Hasta que la deuda nos alcance version final by Fundación Rafael Preciado Hernández

2013

Panorama de la deuda de los estados del paĂs

Hasta que la deuda nos alcance

2013 es año electoral en 14 estados. Se contenderá por una gubernatura (Baja California), 271 diputaciones de mayoría relativa,

170

representación

proporcional, 1,340 ayuntamientos y 298 presidentes comunitarios (Tlaxcala). Estar informado e identificar a los perfiles y partidos que han sabido hacer, o no, un buen uso de los recursos públicos es fundamental

para

tomar

decisión frente a las urnas.

una

buena

Hasta que la deuda nos alcance

Contenido Introducción ........................................................................................................................................ 3 Finanzas públicas sanas en 12 años de gobiernos federales panistas ................................................ 4 Deuda de las entidades federativas .................................................................................................... 8 Los números por entidad federativa en elección.............................................................................. 21 Aguascalientes............................................................................................................................... 21 Baja California ............................................................................................................................... 24 Chihuahua ..................................................................................................................................... 30 Durango ......................................................................................................................................... 34 Hidalgo .......................................................................................................................................... 38 Oaxaca ........................................................................................................................................... 41 Puebla............................................................................................................................................ 49 Quintana Roo ................................................................................................................................ 57 Sinaloa ........................................................................................................................................... 61 Tamaulipas .................................................................................................................................... 65 Tlaxcala .......................................................................................................................................... 69 Veracruz ........................................................................................................................................ 73 Zacatecas ....................................................................................................................................... 83

Hasta que la deuda nos alcance

Introducción En los últimos 12 años, estando al frente de la Presidencia de la República, Acción Nacional manejó la economía con responsabilidad. Prueba de ello es la fortaleza de la economía mexicana tras la crisis financiera suscitada en el tercer trimestre de 2008 y originada en el sur de California, Estados Unidos. Esta fortaleza observada motivó al Secretario General de la OCDE, José Ángel Gurría, a calificar a México como una economía “de otro planeta” y elogiar su fortaleza macroeconómica; esto, en el contexto de una Eurozona en prolongada recesión y un Estados Unidos estancado. La estabilidad macroeconómica de México se centró en el manejo responsable y transparente de la moneda y las finanzas del Estado, particularmente, del endeudamiento. En este documento, nos centraremos en el comportamiento del endeudamiento público, contrastando, someramente, el trabajo realizado a nivel federal con lo reportado por las 14 entidades del país que presentan elecciones este año (2013), sin dejar de lado a los municipios principales. El tema es relevante dado que existen indicios muy preocupantes de que las políticas consolidadas en lo federal sean contaminadas por las políticas perversas y opacas registradas en no pocos estados y municipios del país, gobernados principalmente por gobernantes emanados del Partido revolucionario Institucional (PRI). La historia económica nos muestra claramente que las crisis económicas sexenales, observadas cuando un Presidente priista le pasaba la estafeta a otro de su mismo partido, fueron provocadas por malas decisiones de gobiernos que no supieron manejar adecuadamente los pasivos y obligaciones del Gobierno Federal y empresas paraestatales. Los resultados están documentados y a la vista de todos: en la crisis de 1982 el peso se devaluó 470% frente al dólar, en la de 1986 la devaluación fue de 101% y en la de 1994-1995, la devaluación fue de 123 por ciento. Estas devaluaciones llevaron a la caída del poder adquisitivo de los 3

Hasta que la deuda nos alcance salarios: con Miguel De la Madrid, la inflación a tasa anual fue de 95 por ciento; Salinas, 18 por ciento; y Zedillo, 22 por ciento. Lo anterior, afectó en mayor medida a los sectores más vulnerables, generando mayor pobreza e inequidad social. Sus efectos trastocaron el aparato productivo mexicano, destruyendo el patrimonio de muchas familias y al cierre de incontables fuentes de trabajo.

Finanzas públicas sanas en 12 años de gobiernos federales panistas En los 12 últimos años de gobiernos panistas se evita la replicación de episodios como estos, motivados por políticas económicas internas. En lo que a endeudamiento respecta, el éxito estuvo fincado en los siguientes elementos: La deuda externa es de tan sólo 11% del PIB. La deuda pública representa 33% del PIB, uno de porcentajes los más bajos dentro del OCDE, cuyo promedio ronda el 100 por ciento. El déficit público proyectado es del 2.5% del PIB. De nuevo, uno de los más bajos dentro del OCDE, que promedia 6.5 por ciento. Un blindaje financiero histórico de 153 mil millones de dólares en reservas internacionales y de 73 mil millones de dólares provenientes de una línea de crédito del FMI. Esto se tradujo en mayor credibilidad y fortaleza a la moneda, dando estabilidad al tipo de cambio.

Hasta que la deuda nos alcance 1. Deuda déficit público como en los países dela OCDE % del PIB Déficit OCDE Zona Euro Estados Unidos Gran Bretaña

-6.5

102.9

-4.1

95.2

-10.2

102.2

-8.3

99.9

Suiza

0.5

Suecia

0.2

España

40.2 49.2

-9.4

Eslovenia

-6.4

República Eslovaca

-4.9

Portugal

-4.4

Polonia

-5.0

76.9 55.5 48.0 118.1 63.3 13.7

Noruega Nuava Zelanda Países Bajos

Irlanda Islandia

Alemania Francia Finlandia

25.8

-2.5

33.1 0.5

36.1

-9.3

205.3

-3.8

119.8

-4.4

74.0

-13.3

112.2

-5.4

128.4 4.3

Hungría Grecia

75.9

-0.3

Corea

Israel

48.3

-4.4

México

Italia

33.8

-7.9

Luxemburgo

Japón

Deuda

86.1

-9.5

175.2

-0.8

86.4

-5.2

100.0

-0.9

58.0 1.2

Estonia Dinamarca

-2.0

República Checa

-3.2

Canadá

-4.3

Bélgica

-3.9

Austria

-2.5

Australia

-4.0

9.8 61.5 48.0 83.4 101.9 79.8 26.7

Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE.

El gráfico 2 muestra la estructura de la deuda del sector público (sumando la contingente y la no contingente) en los últimos 12 años. Se aprecia que la deuda interna es la que ocupa el mayor porcentaje, lo cual, significa que la mayor parte del endeudamiento es en pesos.

Hasta que la deuda nos alcance Si bien, la deuda de estados y municipios sigue siendo baja, más adelante se señalan los problemas de fuerte crecimiento tendencial y de opacidad que enfrenta, y los riesgos asociados con ella.

2. Deuda neta total del sector público (RFSP como % del PIB) Interna

1.8

2000

2001

2002

1.9

Externa

Estados y municipios

1.7

2.2

2.5

2.8

2.7

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1.7

1.6

2003

2004

2005

2006

1.7

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

2,274

2009

2,754

2,674

2,385

2,253

2012

2011

2010

2007

1,406

2006

1,145

2005

994

2004

907

2003

800

2002

646

2001

552

2000

333

1997

476

293

1996

1999

253

1995

426

284

1994

1998

308

1993

1,802

2008

3. Días promedio de vencimiento de los valores gubernamentales

Fuente: Elaboración propia con datos de Banxico.

El gráfico 3 ilustra un elemento sistémico del buen manejo de la economía y las finanzas públicas de 2000 a 2012, al evidenciar el incremento sustantivo en el plazo de vencimiento promedio de la deuda mexicana en los mercados financieros. 6

Hasta que la deuda nos alcance Contraer deuda a plazos mayores y bajo mejores condiciones es una señal inequívoca de mayor confianza en nuestro país y en su porvenir.

Otros hechos estilizados con relación al apropiado manejo de la deuda en el periodo 2000-2012 son los que a continuación se enlistan: El financiamiento del gobierno federal basado en deuda ha sido en su mayoría interno (80 por ciento); es decir, denominado en pesos. Se ha dado de forma ordenada y buscando que los recursos recaigan sobre emisiones de largo plazo. Además, tener diversificado el portafolio de deuda disminuye la vulnerabilidad ante choques externos. Dentro de los pasivos externos, la mayor parte de la deuda está en instrumentos a tasa fija en pesos y en UDIS. Dentro de los pasivos externos la mayor parte corresponde a bonos emitidos en mercados internacionales (68%) y le siguen los créditos con organismos financieros internacionales (30%). Al cierre de 2012, la deuda neta del Sector Público Federal (que incluye la deuda neta del Gobierno Federal, la de los Organismos y Empresas controladas y la de la Banca de Desarrollo) fue equivalente a 32.6 por ciento del PIB. La deuda interna como porcentaje del PIB representó 23.0 por ciento del producto. En lo que se refiere a la deuda externa neta a PIB, ésta se situó en 9.6 por ciento. En la deuda interna se observa una mayor participación de valores a tasa fija nominal y real a un mayor plazo (82 por ciento). Toda la deuda (interna y externa) con un vencimiento menor a un año y que revisa tasa de interés, ha decrecido, llegando al 29 por ciento. Tanto el plazo promedio como la duración de la deuda interna se han incrementado, ya que en 2012 el plazo promedio del portafolio de valores gubernamentales fue de 8 años y la duración de 5 años. Los plazos de la deuda externa también se han incrementado; las colocaciones de Bonos a 100 años han impactado favorablemente, por lo que el plazo promedio es de 16.4 años. 7

Hasta que la deuda nos alcance El 36.5% de los valores gubernamentales en circulación está en manos de extranjeros (2012)1. Esto se debe a la confianza sobre las condiciones macroeconómicas, la gradual inclusión de los bonos en los índices globales de deuda, la expectativa de baja inflación y la posición de las tasas de interés en términos comparativos.

Deuda de las entidades federativas El 81.10% de la deuda local la han contratado los gobiernos estatales, el 10.02% los municipios y el 8.88% los órganos estatales.

En los primeros días de julio del 2011, los diarios nacionales comenzaron a publicar las primeras noticias sobre la impresionante deuda que el Ex Gobernador Humberto Moreira había acumulado en un lapso de cinco años y meses que duró su administración en el Estado de Coahuila. Las primeras acciones del entonces

En 2002 el porcentaje era de 1.8%.

Hasta que la deuda nos alcance ya Presidente del PRI se orientaron a minimizar el hecho. Arropado por la cúpula priista y envalentonado con el liderazgo en la encuestas de su candidato a la Presidencia de la República, señaló que la deuda era manejable, que no ascendía a los montos que se estaban haciendo públicos, y que era víctima de una persecución política por parte del Gobierno Federal. Meses después, frente a la evidencia irrefutable de corruptelas y malos manejos, el otrora responsable del Ejecutivo Estatal de Coahuila, se vería obligado a renunciar a la Presidencia del PRI. La fraudulenta administración hacendarla de Coahuila sirvió para llamar la atención respecto a un patrón de conducta que hasta ese momento había pasado desapercibido en la opinión pública, pero que era bien conocida en los medios financieros del país. El análisis minucioso de la administración de recursos en las entidades federativas, nos confirma que lo ocurrido en Coahuila no es un caso aislado. Una serie de estados administrados por el PRI, cobijados por las viejas costumbres imperantes en su partido y valiéndose de todo tipo de argucias e ilegalidades, elevaron su deuda pública de forma desproporcionada, empeñando los recursos provenientes de las participaciones federales, recursos que todos los mexicanos pagamos, aunque ya no precisamente para el desarrollo y fortalecimiento de esos estados, sino para otros fines más obscuros y perversos. Al igual que Humberto Moreira, estos Gobernadores claman que las deudas son manejables y que sus críticos exageran para desprestigiarlos; que los intereses se están pagando puntualmente y no son una carga excesiva. En resumen: que no existe motivo de preocupación. Sin embargo, endeudarse más y más, puede llevar a los problemas ya referidos en el apartado anterior. Lo que explica esta conducta es la opacidad con las que sus administraciones manejan los recursos de la entidad. Sus leyes estatales de transparencia son, según el caso, letra muerta o inexistente. Al tener un férreo control de sus congresos estatales de mayoría priísta, no existe una adecuada fiscalización del gasto, ni tampoco posibilidad alguna de hurgar en las cuentas de los distintos proyectos y programas. 9

Hasta que la deuda nos alcance En otras palabras, los Gobernadores del PRI han mantenido, e incluso exacerbado las mismas conductas irresponsables que caracterizaron al viejo régimen, mostrando irresponsabilidad administrativa y presupuestal, falta de transparencia, corrupción, e impunidad. Todas estas circunstancias han alimentado las diversas crisis económicas que como país sufrimos en el pasado. A la ausencia de fiscalización se agrega el uso político de los recursos para perpetuar su control sobre grupos y camarillas de poder. Protegidos por estas redes de confabulación, los intereses económicos locales beneficiados por estos proyectos, y por las redes políticas engrasadas con los abundantes recursos provenientes del erario público, los gobernadores del PRI pretenden apostar sin miedo a la impunidad. Todo ello contrasta con lo realizado por el Gobierno Federal durante las administraciones del PAN, donde cada peso del gasto público puede ser visto con una lupa, y donde los ciudadanos pueden consultar libremente cuánto dinero se gastó. Mientras tanto, los Gobernadores del PRI pretenden que sus abusos, excesos y mal uso de recursos jamás salgan a la luz pública. Cualquier intento por cambiar esta situación tanto a nivel local como federal ha sido bloqueado por las bancadas priistas en el Congreso y en las legislaturas locales. De conformidad con lo dispuesto por el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, es responsabilidad de las legislaturas locales aprobar los niveles de deuda propuestas por los Gobernadores, así como su destino. Su fracción VII aclara que: VII. [...] Los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas, inclusive los que contraigan organismos descentralizados y empresas públicas, conforme a las bases que establezcan las legislaturas en una ley y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas fijen anualmente en los respectivos presupuestos. Los Ejecutivos informarán de su ejercicio al rendir la cuenta pública. De acuerdo a lo anterior, es responsabilidad de los Ejecutivos y Legislaturas 10

Hasta que la deuda nos alcance Locales, y no del Gobierno Federal, la administración de sus obligaciones y empréstitos. Si algún estado tiene problemas de sobre-endeudamiento, es por la irresponsabilidad con la que ellos mismos proponen, manejan y aprueban sus finanzas públicas. Dado que los estados y municipios no son autosuficientes debido a su falta de eficiencia para recaudar impuestos y dado que no están dispuestos a pagar el costo político al ejercer sus potestades tributarias en la recaudación de sus recursos fiscales, al endeudarse han comprometido las transferencias recibidas de la federación y están comprometiendo recursos futuros para gastarlos en el presente. Esto trae como consecuencia que se reduce la capacidad de maniobra de los gobiernos locales para invertir en infraestructura y obligándolos a endeudarse más para financiar gasto corriente. Esto, ha creado un círculo vicioso de endeudamiento y bajos niveles de inversión local, incluso en rubros tan importantes como la seguridad. Los estados peor calificados están gobernados por el PRI y el PRD, lo cual muestra la necesidad de insistir en transparentar la contabilidad de los estados a fin de no trasladar, a las próximas administraciones y a las siguientes generaciones, deudas que no fueron destinadas a inversión productiva.

Hasta que la deuda nos alcance Evaluación de riesgo soberano S&P/FITCH Moody´s Definición

Estados

Mayor calidad y

AAA

AA+

Aa1

Alta calidad bajo

Aa2

todos los estándares.

capacidad de pago.

Distrito Federal.

Guanajuato, Querétaro. Aguascalientes, Baja California,

AA-

Aa3

A+

Campeche, Puebla, Jalisco, Sinaloa, Alta calidad.

Chihuahua, Yucatán, Colima, Hidalgo, Sonora, Morelos, Puebla, Tabasco, Tamaulipas. Estado de México. Tlaxcala, Colima, Nayarit, Guerrero,

A-

BBB+

Baa1

BBB

Baa2

Capacidad de pago adecuada.

Oaxaca, San Luis Potosí, Estado de México, Baja California Sur, Durango, Guerrero, Chiapas, Nuevo León, Guerrero, Tamaulipas.

BBB-

Baa3

BB+

Ba1

Ba2

BB-

Ba3

B+

B-

CCC+

Caa1

CCC

Caa2

CCC-

Caa3

Elementos

Coahuila, Zacatecas, Michoacán,

especulativos.

Veracruz, Quintana Roo.

Altamente especulativo, carece de características de inversión deseable.

Elevado riesgo de no pago.

Situación de no pago

Fuente: Elaboración propia con datos de las Calificadoras Moody´s, S &P y Fitch.

Hasta que la deuda nos alcance En el reporte de Moody´s (2013) titulado «Estados y municipios mexicanos: la contracción de liquidez no refleja un riesgo sistémico mayor» se ha señalado que las deficientes prácticas de administración en algunos estados y municipios generaron un severo deterioro financiero. Desde 2008, los déficits de los estados y municipios han sido continuos y elevados debido a que los gastos operativos han crecido por un periodo prolongado alcanzando niveles insostenibles. Es necesario aclarar que en ese mismo reporte se explica que no fue la crisis económica de 2009 lo que provocó los desequilibrios, y que incluso entre 2009 y 2012 las participaciones federales (que son la principal fuente de ingresos de los gobiernos sub-nacionales) crecieron a una tasa promedio anual del 9.8% en términos nominales. Esto indica que el deterioro se debió a políticas financieras irresponsables dirigidas por los gobiernos de los estados, presuntamente motivados en las elecciones federales y locales de 2012. La expansión del gasto, para la promoción ilegal y partidista del voto, ocasionó un rápido deterioro en la situación financiera de algunos estados y municipios; para financiar dichos desequilibrios, los gobiernos incrementaron la deuda a corto plazo y sus adeudos con proveedores. Aun cuando las participaciones hayan disminuido en 2009, debido a la crisis y que por ello se haya justificado el endeudamiento en ese año, la tendencia de los estados a endeudarse continuó a pesar de que las participaciones aumentaron. Esto se muestra en la siguiente gráfica, en el período 2004 -2011:

Hasta que la deuda nos alcance

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP

El crecimiento de la deuda de 2000 a 2011 se muestra en la siguiente tabla:

Deuda Nominal Real

Crecimiento % de Dic. Crecimiento % de Dic. Crecimiento % de Dic. 2000 a Dic. 2006 2007 a Mar. 2011 2000 a Marzo de 2011 43.19% 34.45%

127.07% 74.80%

290.20% 162.83%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP

El 68% de los estados y 87% de los municipios tienen calificaciones en el grado especulativo. Cabe mencionar que dichas calificaciones reflejan o evalúan no sólo la probabilidad de incumplimiento, sino también la pérdida esperada resultante de esta situación. Además,

en las calificaciones se incorporan la

Hasta que la deuda nos alcance debilidad institucional y particularmente la ausencia de incentivos que promuevan en las autoridades la corrección de los desequilibrios fiscales. Moody´s también señala que la contratación de deuda a corto plazo (financiero y a proveedores) es una práctica arraigada en los gobiernos estatales y municipales, ya que este recurso complementa el relativamente bajo nivel de recursos de libre disposición con que cuentan. El endeudamiento a corto plazo no requiere la aprobación de los congresos estatales o de la Federación ni debe ser registrado, por lo que, al carecer de la supervisión adecuada, es un instrumento idóneo para incrementar el endeudamiento y financiar gasto corriente. A pesar de ello,

la deuda a corto plazo no puede ser refinanciada a largo plazo sin las

autorizaciones necesarias. Humberto Panti, de Fitch Ratings, explicó que en 2009 los bancos elevaron su oferta de crédito a los estados y municipios, ya que contaban con el atractivo de tener una fuente de repago segura a través de las participaciones federales. Gran incentivo, sobre todo en tiempos de crisis, cuando puede resultar riesgoso prestarle a una empresa. Pero lo que no se consideró es que las participaciones federales están atadas a los precios del petróleo, por lo que ante la volatilidad del precio del crudo éstas se redujeron en el año 2010, afectando la capacidad de pago de los estados. El gráfico 4 ilustra que los montos de endeudamiento per cápita de cada entidad; esto es, cuánto representa para los habitantes de cada demarcación la deuda que su gobierno ha adquirido a lo largo de los años. Las pasivos que se presentan tendrán que ser pagados directamente por sus habitantes o indirectamente por todos los mexicanos, a través de transferencias federales originadas con el pago de impuestos. Debido a esto, la deuda pública se convierte en una carga para los contribuyentes, que puede o no estar justificada según el uso que se le dé.

Coahuila

5,482.53

partido que los gobierna.

2,441.78

Tlaxcala

35.54

882.96

Guerrero

1,203.37 941.23

Yucatán Querétaro

1,322.95 1,312.52

Hidalgo Campeche

1,464.05 1,428.30

Puebla Oaxaca

1,541.23

Morelos

Guanajuato

1,776.71 1,577.59

San Luis Potosí

2,088.79

Baja California Sur Tabasco

2,557.08 2,549.87

Durango Aguascalientes

2,561.82

México

3,177.93 2,642.55

Colima Sinaloa

3,293.71 3,237.54

Chiapas

Jalisco Tamaulipas

3,513.61 3,443.48

Zacatecas

3,863.85 3,518.90

Michoacán

Baja California

5,149.47

Sonora Veracruz

5,650.66

Nayarit

6,708.81 6,630.34

Chihuahua Distrito Federal

Nuevo León

Quintana Roo 9,728.57

10,415.32

12,817.05

Hasta que la deuda nos alcance 4. Deuda per cápita en 2012 (Pesos)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

En el siguiente cuadro se enlistan los montos de endeudamiento por

entidad federativa, resaltando los más endeudados en términos absolutos y el

Hasta que la deuda nos alcance Partido en el

Entidad

gobierno

federativa

PRI

Aguascalientes

3,155.92

2,141.42

Baja California

12,762.16

618.83

1,687.66

185.03

Campeche

1,115.14

901.93

Coahuila

36,421.67

4,436.27

Colima

2,138.73

1,077.71

PRD

Chiapas

16,412.93

1,543.59

PRI

Chihuahua

23,284.82

741.70

PRD

Distrito Federal

58,773.82

104.66

PRI

Durango

4,263.60

327.17

PAN

Guanajuato

8,074.12

1,187.94

PRD

Guerrero

3,039.64

90.08

PRI

Hidalgo

3,642.86

2,133.51

PAN

Jalisco

26,015.27

404.03

PRI

México

39,929.31

71.07

PRD

Michoacán

15,528.07

7,166.29

PAN

Morelos

2,871.05

464.83

Nayarit

6,320.08

6,754.75

Nuevo León

46,952.92

433.80

Oaxaca

5,660.43

2,190.74

Puebla

9,114.95

965.58

Querétaro

1,811.06

29.40

Quintana Roo

15,006.54

1,904.08

4,688.19

456.73

PAN

Deuda (mmdp)

Baja California Sur

PRI

Coalición

PRI

San Luis Potosí

Variación % 00 -12

Coalición

Sinaloa

7,416.75

202.85

PAN

Sonora

15,105.78

206.01

Hasta que la deuda nos alcance Tabasco

4,823.78

701.03

Tamaulipas

10,924.12

1,237.10

Tlaxcala

43.13

4,213.42

Veracruz

40,028.94

224,781.68

Yucatán

2,425.96

1,182.90

Zacatecas

5,321.77

13,407.04

PRI

Coalición: Oaxaca: PAN/PRD/PT/Convergencia; Puebla: PAN/PRD/Convergencia; Sinaloa: PAN/PRD. Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

Otra métrica relevante es el porcentaje que la deuda pública representa de las participaciones federales, un conjunto de recursos que se destinan a los estados para el financiamiento de actividades propias. Un mayor porcentaje denota una menor capacidad, por parte del gobierno sub-nacional, para proveer adecuada y eficientemente los bienes y servicios públicos que la ciudadanía legítimamente demanda y; también significa, un mayor riesgo financiero de caer en cartera vencida. El incremento en el conjunto es prácticamente generalizado, pero los estados administrados por el PRI tienden no sólo a reportar los porcentajes más elevados sino que también son quienes más incrementos han reportado desde 2009. 5. Deuda estatal como % de las participaciones federales

0.8

21.3

17.5 Campeche

Tlaxcala

25.9 Guerrero

Querétaro

29.7

26.1

Hidalgo

Yucatán

39.4

35.4

Guanajuato

Fuente: Elaboración propia con datos de SHCP

Tabasco

41.4

39.9

Puebla

Morelos

43.2

San Luis Potosí

Oaxaca

50.0

47.3

Baja California Sur

57.5

55.3

Sinaloa

Aguascalientes

63.4

58.6 Colima

64.4 Durango

2012

México

76.0

67.6

Zacatecas

Tamaulipas

81.5

79.1

Jalisco

Chiapas

97.8

88.5 Baja California

101.7 Sonora

Michoacán

120.2

105.1

Nayarit

Distrito Federal

159.7

131.2 Veracruz

Chihuahua

235.6

208.3 Nuevo León

Coahuila

Quintana Roo

298.5

2009

Hasta que la deuda nos alcance Es una decisión irresponsable dar como garantía de pago de las deudas a las participaciones que reciben los estados dado que se va limitando la capacidad de inversión a lo largo del tiempo. A continuación se muestra la relación de las obligaciones respecto a las participaciones, de 2001 a 2012, mostrando cómo se ha disparado en los últimos cuatro años (2008-2012):

Fuente: Elaboración propia con datos de SHCP. 8

Como consecuencia del endeudamiento, los estados tendrán que imponer, a posteriori, nuevas cargas fiscales a los contribuyentes para efecto de recaudar fondos y cubrir sus deudas, tal y como ocurre ya en Coahuila. Así lo Informó el Universal el 17 de noviembre de 2011, en referencia al «Moreirazo» en la nota denominada: «Por deuda aumentan impuestos en Coahuila»: El martes, con la oposición de los cinco diputados del PAN, la mayoría prisita aprobó el paquete fiscal de Coahuila para 2012, en el que destaca el aumento de 1 a 2% en el Impuesto Sobre Nóminas (ISN) y mantener el cobro de la tenencia vehicular, cuya meta es captar 570 19

Hasta que la deuda nos alcance millones 599 mil pesos. «Dejar de percibir este ingreso del ISN pondría en riesgo la estabilidad de las finanzas públicas de la entidad», advirtió el Ejecutivo. Para los carros y camionetas con más de 10 años de antigüedad (que no pagaban tenencia) se estableció una contribución de 300 pesos, «lo que permitirá, por medidas de seguridad, actualizar el registro de las unidades que circulan». Para minibuses, microbuses, camiones de carga, autobuses integrales y ómnibuses se cobrarán 360 pesos; y remolques y semirremolques 170 pesos. Mientras que en las licencias para venta de bebidas alcohólicas se incrementó de 29 mil 750 pesos a 150 mil. Los centros de venta de alimentos tendrán que pagar 40 mil pesos, cuando antes se pagaba 14 mil 825 pesos por estas licencias. El proceso de registro de matrimonio pasó de 194 pesos a 520, y también algunos procesos notariales tendrán un costo mayor al que hasta ahora se tenía.

A esto, agréguese que los museos del estado empezarán a cobrar cinco pesos por persona, cuando antes la mayoría eran gratuitos, y que la Ley de Ingresos de Coahuila ahora prevé el emplacamiento y pago de tenencia por el uso de bicicletas.

Hasta que la deuda nos alcance Las deudas públicas de los 14 estados con elecciones en 2013 Conocer a plenitud las cifras de deuda pública de los estados y municipios permitirá al lector identificar qué administraciones y qué partidos políticos están asociados con un manejo responsable de las finanzas gubernamentales. Se podrá verificar que las entidades federativas administradas por el PRI ofrecen los peores manejos, en perjuicio de sus habitantes.

Aguascalientes La deuda del gobierno del Estado de Aguascalientes y sus organismos, al mes de diciembre de 2012, ascendió a tres mil 156 millones de pesos. Esta cifra se compara desfavorablemente con la obtenida hace 12 años cuando, bajo una gubernatura panista, el endeudamiento fue 235 Mmdp. La variación en la deuda, desde entonces, es del 1,243 por ciento.

3,186.5

3,155.9

2012

2,837.2

2008

2011

2,907.4

2007

2010

1,231.7

2006

1,484.3

2005

858.1

2004

1,033.9

2003

331.2

2001

518.8

234.8

2000

2002

297.1

1999

402.7

1998

694.8

1997

950.3

1996

1995

1,100.1

1,979.0

1994

1,650.6

1993

2,798.9

A GUASCALIENTES 3,161.2

2009

D EUDA

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

Contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Aguascalientes, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También 21

Hasta que la deuda nos alcance se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.

Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 $3,155,915,400 Hospital Hidalgo Escuela de Mecánica Convive Feliz

3 1,578

Carretera: Viñedos-Riviera San Marcos

228 km

Becas anuales

242,563

Ayudas alimenticias

22,968,817

El endeudamiento experimentado en Aguascalientes representa un pasivo para cada uno de los habitantes del estado, valuado en dos mil 645 pesos en 2012. Esta cifra es 134% mayor que la observada hace 6 años, bajo una gubernatura panista.

D EUDA 2006

PER CÁPITA ESTATAL

$1,132

2009

$2,768

2012

$2,645

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012) 2009

DPC 06-12

2006

2009

2012

231.32

434.32

483.53

Asientos

0.77

1.23

0.00

18.74

Calvillo

11.57

6.40

5.18

229.38 133.92 114.76

-50%

Cosío

0.77

0.00

55.35

0.00

-100%

Llano, El

1.93

0.22

0.00

110.69

12.61

0.00

-100%

Jesús María

7.97

10.10

8.57

93.46

105.91

81.16

-13%

Pabellón de Arteaga

1.20

2.36

6.25

30.08

56.73

144.51

380%

Rincón de Romos

2.96

4.38

7.92

63.95

92.45

163.85

156%

San José de Gracia

0.55

0.00

2.77

71.36

0.00

354.58

397%

San Francisco de los Romo

0.00

5.84

3.00

0.00

167.42

75.22

7,422%

Tepezalá

0.00

1.01

3.91

0.00

58.47

230.66

22,966%

Aguascalientes

2006

Variación %

2012

313.20 559.33 595.36 29.84

0.00

90% -100%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

La capital, actualmente gobernada por una Alcaldesa priista presentó, un incremento del 90% en la deuda por habitante desde el 2006.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2012

595

2009

A GUASCALIENTES

JESÚS M ARÍA

CALVILLO

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

115

134 81

106

229

313

559

2006

Hasta que la deuda nos alcance Baja California El estado de Baja California registra obligaciones financieras por 12,762 millones de pesos a diciembre de 2012, un monto equivalente al 369% del adeudo estatal en el mínimo histórico (2001) de dos mil 721 Mmdp.

La deuda de esta entidad federativa ha crecido de manera sostenida, suavemente, de modo gradual, algo que denota planeación y es apreciado por las instituciones financieras.

La deuda, aunque representa el 85% de las participaciones federales, tiene vencimientos escalonados en el tiempo, por lo cual se mantiene en niveles manejables, prueba de ello es la evaluación que hacen de ella, todas y cada una, de las agencias especializadas le dan una calificación alta (A-) y con ello hacen a Baja California un buen candidato para contraer aún más deuda soberana.

Por otro lado, hay que decir que los resultados de esta deuda se han traducido en más y mejores programas y obra pública. En los últimos años Baja California ha alcanzado metas históricas en becas para la educación en los tres niveles educativos, en apoyos concretos para la innovación de negocios y mayor inversión en infraestructura.

En este sentido los gobiernos panistas han sido responsables y eficientes en cuanto al manejo de la deuda. Mantener equilibrio fiscal no es siempre de lo más recomendado, mucho menos cuando las participaciones federales están aseguradas y son una buena garantía para obtener buenos créditos y lograr en el corto plazo metas que son impostergables y redundan en una importante tasa de retorno social como la educación y la salud.

Hasta que la deuda nos alcance

10,204.8

2010

2012

9,985.4

7,485.5

2008

2009

7,196.0

2007

5,855.1

2006

5,253.2

2005

4,368.0

2004

3,638.4

2003

2,961.0

2000

3,003.7

2,983.5

1999

2002

3,290.0

1998

2,721.3

3,341.6

1997

2001

3,401.8

1996

3,435.6

1995

5,434.6

1994

1993

2,782.6

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

12,762.2

B AJA C ALIFORNIA 11,859.3

2011

D EUDA

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

La deuda pública por habitante ha incrementado con el tiempo. En 2012, se sitúa en 3,723 pesos, 85% más que lo registrado en 2006.

D EUDA

PER CÁPITA ESTATAL

2006

$2,014

2009

$3,154

2012

$3,723

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Mexicali

522.86

387.43

292.55

598.28

418.37

299.18

-50%

Ensenada

20.31

231.61

778.28

47.90

508.24

1,597.12

3,235%

Playas de Rosarito Tijuana

0.00

246.96

205.90

0.00

2,821.47

2,050.70

204,970%

752.32

2,607.82

2,410.02

522.26

1,639.71

1,381.95

165%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Los municipios se han comportado de forma diversa. Mientras que playas de Rosarito y Ensenada registraron incrementos desorbitados en los montos de deuda per cápita desde 2006 (205,000% y 3,235%, respectivamente), Tijuana fue más conservador (165%) y Mexicali logró contraerla en 50 por ciento.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI

E NSENADA

418

MEXICALI

299

598

1,382

522

508

TIJUANA

0 PLAYAS DE R OSARITO

2012

1,640

2009

1,597

2,051

2,821

2006

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Coahuila La deuda coahuilense, al mes de diciembre de 2012, es de 36,422 mmdp, lo que representa un incremento de 9,561% desde el mínimo histórico observado en

C OAHUILA

37,812.3

379.8

377.2

432.2

539.8

603.1

2003

2004

2005

2006

2007

8,889.1

2010

917.8

2002

1,753.0

1,138.7

2001

2009

1,339.1

2000

2,129.9

1,429.3

1999

2008

1,324.7

1998

3,127.6

1996

1,436.8

3,312.9

1995

1997

2,802.6

1994

1,448.6

1993

2012

2011

D EUDA

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

36,421.7

2004 de 377 mmdp.

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Coahuila, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.

Hasta que la deuda nos alcance Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 $23,284,816,555 Hospital General del ISSSTE en Saltillo

Universidad Politécnica en Madero

776

Carretera: Cuatro Ciénegas-San Pedro

1,971 km

Becas

1,789,669

Ayudas alimenticias

169,467,369

Por consiguiente, los coahuilenses pasaron de deber $212 en 2006 a $13,462 en 2012. Se trata de un incremento del 6,248% en tan sólo seis años, el mayor en todo el país en términos per cápita. La deuda equivale al 298.5% de sus participaciones, lo cual deja sin margen de gasto para escuelas, hospitales, carreteras, etc.

D EUDA 2006

PER CÁPITA ESTATAL

$212

2009

$666

2012

$13,462

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012) 2012

DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

Acuña

0.64

87.81

71.17

4.98

647.52 502.98

10,005%

Allende

5.29

2.95

4.30

260.65

151.14 229.44

-12%

2009

Variación %

Hasta que la deuda nos alcance Castaños

4.11

3.72

12.68

169.24

151.06 511.25

202%

Cuatrociénegas

3.86

2.18

0.78

311.25

177.69 64.92

-79%

Francisco I. Madero

0.00

12.25

0.00

212.42

21,142%

Frontera

4.27

0.00

16.37

59.77

0.00

224.28

275%

Matamoros

0.00

44.21

0.00

416.48

41,548%

Monclova

0.00

6.96

55.64

0.00

34.31 275.56

27,456%

Múzquiz

1.54

0.22

0.00

24.33

3.63

Nava

2.18

1.01

12.61

82.71

36.81 444.61

438%

Parras

4.88

21.13

26.27

107.38

459.44 566.97

428%

Piedras Negras

44.50

24.02

64.20

302.41

155.63 398.75

32%

Ramos Arizpe

61.17

33.68

68.24

1,032.60 480.77 841.01

-19%

Sabinas

13.62

7.09

19.71

254.01

135.48 386.89

52%

Saltillo

61.30

22.46

25.67

92.28

31.97

34.72

-62%

San Juan De Sabinas

0.00

12.97

0.00

333.20

33,220%

San Pedro

0.00

12.14

0.00

125.29

12,429%

Torreón

0.00

169.37

0.00

269.66

26,866%

0.00

-100%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Los municipios replicaron lo hecho por el gobierno del estado, aunque en menores magnitudes. Monclova, Torreón y San Pedro pasaron de no tener deuda en 2006 a reportar una deuda por habitante de $276, $270 y $125 en 2012, respectivamente.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI

P IEDRAS N EGRAS

92 32 35

156

254 135 S ABINAS

0 0

0 0 TORREÓN

S AN P EDRO

125

224

270

276

34 0 M ONCLOVA

399

2012

302

2009

387

2006

F RONTERA

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

SALTILLO

Hasta que la deuda nos alcance Chihuahua El estado de Chihuahua, con una deuda de 23,285 mmdp en diciembre del 2012, ha visto crecer sus obligaciones en 441% desde el mínimo histórico observado en 2001. La última cifra equivale al 159.7% de lo que recibe por concepto de participaciones. Además, ocupa el séptimo lugar en cuando a los estados que más se han endeudado en términos absolutos en el período 2006 -2012.

23,284.8

C HIHUAHUA

17,936.6

13,490.9

14,798.7

2011

2010

2009

7,325.6

8,203.5

2007

2008

8,863.2

7,400.7

2005

2006

7,827.3

2004

5,837.8

2003

4,307.3

2001

6,142.0

4,613.8

2000

2002

5,297.8

1999

6,263.7

1998

7,694.7

1997

8,509.7

1996

9,738.2

1995

13,656.0

1994

12,056.4

1993

2012

D EUDA

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Chihuahua, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.

Hasta que la deuda nos alcance Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 $36,421,673,824 73

Hospital infantil de especialidades en Chihuahua

1,214

Universidad Tecnológica de Paquimé Carretera: La Casita - Huejotitán - Balleza

5,044 km

Becas anuales

2,799,366

Ayudas alimenticias

265,077,684

La deuda por habitante de Estado creció 149% entre 2006 y 2012, al pasar de $2,692 a $6,692, situándolo en el lugar 4 de entre los demás estados.

D EUDA 2006

PER CÁPITA ESTATAL

$2,692

2009

$4,363

2012

$6,692

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Ahumada

0.00

0.71

0.00

63.95

6,295%

Aldama

0.00

0.88

0.00

44.56

4,356%

Aquiles Serdán

0.00

0.33

0.00

47.06

4,606%

Batopilas

0.00

5.15

0.00

383.77

38,277%

Hasta que la deuda nos alcance Buenaventura

0.00

1.31

0.00

64.30

6,330%

Chihuahua

0.00

215.00

0.00

253.88

25,288%

Cuauhtémoc

0.00

7.71

0.00

56.11

5,511%

Delicias

0.00

35.59

0.00

261.31

26,031%

Guachochi

0.00

14.27

0.00

282.54

28,154%

Guadalupe

0.00

0.83

0.00

102.38

10,138%

Guazapares

0.00

2.67

0.00

335.60

33,460%

Guerrero

0.00

4.79

0.00

138.25

13,725%

Juárez

0.00

260.21

170.59

0.00

184.83

115.57

11,457%

Cruz, La

0.00

0.21

0.00

69.29

6,829%

López

0.00

0.26

0.00

71.35

7,035%

Manuel Benavides

0.00

Meoqui

0.00

1.84

0.00

43.76

4,276%

Morelos

0.00

3.81

0.00

621.55

62,055%

Riva Palacio

0.00

0.64

0.00

95.34

9,434%

Rosales

0.00

0.88

0.00

52.78

5,178%

San Francisco de Borja

0.00

0.26

0.00

127.90

12,690%

Santa Bárbara

0.00

0.53

0.00

59.75

5,875%

Santa Isabel

0.00

3.59

0.00

1,029.87

0.00

Satevó

0.00

0.48

0.00

147.16

14,616%

Saucillo

0.00

1.58

0.00

62.02

6,102%

Urique

0.00

5.84

6.03

0.00

280.63

280.15

27,915%

Uruachi

0.00

3.13

0.00

424.79

42,379%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Municipios priístas han incrementado sus obligaciones financieras en un lapso corto de tiempo. Es el caso de Chihuahua, Juárez y Cuauhtémoc, que en 2006 no reportaron deuda alguna y que en 2012 ascendía a $254, $116, y $56, respectivamente.

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2009

2012

CHIHUAHUA

JUÁREZ

116

185

254

2006

CUAUHTÉMOC

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Durango La deuda pública de Durango se ha comportado de manera más estable que el resto de los estados aquí evaluados; después del mínimo histórico logrado en 1999 de 1,564, mmdp de pesos, Durango reporta al día de hoy 4,264 mmdp, lo que representa un incremento del 173% en un periodo de 13 años.

3,975.9

2010

2012

4,090.3

2009

3,666.3

3,334.4

2007

2008

3,445.3

3,623.9

2005

2006

3,581.9

2004

2,584.4

2003

1,664.6

2000

1,986.8

1,563.6

1999

2002

1,710.6

1998

2,150.0

1,728.3

1997

2001

1,699.6

1,653.9

1995

1994

1996

3,001.1 1,726.8

1993

4,263.6

D URANGO 4,583.4

2011

D EUDA

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Durango, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas).

Hasta que la deuda nos alcance Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 $4,263,601,646 Hospital De Altas Especialidades 450

Universidad Durango Santander

Carretera: Durango ‐ Mazatlán

49 km 327,700

Becas

31,030,580

Ayudas alimenticias

La deuda por habitante en Durango asciende a $2,725 en 2012, un incremento del 21% con respecto a 2006.

D EUDA

PER CÁPITA ESTATAL

2006

$2,250

2009

$2,638

2012

$2,725

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Canatlán

8.35

12.68

12.32

283.47

456.21

470.41

66%

Canelas

0.90

2.36

2.00

218.72

598.02

531.54

143%

Coneto de Comonfort

0.64

3.14

1.73

148.78

775.71

454.15

205%

Cuencamé

10.80

8.76

6.77

339.87

291.45

238.73

-30%

Durango

66.96

412.20

540.31

125.20

752.05

967.94

673%

Oro, El

0.13

7.30

4.54

12.22

747.61

499.23

3,985%

Hasta que la deuda nos alcance Gómez Palacio

72.67

50.52

173.89

233.27

153.14

501.57

115%

Guadalupe Victoria

10.92

18.75

16.17

339.20

616.04

563.65

66%

Guanaceví

0.00

2.02

2.27

0.00

206.40

244.25

24,325%

Hidalgo

0.39

2.32

1.66

91.45

592.78

453.92

396%

Indé

0.00

0.11

0.00

25.64

0.00

Lerdo

34.57

55.34

32.86

260.59

386.45

214.45

-18%

Mapimí

0.00

11.67

7.68

0.00

500.69

330.35

32,935%

Mezquital

5.40

11.00

7.39

179.60

390.82

280.12

56%

Nazas

1.03

1.57

1.28

84.03

135.07

115.60

38%

Nombre de Dios

2.44

6.85

5.56

140.13

412.09

352.51

152%

Nuevo Ideal

4.24

12.46

8.59

174.41

547.49

402.91

131%

Ocampo

0.00

7.07

5.35

0.00

810.84

651.81

65,081%

Otáez

1.67

2.36

2.48

365.97

546.07

608.77

66%

Pánuco de Coronado

5.01

8.04

7.43

421.82

732.95

730.46

73%

Peñón Blanco

6.43

7.07

5.45

646.25

750.60

611.85

-5%

Poanas

4.11

6.29

9.96

174.93

287.26

487.69

179%

Pueblo Nuevo

5.53

15.94

14.83

114.91

318.76

286.77

150%

Rodeo

4.37

8.42

6.64

388.36

802.82

678.23

75%

San Bernardo

0.00

0.34

0.79

0.00

95.51

238.31

23,731%

San Dimas

2.06

9.38

8.10

105.94

508.10

462.82

337%

San Juan de Guadalupe

2.57

4.04

3.30

437.72

733.97

638.57

46%

San Juan del Río

5.78

8.08

6.45

543.78

821.80

705.65

30%

San Luis del Cordero

2.18

2.25

1.47

1,081.55 1,184.76 825.85

-24%

San Pedro del Gallo

0.00

0.90

0.74

0.00

659.36

591.21

59,021%

Santa Clara

0.51

3.70

5.01

79.55

619.37

901.30

1,033%

Santiago Papasquiaro

11.69

18.71

14.59

280.06

472.18

389.11

39%

General Simón Bolívar

1.86

1.35

1.18

194.11

149.16

138.53

-29%

Súchil

2.96

4.49

3.54

424.50

681.37

568.81

34%

Tamazula

5.40

9.54

11.70

206.01

368.11

458.40

123%

Tepehuanes

0.13

3.93

3.45

11.04

360.26

337.48

2,957%

Tlahualilo

2.31

10.63

5.48

114.98

536.22

281.82

145%

Topia

0.00

5.28

2.50

0.00

694.67

348.58

34,758%

Vicente Guerrero

1.67

4.38

3.87

79.98

210.99

188.59

136%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

La deuda pública municipal contrasta con observado en estatal, pues municipios como Durango y Gómez Palacio tuvieron incrementos del 673% y 36

Hasta que la deuda nos alcance 115%, respectivamente, entre 2006 y 2012. Por el otro lado, Lerdo logró contraer su deuda en 18 por ciento.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2009

2012

D URANGO

GÓMEZ P ALACIO

214

386

261

153

233

125

502

752

968

2006

L ERDO

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Hidalgo Tras haber conseguido niveles de endeudamiento muy bajos en la década de los 90, e incluso, haber registrado cero deuda pública en 1999, el estado de Hidalgo ha incrementado considerablemente sus obligaciones en los niveles reportados por el gráfico siguiente. En 2012, el monto ascendía a 3,643 mmdp e iba la baja después del máximo registrado en 2009.

3,642.9 2012

3,878.7 2011

4,325.6

3,073.4 2007

2,867.6

3,150.9 2006

2008

3,292.0 2005

1,756.9 2004

1,957.0 2003

1,086.9 2002

729.6 2001

0.0 1999

272.0

21.2 1998

2000

30.7 1997

50.8 1995

45.1

122.9 1994

1996

174.6 1993

2010

H IDALGO 4,388.3

2009

D EUDA

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Hidalgo, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.

Hasta que la deuda nos alcance Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 $3,642,857,306 Hospital Regional de Metztitlán

Escuela Superior de Apan

Carretera: Atotonilco-Zacualtipán

146 km

Becas

279,990 26,512,790

Ayudas alimenticias

La deuda por habitante en el estado de Hidalgo sufrió un incremento del 12% entre 2006 y 2012, pasando de $1,322 a $1,483. Se trata del incremento más bajo entre el grupo de estados evaluados.

D EUDA

PER CÁPITA ESTATAL

2006

$1,322

2009

$1,812

2012

$1,483

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Actopan

0.00

Atitalaquia

0.00

5.33

0.00

179.30

17,830%

Atotonilco El Grande

0.00

4.54

0.00

220.94

21,994%

Calnali

0.00

2.82

0.00

175.97

17,497%

Cardonal

0.00

6.44

0.00

468.63

46,763%

Hasta que la deuda nos alcance Arenal, El

0.00

3.45

0.00

242.34

24,134%

Huasca de Ocampo

3.34

0.00

218.75

0.00

-100%

Huehuetla

0.00

2.63

0.00

119.72

11,872%

Metztitlán

0.00

4.49

0.00

230.16

0.00

Pachuca de Soto

0.00

45.32

0.00

144.42

14,342%

Progreso De Obregón

0.00

0.17

-83%

Singuilucan

0.00

3.94

0.00

337.96

33,696%

Tepeapulco

0.00

10.93

0.00

228.97

22,797%

Tlaxcoapan

0.00

5.87

0.00

204.78

20,378%

Tula de Allende

13.88

0.00

145.93

0.00

-100%

Tulancingo De Bravo

0.00

53.50

0.00

398.71

39,771%

Xochicoatlán

0.00

1.47

0.00

220.03

21,903%

Yahualica

0.00

3.40

0.00

128.10

12,710%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

La historia es un tanto análoga para el caso de los municipios del Estado de Hidalgo. El gobierno priista de la capital, Pachuca, pasaron de no registrar deuda alguna en 2006 a los montos retratados en los gráficos siguientes en 2012. Por otro lado, Tula de Allende saldó completamente sus obligaciones en ese lapso.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI

2012 146

2009

144

2006

P ACHUCA DE S OTO

TULA DE A LLENDE

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Oaxaca La deuda pública heredada por las administraciones priistas la colocan por arriba de los 4,962 mmdp. La cifra es 1,246% mayor que el mínimo histórico registrado en 2001, cuando el monto ascendía a 369 mmdp. Sin embargo, esta administración ha logrado estabilizar el gasto de gobierno y con ello la deuda, la cual en estos momentos, a pesar de ser alta, tiene para los especialistas niveles de deuda manejables.

5,033.3

4,962.6

2009

2010

5,660.4

5,283.9 2008

2012

5,258.1 2007

1,935.7 2006

471.8 2002

657.5

368.7 2001

2005

412.1 2000

763.7

528.3 1999

2004

737.9 1998

847.8

491.0 1997

2003

540.4 1996

525.9 1995

1,415.2 1994

1,056.9 1993

5,551.5

O AXACA

2011

D EUDA

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

Con el dinero empeñado por las pasadas administraciones se pudo hacer, mucho, mucho más de lo conseguido, pero ahora para cubrir estos compromisos financieros adquiridos, la administración de Gabino Cue, tendrá que reorientar recursos de obra pública y desarrollo social. Para comparar el costo social de la deuda con obras realizadas por esta administración – proyectos que la ciudadanía de esta región tiene en mente- en la siguiente tabla se presenta cuántos hospitales, universidades y carreteras se hubieran podido construir con el dinero que se destina al pago de la deuda. También cuántas de becas y despensas básicas.

Hasta que la deuda nos alcance

Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 $ 5,660,428,376 Hospital Regional de Santa María Huatulco

Escuela Normal de Educación Preescolar de Oaxaca

160

Carretera: Oaxaca-Puerto Escondido-Huatulco

211 km

Becas anuales

435,060

Ayudas alimenticias

41,196,713

En términos per cápita, esto significa un incremento del 193% entre 2006 y 2012. Los oaxaqueños debían, en $2,006; ahora deben $1,598.

D EUDA

2006

PER CÁPITA ESTATAL

$545

2009

$1,418

2012

$1,598

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y la CONAPO.

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Var. %

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Hasta que la deuda nos alcance Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Var. %

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Acatlán De Pérez Figueroa

2.44

32.80

1.60

57.36

816.78

42.29

-26%

Asunción Nochixtlán

1.93

2.81

0.00

130.11 194.70

0.00

-100%

Ayotzintepec

0.00

1.12

0.00

155.85

0.00

Candelaria Loxicha

0.00

5.05

0.00

597.18

0.00

Ciudad Ixtepec

2.44

2.69

0.00

99.02

106.53

0.00

-100%

Chalcatongo de Hidalgo

0.00

3.70

0.00

525.16

0.00

Chahuites

0.00

2.81

1.95

0.00

274.65 189.23

Constancia del Rosario

0.00

1.01

0.00

248.11

Cosolapa

1.80

5.16

3.10

0.00

1.46

0.00

3.60

5.50

0.26

Municipio

Cuyamecalco Villa

0.00

124.37 365.97 226.34

0% 82%

404.02

0.00

0.48

209.23 348.31

33.08

-84%

0.00

30.57

0.00

-100%

0.00

0.79

0.00

191.84

0.00

10.02

11.11

5.49

284.38 301.67 144.44

-49%

1.41

0.00

124.63

-100%

Juchitán de Zaragoza

0.00

12.91

10.52

0.00

Pe, La

0.00

0.63

0.00

292.76

29,176%

Reforma, La

0.00

0.67

0.00

234.68

0.00

Loma Bonita

10.80

14.03

3.00

274.52 380.36

86.66

-68%

Magdalena Apasco

0.00

0.67

0.00

87.29

0.00

Magdalena Jaltepec

0.00

1.01

0.00

310.29

0.00

Magdalena Tequisistlán

0.00

1.35

0.00

222.91

0.00

Mariscala de Juárez

0.00

0.56

0.00

195.98

0.00

Matías Romero

0.00

7.55

0.00

207.74

0.00

Mazatlán Villa de Flores

1.41

4.83

0.00

107.88 373.41

0.00

-100%

Miahuatlán De Porfirio Díaz

2.70

14.37

7.44

83.53

474.30 261.77

213%

Nazareno Etla

0.77

0.34

0.00

204.53

90.33

0.00

-100%

Nejapa de Madero

0.00

0.22

0.00

32.88

0.00

Oaxaca De Juárez

29.30

55.12

65.77

Ocotlán De Morelos

0.00

3.59

3.70

de Zaragoza H. Ciudad de Ejutla de Crespo Espinal, El Eloxochitlán de Flores Magón Heroica Ciudad De Tlaxiaco Santa María Jalapa del Marqués

0.00

18,823%

0.00

138.17 106.67

109.92 210.89 258.00 0.00

181.52 188.33

10,567%

135% 18,733%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Var. %

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

DPC 06-

0.00

-100%

553.50

44%

2012

Pinotepa de Don Luis

1.03

1.57

0.00

151.39 220.20

Pluma Hidalgo

1.29

0.00

1.65

385.69

Reforma De Pineda

0.00

0.45

0.52

0.00

Putla Villa de Guerrero

3.08

0.00

102.44

0.00

-100%

Reyes Etla

0.39

0.00

0.14

113.90

0.00

32.79

-71%

Rojas De Cuauhtémoc

0.00

0.21

0.00

250.86

24,986%

Salina Cruz

4.63

16.05

7.53

59.88

208.61

98.56

65%

San Agustín Amatengo

0.00

0.45

0.00

332.36

0.00

San Agustín de las Juntas

0.00

0.90

0.00

149.18

0.00

San Agustín Etla

0.00

0.34

0.00

108.46

0.00

San Agustín Loxicha

0.00

12.91

0.00

770.21

0.00

San Andrés Huaxpaltepec

0.00

0.83

0.00

164.54

16,354%

San Andrés Sinaxtla

0.00

0.29

0.00

509.36

0.00

0.93

0.00

188.61

0.00

San Antonio Nanahuatípam

0.51

0.00

406.05

0.00

-100%

San Bartolomé Ayautla

2.18

2.36

0.00

579.04 621.18

0.00

-100%

San Bartolomé Loxicha

0.00

1.05

0.00

363.95

36,295%

San Carlos Yautepec

0.00

1.01

0.00

105.27

0.00

San Felipe Jalapa De Díaz

0.00

8.75

0.00

292.66

29,166%

San Felipe Usila

0.51

0.00

43.51

0.00

-100%

San Dionisio del Mar

0.00

1.46

0.00

270.45

0.00

San Francisco Ixhuatán

0.39

4.62

1.15

42.20

522.53 134.79

San Francisco Chapulapa

0.00

1.01

0.00

486.42

San Francisco Telixtlahuaca

0.13

1.46

1.53

12.28

136.04 140.03

San Gabriel Mixtepec

0.00

0.34

0.00

86.24

0.00

San Ildefonso Sola

0.00

0.36

0.00

476.08

47,508%

San Jacinto Amilpas

0.00

1.12

1.22

0.00

106.58 114.32

11,332%

0.00

2.36

0.26

0.00

535.16

62.87

6,187%

San José Independencia

0.00

2.02

2.18

0.00

577.98 661.83

66,083%

San José Lachiguiri

0.51

0.00

141.15

San Juan Bautista Cuicatlán

0.00

1.80

3.46

0.00

San Juan Bautista

0.00

0.36

0.00

Velasco

San Jerónimo Tlacochahuaya

2009

San Antonino Castillo

2006

2012

2006

0.00

163.70 189.61

0.00

193.23 373.76 0.00

191.70

18,861%

219% 0% 1,040%

-100% 37,276% 19,070%

Hasta que la deuda nos alcance Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Var. %

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

19.28

6.96

0.00

131.35

47.13

0.00

-100%

0.00

5.95

5.13

0.00

San Juan Cacahuatepec

0.64

0.00

1.55

77.39

0.00

177.03

129%

San Juan Coatzóspam

0.00

0.70

0.00

365.92

0.00

San Juan Colorado

0.00

3.26

1.55

0.00

374.10 180.62

San Juan Lajarcia

0.00

0.11

0.00

175.13

0.00

San Juan Lalana

0.00

7.07

0.00

426.37

0.00

San Juan Mixtepec

0.64

0.00

77.42

0.00

-100%

San Juan Ñumí

1.93

0.11

0.00

333.22

21.37

0.00

-100%

San Juan Petlapa

0.00

0.79

0.00

264.75

0.00

San Lucas Ojitlán

1.80

0.00

89.07

0.00

-100%

San Lorenzo Cacaotepec

0.00

1.54

0.00

125.12

12,412%

San Luis Amatlán

0.00

1.23

0.00

371.37

0.00

San Marcos Arteaga

0.00

0.45

0.00

230.74

0.00

San Martín Zacatepec

0.00

0.45

0.00

417.70

0.00

San Mateo Peñasco

0.00

0.90

0.00

530.45

0.00

San Mateo Piñas

0.00

2.37

1.29

0.00

983.64 580.26

San Mateo Yoloxochitlán

0.64

0.00

190.73

0.00

-100%

San Miguel Ahuehuetitlán

0.00

0.68

0.00

325.37

32,437%

San Miguel Del Puerto

1.16

3.26

3.20

San Miguel Peras

0.00

1.12

0.00

350.80

0.00

San Miguel Tecomatlán

0.00

0.11

0.00

550.27

0.00

San Miguel Tlacamama

0.00

0.90

0.00

286.00

0.00

San Nicolás Hidalgo

0.00

0.22

0.34

0.00

261.36 428.86

San Pablo Huixtepec

1.29

0.00

156.32

San Pablo Villa De Mitla

1.16

1.68

2.29

102.24 153.86 217.07

San Pedro Atoyac

0.00

1.57

1.03

0.00

477.11 331.88

San Pedro Huilotepec

0.00

0.67

0.00

240.89

San Pedro Ixcatlán

0.00

4.71

4.96

0.00

410.84 420.49

41,949%

San Pedro Jicayán

0.00

3.26

2.07

0.00

297.79 182.04

18,104%

San Pedro Pochutla

8.10

14.37

11.83

Municipio Lo De Soto San Juan Bautista Tuxtepec San Juan Bautista Valle Nacional

298.61 274.84

153.15 454.60 472.69

0.00

205.45 363.09 299.50

27,384%

17,962%

57,926%

209%

42,786% -100% 112% 33,088% 0%

46%

Hasta que la deuda nos alcance Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Var. %

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

DPC 06-

2012

41.90

-87%

200.86

0.00

312.97

31,197%

0.00

371.59

0.00

2.39

0.00

399.57

0.00

0.22

0.00

353.01

0.00

Santa Ana Tlapacoyan

0.39

0.00

229.08

0.00

-100%

Santa Catarina Juquila

0.77

0.00

52.68

0.00

-100%

Santa Catarina Mechoacán

0.00

1.35

0.00

288.21

0.00

Santa Catarina Ticuá

0.00

0.36

0.00

363.21

0.00

Santa Catarina Yosonotú

0.00

0.56

0.00

293.10

0.00

Santa Cruz Acatepec

0.00

0.45

0.00

324.67

0.00

Santa Cruz Amilpas

0.64

0.56

0.00

70.88

55.46

0.00

-100%

Santa Cruz Tayata

0.00

0.22

0.00

426.02

0.00

Santa Cruz Itundujia

0.00

3.70

0.00

358.51

0.00

Santa Cruz Xoxocotlán

0.00

16.63

8.09

0.00

230.81 106.45

Santa Inés del Monte

0.00

0.22

0.00

96.77

0.00

Santa María Camotlán

0.00

0.37

0.00

337.18

33,618%

Santa María Chilchotla

1.41

0.00

68.18

0.00

-100%

Santa María Colotepec

0.00

4.49

4.63

0.00

218.43 216.18

Santa María Ecatepec

0.00

0.79

0.00

196.55

Santa María Ipalapa

0.00

1.12

0.00

280.36 298.81

29,781%

Santa María Jacatepec

0.00

2.92

2.07

0.00

343.98 258.55

25,755%

Santa María Ozolotepec

0.00

1.68

0.00

412.81

0.00

Santa María Petapa

1.41

3.05

0.00

100.54 218.89

0.00

-100%

Santa María Tlalixtac

0.00

0.52

0.00

313.86

31,286%

Santa María Temaxcaltepec

0.00

1.12

0.00

373.19

0.00

Santiago Cacaloxtepec

0.13

0.34

0.00

83.83

208.78

0.00

-100%

Santiago Jocotepec

0.00

4.94

3.59

0.00

384.20 275.84

Santiago Llano Grande

0.39

0.82

0.00

127.03 286.73

0.00

-100%

Santiago Pinotepa Nacional

6.17

7.18

0.00

137.91 168.40

0.00

-100%

Santiago Tetepec

0.00

1.46

0.00

Municipio

2006

2009

2012

4.50

7.54

0.60

0.00

0.70

0.00

San Pedro Teutila

0.00

1.33

San Sebastián Río Hondo

0.00

1.12

0.00

Santa Ana Ateixtlahuaca

San Pedro Tapanatepec San Pedro y San Pablo Teposcolula

San Sebastián Tecomaxtlahuaca

2006

2009

323.87 535.73

0.00

324.95

0.00

10,545%

21,518% 0%

27,484%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Var. %

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

DPC 06-

0.00

-100%

2012

Santiago Xanica

0.90

1.91

0.00

315.54 698.26

Santo Domingo Ingenio

5.40

3.26

2.95

726.85 433.71 389.89

Santo Domingo Ixcatlán

0.00

0.22

0.00

104.13

Santo Domingo Petapa

0.00

2.02

2.30

0.00

252.48 278.99

4.24

0.00

72.60

0.00

-100%

0.77

0.00

205.57

0.00

-100%

Santo Domingo Tonalá

0.00

1.61

0.00

261.44

0.00

Santo Domingo Zanatepec

0.39

1.57

2.29

35.32

141.15 202.18

Santo Tomás Tamazulapan

0.00

1.01

0.00

505.15

0.00

Santos Reyes Nopala

0.00

5.28

0.00

353.57

0.00

Silacayoápam

1.93

0.45

0.00

296.25

73.89

0.00

-100%

Taniche

0.00

0.25

0.00

389.53

0.00

Tezoatlán de Segura y Luna

0.00

1.12

0.00

110.14

0.00

Tlacolula De Matamoros

9.51

3.48

0.72

574.03 207.66

43.14

-92%

Unión Hidalgo

1.67

0.00

125.76

0.00

-100%

Villa de Chilapa de Díaz

0.26

0.00

151.19

0.00

-100%

Villa Díaz Ordaz

0.00

2.06

0.00

410.40

40,940%

Villa de Etla

0.00

1.01

0.00

139.10

0.00

0.90

0.00

132.98

0.00

-100%

Villa Sola De Vega

0.00

5.28

0.00

498.49

49,749%

Villa Tejúpam de la Unión

0.00

0.34

0.00

159.08

0.00

Villa de Zaachila

1.93

0.00

0.01

66.35

0.00

0.26

-100%

Zapotitlán Palmas

0.26

0.34

0.00

187.06 265.80

0.00

-100%

Zimatlán De Alvarez

0.51

3.26

0.01

27.62

0.44

-98%

Tehuantepec Santo Domingo Tepuxtepec

Villa de Tamazulápam del Progreso

2009

Santo Domingo

2006

2012

2006

0.00

174.86

-46% 0% 27,799%

473%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Municipios emanados de la alianza PAN-PRD, como Santa Cruz Xoxocotlán, Salina Cruz, San Pedro Pochutla y Tuxtepec han visto reducciones sustanciales en su endeudamiento público en los últimos 3 años.

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PAN-PRD 2009

2012

209

O AXACA D E JUÁREZ

S ALINA CRUZ

106

110

131

205

211

231

258

299

363

2006

S ANTA CRUZ X OXOCOTLÁN

S AN P EDRO P OCHUTLA

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC

Hasta que la deuda nos alcance Puebla Como en el caso de Oaxaca, la deuda heredada por la administración priista pasada colocó a las obligaciones del Estado de Puebla en 9,115 mmdp en 2012. Sin embargo, la actual administración – emanada de partidos opositores al PRIha sabido contraer esas obligaciones paulatinamente, a tal grado que en menos de dos años ésta se ha reducido en casi 10%. El mínimo histórico reciente ocurre en 1993, año en que Puebla distrajo un endeudamiento de 618 mmdp. Desde entonces, el incremento ha sido del 1,375 por ciento. Este esfuerzo, ha sido reconocido por las evaluadoras de riesgo, Oaxaca hoy en día se ubica en todos los análisis como una entidad con capacidad de pago adecuada. De seguir en este camino pronto quedará muy lejos de los gobiernos de Coahuila, Zacatecas, Michoacán, Veracruz y Quintana Roo que tienen niveles de deuda especulativos.

D EUDA

P UEBLA

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

7,298.7

9,650.7

9,115.0

7,356.7

4,318.4

4,028.5

4,225.2

1,514.0

1,606.4

1,426.6

1,301.3

1,341.0

851.4

864.8

1,149.8

848.7

617.5

4,113.3

7,741.1

9,789.7

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Hasta que la deuda nos alcance De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras que realizadas en fechas recientes en el estado de puebla, como el Hospital General de Cholula, el Centro de Desarrollo Infantil (CENDI), la Universidad a Distancia de Tehuacán; y los Kilómetros de la Carretera Tecamachalco-Cuacnopalan .También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias.

Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 Hospital General de Cholula Centro de Desarrollo Infantil (CENDI) y Universidad a Distancia, Tehuacán

9,114,951,63 9 20 243

Carretera: Tecamachalco-Cuacnopalan

911 km

Becas anuales

700,577

Ayudas alimenticias

66,338,804

Al cabo de seis años, la deuda por habitante se elevó a $1,569 de $788 registrados en 2006, esto es, un incremento del 99 por ciento.

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA ESTATAL

2006

$788

2009

$1,291

2012

$1,569

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Variación

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

% DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Acajete

11.31

2.36

0.00

209.08

42.81

0.00

-100%

Acateno

0.39

0.00

1.45

45.49

0.00

189.82

317%

Acatlán

3.34

1.82

2.40

102.38

59.03

82.70

-19%

Ahuacatlán

2.06

0.00

146.28

0.00

-100%

Ajalpan

0.00

7.54

0.00

124.17

0.00

Aljojuca

1.29

0.00

211.65

0.00

-100%

Amixtlán

0.26

0.00

50.26

0.00

-100%

Amozoc

0.00

13.70

0.00

151.22

0.00

Atempan

0.00

1.68

0.00

65.51

0.00

Atlixco

14.01

8.87

0.00

113.98

74.44

0.00

-100%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Variación

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

% DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Calpan

0.00

1.57

0.00

124.33

0.00

Caltepec

0.39

0.00

1.03

84.42

0.00

241.79

186%

Coatzingo

0.00

0.22

0.00

75.77

0.00

Coxcatlán

0.13

2.36

0.00

6.36

112.48

0.00

-100%

Coyomeapan

2.70

0.00

209.78

0.00

-100%

Coyotepec

0.39

0.00

171.28

0.00

-100%

Cuautempan

0.13

0.00

14.95

0.00

-100%

Cuautlancingo

16.06

3.05

0.00

281.91

49.12

0.00

-100%

Cuetzalan del Progreso

0.90

5.39

0.00

19.30

113.54

0.00

-100%

Cuyoaco

3.21

0.00

220.21

0.00

-100%

Chalchicomula de Sesma

2.31

8.98

0.00

55.78

214.56

0.00

-100%

Chapulco

0.51

0.00

80.60

0.00

-100%

Chiautzingo

1.93

0.00

111.53

0.00

-100%

210.63

0.00

15,117.61

0.00

-100%

Chietla

1.41

3.51

0.00

42.96

114.86

0.00

-100%

Chignahuapan

0.00

10.85

0.00

Chignautla

0.77

0.00

28.57

0.00

-100%

Chilchotla

172.59

6.21

0.00

9,235.04

318.53

0.00

-100%

Chinantla

0.13

0.11

0.02

56.69

53.51

10.12

-82%

Eloxochitlán

1.54

0.00

133.57

0.00

-100%

Esperanza

3.98

2.92

0.00

293.15

214.69

0.00

-100%

Francisco Z. Mena

43.44

0.00

2,671.44

0.00

-100%

Guadalupe Victoria

9.77

3.93

2.11

637.04

Ixtacamaxtitlán

0.00

7.44

0.00

Hermenegildo Galeana

1.54

0.00

201.88

0.00

-100%

Honey

0.90

0.00

133.75

0.00

-100%

Huauchinango

25.70

16.05

0.00

276.94

164.33

0.00

-100%

Huehuetla

1.93

0.00

121.78

0.00

-100%

Huitziltepec

0.51

0.00

104.25

0.00

-100%

Ixcaquixtla

0.64

0.00

84.60

0.00

-100%

Izúcar de Matamoros

6.17

0.00

88.46

0.00

-100%

Jolalpan

1.03

0.00

87.14

0.00

-100%

Jonotla

0.26

0.00

54.36

0.00

-100%

Chiconcuautla

192.19 19,119%

249.57 130.78

-79%

324.96 32,396%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Variación

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

% DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Libres

5.40

0.00

186.53

0.00

-100%

Mazapiltepec de Juárez

0.26

0.00

104.53

0.00

-100%

Ocoyucan

0.00

2.58

0.00

135.16

0.00

Olintla

2.06

1.91

0.00

167.49

156.14

0.00

-100%

Oriental

3.86

0.00

262.97

0.00

-100%

Pahuatlán

1.54

0.00

84.05

0.00

-100%

Palmar de Bravo

1.80

0.00

44.92

0.00

-100%

Pantepec

6.04

0.00

327.18

0.00

-100%

856.16

645.92

740.97

564.87

Quecholac

9.90

0.00

227.52

0.00

-100%

Quimixtlán

1.93

0.00

5.96

96.39

0.00

282.85

193%

Rafael Lara Grajales

3.47

1.83

0.58

266.56

148.69 50.29

-81%

San Antonio Cañada

0.26

0.00

55.96

0.00

-100%

San Jerónimo Xayacatlán

0.00

1.57

0.00

434.50

0.00

San José Chiapa

0.00

1.72

0.00

214.05

0.00

San Gabriel Chilac

1.41

0.00

104.32

0.00

-100%

San Gregorio Atzompa

1.03

0.00

145.30

0.00

-100%

San Miguel Xoxtla

0.00

1.68

0.00

145.06

0.00

San Pedro Cholula

34.31

1.57

0.00

297.30

12.98

0.00

-100%

San Nicolás Buenos Aires

0.00

1.29

0.00

144.26 14,326%

San Salvador Huixcolotla

0.00

3.25

0.00

222.59 22,159%

San Salvador El Verde

3.73

0.00

152.91

0.00

-100%

Santa Inés Ahuatempan

0.90

0.00

158.60

0.00

-100%

Santiago Miahuatlán

2.31

0.34

1.38

120.26

15.20

54.90

-54%

Santo Tomás Hueyotlipan

1.03

0.00

135.33

0.00

-100%

Tecali de Herrera

0.90

0.00

48.59

0.00

-100%

Tecamachalco

6.17

7.86

0.27

94.02

115.01

3.84

-96%

Tecomatlán

1.16

1.01

0.00

228.94

220.11

0.00

-100%

Tehuacán

32.39

1.23

0.00

121.46

4.35

0.00

-100%

Tehuitzingo

1.80

0.00

174.07

0.00

-100%

Tenampulco

0.90

0.00

132.37

0.00

-100%

Teopantlán

1.29

0.00

2.59

303.53

0.00

702.05

131%

Teotlalco

0.64

0.00

216.28

0.00

-100%

Puebla

406.17 446.81

-21%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Variación

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

% DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Tepango de Rodríguez

0.00

0.45

0.00

104.42

0.00

Tepatlaxco de Hidalgo

2.18

0.00

145.33

0.00

-100%

Tepeaca

0.00

2.92

0.00

41.82

0.00

Tepexi de Rodríguez

1.67

0.35

3.27

85.99

18.00 170.51

Tepeyahualco

1.54

0.00

95.46

0.00

-100%

Tetela de Ocampo

0.39

0.00

9.06

15.55

0.00

373.01

2,299%

Teteles de Avila Castillo

0.39

0.00

68.31

0.00

-100%

Teziutlán

27.50

0.00

302.51

0.00

-100%

Tianguismanalco

2.06

1.12

0.40

211.18

121.78 46.06

-78%

Tilapa

0.90

0.00

109.23

0.00

-100%

0.90

0.00

19.80

0.00

-100%

Tlacuilotepec

2.44

0.00

143.67

0.00

-100%

Tlachichuca

5.40

9.65

0.00

197.58

342.97

0.00

-100%

Tlanepantla

0.00

1.40

0.00

Tlatlauquitepec

4.11

0.00

85.83

0.00

-100%

Tochimilco

1.03

0.00

68.66

0.00

-100%

Tochtepec

2.57

1.37

0.00

138.94

73.16

0.00

-100%

Tuzamapan de Galeana

0.51

0.00

86.79

0.00

-100%

Venustiano Carranza

7.45

3.27

0.94

275.94

117.05 32.67

-88%

Xicotlán

0.00

0.59

0.00

510.69

0.00

Xicotepec

5.91

0.00

14.70

81.37

0.00

196.10

141%

Xiutetelco

0.00

2.33

0.00

56.34

5,534%

Xochiltepec

0.77

0.00

252.48

0.00

-100%

1.16

1.12

0.00

96.68

92.04

0.00

-100%

Yaonáhuac

0.77

0.00

105.37

0.00

-100%

Yehualtepec

1.41

0.00

66.34

0.00

-100%

Zacapoaxtla

5.27

7.63

0.00

102.55

144.18

0.00

-100%

Zacatlán

7.20

13.25

0.00

101.37

184.05

0.00

-100%

Zapotitlán

1.41

0.79

0.85

181.56

108.43 125.00

-31%

Zapotitlán de Méndez

0.64

1.57

0.00

122.58

300.95

0.00

-100%

Zihuateutla

3.21

0.00

260.68

0.00

-100%

Tlacotepec de Benito Juárez

Xochitlán de Vicente Suárez

98%

265.81 26,481%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

Variación

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

% DPC 06-

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Zinacatepec

2.06

0.00

138.34

0.00

-100%

Zongozotla

0.26

0.00

57.98

0.00

-100%

Zoquitlán

0.00

10.89

0.00

571.02

0.00

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Las administraciones municipales panistas lograron contraer o mantener estable sus niveles de endeudamiento; no pocos de ellos lograron ya saldar sus compromisos.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PAN 2009

2012

C HIGNAHUAPAN

P UEBLA

TEHUACÁN

0 0

121 4 0

13 0

H UAUCHINANGO

297

277 164

A TLIXCO

114 74 0

94 115

151 0 0

0 0

192

282

406 447

565

2006

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2009

2012

TEPEACA

303

2006

TEZIUTLÁN

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Quintana Roo Uno de los estados más endeudados del país, con 15,007 mmdp comprometidos, Quintana Roo incrementó sus niveles de deuda pública en 1,102% desde el año

Q UINTANA R OO 10,792.3 4,202.0

3,204.8

3,007.0

2,416.1

2,577.9

2,764.6

2,188.0

1,995.8

1,587.6

1,248.9

1,384.0

1,746.8

2,039.6

2,073.9

2,301.8

2,448.2

2,545.7

13,490.5

D EUDA

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

15,006.5

2000, cuando reportó un mínimo histórico.

199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010 2012 2011 Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Quintana Roo, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas). Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012

15,006,540, 878

Hospital General de Cancún

Unidad Académica de la Riviera Maya

185

Carretera: Acceso a Cancún Km 292 de la Carretera Mérida-Cancún (Isla Mujeres)

734 km

Hasta que la deuda nos alcance Becas anuales

1,153,405

Ayudas alimenticias 109,217,910

Por habitante, la deuda del estado de Quintana Roo también es una de las más elevadas del país, con $10,281 en 2012. El incremento con respecto a 2006 es del 400 por ciento. Es el segundo estado más endeudado en términos per cápita.

D EUDA

2006

PER CÁPITA ESTATAL

$2,055

2009

$3,198

2012

$10,281

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

720.70

546.19

1,352.72

1,209.84

805.68

1,773.99

Cozumel

0.00

90.59

251.82

0.00

Othón P. Blanco

0.00

73.48

183.20

0.00

334.79

844.88

84,388%

Solidaridad+Tulum

0.00

111.47

531.10

0.00

556.60

2,058.34

205,734%

Benito Juárez

1,128.93 2,946.24

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO. 58

47% 294,524%

Hasta que la deuda nos alcance

Por concepto de deuda municipal per cápita, notamos que Othón P. Blanco y Cozumel abandonaron una postura financiera conservadora y prudente, y en su lugar, contrataron algunas de las obligaciones más onerosas, documentadas en este estudio, para sus habitantes. En el caso de Benito Juárez, el incremento en los últimos seis años no ha sido tan alarmante, pero esto es así debido a que la base de la que se parte ya es, para el estándar, muy elevado.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRD 2009

2012

806

1,210

1,774

2006

B ENITO JUÁREZ

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2009

2012

335

845

1,129

2,946

2006

COZUMEL

O THÓN P . B LANCO

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Sinaloa La deuda del estado de Sinaloa que recientemente tuvo alternancia de gobierno también ha sido una de las más estables. Sin embargo en el último año tuvo un incremento, que todavía la ubica en niveles manejables. Su mínimo histórico lo registró en 1999, cuando el monto ascendía a 2,768 mmdp y a diciembre de 2012, llegó a su máximo histórico, a los 7,417 mmdp. El incremento desde entonces ha sido del 166 por ciento, por lo que su comportamiento es uno de los más estables.

D EUDA

S INALOA 7,416.8 5,459.5

5,246.4

5,025.1

5,249.1

5,671.7

5,431.1

5,592.3 4,456.3

4,579.7

4,798.4

4,418.3

4,084.5

4,062.2

4,675.3

4,699.2

4,785.4

2,726.8

2,804.7

4,749.5

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010 2012 2011 Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

Este incremento en la duda no es del todo preocupante. Para las agencias especializadas, el riesgo –aunque nunca está ausente- no es un factor, por ello, le otorgan una calificación de AA-, es decir de alta calidad. La siguiente tabla resume el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir si el monto de la deuda se aplicara a estos rubros. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y despensas básicas. Como ejemplos se utilizan obras de reciente creación en el 61

Hasta que la deuda nos alcance estado, para poner en perspectiva cuántos hospitales pediátricos, universidades como la politécnica en angostura y kilómetros de carretera del Acceso Norte de Culiacán.

Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 7,416,754,197 Hospital Pediátrico de Sinaloa

Universidad Politécnica en Angostura

148

Carretera: Acceso Norte de Culiacán

297 km

Becas anuales

570,053

Ayudas alimenticias

53,979,288

Por concepto de deuda per cápita, el estado de Sinaloa reporta $2,787, un incremento del 35% con respecto a lo obtenido en 2006.

D EUDA

PER CÁPITA ESTATAL

2006

$2,059

2009

$1,895

2012

$2,787

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012) 2009

2012

DPC 06-12

2006

2009

2012

Ahome

92.79

102.83

85.23

234.99 250.61 200.68

-15%

Angostura

1.16

1.57

0.00

27.03

37.65

0.00

-100%

Badiraguato

3.60

2.02

0.78

111.17

66.49

27.20

-76%

Concordia

5.14

2.81

1.00

188.24 103.55

37.27

-80%

Cosalá

2.57

2.13

1.73

142.28 116.09

92.90

-35%

369.99

447.68

371.75

460.84 548.83 450.22

-2%

Choix

0.00

12.91

10.69

0.00

395.32 324.07

32,307%

Elota

3.60

9.03

7.48

76.90

196.67 166.59

117%

Escuinapa

7.00

6.17

5.83

139.47 123.34 117.05

-16%

Fuerte, El

0.51

4.83

21.85

5.50

51.38

231.98

4,118%

Rosario

5.78

3.03

0.00

120.99

64.87

0.00

-100%

Guasave

138.73

123.37

205.88

511.28 474.44 827.62

62%

Mazatlán

90.35

191.62

315.16

219.73 450.68 719.46

227%

Mocorito

9.51

16.65

11.39

214.68 400.57 291.97

36%

Navolato

17.99

44.00

71.41

132.02 335.69 567.59

330%

Salvador Alvarado

26.47

0.00

342.06

0.00

-100%

San Ignacio

0.00

1.12

0.00

51.02

0.00

Sinaloa

11.57

33.23

23.48

Culiacán

2006

Variación %

135.33 403.61 296.81

119%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

La deuda municipal ofrece diferentes escenarios. Se aprecian incrementos sustantivos en Choix, El Fuerte, Navolato y Mazatlán; incrementos moderados en Sinaloa y Guasave, y contracciones en Ahome, Salvador Alvarado y Culiacán.

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PAN 2012

342 0 0

235 251 201

135

220

404 297

451

568 336

6 51

132

232

395 324 0

F UERTE, E L

N AVOLATO

D EUDA

M AZATLÁN

S INALOA

A HOME

S ALVADOR A LVARADO

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2009

2012

GUASAVE

450

461

474

549

828

2006

511

CHOIX

2009 719

2006

CULIACÁN

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Tamaulipas Tamaulipas ha visto incrementos en su endeudamiento público muy importantes desde 2009 a diciembre de 2012. La cifra se sitúa en 10,924 mmdp, un incremento del 1,875% del mínimo histórico logrado en 1998 (553 mmdp).

D EUDA

TAMAULIPAS 10,924.1

11,679.7

2012

2011

2010

1,752.6

2008

2009

1,664.6

1,006.1

2006

2007

1,348.6

2005

1,855.7

2004

1,101.9

2003

657.9

1,138.7

2001

2002

1,362.6

2000

553.1

1998

1,276.4

763.1

1997

1999

1,019.2

1,902.9

1995

1996

2,003.4

1994

1993

2,422.9

7,450.9

10,827.4

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Tamaulipas, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.

Hasta que la deuda nos alcance Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 10,924,117,392 75

Hospital General Río Bravo

1,109

Escuela Municipal de Música (Nuevo Laredo) Carretera: Matamoros-Nuevo Laredo (Corredor Fronterizo)

1,092 km

Becas anuales

839,630

Ayudas alimenticias

79,505,949

En consecuencia, la deuda por habitante en el estado de Tamaulipas se ha elevado fuertemente en sólo seis años. Como ilustra el gráfico siguiente, en 2006 la deuda por habitante ascendía a $327; al cierre de 2012, la deuda rebasa los $3,300, un incremento del 911 por ciento.

D EUDA 2006

PER CÁPITA ESTATAL

$327

2009

$2,333

2012

$3,308

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance

Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Altamira

42.15

4.49

0.00

251.44

24.07

0.00

-100%

Jaumave

2.47

0.56

0.00

172.94

38.17

0.00

-100%

Ciudad Madero

15.20

23.01

7.00

77.63

116.22

35.09

-55%

Mante, El

5.01

7.97

0.00

44.44

73.77

0.00

-100%

Matamoros

32.69

0.00

69.43

0.00

-100%

Nuevo Laredo

191.91

1,307.00

Ocampo

0.90

0.00

71.88

0.00

-100%

Reynosa

30.84

250.89

183.99

57.23

422.04

283.62

396%

Soto La Marina

3.98

0.00

173.61

0.00

-100%

Tampico

10.15

9.99

0.00

33.00

32.60

0.00

-100%

Victoria

18.63

0.00

42.08

62.30

0.00

129.07

107%

1,211.75 528.31 3,374.39 2,950.78

459%

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Se observa que las deudas públicas

de los municipios de Nuevo

Laredo, Reynosa y Victoria, administrados por alcaldes de extracción priistas, empeoraron su postura de deuda. El caso de Nuevo Laredo, es uno de los endeudamientos per cápita más elevados del país.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI

V ICTORIA

CIUDAD M ADERO

A LTAMIRA

M ANTE, E L M ATAMOROS

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

69 0 0

251 24 0

R EYNOSA

44 74 0

78 116 35

2012

62 0 129

N UEVO L AREDO

2009

57 422 284

528

3,374 2,951

2006

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PAN 2009

2012

2006

TAMPICO Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Tlaxcala El estado de Tlaxcala es uno de los mejor comportados en términos de deuda. Durante numerosos años, el gobierno del estado ha mantenido una política de cero endeudamiento que ha sido roto con montos poco significativos. Al cierre de 2012, la deuda ascendía a 43 millones de pesos.

D EUDA

T LAXCALA

260

231

189

241

400

740

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Tlaxcala, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos.

Hasta que la deuda nos alcance Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 43,134,228 0

Hospital Infantil de Tlaxcala Carretera: Carretera Mena-Cd. Industrial Xicoténcatl

1 km

Becas

3,315

Ayudas alimenticias

313,932

Lo anterior, permite que la deuda por habitante sea la más baja del país, pasando de $212 en 2006 a $37 en 2012.

D EUDA

PER CÁPITA ESTATAL

2006

2009

2012

$212

$37

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita

(millones de pesos de

(DPC)

2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Apetatitlán De Antonio Carvajal

0.00

0.37

0.00

29.74

2,874%

Calpulálpan

0.00

2.00

0.00

44.14

4,314%

Chiautempan

0.00

3.65

0.00

53.44

5,244%

Contla De Juan Cuamatzi

0.00

2.22

0.00

61.56

6,056%

Hueyotlipan

0.00

1.86

0.00

163.39

16,239%

Huamantla

0.00

7.17

0.00

78.69

7,769%

Ixtacuixtla de Mariano Matamoros

0.00

2.92

0.00

86.73

8,573%

Muñoz de Domingo Arenas

0.00

0.48

0.00

130.20

12,920%

Natívitas

0.00

2.14

0.00

99.29

9,829%

San Francisco Tetlanohcan

0.00

1.29

0.00

121.58

12,058%

San Lucas Tecopilco

0.00

0.48

0.00

206.86

20,586%

San Pablo Del Monte

0.00

4.01

0.00

51.44

5,044%

Sanctórum De Lázaro Cárdenas

0.00

1.68

0.00

215.45

21,445%

Santa Ana Nopalucan

0.00

0.77

0.00

126.08

12,508%

Teolocholco

0.00

1.16

0.00

52.74

5,174%

Tepeyanco

0.00

0.91

0.00

104.53

10,353%

Tetla de la Solidaridad

0.00

2.02

0.00

70.12

6,912%

Tlaxco

0.00

4.05

0.00

102.46

10,146%

Tocatlán

0.00

0.62

0.00

115.62

11,462%

Zacatelco

0.00

1.79

0.00

47.43

4,643%

0.00

1.53

0.00

180.67

17,967%

Zitlaltepec de Trinidad Sánchez Santos

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

No obstante, los municipios de Huamantla y Calpulálpan, con gobiernos priistas, se endeudaron recientemente, tras haber mantenido una política de cero endeudamiento. El monto de la deuda representa una erogación para sus habitantes de $79 y $44, conformándose en uno de los pocos casos en donde el endeudamiento municipal es mayor que el estatal en términos per cápita.

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2009

2012

H UAMANTLA

2006

CALPULÁLPAN

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Veracruz El estado de Veracruz, con Gobernador de extracción priista, es uno de los más endeudados del país. A diciembre de 2012, el monto rebasaba 40 mil mmdp, un incremento descomunal desde el mínimo histórico conseguido 12 años antes, de 30 millones de pesos (133,330 por ciento).

D EUDA

V ERACRUZ

28,935.0

10,474.8

10,661.4

8,762.2

7,086.6

4,632.4

4,875.9

2,736.8

4,163.1

1,682.3

29.7

41.1

47.6

190.8

734.8

1,357.3

1,893.6

2,027.7

23,117.4

40,028.9

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2012 2011

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Veracruz, que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos. 73

Hasta que la deuda nos alcance Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 40,028,939,647 Hospital Materno Infantil de Boca del Río

160

Campus Veracruz de la Universidad Tec Milenio

348

Carretera: Córdoba-Xalapa

1,093 km

Becas anuales

3,076,631

Ayudas alimenticias

291,331,438

El tamaño de la población de Veracruz, uno de los mayores en el país, permite que la deuda pública por habitante esté contenida; sin embargo, el incremento en sólo seis años ha sido preocupante, pasando de $981 a $5,466 (un incremento del 457 por ciento), por lo cual ocupa el octavo lugar en endeudamiento per cápita respecto a los demás estados.

D EUDA

2006

2009

PER CÁPITA ESTATAL

$981

$1,439

2012

$5,466

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

2009

2012

Acajete

4.37

1.80

3.52

568.79 231.04

449.21

-21%

Acatlán

1.80

0.22

0.00

618.28 80.99

0.00

-100%

Acayucan

12.08

2.02

11.25

149.49 24.77

137.09

-8%

Actopan

2.35

5.95

11.01

61.96 168.87

335.51

441%

Acula

0.00

0.22

0.00

48.27

0.00

Acula

0.00

0.90

1.54

0.00

193.09

341.92

34,092%

Acultzingo

0.00

0.45

2.25

0.00

22.46

108.06

10,706%

Agua Dulce

4.42

17.62

19.11

98.43 391.40

424.49

331%

Temapache

0.00

21.33

31.36

0.00

210.01

311.60

31,060%

Alpatláhuac

0.00

0.34

1.85

0.00

34.94

183.74

18,274%

0.00

4.60

9.22

0.00

188.25

401.42

40,042%

Altotonga

0.00

9.00

18.71

0.00

146.00

288.34

28,734%

Alvarado

0.00

2.02

12.48

0.00

41.95

263.02

26,202%

Amatitlán

0.00

1.35

1.79

0.00

186.50

249.38

24,838%

Amatlán de los Reyes

0.00

3.14

9.48

0.00

81.40

247.73

24,673%

Angel R. Cabada

0.00

1.01

11.47

0.00

30.01

340.15

33,915%

Apazapan

0.51

0.26

1.45

143.71 73.52

421.86

194%

Aquila

0.00

0.22

1.44

0.00

145.50

986.33

98,533%

Astacinga

0.00

0.34

1.91

0.00

74.70

455.36

45,436%

Atlahuilco

0.00

0.34

2.00

0.00

33.29

183.19

18,219%

Atoyac

0.00

3.82

8.51

0.00

184.47

431.77

43,077%

Atzacan

0.00

3.97

2.56

0.00

208.36

129.19

12,819%

Atzalan

25.57

30.08

35.15

581.80 711.67

866.81

49%

Ayahualulco

0.00

4.94

3.71

0.00

183.38

124.87

12,387%

Banderilla

1.03

0.67

4.73

53.17

33.05

221.68

317%

Benito Juárez

0.00

4.38

2.54

0.00

250.70

140.52

13,952%

Boca del Río

41.90

6.40

0.00

-100%

Camarón de Tejeda

0.00

0.34

2.68

0.00

59.57

481.71

48,071%

Camerino Z. Mendoza

0.00

1.23

10.34

0.00

31.90

272.53

27,153%

Carlos A. Carrillo

0.00

2.58

1.52

0.00

121.11

74.13

7,313%

Carrillo Puerto

0.00

0.47

2.27

0.00

35.01

180.58

17,958%

Castillo de Teayo

0.00

4.38

7.23

0.00

251.00

440.80

43,980%

Barrios

2009

290.45 43.68

2012

DPC 06-12

2006

Alto Lucero de Gutiérrez

2006

Variación %

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Catemaco

0.00

17.06

22.23

0.00

358.32

466.25

46,525%

Cazones

0.00

0.67

3.81

0.00

28.94

164.92

16,392%

Cerro Azul

0.13

3.48

8.06

5.11

137.19

315.83

6,081%

Chacaltianguis

0.00

0.53

2.87

0.00

48.02

274.45

27,345%

Chalma

0.00

0.45

2.82

0.00

32.83

201.58

20,058%

Chiconamel

0.00

0.34

3.76

0.00

45.95

489.15

48,815%

Chiconquiaco

0.00

3.93

2.22

0.00

315.53

182.34

18,134%

Chicontepec

0.00

0.79

19.40

0.00

14.30

360.86

35,986%

Chinameca

0.00

0.56

3.01

0.00

39.45

211.62

21,062%

Chinampa de Gorostiza

0.00

0.45

2.35

0.00

30.51

156.69

15,569%

Choapas, Las

0.00

16.50

0.00

249.88

0.00

Chocamán

0.00

3.27

8.97

0.00

189.45

510.73

50,973%

Chumatlán

0.00

0.34

2.89

0.00

97.39

830.23

82,923%

Citlaltépetl

0.00

2.58

1.91

0.00

228.26

167.94

16,694%

Coacoatzintla

0.00

1.57

1.94

0.00

174.00

203.23

20,223%

Coahuitlán

0.00

0.34

1.80

0.00

42.80

216.16

21,516%

Coatepec

0.00

8.76

11.03

0.00

105.41

130.36

12,936%

Coatzacoalcos

0.00

37.16

132.79

0.00

127.64

448.69

44,769%

Coatzintla

0.00

5.84

4.55

0.00

125.02

92.65

9,165%

Coetzala

0.00

0.22

1.42

0.00

108.36

664.23

66,323%

Colipa

0.39

0.34

2.08

66.14

62.09

410.68

521%

Comapa

0.00

0.45

9.89

0.00

26.11

574.68

57,368%

Córdoba

0.00

22.11

42.09

0.00

115.06

217.18

21,618%

Cosamaloapan de Carpio

0.00

49.28

48.12

0.00

899.16

888.68

88,768%

Cosautlán de Carvajal

1.93

3.59

6.73

129.32 245.55

470.11

264%

Coscomatepec

0.00

0.56

3.20

10.86

58.13

5,713%

Cosoleacaque

11.48

13.58

31.98

107.03 121.50

275.53

157%

Cotaxtla

0.00

5.16

10.86

277.34

598.31

59,731%

Coxquihui

5.53

8.58

8.44

361.82 539.77

511.97

41%

Coyutla

0.00

5.73

13.63

0.00

269.57

641.69

64,069%

Cuichapa

0.00

0.56

3.00

0.00

54.31

309.00

30,800%

Cuitláhuac

0.00

0.81

11.11

0.00

37.71

558.84

55,784%

Higo, El

2.18

5.50

9.31

117.00 294.87

500.82

328%

Emiliano Zapata

0.00

6.51

21.33

390.07

38,907%

0.00

123.51

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Espinal

0.00

0.45

2.45

0.00

17.17

90.98

8,998%

Filomeno Mata

0.00

2.92

3.23

0.00

164.39

157.57

15,657%

Fortín

0.39

5.28

23.66

7.09

93.71

408.01

5,655%

Gutiérrez Zamora

0.00

5.28

7.14

0.00

224.43

317.25

31,625%

Hidalgotitlán

0.51

4.38

3.42

29.37 264.13

218.46

644%

Huatusco

0.00

8.42

21.24

0.00

162.78

399.09

39,809%

Huayacocotla

0.00

0.45

8.49

0.00

21.80

396.59

39,559%

Hueyapan de Ocampo

0.00

4.83

21.99

0.00

126.47

585.54

58,454%

Huiloapan

0.00

0.90

1.98

0.00

140.10

306.62

30,562%

Ignacio de la Llave

0.00

12.35

8.75

0.00

741.41

552.86

55,186%

Ilamatlán

0.00

0.34

1.79

0.00

23.79

121.70

12,070%

Isla

0.00

19.87

23.67

0.00

535.99

668.77

66,777%

Ixcatepec

0.00

0.45

2.26

0.00

34.56

172.88

17,188%

Ixhuacán de los Reyes

4.63

3.03

5.69

455.72 286.56

518.69

14%

Ixhuatlán de Madero

0.00

12.29

4.88

242.94

94.71

9,371%

Ixhuatlán del Café

10.80

6.96

6.48

548.45 355.28

333.43

-39%

Ixhuatlán del Sureste

0.00

2.58

6.32

0.00

174.97

416.92

41,592%

Ixhuatlancillo

0.00

2.69

4.59

0.00

144.85

219.43

21,843%

Ixmatlahuacan

0.00

1.01

4.16

0.00

187.48

818.30

81,730%

Ixtaczoquitlán

0.00

3.70

28.05

0.00

57.92

425.44

42,444%

Jalacingo

0.00

7.35

8.12

0.00

173.34

177.00

17,600%

Jalcomulco

0.00

0.34

1.83

0.00

66.83

346.91

34,591%

Jáltipan

0.00

1.12

10.88

0.00

29.91

292.24

29,124%

Jamapa

5.14

1.80

5.01

520.25 186.63

536.17

Jesús Carranza

0.30

5.39

4.49

12.23 237.31

210.70

1,623%

Jilotepec

1.41

1.80

3.75

102.12 130.79

276.36

171%

José Azueta

11.44

11.15

11.58

497.51 519.58

577.38

16%

Juan Rodríguez Clara

0.00

6.40

20.19

183.80

583.22

58,222%

Juchique de Ferrer

7.58

8.98

9.52

463.83 601.91

692.46

49%

Antigua, La

6.17

4.04

19.32

237.30 148.60

683.59

188%

Perla, La

0.00

0.45

7.00

0.00

22.04

327.85

32,685%

Minas, Las

0.00

0.34

2.58

0.00

106.54

754.41

75,341%

Vigas de Ramírez, Las

6.43

3.59

7.22

417.28 221.22

423.24

Lerdo de Tejada

0.00

3.59

7.29

425.58

42,458%

0.00

200.08

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Reyes, Los

0.00

1.75

1.90

0.00

319.68

318.01

31,701%

Magdalena

0.00

0.79

1.63

0.00

258.23

483.93

48,293%

Maltrata

0.00

0.34

4.68

0.00

22.94

326.43

32,543%

Manlio Fabio Altamirano

0.00

3.37

3.14

0.00

165.60

157.30

15,630%

Mariano Escobedo

0.00

0.57

3.01

0.00

18.49

96.67

9,567%

Martínez de la Torre

0.00

13.92

26.95

0.00

138.67

266.87

26,587%

Mecatlán

0.00

0.45

6.34

0.00

36.21

479.53

47,853%

Mecayapan

0.00

4.27

1.99

0.00

324.44

158.59

15,759%

Medellín

0.00

0.90

4.79

0.00

21.51

109.60

10,860%

Miahuatlán

0.64

0.34

0.00

-100%

Minatitlán

0.00

23.01

57.78

0.00

151.72

387.33

38,633%

Misantla

0.00

10.57

17.71

0.00

188.18

337.17

33,617%

Mixtla de Altamirano

0.00

0.34

1.87

0.00

31.00

158.07

15,707%

Moloacán

0.00

1.03

5.59

0.00

67.42

382.48

38,148%

4.93

8.87

14.49

181.65 327.88

539.71

197%

Naolinco

5.95

4.04

310.81 313.93

215.76

-31%

Naranjal

0.00

0.22

2.30

0.00

48.00

467.46

46,646%

Naranjos Amatlán

0.51

2.81

8.33

19.35 104.53

307.80

1,490%

Nautla

1.41

2.02

7.53

139.70 206.65

799.59

472%

Nogales

16.19

10.33

12.97

503.86 331.53

430.37

-15%

Oluta

0.00

2.25

3.62

0.00

163.84

267.11

26,611%

Omealca

0.00

4.15

2.94

0.00

200.45

149.54

14,854%

Orizaba

0.00

13.70

51.03

0.00

117.23

444.74

44,374%

Otatitlán

0.00

1.01

3.34

0.00

179.87

598.81

59,781%

Oteapan

4.41

0.90

10.54

338.61 66.52

755.07

123%

1.80

7.86

6.97

76.74 343.65

313.52

309%

Pajapan

0.00

3.70

0.00

239.93

0.00

Pánuco

0.00

39.29

24.58

0.00

444.52

289.50

28,850%

Papantla

0.00

35.30

21.95

0.00

245.98

163.75

16,275%

Paso del Macho

0.00

4.71

3.68

0.00

174.49

139.67

13,867%

Paso de Ovejas

12.75

11.79

12.98

424.47 412.29

478.01

13%

Perote

0.00

7.18

12.04

165.70

16,470%

Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río

Ozuluama de Mascareñas

155.47 83.13

0.00

105.84

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Platón Sánchez

0.00

0.56

3.00

0.00

30.60

161.09

16,009%

Playa Vicente

0.00

16.50

13.77

0.00

469.17

422.32

42,132%

Poza Rica de Hidalgo

0.00

88.35

99.48

0.00

437.91

459.21

45,821%

Pueblo Viejo

1.16

7.63

5.35

21.57 137.43

93.31

333%

Puente Nacional

4.24

2.58

3.35

207.64 127.18

166.47

-20%

Rafael Delgado

4.88

5.61

2.61

270.54 280.02

118.60

-56%

Rafael Lucio

0.00

0.90

5.98

0.00

136.09

843.64

84,264%

Río Blanco

0.00

16.95

18.85

0.00

428.27

487.87

48,687%

Saltabarranca

0.51

1.12

2.05

88.05 193.01

355.07

303%

San Andrés Tenejapan

0.00

0.82

2.16

0.00

297.12

730.74

72,974%

San Andrés Tuxtla

0.00

66.34

44.48

0.00

427.24

280.11

27,911%

San Juan Evangelista

0.00

0.79

10.34

0.00

26.01

353.93

35,293%

San Rafael

18.51

19.53

18.06

645.10 687.26

643.93

Santiago Sochiapan

0.00

0.79

4.53

0.00

103.57

609.67

60,867%

Santiago Tuxtla

0.00

1.01

5.98

0.00

17.82

104.25

10,325%

Sayula de Alemán

0.00

0.90

10.33

0.00

30.79

356.10

35,510%

Sochiapa

0.00

0.25

1.69

0.00

74.16

497.14

49,614%

Soconusco

2.83

0.90

4.22

222.13 67.79

307.55

38%

Soledad Atzompa

0.00

0.45

2.46

0.00

20.42

101.93

10,093%

Soledad de Doblado

0.00

7.86

8.54

0.00

297.45

332.31

33,131%

Soteapan

0.00

0.45

2.77

0.00

14.96

88.68

8,768%

Tamalín

0.64

0.56

3.15

56.17

49.11

276.37

392%

Tamiahua

0.00

0.79

4.15

0.00

33.87

186.84

18,584%

Tampico Alto

0.00

5.39

5.85

0.00

455.09

506.16

50,516%

Tancoco

0.00

0.22

2.83

0.00

38.58

495.10

49,410%

Tantima

0.00

0.45

2.58

0.00

33.30

191.77

19,077%

Tantoyuca

0.00

24.81

7.36

0.00

239.44

68.80

6,780%

Tatahuicapan de Juárez

0.00

0.34

1.79

0.00

27.03

144.66

14,366%

Tecolutla

0.00

0.90

4.94

0.00

38.61

223.24

22,224%

Tehuipango

0.00

8.08

2.49

0.00

350.40

99.71

9,871%

Tempoal

0.00

11.34

6.58

0.00

360.25

221.62

22,062%

Tenampa

0.00

0.34

1.77

0.00

60.88

330.01

32,901%

Tenochtitlán

0.00

1.46

2.08

0.00

309.31

468.84

46,784%

Teocelo

0.00

0.67

3.58

0.00

46.88

261.90

26,090%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

2006

2009

2012

2006

Tepatlaxco

3.98

1.46

2.09

Tepetlán

0.00

0.34

1.85

0.00

Tepetzintla

0.00

0.45

5.16

Tequila

0.00

0.45

Texcatepec

0.00

Texhuacán

2009

DPC 06-12

270.97

-47%

40.96

238.85

23,785%

0.00

32.14

368.21

36,721%

6.60

0.00

34.74

494.06

49,306%

3.82

2.32

0.00

357.91

204.81

20,381%

0.00

0.34

1.69

0.00

68.59

338.51

33,751%

Texistepec

9.51

9.88

9.52

518.57 548.75

540.04

Tezonapa

7.07

4.27

19.79

146.21 91.20

438.49

200%

Tierra Blanca

0.00

14.95

68.12

186.08

908.50

90,750%

Tihuatlán

35.73

37.30

30.70

438.33 479.53

414.26

-5%

Tlachichilco

1.54

0.36

5.76

142.02 33.75

553.95

290%

Tlacojalpan

0.00

0.45

3.04

0.00

103.77

726.78

72,578%

Tlacolulan

0.00

2.69

4.56

0.00

264.62

425.69

42,469%

Tlacotalpan

0.00

2.97

3.90

0.00

227.41

316.77

31,577%

Tlacotepec de Mejía

0.00

0.34

1.95

0.00

95.73

564.81

56,381%

Tlalixcoyan

0.00

6.74

4.73

0.00

200.13

149.08

14,808%

Tlalnelhuayocan

0.00

1.91

3.70

0.00

120.52

213.47

21,247%

Tlaltetela

0.00

2.99

1.89

0.00

212.07

132.39

13,139%

Tlapacoyan

23.65

20.54

5.67

427.93 365.93

99.70

-77%

Tlaquilpa

0.64

0.34

2.13

96.35

49.80

311.86

224%

Tlilapan

0.00

0.90

1.47

0.00

175.88

265.49

26,449%

Tomatlán

0.00

1.27

6.48

0.00

209.08 1,113.08

Tonayán

0.13

1.39

2.03

23.75 246.94

346.98

1,361%

Totutla

0.00

3.14

2.12

0.00

205.06

138.15

13,715%

Tres Valles

0.00

1.12

12.52

0.00

28.07

335.68

33,468%

Túxpam

0.00

21.80

115.61

0.00

153.71

791.71

79,071%

Tuxtilla

0.00

0.22

1.67

0.00

111.81

884.79

88,379%

Ursulo Galván

0.00

0.79

14.04

0.00

31.17

595.86

59,486%

Uxpanapa

0.00

0.34

2.14

0.00

12.76

78.52

7,752%

Vega de Alatorre

0.00

0.90

7.52

0.00

50.81

449.92

44,892%

Veracruz

0.00

182.87

270.51

0.00

332.52

471.30

47,030%

Villa Aldama

3.60

2.69

3.80

362.30 239.76

301.67

-17%

Xalapa

0.00

37.38

111.62

0.00

88.44

262.92

26,192%

Xico

0.00

4.38

7.60

0.00

123.18

200.06

19,906%

515.05 188.81

2012

Variación %

0.00

111,208%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Xoxocotla

0.00

0.34

1.94

0.00

66.52

362.09

36,109%

Yanga

1.29

1.98

5.15

83.98 154.64

479.32

471%

Yecuatla

0.00

3.05

5.72

0.00

293.48

598.35

59,735%

Zacualpan

0.00

3.14

6.03

0.00

489.67

990.65

98,965%

Zaragoza

0.00

0.48

2.26

0.00

44.18

194.20

19,320%

Zentla

0.00

2.69

11.26

0.00

232.88 1,018.94

101,794%

Zongolica

0.00

0.67

19.56

0.00

17.15

504.74

50,374%

3.21

5.16

2.03

239.10 360.27

133.15

-44%

0.00

4.83

6.40

493.14

49,214%

Zontecomatlán de López Y Fuentes Zozocolco de Hidalgo

0.00

375.67

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

El diagnóstico es más preocupante nivel municipal, siendo que la mayor parte de los aquí listados perseguían una política cero endeudamiento hace apenas seis años; y ahora, la mayor parte de ellos presentan niveles de deuda que no son despreciables. Únicamente los municipios de Tihuatlán y Boca del Río han logrado contraer sus obligaciones en 2012.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PAN 2009

2012

438 480 414 TIHUATLÁN

22 137 93

0 239 69 TANTOYUCA

P UEBLO V IEJO

0 18 104

139 267 0

S ANTIAGO TUXTLA

TEMAPACHE

M ARTÍNEZ DE LA TORRE

210 312 0

188 337 0 M ISANTLA

361 0 14 CHICONTEPEC

163 399 0 H UATUSCO

A LTO L UCERO DE GUTIÉRREZ…

188 401

909 186 0 TIERRA B LANCA

Z ENTLA

233

1,019

2006

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO. 263

62169 336 290 044 B OCA DEL R ÍO

408

246 164 7 94

0 115 217

0 88

A CTOPAN

F ORTÍN

P APANTLA

C ÓRDOBA

XALAPA

042 263

280427

289445

2009

A LVARADO

2006

S AN A NDRÉS TUXTLA

PÁNUCO

445 0 152 387

0 117

O RIZABA

449

438 459

333471

575

792

D EUDA

MINATITLÁN

0 128

COATZACOALCOS

P OZA R ICA DE H IDALGO

026

COMAPA V ERACRUZ

0 154

TÚXPAM

Hasta que la deuda nos alcance

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2012

Hasta que la deuda nos alcance Zacatecas Con el arribo de la administración priísta al estado de Zacatecas, los niveles de endeudamiento público se dispararon, pasando de 733 mmdp en 2010 a 5,322 mmdp al cierre de 2012. El mínimo histórico fue alcanzado en 2001, cuando las obligaciones financieras del estado ascendieron a 19 millones de pesos. El incremento en 11 años fue del 27,910 por ciento.

D EUDA

Z ACATECAS

733.3

643.0

743.6 165.6

277.7

392.5

511.4

554.7

312.7

18.5

65.7

136.8

200.4

1,313.3 571.1

673.6

770.6

1,362.7

3,840.9

5,321.8

(M I L L ONE S D E P E S OS A P RE C IOS D E 2012)

199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010 2012 2011 Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP.

De nueva cuenta, contrastamos el costo de oportunidad social del pago de esta deuda con el número de hospitales, universidades y carreteras que se hubieran podido construir con estos recursos. Para ponerlo en perspectiva, utilizamos como medida obras realizadas en fechas recientes en el Estado de Zacatecas que se hubieran podido hacer si el monto de la deuda se hubiera aplicado a esos gastos. También se incluyen los beneficiarios potenciales de

Hasta que la deuda nos alcance becas y ayudas alimenticias (despensas básicas) si la totalidad de la deuda se hubiera destinado a estos usos. Deuda en términos de bienes y servicios públicos Deuda pública 2012 5,321,774,871 Hospital General de Zacatecas “Luz González Cosío”

Carretera: Zacatecas - Tlatenango - Guadalajara

333 km

Becas anuales

409,033

Ayudas alimenticias

38,731,986

Este pasivo representa a los habitantes de Zacatecas $3,877 en 2012. La cifra, que era de tan sólo $201 en 2006, se incrementó en 1,831 por ciento, ocupando el décimo lugar a nivel nacional.

D EUDA

2006

2009

PER CÁPITA ESTATAL

$201

$466

2012

$3,877

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Comportamiento de la deuda municipal y per cápita

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Apozol

1.70

1.01

0.00

288.99

189.73

0.00

-100%

Apulco

2.09

0.45

0.00

435.78

98.36

0.00

-100%

Benito Juárez

1.85

0.34

0.00

473.78

92.54

0.00

-100%

Calera

3.77

1.49

0.00

101.96

38.04

0.00

-100%

Cañitas de Felipe Pescador

0.93

0.00

116.86

0.00

-100%

Chalchihuites

0.51

0.00

48.93

0.00

-100%

Trinidad García de la Cadena

0.51

0.22

0.00

173.55

81.73

0.00

-100%

Genaro Codina

2.87

8.53

2.67

386.60 1,198.58

393.01

General Francisco R. Murguía

0.00

3.29

0.00

169.11

0.00

General Pánfilo Natera

3.25

1.01

0.00

151.40

49.70

0.00

-100%

Guadalupe

4.24

18.75

74.91

31.94

129.10

478.22

1,397%

Huanusco

0.00

0.56

0.00

144.03

0.00

Jalpa

0.00

2.25

0.00

101.75

0.00

Jerez

0.00

2.92

0.00

58.26

0.00

Juan Aldama

0.00

8.98

2.95

0.00

513.02

178.64

17,764%

Juchipila

5.53

1.59

11.29

475.20

146.05

1,102.86

132%

Loreto

3.86

0.00

87.09

0.00

-100%

Luis Moya

3.21

0.45

0.00

291.63

43.09

0.00

-100%

Mezquital del Oro

1.03

0.49

0.00

416.07

216.92

0.00

-100%

Miguel Auza

2.96

2.69

0.00

142.34

136.44

0.00

-100%

Monte Escobedo

2.44

0.00

275.31

0.00

-100%

Nochistlán de Mejía

5.78

7.63

0.00

220.86

314.40

0.00

-100%

Noria de Ángeles

1.54

0.00

116.52

0.00

-100%

Ojocaliente

0.00

9.00

0.00

258.66

25,766%

Pánuco

1.67

1.12

0.00

110.16

71.82

0.00

-100%

Pinos

0.00

7.30

0.93

0.00

109.83

14.17

1,317%

Río Grande

19.66

5.97

0.00

340.17

110.01

0.00

-100%

Sain Alto

3.08

0.00

159.07

0.00

-100%

Sombrerete

11.23

0.90

0.00

192.33

16.24

0.00

-100%

Tabasco

0.77

4.38

0.00

51.90

311.22

0.00

-100%

Tepechitlán

2.31

0.45

0.00

290.68

61.03

0.00

-100%

Teul de González Ortega

1.41

0.00

267.74

0.00

-100%

Tlaltenango de Sánchez

5.91

0.00

272.63

0.00

-100%

Hasta que la deuda nos alcance

Municipio

Deuda pública

Deuda per cápita (DPC)

(millones de pesos de 2012)

(pesos de 2012)

Variación % DPC 06-12

2006

2009

2012

2006

2009

2012

Trancoso

2.06

4.62

2.21

130.55

271.98

121.75

-7%

Valparaíso

0.95

0.00

9.03

29.18

0.00

312.00

969%

Villa de Cos

4.63

1.57

0.00

150.89

52.75

0.00

-100%

Villa González Ortega

3.08

1.12

0.00

259.36

99.55

0.00

-100%

Villa García

2.83

1.02

0.00

167.69

58.47

0.00

-100%

Villa Hidalgo

0.90

2.47

0.00

51.78

144.16

0.00

-100%

Villanueva

1.03

2.02

0.00

35.68

74.65

0.00

-100%

Zacatecas

0.00

24.00

0.00

168.94

16,794%

Román

Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Los municipios de Zacatecas (extracción priista) y Guadalupe (extracción perredista) se contagiaron de la política de endeudamiento del gobierno (prrista) del estado, al contraer obligaciones para sus habitantes en porcentajes preocupantes.

D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRI 2009

2012

169

2006

ZACATECAS

Hasta que la deuda nos alcance D EUDA

PER CÁPITA MUNICIPAL

PRD 2009

2012

129

478

2006

GUADALUPE Fuente: Elaboración propia con datos de la SHCP y CONAPO.

Hasta que la deuda nos alcance Estudio elaborado por la

Fundación Rafael Preciado Hernández, A.C. Juan F. Molinar Horcasitas Director General

Ma. Eloisa Talavera Hernández Directora de Proyectos Especiales

J. Alberto Godinez Plascencia Director Académico

Armando Reyes Vigueras Director de Comunicación y Relaciones Institucionales

http://www.frph.org.mx Ángel Urraza 812, colonia del Valle, C.P. 03100, México D.F. Tel. 5559.6300 y 5636.0670 información@fundacion.pan.org.mx

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