Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Plantedirektoratet Retssikkerhed ved kontrol Regler om retssikkerhed Siden januar 2005 har loven om retssikkerhed været gældende. Loven forbedrer retssikkerheden, bl.a. ved at borgere og virksomheder får skriftlig information om, hvorfor de bliver kontrolleret. Loven indeholder også regler om varsel, bistand, repræsentation og rapport efter besøget. Hvilke virksomheder Formålet med kontrollen på virksomheden er at sikre, at den gældende lovgivning bliver overholdt, og kontrollen udføres af Plantedirektoratets kontrollører.
Eksempler på virksomheder, hvor Plantedirektoratet kontrollerer: • Landbrug • Gartnerier • Planteskoler • Foderstofvirksomheder • Økologiske virksomheder, der forsyner landbrug
Anmeldt kontrol – varsel og undtagelser
Hovedreglen i retssikkerhedsloven er at kontrol skal anmeldes: • Den kontrollerede skal varsles om kontrolbesøg mindst to uger før (Kontrolbesøget kan dog gennemføres tidligere end de to uger, hvis den kontrollerede ønsker det) Undtagelser (dvs. uanmeldt kontrol): • Hvis et varsel betyder, at formålet med kontrollen forspildes • Hvis det efter EU-reglerne er et krav, at kontrollen sker uanmeldt • Hvis ejeren af en virksomhed selv beder om kontrol – fx et gartneri, der ønsker at eksportere planter
Efter EU-reglerne er det ofte et krav, at kontrollen skal ske uanmeldt. Når en virksomhed selv beder om kontrol, er det til egen fordel og derfor gælder kravet om to ugers varsel ikke. Selvom kontrollen er uanmeldt, styrker og præciserer retssikkerhedsloven de erhvervsdrivendes retssikkerhed, jf. de følgende afsnit.
Kontrollørens ret til adgang Kontrolløren skal altid forevise legitimation ved starten af kontrolbesøget. Kontrolløren har ret til at komme alle steder, hvis det er nødvendigt for kontrollen.
Eksempler på steder, hvor kontrolløren har ret til adgang: • Marker • Stalde • Produktionslokaler • Lagerfaciliteter • Kontorer og lignende lokaler
Kontrolløren er berettiget til at foretage forskellige undersøgelser, som er nødvendige for at gennemføre en grundig kontrol. Repræsentanterne for den virksomhed, der bliver kontrolleret, har pligt til at udlevere oplysninger, som har betydning for kontrollen. Det kan fx være at kopiere eller udskrive oplysninger fra elektroniske data.
Eksempler på kontrolhandlinger: • Opmåle arealer • Udtage eller lade udtage prøver – uden erstatning • Undersøge forskellige former for dokumentation (fx regnskabsmateriale, lagerlister og lignende) • Undersøge elektroniske data og information
Ejeren af virksomheden eller en repræsentant har ret til at overvære, fx hvis der bliver udtaget prøver. Enhver form for kontrol skal foretages så skånsomt som muligt.
Ret til bistand – fx fra advokat, revisor eller konsulent Virksomheden har ret til at lade sig repræsentere eller bistå af en anden under kontrolbesøget. Repræsentationen sker ved fuldmagt – evt. mundtligt. Kontrolløren behøver dog ikke at afvente, at der tilkaldes bistand, før kontrollen begyndes. Det gælder fx hvis det vil tage lang tid før repræsentanten kan være på stedet. En begrundelse for ikke at vente på bistanden eller repræsentationen gives mundtligt. Begrundelsen vil også fremgå skriftligt i de tilfælde, hvor der udleveres eller sendes en rapport efter kontrolbesøget.
Skriftlig information Plantedirektoratet kontrollerer mange forskellige typer lovgivning – og derfor vil formålet blive nærmere beskrevet i det brev, som alle virksomheder får udleveret eller tilsendt i forbindelse med kontrolbesøget. Ved anmeldt kontrol sendes et brev til den kontrollerede forud for kontrolbesøget.
Brevet oplyser om: • Formålet med kontrollen • Den lovgivning som kontrolløren kan kontrollere efter • Adgang til at lade sig repræsentere eller bistå
Ved uanmeldt kontrol udleverer kontrolløren på stedet et brev, som indeholder samme oplysninger som brevet ved den anmeldte kontrol. Brevet begrunder desuden, hvorfor kontrollen er uanmeldt, fx fordi varsling ville forspilde kontrolformålet eller fordi det er kontrol efter EUregler.
Hvis vi har mistanke om strafbare lovovertrædelser Det kan i sjældne tilfælde ske, at kontrolløren i løbet af kontrolbesøget får mistanke om, at virksomheden har overtrådt områder af lovgivningen, som kan føre til bøde eller frihedsstraf. Kontrolløren vil så overdrage sagen til politiet, efter at have oplyst virksomheden om dette under kontrollen. Kontrolløren har dog ret til at færdiggøre kontrollen, men virksomheden har ikke pligt til at deltage eller udtale sig, hvis først kontrolløren har mistanke om en strafbar lovovertrædelse.
Virksomheden kan dog vælge at fortsætte med at give oplysninger i stedet for at politiet tilkaldes, hvilket kræver et skriftligt samtykke fra virksomheden til kontrolløren. Dette samtykke kan altid tilbagekaldes af virksomheden, men da kun med virkning for efterfølgende oplysningsindsamling. Kontrolløren må godt færdiggøre andre kontroller under sit besøg. Den kontrollerede virksomhed har pligt til at medvirke og udtale sig i disse.
Efter kontrollen Efter kontrolbesøget bliver der sendt eller udleveret en rapport om forløbet af besøget.
De centrale regler
Lov om retssikkerhed ved forvaltningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningspligter, lov nr. 442 af 9. juni 2004
Lov om retssikkerhed og de regler, der gælder for kontrolbesøget på din virksomhed, kan findes her:
Plantedirektoratets hjemmeside www.pdir.dk Retsinformations hjemmeside www.retsinfo.dk Biblioteker, boghandlere og brancheorganisationer Schultz Information, Herstedvang 10-12, 2620 Albertslund, tlf. 43 63 23 00 Folketingets EU-oplysning www.eu-oplysningen.dk EU-Kommissionens hjemmeside www.europa.eu.int/eur-lex
Udarbejdet af Plantedirektoratet, revideret december 2007.