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Manifestazione di interesse per la selezione di strategie di sviluppo urbano sostenibile da promuovere attraverso i fondi strutturali e di investimento europei per il periodo 2021-2027 (ex DGR 4151/2020)
Spazi_ARE SPAZI_ Aperti Resilienti ed Educativi 28 Aprile 2021
|IL BANDO Decreto Regione Lombardia 295 del 18/01/2021 «Manifestazione di interesse per la selezione di strategie di sviluppo urbano sostenibile da promuovere attraverso i fondi strutturali e di investimento europei per il periodo 2021-2027 (ex DGR 4151/2020)»
|LE SCADENZE Dal 18 Gennaio 2021 le proposte dovevano essere candidate entro il 18 Marzo 2021 e la graduatoria come definita dal Nucleo di Valutazione è stata pubblicata il 16 Aprile 2021
|OBIETTIVI della Manifestazione d’interesse La manifestazione di interesse aveva lo scopo di selezionare i comuni, e le relative strategie di sviluppo, nei quali i Programmi Operativi Regionali FESR ed FSE+, nel periodo di programmazione europea 2021-2027, concentreranno risorse per affrontare il tema della disuguaglianza in ambiti urbani, sostenendo l’attuazione di specifiche strategie di sviluppo urbano sostenibile.
|TEMI PRIORITARI •
Scuola
•
Abitare
•
Servizi socio sanitari
| DESTINATARI Tutti i Comuni capoluogo di provincia lombardi o con popolazione superiore a 50.000 abitanti al fine di selezionare le autorità urbane con maggiori capacità progettuali e di assumere le strategie preliminari, candidate dalle amministrazioni comunali, come indicazioni per la scrittura del POR.
|DOTAZIONE FINANZIARIA I Comuni sono, in ordine di popolazione: Milano, Brescia; Monza; Bergamo; Busto Arsizio; Como; Sesto San Giovanni; Varese; Cinisello Balsamo; Pavia; Cremona; Vigevano; Legnano; Gallarate; Rho; Mantova; Lecco; Lodi; Sondrio.
|VALORE DEL PROGETTO Per il dimensionamento economico finanziario complessivo di tutta la strategia e delle relative proposte di intervento è stata indicata la cifra orientativa di 10-15 milioni di euro di cofinanziamento regionale tramite fondi UE FESR ed FSE+. Viene inoltre richiesta l’indicazione del potenziale cofinanziamento locale complessivo.
|DOTAZIONE FINANZIARIA |DOTAZIONE FINANZIARIA
Attualmente la dotazione finanziaria destinata alle strategie non è ancora stata definita, e sarà quantificata nei limiti delle risorse che si renderanno disponibili per Regione Lombardia in base alle assegnazioni nazionali ai Programmi Operativi Regionali FESR ed FSE per le politiche di sviluppo urbano sostenibile.
|LA GRADUATORIA Città
Titolo strategia
Cinisello Balsamo Entangled Rho
Ponti, cerniere e modelli gestionali per la rigenerazione urbana
Bergamo
Spazi_ARE
Milano
MI@OVER.NET
Brescia
La scuola al centro del futuro
Legnano
La scuola si fa città
Monza
Una comunità educante al futuro
Gallarate
GROW29
Mantova
Generare il futuro: dalla scuola alla città
Pavia
Pavia Città d'Acqua
Sondrio
Monte Salute
Busto Arsizio
BReaTHE generations
Vigevano
Vigevano.inc
Cremona
Agorà cittadine
Lecco
PiccoLab
Como
FuturAbile
Varese TOTALE
Progetto Integrato per il quartiere San Fermo
Valore strategia Cofinanziato da Regionale
Punteggio totale
15.000.000
47
13.680.000 15.000.000 6.950.000 15.000.000 15.000.000 14.500.000 14.500.000 14.999.000 15.000.000 15.000.000 15.000.000 14.900.000 15.000.000 15.490.000 8.625.000 10.000.000 233.644.000
42 40 39 38 38 38 36 36 34 34 32 31 30 28 19 19
| La strategia del Comune di Bergamo Spazi_ARE SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi TARGET PRESCELTO: • • •
anziani popolazione scolastica (bambini in età di scuola dell’obbligo) persone caratterizzate da fragilità socio-economiche
OBIETTIVI: •
Migliorare le condizioni di vita delle popolazioni locali e riqualificare gli assetti spaziali che caratterizzano il paesaggio urbano: o o o o
•
Riqualificare e rifunzionalizzare alcuni edifici dismessi o non utilizzati; riqualificare i servizi scolastici; prevedere nuovi servizi di co-housing sociale e di abitare condiviso; incrementare le aree verdi e incentivare la mobilità sostenibile.
Rafforzare il modello basato sulle Reti di quartiere al fine di intercettare, attraverso il loro coinvolgimento, i bisogni e le esigenze dei territori interessati, ma anche incentivare e stimolare gli attori delle reti a farsi essi stessi protagonisti di risposte volte a migliorare la qualità della vita del territorio, in una logica di corresponsabilità.
|Spazi_ARE
SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi
PUNTI DI FORZA DELL’AREA BERSAGLIO • • • • • •
• •
superficie complessiva di 7 kmq (pari al 18% del territorio complessivo). popolazione residente pari a 15.000 abitanti (12,3 % della popolazione complessiva della città). popolazione anziana pari a 4041 unità, con un indice di vecchiaia più alto della media cittadina. nuclei familiari pari a 7013, di questi il 41% sono famiglie mononucleari. territorio vivace dal punto di vista delle realtà sociali. Istituto Comprensivo Camozzi, incubatore di progetti nell'ambito della famiglia. attenzione verso gli anziani, attraverso progetti di prevenzione e salute. commercianti che garantiscono una forma di presidio del territorio.
PERIMETRAZIONE DELL’AMBITO DI INTERVENTO URBANO
VALTESSE CONCA FIORITA MONTEROSSO
|Spazi_ARE
SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi
PERIMETRAZIONE DELL’AMBITO DI INTERVENTO URBANO
PUNTI DI DEBOLEZZA DELL’AREA BERSAGLIO • • • • • • • •
alto numero di problematiche socio‐sanitarie in carico ai servizi sociali. picco di servizi domiciliari in particolare per utenza anziana. mancanza di piazze e di luoghi aggregativi. volume di traffico importante (“nodo di Pontesecco” e 'asse interurbano). mancanza di identità territoriale del "Lazzaretto“. svuotamento di alcuni servizi essenziali. pochi negozi di vicinato presenti. necessità di strutture mediche per servizi ambulatoriali.
VALTESSE CONCA FIORITA MONTEROSSO
|Spazi_ARE
SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi
STRATEGIA DI SVILUPPO
La strategia di sviluppo si basa su una stretta integrazione tra dimensione materiale e immateriale, prevedendo interventi Bandiera ed interventi dimostrativi orientati a costruire condizioni di miglioramento per le popolazioni target che verranno coinvolte attraverso il sistema delle Reti di Quartiere. La strategia si sviluppa su 4 DRIVER STRATEGICI con l’intento di legare gli interventi di riqualificazione tesi alla qualità urbana delle strutture (luoghi dell'incontro, residenzialità, parchi, verde, aree sportive) e gli interventi nel campo dei servizi, delle relazioni e interazioni tra le persone e le aggregazioni sociali (nuovo welfare urbano, inclusione sociale, animazione socio-culturale, startup e nuove polarità aggregative), in una dimensione temporale di lungo periodo.
|Spazi_ARE DRIVER DELLA STRATEGIA
SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi RISULTATI ATTESI
1.
Rifunzionalizzare edifici scolastici, spazi pubblici e spazi Promuovere mix funzionali per favorire l’incontro e lo aperti per trasformarli in nuovi luoghi dell'incontro scambio tra diverse fasce di popolazione, anche grazie sociale, educativo socio-sanitario e socio-assistenziale alla più ampia offerta di spazi e servizi sperimentando nuovi modelli di gestione (scuole aperte).
2
Riqualificare contesti abitativi pubblici/privati dismessi o in disuso
3.
4.
IMPATTO
Creazione di nuovi poli Creare hub di quartiere finalizzato alle persone fragili attrattori decentrati di (villaggio della Comunità, co-housing ecc.). tipo socio economico, al miglioramento della qualità della vita, al coinvolgimento attivo Incrementare le connessioni fisiche e socio-culturali, Ricomporre le fratture esistenti tra i quartieri e la città, delle Scuole e delle mobilità dolce, verde urbano, attività di animazione favorendo lo scambio e lo sviluppo di nuove centralità Reti di quartiere nei sociale percorsi di sviluppo urbano sostenibile
Sviluppare e potenziare azioni di inclusione, innovazione Dare vita ad un nuovo modello di welfare urbano in cui sociale e resilienza urbana l’ente pubblico svolge un ruolo di sostegno e promozione della cittadinanza attiva (reti di quartiere, start-up innovativi, coworking) riconoscendo la centralità della risorsa sociale locale
|DRIVER STRATEGICI driver 1
1a
Ricostruzione Scuola Primaria “G. Rosa”: “scuola Aperta”
1b
Insediamento nuovo Asilo nido a servizio di Monterosso”
1c
Valorizzazione dello spazio del Lazzaretto
1d
Riqualificazione palestra “Scuola Angelini” e del Centro polifunzionale
1e
Sistemazione “Centro Tutte le Età” di via Biava
Rifunzionalizzare edifici scolastici, spazi pubblici e spazi aperti per trasformarli in nuovi luoghi dell'incontro sociale, educativo, socio-sanitario e socio-assistenziale
1b
1e 1d
1a
LEGENDA:
1a = INTERVENTO BANDIERA
1c
|Spazi_ARE SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi DRIVER 1 Demolizione e ricostruzione dell’edificio scolastico “G. Rosa” con la previsione di spazi flessibili che vanno oltre l’utilizzo degli edifici scolastici. Si propone un'idea di scuola come centro di quartiere e insieme nodo di una rete di scuole generative di cultura, di inclusione e di socialità. Rinnovamento dell’esistente palestra della scuola Angelini ed implementazione delle funzioni che permettono a questi spazi di essere ripensati come interfaccia tra il mondo interno alla scuola e quello della comunità urbana. La riqualificazione di entrambi i plessi è un’occasione unica per qualificarli non sul modello “tradizionale” di funzionamento, bensì pensati come nuovi perni di un sistema di offerta dei servizi diffuso nei quartieri. Insediamento del nuovo Asilo nido a servizio di Monterosso e dell’ambito di riferimento.
Valorizzazione dello spazio aggregativo del Lazzaretto, ristrutturazione della struttura di copertura, valorizzazione delle funzioni sportive e insediamento di funzioni diverse, individuando al suo interno nuovi spazi ad uso del quartiere. Sistemazione spazi del Centro tutte le età di via Biava per renderli accoglienti all’insediamento di nuove funzioni, in particolare sociosanitarie.
|DRIVER STRATEGICI driver 2 Riqualificare contesti abitativi pubblici e privati dismessi o in disuso
2b
2a
2b
2a = LOCALIZZAZIONE DA INDIVIDUARE
Realizzazione di un “Villaggio della Comunità” con servizi educativi, alloggi per anziani e servizi sanitari e socio-assistenziali
Riqualificazione e rifunzionalizzazione Cascina Ponchia
|Spazi_ARE SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi DRIVER 2
Progetto di rigenerazione della cascina Ponchia, ristrutturazione, insediamento di nuove funzioni e interventi di welfare, in relazione anche alle esperienze e alle necessità del quartiere. Creazione di un vero e proprio villaggio della comunità, cioè una struttura sociale e sanitaria di prossimità, dove sperimentare interventi adeguati ai nuovi bisogni di salute e nuove forme di welfare di comunità. Il Villaggio potrebbe racchiudere funzioni di asilo nido, residenza per persone con disabilità, spazi per l’abitare e servizi socio sanitari e socio assistenziali. In questa riprogettazione degli spazi si realizzeranno alloggi protetti per anziani, con alloggi pensati per offrire agli anziani la maggior autonomia di vita possibile e opportunità di socializzazione, in un ambiente senza barriere, con la possibilità di usufruire di aiuti o sostegno professionale in caso di necessità.
|DRIVER STRATEGICI driver 3 Incrementare le connessioni fisiche e socio-culturali, mobilità dolce, verde e orti urbani
3d
3c
3c
3c
3a
Realizzazione nuovi orti urbani
3b
Ampliamento e insediamento di nuove funzioni nel Parco Goisis
3c
Interventi di rinnovamento di parchi e giardini, verde scolastico e Greenway
3d
Ridisegnare percorsi ciclopedonali e riqualificazione vie e piazze
3c
3a
3c 3a
3b 3c
3c
LEGENDA:
1a = INTERVENTO BANDIERA
|Spazi_ARE
SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi
DRIVER 3 Si prevede la realizzazione di Nuovi Orti urbani in particolare nel quartiere di Monterosso, inteso come un servizio capace di giovare al benessere psico-fisico della persona, alla coesione sociale, alla cittadinanza attiva e costituiscono, inoltre, elementi del paesaggio che riqualificano e valorizzano il territorio. L’Ampliamento del “Parco Goisis” prevede interventi per un miglioramento della qualità urbana ed ambientale del verde. Gli interventi straordinari per la cura del verde pubblico e scolastico prevedono una manutenzione più attenta e qualificata che veda la sperimentazione di interventi professionali, il coinvolgimento di cooperative sociali di tipo B, la sperimentazione di partecipazione diretta da parte di cittadini e associazioni con gli strumenti del baratto amministrativo e del regolamento dei beni comuni. Anche la Ciclabile di Sombreno, conosciuta come Greenway del Morla, sarà oggetto di interventi straordinari di riqualificazione del verde e delle alberature. Il progetto prevede un miglioramento qualitativo dei servizi scolastici esistenti anche attraverso interventi di pedonalizzazione, mobilità ciclabile e riqualificazione dello spazio pubblico adiacente ai complessi scolastici. Lo spazio adiacente agli edifici scolastici e non solo, necessita di nuove progettualità perché questi spazi devono essere protetti dal traffico veicolare che è un rischio per l’utenza e per la giovane età degli studenti. Per fare ciò si propongono interventi di nuove connessioni ciclopedonali prevedendo quindi un miglioramento qualitativo dei servizi scolastici esistenti anche attraverso interventi di pedonalizzazione, mobilità ciclabile e riqualificazione dello spazio pubblico adiacente ai complessi scolastici.
|DRIVER STRATEGICI driver 4 Sviluppare e potenziare azioni di inclusione, innovazione sociale e resilienza urbana
4c
4a 4c
4a
Implementazione iniziative animative e aggregative
4b
Rafforzare il ruolo dei negozi di vicinato
4c
Supporto agli operatori della strategia e Reti di quartiere
4b
4a
4a 4b
4a
4a 4c 4a
|Spazi_ARE
SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi
DRIVER 4 Grazie alla collaborazione ormai consolidata con le reti di quartiere, questo progetto potrà calarsi nei bisogni dei quartieri perchè pensato in collaborazione con gli enti, le associazioni e le istituzioni del territorio. Rispondere ai nuovi bisogni collaborando con le realtà del territorio, nelle reti di quartiere, consentirà di implementare servizi territoriali trasversali e adattabili alle esigenze. dai coworking alle scuole aperte, dai cte alle start up. Gli interventi di rivitalizzazione dei negozi di vicinato, mirano a prevedere dei contributi economici o a consentire la possibilità ad accedere alla gestione di spazi a canone agevolato, a favore dei negozianti disposti ad assumere un ruolo effettivo di presidio sociale del territorio. Tali agevolazioni saranno quindi erogate a favore dei negozianti che daranno la propria disponibilità a servizi di base, quali ad esempio. spesa a domicilio, negozio amico dei bambini, servizio di ritiro pacchi, servizio di supporto all’accesso ai servizi pubblici, sentinella della presenza/assenza ecc.,
|COINVOLGIMENTO DEL PARTENARIATO NELLA STRATEGIA DI SVILUPPO SOSTENIBILE
Per la realizzazione delle azioni bandiera e dimostrative, sono state identificate partnership strategiche con le quali il Comune di Bergamo ha da anni una consolidata collaborazione per la gestione di progetti a rilevanza sociale e non solo. I rapporti ed il coinvolgimento di questi partner esterni saranno resi concreti - a seconda delle fasi di implementazione della strategia – soprattutto grazie allo stabile coinvolgimento garantito dalle reti di quartiere: molti dei soggetti citati nella strategia fanno infatti già parte degli interlocutori delle reti.
ATB Mobilità
|Spazi_ARE SPAZI Aperti Resilienti ed Educativi INTERVENTI • • • • • • • • • • • • • • • •
VALORE
QUARTIERE
Ricostruzione della scuola Primaria "Rosa" come “scuola Aperta” € 5.000.000 CONCA FIORITA Valorizzazione dello spazio del Lazzaretto € 300.000 CONCA FIORITA Sistemazione Centro Tutte le età di Via Biava € 50.000 VALTESSE Riqualificazione palestra Scuola Angelini e del centro polifunzionale € 400.000 VALTESSE Riqualificazione e rifunzionalizzazione Cascina Ponchia € 600.000 MONTEROSSO Ampliamento e insediamento di nuove funzioni nel Parco Goisis € 600.000 MONTEROSSO Realizzazione nuovi orti urbani € 300.000 MONTEROSSO Realizzazione di un Villaggio di comunità, con servizi educativi, alloggi per anziani e servizi sanitari e socio assistenziali € 3.500.000 DA INDIVIDUARE Insediamento di un nuovo asilo nido a servizio di Monterosso € 2.000.000 DA INDIVIDUARE Rafforzare il ruolo dei negozi di vicinato € 70.000 TRASVERSALE Ridisegnare percorsi ciclopedonali e riqualificazione vie e piazze € 600.000 TRASVERSALE Interventi di rinnovamento di giardini, verde scolastico e della Greenway € 780.000 TRASVERSALE Implementazione iniziative animative e aggregative € 150.000 TRASVERSALE Supporto agli operatori della strategia e Reti di quartiere € 400.000 TRASVERSALE Sostegno ai progetti legati alle Scuole Aperte € 180.000 TRASVERSALE Attività di valutazione e misurazione degli impatti della strategia € 70.000 TRASVERSALE _________________________________________________________________________________________________________________
€ 15.000.000
Spazi_ARE