‫عالقات سبب ّية مع ّقدة يُع ِّز ُز بعضها بعضاً‪ ،‬بني مختلف رضوب‬ ‫ابطة ت َِص ُف سلسل ًة من‬ ‫ٍ‬ ‫والسكون‪.‬‬ ‫التنمية ُّ‬ ‫‪ .4‬ويف الرابطة املزعومة مشكلة أخرى‪ ،‬هي االختالف الواسع يف تحديد الجامعات‬ ‫اإلرهاب ّية‪ .‬ففي قامئة االتحاد األورويب ‪ 21‬كياناً تقول إنّه منظمة إرهابية‪ُّ ،‬‬ ‫وتعي وزارة‬ ‫الخارجية األمريكية ‪ 67‬منظمة إرهابية‪ ،‬وتحدد األمم املتحدة ‪ 82‬كياناً هي أهداف‬ ‫ٌ‬ ‫نتيجة الختالف أوسع منه يف معايري‬ ‫للعقوبات عىل اإلرهاب أعامل متويله‪ .‬وهذا االختالف‬ ‫التعيني‪ ،‬والجامعات التي لها مصلحة‪ ،‬وجداول األعامل السياس ّية‪.‬‬ ‫‪ .5‬اختري املستطلعون من منظامت دولي ّة‪ ،‬مثل مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات‬ ‫والجرمية‪ ،‬واملنظمة الدولية للهجرة‪ ،‬واألمم املتحدة‪ ،‬واملفوضية السامية لألمم املتحدة‬ ‫لشؤون الالجئني‪ ،‬ومنظمة األمن والتعاون يف أوروبا‪.‬‬ ‫العاملي يف االتّجار بالبرش‪ ،‬من مكتب األمم املتحدة املعني باملخدرات والجرمية‬ ‫‪ .6‬التقرير‬ ‫ّ‬ ‫‪ ،www.unodc.org/unodc/data-and-analysis/glotip.html‬والتقديرات العامل ّية يف‬ ‫العبوديّة الحديثة‪ ،‬من منظمة العمل الدولية‪ :‬العمل القرسيّ والزواج القرسيّ‬ ‫‪www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_575479/lang--en/index.htm‬‬ ‫‪ ،bit.ly/ILO-Estimates-Slavery-2017‬وتقرير وزارة الخارجية يف االتجار بالبرش‬ ‫‪https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/‬‬ ‫‪See also Gallagher A T (2017) ‘What’s Wrong with the Global Slavery .7‬‬ ‫‪Index?’, Anti-Trafficking Review 8: 90–112‬‬ ‫العاملي؟)‬ ‫(ما ع ّلة دليل العبوديّة‬ ‫ّ‬ ‫‪https://doi.org/10.14197/atr.20121786‬‬ ‫‪Financial Action Task Force (2018) ‘Financial Flows from Human .8‬‬ ‫’‪Trafficking‬‬ ‫(دفقات مال ّية من االتّجار بالبرش) ‪bit.ly/FATF-finance-trafficking-2018‬‬ ‫‪Financial Action Task Force (2015) ‘Financing of the Terrorist .9‬‬ ‫‪Organization Islamic State in Iraq and the Levant (ISIL)’, p13‬‬ ‫(متويل تنظيم داعش اإلرهايبّ) ‪bit.ly/FATF-finance-ISIL-2015‬‬

‫‪51‬‬

‫‪52‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫التهريب واال ّتجار من ِف ِيتْنا َم إىل أو ُر ّبا‬ ‫ِمي ِمي ُفو ونادية السبتاوي‬

‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫معقدة غري مستق ّر ٍة يف حالها‪ ،‬ف ُيبتد َُأ مسار األعامل فيها بتهريب الناس‪،‬‬ ‫ظاهرة‬ ‫هجرة الفيتنام ّيني إىل أوربا‬ ‫ثم يدخل فيه اال ّتجار بهم أيضاً وغري ذلك من رضوب االستغالل‪.‬‬

‫فيتنام هي إحدى أكرث البالد التي يصدر منها ا ُمله َّربون‬ ‫ٌ‬ ‫وصبيان من‬ ‫وا ُملت َّجر بهم إىل أوربا‪ .‬وأكرث هؤالء ش ّب ٌان‬ ‫أهل بضع مقاطعات تقع يف شام ّيل البلد وشام ّيل وسطها‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ألسباب‪ ،‬أعظمها اعتقادهم‬ ‫يتجشمون أخطا َر السفر وطولَ ُه‬ ‫ٍ‬ ‫أن ُف َر َص الربح يف بالد ما وراء البحار أحسن‪ .‬ومع أن اقتصا َد‬ ‫فيتنام ينمو‪ ،‬ومن ّوه مستم ٌر ّ‬ ‫مطرد‪ ،‬ليس فيها تكافؤ ُف َر ٍص‬ ‫ّ‬ ‫واملعايش‪ ،‬ال بالتَّعليم وال بالتوظيف‪،‬‬ ‫االجتامعي‬ ‫لالرتقاء‬ ‫ّ‬ ‫الح َض‪ .‬والفيتنام ّيون الذين َع ِد ُموا‬ ‫ومعظم الفرص مركوز ٌة يف َ‬ ‫مقاطعات ُج ِريَ فيها من عه ٍد‬ ‫هذه الفرص‪ ،‬ويقدمون من‬ ‫ٍ‬ ‫بعيد عىل طلب العمل يف بالد ما وراء البحار‪ ،‬هم َس َوا ُد‬ ‫املهاجرين إىل أوربا‪.‬‬

‫فيتنامي أن يقرتض لنفس ِه ماالً‬ ‫ّ‬ ‫ويتجشم السفر إىل‬ ‫فإن رأى‬ ‫ٌّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫أوربا‪ ،‬تح ّم َل من ذلك عبئاً مالياً ونفسانيا فادحا‪ .‬ويستعمل‬ ‫امله ِّربون والعصابات اإلجرامية االستدان َة ليزيدوا يف ق ّوتهم‬ ‫ُّ‬ ‫التحكم يف املهاجرين خالل السفر‪ ،‬فيكرث أن ُي ْج ُربوهُ م‬ ‫عىل‬ ‫ُ‬ ‫يف طريقهم عىل ما فيه استغاللهم‪ ،‬كأن ُيع ِملوهُ م يف بيع‬ ‫العقاقري الزائفة‪ ،‬أو يف مصانع ّ‬ ‫الشقاء حيث العمل مديد‬ ‫واألجر زهيد والحال يف الحضيض‪ .‬وأما النساء واألطفال‬ ‫خاص ًة من مواطن الضعف ما ُيع ّرضهم لالغتصاب‬ ‫ففيهم ّ‬ ‫الجنيس‪،‬‬ ‫وال ِبغاء القرسيّ أو غريهام من رضوب االستغالل‬ ‫ّ‬ ‫يف البالد التي يعربونها‪ ،‬كروسيا وأكرانيا وبولندا وجمهورية‬ ‫التشيك وأملانيا وهولندا وبلجيكا وفرنسا‪.‬‬

‫وكان بفيتنام يف مثانين ّيات القرن العرشين برامج إلصدا ِر‬ ‫العامل من البلد وأخرى لطلب العلم خارجها‪ ،‬جرت بينها‬ ‫جاليات‬ ‫وبني بالد الكتلة السوفيتية –سابقاً–‪ ،‬فأدّت إىل نشوء‬ ‫ٍ‬ ‫فيتنامية يف موسكو وكييف و َوارسو وبراغ وبرلني‪ .‬وما تزال‬ ‫طرق التجارة والهجرة هذه إىل اليوم مسلوكة‪ ،‬ثم إن فيتنام‬ ‫اآلن هي البلد التاسعة بعد أكرث بالد العامل تس ُّل ًام لألموال‬ ‫ا ُملح ّول ِة إليها‪ .‬وما زالت خدمات َت ْيس ِري ال ِهجر ِة مستمر ًة بع َد‬ ‫رب البار َد ُة أوزا َرها‪ ،‬غري أنها اليوم عىل هيئ ِة‬ ‫الح ُ‬ ‫أن وضعت َ‬ ‫َّ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫أعاملٍ يف تهريب الناس‪ ،‬تدي ُرهَ ا ِع َصابات إجر ٍام ُمنظ ٍم قا َدتها‬ ‫فيتنام ّيون‪ ،‬يف فيتنام ويف بالد ما وراء البحار‪.‬‬

‫عىل ّأن أ َوا ِئ َل املستجيبني لذلك يف أوربا‪ ،‬من موظفي‬ ‫إنفاذ القانون واملنظامت غري الحكومية‪ ،‬يتح ّملون كثرياً‬ ‫َعم الفيتنام ّي َ‬ ‫ني الذين ُيحت َم ُل‬ ‫من املصاعب يف َتعي ِ‬ ‫ني ود ِ‬ ‫أن يكونوا ضحايا ا ّتجا ٍر‪ .‬ومن ذلك‪ :‬مصعبة ُق ُصو ٍر يف‬ ‫والع ّملِ االجتامع ّيني الناطقني باللغة‬ ‫موظفي إنفا ِذ القانون ُ‬ ‫الفيتنامي‪،‬‬ ‫الفيتنامية‪ ،‬ومصعبة عدم معرفة السياق الثقا ّيف‬ ‫ّ‬ ‫وهذه َت ْص ُع ُب معها عند إجراء املقابالت ِد ّقة تقدير السنِّ‬ ‫وط ْ َ‬ ‫َ‬ ‫من ُة املهاجرين إىل أمنهم‪ ،‬ثم مصعبة ِق ّل ِة عدد املرتجمني‬ ‫الرسم ّيني العارفني بحال اال ّتجار والتهريب‪ .‬و َي ْك ُ ُث ّأل َي ْعرفَ‬ ‫لطات ِمنْ َ‬ ‫والس ُ‬ ‫أعملِ اال ّتجار والتهريب إ ّال‬ ‫أ َوا ِئ ُل املستجيبني ُّ‬ ‫ما ُيع َم ُل يف حدود بالدهم‪ ،‬وملا مل يكن يف استجاب ِة ُم ْن ِفذي‬ ‫القانون تنسيقٌ كانت عصابات اإلجرام ا ُمل ّ‬ ‫نظم ُت ِدي ُر أعاملها‬ ‫بني َ‬ ‫الخ َفا ِء وال َع َلن‪ .‬ثم من عدم التواصل والتنسيق بني البالد‬ ‫وما يشاكلها من هيئاتها ام َتن ََع َت َت ُّب ُع املهاجرين بعد عُ ُبو ِر ِهم‬ ‫ُحدُ ودَها‪.‬‬

‫يتم‬ ‫عىل ّأن السائر اآلن يف االتفاق بني ا ُمله ِّرب وا ُمله َّرب أن ّ‬ ‫االجتامعي‪ ،‬مثل‬ ‫مشافه ًة أو بوسائل الرتاسل والتواصل‬ ‫ّ‬ ‫فيسبوك و َزا ُلو (‪ .)Zalo‬وبعد أن كانت الفاجعة يف ترشين‬ ‫األول‪/‬أكتوبر سنة ‪ ،2019‬مبوت ‪ 39‬فيتنام ّياً‪ ،‬إذ عُ ِ َث عليهم‬ ‫رشقي اململكة‬ ‫بإسكس (يف جنو ّيب‬ ‫أمواتاً يف شاحن ٍة ُم َّربدة ِ‬ ‫ّ‬ ‫ٍّ‬ ‫سمون ‪ 50‬ألف دوال ٍر أمرييك أو‬ ‫املتّحدة)‪ ،‬صار ا ُمله ِّربون ُي ُّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫َ‬ ‫ضامنون له طريقا آمنا إىل‬ ‫للمه َّرب أنهم‬ ‫أكرث‪ ،‬مثناً‪ ،‬ويزعمون ُ‬ ‫ُ‬ ‫ميع‬ ‫اململكة املتحدة ووظيف ًة فيها‪ .‬فتَق ِرت ُض األ َ ُ‬ ‫س ِن ْص َف َج ِ‬ ‫لغ‪ ،‬يف ّ‬ ‫األقل‪ ،‬لتدف َع ُه يف ُمقا َبل ِة إجا َز ِتها املرحل َة األوىل من‬ ‫املَ ْب ِ‬ ‫فيتنا َم إىل بل ٍد أوربية‪.‬‬

‫ِبنا ُء ثق ٍة عىل يد أوائل املستجيبني‬

‫ميع َمن َق ِد َم مطا َر باريس‬ ‫بلغت نسبة الفيتنام ّيني ِمن َج ِ‬ ‫تهريب من الجدّة مبكانٍ قريب‪،‬‬ ‫ُر ْو ِّس (وهو ُجز ُء َم ْس َل ِك‬ ‫ٍ‬ ‫ُين َق ُل فيه الناس من طريق هاييتي) يف سنة ‪ 2018‬من‬ ‫القارصين غري املصحوبني نحواً من ‪ .%50‬وقد طلب إىل ِفر َق ِتنا‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫ّ‬ ‫مخص َ‬ ‫موظ َ‬ ‫صون‬ ‫فون من جمعية الصليب األحمر الفرنيس‪ّ ،‬‬ ‫للقيام بأمر َمن ُي ْح َج ُز ِمن القارصين غري املصحوبني عند‬ ‫الحدود الفرنسية‪ ،‬أن ُنع ِم َل الرتجمة الشفهية والدعم‬ ‫لشاب وشا ّب ٍة فيتنام َّيني‪ ،‬يحتمالن أن يكونا‬ ‫االجتامعي الثقا ّيف ٍّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ضح ّيتا ا ّتجار‪ .‬وقد ُأجي َز لهام البقاء يف فرنسا ُم َو ّقتاً‪ ،‬فأط ِل َقا‬ ‫السكنى‪،‬‬ ‫من َح ْج ِزهام إىل هيئة حامية األطفال‪ ،‬فه ّيأت لهام ّ‬ ‫ولبثا ينتظران أن ُي ّ‬ ‫الرسمي‪.‬‬ ‫بت يف وضعهام‬ ‫ّ‬

‫‪53‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ّ‬ ‫تفضالن من العبي كرة القدم؟ ومتازحنا يف أَظ َفا ِر ماي ْأن‬ ‫كم ُي ِه ُّم َّ‬ ‫كل امرأ ٍة فيتنامية أن َت ِج َد لها دا َر عناي ٍة باألظ َفا ِر‬ ‫حسن ًة‪ .‬وقد استعملنا يف مخاطبتهام األلفاظ املناسبة –أي‬ ‫(چي =‪ )chị‬ومعناها ‘األخت الكبرية’ و(اِم = ‪ )em‬ومعناها‬ ‫‘األخت الصغرية’ أو ‘األخ الصغري’– واستعملنا منطقة الربوج‬ ‫الفيتنام ّية الستعالم سن َ‬ ‫ِّهم؛ ذلك أن العادة جرت يف فيتنام‬ ‫السنّ بذكر صورة الحيوان املخصوصة‬ ‫بأن ُي َج َ‬ ‫اب عن استعالم ّ‬ ‫ُببج ا ُمل ْستع َلم ال بذكر عدد السنني‪.‬‬

‫نادية السبتاوي‬

‫فوصلنا إىل فندق املهاجرين يف ُب ْك َر ِة النهار‪ ،‬ملعرفتنا أن‬ ‫َ‬ ‫احتامل فرارهام منه قويّ ‪ .‬وقضينا معهام ّ‬ ‫ست‬ ‫ساعات‪ ،‬ب ّينّا فبدأت ثقة ماي و ُت َوان بنا تستحكم يف قلبهام قلي ًال قلي ًال‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫لهام فيها وض َعهام القانوين ومزايا‬ ‫حتّى بلغا من األن ِس بناحيتنا‬ ‫بقائهام يف فرنسا‪ ،‬وعقدنا بيننا‬ ‫أن كاشفانا مبزي ٍد من أخبارهام‬ ‫وبينهام من ِحبال ُ‬ ‫األ ْل َفة ما أمكن‪،‬‬ ‫الصحيحة‪ .‬أما ماي فكانت بالغ ًة‬ ‫حتّى تنشأ ثقتهام بنا‪.‬‬ ‫من السنّ إىل ما يزيد قلي ًال عىل‬ ‫ً‬ ‫‪ 18‬سنة‪ ،‬وخائفة من السفر عىل‬ ‫عىل أنه ظهر لنا من األَ َما َرات ما‬ ‫حدتها‪ ،‬مشتاق ًة إىل لقا ِء أهلها‬ ‫ّ‬ ‫القصص األوىل‪ ،‬التي‬ ‫يدل عىل أن‬ ‫كثرياً‪ .‬وقد رشعت يف هذا السفر‬ ‫َ‬ ‫قصها علينا الشا ّبان البالغان سن‬ ‫بعد أن ُأب ِع َد أبوها من أوربا قبل‬ ‫ّ‬ ‫‪1‬‬ ‫ُ‬ ‫أشه ٍر‪ ،‬فوجب عليها بعدُ أن تقيض‬ ‫والشاب توان‪،‬‬ ‫ال ُّرشد‪ :‬الشا ّبة ماي‬ ‫ّ‬ ‫الديون و َت ُع َ‬ ‫ول أهلها‪ .‬ومل يكن‬ ‫قصص غري صحيحة‪َ َ ،‬ت َّر َنا عىل‬ ‫ٌ‬ ‫علم مببلغ َد ْينها‪ .‬إذ سلكت‬ ‫قصها‪ .‬فقد قالت ماي إنها يتيمة‬ ‫ّ‬ ‫ملاي ٌ‬ ‫طريق ‘ذوي الجاه’ وهو طريقٌ‬ ‫األبوين من أهل مقاطعة ُك َونغ يت‬ ‫ُين َق ُل سالكوه يف الج ّو إىل فرنسا‪،‬‬ ‫–مع ّأن الظاهر من لهجتها غري‬ ‫ولكنّ امله ّربني اشرتطوا عليها أن‬ ‫وسنُّها عرش سنني‪،‬‬ ‫ذلك–‪ُ ،‬خ ِط َفت ِ‬ ‫ُوأ ِ َت بها الصني‪ ،‬وفيها صربت عىل مرآ ٌة تعكس مهاج َرين فيتنام َّي ْي يف مخ ّيم ‘مدينة فيتنام’ بفرنسا‪ ،‬الذي ي ُ َُكث أن يكون تنتظر بلوغها منتهى السفر –وهو‬ ‫ني متوالية‪ .‬وزعمت موضع آخر مرحلة يقطعها املهاجرون الفيتنام ُّيون قبل أن يدخلوا اململكة املتحدة‪ ،‬وهم اململكة املتحدة– فيخربوها ما‬ ‫السخرة سن َ‬ ‫ُّ‬ ‫يف الشاحنات مختبئون‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫عليها لهم من ال َّد ْي ِن‪ .‬ويغلب عىل‬ ‫أنها لقيت يوما رجال من أهل‬ ‫نحو من ‪50‬‬ ‫الصني (مل َت ْسأ ْله عن اسمه البتّة)‪ ،‬فأراد أن َيد َ‬ ‫ْفع نفقة سفرها الظنّ أنها لو وصلت لقالوا لها إن مبلغ ال َّدين ٌ‬ ‫إىل أوربا َ‬ ‫فادح‪،‬‬ ‫َين هذا مبلغ ُه و َع ْو ُل أهلها عب ٌء ٌ‬ ‫ففعل وأعانها عىل الفرار‪ .‬وهذه قصة يكرث أن يأمر ألف ُيور ٍّو‪ ،‬فقضا ُء د ٍ‬ ‫ٌ‬ ‫باعث عىل ما فعلت ُه فيام بعد‪.‬‬ ‫بقصها عىل السلطات ساعة ُي ْسأ ُلون‪.‬‬ ‫امله ّربون املهاجرين ّ‬ ‫والحقّ أن عصابات اإلجرام ق ّلام يقبلون أن يه ّربوا من يتامى‬ ‫َ‬ ‫ِّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫األبوين من ال ُيد َف ُع مثن تهريبه‪ .‬ولكنّا راعينا مشاعر ماي‪ ،‬وأ ّما ُت َوان‪ ،‬فقد ُت ُوف أبوه تاركا َد ْينا عىل األرسة‪ .‬وكان ُت َوان‬ ‫قصتها الكاذبة أنها يف طريقها يدرس القانون والسياسة يف الجامعة‪ ،‬ولكنّ ع ّمته وع ّمه ح ّثاه‬ ‫ّ‬ ‫قصها علينا ّ‬ ‫فربا كان سبب ّ‬ ‫عىل أن يرتك ذلك ويذهب إىل اململكة املتحدة‪ ،‬ليكسب َ‬ ‫املال‬ ‫ُأ ِس َء إليها أو اس ُت ِغ ّلت استغالالً جنس ّياً‪.‬‬ ‫ويعني األرسة ك َّلها‪ ،‬وفيها أ ّمه وأخته ا ُملع ّوقة‪ .‬وكان حال ُت َوان‬ ‫فكان أول ما بدأنا به يف بناء الثقة أن أظهرنا إدراكنا لحالِهام كحال ماي يف أنه ال يعلم مبلغ مثن السفر حتّى يبلغ اململكة‬ ‫الشعور َّية‪ ،‬وقدّمنا لهام الطعام والرشاب‪ ،‬وب ّينا أننا إمنا املتحدة‪ .‬فلو أنه بلغها لكانت ع ّمته وع ّمه اقرتضا املال من‬ ‫موضع ليدفعا َ‬ ‫مبلغ الثمن‪ ،‬ولكان ُت َوام مك َّلفاً بكسب‬ ‫جئناهام متط ّوعني نبتغي إعانتهام‪ .‬وأخذنا يف األحاديث غري‬ ‫ٍ‬ ‫ا ُمل ْستم َل َحة‪ ،‬فسألناهام ما ّ‬ ‫تفضالن من املآكل الفيتنامية ومن املال لقضا ِء َد ْي ِن ع ّمته وع ّمه‪.‬‬

‫‪53‬‬

‫‪54‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫‪54‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫الخاص ل ُيج َرى من برامج الوقاية يف فيتنام‬ ‫ش َك ال ِقطاع‬ ‫ّ‬ ‫عىل أنه مل َ ْي ِ‬ ‫ض عىل خروجنا من الفندق ساعتني حتّى أن ُت ْ ِ‬ ‫ما يعالج َ‬ ‫عامل الدّ فع االقتصادي‪.‬‬ ‫ب َّلغنا أصحاب الخدمات االجتامعية أن ماي وتوان بادرا‬

‫إىل ركوب سيار ٍة ما ّر ٍة‪ ،‬نحسبها خيطاً من شبكة التّهريب‪.‬‬

‫فلم كنا حمالت الوقاية وتوسيع املدارك‬ ‫فتع ّلمنا من هذه التجربة دروساً كثرية الفائدة‪ّ .‬‬

‫من املستجيبني األوائل‪ ،‬كنا غري مستطيعني أن ُنو ِر َد ملاي‬ ‫الط َ‬ ‫وتوان ما يكفيهام من وجوه ّ‬ ‫أم َنة وبيانِ ما لهام من‬ ‫حقوقٍ يف الحامية؛ إذ هام شخصان مستضعفان يف أوربا‪،‬‬ ‫وال س ّيام يف ِّ‬ ‫ظل ما يحيط بهام من خطر أن ُيتّج َر بهام بعد‬ ‫ذلك يف سفرهام‪ .‬وأيضاً فقد كان ينبغي لنا أن نطلب إىل‬ ‫أصحاب الخدمات االجتامعية أن ُي ْب ِعدُ وا عنهام هاتفاهام‬ ‫الج ّواالن ملنع التواصل بينهام وبني امله ّربني‪ .‬وأخرياً‪ ،‬كان‬ ‫ٌ‬ ‫وقت لبناء الثقة بيننا وبينهام ول ُن ِدي َر‬ ‫لنا‬ ‫حاجة إىل َمزي ِد ٍ‬ ‫يح األحاديث واملعني منها حول ُس ُبلِ قضائهام ديناهام‪،‬‬ ‫ص َ‬ ‫َ ِ‬ ‫فييهام ذلك بقا َءهام يف فرنسا‪.‬‬ ‫ُِ‬

‫التوصيات‬

‫حمالت لتوسيع املدارك‪،‬‬ ‫ُيحت َُاج اليو َم يف أوربا وفيتنام إىل‬ ‫ٍ‬ ‫صاح ُب استغر َ‬ ‫اق‬ ‫ُتص ّور حقيق َة العمل يف أوربا‪ ،‬و ُتظ ِه ُر ما ُي ِ‬ ‫الدّيون العظيمة من تزايد َغ َر ِر االستغالل واال ّتجار‪ .‬فال ب ّد‬ ‫لربامج الوقاية ك ِّلها أن تكون قبل الوقوع يف ال َّدين‪ ،‬فقضاء‬ ‫ال َّدين يبدأ حني ُيج َع ُل املَ ُال يف يدي املَ ِد ْي ِن يف فيتنام‪ ،‬ال‬ ‫بعد يرشع يف سفره‪ .‬وينبغي يف هذه الربامج تعدُّ ُد الوجوه‬ ‫وأصحاب املصلحة‪ ،‬ومعالجة األسباب األصل ّية‪ .‬وال ب ّد لهذه‬ ‫الربامج أيضاً من أن تجمع بني أعامل توسيع املدارك وإتاحة‬ ‫فرص التقدُّ م‪ ،‬ك ِمن َِح الدراسة يف املدارس الثانوية واملهنية‬ ‫امج الت ُّ‬ ‫َّوظف‪ .‬وال ب ّد من أن يكون خطاب الوقاية بحيث‬ ‫و َب َر ِ‬ ‫ُّ‬ ‫يراعي ما للمقاطعات التي يأيت منها جل املهاجرين من‬ ‫خصائص ثقاف ّي ٍة ولغو ّية‪ .‬ومثل هذه الربامج ُتتَل ّقى بالقبول‬ ‫َ‬ ‫عموماً إن أجراها َقا َد ُة املجتمع املح ّ‬ ‫يل كاالتحاد النسايئ‪ ،‬أو‬ ‫أجراها ا ُمل ْقتدَى بهم ذوو التأثري‪.‬‬

‫ينبغي للسلطات واملنظامت غري الحكومية األوربية أن‬ ‫ُحسن استجاباتها من ِّ‬ ‫كل وج ٍه‪،‬‬ ‫تقتفي التوصيات اآلتية‪ ،‬لت ّ‬ ‫ُ‬ ‫وذلك يف تعيني وحامية املهاجرين و َمن ُيحت َمل أن يكونوا‬ ‫ضحايا ا ّتجا ٍر أو استغالل‪ ،‬فينبغي لها‪:‬‬ ‫برنامج ُو ِض َع مبشارك ٍة قامت‬ ‫ومن أمثلة ُن ْج ِح برامج الوقاية‬ ‫ٌ‬ ‫بني ُمنظ َم ٍة غري حكومية مق ُّرها فيتنام َمعن ّي ٍة مبكافحة‬ ‫معطيات شامل ًة لضحايا اال ّتجار يف أوربا ك ّلها‪.‬‬ ‫ أن تجمع‬ ‫ٍ‬ ‫وح ُكوم ِة اململكة املتحدة وحكومة فيتنام‬ ‫اال ّتجار‪ُ ،‬‬ ‫الخاص‪ .‬وقد استُع ِملت يف حملة الربنامج إعالناتٌ‬ ‫والقطاع‬ ‫ّ‬ ‫ِ‬ ‫ أن تتّخ َذ يف مقاربة اإلجرام ّ‬ ‫ً‬ ‫املنظم‬ ‫ّ‬ ‫الفيتنامي مقاربة ُتتعدد املنفعة العا ّمة‪ُ ،‬ب ّثت عن طريق املعروف من َوسائل‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ع‬ ‫وس‬ ‫ت‬ ‫و‬ ‫املعلومات‬ ‫ك‬ ‫ر‬ ‫ا‬ ‫ش‬ ‫ت‬ ‫د‬ ‫فيها البالد والهيئات‪ ،‬وأن تزي َ‬ ‫ُ‬ ‫ّ َ‬ ‫جوم‬ ‫التواصل‬ ‫االجتامعي والقنوات‪ُ ،‬وأظ ِه َر يف اإلعالنات ُن ُ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫شبكة التواصل بني الهيئات التي تتبع الحكومة وهيئات‬ ‫الفيتنامي يف كرة القدم‪ .‬إذ إن كر َة‬ ‫الوطني‬ ‫العبي الفريق‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫إنفاذ القانون واملنظامت غري الحكومية‪.‬‬ ‫القدم يف فيتنام هي أقرب رضوب الرياضة إىل قلوب عا ّمة‬ ‫همها يف ما هو‬ ‫الوطني هناك أبطاالً ُيقتدَى‬ ‫ملتبس من حدو ٍد بني اال ّتجار الناس‪ ،‬و ُي َرى العبو الفريق‬ ‫ أن َتر ُك َز ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫والتّهريب إلعداد استجاب ٍة أكرث نجوعا مام كان‪.‬‬ ‫شاه ِديها‬ ‫بهم‪ .‬وأيضاً فقد استُع ِم َلت اإلعالنات لتعريف ُم ِ‬ ‫ُ‬ ‫نظامت غري الحكومية‬ ‫ما هو موجودٌ من منح متنحها ا ُمل‬ ‫ّ ً‬ ‫ أن ّ ُ‬ ‫تضم وتد ّر َب من الجاليات الفيتنامية عمال اجتامع ّيني للدراسة يف املدارس املهن ّية‪ ،‬وبرنامج إيجاد الوظائف‬ ‫القانون‪.‬‬ ‫إنفاذ‬ ‫يف‬ ‫وموظفني‬ ‫ناس َبة لطالِ َبها‪ ،‬فيمهّد ّ‬ ‫كل ذلك سبي ًال آخ َر إىل مستقبلٍ‬ ‫ا ُمل ِ‬ ‫َ‬ ‫أفضل يف فيتنام‪.‬‬ ‫ أن تجعل ملَن له اتصال مبن ُيحت َم ُل أن يكون ضح ّية من‬ ‫نظامت غري الحكومية ّ‬ ‫وعملٍ اجتامع ّيني‬ ‫مرتجمني وممثيل ُم‬ ‫ٍ‬ ‫ً‬ ‫وموظفي إنفاذ القانون تدريباً إضاف ّياً مخصوصا‪ .‬وينبغي‬ ‫ش‬ ‫معلومات‬ ‫ٍ‬ ‫يف هذا التدريب أن ُيع َّر َف املتد ّربون ُس ُب َل َن ْ ِ‬ ‫نادية السبتاوي ‪nadia.sebtaoui@gmail.com‬‬ ‫ُ‬ ‫الفيتنامي وإِ ْجرا ِء‬ ‫مختصة بالسياق‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫مقابالت تراعَى فيها َخ ِب َريتان ُم ْستق ّلتان باال ّتجار بالبرش‬ ‫وج َز للمتد ّربني ما بني يدي ا ُملت ِّجرين‬ ‫ثقافة ا ُملقا َبلني‪ ،‬وأن ُي َ‬ ‫‪ُ .1‬غ ِّ َي ِت األسامء لحامية أصحابها‪.‬‬ ‫وامله ّربني من آل ّيات ّ‬ ‫تحكم مخصوصة يف ضحاياهم‪.‬‬ ‫ِمي ِمي ُفو ‪Mimi.vu@gmail.com‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪55‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫‘قوافل’ املهاجرين يف املكسيك والحرب عىل التّهريب‬ ‫إد َو ْردُو ُتو ِّره َك ْن َت َل ِب ِي ْد َرا‬

‫افل املهاجرين وطالبي اللجوء املسافرين عرب املكسيك ما أَ ْو َقعت ُه مكافحة تهريب الناس‬ ‫ُتظ ِه ُر ُم َعام َل ُة َق َو ِ‬ ‫من عواقب سيئة عىل اآلخذين يف هذا السفر وعىل املدافعني عنهم‪.‬‬

‫َو َص ْ‬ ‫لـت إىل املكسـيك ِعـد ٌّة من ‘قوافـل’ املهاجرين وطالبي تجريم القوافل واملدافعني عنها‬

‫تتجم ُـع جامعـات النـاس‬ ‫اللجـوء‪ ،‬منـذ أواخـر سـنة ‪َّ .2018‬‬ ‫هـذه‪ ،‬و ُت َسـاف ُر معـاً‪ ،‬وأكثر النـاس فيهـا مـن هنـدوراس‪،‬‬ ‫والسـلفادور‪ ،‬وغواتيماال‪َ ،‬ق ْصدُ هـا الوصـول إىل الواليـات‬ ‫املتحـدة األمريكيـة‪ .‬وقـد كان للقوافـل الواصلـة إىل‬ ‫املكسـيك‪ ،‬على اختلاف هـذه القوافـل‪ ،‬مصائـر مختلفـة‪.‬‬ ‫فأ ّمـا الـذي وصـل مـن القوافـل يف أواخـر سـنة ‪ ،2018‬فقد‬ ‫اسـتقبلتها السـلطة املكسـيك ّية ابتـدا ًء بالتردُّد يف السماح‬ ‫بحر ّيـة عبـور البلد‪ ،‬غري أنها سـمحت لهـا بذلك يف آخر‬ ‫لهـا ُ‬ ‫املطـاف‪ .‬وأمـا الـذي وصـل منهـا يف أوائل سـنة ‪ ،2019‬فقد‬ ‫ـمح لهـا مبوجبهـا البقـاء يف البلـد‬ ‫ُأ ْع ُطـ ْوا وثائـق ُم َو ّقتـة ُي ْس ُ‬ ‫عـام واحـد‪ .‬على ّأن ما تال‬ ‫أو االنتقـال ا ُملط َلـق فيهـا‪ ،‬ملـدة ٍ‬ ‫ً‬ ‫ذلـك مـن القوافـل فقـد ُق ِم َعـت قمعـا ال يثنـي عنـه يشء‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ومـن هـذه القوافـل ما اجتمـع ابتـدا ًء يف مدينة تاپاتشـوال وأيضـا‪ ،‬فقـد ُجـ ّرم املدافعـون عـن الحقـوق اإلنسـان ّية‬ ‫جنـو ّيب املكسـيك يف أكتوبر‪/‬ترشيـن األول سـن َة ‪ ،2019‬ومـا للمهاجريـن‪ .‬ورأى عددٌ من ممثيل الحكومة املكسـيك ّية أن‬ ‫ترك هندوراس يف شـعر يناير‪/‬كانون الثاين من سـنة ‪ .2020‬املنارصيـن الداعمين للقوافـل خائضـون يف تهريـب الناس‪،‬‬ ‫وخصـوا بال ّذ ْكـ ِر منظمـة شـعوب بلا حـدود (‪Pueblos‬‬ ‫ُّ‬ ‫ثير الطريقـة التـي تسـلكها الحكومـة املكسـيك ّية يف ‪ .)Sin Fronteras‬ثـم ّإن ُمدا ِف َعين مشـهو َرين عـن حقوق‬ ‫و ُت ِ ُ‬ ‫ترصيـف أمـر هذه القوافل أسـئل ًة كربى عن أسـباب تأ ُّلف املهاجريـن يف املكسـيك اع ُت ِ َقلا بتهمـة تهريـب النـاس‪،‬‬ ‫هـذه القوافـل وأسـباب اسـتجابة الدولـة لهـا على هـذه يف خلال املفاوضـة التـي جـرت بين املكسـيك والواليـات‬ ‫الطريقـة‪ .‬وصحيـح ّأن هـذا الضرب الجديـد مـن رضوب املتحـدة يف تن ُّقـل املهاجريـن‪ ،‬وذلـك ملنارصتهما والتأثير‬ ‫التن ُّقـل هـو يف أكثره بديـل مـن عبـور الحـدود واألقاليـم الـذي كان لهما وهما ُيدا ِف َعـان عـن حقـوق اإلنسـان‪.‬‬ ‫واألرايض مـن طريـق ا ُمله ّربين (الذي نيعرفون يف املكسـيك‬ ‫ٌ‬ ‫بديلة من الق ُّيوط ّية‬ ‫باسـم ذئـاب الق ُّيوط)‪ ،‬ولكـن جزمت الحكومة املكسـيكية القوافل‬ ‫بـأن بين ُم ّ‬ ‫ّ‬ ‫نـاس‪ ،‬تجعـل أعاملهـم ولكـن خالفاً للرأي السـيئ الذي تـراه الحكومة يف الق ُّيوط ّية‬ ‫نظمـي القوافـل ُمهـ ّريب ٍ‬ ‫املسـافرين يف القافلـة على خطـ ٍر شـديد‪ .‬ويحتمـل عقاب (أي أعمال تهريـب النـاس بين املكسـيك والواليـات‬ ‫تهريـب النـاس يف املكسـيك السـجنَ ملـد ٍة تقـع بين مثـاين املتّحـدة‪ ،‬يأخـذ بهـا ذئـاب الق ُّيوط‪ ،‬وذئـاب الق ُّيـوط ٌ‬ ‫كناية‬ ‫سـنني وسـت عشرة سـنة‪ ،‬ويضـاف إليهـا مـن التّغريـم عـن ا ُمله ّربين)‪ ،‬يسـتعمل املهاجـرون مـن املناطـق ذات‬ ‫الشيء الكثير‪ .‬وسـعت الحكومـة‪ ،‬بربـط َم ْقـدَم القوافـل األجـور املنخفضـة خدمـات الق ُّيوط ّيـة ّ‬ ‫خطـ ًة للنجـاة‪ .‬وقد‬ ‫ٌ‬ ‫معطيات من اسـتطالع رأي حـول الهجرة يف منطقة‬ ‫بالحـرب التـي تشـنُّها عىل مه ّريب النـاس‪ ،‬إىل إثبـات رشع ّية أثبتـت‬ ‫وح ْصهـا‪ ،‬وهـي يف الوقـت نفسـه ُتجـ ّرم الحـدود املكسـيك ّية الجنوب ّيـة‪ّ ،‬أن اسـتعامل الق ُّيوطيـة مل‬ ‫ضبـط القوافـل َ‬ ‫هـذا الضرب مـن التن ُّقـل‪ ،‬و ُتجـ ّرم املشـاركني فيـه‪ ،‬و ُتجـ ّرم يـزل ّ‬ ‫والسـلفادور ّيني‬ ‫خطـ ًة شـائعة ج ّداً بين الهندوراسـ ّيني ِ‬ ‫منارصيهـم الذيـن يدعمـون القوافـل ويرافقونهـا‪.‬‬ ‫عبر املكسـيك ليصلـوا‬ ‫والغواتيامل ّيين‪ ،‬الذيـن يسـافرون َ‬ ‫رصح ممثلـون‬ ‫ويف خلال النصـف األول مـن عـام ‪ّ ،2019‬‬ ‫حكوم ُّيـون بـارزون بعـدد مـن البالغـات‪ ،‬أشـاروا فيهـا إىل‬ ‫ّأن َ‬ ‫بعـض تنظيـم القوافـل‪ ،‬يف األقـل‪ ،‬أجـراه ُمه ّربـوا الناس‪.‬‬ ‫ٌ‬ ‫ومـن ذلـك بالغ صحفي‪ ،‬صدر عن وزارة املال ّية واالسـتئامن‬ ‫جمـد عـدداً مـن الحسـابات املرصف ّيـة‬ ‫العـام‪ُ ،‬يع ِلـنُ أ ّنـه ّ‬ ‫لعـدة مـن النـاس‪ ،‬ألن الحـواالت التـي جرت بها ُّ‬ ‫تـدل عىل‬ ‫بحجة ال‬ ‫َخـ ْوض أصحابهـا يف أعمال تهريـب النـاس‪ ،‬وقـال ّ‬ ‫تقـوم عىل سـا َقني ّإن هؤالء الناس أنفسـهم خرقـوا القانون‬ ‫ّ‬ ‫بالحـث على هـذه القوافـل‪ .‬فـكان مـن هـذا الترصيـح أن‬ ‫ُأ ْبـ ِر َز شـأن ال ّربـط بين قوافـل املهاجريـن وطالبـي اللجـوء‬ ‫واألعمال الخارقـة للقانون‪.‬‬

‫‪55‬‬

‫‪56‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫النّـاس ل ُت ْث ِب َ‬ ‫ـت رشع ّيـة سياسـات َك ْبـح الهجـرة‪ .‬ثانيـاً‪:‬‬ ‫جـرم تن ُّقـل املهاجريـن والالجئين (وهـي يف حالتنـا‬ ‫ال ُت ّ‬ ‫هـذه على هيئـة قوافـل)‪ ،‬بتصـ ُّو ِر ارتباطهـم بتهريـب‬ ‫النّـاس‪ .‬وأخيراً‪ :‬ال ُتجـ ّرم املدافعين عـن حقوق اإلنسـان‬ ‫بسـنَ ِن عملهـم)‪ ،‬وإمنـا ه ِّيـئ لهـم أن‬ ‫(ال بخطابهـم وال ُ‬ ‫يقومـوا بعملهـم اإلنسـا ّين‪ ،‬مـن غير أن ُت ْن ِه َكهُـم ُس ٌ‬ ‫ـلطة‬ ‫ٌ‬ ‫عصابـة إجرام ّيـة‪.‬‬ ‫أو‬

‫إىل الواليـات املتحـدة‪ 1.‬ومـع ذلـك‪ُ ،‬تظ ِهـ ُر املعطيـات ّأن‬ ‫مـن لـه مـن املـال الـكايف مـن الهندوراسـ ّيني السـتعامل‬ ‫خدمـات الق ُّيوطيـة عـددٌ قليـل بالقيـاس إىل الغواتيامل ّيين‬ ‫والسـلفادور ّيني‪ .‬فيعبر الهندوراسـ ُّيون البلـد على ِح َد ِتهم‪،‬‬ ‫يف جامعـات صغيرة أو قوافـل صغرية‪ ،‬ويسـتعملون مزيجاً‬ ‫مـن الخطـط املختلفـة‪ ،‬تجعلهـم يسـتطيعون السـف َر‪ ،‬عىل‬ ‫الرغـم مـن ق ّلـة املـال عندهـم أو عدمـه‪ .‬ولقـد يكـون من‬ ‫السـ َف ُر مشـياً أو ركبـاً على ُق ُطـر ّ‬ ‫الشـحن‪ ،‬معتمديـن‬ ‫ذلـك ّ‬ ‫ُ‬ ‫على شـبك ٍة تعاضد ّيـة مـن املـآوي‪ُ ،‬م َقامـ ٍة على طـ ُرق إدوَردُو ُتو ِّره َك ْن َت َل ِب ِي ْد َرا ‪etorre@colef.mx‬‬ ‫ٌ‬ ‫الهجـرة‪ ،‬أو معتمديـن على األخـذ يف أعمالٍ ُم َو ّقتـة يف‬ ‫باحث‪ ،‬يف برنامج َكا ِت ْد َرس ُكو َنا ِثيت‪ ،‬بكل ّية ف ُرن ِتهرا ُن ْر ِته‬ ‫ٌ‬ ‫بديلـة ّ‬ ‫طريقهـم‪ .‬ثـم ّإن القوافـل‬ ‫مما عنـ َد ذئـاب الق ُّيوط (‪)Cátedras Conacyt–El Colegio de la Frontera Norte‬‬ ‫مـن خدمـات‪ ،‬فهي آ َمنُ لسـفر املهاجريـن‪ ،‬إذ يجدون فيها ‪http://investigadores.colef.mx/cvu.‬‬ ‫–لِ ِع َظـم عـدد املسـافرين– الحاميـة واملعلومـات وال َعـ ْون‪aspx?idinv=375438 ،‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بقطـع النظـر عـن حالهـم املال ّيـة‪.‬‬ ‫‪EMIF (2020) ‘Encuestas sobre Migración en la Frontera .1‬‬ ‫هـذا وميكـن أن ُيـ َرى تجريـم املهاجريـن وطالبـي‬ ‫اللجـوء واملدافعين عنهـم‪ ،‬يف كثير مـن بلا ٍد أخـرى‪،‬‬ ‫منهـا الواليـات املتحـدة األمريكيـة‪ ،‬وإسـبانيا‪ ،‬واملغـرب‪،‬‬ ‫اسـت َُّل من الـدروس‪ ،‬لتسـتفيد منها‬ ‫ودونـك فيما ييل ما ْ‬ ‫ّ‬ ‫كل الـدول‪ :‬فـأوال‪ :‬ال تسـتعمل خطـاب مكافحـة تهريب‬

‫’‪Sur de México, 2019‬‬ ‫(استطالعات رأي حول الهجرة يف الحدود الجنوب ّية للمكسيك)‬ ‫‪www.colef.mx/emif/‬‬ ‫‪Torre Cantalapiedra E and Mariscal Nava D M (2020) ‘Batallando con .2‬‬ ‫‪fronteras: estrategias migratorias en tránsito de participantes en caravanas‬‬ ‫‪de migrantes’,‬‬ ‫( ُم َعار َك ُة الحدود‪ :‬خطط عبور املهاجرين املنض ّمني إىل قوافل الهجرة)‬ ‫‪Estudios Fronterizos, Vol 21, 1–23 https://doi.org/10.21670/ref.2005047‬‬

‫قانون مكافحة التهريب يف النيجر وما يف آثاره من َم ْفسدَة‬

‫ُكو ِلني مُو ِزر‬

‫لتجريم اال ّتجار بالبرش يف النيجر ٌ‬ ‫جملة من آثار سيئة تقع عىل املهاجرين وطالبي اللجوء‪ ،‬وعىل َمن سبق‬ ‫أن ه ّربهم‪ ،‬وعىل املجتمعات ا ُملض ّيفة‪ .‬فال ب ّد من األخذ يف غري هذه السبيل‪.‬‬

‫مي ّر بشام ّيل النيجر منذ عهد بعيد من دفقات املهاجرين‬ ‫ٌ‬ ‫موضع‬ ‫أولوان؛ ذلك ّأن موضع النيجر محا ٍذ‬ ‫وطالبي اللجوء‬ ‫َ‬ ‫ما ُد ِر َج عىل سلوك ِه من ُط ُرق الهجرة يف غر ّيب إفريقيا‪ .‬وكان‬ ‫يف هذه الدفقات ا ُملل ّونة مهاجرون يبحثون عن العمل‬ ‫ٌ‬ ‫وجامعة من املهاجرين وطالبي‬ ‫يف غري مكانٍ يف املنطقة‪،‬‬ ‫اللجوء اآلملني أن يصلوا إىل أوربا‪ ،‬من طريق ليبيا يف األكرث‪.‬‬ ‫تهريب فيه يشء من الرسم ّية‬ ‫ونشأ يف هذا السياق ِن َظ ُام‬ ‫ٍ‬ ‫بالقياس إىل غريه‪ ،‬ثم آل األمر إىل أنه أسهم يف االقتصاد‬ ‫املح ّ‬ ‫يل كثرياً‪.‬‬

‫االتحاد األوريب مبَن ِْع اآلت َ‬ ‫ني من غر ّيب إفريقيا من ال ُو ُصولِ إىل‬ ‫أوربا‪ .‬فبدأت النيجر تتعاون هي واالتحاد األوريب يف َك ْبح‬ ‫الهجرة ويف السياسات األمن ّية‪ ،‬وملّا كانت سنة ‪ ،2015‬أق َّرت‬ ‫ترشيعاً وطن ّياً شام ًال يف مكافحة التّهريب‪.‬وملّا زاد االتحاد‬ ‫األوريب خوضه يف املنطقة يف هذه املدة‪ ،‬ووجبت االستجابة‬ ‫لزيادة عدد الواصلني إلي ِه من طالبي اللجوء واملهاجرين‪،‬‬ ‫أنشأ صندوقاً‪ُ ،‬صن َ‬ ‫ْدوق الطوارئ االستئام ّين إلفريقيا‪ ،‬لتمويل‬ ‫الربامج يف التنمية‪ ،‬وضبط الحدود‪ ،‬والهجرة‪ ،‬ابتغا َء َمن ِْع‬ ‫دفقات الهجرة غري النظامية من أصلها‪.‬‬

‫ـص للنيجر يف السـنني األخرية مـن معونة االتحاد‬ ‫ولكن مع اشتداد الدفقات يف منطقة الساحل والصحراء يف وقـد ُخ ِّص َ‬ ‫أوئل العقد الثاين من القرن الواحد والعرشين‪ ،‬اشت ّد اهتامم األوريب اإلمنائيـة مقـدا ٌر عظيـم‪ ،‬منهـا ‪ 1.2‬مليـار ُيـور ٍّو‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫‪57‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫بين سـنة ‪ 2014‬وسـنة ‪ 2020‬فقـط‪ .‬وقـد دعـم صنـدوق الجزائـر وليبيـا أو يف مـكانٍ آخر يف القـارة اإلفريق ّية‪ ،‬أدّى إىل‬ ‫الطـوارئ االسـتئام ّين إلفريقيـا‪ ،‬الـذي ينـدرج تحتـه مشـاريع تفاقـم الضغـوط االقتصاديـة يف بيئـ ٍة تقـع عليهـا التحدّيـات‬ ‫بقيمـة ‪ 253‬مليـون ُيـور ٍّو‪ ،‬مـا ُبـ ِذل مـن جهـد يف مكافحـة أص ًال ‪.‬‬ ‫التهريـب‪ ،‬وكان دعمـه هـذا بتدريـب موظفـي الحـدود‬ ‫النيجر ّيين‪ ،‬وبتيسير مشـاريع أعمال صغيرة ملَـن سـبق أن أخيراً‪ ،‬أنشـأ هـذا املنع كثرياً مـن األخطار األمنيـة‪ ،‬أحاطت‬ ‫اشـتغلوا بالتهريـب‪ ،‬فتكـون لهـم سـبيل معـاش بـدالً مـن‬ ‫بالسـواء بامله ّربين‪ ،‬ومبـن يحتمـل أن يكونـوا عمال َءهـم‪،‬‬ ‫َّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫التهريـب‪ .‬فـإن ُن ِظـ َر إىل األمـر مـن زاويـة َك ْبـح الدفقات من وبسـكان املنطقـة يف نطـاق أعـرض‪ .‬وصحيـح أن الدفقات‬ ‫شما ّيل النيجـر ُيـ َرى أن هـذه السياسـات ناجحة‪ ،‬إذ ُقـ ِّد َر أن انخفضـت‪ ،‬ولكنهـا مل تنتهـي ك ّلهـا‪ .‬إذ اضطـر امله ّربـون‬ ‫الدفقـات انخفضـت نحـواً مـن خمسـة أضعـاف عـن الحال وعمالؤهـم إىل ا ّتخـاذ طـرق بديلـة َ‬ ‫حـول أغاديـز وغريهـا‬ ‫الـذي كان عليـه املعـدّل قبـل بـدء ال َك ْبـح‪.‬‬ ‫مـن األماكـن التي تكثر فيها الحراسـة‪ ،‬ويغلـب أن ينتقلوا‬ ‫مـن بلـد إىل بلـد‪ ،‬مـن البلاد املجـاورة‪ ،‬مثـل تشـاد‪ ،‬حيث‬ ‫على ّأن هـذا االنخفـاض أدّى أيضـاً إىل عديـ ٍد مـن النتائـج الطـرق أقـل أمنـاً أو شـهر ًة‪ .‬وكانـت الحـال مـن ُ‬ ‫قبـل ْأن‬ ‫ـن معتمديـن مـن‬ ‫ـب سـ ّي ِ‬ ‫السـيئة‪ .‬أولهـا‪ّ ،‬أن قانـون مكافحـة التّهريـب حـ ّد التن ُّقـل َي ْص َح َ‬ ‫ارات امله ّربين أفـ َرا ُد أَ ْم ٍ‬ ‫ْـع كل املواطنين غير الدولـة‪ ،‬ولكن صـارت الحال اليـو َم إىل ّأن امله ّربني يفعلون‬ ‫اإلقليمـي بغير وجـه حـقٍّ ‪ ،‬إذ َمن َ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ـمح كل مـا يف وسـعهم ليتجنّبـوا الرشطـة والجيـش‪ ،‬حتـى لـو‬ ‫النيجر ّيين مـن السـفر شما ّيل أغاديـز‪ .‬فينبغـي أن ُي ْس َ‬ ‫َ‬ ‫اب يف الصحـراء‪ .‬ونتيج ًة لذلك‪،‬‬ ‫لكثير مـن املهاجريـن وطالبي اقتضى األمـر أن يرتكوا الـر ّك َ‬ ‫بالهجـرة َ‬ ‫عبر النيجـر قانون ّيـاً ٍ‬ ‫اللجـوء الـذي َك ُ َ‬ ‫ثر أن يعبروا شما ّيل النيجـر يف طريقهـم‪ .‬ومـع عـدم املعطيـات التا ّمـة‪ ،‬يظهـر ّأن عـدد ال َو َف َيات قد‬ ‫الصاروخ إىل السماء‪ ،‬إذ ُيقدّ ر ّأن عدد‬ ‫ثـم ّإن النيجـر‬ ‫عضـو يف الجامعـة االقتصاديـة لـدول غـر ّيب ارتفـع كثيراً‪ ،‬ارتفـاع ّ‬ ‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫إفريقيـا‪ ،‬ولهـذه الجامعـة مقاربـة مشتركة للهجـرة‪ ،‬تض ُع يف املهاجريـن الذيـن ميوتـون وهـم يعبرون الصحـراء الكربى‬ ‫‪2‬‬ ‫األولو ّيـة حر ّيـ َة التن ُّقل ملواطنـي الدول الداخلـة يف الجامعة‪ ،‬يبلـغ ضعـف عدد الذيـن ميوتون غرقاً يف البحر املتوسـط‪.‬‬ ‫و ُت ْع ِلي َ‬ ‫شـأن حقـوق املهاجريـن وطالبـي اللجـوء والالجئني‪ 1.‬ثـم ّ‬ ‫إن التو ّتـر بين السـكان املحل ّيني واملهاجرين قـد ازداد‪،‬‬ ‫و ُي ْض ِع ُ‬ ‫ير القلـق ظهورهـا يف منطقـ ٍة ينكمـش‬ ‫ـف منـع التن ُّقـل هـذا مـا تبذلـه النيجـر مـن الجهد يف وهـذه عالمـة ُي ِث ُ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫جبهتين‪ ،‬فيعـ ّوق قـدرة مواطني الجامعـة االقتصاديـة لدول اقتصادهـا أصلا‪ ،‬ويهددها وجـود العصابات املسـلحة من‬ ‫غـر ّيب إفريقيـا على حريـة التن ّقـل‪ ،‬و ُت َعر ِق ُـل قـدرة طالبـي غري الـدول‪.‬‬ ‫اللجـوء على الفـرار مـن النزاعـات املسـ ّلحة‪ ،‬وغير ذلك من‬ ‫استجابات السياسات وتحليلها‬ ‫أسـباب العنـف البلاد املجـاورة‪ ،‬مثـل مـايل ونيجرييـا‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ومـع أن بعـض التدابير تتَّخـذ اليـو َم لحاميـة َمـن هـم‬ ‫و ُي َض ُ‬ ‫ـاف إىل ذلـك‪ّ ،‬أن حملـ َة َك ْبـح التّهريـب هـذه كان لهـا عرضـة لخطـر أن َيت ََخ ّلى عنهـم امله ّربـون الذيـن يخافـون‬ ‫َو ْق ٌـع شـديد يف ٍّ‬ ‫كل من اقتصاد شما ّيل النيجـر –وهي منطقة عقـاب قانـون مكافحة التهريـب‪ ،‬ينبغي لهـذه التدابري أن‬ ‫ُ‬ ‫االقتصادية‬ ‫والفرص‬ ‫العـامل–‪،‬‬ ‫يف‬ ‫البالد‬ ‫أفقر‬ ‫معزولـة يف إحدى‬ ‫حس َـن َد ْع ُمهـا‪ .‬مثال ذلك‪ :‬أ ّنـه ينبغي للامنحني أن‬ ‫ي‬ ‫و‬ ‫د‬ ‫ـد‬ ‫ت‬ ‫َّ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫َّ‬ ‫ا ُملتَاحـة للمهاجريـن وطالبـي اللجـوء‪ .‬فأفضى تطبيـق املنـع ينظـروا يف زيـادة املعونـة املال ّيـة واإلمداد ّية (اللوجسـت ّية)‬ ‫املفاجـئ‬ ‫خلـو أيديهـم مـن البدائـل لكسـب للفاعلين‪ ،‬مـن مثـل املنظمـة الدوليـة للهجرة‪ ،‬التـي تقوم‬ ‫َ‬ ‫بالنيجر ّيين إىل ّ‬ ‫الد ّْخـل الـذي كانـوا يكسـبونه مـن قبـل‪ ،‬مـن مئـات اآلالف اليـو َم مبهمات اإلنقـاذ والتنجيـة يف الصحـراء‪ .‬وميكـن أن‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫ضمان َع ْفـ ٍو مـن سـلطات‬ ‫التمويـل اإلضـا ّيف‬ ‫ـب‬ ‫اح َ‬ ‫على التقديـر مـن املهاجريـن وطالبـي اللجـوء العابريـن ُي َص ِ‬ ‫ُمدُ نـاً مثـل أغاديـز‪ ،‬خلال مـدة الـذروة بين ‪ 2015‬و‪ .2016‬إنفـاذ القانـون للمه ّربين الراغبين يف كشـف الطـرق التـي‬ ‫النيجر ّيين ناقلي املهاجريـن سـلكوها أو املواضـع التـي ُتـ ِر َك فيها املسـافرون ّ‬ ‫وتقطعت‬ ‫وال ُي ْق َص ُـد هاهنـا مـن السـ ّكان َ‬ ‫وصحيـح ّأن هـذه املقاربـة ذات الشـ ّقني ال‬ ‫قصـدُ إىل ذلـك أصحـاب املطاعـم والفنـادق بهـم السـبل‪.‬‬ ‫فحسـب‪ ،‬بـل ُي َ‬ ‫ٌ‬ ‫واألسـواق‪ ،‬التـي ارتفـق بهـا املسـافرون‪ .‬وفـوق ذلـك‪ ،‬أدّى تعالـج الدوافـع الكامنـة لهـذه الظاهـرة‪ ،‬ولكنّهـا ُ‬ ‫تأخـذ‬ ‫َ‬ ‫الحـد مـن عبـور النيجـر ملـن يبحـث عـن فـرص عمـل يف‬ ‫بعـض األخـذ يف معالجـة ارتفـاع عـدد القتلى يف الصحراء‪.‬‬

‫‪57‬‬

‫‪58‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫وقـد ا ُّت ِخ َذت برامج ُسـ ُبل املعاش التي مي ّولهـا االتحاد األور ّيب‬ ‫ً‬ ‫بديلا مـن امله ِّربين‪ ،‬مـن خلال أمـو ٍر‪ ،‬أكرثهـا متويله إنشـا َء‬ ‫ُ‬ ‫األعمال التجاريـة الصغيرة‪ .‬ومع ذلـك‪ ،‬ن ِقدَت هـذه الربامج‬ ‫ِببـطء أوقـات تطبيقهـا‪ ،‬ورصامـة معايير األهليـة فيهـا‪،‬‬ ‫وقيودهـا مـن حيـث تحويل الدخـل ا ُملو َّل ِد بالنّقل واإلسـكان‬ ‫وتقديـم الطعـام‪ ،‬إىل املهاجريـن وطالبـي اللجـوء‪ .‬ولهـذه‬ ‫القيـود آثـا ٌر جندريـة أيضاً‪ ،‬إذ ّإن النسـاء (اللـوايت يف الغالب‬ ‫مشـاركات يف صناعـة التهريـب مشـارك ًة غير مبـارشة) ّ‬ ‫أقـل‬ ‫قـدر ًة مـن الرجـال على الحصـول عىل مـال التمويـل ليكون‬ ‫لهـنّ ُسـ ُبل معـاش بديلـة‪ .‬فينبغـي للمم ّولين الدول ّيين‪ ،‬مثل‬ ‫توسـيع برامـج ُسـ ُبل‬ ‫االتحـاد األوريب‪ ،‬أن يضعـوا يف األولو ّيـة‬ ‫َ‬ ‫املعـاش‪ ،‬وضمان أن يصـل التعاون اإلمنا ّيئ األوسـع وغريه من‬ ‫املعونـة املال ّيـة إىل املسـتفيدين وأن يفيدهم مبارش ًة‪ .‬وإذ قد‬ ‫املهـم اإلقـرار ّ‬ ‫بـأن هـذ التغيير االقتصـادي املنهجي‬ ‫كان مـن ّ‬ ‫ليـس قصير األمـد‪ ،‬أمكـنَ أن تكـون الخطـوات الواضحـة‬ ‫لتحسين الحـال الحـارضة هـي تقليـل انتشـار مواطـن‬ ‫الضعـف والتو ّتـرات يف شما ّيل النيجـر‪ .‬ثـم ّإن هـذا التقليـل‬ ‫َ‬ ‫األعمال العدائية‬ ‫مـن الضغـوط االقتصادية ميكـن أن ُي َخ ِّف َف‬ ‫على طالبـي اللجـوء واملهاجريـن الذيـن مـا زالـوا يحاولـون‬ ‫العبـور عبر أغاديز‪.‬‬ ‫ـب قانـون مكافحـة اإلرهـاب يف النيجـر‪،‬‬ ‫وبعـدُ ‪ ،‬فقـد َج َل َ‬ ‫وتعبيره يف الواقـع عـن حراسـة الحـدود األورب ّيـة‪ ،‬أرضاراً‬

‫جسـيم ًة يف شما ّيل النيجـر‪ .‬ومـع ّأن القانـون قـد َسـنّت ُه‬ ‫َّيجر َّيـة‪ ،‬يبقـى مفهومـه وتنفيـذه متأ ّثـ ٌر تأ ُّثـراً‬ ‫السـلطات الن َ‬ ‫واضحـاً مبصالـح االتحـاد األور ّيب ومتويلـه‪ .‬ويف آخـر األمـر‪،‬‬ ‫املوجهـة إىل ّ‬ ‫الض ْبط‬ ‫لـن يزيـل هـذا الضرب مـن السياسـات ّ‬ ‫الدوافـع الكامنـة وراء هـذه الدفقـات املختلفـة‪ ،‬وال يسـتم ّر‬ ‫َ‬ ‫وسـنَنَ عملٍ خطري ٍة‬ ‫‪،‬‬ ‫والشـقاء‬ ‫اع‪،‬‬ ‫ز‬ ‫ّـ‬ ‫ن‬ ‫ال‬ ‫توليـد‬ ‫إال يف‬ ‫االقتصاديّ‬ ‫ُ‬ ‫يف التّهريـب‪ .‬فـإذن ينبغـي إلغـاء قانـون مكافحـة التّهريـب‪،‬‬ ‫ويبغـي للنيجـر واالتحاد األور ّيب أن َين ُْظ َرا يف سياسـات بديلة‪،‬‬ ‫اإلقليمـي‪ ،‬والحاجـات‬ ‫تكـون أحسـنَ توافقـاً هـي والسـياق‬ ‫ّ‬ ‫واملصالـح التـي عند السـكان املحل ّيين‪ ،‬واملهاجريـن‪ ،‬وطالبي‬ ‫اللجـوء‪ ،‬والالجئين‪.‬‬ ‫ُكو ِلني مُو ِزر ‪colleen.moser@graduateinstitute.ch‬‬

‫ُم َر ّش ٌ‬ ‫حة ل َن ْيل درجة املاسرت يف الدراسات اإلمنائ ّية‪،‬‬ ‫يف املعهد العايل للدراسات الدول ّية واإلمنائية‬ ‫‪https://graduateinstitute.ch/‬‬

‫‪Tubiana J, Warin C and Saeneen GM (2018) ‘Multilateral Damage The .1‬‬ ‫‪impact of EU migration policies on central Saharan routes’, Clingendael‬‬ ‫‪Reports‬‬ ‫(رض ٌر متعدد األطراف‪َ :‬و ْقعُ سياسات الهجرة عند االتحاد األوريب يف الطرق الصحراوية‬ ‫الوسطى)‬ ‫‪https://www.clingendael.org/pub/2018/multilateral-damage/‬‬ ‫‪Miles T and Nebehay S (2017) ‘Migrant deaths in the Sahara likely .2‬‬ ‫‪twice Mediterranean toll: U.N.’ Reuters‬‬ ‫(األمم املتحدة‪ :‬من املحتمل أن يكون عدد وفيات املهاجرين يف الصحراء ضعف عددهم‬ ‫يف البحر املتوسط)‬ ‫‪https://reut.rs/2yxSiZl‬‬

‫دروس من السياسات‬ ‫التصدّي للتّهريب يف البلقان‪:‬‬ ‫ٌ‬

‫بسن‬ ‫تشارلز ِس ْم ُ‬

‫ٌ‬ ‫ٌ‬ ‫محاولة للتصدّي للتهريب‪،‬‬ ‫سياسات يف أمن الحدود تقييد ّي ٌة‪ ،‬وا ّتباعها‬ ‫ُت َّت َبعُ اليو َم يف العامل‪ ،‬رشق ّيه وغرب ّيه‪،‬‬ ‫ولكنْ ق ّلام ُنو ِق َش ما يحدث ح ّقاً عند سنّ هذه السياسات‪.‬‬ ‫سنّ االتحاد األوريب‪ ،‬بعد أن ُص ِد َم مبَ ْقد َِم نح ٍو من مليونِ متعددة جنسيات باذلِيها‪ ،‬و ُيستقى منها دروس مفيد ٌة يف‬ ‫الجئ ونصف املليون الجئ بني سنة ‪ 2014‬و‪ ،2015‬سلسل ًة آثار مثل هذه السياسات‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫من السياسات لتأمني حدوده ومنه التّهريب‪ .‬ومن هذه‬ ‫املـدة‪ ،‬أَ ْج َر ُ‬ ‫يـت دراسـ ًة مشتركة‪ ،‬مدتهـا‬ ‫السياسات عسكرة الحدود الرب ّية يف البلقان‪ ،‬وبناء أسوار ويف خلال تلـك ّ‬ ‫ُ‬ ‫رشقي عا َمين‪ ،‬على الطريـق‪ ،‬مـن البلاد التـي ُيبتـدأ فيهـا طلـب‬ ‫ماد ّية وغريها من ا ُملع ّوقات‪ ،‬وإطالق‬ ‫ٍ‬ ‫دوريات بحرية ّ‬ ‫عبر منهـا إىل غريهـا مثل‬ ‫البحر املتوسط‪َ ،‬‬ ‫وح ْج َز ا ُمله ّربني‪ .‬وكان إنفا ُذ األمن عىل طول اللجـوء مثـل األردن‪ ،‬والبلاد التـي ُي َ‬ ‫قصـدُ إليهـا مثـل‬ ‫طريق العبور يف غر ّيب البلقان‪ ،‬بني سنة ‪ 2015‬وسنة ‪ ،2017‬تركيـا واليونـان ورصبيـا‪ ،‬إىل البلاد التـي ُي َ‬ ‫أح َد أصعب األمور يف التاريخ املعارص‪ ،‬اجتمعت عليها جهود أملانيـا‪ 1.‬وتقـدم نتائـج هـذا البحث دروسـاً لسـياقات أخرى‪،‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫‪59‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫حيـث تحـاول مؤسسـات الدولة تقييـد الحركة عنـد الحدود هـذه األمـور‪ ،‬وكثيراً مـا أبقت الالجئني يف السـجن شـهوراً أو‬ ‫ومنـع التهريـب‪ .‬ومن ذلـك‪ :‬الجـدار الحدودي بين الواليات أكثر‪ ،‬وهـي متردّد ٌة يف أمرهـا‪ ،‬مـاذا تفعل؟‬ ‫املتحـدة واملكسـيك‪ ،‬والعمليـات البحر ّيـة اإليطال ّيـة ُق َبالـة‬ ‫ُ‬ ‫سـاحل ليبيـا‪ ،‬وحملات كبـح الهجـرة يف جنـوب إفريقيـا‪ ،‬ولقـد أ ْخ ِ َب ّ‬ ‫بأن اال ّتجاه نفسـه يف تحويـل الخطر إىل الالجئني‪،‬‬ ‫البر على ُطـ ُرقِ غـر ّيب البلقـان‪ .‬فقـد كان امله ّربـون‬ ‫وعسـكرة الحـدود يف جنـو ّيب آسـيا‪ ،‬ومنهـا الحديـد التـي بني ُمت ٌ‬ ‫ّبـع يف ّ‬ ‫يرافقـون الالجئين‪ ،‬ولكـن بعـد سـنة ‪ ،2014‬صـاروا يكتفـون‬ ‫الهنـد بنغالديـش‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫بتوجيـه الالجئين إىل اتجـا ٍه عـام‪ ،‬ويخربونهم أن يسـتم ّروا يف‬ ‫يف الذي يقع عىل الالجئني من التأثري‬ ‫املشي حتّـى يصلـوا إىل مدينة يعبرون منهـا إىل املرحلة التي‬ ‫مئات‬ ‫وأكثر مـن وقـع عليهـم أثـر هـذا اإلنفـاذ املهاجـرون‪ ،‬ال بعدهـا‪ .‬وقـد تحدّثنـا إىل الجئين مل يرافقهم امله ّربـون ٍ‬ ‫امله ّربـون الذيـن اسـتطاعوا أن يح ّملوا عمالءهـم الالجئني ما مـن الكيلومترات يف ال ِق َفـار‪ ،‬فعانـوا اإلنفلونـزا‪ ،‬وأعـراض‬ ‫يتزايـد مـن كلفـ ٍة وأخطار‪ .‬مثـال ذلك‪ّ :‬أن امله ّربين كانوا قبل انخفـاض درجـة الحرارة يف الجسـم‪ ،‬وفقدان سـائل الجسـم‪،‬‬ ‫والتسـمم‪ ،‬ولَ ْس َـع الحشرات‪ ،‬والتعـ ُّرض للبرد‪ .‬وكانـت أشـ ّد‬ ‫بانتظام يف عبورهم من سـاحل‬ ‫سـنة ‪ 2014‬يرافقون الالجئني‬ ‫ُّ‬ ‫ٍ‬ ‫تركيـا إىل جزائـر اليونـان‪ ،‬ويعـودون بعدئـ ٍذ إىل تركيـا‪ .‬ولكن حـوادث تحويـل الخطـر إىل الالجئني‪ ،‬هـي يف أعامل مكافحة‬ ‫الح ُك ُ‬ ‫ومـات الوطن ّيـة خفيـ ًة‬ ‫بعـد أن زاد عليهـم خطـر االعتراض واالعتقـال سـن َة ‪ ،2014‬التّهريـب التـي فوضـت أمرهـا ُ‬ ‫عـات شـبه عسـكرية‪ ،‬لهـا مـن السلاح السـواطري‪،‬‬ ‫تو ّقفـوا عـن مرافقـة الالجئين‪ ،‬وصـاروا يعطونهـم حاسـوباً إىل َج َم ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ُل َو ْيح ّيـاً‪ ،‬أو بوصلـة‪ ،‬أو ال يعطونهـم شـيئاً‪ ،‬وهـذا األكثر‪ ،‬إ ّال واألسـلحة النار ّيـة‪ ،‬والـ ِكلب‪ ،‬واملركبـات املك ّيفـة بحسـب‬ ‫ْـف على‬ ‫إميـاء ًة إىل جهـة ضـو ٍء يف األفـق يهديهـم يف عبـو ٍر يبلـغ مـن التضاريـس‪ ،‬فكانـت هـذه الجامعـات تعتـدي ُبعن ٍ‬ ‫ـم فظنّت أ ّنهـم ‘مهاجرون‬ ‫طـول املسـافة ‪ 24‬كيلومتراً‪ .‬وملّـا كان امله ّربـون يعلمـون أن الالجئين‪ ،‬الذيـن إ ّمـا أسـاءت ال َف ْه َ‬ ‫القـوارب التـي يركبهـا الالجئون يف عبورهم سـت ُْض َب ُط و ُت ْت َلف‪ ،‬غير رشع ُّيـون’ وإمـا غلطـت فظنّتهـم مه ّربني‪.‬‬ ‫ابتـدؤوا يف اسـتعامل ُسـ ُف ٍن ال ُيعـ َّول عليهـا‪ ،‬لجعـل كلفـة‬ ‫أقـل مـا يكـون‪ ،‬وصـاروا يجعلـون السـفن ّ‬ ‫أعاملهـم ّ‬ ‫مكتظـ ًة فاشـتدّت الكلفـة واحتمال األخطـار كثرياً؛ فارتفـع مثن عبور‬ ‫مئـات مـن الـدوالرات‬ ‫بال ّراكبين اكتظاظـاً يجـاوز قدرتهـا‪ ،‬ويزيـدون كلفـة املقعـد الفـرد حـ ّداً مـن الحـدود‪ ،‬مـن بضـع‬ ‫ٍ‬ ‫آالف أو َ‬ ‫على ظهرهـا‪ .‬ولكيلا َت ْك ُش َ‬ ‫أكثر بعـد سـنة‬ ‫ـف الدوريـات البحر ّيـة السـفن‪ ،‬األمريكيـة‪ ،‬قبـل سـنة ‪ ،2014‬إىل ‪ٍ 10‬‬ ‫ً‬ ‫سيرونها ً‬ ‫ليلا‪ ،‬وإن كانت حال الطقس سـيئة‪ .‬فأدّت ‪ .2017‬ومـع ثـوران هـذه الكلفـة‪ ،‬أصبـح التّهريـب رضبا من‬ ‫صـاروا ُي ّ‬ ‫مفتـوح إ ّال ألثـرى الالجئين وأوثقهم‬ ‫غير‬ ‫سـبيله‬ ‫ـات‪،‬‬ ‫ي‬ ‫الكامل‬ ‫السـفن‬ ‫غرق‬ ‫حاالت‬ ‫من‬ ‫عظيم‬ ‫عدد‬ ‫إىل‬ ‫هـذه‬ ‫ـف‬ ‫ُسـ ُبل التك ُّي‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫تهريـب غاليـة الثمـن‬ ‫حـزم‬ ‫َت‬ ‫ئ‬ ‫ـ‬ ‫نش‬ ‫وأ‬ ‫الجـاه‪.‬‬ ‫بـذوي‬ ‫ة‬ ‫صلـ‬ ‫‪.‬‬ ‫رب‬ ‫ال‬ ‫يف‬ ‫آمنين‬ ‫فبقـوا‬ ‫بـون‬ ‫ر‬ ‫امله‬ ‫وأمـا‬ ‫والنـاس‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫ّ‬ ‫ٍ‬ ‫ّ‬ ‫متقنـة‪ ،‬مثـل التهريـب الـذي تسـتعمل فيـه َي ْخ ٌ‬ ‫ـت وطاقمه‪،‬‬ ‫ثـم ّإن ُح ُضـو َر الفاعلين يف أمن الدولـة املتزايـ َد –الذين ُن ِق َل فيحـايك امله ّربـون بذلـك رحلـة بحريـة فخمـة ليتجنّبـوا أن‬ ‫أكرثهـم مـن إدارات غري ذات صلة‪ ،‬لسـ ّد الخلل يف اسـتيعاب تكشـف الدوريـات البحريـة أمرهم عمد بحثها عـن الزوارق‬ ‫األمـر‪ ،‬فكانـت خربتهـم يف معاملـة الالجئين أو األعمال الرخيصـة‪ ،‬املنفوخـة‪ ،‬الصلبـة الجـرم‪ .‬ومن الخيـارات األخرى‬ ‫الحدوديـة قليلـة أو معدومـة – أدّى إىل عـد ٍد كبير مـن الغاليـة الثمـن جـوازات السـفر املـزورة وبطاقـات ركـوب‬ ‫حـوادث التشـويش بين الفاعلني يف أمن الدولـة‪ ،‬أو إىل عُ ن ِْف الطائـرة‪ ،‬والتدريـب على انتحـال الهويـة املزيفة‪.‬‬ ‫هـؤالء الفاعلين على الالجئين‪ ،‬ظنّـ ًا منهـم أ ّنهـم مه ّربـون‪.‬‬ ‫مثـال ذلـك‪ّ :‬أن امله ّربين يك يتجنّبـوا االعتقـال ُيع ّينـون أحـ َد وملّـا كان آخـر سـنة ‪ ،2017‬بـدأت كلفـة التهريـب وأخطـاره‬ ‫الالجئين َم ّلحـ ًا‪ ،‬فحين يصـل الالجئـون إىل إحـدى الجزائـر تزيـد على ما يقـدر عىل تح ّملـه أكثر الالجئني‪ّ ،‬‬ ‫فقل انتشـار‬ ‫اليونانيـة‪ ،‬يكثر أن تغلـط الرشطة فتقبض على ّ‬ ‫امللح الالجئ التهريـب يف البلقـان مـن حيـث األعـداد املطلقـة‪ .‬وبعـد أن‬ ‫سر‬ ‫ظنّـاً منهـا أ ّنـه ُمهـ ّرب‪ .‬فمـن غير‬ ‫تدريـب على التفريق بني تفـادى امله ّربـون األخطـار الحقيقيـة‪ ،‬وجـد أكرثهـم ب ُي ْ ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ً‬ ‫عملا آخـر‪ ،‬أن يعيشـوا على مـا ادّخـروه وهـم يدخلـون‬ ‫الالجئين وامله ّربين‪ ،‬وعلى التمييـز بين الجنسـيات أو َف ْهـم‬ ‫القانـون اإلنسـاين الـدو ّيل‪ ،‬كانـت الرشطـة غير مجهّـز ٍة لفهم يف املـدن الواقعـة على طريـق التهريـب‪ ،‬فيعملـون جزئ ّيـاً‬

‫‪59‬‬

‫‪60‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬ ‫املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ /‬أخيليس زافاليس‬

‫هذا ٌ‬ ‫قارب يحمل ُ�ث َّل ًة من الالجئني السوريّني‪ ،‬وهم يعربون بحر إيجة من تركيا‪ ،‬فاعتقلته الرتيابها ب ِه أنّه مُه ِّر ٌب‪.‬‬ ‫رجل وجدته الرشطة اليونانية يف جزيرة ل ِْس ُفس عىل د ّف ِة ٍ‬

‫يف أعمال البنـاء‪ ،‬أو الخياطـة‪ ،‬أو الحالقـة‪ ،‬أو التجـارة‪ ،‬أو‬ ‫اإلقـراض‪ ،‬ومـع ذلـك يحاولـون أن يقرتبـوا مـن القادمين‬ ‫بثمـن مناسـب‪.‬‬ ‫الجـدد فيعرضـوا عليهـم العبـور إىل اليونـان‬ ‫ٍ‬ ‫فبقيـت شـبكات التهريـب هـذه يف أكرثهـا خاملـ ًة‪ ،‬حتّـى‬ ‫نشـأت ضغـوط جديـدة جعلـت أخطـار السـفر أقـل مـن‬ ‫مئـات‬ ‫أخطـار البقـاء يف بلـد اللجـوء األول‪ .‬مثـال ذلـك‪ّ :‬أن‬ ‫ٍ‬ ‫مـن ُ‬ ‫الكـ ْرد السـور ِّيني يظهـرون كل أسـبوع يف مـدن يونانيـة‬ ‫مـن أثينـا إىل ثيسـالونييك‪ ،‬وذلـك بسـبب قمع تركيـا األكرادَ‪.‬‬

‫أعمال التهريـب مـن بعـد‪ ،‬مـن تركيـا‪ ،‬مف ّوضين أمـر العمل‬ ‫املحفـوف باملخاطـر يف امليـاه اليونان ّية إىل عُ ّملٍ من مسـتوى‬ ‫دون مسـتواهم‪ .‬ونتيجـ ًة لذلـك‪ ،‬بـدأت السـلطات اليونانيـة‬ ‫يف الضغـط على املنظمات غير الحكوميـة التـي اع ُت ِقـ َد‬ ‫يسر أعمال التهريـب‪ .‬ومـن ذلـك اعتقـال املتط ّوعين‬ ‫أنهـا ُت ِّ ُ‬ ‫مـن املنظمـة الدوليـة لالسـتجابة لحـاالت الطـوارئ‪ ،‬بتهمـة‬ ‫التواطـؤ املزعـوم بينهـا وبين امله ّربين وهـي تحـاول أن متنع‬ ‫غـرق الالجئين العابريـن السـاحل التر ّيك‪.‬‬

‫اآلثار الواقعة عىل َمنْ ُي ِع ْ ُي الالجئني ِمنَ املواطنني‬

‫ويف بلغـراد برصبيـا‪َ ،‬ر ّكـزَت السياسـات الوطنيـة على تقييـد‬ ‫حريـة املنظمات املحليـة غير الحكوميـة يف عملهـا‪ .‬مثـال‬ ‫ذلـك‪ّ :‬أن إحـدى املنظمات املحل ّيـة غير الحكوميـة التـي‬ ‫ـب إليهـا‬ ‫وصلـت إىل آالف الالجئين‪ ،‬واسـمها ِم ْك َس ِل ْسـتَ ا‪ُ ،‬ط ِل َ‬ ‫رب محطـة الحافالت املركزيـة يف املدينة‪ ،‬إىل‬ ‫تغيير مق ّرهـا ُق َ‬ ‫موضـع الوصـول إليـه ُّ‬ ‫أقـل ُي ْسراً على الالجئين املعتمديـن‬ ‫ٍ‬ ‫على خدماتهـا‪ .‬فـكان لهـذا السـعي مـن األثـر مـا ُيفتّـت‬ ‫ّ‬ ‫املحلي‪ ،‬ومل يكـن‬ ‫املجتمـع املـد ّين ويقلـل العمـل اإلنسـا ّين‬ ‫لـه إال ٌ‬ ‫قليـل مـن عرقلـة امله ّربين‪ ،‬الذيـن تك ّيفـوا بحسـب‬ ‫سر‪ .‬وإلبانـة ذلك‪ ،‬أقـول ّإن مع تناقـص املعونة غري‬ ‫الحـال ب ُي ْ ٍ‬ ‫الغذائ ّيـة املرشوعـة‪ ،‬التي تـرد من املنظامت غير الحكومية‪،‬‬ ‫نشـأ اق ِت َصـا ُد سـوقٍ رماد ّيـة أو سـوداء مزدهـر ٍة‪ ،‬شـملت كل‬

‫ثـم ّإن مؤسسـات الدولـة تكافـح للوصـول إىل امله ّربين‬ ‫ا ُمل َراوغين ا ُملتك ّيفين بحسـب الحـال‪ ،‬وهـي أيضـاً تسـتهدف‬ ‫املنظمات غير الحكوميـة يف ميـدان العمـل اإلنسـا ّين‪ ،‬إذ‬ ‫تـرى أنهـا أول نقطـة التقـاء بين أعمال السـوق واملباحـة‬ ‫واملحظـورة‪ .‬فعلى طول الطريق يف غـر ّيب البلقان‪ ،‬كانت أكرث‬ ‫املنظمات ُّ‬ ‫تضرراً هـي املنظمات غير الحكوميـة الصغيرة‪،‬‬ ‫التـي ليـس لهـا يشء مـن القـدرة على الصمـود الـذي يـأيت‬ ‫مـع امليزانيـات التـي ترصـد لهـا ماليين الـدوالرات‪ ،‬أو مـع‬ ‫املكاتـب القانونيـة ملنظمات غير حكومية دوليـة أكرب‪ .‬مثال‬ ‫ذلـك‪ّ :‬أن َ‬ ‫أكثر السـلطة يف جزيـرة لِ ْسـ ُفس اليونانيـة كانـت‬ ‫غير قادرة على َح ْج ِز امله ّربني رفيعي املسـتوى‪ ،‬الـذي أداروا‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫اال ِّتجار والتَّهريب‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫الخ َيـم‪ ،‬فقـد رأى امله ّربـون‬ ‫يش ٍء‪ ،‬مـن ِح َفـاض األطفـال إىل ِ‬ ‫أن فرصـ ًة قـد سـنحت ليبيعـوا السـلع التـي كانـت مـن ُ‬ ‫قبل‬ ‫تبرع بهـا لالجئين‪.‬‬ ‫ُي ّ‬

‫َّ‬ ‫‘الش ْف َع ُة اإلسرتاتيجية’ بدي ًال‬

‫ـح الـدول‪ ،‬بـد ًال مـن أن تحـاول َصـدّ امله ّربين‪،‬‬ ‫وقـد ُت ِت ُ‬ ‫خيـارات هجـر ٍة آ َمـنُ وأرخـص‪ ،‬هجـرة تحقـق الربـح‪ ،‬ليك‬ ‫ِ‬ ‫عط َ‬ ‫ـف الطلـب عـن الفاعلني غير الرشعيني‪ .‬هذه سياسـة‬ ‫َت ِ‬ ‫اسـمها َّ‬ ‫‘الشـ ْف َع ُة اإلستراتيجية’‪ ،‬ومـن شـأنها أن تحشـد‬ ‫املـوارد الوطنيـة‪ ،‬ومنهـا األعمال اتجاريـة والصناعيـة‬ ‫لج ْعـل ُسـ ُبلِ تن ُّقـل‬ ‫املرشوعـة‪ ،‬مثـل رشكات الحافلات‪َ ،‬‬ ‫ً‬ ‫تعويلا عليهـا‪ ،‬مـن‬ ‫املهاجريـن َآ َمـنَ ‪ ،‬وأرخـص‪ ،‬وأكثر‬ ‫التـي يتيحهـا امله ّربـون‪ ،‬وبهـذا ينشـأ ممـ ٌّرات إنسـانية‬ ‫بسـلطان الواقـع‪ .‬ومـن املفيـد توجيـه النظـر هاهنـا‪ ،‬إىل‬ ‫ّأن امليزانيـة السـنوية يف اال ّتحـاد األورو ّيب التـي يرصدهـا‬ ‫َ‬ ‫مليون‬ ‫مكافحـة التّهريـب‪ ،‬يف عملية صوفيا‪ ،‬بلغـت ‪11.82‬‬ ‫دوالر‪ .‬وأمـا امله ّربـون فقـد ُق ِّد َر ربحهم بــ‪ 1.8‬مليا ٍر دوالر‪،‬‬ ‫اجتنوهـا مـن الالجئين يف سـنة ‪ 2015.2‬ولـو قدّ مـت أملانيا‬ ‫وسـيل ًة عمل ّيـة للوصـول إليها (مثـل الوصول إليهـا بطائر ٍة‪،‬‬ ‫كلفـة ركوبهـا ‪ 250‬دوالراً‪ ،‬وهذا متوسـط مثن بطاقة ركوب‬ ‫الطائـرة مـن إسـطنبول إىل فرانكفورت) مـع وعدها املبهم‬ ‫يف الهجـرة‪ ،‬لكانـت و ّلـدت مـن ذلـك‪ ،‬بنـا ًء على ‪ 600‬ألف‬ ‫َ‬ ‫مليـون دوال ٍر يف‬ ‫الجـئ سـوريّ هـم يف أملانيـا اليـو َم‪150 ،‬‬ ‫األقـل‪ ،‬وهـو مـا َي ْع ُ‬ ‫ـدل كلفـ َة عمل ّيـة صوفيـا التـي ُيع َمـلُ‬ ‫ّ‬ ‫عليهـا منـذ عقـود مـن الزمـان‪ .‬وميكـن أن ُتن َفـق هـذه‬ ‫األمـوال على خدمـات الالجئين اآلخرين وعلى حاميتهم‪:‬‬ ‫الالجئين الذيـن يبلغـون مـن العجـز أنهـم ال يسـتطيعون‬ ‫تحمـل الكفلـة ا ُملق ّللـة للوصـول إىل البلاد اآلمنـة‪ .‬وبذلـك‬ ‫ّ‬ ‫يخـرج امله ّربـون مـن املنافسـة ويفقـدون مصـدر د َْخلهم‪،‬‬ ‫وهـذا مينـع التّهريـب مـن غير بـذل الجهـود العسـكرية‬ ‫والرشط ّيـة‪ ،‬ومينـح الالجئين طريقـة آمنـة ناجعـة يصلـون‬ ‫بهـا إىل اللجـوء املَ ْوعُ ـود‪.‬‬

‫تنزيل املنظامت اإلنسانية َ‬ ‫منزل الحليف‬

‫مـن املجمـع عليـه أن سياسـة َّ‬ ‫‘الشـ ْف َع ُة اإلستراتيجية’‬ ‫غير محتمـلٍ أمرهـا أن يتّبعهـا أحـدٌ مـن قـادة الـدول إال‬ ‫أكرثهـم نفع ّيـ ًة وتط ّلعـاً إىل املسـتقبل وتخطيطـاً لـه‪ .‬ومن‬ ‫قرتح ِـة التـي هـي أقـرب إىل الواقـع‪ ،‬ومبن ّيـة‬ ‫السياسـات ا ُمل َ‬ ‫َ‬ ‫مؤسسـاتُ‬ ‫على ُطـ ُرق الهجـرة واللجوء غـر ّيب البلقـان‪ ،‬أن ّ‬

‫‪61‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫الدولـ ِة األَ ْمنيـ ُة ينبغـي أن تـرى منظمات املجتمـع املـدين‬ ‫اإلنسـانية أحالفـ ًا‪ ،‬ال أن ُتج ّرمهـا‪ ،‬وينبغـي أن تفسـح لهـا‬ ‫خدمـات بديلـة‪ .‬وقبل حملـة َق ْمع‬ ‫لتقـدّ م مـا عندهـا مـن‬ ‫ٍ‬ ‫التـي ُح ِم ْ‬ ‫لـت على املنظمات اإلنسـانية غير الحكومية يف‬ ‫وص ُل‬ ‫البلقـان‪ ،‬كانـت املنظمات املحل ّيـة غير الحكوميـة ُت ِ‬ ‫تغير مـن‬ ‫املعلومـات يف وقتهـا إىل الالجئين بتخربهـم مبـا ّ‬ ‫سياسـات الحـدود‪ ،‬وتجعـل لهـم مسـاكن ُم َو ّقتـة ليبيتـوا‬ ‫فيهـا الليـل‪ ،‬وتشتري لهـم يف بعـض األحيـان بطاقـات‬ ‫ركـوب الحافلـة‪ ،‬أو غير ذلك من وسـائل النقـل املرشوعة‪.‬‬ ‫وبذلـك‪ ،‬تق ّوض املنظمات املحلية غير الحكومية خدمات‬ ‫امله ّربين‪ .‬على أنـه بعد إغلاق املنظمات غير الحكومية‪،‬‬ ‫سروا لهـم‬ ‫اضطـر الالجئـون إىل التوجـه إىل ا ُمله ِّربين ل ِّ ُي َي ُ‬ ‫الن ُُّـز َ‬ ‫ول يف منـازل آمنـة‪ ،‬قبـل أن يسـتتموا رحلتهـم إىل‬ ‫شما ّيل أوربـا‪ .‬ومثـل ذلـك‪ ،‬أ ّنه يف املـدن اليونانيـة‪ ،‬كثرياً ما‬ ‫تتيـح املنظمات الحكوميـة لالجئين أعماالً ُم َو ّق ًتـة بأجـ ٍر‪،‬‬ ‫ف ّلما أغلقـت املنظمات غير الحكوميـة أو ُق ِّيـ َد توظيفهـا‬ ‫للمهاجريـن‪ ،‬اضطـر الالجئـون إىل األخـذ يف االقتصـاد غير‬ ‫املشروع‪ ،‬وباعـوا أحيانـاً املخـدرات أو عملوا هم أنفسـهم‬ ‫ُمه ّربينَ لكي يجمعـوا مـا يطلبـه منهـم ُمه ِّربُوهُ ـم‪.‬‬ ‫وبعـد‪ ،‬فإن شـبكات التهريـب قادرة عىل التك ُّيف بحسـب‬ ‫الخاصة‪،‬‬ ‫الحال‪ ،‬شـأنها يف ذلك شـأن غريها من املؤسسـات‬ ‫ّ‬ ‫ٌ‬ ‫وقـادرة على تحويـل مـا تسـ ّلطه عليهـا الدول مـن أخطا ٍر‬ ‫إىل عمالئهـم‪ .‬فبإخـراج امله ّربين مـن املنافسـة‪ ،‬وتجنّـب‬ ‫تجريـم املنظمات اإلنسـانية‪ ،‬ميكـن أن ُتق ّل َل الـدول َط َل َب‬ ‫وحسـن حال‬ ‫حس َـن‪ ،‬يف الوقت نفسـه‪ ،‬سلام َة ُ‬ ‫التهريب و ُت ِّ‬ ‫بالسـواء‪.‬‬ ‫الالجئين والفاعلني اإلنسـان ّيني َّ‬ ‫بسن ‪Charles.Simpson@Tufts.edu‬‬ ‫تشارلز ِس ْم ُ‬

‫من اتحاد بوسطن لدراسات املنطقة العربية‪ ،‬ومرشوع الالجئني‬ ‫يف املدن‪ ،‬ومركز ِفي ِن ْشت َْي الدو ّيل‪ ،‬جامعة َت ْفس‬

‫‪www.bcars-global.org; www.refugeesintowns.org‬‬ ‫‪Mandić D and Simpson C (2017) ‘Refugees and Shifted Risk: .1‬‬ ‫‪An International Study of Syrian Forced Migration and Smuggling’,‬‬ ‫‪International Migration‬‬ ‫املتغية‪ :‬دراسة دولية لهجرة السوريّني قرس ّياً وتهريبهم)‬ ‫(الالجئون واألخطار ّ‬ ‫‪https://doi.org/10.1111/imig.12371‬‬ ‫‪ .2‬يستند هذا التقدير إىل ‪ 1.8‬مليون مهاجر عربوا إىل أوربا سن َة ‪ ،2015‬بتقدير منخفض‪،‬‬ ‫ألف دوال ٍر أمري ّ‬ ‫يك ِّ‬ ‫يبلغ َ‬ ‫تقريبي‪ ،‬فإن حاصل حساب‬ ‫لكل َف ْرد‪ .‬ومع أن هذا التقدير‬ ‫ّ‬ ‫األعداد يكفي إلثارة األمر حول السياسات‪.‬‬

‫‪61‬‬

‫‪62‬‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل مُب ّكر‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫أجل الالجئني‪ :‬قيادة الالجئني يف زمن (ف‪-‬كورونا‪ )19-‬وما بعده‬ ‫ِب َي ِد الالجئني من ِ‬ ‫غاشني‬ ‫وج ْمس ِم ِلن وأنيال نور ونجيبة وَا َزا َفادُس وب َْس َكال ِز ْي ِ‬ ‫مصطفى عليو وشذى الريحاوي ِ‬

‫تستدعي االستجابة اليو َم لـ(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬مشارك ًة وقياد ًة جا ّد َتني ُمفيد َتني ُمستق ّلتَني‪.‬‬ ‫بلغت رسعة انتشار (ف‪-‬كورونا‪ )19-‬يف العامل من شديد إيصال ال ّدعْم وس ّد الثغرات‬

‫العجب ما بلغته من ال َو ْقع يف املجتمعات‪ .‬ومن هذه‬ ‫املجتمعات مجتمعات الالجئني‪ ،‬ولكن بطرق شديدة‬ ‫امت قاصي ٍة معزولة‪ ،‬وإىل‬ ‫الخصوص ّية‪ .‬فم ّمن يعيش يف مخ ّي ٍ‬ ‫الح َض‪ ،‬إىل ِّ‬ ‫كل َمن‬ ‫َمن يعيش يف أحوالٍ محفوفة باألخطار يف َ‬ ‫ع ّو َق حركته إِ ْغ ُ‬ ‫الق الحدود وزيادة مراقبة الدول‪َ ،‬تأ ّث َر عرشات‬ ‫ُّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫املاليني من الالجئني تأثرا شديدا بنزول الفريوس وبسياسات‬ ‫الدول التي تن ّفذها استجاب ًة له‪ .‬‬ ‫ّ‬ ‫فلم كان شهر أبريل‪/‬نيسان من سنة ‪ ،2020‬ض ّيفت الشبكة‬ ‫َ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫ً‬ ‫ُ‬ ‫العاملية املقو َدة ِب َيد الالجئني مؤمترا دول ّيا افرتاض ّيا‪ ،‬شارك فيه‬ ‫أكرث من ‪ 100‬من قادة الالجئني‪ .‬أخ َرب املشاركون كيف ّأن‬ ‫الالجئني ُأب ِعدُ وا من أنظمة الرعاية الصح ّية يف البالد التي و َقع‬ ‫عليها الفريوس شديداً‪ ،‬مثل إيران‪ ،‬وكيف ّأن وقف االقتصاد‬ ‫يف أوغندا أحال الالجئني الذي كانوا يعتمدون عىل أنفسهم‬ ‫َم ُعوزين يائسني‪ ،‬وكيف ّأن طالبي اللجوء يف اليونان يظ ّلون يف‬ ‫أحوالٍ ُمض ّيقة فيها استعداد شديد ألن ينترش الفريوس فيها‪ .‬‬ ‫ومثل ذلك‪ّ ،‬أن يف عامن باألردن‪ ،‬أمىس الالجئون الذي كانوا‬ ‫يعتمدون من ُ‬ ‫الرسمي‪ ،‬أمسوا غري‬ ‫قبل عىل االقتصاد غري‬ ‫ّ‬ ‫قادرين عىل إطعام عوائلهم‪ .‬درجة القلق مرتفعة يف مخ ّيامت‬ ‫الالجئني القاصية‪ ،‬مثل كاكوما يف كينيا‪ ،‬ويف السياقات‬ ‫الحرض ّية‪ ،‬مثل دار السالم يف تنزانيا‪ ،‬بسبب عدم املعلومات‪،‬‬ ‫الصحي األساس‪ ،‬أو عدن القدرة أياً كانت‬ ‫أو عدم الرصف‬ ‫ّ‬ ‫لالستجابة لجائحة الوباء‪ 1.‬وأصدرت املفوضية السامية لألمم‬ ‫املتحدة لشؤون الالجئني مبادئ توجيه ّية‪ 2‬استجاب ًة لتحدّيات‬ ‫تتو َّق ُع أن الالجئني‪ ،‬نسا ًء و ُم ِس ّن َ‬ ‫ني وناجني من العنف الجندري‬ ‫واألطفال والشباب واملع ّوقني وجامع ِة املثل ّيات واملثل ّيني‬ ‫غيي الهوية الجندرية وحاميل‬ ‫ومزدوجي امليل‬ ‫الجنيس و ُم ّ‬ ‫ّ‬ ‫الجنسني‪ .‬‬ ‫صفات‬ ‫َ‬

‫َح َش َد َقا َد ُة الالجئني وا ُمل ّنظ ُ‬ ‫امت التي يقودها الالجئون إليصال‬ ‫ً‬ ‫الدعم واملعلومات األساس استجابة للجائحة يف مناطقهم‪ .‬ويف بالد‬ ‫وص ُل الالجئون املعلومات‪ ،‬و ُيد ِّربون‪،‬‬ ‫رشقي العامل وغرب ّيه‪ُ ،‬ي ِ‬ ‫من ّ‬ ‫الصحة‬ ‫ويوزعون الطعام والرشاب‪ ،‬ويتيحون الدعم القانوين‪ ،‬و َد ْعم ّ‬ ‫العقل ّية ّ‬ ‫بالشابكة‪ ،‬ويتيحون النّقل ملن يحتاج إىل الرعاية الطب ّية‪،‬‬ ‫الصحة‬ ‫ويسدون الثغرات الحرجة يف الخدمات األساس‪ ،‬ومنها يف ّ‬ ‫ّ‬ ‫والتعليم والحامية‪ .‬ويحشد الالجئون أيضاً لتوسيع املدارك يف‬ ‫كيف ّية تأ ّثر زمالئهم الالجئني ِّ‬ ‫بكل من الفريوس واستجابات الدول‪.‬‬

‫مثال ذلك‪ّ :‬أن يف لبنان‪ ،‬منظامت يقودها الالجئون‪ ،‬من مثل‬ ‫منظمة بسمة وزيتونة وفريق ملهم التط ُّوعي‪ ،‬تعمل عىل َد ْع ِم‬ ‫عرشات آالف العوائل التي بها حاجة‪ ،‬وذلك بالسلل الغذائية‪،‬‬ ‫وعدّة النظافة الشخص ّية‪ ،‬والدعم النقدي ل َد ْفع اإليجار الشهريّ ‪.‬‬ ‫ويف مكان آخر‪ ،‬عرضت شبكة آسيا واملحيط الهادي لالجئني‪ ،‬وهي‬ ‫أحد الفروع اإلقليم ّية لشبكة البحوث العامل ّية‪ ،‬يف َح ْم َل ٍة لها اسمها‬ ‫‪ُ #‬ع ُل ُّو_الالجئني (‪ )#Refugeesrise‬عرضت كثرياً من الالجئني‬ ‫وطالبي للجوء ّ‬ ‫املوظفني يف َب ْذل الرعاية عند جبهة االستجابة‬ ‫ً‬ ‫للجائحة‪ .‬وجاء يف الحملة أحداثا مبارشة يف الشابكة‪ ،‬ظهر فيها‬ ‫باذلوا الرعاية الصح ّية وهم يجيبون عىل أسئلة باللغة الفارسية‬ ‫والدار ّية وغريهام من اللغات‪ .‬ويف مجمع داداب لالجئني يف كينيا‪،‬‬ ‫ُب ِّل َغ بأول حالة فيه شهر مايو‪/‬أيار سنة ‪ ،2020‬فمدّدت مبادرة‬ ‫الصحة‬ ‫داداب لألفالم بقيادة الالجئني ِن َطا َقها‪ ،‬ليشمل معلومات ّ‬ ‫العامة ليعينوا عىل منع انتشار (ف‪-‬كورونا‪.)19-‬‬

‫وهذه االستجابات املحل ّية‪ ،‬التي هي لالجئني و ِب َي ِد الالجئني‪ ،‬إمنا‬ ‫هي يش ٌء من أحدث األمثلة التي ُت ِري كيف ّأن الالجئني هم يف‬ ‫العادة أ ّول املستجيبني لألزمة التي ّ‬ ‫ترض مبجتمعاتهم‪ .‬عىل ّأن‬ ‫بهذه االستجابات حاج ٌة إىل أن ُتقدّر حقّ قدرها و ُتد َع َم‪ ،‬إذا أردنا‬ ‫أن يكون يف قدرتنا ما يكفي لص ّد التحديات الحرجة التي تقع‬ ‫عىل الالجئني يف جائحة (ف‪-‬كورونا‪ ،)19-‬وال س ّيام حني يكون‬ ‫متس إىل عملٍ من أجل الالجئني‪ .‬الفاعلون الدول ُّيون –أي هيئات األمم املتحدة‪ ،‬واملنظامت الدول ّية‬ ‫ال يخفى ّأن الحاجة اليو َم ُّ‬ ‫ولكن يعدل ذلك يف األهم ّية‪ ،‬الحاجة إىل اإلقرار مبا عُ ِم َل غري الحكومية‪ ،‬والحكومات– مق ّيدون باللوائح التي توجب عليهم‬ ‫تقييد حركتهم‪ .‬‬ ‫و ُي ْع َم ُل إىل اآلن ِب َي ِد الالجئني‪ ،‬ودَع ِم ِه وتوسيع نطاقه‪.‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل مُب ّكر‬

‫‪63‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫بل ّإن األمم املتحدة حني أطلقت ّ‬ ‫خطتها لالستجابة اإلنسان ّية األطراف لـ(ف‪-‬كورونا‪ ،)19-‬ال يف التنفيذ فحسب‪ ،‬بل يف ذلك ويف‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫بالسواء‪.‬‬ ‫والرشكاء‬ ‫هي‬ ‫فتكون‬ ‫التخطيط‪،‬‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫“أهم‬ ‫ز‬ ‫ب‬ ‫ت‬ ‫االستجابة‬ ‫أن‬ ‫العاملية لـ(ف‪-‬كورونا‪ ،3)19-‬أشارت إىل‬ ‫َّ‬ ‫ّ‬ ‫ِْ‬ ‫أرشاك املنظامت املحل ّية و َد ْعمها”‪ ،‬وال س ّيام ّأن األزمة “يزيد شيئاً‬ ‫فشيئاً مت ُّيزها بتقييد التن ُّقل والوصول إىل الفاعلني الدول ّيني”‪ .‬ومع وأ ّما يف السياسات‪ ،‬فتحتاج املنظامت التي يقودها الالجئون إىل أن‬ ‫وج ُه اليو َم مبلغ ‪ 6.7‬مليارات دوالر أمري ّ‬ ‫يك ُط ِل َب من تكون رشيكة مساوي ًة يف املناقشات حول كيفية تأثري استجابات‬ ‫ذلك‪ُ ،‬ي ّ‬ ‫املانحني إىل الجهات الفاعلة كثري ِة تعدُّ ِد األطراف التي هي نفسها الدولة لـ(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬يف ِّ‬ ‫كل املجتمعات‪ ،‬ومنها لالجئني‪.‬‬ ‫مق ّيد ُة القدرة عىل االستجابة‪ .‬ومع ذلك مر ًة أخرى‪ ،‬فاملنظامت وتحتاج أيضاً إىل أن تكون يف التخطيط لكيف ّية استمرار املجتمع‬ ‫التي يقودها الالجئون‪ ،‬حتّى التي فيها قدر ٌة ُمث َب َت ٌة عىل إدارة الدويل يف السعي لتحقيق األهداف العاملية مثل أهداف التنمية‬ ‫أموال املانحني وعىل إجراء استجابة ناجعة‪ ،‬ال ُت َ‬ ‫رش ُك بحيث يكون املستدامة‪ ،‬يف خالل الجائخة وبعدها‪ .‬وكام ُف ِّص َل يف املبادئ‬ ‫ًّ‬ ‫التوجيه ّية ملشاركة الالجئني مشارك ًة جادّة نافعة‪ ،‬أصدرتها الشبكة‬ ‫إرشاكها مبارشاً‪ ،‬جد ّياً‪ ،‬نافعاً‪،‬‬ ‫مستقل‪ .‬‬ ‫‪6‬‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫ُ‬ ‫ْ‬ ‫العاملية املقو َدة ِب َيد الالجئني‪ ،‬املشاركة يف َوض ِع يف السياسات‬ ‫الوفاء مبا يف مشاركة الالجئني من التزام‬ ‫يجب أن تكون مستق ّلة ال شكل ّية‪ ،‬وأن يكون لها القدرة عىل‬ ‫عام وقليلٍ التأثري يف النتائج‪.‬‬ ‫ويأيت تهميش املنظامت التي يقودها الالجئون بعد ٍ‬ ‫َ‬ ‫العاملي بشأن‬ ‫االتفاق‬ ‫من إقرار الجمعية العامة لألمم املتحدة‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ْ‬ ‫ّ‬ ‫الالجئني‪ .‬والذي جاء يف اال ّتفاق ّأن غرضه هو “تهيئة أساس ومثل ذلك‪ ،‬أن البحوث الدائرة حول َوق ِع (ف‪-‬كورونا‪ )19-‬يف‬ ‫لتشارك العبء واملسؤول ّية بحيث يكون منصفاً وميكن تو ُّقع الالجئني‪ ،‬يجب أن تشمل الالجئني يف ّ‬ ‫كل مرحلة من مراحل‬ ‫أحواله بني ّ‬ ‫كل الدول األعضاء يف األمم املتحدة‪ ،‬إىل جاتب أصحاب البحث‪ ،‬من التصميم إىل جمع املعطيات والتحليل ثم عرض‬ ‫بحث أفضل‬ ‫املصلحة اآلخرين ‪ ...‬ومنهم ‪ ...‬الالجئون أنفسهم”‪ .‬ويف ديسمرب‪ /‬النتائج‪ .‬إذ إن إدر َاج الالجئني يف البحث سيؤدّي إىل ٍ‬ ‫كانون األول سن َة ‪ ،2019‬يف املنتدى العاملي األ َّول لالجئني‪ ،‬أعادت تز ّوداً باملعلومات من الواقع الذي تبحث عن َ ْ‬ ‫ش ِح وتفسري حاله‪،‬‬ ‫الدول واملنظامت الدولية وجمهو ٌر من غريها من الفاعلني إقرا َر وسيزيد احتامل تخفيف املعاناة التي يدرسها البحث‪ .‬‬ ‫أهم ّية أن تكون مشاركة الالجئني جد ّي ًة نافعة‪ .‬وكث ٌري منهم أخذوا‬ ‫عهد مشاركة الالجئني يف الشبكة العاملية املَ ُقو َد ُة ِب َيد الالجئني‪ 4.‬وليس ما قدّمنا ذكره دروساً مه ّمة لالستجابة لـ(ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬ ‫فحسب‪ ،‬بل ألبعد من ذلك‪ .‬ويبقى أن ننظر لرنى هل ستخرج‬ ‫وال ب ّد من احرتام التزامات مشاركة الالجئني وتنفيذها‪ ،‬الو َم الحكومات واملنظامت الدولية وغريها من الفاعلني‪ ،‬من الجائحة‬ ‫أكرث من ِّ‬ ‫وقت مىض‪ .‬فليست فع ًال صحيحاً فحسب –نظراً راغب ًة يف اإلقرار بالدور الذي ميكن أن يكون لالستجابات التي‬ ‫كل ٍ‬ ‫َ‬ ‫العاملي بشأن الالجئني‪ ،‬يقودها الالجئون؟ أم هل ترجع إىل األمنوذج القديم الذي ترى‬ ‫االتفاق‬ ‫من‬ ‫املعيارية‬ ‫امات‬ ‫إىل االلتز‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫والصفقة الكربى‪ ،‬وإعالن نيويورك– بل ِفعلها إىل ذلك خ ٌري‪ .‬هذا‪ ،‬فيه الالجئني ُمتلق َني للمعونة غري عاملني؟ وإذ يسعى نظام الجئي‬ ‫املهم‬ ‫وقد رسمت كث ٌري من مشاريع البحث صوراً تفصيلي ًة إلسهامات العامل إىل إعادة بناء نفسه بعد هذه الجائحة‪ ،‬فسيكون من ّ‬ ‫الالجئني يف االستجابة لحاجات مجتمعاتهم‪ 5.‬ف ُت ْك ِم ُل هذه إدراك املَ ْب َل ِغ الذي ميكن أن تبلغه مشاركة الالجئني القو ّية‪ ،‬الجادّة‪،‬‬ ‫أفض ُل ّ‬ ‫اإلسهامات الق ّيمة استجابات الفاعلني الدول ّيني‪ ،‬مثل املفوضية والنافعة‪ ،‬املستق ّلة‪ ،‬يف العون عىل ضامن ّأن ما سنبنيه َ‬ ‫مم‬ ‫السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬وال ب ّد من أن ُت ْ َب َز أهم ّية ُب ِن َي من ُ‬ ‫قبل‪ 7.‬‬ ‫وسن َِن العمل‪.‬‬ ‫هذه اإلسهامات متام اإلبراز يف البحوث والسياسات ُ‬ ‫مصطفى عليو ‪mustafa.alio@jumpstartrefugee.ca‬‬ ‫ٌ‬ ‫ؤسس‪ ،‬يف منظمة‬ ‫عُ ْض ُو مجلس اإلدارة املنتدب‬ ‫ورشيك ُم ّ‬ ‫فأ ّما الوجه العميلّ‪ ،‬ينبغي للامنحني والفاعلني اإلنسان ّيني أن َج ْمب ِرفيوجي تالِنت )‪(Jumpstart Refugee Talent‬‬ ‫يتعاونوا من ُق ْر ٍب ومبارش ًة مع املنظامت التي يقودها الالجئون يف‬ ‫‪www.rcjp.ca‬‬ ‫َو ْضع استجاباتهم لـ(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬وتنفيذها‪ .‬وينبغي أن يشمل‬ ‫ذلك التمويل املبارش لهذه املنظامت التي يقودها الالجئون‪ ،‬لها شذى الريحاوي ‪alrihawishaza@gmail.com‬‬ ‫ٌ‬ ‫رئيسة ُم َو ّق ٌتة‪ ،‬يف الشبكة العاملية املَ ُقو َد ُة ِب َيد الالجئني‬ ‫القدرة عىل إيصال أثرها والتّبليغ به‪ .‬وينبغي للمنظامت التي‬ ‫‪www.globalrefugeelednetwork.org‬‬ ‫يقودها الالجئون أيضاً أن ُتد َر َج فتصري جزءاً من استجابة متعددة‬

‫‪63‬‬

‫‪64‬‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل مُب ّكر‬

‫‪64‬‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫لن ‪James.Milner@carleton.ca‬‬ ‫ِج ْمس ِم ِ‬

‫ُمدي ُر مرشوع‪ ،‬يف شبكة البحوث يف مشاركة الالجئني املحل ّية‬

‫‪https://carleton.ca/lerrn‬‬

‫أنيال نور ‪nooranila@hotmail.com‬‬

‫عُ ْض ُو اللجنة التوجيه ّية‪ ،‬يف الشبكة العاملية املَ ُقو َد ُة ِب َيد الالجئني‬

‫‪www.globalrefugeelednetwork.org‬‬

‫نجيبة وَا َزا َفادُس ‪najeeba.w.coordinator@gmail.com‬‬

‫مؤسس‪ ،‬يف الشبكة العاملية املَ ُقو َد ُة ِب َيد الالجئني وشبكة‬ ‫ٌ‬ ‫عضو ّ‬ ‫آسيا واملحيط الهادي لالجئني ‪@APNORefugees‬‬ ‫غاشني ‪zigashanepascal@gmail.com‬‬ ‫ب َْس َكال ِز ْي ِ‬

‫ُمدي ٌر تنفيذيٌّ ‪ ،‬يف مبادرة يو َر ْيز من أجل إفريقيا‬ ‫)‪(URISE Initiative for Africa‬‬

‫‪https://uriseforafrica.org‬‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫‪ .1‬انظر التقارير التي أصدرها رشكاء شبكة البحوث يف مشاركة الالجئني املحل ّية‪َ ،‬ح ْو َل‬ ‫السياق املح ّ‬ ‫يل يف األردن‪ ،‬ولبنان‪ ،‬وكينيا‪ ،‬وتنزانيا‬ ‫‪http://carleton.ca/lerrn/covid-19-updates-from-our-partners‬‬ ‫‪UNHCR (2020) ‘Age, Gender and Diversity Considerations – .2‬‬ ‫’‪COVID-19‬‬ ‫(اعتبارات السنّ والجندر والتن ّوع‪( :‬ف‪-‬كورونا‪))١٩-‬‬ ‫‪www.refworld.org/docid/5e84a9dd4.html‬‬ ‫‪UN (2020) Global Humanitarian Response Plan .3‬‬ ‫ّ‬ ‫(خطة االستجابة اإلنسان ّية العاملية) ‪bit.ly/UN-Global-Plan-COVID19-2020‬‬ ‫‪www.globalrefugeelednetwork.org/pledge/ .4‬‬ ‫‪ .5‬انظر مث ًال‪:‬‬ ‫;‪bit.ly/LERRN-Refugee-Participation-Kakuma-Nairobi‬‬ ‫‪bit.ly/RSC-Refugees-Social-Protection-Kenya-Uganda‬‬ ‫‪Global Refugee-led Network (2019) Meaningful Refugee Participation as .6‬‬ ‫‪Transformative Leadership: Guidelines for Concrete Action‬‬ ‫(املشاركة الجدية النافعة لالجئني من حيث هي قيادة تحويل ّية‪ :‬مبادئ توجيه ّية للعمل‬ ‫امللموس) ‪bit.ly/GRN-Refugee-Participation-Guidelines-2019‬‬ ‫‪ .7‬نرشت نسخة من هذه املقالة أول م ّرة تحت عنوان ‘ ِب َيد الالجئني من أجل الالجئني‪:‬‬ ‫قيادة الالجئني يف زمن ((ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل ُمب ّكر) وما بعده’ يف مدوّنة مراقبة‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ ،)19-‬التي تتبع ملركز كَلْدُور‪ ،‬يف ‪ 20‬أبريل‪/‬نيسان ‪2020‬‬ ‫‪bit.ly/Kaldor-Refugee-Leadership-200420‬‬

‫‪ِ #‬ب َي ِد_الالجئني (‪ – )#ByRefugees‬يف زمن (ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬

‫ات (حلقات دراسية) أدا َرها حول ‘تقوية االستجابة‬ ‫َن َظ َم مركز دراسات الالجئني‪ ،‬بني مايو‪/‬أيار ويونيو‪/‬حزيران من سنة ‪ 2020‬سلسل َة ُمدا َر َس ٍ‬ ‫اإلنسانية التي يقودها الالجئون يف جائحة (ف‪-‬كورونا‪ .’)19-‬و َن َظ َر ا ُملدا ِر ُس َ‬ ‫ون‪ ،‬وفيهم املزاولون‪ ،‬وأصحاب األثر يف السياسات‪ ،‬وا ُمل َم ِّولون‪،‬‬ ‫ليوا كيف يستجيب الالجئون لألزمة الحارضة؟ وكيف ميكن أن يدعمهم الفاعلون‬ ‫واملستجيبون املجتمع ُّيون (وأكرث هؤالء من الالجئني)‪ ،‬نظروا َ َ‬ ‫ناظ ُموا السلسلة فهم‪ :‬شذى الريحاوي‪،‬‬ ‫الخارج ُّيون؟ ثم نظروا يف الذي ميكن أن يكون إلنشا ِء‬ ‫رضوب باقية يف الحوكمة التشاركية اإلنسان ّية‪ .‬وأ ّما ِ‬ ‫ٍ‬ ‫أنيال نور‪ ،‬ونجيبة َوا َزا َفادُس‪ ،‬ومصطفى عليو (من الشبكة العاملية املَ ُقو َد ُة ِب َيد الالجئني)‪ ،‬وألكسندر ِبتس‪ ،‬وأندونيس مار ِدن (من مركز دراسات‬ ‫الالجئني)‪ .‬ومن شا َء تسجيالت املحارضات ا ُملل َقاة بالشابكة وجدها يف‪http://bit.ly/RSC__YouTube :‬‬

‫َد ْع ُم ما َت ُسو ُق ُه األد ّلة من االستجابات لـ(ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬ ‫تاباسو‬ ‫دومينيكو ُّ‬

‫جتمعات ا ُملض ِّيف ِة أم ٌر ُمع ّقدٌ ‪ ،‬ولكنّ تعقيده َي ْشتدُّ يف سياق جائحة الوباء‬ ‫هجرينَ وا ُمل‬ ‫َج ْمع معطيات ا ُمل ّ‬ ‫ِ‬ ‫ُّ‬ ‫الج ْمع‪ ،‬واملنهج ّية‪،‬‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ .)19-‬عىل ّأن الحاجة إىل تقدير َو ْقع الجائحة تحث عىل االبتكار يف َ‬ ‫والتحليل‪ ،‬وتشارك الخربة‪.‬‬ ‫يف منتصـف شـهر مايو‪/‬أيـار ‪ُ ،2020‬أ ْب ِل َ‬ ‫ـغ بحالتَني مصابتَني‬ ‫بـ(ف‪-‬كورونـا‪ )19-‬يف مخ ّيـم الالجئين ِب ُك ْكـس بـازار‪ ،‬يف‬ ‫َ‬ ‫فأحـدث الخبر قلقـاً كثيراً لِ َما يحتملـه األمر‬ ‫بنغالديـش‪.‬‬ ‫مـن آثـا ٍر ُمخ ّربـة‪ .‬ففـي أحـوال املعيشـة التـي عليهـا‬ ‫سر انتشـا َر‬ ‫ا ُمل ّ‬ ‫السمات التـي مت ِّيزُهـا مـا ُي َي ِّ ُ‬ ‫هجـرون مـن ّ‬ ‫الفيروس رسيعاً‪ ،‬فالكثافة ّ‬ ‫السـكانية يف مخ ّيامت الالجئني‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫ٌ‬ ‫موجودة‬ ‫وصعوبـة الوصـول إىل الخدمات الصح ّيـة‪ ،‬وأمو ٌر‬ ‫مـن ُ‬ ‫صحة ومـوارد مال ّيـة قليلة‪.‬‬ ‫قبـل‪ :‬سـوء تغذية وسـوء ّ‬

‫وكان ا ُملب ّل ُ‬ ‫ــغ بــ ِه مــن ُو ُقــوعُ اإلصابــة‪ ،‬يف الشــهور‬ ‫األربعــة األوىل لجائحــة (ف‪-‬كورونــا‪ ،)19-‬بــن‬ ‫ٌ‬ ‫قليــل جــدّ اً‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فالتقديــر‬ ‫هجريــنَ‬ ‫ا ُمل ّ‬ ‫الدقيــق لوقــوع املــرض يف ســياق التَّهجــر ُمق َّيــدٌ‬ ‫باســتمرار ظاهــر ٍة معروفــة منــذ مــدة طويلــة‪ :‬ندرة‬ ‫مــا يوثــق بـ ِه و ُيتــاح للعا ّمــة مــن معطيــات األحوال‬ ‫هجــرون‪ ،‬داخـ َ‬ ‫ـل املخ ّيــات‬ ‫املعيشــة التــي عليهــا ا ُمل َّ‬ ‫وخارجهــا‪.‬‬ ‫َ‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل مُب ّكر‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬ ‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪65‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ُ /‬ل ِويْس ُد ُن َفان‬

‫فقد جــعـ َ‬ ‫ـل َبــ ْع ُ‬ ‫ــض الخصائص‬ ‫املع ّينة يف املرض الحاج َة إىل َج ْمع‬ ‫هجرين وتحليلها أكرث‬ ‫معطيات ا ُمل َّ‬ ‫أهم ّي ًة‪ .‬إذ ُتص ّعب عىل الخصوص‬ ‫عدّ ة من مم ّيزات (ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬ ‫الحقيقي يف ِّ‬ ‫كل‬ ‫تقدير انتشاره‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫طائف ٍة من السكانِ تدْ َرس‪ ،‬حتّى‬ ‫يف بــاد االقتصادات املتقدّ مة‪.‬‬ ‫ٌ‬ ‫شائعة يف كثري من‬ ‫فأعراض املرض‬ ‫األمراض األخرى‪ ،‬وقد ال يظهر عىل‬ ‫نسبة مرتفعة من املصابني أيٌّ من‬ ‫ممن ماتوا‬ ‫أعراض املرض‪ ،‬وكثري ّ‬ ‫بإصابتهم بالفريوس كانوا يعانون هاهنا العاملون الصح ُّيون يقفون يف الجبهة األمامية‪ ،‬مبركز العزل والعالج الذي افتتحته املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني أخرياً‪ ،‬يف ُك ْكس‬ ‫ً بازار‪ ،‬ببنغالديش‪ ،‬يف مايو‪/‬أيار من سنة ‪.2020‬‬ ‫قبل ذلك أحــواالً صح ّي ًة خطرية‬ ‫الجئ عىل التقريب‪ .‬ووفقاً للتقارير األخرية‪ ،‬أنّ‬ ‫كامنة‪ .‬فقاد ذلك كثرياً من الخرباء إىل الدعوة إىل تعزيز ألف‬ ‫ٍ‬ ‫الصحي‬ ‫َج ْمع املعطيات وتحليلها‪ ،‬لبناء ُن ُظ ٍم يوثق بها أكرث‪ ،‬قابلة يف شهر أبريل‪/‬نيسان ‪ ،2020‬مل يكن يف النظام‬ ‫ّ‬ ‫للمقارنة‪ ،‬ل َر ْص ِد العدوى وتو ُّقعها‪ .‬وتشري دراسة أجراها يف البلد إال أربعة أجهزة تن ُّفس‪ ،‬و‪ 24‬رسيراً يف وحدات‬ ‫امتحان عينات العناية ا ُملر ّكزة‪ّ ،‬‬ ‫َ‬ ‫باحثون من كلية األعامل بلندن‪ 1‬إىل ّأن‬ ‫لسكان يبلغون من العدد ‪ 11.7‬مليوناً‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫َ‬ ‫ٌ‬ ‫سبيل إىل الخدمات الصح ّية‬ ‫وتسجيل خصائصهم االجتامعية ليس ألكرث من نصفهم‬ ‫السكان‪،‬‬ ‫عشوائية من‬ ‫‪2‬‬ ‫َ‬ ‫والسكان ّية‪ ،‬واالستدالل بالخصائص التي يكرث احتامل أن األول ّية‪ .‬وكام الحال يف البالد األخرى يف املنطقة‪ ،‬أدّت‬ ‫االجتامعي‬ ‫تتو ّقع إصابة الفرد أو املجتمع ك ّله أو عدمها‪ ،‬ميكن أن أزمة (ف‪-‬كورونا‪ )19-‬إىل اشتداد سوء الوضع‬ ‫ّ‬ ‫أمن غذا ّيئ‪،‬‬ ‫تؤلِّ َف مقارب ًة صحيح ًة لتقليل انتشار الفريوس‪ ،‬ثم تقليل واالقتصاديّ ا ُملع ّق ِد من قبلِ األزمة‪ ،‬فانعدام ٍ‬ ‫ٌ‬ ‫الوفيات يف آخر املطاف‪.‬‬ ‫منترشة هناك‪ .‬ويف السياقات‬ ‫وس ْو ُء تغذي ٍة‪ ،‬و َف ْقر‪ ،‬ك ّلها‬ ‫ُ‬ ‫الضعيفة املوارد مثل هذه‪ ،‬تكون الكلفة املبارشة وغري‬ ‫الفحص واملوارد‬ ‫املبارشة إلجـراء الفحوص بحيث ّ‬ ‫إن َج ْم َع السجالت‬ ‫إن هذه اإلسرتاتيجية ٌ‬ ‫ّ‬ ‫ملثرية لالهتامم‪ ،‬ولكنّها تعتمد عىل الصح ّية ومعلومات عن اإلصابة بـ(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬بني‬ ‫ٍّ‬ ‫ً‬ ‫َ‬ ‫ممكن إجراؤه عىل اإلطالق‪ .‬ثم إنّ‬ ‫أمر غري‬ ‫مهم جدّ ا‪ :‬قدرة السلطات الصح ّية‪ ،‬الوطن ّية‬ ‫َّ‬ ‫رشطٍ ق ْبيل ٍّ‬ ‫ٍ‬ ‫املهجرين ٌ‬ ‫مهمة يف‬ ‫واملحل ّية‪ ،‬عىل إجراء عد ٍد ٍ‬ ‫كاف من الفحوص‪ ،‬يستوعب للجائحة وإلسرتاتيجيات تقليل انتشارها عواقب ّ‬ ‫املهجرين‪.‬‬ ‫عين ًة ممث ّلة من السكان‪ .‬وال ميكن الوفاء بهذا الرشط َج ْم ِع املعطيات عىل صعيد الفرد واألرسة بني َّ‬ ‫س يف كثري من البالد‪ ،‬التي تعالج اليو َم أكرب عدد مثال ذلك‪ّ :‬أن تقييد السفر والحاجة إىل تقليل اال ّتصال‬ ‫ُب ُي ْ ٍ‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫االجتامعي ع ّوقتا بشدّ ٍة القدرة عىل جمع املعطيات‬ ‫هجرين فيها‪ .‬ومن الصعب‪ ،‬بال شك‪ ،‬تقدير عدد‬ ‫من امل ّ‬ ‫ّ‬ ‫الفحوص التي أجريت يف ِّ‬ ‫كل بل ٍد‪ ،‬ولكن ما بني األيادي باستعامل طرق املقابلة الشخصية العاد ّية وجهاً لوجه‪.‬‬ ‫من املعلومات يشري إىل ّأن بعض البالد التي ُتض ِّي ُف أكرث‬ ‫هجرين أجرت ّ‬ ‫أقل عدد من الفحوص بالنسبة وهذه العقبات تزيد‪ ،‬إىل حدٍّ‪ُ ،‬سو َء املصاعب القامئة‬ ‫عد ٍد من ا ُمل َّ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫إىل ِّ‬ ‫كل مليون إنسان‪ .‬وكث ٌري من هذه ال ِبال ِد بالدٌ شلتها أصال قبل الجائحة‪ .‬فكثريا ما يعمل املعينون اإلنسان ُّيون‬ ‫السيايس ملدّ ة طويلة‪ ،‬وتعاين والباحثون يف التَّهجري يف سياقات الطوارئ املق ّيدة‬ ‫النزاعات وعدم االستقرار‬ ‫ّ‬ ‫نظمها الصح ّية من َن ْق ٍص شديد يف التمويل‪ .‬خذ مثاالً باملعطيات‪ .‬ولذا‪ ،‬كانت الحاجة إىل ا ّتخاذ قرارات مبن ّية‬ ‫للج ْمع‬ ‫عىل ذلك حالة جنوب السودان‪ ،‬التي كانت يف آخر عىل األد ّلة تتط ّلب إنشاء مبادرات وتطويرها‪َ ،‬‬ ‫هج ٍر‪ ،‬وفيهم ‪ 300‬ا ُمل ّ‬ ‫َ‬ ‫توح‬ ‫سنة ‪ 2018‬موطناً ألكرث من‬ ‫نظم‪ ،‬والتحليل الصحيح ونرش املعطيات نرشاً َم ْف َ‬ ‫مليون ُم َّ‬

‫‪65‬‬

‫‪66‬‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل مُب ّكر‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫املصدر‪ .‬وأحد األمثلة عىل ذلك هو مركز املعطيات‬ ‫املشرتكة يف الهجرة القرسية بني البنك الدو ّيل واملفوضية‬ ‫ٌ‬ ‫تعاون بني‬ ‫السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬وهو‬ ‫مؤسستَني متعدديت األطراف‪ ،‬يهدف إىل تحسني جودة‬ ‫ّ‬ ‫وكمية املعطيات الجزئية‪ ،‬ل َد ْعم ق ـرارات السياسات‬ ‫‪3‬‬ ‫القامئة عىل األد ّلة واالستجابة ألزمات التَّهجري يف العامل‪.‬‬ ‫وإىل جانب دعوة مركز املعطيات املشرتكة إىل تحديد‬ ‫املعرفة وأفضل ُسن َِن العمل املــوجــودة أصــ ًا‪ ،‬دعا‬ ‫َ‬ ‫الباحث َ‬ ‫داخل شبكته إىل تحديد خططهم لتحليل آثار‬ ‫ني‬ ‫ُ‬ ‫هجرين‪ .‬وأظهرت النتائج أن أزمة‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬يف امل َّ‬ ‫س ٍع يف‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬أدّت إىل َب ْذل جهد إضا ّيف‪ُ ،‬م ْ َ‬ ‫وج ْمع املعطيات‪.‬‬ ‫ّب ْذلِه‪ ،‬إلجراء ا ُملب َت َكر من أساليب البحث َ‬

‫تكييف منهج ّيات البحث‬

‫تشري االستجابات التي جمعها مركز املعطيات املشرتكة‪،‬‬ ‫إضاف ًة إىل مالحظات يف املنهج ّيات التي أطلقها الفاعلون‬ ‫اآلخرون يف هذه املدّ ة‪ ،‬إىل ّأن استطالع الرأي العايل التواتر‪،‬‬ ‫بالهاتف‪ ،‬مي ّثل طريق ًة من طرق ّج ْمع املعطيات‪ ،‬طريق ًة‬ ‫صارت أكرث شيوعاً بسبب املصاعب يف إجراء املقابالت‬ ‫ثم العديد من املؤسسات‪،‬‬ ‫الشخصية‪ .‬فك ّثفت من ّ‬ ‫ومنها البنك الدو ّيل‪َ ،‬ب ْذ َل الجهد يف هذا اال ّتجاه‪ .‬ثم ّ‬ ‫إن‬ ‫معطيات الهواتف الج ّوالة‪ ،‬بعد أن ُتج َّر َد من ِّ‬ ‫كل ما قد‬ ‫ً‬ ‫ُتع َر ُف ب ِه هُ و ّية أصحابها و ُت ْجمع جمعا مناسبا‪ ،‬ميكن‬ ‫املهجرين‪ .‬ولقد‬ ‫أن ُتستَع َم َل أيضاً يف تت ُّبع أمناط تن ُّقل‬ ‫َّ‬ ‫َب َل َغ ْت قدرة هذه املعطيات عىل قياس التن ُّقل األهم ّي َة‬ ‫هجرين‬ ‫يف األحوال الحارضة‪ ،‬للحاجة إىل تقويم اندماج ا ُمل َّ‬ ‫االجتامعي واالقتصاديّ ‪ ،‬وتوازن بينها وبني مستويات ما‬ ‫ّ‬ ‫قبل الجائحة‪.‬‬ ‫هذا‪ ،‬ويكسب االستعامل الواسع النطاق للتِّقانات يف‬ ‫َج ْمع املعطيات وتحليلها‪ ،‬ويف تتبع الحركة ورصدها‪،‬‬ ‫ُق َّو َة َد ْف ٍع يف املستوى العاملي‪ ،‬فت ْ َُب ُز وسيل ًة ل َك ْب ِح انتشار‬ ‫َ‬ ‫(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬وتقليله‪ .‬ثم ّ‬ ‫احتامل َخ َط ٍر‪،‬‬ ‫إن يف هذا‬ ‫هو اشتداد سوء الفروقات بني استجابات البالد املتقدّ مة‬ ‫(حيث يسهل الوصول إىل التِّقانات الجديدة‪ ،‬وترخص‬ ‫كلفته)‪ ،‬وبني البالد النامية‪ .‬وفوق ذلك‪ ،‬فإ ّنه يثري بعض‬ ‫األسئلة املتعلقة بطريقة َخ ْــزنِ املعلومات ال ّرقم ّية‬ ‫ومعالجتها‪ .‬ويف هذا الصدد‪ ،‬فللقطاع اإلنسا ّين ِم َّم ميكن‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫أن يقدّ مه من الخربة اليشء الكثري‪ 4.‬وميكن للمفوضية‬ ‫السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني والفاعلني‬ ‫اإلنسان ّيني‪ ،‬الذين أنشؤوا ُسنَنَ َعمَلٍ ومبادئ توجيهية‪،‬‬ ‫ملعاملة املعطيات كثرية الحساس ّية‪ ،‬أن ُت ْخ ِر َج أفكاراً‬ ‫عميق ًة مفيد ًة يف املناقشة‪ ،‬وهذا من مصلحة الحكومات‬ ‫واملؤسسات يف جميع أنحاء العامل‪ ،‬وليس يقترص عىل‬ ‫ّ‬ ‫املهجرين‪.‬‬ ‫البلدان التي ُتض ِّي ُف َّ‬ ‫وأيضاً‪ ،‬فت ُْستع َم ُل اليوم التِّقانات الحديثة يف متارين أخرى‬ ‫لتدير استجابة الربامج اإلنسان ّية ملا يف (ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬ ‫من تهديد‪ .‬وتظهر مجتمعات جديدة يف ّ‬ ‫الشابكة لتشارك‬ ‫وسنَن العمل الفضىل‪ ،‬بني املزاولني‬ ‫املعطيات‪ ،‬واملعلومات‪ُ ،‬‬ ‫والفاعلني اإلنسان ّيني‪ .‬ومن ذلك منصة (ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬ ‫اإلنسان ّية‪،)COVID-19 Humanitarian Platform( 5‬‬ ‫وتهدف إىل تيسري تبادل املعرفة املتعلقة بالخربة امليدانية‬ ‫يف زمن جائحة الوباء‪ .‬وميكن أن يعني َب ْذ ُل الجهد التعاو ّين‬ ‫هذا عىل التغلب عىل بعض ما ُيق ِّيدُ َج ْمع املعطيات من‬ ‫أن تعتمد عىل االستعامل الواسع النطاق ل ِت َقانات ّ‬ ‫الشابكة‬ ‫والهواتف الج ّوالة‪ ،‬فلوال ْ‬ ‫بذ ُل الجهد هذا الحتمل األمر‬ ‫املنهجي ألفقر املجتمعات وأكرثها عزلة‬ ‫َخ َط َر االستبعاد‬ ‫ّ‬ ‫من استطالع الرأي ذي الصلة‪ ،‬ويف آخر األمر‪ ،‬االستبعاد‬ ‫من الوصول إىل املوارد املال ّية واملاد ّية‪.‬‬

‫تقويم اآلثار اإلضاف ّية‬

‫يف كثري من الحاالت‪ ،‬ال يقترص األَ ْخ ُذ يف التك ُّيف عىل‬ ‫ُطـ ُرقِ َج ْمع املعطيات‪ ،‬ولكن يشمل األسئلة البحث ّية‬ ‫أيضاً‪ .‬فإن ُج ِم َعت املعطيات جمعاً مناسباً‪ ،‬ميكن أن‬ ‫َ‬ ‫إمكان‬ ‫تقدّ م الصدمة التي س ّببتها الجائحة بني يديها‬ ‫تقدير الحال‪ ،‬فكيف ُيؤ ّثر كل من املرض واإلسرتاتيجيات‬ ‫الوقائية‪ ،‬مبختلف اآلثــار‪ ،‬يف الخصائص االجتامعية‬ ‫ّ‬ ‫هجرين واملجتمعات ا ُملض ِّي َفة؟ فقد‬ ‫والسكان ّية عند ا ُمل َّ‬ ‫رضب الفريوس بطرق مختلفة املجتمعات التي تشرتك يف‬ ‫كثري من الخصائص املشرتكة‪ ،‬ومثل ذلك‪ّ ،‬أن إسرتاتيج ّيات‬ ‫االستيعاب با ّتباع بروتوكوالت وإسرتاتيج ّيات مختلفة قد‬ ‫ّ‬ ‫املترضرين‪،‬‬ ‫ُن ِّف َذت‪ .‬وستؤ ّثر هذه الفروق يف عيشة األفراد‬ ‫من حيث فرص التوظيف والتع ُّلم‪ ،‬عىل سبيل املثال‪.‬‬ ‫وميكن أن تفسح مقارنة مسارات املعيشة القامئة عىل‬ ‫املتغيات‪ ،‬أن‬ ‫املعطيات التفصيل ّية‪ ،‬آلثار الجائحة يف هذه‬ ‫ّ‬ ‫ُت ْعز ََل عن اآلثار التي ميكن أن ُتر َب َط بعوامل أخرى‪ .‬ثم‬

‫نرشة الهجرة القرسية ‪64‬‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأ ُّم ٌل مُب ّكر‬

‫حزيران ‪ /‬يونيو ‪2020‬‬

‫‪67‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫ّ‬ ‫إن َب ْذ َل الجهد يف البحوث هو أيضاً ُيك َّرس اليو َم لتقدير‬

‫تاباسو ‪tabasso@unhcr.org‬‬ ‫دومينيكو ُّ‬

‫التغيات السلوك تجاه‬ ‫املهجرين يف هذا الزمان‪ ،‬زمان مركز املعطيات املشرتكة يف الهجرة القرسية بني البنك الدو ّيل‬ ‫َّ‬ ‫ُّ‬ ‫ينعدم فيه األمن‬ ‫االجتامعي واالقتصاديّ ‪ .‬وإذ قد كانت واملفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪.‬‬ ‫ّ‬

‫نشئُ‬ ‫الجائحة ُمؤدّي ًة إىل أزمة اقتصاد ّية شديدة‪ ،‬فقد ُي ِ‬ ‫اب األجانب أو التمييز عىل‬ ‫َّ‬ ‫ذلك أعامل رُهَ ِ‬ ‫املهجرين‪ُّ .‬‬ ‫كل ما ورد من آرا ٍء يف هذه املقالة هي آراء كاتبها وقد ال تستوي‬ ‫وميكن أن يكون قياس هذه اآلثار مفيداً‬ ‫يف‬ ‫إفادة‬ ‫ا‬ ‫أي‬ ‫ّ‬ ‫هذه اآلراء وآراء مركز املعطيات املشرتكة أو املؤسسات التي‬ ‫َو ْضع السياسات‪ ،‬ملَنْع انتشار هذه الرضوب من السلوك مت ّوله‪.‬‬ ‫أزمات مستقبلية‪.‬‬ ‫يف‬ ‫ٍ‬ ‫‪Surico P and Galeotti A (2020) ‘The economics of a pandemic: the case .1‬‬ ‫‪bit.ly/WBG-UNHCR-JDC‬‬

‫ومع انتشار الفريوس‪ ،‬أطلقت املنظامت الدولية نداءها‬ ‫عف يف العامل‪.‬‬ ‫مواطنَ َض ٍ‬ ‫للتم ّول ابتغا َء حامية أكرث الناس ِ‬ ‫مثال ذلك‪ّ :‬أن املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون‬ ‫الالجئني زادت من نداءها للحصول عىل املال‪ ،‬من ‪255‬‬ ‫مليون دوال ٍر أمري ّ‬ ‫مليون دوال ٍر أمري ّ‬ ‫َ‬ ‫يك‪ .‬ويف‬ ‫يك إىل ‪745‬‬ ‫ّ‬ ‫الوقت الذي تواجه فيه الحكومات يف كل العامل من‬ ‫حتاج إىل رعاية‬ ‫الح ْية والشبهة ما مل يسبق لهام مثيل‪ُ ،‬ي ُ‬ ‫َ‬ ‫خصص و ُتو ّزع‪ .‬ولذا‪ ،‬كان‬ ‫إضاف ّية بحيث ُتدَا ُر املوارد و ُت َّ‬ ‫وجود املعطيات ا ُملحدَّ ثة أمراً حاس ً‬ ‫ام يف تزويد قرارات‬ ‫إدارة املوارد هذه باملعلومات‪ ،‬إضاف ًة إىل قرارات املتعلقة‬ ‫ٌ‬ ‫حكومات محل ّية ووطن ّية‪.‬‬ ‫بالسياسات التي تتّخذها‬

‫’‪of Covid-19‬‬ ‫(اقتصاديّات جائح ٍة من الجوائح‪ :‬حالة (ف‪-‬كورونا‪))١٩-‬‬ ‫‪bit.ly/Surico-Galeotti-COVID-19‬‬ ‫‪International Rescue Committee (2020) COVID-19 in humanitarian .2‬‬ ‫‪crises: a double emergency,‬‬ ‫((ف‪-‬كورونا‪ )١٩-‬يف األزمات اإلنسان ّية‪ :‬طوارئ مزدوجة)‬ ‫‪bit.ly/IRC-COVID-19-Humanitarian-Crisis‬‬ ‫‪ .3‬ي ّ‬ ‫ُنظ ُم مركز املعطيات املشرتكة اليومَ‪ ،‬من بني أعاملٍ أخرى‪ ،‬مؤمتره السنويّ الثاين يف‬ ‫الهجرة القرسية‪ .‬وهاهنا الدعوى إىل املشاركة باألوراق العلم ّية‪:‬‬ ‫‪bit.ly/JDC-2nd-conference.‬‬ ‫‪Zwitter A and Gstrein O J (2020) ‘Big data, privacy and COVID-19 .4‬‬ ‫‪– learning from humanitarian expertise in data protection’, Journal of‬‬ ‫)‪International Humanitarian Action 5(4‬‬ ‫(املعطيات الكثرية الها ّمة‪ ،‬والخصوص ّية و(ف‪-‬كورونا‪ :)١٩-‬التع ُّلم من خربة العاملني يف‬ ‫ميدان العمل اإلنساينّ يف حامية املعطيات)‬ ‫‪bit.ly/Zwitter-Gstrein-COVID19-Big-Data-2020‬‬ ‫‪www.covid19humanitarian.com .5‬‬

‫طلب متويلك إلنجاز بحثك أو برنامجك‬ ‫أَ ِق ْم التعاون بينك وبني نرشة الهجرة القرسية لتُع ِّز َز َ‬

‫يريد املم ّو َ‬ ‫لون أن َي َر ْوا كيف ستنرش ما ينتج عن بحثك ويخرج منه ويستفاد ب ِه من دروس‪ ،‬ف َي ِص َل إىل أوسع نطاقٍ من الق ّراء ميكن الوصول‬ ‫إليه‪ ،‬ومنهم صانعو السياسات؟ ويريدون أيضاً أد ّل ًة عىل ما للبحث من َو ْقع‪ .‬وهاهنا ُت ِعين ََك نرشة الهجرة القرسية‪.‬‬ ‫طلبات َ ْتويلٍ ناجح ٍة (منها مبالغ كثرية ومنها مبالغ قليلة) إلعداد الربامج والبحوث‪ ،‬فاستفاد‬ ‫ُأد ِر َجت نرشة الهجرة القرسية عدداً من امل ّرات يف‬ ‫ِ‬ ‫ا ُملد ِر ُج وا ُمل ْد َرج بذلك خرياً‪.‬‬ ‫ُوس َع ِن َ‬ ‫َحصل من‬ ‫ش ما ُيت َّ‬ ‫لع ّلك ُتد ِر ُج عدداً من نرشة الهجرة القرسية أو موضوعاً ُمص ّغراً من النرشة يف مقرتحك (ويف ميزان َّيتك)‪ ،‬فت ِّ‬ ‫طاق َن ْ ِ‬ ‫مبعلومات مخصص ٍة له‪ ،‬وبأد ّل ٍة عىل َو ْقعه وانتشاره ووصول ِه إىل حيث يحسن له أن يصل‪.‬‬ ‫مرشوعك وتزي َد َو ْق َعه‪ .‬إذ ميكننا أن نز ِّو َد مرشوعك‬ ‫ٍ‬ ‫فإن َ‬ ‫شئت مناقش َة الخيارات‪ ،‬فا ّتصل بأرسة التحرير من طريق ‪.fmr@qeh.ox.ac.uk‬‬

‫املجلس االستشاري الدويل لنرشة الهجرة القرسية‬

‫يشارك أعضاء املجلس االستشاري الدويل يف نرشة الهجرة القرسية بصفتهم الشخصية وال ميثلون بالرضورة املؤسسات واملنظامت التي ينتمون إليها‪.‬‬ ‫‪Marcel van Maastrigt‬‬

‫‪Khalid Koser‬‬

‫‪Matthew Gibney‬‬

‫‪Lina Abirafeh‬‬

‫‪Marcia Vera Espinoza‬‬

‫‪Erin Mooney‬‬

‫‪Rachel Hastie‬‬

‫‪Nina M Birkeland‬‬

‫‪Richard Williams‬‬

‫‪Kathrine Starup‬‬

‫‪Lucy W Kiama‬‬

‫‪Jeff Crisp‬‬

‫‪UNHCR‬‬

‫‪Queen Mary University of London‬‬ ‫‪Independent consultant‬‬

‫‪GCERF‬‬

‫‪UN Protection Capacity/ProCap‬‬ ‫‪Danish Refugee Council‬‬

‫‪Refugee Studies Centre‬‬ ‫‪Oxfam‬‬

‫‪HIAS Kenya‬‬

‫‪Lebanese American University‬‬ ‫‪Norwegian Refugee Council‬‬ ‫‪Independent consultant‬‬

‫ثوب جديد‬ ‫موجز أرسة التحرير يف ٍ‬

‫ملّا ُكنّا ال َنن ّ‬ ‫ْفك نبتغي أن ُنق ِّل َل ما لنرشة الهجرة القرسية من ال َو ْقع يف البيئة‪َ ،‬ج َم ْعنا بني‬ ‫ثوب جديد‪.‬‬ ‫ُمنت ََجني من ُم ْنتَجات نرشة الهجرة القرسية فأخرجنا موجز أرسة التحرير يف ٍ‬

‫وملّا كان موج َز أرسة التحرير ّ‬ ‫أخف وزناً‪ ،‬كانت كلفة إنتاجه وإرساله إىل‬ ‫ال ُق ّرا ِء أرخص‪ .‬ثم ّإن َ‬ ‫تقليل عدد النسخ املطبوعة من املجلة الكاملة‪،‬‬ ‫املبثوثة يف النّاس‪ ،‬ال يقترص عىل تخفيف ما لنا من َو ْق ٍع يف البيئة‪،‬‬ ‫وعىل تقليل كلفة التوزيع‪ ،‬بل هو –إىل ذلك– ُي ِع ْ ُي عىل ضامن أ ّنا‬ ‫َ‬ ‫إرسال املجلة‬ ‫نستعمل ما بني يدينا من املوارد‪ ،‬بحيث ُنق ِّد ُم يف األولو ّية‬ ‫املطبوعة إىل َمن ُّ‬ ‫تقل قدرته عىل اال ّتصال بالعامل ال ّرقمي من الق ّراء‪.‬‬

‫ران‬

‫أ ْزمَة املُ‬ ‫نَاخِ واملُجتم ُ‬ ‫عات املَحليَّة‬ ‫بني يدي‬

‫‪/‬‬ ‫اال ِّتجار والتَّه‬

‫ثوب‬ ‫ٍ‬

‫العدد ‪64‬‬ ‫حزيران ‪/‬‬

‫ريب ‪( /‬‬ ‫ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬

‫موجز‬ ‫‪ 64‬من نرشة ال أرسة التحرير ٌ‬ ‫عرض َ‬ ‫هجرة الق‬ ‫موجزٌ ملضمون م‬ ‫واال ِّتجار والتَّهريب‪ ،‬رسية‪ ،‬الذي يدور َحوْ لَ أ ْزمَة ا ُقاالت املوضوع ال‬ ‫مل‬ ‫وبعض‬ ‫رّئيس من العدد‬ ‫التأمُّ ل املُبكّ ر يف (ف‪-‬ك نَاخِ واملُجت ُ‬ ‫معات املَحليَّة‬ ‫ورونا‪ ،)19-‬مع‬ ‫موجز‬ ‫أرسة التحرير يف‬ ‫وصلة لكلّ مقالة‪.‬‬

‫أ ْزمَة‬ ‫المُ نَاخِ والمُ‬

‫‪ /‬يونيو ‪0202‬‬

‫يونيو ‪2020‬‬

‫أ ْزمَة امل ُ‬ ‫نَاخِ وامل ُج‬ ‫ُ‬ ‫تمعات‬ ‫امل َحليَّة‬

‫االتِّجار‬ ‫والتَّهريب‬

‫ومقالتَان يف‪:‬‬

‫جديد!‬ ‫ويف موجز‬ ‫أرسة التحرير‬ ‫بني َيدَي كلّ عد ٍد من الجديد هذا تحليلٌ‬ ‫موجَ ٌز ملا‬ ‫أعداد نرشة‬ ‫و ُي ْدر‬ ‫إىل َجُ فيه قامئ ٌة تحوي املقاالت الهجرة القرسية‪،‬‬ ‫كل‬ ‫موضعها من النسخة ال ّرقْم ّها (ووُصَ لٌ تُوصِ لُ‬ ‫يّة‬ ‫يف الشّ ابكة)‪.‬‬ ‫إن شِ ئ َْت‬ ‫قراء َة ملخص‬ ‫شئت‬ ‫أرسة التحرير‬ ‫َ‬ ‫طباعة أحدهام أو كليهام‪ُ ،‬زر واملجلّة كامل ًة أو‬ ‫ْ‬ ‫‪rg/ar/issue64‬‬ ‫‪review.o‬‬ ‫‪ .www.fm‬فكلُّ‬ ‫يف املوقع‬ ‫باللغة اإلنجليزية‪،‬‬ ‫املقاالت موجود ٌة‬ ‫والفرنسية‬ ‫وأكرثها موجودٌ‬ ‫يديه كلُّ واإلسبانية‪( .‬وأمّا ملخص أرسة باللغة العربية‬ ‫املقاالت املقاالت‪ ،‬إذ أوردنا يف قامئة التحرير هذا فبني‬ ‫هنا التي مل نوردها يف النسخة املحتوى التي فيهِ‪،‬‬ ‫في المجت‬ ‫باللغة ا‬ ‫العربية من‬ ‫من املجتمعات معات المحليّة‬ ‫إلنجليزية‪ ،‬ووضعنا إىل جانب كلٍّ املجلة‪ ،‬فجاءت‬ ‫وإن َ‬ ‫كنت‬ ‫منها نجمة)‪.‬‬ ‫املحليّة م‬ ‫ٌ‬ ‫ممّ ن تُرسَ لُ إليهم‬ ‫أرض‬ ‫جتمعات تقوم سُ بُلُ‬ ‫مــوارد ٍ‬ ‫القرسية مطبوعةً‪ ،‬ولكنْ عىل الدوام نرشة‬ ‫كانت‬ ‫أو‬ ‫معاشها‬ ‫الهجرة‬ ‫بح‬ ‫ر‬ ‫ٍ‪،‬‬ ‫ترى أنّ‬ ‫عىل ما‬ ‫أثار يف‬ ‫وهذه امل‬ ‫موج َز أرسة‬ ‫يجيب ما بكَ من‬ ‫يحيط بها من‬ ‫تلك املوارد‪،‬‬ ‫التحرير الجديد‬ ‫جتمعات رسيعة‬ ‫نُرسِ لَ‬ ‫حاجات‪ ،‬فلو تراسلنا‬ ‫(جِ ينِي‪ِ -‬منْدُ وسا َ فلقد يُصِ يبُها‬ ‫موارد طبيعية‪،‬‬ ‫ع ّنا ً ًإليك هذا املُنتَج الجديد بدالً فتطلب إلينا أن‬ ‫من هذه اآلثار ارتفاع التعرُّض ملا تُخلّفه‬ ‫ك ْرد‬ ‫شيئا‬ ‫من‬ ‫أزمة املُنَاخ من‬ ‫مستوى‬ ‫(پُرجِ س‪ُ ،‬ك ْرتِس ف ُوزو‪-‬رامُ س‪ ،‬دَا‬ ‫ذاك‪ .‬فذلك يُسقِطُ‬ ‫من النفقة وي‬ ‫ُقلّل ما لنا من‬ ‫س‪-‬هاجرا‪ ،‬التنق‬ ‫سطح البحر وال‬ ‫ِ َّرنْدِ‬ ‫املواضيع ا‬ ‫وطأ ٍة عىل البيئة‪.‬‬ ‫والعاصفة (شُ و ِنن ث‪ ،‬إنْدِ ِك ْنتُم‪-‬أَغ مَلهَى‪ ،‬شُ و ُّل يف املحيط الهادي‪ َ ،‬غَمْ ر والتملُّح‬ ‫ملُقبِلة‪ :‬اإلقرار‬ ‫غ ْيغ‬ ‫ِننْغ)‪،‬‬ ‫بالالجئني ‪ /‬سُ نَنُ‬ ‫ْغ‪ ،‬پُرجِ س)‪،‬‬ ‫التَّهجري الداخ ّ‬ ‫أو الحوادث‬ ‫ِر)‪ ،‬أو القَحْ ط‬ ‫‪ /‬الصحّ ة يل ‪ /‬الصحة العقليّة والدّعم العمل الناجعة يف‬ ‫مع ما يُصاحِ ُب‬ ‫املعاش‪ .‬ويف كثري‬ ‫املناخية املباغتة‬ ‫العامة‬ ‫النفسا ّين‬ ‫يف مجاراة ال ٍ من السياقات‪ ،‬تُخفِقٌ اآلل ذلك من عُ ْ ِ‬ ‫مثل الفيضان‬ ‫وتهيئة مياه الرشب والرصف ا االجتامعيّ‬ ‫رس الوصول إىل‬ ‫فمَ نْ شاء‬ ‫يّات‬ ‫املوارد‬ ‫حوادث‪.‬‬ ‫التي‬ ‫التفصيل‬ ‫التي‬ ‫يتّخذها‬ ‫تحفظ سُ بُلَ‬ ‫لصحيّ والنّظافة‪.‬‬ ‫فلينظره بهذه‬ ‫‪ng‬‬ ‫ّ‬ ‫الناس للتصدّي‬ ‫‪rg/ar/forthcomi‬‬ ‫فلام اشت ّد‬ ‫لصعوبة معيشتهم‬ ‫ومن شاء يُعْ لَمَ بكلِّ جدي‪.www.fmreview.o‬‬ ‫ضيق األرض‬ ‫د‬ ‫التي‬ ‫ال‬ ‫ٍ‬ ‫رب‬ ‫ازيل‪،‬‬ ‫تعيش‬ ‫‪ rg/ar/request/alerts‬فليطلب ذلك هنا‬ ‫تغري‬ ‫بفعل ُّ‬ ‫فيها جامعة‬ ‫(جِ ينِي‪ِ -‬منْدُ وسا َ مستوى سطح‬ ‫نوڤا إنْسِ يَاد‬ ‫‪.www.fmreview.o‬‬ ‫تكفَّ لت‬ ‫البحر‪ ،‬اضط‬ ‫اشتدادا ً عظي ً‬ ‫ك ْردُوزو‪-‬ر‬ ‫روزا بالعدد ‪ 64‬من‬ ‫رّت الجامعة‬ ‫ام يف ساحل‬ ‫نرشة الهجرة‬ ‫امُ س)‪ .‬فكان‬ ‫لو‬ ‫وإن كان‬ ‫إىل اتّخاذ قرار‬ ‫مؤسسةُ‬ ‫كسمبورغ بتموي ٍل من الوز القرسيَّ ة َّ‬ ‫منها معونة‬ ‫أن دبّرت أم‬ ‫ارة‬ ‫فعي‬ ‫فيش ٌء قليل‪.‬‬ ‫َر انتقالها بنفسها‪ ،‬فال االنتقال من األرض‬ ‫والتنمية يف‬ ‫االتحادية للتعاون‬ ‫ّنوا موضعا ً جديدا ً‬ ‫فاعتمد أهلها‬ ‫امليدان االقتصادي‬ ‫ب‬ ‫معونة‬ ‫عىل‬ ‫من‬ ‫وأعادوا‬ ‫جمهورية‬ ‫بناء‬ ‫املعارف ال‬ ‫الدولة‪،‬‬ ‫تقع‬ ‫َدعْمٍ من أف‬ ‫أملانيا االتحادية‪.‬‬ ‫مسؤوليَّ ة هذه‬ ‫بيوتهم‪ ،‬وق ّدموا يف األولوية تقليدية وعىل‬ ‫راد جامعتهم‬ ‫النرشة عىل نرشة‬ ‫وحدها‬ ‫بحوث أكادمييّة‪،‬‬ ‫أكرث أهلها ا‬ ‫وليس بالرضورة أنْ تستوي الهجرة القرسية‬ ‫واملاديّة يف الجامعة كان املمتدة‪ ،‬ومنهم السي‬ ‫ّاح‪،‬‬ ‫ستضعاف‬ ‫ا‬ ‫ً‪،‬‬ ‫لس‬ ‫يف‬ ‫و‬ ‫ّ‬ ‫د‬ ‫ن‬ ‫اآل‬ ‫ر‬ ‫فقاتهم‪.‬‬ ‫وتُع ِّقُ‬ ‫اء الواردة‬ ‫اعتمدوا عىل‬ ‫النرشة وأراء َّ‬ ‫عظيامً‪ ،‬ولوال‬ ‫مؤسسة روزا‬ ‫و الهَمَ ليّة ا‬ ‫عىل أنّ َم ْبلَ َغ ا‬ ‫جماعيّتهم و‬ ‫لوكسمبورغ‪.‬‬

‫ولهذا املوجز الجديد من الصفحات ٌّ‬ ‫أربع منها‬ ‫ست‪ ،‬مقياسها (‪ ،)A4‬يف أ ّول ٍ‬ ‫ٌ‬ ‫موج ٌز ملا بني َيدَي العدد ‪ 64‬من نرشة الهجرة القرسية‪ ،‬و ُي ْد َر ُج يف آخر‬ ‫تحليل َ‬ ‫ٌ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫صفحتني قامئة تحوي املقاالت كلها (فعناوينها‪ ،‬وأسامء مؤلفيها‪ ،‬والجهات التي‬ ‫ٌ‬ ‫ووصلة ِّ‬ ‫لكل مقالة مع رموز االستجابة الرسيعة‬ ‫وج َم ٌل افتتاح ّية‪،‬‬ ‫يتبعونها‪ُ ،‬‬ ‫وص ُل إىل موضع املقالة من النسخة ال ّر ْقم ّية يف ّ‬ ‫الشابكة)‪.‬‬ ‫[‪ُ ،]QR‬ت ِ‬ ‫رس ُل إليهم –أو إىل ُم ّ‬ ‫نظم ِتهم– عىل الدَّوام َن َ‬ ‫فإن َ‬ ‫رش ُة‬ ‫كنت م ّمن ُت َ‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫الهجرة القرسية مطبوعة‪ ،‬ولكنْ ترى أن موج َز أرسة التحرير‬ ‫بك أو مب ّ‬ ‫ُنظ َ‬ ‫الجديد يجيب ما َ‬ ‫متك من حاجات‪ ،‬فلو تراسلنا‬ ‫َ‬ ‫رس َل إليك هذا ا ُملنتَج بدالً من ذاك‪.‬‬ ‫س بأن ُن ِ‬ ‫فتوصل إلينا أ ّنك ُت َ ُّ‬

‫الحزيعدد ‪64‬‬

‫(ف‪-‬ك‬ ‫تأمُّ لٌ مُبورونا‪:)19-‬‬ ‫كّر‬

‫جتم ُ‬ ‫عات المَ حليَّة‬

‫ما‬ ‫مُ نَاخٌفتئت كث ٌري من امل‬ ‫َغري جتمعات املحليّة يف‬ ‫ما يزال َيت ّ ُ‬ ‫العامل تتصدَّ ى‬ ‫منذ عقود من‬ ‫وخربة‬ ‫ملصاعب َعي‬ ‫ٍ‪ ،‬واسِ عَا األثر‪.‬‬ ‫الزمان‪ ،‬ولهذه امل‬ ‫ْشها من اآلثار‬ ‫التي يُخلّفها‬ ‫املجتمعات املحلي ويدور حول هذا املوضوع جتمعات املحليّة‬ ‫ّة‪،‬‬ ‫ما تخربنا ب ِه‬ ‫ٌ‬ ‫َ‬ ‫وخطط تص ّد‬ ‫مقاالت‪ ،‬تَ ْر ُك ُز همّ ها يف ما لتغري ُ من فهْمٍ عميق‬ ‫يها له‪ ،‬ومسائل‬ ‫(وسوف يأيت عددٌ‬ ‫ُّ املن‬ ‫من نرشة الهجرة القرسيّة أوسع‪ ،‬من قبيل‬ ‫َاخ من َو ْقعٍ يف‬ ‫والسياسات‪).‬‬ ‫صَ وْن الحقوق‬ ‫يف‬ ‫مستقبل الزمان يدور حول وتحقيق العدالة‪.‬‬ ‫ا‬ ‫الستجابة الدولية‬ ‫ال َوقْعُ‬

‫ماريون كولدري‬ ‫وجيني بيبلز‬ ‫مُحَ ررَتا‬ ‫ِّ نرشة الهجرة‬

‫القرسية‬ ‫‪review.org/ar‬‬ ‫‪c.uk www.fm 0 @fmreview‬‬ ‫‪5 28170‬‬ ‫‪fmr@qeh.ox.a‬‬ ‫‪+44 (0)186‬‬

‫لقانونية وال‬ ‫و‬ ‫َعزْمُ هم واضطرارهم ملا لخسارة االنفعالية‬ ‫سياسية ملثل‬ ‫املعونة‪ ،‬فوق‬ ‫قدروا‬ ‫ما فيها من مواطن ضَ عْ هذه املجتمعات‬ ‫عىل االنتقال‪.‬‬ ‫املحليّة حاميتهام‬ ‫ٍف ظاهرة‪.‬‬ ‫وطاملا‬ ‫ووصولها إىل العدل‬ ‫تغري ُ كان للرُّ عْيانِ الرَّحَّ لُ‬ ‫ُّ ا‬ ‫مثل شعب‬ ‫ملنَاخ (نَ ِب ِنيُو)‪.‬‬ ‫الرتكانا يف كينيا طُ‬ ‫رُقٌ خاصة‬ ‫ينتقلون إىل املناطق ولحامية مواردهم‪،‬‬ ‫يراقبونَ ال َّرع‬ ‫ا‬ ‫بهم‪ ،‬يعالجون‬ ‫ملجاورة ليصلوا إىل مراعٍ أكرثَ ْيَ ويدورونه‪ ،‬ويتشاركون املر بسلوكها َوقْعَ‬ ‫املتكرر والبعيد‬ ‫خُ ْ‬ ‫اعي‪،‬‬ ‫تشتدُّ ‪ ،‬يزداد ا‬ ‫ضةً‪ .‬وإذ قد‬ ‫وإن اضطرُّوا‬ ‫الحالة‪،‬‬ ‫الشتباك وال ّنزاع بني الجامعات ا كانت حاجة الر‬ ‫ميكن أن يعني‬ ‫ّعيان‬ ‫ا‬ ‫إىل‬ ‫لتفاوض‬ ‫ُّ‬ ‫االنتقال‬ ‫الثنايئ بني البالد للسامح بال ملتنافسة يف املوارد‬ ‫ّرعْي‬ ‫نفسها‪ .‬ويف هذه‬ ‫التباد ّيل عىل‬ ‫تقليل التنازع يف‬

‫قامئة محتوى العدد ‪ 64‬من نرشة الهجرة القرسيّة‬ ‫ُ‬ ‫جتمعات المَحليَّة‬ ‫أ ْزمَة المُ َناخِ والمُ‬

‫الهجرة القرسيّة‬ ‫نرشةالعودة‬ ‫التحرير‪:‬‬ ‫أرسة‪ 64‬من‬ ‫العدد‬ ‫موجز‬ ‫قامئة محتوى‬ ‫اعرت ٌ‬ ‫اض عىل ما ُي ْدعَى الرابطة بني االتّجار بالبرش ومتويل اإلرهاب‬

‫تنق ٌ‬ ‫ُّالت متعددةٌ يف قرى جزائر املحيط الهادي‬

‫الصُّ مود والتكيُّف والتعلُّم‪ :‬الالجئون من م َِايل ومُض ِّيفُوهُ م املوريتانيُّون‬

‫ِيس ِييْي‪،‬‬ ‫فاين ُث ْرتُن‪ ،‬وكارِن َم ْكن َِمرَا‪ ،‬وأوليڤيا دُن‪ ،‬وكارول فار ُبتْكُ و‪ ،‬وسِ ي ِليَا ِم ْك َم ْيكِل‪ ،‬و ِم َرياوَال ِ‬ ‫وصَ ِب َريا ُك ِولُّو‪ ،‬وتِمْ وِستبِّي‪ ،‬وشارون جِ مْس‪ ،‬وف َرنْسِ يس نامُومُو (جامعة َكن ِ َْبا ‪ /‬جامعة كوينزلَند‬ ‫‪ /‬جامعة ِمل ُْبن ‪ /‬منظمة الكُ ومِن ِولْث للبحوث العلميّة والصناعيّة ‪/‬مة الدوليّة للهجرة ‪/‬اللجنة‬ ‫االقتصادية واالجتمعية آلسيا واملحيط الهادي ‪/‬اتّحاد كنائس املحيط الهادي)‬

‫فُودَا إ ْن ِد ِك ْنتُم ومحمد أَغ مَلهَى (للمفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني ‪ /‬مجلس‬ ‫الالجئني‪ ،‬يف مخيّم إمبريا‪ ،‬مبوريتانيا)‬

‫تغري‬ ‫جلب الالجئون املاليُّون إىل إمبريا يف موريتانيا من املهارة والخربة ما اكتسبوه يف تدبٌّر ما يخلّفه ُّ‬ ‫ا ُملنَاخ من آثا ٍر يف بلدهم‪ ،‬وهم اليو َم يتعلّمون مهارات جديدة يف املَهْجَ ر‪ .‬ويعود األمر بالفائدة عىل‬ ‫الالجئني واملجتمعات املُضيّفة معاً‪.‬‬

‫حاالت يف املنطقة بني‬ ‫رضوب التنقُّل يف جزائر املحيط الهادي متعدّد ٌة مختلفة‪ .‬وتقدّم دراسات‬ ‫ٍ‬ ‫يديها فه ًام عميقاً يف أفعال الناس واأل َُرس واملجتمعات املحليّة و ُقوَاهم‪ ،‬للتصدّي للذي ال ينفكّ‬ ‫ُرسعُ ُقر ُْب وقوعِه من التعرُّض لألخطار ا ُملنَاخيّة‪.‬‬ ‫يْ ِ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/ndikintum-agmalha‬‬

‫تحد ٌ‬ ‫ّيات بيئيّة وإسرتاتيجيّات محليّة يف الصحراء الغربيّة‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/Pacific-mobilities‬‬

‫َمتّى پُرجِ س (جامعة سَ نْت أندروس)‬

‫يجد الالجئون الصحراويُّون من البدو طُ رُقاً للتصدّي ملا يقع عليهم من التحدّيات املرتابطة التي لها‬ ‫بتغري ا ُملنَاخ صلة‪ .‬وتظهر استجابتهم عِظَ مَ شَ أْنِ املبادرات املرنة التي يقودها الالجئون‪.‬‬ ‫ُّ‬

‫البَحْ رَان إذا ال َتقَيا‪َ :‬نقْلٌ وقا ّئ مُسَ ّ ٌري ذاتيّا ألهل نوڤا إنْسِ يَاد يف البازيل‬

‫هجرةٌ غري طوعيّة يَسْ تحثّها ا ُملنَاخ‪ :‬بحث ال ُّرعْيانِ الرَّحَّ لُ عن املراعي الصعبة‬ ‫املنال يف كينيا‬

‫أُقيِمَ تعاونٌ بني أفراد املجتمع املح ّ‬ ‫يل وباحثني ليتصفّحوا و َي َروْا كيف تغلبت جامعةٌ ساحليّة‬ ‫تقليديّة يف الربازيل عىل الذي تحدّاها من املصاعب البيئية والقانونية‪ ،‬حتّى ت َ‬ ‫ُرصِّف أمر َن ْقلِها من‬ ‫أرضها بنفسها؟‬

‫جِ يُوڤانا جِ ينِي وتا ِتيَانا ِمنْدُوسا َك ْردُوزو وإيريكا برييز رامُس (بكُ ليَّة امللكة ماري يف جامعة لندن ‪/‬‬ ‫جمعة إنْسِ يَاد دا باليَا ‪ /‬جامعة ساوباولو ‪/‬شبكة أمريكا الجنوبية للمهاجرين البيئيني)‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/porges‬‬

‫اِك َِائ َن ِب ِنيُو (املادّة ‪)34‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/gini-mendoncacardoso‬‬‫‪piresramos‬‬

‫َرس شعب الرتكانا الرُّحَّ لُ الرّعويُّني عىل االنتقال‪ ،‬وال يختارون هم‬ ‫تشتدُّ وطأة ُّ‬ ‫تغري ا ُملنَاخ فيزيد ق ْ ُ‬ ‫ذلك‪ .‬فيجب أن تُسْ مَعَ أصواتهم يف الصعيد املح ّ‬ ‫يل والدويلّ‪ ،‬ويجب أن يستقي راسمو السياسات‬ ‫ّ‬ ‫مام عند هذا الشعب من معرف ٍة وفَهْمٍ عميق‪.‬‬

‫االتِّجار والتَّهريب‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/nabenyo‬‬

‫ِيس بها الجميع‪ :‬تحسني تقدير االتّجار‬ ‫مِسْ طرةٌ واحدة َيق ُ‬

‫*‪Community strategies for diversification in Ethiopia‬‬ ‫‪Pablo Cortés Ferrández (Internal Displacement Monitoring‬‬ ‫)‪Centre‬‬

‫جاشوا يُول وأبيغيل ُلنْغ (برشكة إفِر َوتْش سُ ولُوشِ نْز ‪ /‬و َِرشْيك ناشون مِشِ ن سُ ولُوشِ نْز‪ /‬وزارة‬ ‫خارجية أمريكا)‬

‫‪The 2015–17 drought in the Horn of Africa displaced more than‬‬ ‫‪300,000 pastoralists in the eastern part of the Somali region of‬‬ ‫‪Ethiopia. Many who lost their livestock have instead engaged in‬‬ ‫‪grassroots action to improve livelihoods recovery and to build‬‬ ‫‪resilience.‬‬ ‫‪www.fmreview.org/issue64/cortesferrandez‬‬

‫ُقاس بها انتشار االتّجار بالبرش‪ ،‬كافي ًة إلصابة‬ ‫ليست املبادئ التوجيهيَّة الحارضة‪ ،‬التي وُضِ عَت لي َ‬ ‫الغرض املطلوب‪ .‬وإن أُرِي َد َرفْعُ درجة الدقّة يف تقدير االتّجار‪ ،‬اقتىض األمر مبادئ توجيهيّة شاملة‬ ‫مُقيَّسَ ة‪ ،‬جرى عليها يف امليدان امتحانٌ شديدٌ مُمعنٌ فيه‪.‬‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/youle-long‬‬

‫نحْ َو َفهْم آثار االتّجار بالجنس النفسانيّة إلفادة إيصال الخِ دْمات‬

‫بني التورُّطِ وإعادة التوطني‪ :‬املجتمعات املحليّة الساحليّة عند َداْلِ النّهر يف‬ ‫سُ ندَربَنس بالهند‬

‫لطب املالجئ)‬ ‫جِ ِنفِر مكويد (مركز ِييْل ّ‬

‫الناجيات من االتّجار بالبرش أن يقرصوا همَّ هم عىل إيصال الخدمات‪ ،‬بل ينبغي‬ ‫ال ينبغي ُملعِينِي‬ ‫ِ‬ ‫لهم إىل ذلك أن يبنوا قدرة الناجيات حتّى يدخلوا يف العالج والدّعم‪.‬‬

‫شَ ا َبرِي دَاس وشُ وغَاتَا هاجرا (جامعة جادَڤبُور)‬

‫تغري ا ُملنَاخ عىل املجتمعات املحليّة‪ ،‬فام َم ْبلَغُ قدرتها عىل االختيار يف‬ ‫إذا وقعت وطأة آثار ُّ‬ ‫استجابتها؟ وعىل مَن مسؤوليّة َدعْمها؟‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/mcquaid‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/das-hazra‬‬

‫معالجة االتّجار يف البرش يف صناعة البِغاء‪ :‬آنَ لإلقرار بإسها ِم املُشْ‬ ‫ِ‬ ‫تغالت‬ ‫بالبِغاء أن يكون‬

‫أزمة ا ُملنَاخ واملجتمعات املحليّة يف جنو ّيب رشقيّ آسيا‪ :‬األسباب واالستجابات‬ ‫ومسائل العدل‬

‫بُورِسْ َالف ِغرَاسِ مُ وف (الحِ لف العامليّ ملكافحة االتّجار بالنساء)‬

‫تغري‬ ‫تكافح اليو َم شبكات املجتمع املد ّين بخربتها ومعارفها وشغفها ما يقع من الظلم من جرّاء ُّ‬ ‫التغري‪.‬‬ ‫املناخ‪ ،‬وتستنجح صَ وْنَ حقوق مَن هجّ رهم َوقْعُ هذا ُّ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/gerasimov‬‬

‫ال ب ّد مع ما يُبذَلُ من جه ٍد ملكافحة االتّجار يف البرش يف صناعة البِغاء‪ ،‬أن يُق ِّد َر ما تعزم علي ِه‬ ‫املشتغالت بالبِغا ِء وما هنّ قادرات عىل فعلهِ‪ ،‬وأن يُق َّر بأنّهنّ واملنظامت التي ُتدِي ُر أمرهنّ من‬ ‫أصحاب املصلح ِة الرشعيّني يف حركة مكافحة االتّجار‪.‬‬

‫لُورَا َغ ْيغِر (روزا لوكسمبورغ)‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/geiger‬‬

‫َع ْو َد ُة طالبي اللجوء املُسْ تَضعف ِْني إىل إيطاليا‪ :‬حمية ضحايا االتّجار بالبرش‬

‫*‪Lessons from internal climate migration in Mongolia‬‬ ‫)‪Simon Schoening (Consultant/Humboldt University of Berlin‬‬

‫لُوچِ ـيَا د َِال تُورِّه وأ ِد ْريَانا ُر ْومِر و َمرْغاريتا زُوتِيـڤَـيه (املجلس السويرسيّ لالجئني)‬

‫‪Rural communities in western Mongolia are increasingly‬‬ ‫‪abandoning their traditional livelihood systems. Strengthening the‬‬ ‫‪rural economy may lessen the need to migrate to urban areas but‬‬ ‫‪must take into account the long-term impacts of climate change.‬‬ ‫‪www.fmreview.org/issue64/schoening‬‬

‫ُي ِث ُري عدم كفاية الرشوط اإليطالية املرشوط بها الستقبال طالبي اللجوء املستضعفني أسئل ًة خطري ًة‬ ‫حَ وْلَ رشعيّة أعامل َد ْبلِن يف َنقْلِ ا ُملتَّجَ ر بهم‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/dellatorre-romer-zoeteweij‬‬

‫*‪Trafficking, ritual oaths and criminal investigations‬‬ ‫)‪Ana Dols García (Independent‬‬

‫أ ْزمَة ا ُملنَاخ ورضوب عدم املساواة بني الجنسني واالستجابة املحليّة يف‬ ‫الصومال وأرض الصومال‬

‫‪The influence of traditional beliefs in the trafficking of Nigerian‬‬ ‫‪women for sexual exploitation must be better understood in order‬‬ ‫‪to help identify and protect victims and to properly inform judicial‬‬ ‫‪processes.‬‬ ‫‪www.fmreview.org/issue64/dolsgarcia‬‬

‫إميي كرُوم ومنى حسني (أُكسفَام يف الصومال وأرض الصومال)‬

‫مَنْ يَنظُ ْر إىل ما تُخ ّل ُف ُه أ ْز َم ُة ا ُملنَاخ من آثا ٍر جندرية يف املجتمعات املحليّة بالصومال وأرض‬ ‫الصومال يَجِ د التالقي واقعاً عىل عوامل مختلفة‪.‬‬

‫َرفْعُ الدعاوى املدنيّة نياب ًة عن الناجني من االتّجار‪ :‬أهي مقاربةٌ جديدة يف‬ ‫املحاسبة؟‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/croome-hussein‬‬

‫تغري‬ ‫زوايا نظر السُ كَّان األصليّني إىل الجندر والقوة والتهجري الناجم عن ُّ‬ ‫ا ُملنَاخ‬

‫هِ ْنِي ُووْه (جامعة أكسفورد)‬

‫وب األصليَّة‪ ،‬يف جميع منطقة امليكونغ الكربى الفرعيّة‪ ،‬خططاً تستجيب بها ملا‬ ‫تستعمل الشُّ عُ ُ‬ ‫تغري ا ُملنَاخ من آثار وللتَّهجري الناجم عنه‪.‬‬ ‫يخلّفه ُّ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/wu‬‬

‫املحاكمة الجنائية يف جرائم االتّجار ضيّقة النطاق‪ .‬ولعلّ يف َرفْع الدعاوى املدنيّة وسيل ًة إىل العدل‬ ‫واملحاسبة‪ ،‬يف إطا ِر َعمَلٍ يدور حولَ املجنيّ عليهم‪ ،‬و ُت ْدرَكُ فيه آثار الرّضح (الضر النفساينّ)‪.‬‬

‫سارة پِنتلُو (مستشار ٌة ‪ /‬كُوسُ و إنرتناشيونال)‬

‫كرِغ داميان سمِث (جامعة ريرسُ ن)‬

‫التشدُّ د يف القول بوجود عالق ٍة سببيّة بني االتّجار بالبرش وتويل اإلرهاب‪ ،‬أم ٌر مفتوحٌ السبيل إىل‬ ‫الشكّ فيه‪ ،‬بسبب ضَ عْف أدلّته ووَهن معطياته وما لسياساته املُق ِلقَة من َوقْع‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/smith‬‬

‫*’‪Tackling exploitation through ‘technology for freedom‬‬ ‫‪Christa Foster Crawford and Ashley Kafton‬‬

‫‪Examples from Southeast Asia show both the promise and the‬‬ ‫‪pitfalls of emerging technologies and platforms that are being‬‬ ‫‪used to tackle forms of exploitation.‬‬ ‫‪www.fmreview.org/issue64/crawford-kafton‬‬

‫التهريب واالتّجار من ِف ِيتْنا َم إىل أو ُربّا‬

‫مِيمِي فُو ونادية السبتاوي (خَ ِبريَتان مُسْ تقلّتان باالتّجار بالبرش)‬

‫هجرة الفيتناميّني إىل أوربا ظاهر ٌة معقد ٌة غري مستق ّر ٍة يف حالها‪ ،‬ف ُيبتدَأُ مسار األعامل فيها بتهريب‬ ‫الناس‪ ،‬ثم يدخل فيه االتّجار بهم أيضاً وغري ذلك من رضوب االستغالل‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/vu-sebtaoui‬‬

‫‘قوافل’ املهاجرين يف املكسيك والحرب عىل التّهريب‬

‫إد َو ْردُو تُورِّه َك ْن َت َل ِب ِي ْدرَا (برنامج كَا ِت ْدرَس كُونَاثِيت‪ ،‬بكليّة فرُنتِهرا ُن ْرتِه)‬

‫تُظ ِه ُر ُمعَام َل ُة َقوَافلِ املهاجرين وطالبي اللجوء املسافرين عرب املكسيك ما أَ ْوقَعت ُه مكافحة تهريب‬ ‫الناس من عواقب سيئة عىل اآلخذين يف هذا السفر وعىل املدافعني عنهم‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/torrecantalapiedra‬‬

‫قانون مكافحة التهريب يف النيجر وما يف آثاره من َمفْسدَة‬

‫كُولِني مُوزِر (املعهد العايل للدراسات الدوليّة واإلمنائية)‬

‫لتجريم االتّجار بالبرش يف النيجر جملةٌ من آثار سيئة تقع عىل املهاجرين وطالبي اللجوء‪ ،‬وعىل مَن‬ ‫سبق أن هرّبهم‪ ،‬وعىل املجتمعات املُضيّفة‪ .‬فال ب ّد من األخذ يف غري هذه السبيل‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/moser‬‬

‫دروس من السياسات‬ ‫التصدّي للتّهريب يف البلقان‪ٌ :‬‬

‫تشارلز سِ مْبسُ ن (جامعة َتفْس)‬

‫ٌ‬ ‫سياسات يف أمن الحدود تقييديّةٌ ‪ ،‬واتّباعها محاولةٌ للتصدّي‬ ‫ُت َّتبَعُ اليو َم يف العامل‪ ،‬رشقيّه وغربيّه‪،‬‬ ‫للتهريب‪ ،‬ولكنْ قلّام نُوق َِش ما يحدث ح ّقاً عند سنّ هذه السياسات‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/simpson‬‬

‫رأيت هذه النجمة إىل جانب مقال ٍة دلّ ذلك عىل أنّ املقال َة موجودةٌ‬ ‫* إذا َ‬ ‫باللغة اإلنجليزيّة ليس غري‪.‬‬

‫(ف‪-‬كورونا‪ :)19-‬تأمُّلٌ مُبكّر‬

‫‪Refugee-led responses in the fight against COVID-19:‬‬ ‫*‪building lasting participatory models‬‬ ‫‪Alexander Betts, Evan Easton-Calabria and Kate Pincock‬‬ ‫)‪(University of Oxford / ODI‬‬

‫‪The formal structures of humanitarian aid are struggling to‬‬ ‫‪respond to the consequences of COVID-19. The work of refugee‬‬‫‪led organisations is now more relevant than ever, and they need to‬‬ ‫‪be far better supported – both now and in the longer term.‬‬ ‫‪www.fmreview.org/issue64/betts-eastoncalabria-pincock‬‬

‫ِب َي ِد الالجئني من أجلِ الالجئني‪ :‬قيادة الالجئني يف زمن (ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬ ‫وما بعده‬

‫مصطفى عليو وشذى الريحاوي وجِ مْس م ِِلن وأنيال نور ونجيبة وَازَافَادُس وبَسْ كَال ِزيْغاشِ ني‬ ‫(منظمة جَ مْب رِفيوجي تالِنت ‪ /‬الشبكة العاملية املَقُو َد ُة ِبيَد الالجئني ‪ /‬جامعة كارلتون ‪ /‬الشبكة‬ ‫العاملية املَقُو َد ُة ِبيَد الالجئني وشبكة آسيا واملحيط الهادي لالجئني ‪ /‬مبادرة يو َريْز من أجل‬ ‫إفريقيا)‬

‫تستدعي االستجابة اليو َم لـ(ف‪-‬كورونا‪ )19-‬مشارك ًة وقياد ًة جا ّدتَني مُفيدتَني مُستق ّلتَني‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/alio-alrihawi-milner-noor‬‬‫‪wazefadost-zigashane‬‬

‫*‪Counting urban refugees during COVID-19‬‬ ‫‪Florence Lozet and Evan Easton-Calabria‬‬ ‫)‪(Cities Alliance / University of Oxford‬‬

‫‪A case-study from Uganda demonstrates that authorities cannot‬‬ ‫‪provide the services and assistance that refugees need if they‬‬ ‫‪do not have good data on the refugee population. The COVID-19‬‬ ‫‪pandemic highlights this issue while exacerbating the challenges‬‬ ‫‪facing urban refugees.‬‬ ‫‪www.fmreview.org/issue64/lozet-eastoncalabria‬‬

‫َدعْمُ ما تَسُ و ُق ُه األدلّة من االستجابات لـ(ف‪-‬كورونا‪)19-‬‬

‫دومينيكو تاباسُّ و (الهجرة القرسية بني البنك الدو ّيل واملفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون‬ ‫الالجئني)‬

‫ُجتمعات املُضيِّف ِة أم ٌر مُعقّدٌ ‪ ،‬ولكنّ تعقيده يَشْ تدُّ يف سياق جائحة‬ ‫جَ مْع معطيات املُهجّ رينَ وامل‬ ‫ِ‬ ‫الوباء (ف‪-‬كورونا‪ .)19-‬عىل أنّ الحاجة إىل تقدير َوقْع الجائحة ُّ‬ ‫تحث عىل االبتكار يف الجَ مْع‪،‬‬ ‫واملنهجيّة‪ ،‬والتحليل‪ ،‬وتشارك الخربة‪.‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/tabasso‬‬

‫طلب متويلك إلنجاز متثل نرشة الهجرة القرسية ملتقى حاف ًال بالتبادل املستمر للخربات العملية‬ ‫يأَقِمْ التعاون بينك وبني نرشة الهجرة القرسية لتُع ِّز َز َ‬ ‫واملعلومات واألفكار بني الباحثني والالجئني والنازحني داخلياً ومن يعملون معهم‪.‬‬ ‫بحثك أو برنامجك‬ ‫أُدرِجَ ت نرشة الهجرة القرسية عدداً من املرّات يف طلباتِ تَ ْويلٍ ناجح ٍة (منها مبالغ كثرية ومنها ويُصْ ِد ُر النرش َة مر َك ُز دراسات الالجئني‪ ،‬يف قسم التنمية الدولية‪ ،‬بجامعة أكسفورد‪،‬‬ ‫باللغات اإلنجليزية والعربية واإلسبانية والفرنسية‪.‬‬ ‫مبالغ قليلة) إلعداد الربامج والبحوث‪ ،‬فاستفاد املُدرِجُ وا ُمل ْدرَج بذلك خرياً‪.‬‬ ‫لعلّك تُدرِجُ عدداً من نرشة الهجرة القرسية أو موضوعاً مُص ّغراً من النرشة يف مقرتحك إخالء مسؤولية‪ :‬ليس بالضورة أنْ تستوي اآلراء الواردة يف أعداد نرشة الهجرة‬ ‫(ويف ميزانيَّتك)‪ ،‬فتُوسِّ عَ نِطاقَ ن ْ ِ‬ ‫َرش ما ُيتَحصَّ ل من مرشوعك وتزي َد َو ْقعَه‪ .‬إذ ميكننا أن نز ِّو َد القرسية هي وآراء أرسة تحرير النرشة أو آراء مركز دراسات الالجئني أو آراء جامعة‬ ‫مرشوعك مبعلوماتٍ مخصص ٍة له‪ ،‬وبأد ّل ٍة عىل َوقْعه وانتشاره ووصول ِه إىل حيث يحسن له أن أكسفورد‪.‬‬ ‫يصل‪ .‬فإن َ‬ ‫شئت مناقش َة الخيارات‪ ،‬فاتّصل بأرسة التحرير من طريق ‪.fmr@qeh.ox.ac.uk‬‬

‫يطيب لنا أن نَشْ كُ َر َك ْرم ِّال بُهلَر (من ِوزارة الخارجيّة االتحاديّة السويرسيّة)‪ ،‬وخالد‬ ‫ُورس (من الصندوق العاملي إلرشاك املجتمعات املحلية وتعزيز قدرتها عىل التكيّف)‪،‬‬ ‫حقوق النرش‪ :‬نرشة الهجرة القرسية مفتوحة املصدر‪ .‬وملزي ٍد من املعلومات يف حقوق ك ِ‬ ‫الطبع‪ ،‬انقر هذه الوصلة‪www.fmreview.org/ar/copyright :‬‬ ‫ورُوجِ ر ِزتِر (من مركز دراسات الالجئني)‪ ،‬وذلك عىل مساعدتهم‪ ،‬فقد كانوا مُسْ تشارِينَ‬ ‫اشرتك يف خدمة التنبيهات اإللكرتونية لنرشة الهجرة القرسية ليك تبقى مُطَّ لعاً عىل األعداد يف َموْضُ وعَي هذا العدد‪ .‬ونَشْ كُ ُر أيضاً حكوم َة إمارة ليختنشتاين‪ ،‬ومكتب ّ‬ ‫مانيال من‬ ‫منظمة روزا لوكسمبورغ‪ ،‬و ِوزار َة الخارجيّة االتحاديّة السويرسيّة‪ ،‬وشعبة الصُّ مود‬ ‫الجديدة وذلك من طريق هذه الوصلة‪:‬‬ ‫والحلول التي َت ْتبَعُ املفوضية السامية لألمم املتحدة لشؤون الالجئني‪ ،‬ومرشوع الربط‬ ‫‪www.fmreview.org/ar/request/alerts‬‬ ‫ُتغريٍ’‪ ،‬وذلك‬ ‫يف مجلس البحوث األسرتايل واسمه ‘التنقُّالت البرشيّة التحويليّة يف ُمنَاخٍ م ِّ‬ ‫صورتَا الغالف األماميّ ‪:‬‬ ‫عىل ما جادت ب ِه هذه الجهات من دَعْمٍ ما ٍّيل لهذا العدد خصوصاً‪.‬‬ ‫اليُ ْرسَى من فوق‬

‫مرجعها‪ :‬مرشوع ِرس َف ْيفِل ميديا‪/‬جُ و لوهُ ويف انظر يف الصفحة ‪ 11‬ترى الصورة كاملةً‪.‬‬ ‫اليُ مْ نَى من تحت‬ ‫مرجعها‪ :‬نادية السبتاوي انظر يف الصفحة ‪ 64‬ترى الصورة كامل ًة وترى ما عُ لِّقَ عليها‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫ولع ّلك تتصل بنا فتخربنا بأفكارك ومالحظاتك وتعليقاتك‪ ،‬من طريق بري ِد أرسة التحرير هذا ‪.fmr@qeh.ox.ac.uk‬‬

‫األعداد ا ُملق ِبلة‪:‬‬

‫العدد ‪ 65‬من نرشة الهجرة القرسية‪ ،‬نوفمرب‪/‬ترشين الثاين ‪ 2020‬‬ ‫ْقض)‬ ‫اإلقرار بالالجئني َ‬ ‫إرسالِ مقاالته ُمن ٍ‬ ‫(أج ُل َ‬ ‫وموضوعٌ ُمص َّغ ٌر يف ُسن َِن العمل الناجعة يف النُّزوح الداخ ّ‬ ‫يل‪ :‬التع ّلم من خطة عمل الذكرى العرشين للمبادئ التوجيهية‬

‫ما ي ّ‬ ‫ُخط ُط إلصداره يف ‪ 2021‬وقد ُي َغ َّي‬ ‫املواضيع ال ّرئيسة‪:‬‬

‫االجتامعي‬ ‫• الصحة العقل ّية والدّعم النفسا ّين‬ ‫ّ‬ ‫ْ‬ ‫الهم يف (ف‪-‬كورونا‪))19-‬‬ ‫الصحة العامة وتهيئة مياه الرشب والرصف‬ ‫• ّ‬ ‫الصحي والنّظافة (ويش ٌء من َركز ّ‬ ‫ّ‬

‫املواضيع ا ُملص ّغرة‪:‬‬

‫للمض ِّيفني‬ ‫• املعطيات • املهاجرون املفقودون • الدول غري األطراف • اال ّتصال ّية والتن ّقل ّية • برامج الالجئني الشاملة ُ‬

‫و َمن شا َء التفصيل َو َجدَهُ من طريق ‪.www.fmreview.org/ar/forthcoming‬‬ ‫شئت أن ُن َن ّبه ََك لِ َم ننرشه َ‬ ‫وإن َ‬ ‫حول املواضيع ا ُملق ِب َلة من أفكا ٍر عا ّمة‪ ،‬أو دعوات إىل املشاركة‬ ‫سج ُل لك اس ً‬ ‫ّ‬ ‫ُ‬ ‫ام يف ‪ .www.fmreview.org/ar/request/alerts‬‬ ‫ت‬ ‫ك‬ ‫ل‬ ‫فلع‬ ‫املقاالت‪،‬‬ ‫يف‬ ‫ّ‬

‫باملجان‬ ‫ال يكون َتوْزيعُ النرشة إال ّ‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫بني يدي موجز أرسة‬ ‫‪ 64‬من نرشة الهجرة‬ ‫واالتِّجار والتَّهريب‪ ،‬و‬

‫ثوب جد‬ ‫موجز أرسة التحرير يف ٍ‬

‫ويف موجز أرسة التحرير الجديد ه‬ ‫بني َيدَي كلّ عد ٍد من أعداد نرشة‬ ‫و ُي ْدرَجُ فيه قامئةٌ تحوي املقاالت ك‬ ‫إىل موضعها من النسخة ال ّرقْميّة يف‬

‫إن شِ ئ َْت قراء َة ملخص أرسة التحر‬ ‫شئت طباع َة أحدهام أو كليهام‪ُ ،‬ز‬ ‫‪ww.fmreview.org/ar/issue64‬‬ ‫يف املوقع باللغة اإلنجليزية‪ ،‬وأكرثه‬ ‫والفرنسية واإلسبانية‪( .‬وأمّا ملخص‬ ‫يديه كلُّ املقاالت‪ ،‬إذ أوردنا يف قامئ‬ ‫املقاالت التي مل نوردها يف النسخة‬ ‫هنا باللغة اإلنجليزية‪ ،‬ووضعنا إىل‬

‫وإن َ‬ ‫كنت ممّن تُرسَ لُ إليهم عىل ال‬ ‫القرسية مطبوعةً‪ ،‬ولكنْ ترى أنّ م‬ ‫يجيب ما بكَ من حاجات‪ ،‬فلو تراس‬ ‫نُرسِ لَ إليك هذا املُنتَج الجديد بدال‬ ‫ع ّناً شيئاً من النفقة ويُقلّل ما لنا م‬

‫املواضيع املُقبِلة‪ :‬اإلقرار بالالجئني‬ ‫التَّهجري الداخ ّ‬ ‫يل ‪ /‬الصحة العقليّة‬ ‫‪ /‬الصحّ ة العامة وتهيئة مياه الرشب‬ ‫فمَنْ شاء التفصيل فلينظره بهذه‬ ‫‪mreview.org/ar/forthcoming‬‬ ‫ومن شاء ُي ْعلَمَ بكلِّ جدي ٍد فليطلب‬ ‫‪mreview.org/ar/request/alerts‬‬

‫تكفَّ لت بالعدد ‪ 64‬من نرشة الهجر‬ ‫روزا لوكسمبورغ بتموي ٍل من الوزا‬ ‫والتنمية يف امليدان االقتصادي بجم‬

‫تقع مسؤوليَّ ة هذه النرشة عىل نرش‬ ‫وحدها وليس بالرضورة ْأن تستوي‬ ‫مؤسسة روزا لوكس‬ ‫يف النرشة وأراء َّ‬ ‫ماريون كولدري وجيني بيبلز‬ ‫مُحَ ِّررَتا نرشة الهجرة القرسية‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64‬‬

‫‪www.fmreview.org/ar/issue64/pentlow‬‬

‫َاخ واملُج‬ ‫أ ْزمَة ا ُملن ِ‬

‫‪uk www.fmreview.org/ar‬‬ ‫‪865 281700 @fmreview‬‬