Свобода вираження поглядів під натиском

ДЛЯ ЛГБТ-АКТИВІСТІВ ТА АКТИВІСТОК У ВОРОЖИХ УМОВАХ

Публікацію підготовлено в рамках проекту “Просування демократії – незалежне розповсюдження інформації в контексті прав людини”, який фінансується Програмою розвитку співробітництва Литовської Республіки.

© Національна правозахисна ЛГБТ-організація LGL, 2018

Авторка: Егле Кукторайте Фотограф: Августас Діджгалвіс

Зміст

ВСТУП....................................................................................................................................................................................4 АНТИ-ЛГБТ ЗАКОНОДАВСТВО ПРО «ЗАБОРОНУ ПРОПАГАНДИ»..................................................4 ЛИТВА....................................................................................................................................................................................5 БІЛОРУСЬ............................................................................................................................................................................5 УКРАЇНА...............................................................................................................................................................................6 ПОБУДОВА ПЛІДНОЇ СПІВПРАЦІ ЗІ ЗМІ.............................................................................................................6 ПОРАДИ ДЛЯ АКТИВІСТІВ ТА АКТИВІСТОК ЛГБТ-РУХУ ПО РОБОТІ З МЕДІА..........................7 ПОДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ В ЗМІ..................................................................................................................................8 ПРО АВТОРКУ...................................................................................................................................................................10

ВСТУП Медіа є одним із найпотужніших засобів та інструментів самопрезентації. Добре налагоджені відносини із засобами масової інформації (мас медіа) мають важливе значення для багатьох організацій та рухів, і ЛГБТ-рух, безумовно, не є винятком. Тісна співпраця між ЗМІ та ЛГБТ-організаціями може сприяти розвитку демократичних процесів та підвищенню рівня обізнаності про проблеми, з якими стикаються ЛГБТ, що є дуже важливим для багатьох європейських країн, які нещодавно стали на шлях утвердження демократичних цінностей та прагнуть побудувати більш відкрите суспільство. Проте, на противагу міжнародній концепції прав людини, спостерігається збільшення кількості анти-ЛГБТ законів про «заборону пропаганди» і законодавчих ініціатив, спрямованих на обмеження видимості ЛГБТ-спільноти в публічній сфері. Протягом останніх п’яти років у дев’яти країнах Центральної та Східної Європи, а також Центральної Азії були спроби прийняття законів, що обмежують права і свободи ЛГБТ-спільноти під 4

прикриттям «захисту дітей», «відстоювання сімейних цінностей» або збереження національної ідентичності. В деяких країнах, зокрема в Росії, такі спроби увінчались успіхом, що призвело до наступу на активістів та активісток, затримань, обмежень у реалізації права на мирні зібрання, легітимації й заохочення в суспільстві гомофобної поведінки, включаючи насильство 1 В даній публікації розглянуто закони і законопроекти, спрямовані на обмеження свободи слова та свободи вираження поглядів у Литві, Білорусі й Україні. Публікація також містить практичні поради і рекомендації для активістів та активісток ЛГБТ-руху з даних країн для підвищення їхньої видимості, обізнаності та соціального визнання.

1 IGLYO, Expression Abridged: A Legal Analysis Of Anti-Lgbt Propaganda Laws, Brussels, 2018, http://www.iglyo.com/resources/, p. 6.

АНТИ-ЛГБТ ЗАКОНОДАВСТВО ПРО «ЗАБОРОНУ ПРОПАГАНДИ» У дев’яти країнах Центральної й Східної Європи, а також Центральної Азії були спроби (в деяких країнах – успішні) прийняття законодавства, як проголошувалось, на захист дітей від інформації, яка може зашкодити їхньому здоров’ю і розвитку. Проте публічна інформація, що в даному випадку піддавалась цензурі, була в основному пов’язана із ЛГБТ-тематикою. Іншими словами, ці закони були прийняті з метою обмеження свободи слова та реалізації права на вільне вираження своїх поглядів і переконань представників ЛГБТ-спільноти. Набуття чинності анти-ЛГБТ законів суворо обмежило можливість організації та участі у громадських заходах, в тому числі заходах ком’юніті, а також значно перешкодило доступу до інформації. Так, законодавство про «заборону пропаганди», що часто приймається під приводом захисту благополуччя та здорового розвитку

дітей, використовується для посилення дискримінації, особливо проти ЛГБТ-спільноти. 2

2 GLYO, Expression Abridged: A Legal Analysis Of Anti-Lgbt Propaganda Laws, Brussels, 2018, http://www.iglyo.com/ resources/, p. 9.

5

відноситься публічна інформація, що виказує зневагу до сімейних цінностей і заохочує концепції шлюбу та сім’ї, не передбачені Конституцією Литовської Республіки та Цивільним Кодексом Литовської Республіки»3. У період з 2013 по 2014 рр. дане положення було вжито тричі для втручання у здійснення представниками ЛГБТ-спільноти права на вільне вираження поглядів. В травні 2013 р. національна правозахисна ЛГБТ-організація LGL звернулась до національної телекомпанії LRT із запитом про можливість трансляції рекламних відеороликів, присвячених БалтікПрайд-20134. 4 липня 2013 р. телекомпанія надала відповідь, що трансляція даних відеороликів може відбуватись лише в обмежені терміни та із позначенням вікових обмежень.

ЛИТВА Закон Литовської Республіки Республіки «Про захист неповнолітніх від негативного впливу публічної інформації» набув чинності 10 вересня 2002 р., та був змінений 22 грудня 2009 р. П. 16 ч. 2 ст. 4 даного Закону передбачає, що «до інформації, яка негативно впливає на … неповнолітніх, 6

2014 р. два литовські комерційні телеканали відмовились транслювати відеокліп, створений LGL в рамках соціальної кампанії «Зміни це». У 2014 р. на підставі рішення інспектора з журналістської етики литовським видавником «Бурштинове серце» 3 Supra 2.

4 Відео доступні за посиланнями: (A) https://www.youtube. com/watch?v=8rDP_t2QcmI та (Б) https://www.youtube.com/ watch?v=wCaGtQEYY0w.

(«Gintarine širdis») було вилучено з продажу дитячу казку із двома головними героями, які мали гомосексуальну орієнтацію. Застосування цього закону з метою цензурування пов’язаної з ЛГБТ інформації значно вплинуло на інтернет-видання, оскільки вони почали маркувати новини на ЛГБТ-тематику як виключно «для дорослих». Таким чином, можна дійти висновку, що обмеження в публічній сфері позитивної та правдивої інформації про ЛГБТ-спільноту ще більш підсилює вороже ставлення та неприйняття лесбійок, геїв, бісексуалів та трансгендерів у Литві.

БІЛОРУСЬ Білоруське анти-ЛГБТ законодавство про «заборону пропаганди» (закони «Про засоби масової інформації» та «Про видавничу справу в Республіці Білорусь» щодо захисту дітей від інформації, яка може негативно вплинути на їхні здоров’я та розвиток) вступило у дію в липні 2017 р. Хоча в даних законах прямо не йдеться про інформацію щодо сексуальної орієнта-

ції або гендерної ідентичності, за своїм змістом вони видаються аналогічними прийнятим у Росії анти-ЛГБТ нормативно-правовим актам. Законодавство забороняє інформацію, що «дискредитує для дитини інститут сім’ї та шлюбу», але при цьому не містить повного визначення такої інформації – що залишає широке поле для інтерпретацій уповноваженими органами5.

5 IGLYO, Expression Abridged: A Legal Analysis Of Anti-Lgbt Propaganda Laws, Brussels, 2018, http://www.iglyo.com/ resources/, p. 12.

7

УКРАЇНА В 2012 р. на розгляд українського парламенту було внесено два законопроекти, спрямовані на забезпечення захисту прав дітей на безпечний інформаційний простір та заборону спрямованої на дітей «пропаганди гомосексуалізму». Один з них передбачав заборону проведення мітингів, парадів, акцій, пікетів, демонстрацій та інших масових зібрань, що має на меті та/чи виражається в умисному поширенні будь-якої позитивної інформації про гомосексуальність. Запропоновані законопроекти здобули підтримку всіх основних політичних партій та громадськості, а один з таких проектів законів навіть готувався на друге читання в українському парламенті. Проте в 2014 р. внаслідок критики міжнародної спільноти вони були зняті з розгляду парламенту6.

6 IGLYO, Expression Abridged: A Legal Analysis Of Anti-Lgbt Propaganda Laws, Brussels, 2018, http://www.iglyo.com/ resources/, p. 13-14.

8

ПОБУДОВА ПЛІДНОЇ СПІВПРАЦІ ЗІ ЗМІ Будь-якій ЛГБТ-організації треба розуміти, що не все важливе та актуальне для неї, буде цікавим для ЗМІ. Навпаки, небагато з того, що представляє інтерес для ЛГБТ-спільноти, буде цікавим для редакції газети, журналу, Інтернет-порталу новин або телебачення. Слід пам’ятати: ЛГБТ-спільнота являє собою лише відносно невелику частину суспільства, і незважаючи на те, що більш широкі питання, як-от толерантність і всеосяжність прав людини, представляють інтерес для всього суспільства, ЛГБТ-тематиці не завжди приділяється належна увага. Окрім того, кількість публічних представників спільноти, які відкрито говорять про свою сексуальність, залишається невеликою. Внаслідок цього виникає уявлення, що ЛГБТ-спільнота є набагато меншою, ніж вона насправді є. Переважно ЛГБТ-тематика висвітлюється медіа у контексті широкомасштабних для ком’юніті подій, як зокрема прайд-івенти. При цьому в деяких країнах марші рівності досі асоцію-

ються з конфліктами та насильством. Також ЗМІ може фокусувати увагу на пов’язаних із спільнотою темах у періоди розгляду парламентом чи іншими уповноваженими органами влади законопроектів, що стосуються сексуальної орієнтації та гендерної ідентичності. Однак це не означає, що в інших випадках неможливо привернути увагу ЗМІ. Своєчасні прес-релізи про певні активності та події ЛГБТ-організацій також можуть допомогти отримати бажану увагу мас медіа. Останнім часом все більше лесбійок, геїв, бісексуалів та трансгендерів висловлюються публічно про свою сексуальність. ЛГБТ-організації також можуть нагадувати громадськості про свою діяльність, коментуючи важливі події та висловлюючись про більш загальні питання громадянського суспільства, зокрема й про необхідність сприяти соціальному визнанню та толерантності7.

7 National LGBT rights organization LGL, A Media for Diversity: LGBT in the news – a guide for better reporting, Vilnius, 2008, http://www.lgl.lt/en/files/A-Media-for-Diversity-2007.pdf, p.

28-29.

9

ПОРАДИ ДЛЯ АКТИВІСТІВ ТА АКТИВІСТОК ЛГБТРУХУ ПО РОБОТІ З МЕДІА Вибудовуйте зв’язки •

10

Зверніть увагу на журналістів, які пишуть на ЛГБТ-тематику. Напиши їм листа-подяку, щоб встановити контакт.

•

Визначте спікера від вашої організації – конкретну людину, яка буде підтримувати зв’язки з медіа та давати інтерв’ю. Переконайтесь, що ця людина може говорити від імені організації та ЛГБТ-ком’юніті, а також є завжди підготовленою. В більшості випадків журналісти працюють в умовах часових обмежень і не можуть довго чекати на інформацію.

•

За запитом, надавайте журналістам актуальну інформацію про ситуацію з правами людини для ЛГБТ в Європі. Це сприятиме формуванню в журналістів зі Східної Європи більш цілісної картини щодо забезпечення прав і свобод, а також усвідомленню, що гомофобні настрої не є загальнопоширеними в Європі та світі.

•

Запрошуйте дружніх журналістів на ЛГБТ заходи, щоб вони могли поглибити своє знання про активності та діяльність організації.

Ідентифікуйте союзників та противників •

Підвищуйте обізнаність журналістів для забезпечення високих стандартів висвітлення ЛГБТ-те-

матики в медіа. Добре володіння матеріалом підвищує вірогідність, що журналіст писатиме на цю тему.

•

Намагайтесь знайти союзників не тільки серед журналістів, а й серед представників інших правозахисних організацій та активістів. Лідери громадської думки допоможуть ширше розповсюдити ваші ідеї.

•

Визначте, хто є вашими противниками та конкурентами. Слідкуйте за їхньою діяльністю, аналізуйте можливі ризики та обдумуйте потенційні контраргументи.

Розробіть свій меседж (ключове послання) •

Узгоджуйте ключове послання зі всіма представниками вашої організації перед тим, як відповідати на питання журналістів. Зважайте на те, що ви є обличчям організації. Надаючи коментарі від її імені, залишайте в стороні особисті позиції.

•

Пам’ятайте: все, що ви сказали журналісту – може бути в подальшому опубліковане.

•

Будь-який факт повинен бути достовірним. Від цього залежить, наскільки вам довіряють. Ніколи не можна дискредитувати організацію, яку ви представляєте.

•

Ваше ключове послання має бути коротким, простим і легким для сприйняття. Кожен журналіст прагне зробити матеріал цікавим, зрозумілим, дієвим.

Використовуйте персональні контакти •

Надавайте інформацію журналістам, які є вашими союзниками. Унікальна інформація дає змогу опублікувати ексклюзивний контент. Не обіцяйте унікальну інформацію більше ніж одному журналісту або новинному порталу.

•

Створіть медіа-карту та розсилайте ваші прес-релізи на обрані електронні скриньки.

Розробіть довгостроковий план •

Щоб успішно співпрацювати зі ЗМІ, розробіть комунікаційну стратегію вашої організації. Шукайте можливості та обдумуйте напрями співпраці. Використовуйте всі можливі 11

канали для розповсюдження вашого меседжу: ваш веб-сайт, соціальні мережі, розсилки тощо.

Протидійте цензурі •

Беріть участь в адвокаційних кампаніях для підвищення обізнаності про законодавство, що обмежує поширення інформації, пов’язаної із сексуальною орієнтацією та гендерною ідентичністю. Продовжуйте інформувати ЗМІ про обмеження у розповсюдженні інформації. В деяких випадках журналісти не пишуть на ЛГБТ-тематику внаслідок недостатньої обізнаності про конкретні положення чинного законодавства 8.

8 National LGBT rights organization LGL, A Media for Diversity: LGBT in the news – a guide for better reporting, Vilnius, 2008, http://www.lgl.lt/en/files/A-Media-for-Diversity-2007.pdf, p.

31-36.

12

ПОДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ В ЗМІ

•

Приділіть час тому, щоб сформулювати найбільш стислий і чіткий заголовок, який при цьому розкриває зміст усього прес-релізу;

Прес-реліз

•

Основна частина прес-релізу має бути стислою і має містити конкретні відомості. Якщо доречно, додайте статистичну інформацію.

•

Процитуйте у прес-релізі представника вашої організації;

•

Додайте контактну інформацію в кінці прес-релізу на випадок, якщо журналісти матимуть додаткові запитання;

•

Спочатку надішліть прес-реліз до національного інформаційного агентства. Якщо його не буде поширено, зробіть розсилку на новинні портали. Також ви можете розсилати прес-релізи серед партнерських організацій.

Прес-релізи можуть бути успішно використані в якості стислого повідомлення для преси про важливу подію. В тому числі, їх розсилають для поширення інформації про майбутні події або запропоновані проекти законів, що стосуються прав людини у аспекті сексуальної орієнтації та гендерної ідентичності. Новинні портали щодня отримують тисячі прес-релізів. Проте можна написати ваш прес-реліз так, щоб привернути увагу ЗМІ саме до нього. Практичні поради: •

Розсилайте прес-реліз тільки у випадку важливих подій або заходів;

•

Чітко і коротко формулюйте основний зміст;

•

Економте час людини, яка отримає ваш прес-реліз: вставляйте логотип вашої організації та зазначайте про це;

Прес-конференція Прес-конференція дозволить вам особисто і одночасно надати коментарі щодо певної події великій кількості журналістів. Знову ж таки, це захід, що організовується виключно у випадках суспільно-значущої новини.

13

Практичні поради: •

•

Під час організації прес-конференції переконайтесь, що ви обрали достатньо велику та добре технічно обладнану локацію; Визначте доповідачів – представників вашої організації, які є експертами з відповідної тематики;

•

Доповідачами не повинні бути люди, які бояться публічних виступів;

•

Підготуйтеся до можливих запитань, особливо якщо очікується присутність журналістів із ворожим ставленням;

•

Залиште певний час для спілкування та інтерв’ю з журналістами після закінчення прес-конференції;

•

Заздалегідь підготуйте роздаткові матеріали для присутніх.

Інтерв’ю Підготуйтеся до інтерв’ю незалежно від того, чи воно буде проводитись по телефону, особисто, на телебаченні або на радіо.

•

14

Попросіть журналіста поінформувати вас, які теми будуть обгово-

рюватися під час інтерв’ю; •

Підтримуйте зоровий контакт, коли говорите;

•

Ви можете попросити журналіста надіслати вам текст перед його опублікуванням;

•

Запитайте про теми, які будуть обговорюватися, та інших учасників перед вашою участю в теле- або радіопередачі;

•

Ви маєте право відмовитись давати інтерв’ю вороже налаштованим журналістам або недружнім новинним порталам.

Використовуй власні медіаресурси Офіційний веб-сайт організації, розсилки для активістів, соціальні мережі – усі ці власні медіа-ресурси дозволяють розповсюджувати контент, не будучи залежними від журналістів та новинних порталів.

•

Імейл-розсилки є ефективними для розповсюдження інформації про організацію поза її межами;

•

Важливим є ведення веб-сайту організації, що не вимагає значно-

го ресурсу. Для охоплення більшої аудиторії ви можете вести вебсайт двома мовами; •

Веб-сторінки також можуть успішно використовуватись для фандрейзингу;

•

Соціальні мережі легко дозволяють підтримувати постійний зв’язок з ком’юніті;

•

В мережі Інтернет є багато проявів мови ненависті. Проте в деяких країнах діє законодавство про заборону підбурювання до ненависті9.

ПРО АВТОРКУ Егле Кукторайте народилась в м. Каунас (Литва) в 1989 р. Здобула диплом бакалавра з литовської філології та маркетингу Вільнюсього університету, пізніше закінчила магістерську програму з американознавства Туринського університету (Італія). В 2014 р. Егле доєдналась до команди Національної правозахисної ЛГБТ-організації LGL в якості координаторки з комунікацій. Відповідальна за підготовку контенту та ведення двомовного сайту LGL www.lgl.lt, що є одним з найбільших інформаційних ресурсів про- та для ЛГБТ-спільноти в Литві, а також акаунтів організації у соціальних мережах. Егле має значний досвід у впровадженні активностей LGL, пов’язаних із комунікаціями, медіа, забезпеченням інклюзивної освіти, а також активно виступає за скасування литовського законодавства, яке обмежує свободу самовираження для ЛГБТ-спільноти в Литві.

9 National LGBT rights organization LGL, A Media for Diversity: LGBT in the news – a guide for better reporting, Vilnius, 2008, http://www.lgl.lt/en/files/A-Media-for-Diversity-2007.pdf, p.

38-46.

15