Boletin x

X

SANTA CRUZ A LA VANGUARDIA DE LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA

INFOFAN Mayo-Julio 2014 | Año 3 | Boletín Informativo

REPORTE DE INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS EN BOLIVIA

3

NUEVAS PUBLICACIONES SON UN VALIOSO APORTE PARA LA CONSERVACIÓN

CONTENIDOS

Fotografías: Juan Carlos Montero

¡Llegó el pollo!

Mesa técnica de las RESERVAS FORESTALES CONOCER PARA CONSERVAR

Fotografías: Comunicación / FAN

04 10 13

La Fundación Amigos de la Naturaleza presentó el Reporte de Incendios Forestales de los últimos 14 años 3 NUEVAS PUBLICACIONES son un aporte valioso para la conservación Santa cruz a la VANGUARDIA DE LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA en Bolivia

IV CONGRESO BOLIVIANO DE ECOLOGÍA - SIMPOSIO

STAFF

03 06 11 14

Fotografías: ABT

Dirección Ejecutiva: Humberto Gómez Dirección de Contenidos: Karina Sauma Diseño Original / Diseño Gráfico: Florencia Cheda Fotografía de tapa: Luis Céspedes / EDITORIAL FAN Revisión y Edición: Departamento de Comunicación /FAN

Fundación Amigos de la Naturaleza Km. 7 1/2 Doble Vía a La Guardia Tel: (591-3) 355-6800 e-mail: editorial@fan-bo.org www.fan-bo.org http://www.facebook.com/fanbolivia Todos los derechos reservados Julio 2014 Santa Cruz de la Sierra - Bolivia

¡LLEGÓ EL POLLO! Por: Karina Sauma

S

encillo, carismático y dispuesto a compartir sus conocimientos, llegó Peter Feinsinger junto a Iralys Ventosa, su compañera de vida a Santa Cruz, para realizar la presentación de su nuevo libro y compartir experiencias junto a estudiantes en el marco del IV Congreso de Ecología. Durante meses trabajamos para que una nueva publicación salga a la luz y contribuya al conocimiento de estudiantes y especialistas del mundo de la conservación.

Quienes nos siguen y saben el trabajo que realizamos constantemente, la Fundación Amigos de la Naturaleza cuenta con una Editorial que por más de 15 años viene publicando libros sobre la conservación de la biodiversidad de Bolivia. El “Diseño de estudios de campo para la conservación de la biodiversidad” (Feinsinger 2004) es uno de nuestra larga lista de libros publicados. Diez años después Peter Feinsinger junto a Iralys Ventosa confiaron en nosotros nuevamente para publicar el “Suplemento decenal al texto: El diseño de estudio de campo para la conservación de la biodiversidad”.

Las universidades y algunos investigadores han creado un halo de “santidad” alrededor de lo que es la ciencia y la investigación científica, y con este aporte de Peter e Iralys acercan el concepto de “investigación” para que todo aquel que

esté interesado en responder preguntas sobre su entorno pueda realizar una investigación científica con rigor y realismo.

Desde su primera versión, siempre acompañado del pollo y ahora con este suplemento, los autores ponen en duda doctrinas propias y ajenas, y nos enseñan, dándonos las herramientas para que nosotros mismos aprendamos.

La guía adicional que el Suplemento nos ofrece a quienes estamos interesados en diseñar y realizar estudios de campo aplicados a la co n s e r v a c i ó n de la biodiversidad fortalecerá el “rigor” que la ciencia siempre exige, en palabras de Peter, con cautela y humildad.

INFOFAN 3

REPORTE DE

INCENDIOS FORESTALES

L

a Fundación de Amigos de la Naturaleza presentó el Reporte de Incendios y Quemas en Bolivia, un análisis histórico de los hechos suscitados desde el inicio del nuevo milenio. Del año 2000 a 2013, 9,5 millones de hectáreas fueron afectadas por incendios forestales de un total de 32 millones de hectáreas quemadas.

Para la actualización del tercer reporte de incendios forestales y quemas, se empleó un nuevo producto de sensoramiento remoto, denominado MCD64. Este producto muestra mejoras en la detección de incendios forestales.

Hasta 2013 el 71,3% de los incendios forestales que afectan a nuestro país ocurren en el departamento de Santa Cruz, y el 23,7% en el departamento de Beni. Estos dos departamentos concentran el 95% de incendios forestales del país.

Del total del bosque quemado, sólo 4 millones de hectáreas fueron afectadas una vez durante el periodo de estudio. Se observa que gran parte de estos incendios, el 66%, sucedieron en una proximidad no mayor a un kilómetro de las áreas deforestadas. La proximidad de los incendios forestales a las áreas deforestadas y la cantidad de bosques que se queman por primera vez cada año, deja en evidencia la fuerte presión que ocasionan las actividades humanas.

4 INFOFAN

Una variable que anota el estudio son los incendios de ‘sotobosque’ que se propagan lentamente por arbustos y por debajo del espeso follaje del bosque, que no son fácilmente percibidos por los sistemas de detección remota, los sensores empleados para el monitoreo de incendios forestales.

Según los autores del estudio, gracias al desarrollo tecnológico la detección de los incendios forestales mejora. Sin embargo, queda el reto de generar una metodología que permita cuantificar con mayor exactitud los incendios forestales de sotobosque, que seguramente aumentará las superficies detectadas a nivel nacional.

El documento viene a paliar la falta de información de áreas quemadas en el país y busca también generar información que contribuya a fortalecer la gestión de incendios forestales. El aporte es parte del trabajo que impulsa la Fundación Amigos de la Naturaleza que, desde 2011 elabora reportes de áreas quemadas por incendios forestales en las tierras bajas de Bolivia.

Descarga el reporte ingresando a: http://www. fan-bo.org/wp-content/files/Reporte_de_ Quemas_2014.pdf

Áreas quemadas en Bolivia 2000 - 2013

70% = 22,4

millones ha sabanas y áreas antrópicas

30% = 9,5

millones ha de bosque

En el periodo estudiado se registró un total acumulado de 32 millones de hectáreas quemadas, de las cuales los incendios forestales representan el 30%; 9,5 millones de hectáreas del total de áreas quemadas.

INFOFAN 5

Mesa Técnica de las

RESERVAS FORESTALES Definiendo lineamientos estratégicos para diseñar un marco legal aplicable a las Reservas Forestales Por: Marlene Quintanilla Fotografía: ABT

C

on más de 10 millones de hectáreas de bosque, las Reservas Forestales a partir de su creación en la década de los 70’s (bajo Decreto Supremo) parecían ser los tesoros madereros del país, sin embargo, a más de 40 años de su creación enfrentan el riesgo de desaparecer. Los vacíos legales en el actual régimen forestal (Ley 1700) han intensificado su vulnerabilidad para el avasallamiento, el tráfico de tierras y la deforestación, identificándose como las principales causales del cambio de uso del suelo en las reservas.

A fin de resolver la serie de problemas sociales y ambientales enfrentados actualmente en las reservas forestales, la Autoridad de Fiscalización y Control Social de los Bosques y Tierra (ABT) junto al trabajo coordinado con la Fundación Amigos de la Naturaleza desarrollaron el taller de la “Mesa Técnica de las Reservas Forestales” realizado el 8 y 9 de mayo del 2014. El evento concentró a veinticuatro instituciones del sector público, privado (Organizaciones No Gubernamentales)

6 INFOFAN

e independientes (consultores) involucrados en el sector forestal. Este espacio permitió el debate constructivo y proactivo en torno a la problemática, la institucionalidad, su gestión y manejo, y la participación social; con la finalidad de definir los lineamientos estratégicos y las acciones que se deben plasmar en un marco legal aplicable a las reservas forestales.

En la primera etapa del evento, los participantes a través del trabajo grupal desarrollaron discusiones en torno a la problemática actual, determinando como principales causales de la deforestación y avasallamientos en las reservas forestales, a la deficiente legislación (vacíos legales), los asentamientos ilegales, la débil institucionalidad y la falta de gestión y manejo sustentable de las reservas. A raíz de esto, los efectos se traducen en la pérdida paulatina de las reservas forestales, el cambio de uso del suelo y un bajo nivel de gobernanza, que conlleva a innumerables efectos producidos por diversas causas resumidas en el siguiente árbol de problemas:

Figura 1 Árbol de problemas No hay co-gestión ni articulación a nivel nacional, departamental y municipal

EFECTOS

Disminución de los beneficios ecológicos y pérdida de habitats naturales (flora-fauna) Eliminación de los bosques para acreditar su derecho porpietario

Degradación ambiental

Vulnerabilidad a las sequías e inundaciones

No se valoran potencialidades y no invierte en medio ambiente

Los actores locales no se involucran

No existe sanción y no se aplican medidas de control

Sobreposición de derechos

Producción agrícola y ganadera dentro de la reserva

Desorganización: nadie es responsable de proteger las reservas

Falta de responsabilidad ciudadana

Pérdida de la reserva forestal

Cambio de uso del suelo

Bajo nivel de gobernanza

CAUSAS

DEFORESTACIÓN Y AVASALLAMIENTOS EN LAS RESERVAS FORESTALES

Legislación actual deficiente

Asentamientos

Debil institucionalidad

Falta de gestión y manejo sustentable

Vacíos legales para la gestión y control

Crecimiento poblacional (migración)

Falta de definición de competencia en los tres niveles (Nacional, Departamental y Municipal)

Falta de recursos económicos y técnicos

Deficiente articulación institucional

Coyuntura política y fomento a la titulación de nuevas áreas

Pocas presencia institucional en la reserva

No hay participación de los actores locales

Contraposición de los decretos de creación de las reservas vs Ley de ordenamiento del suelo PLUS

Las comunidades del entorno no se involucran para proteger las reservas

Poca coordinación interinstitucional

Se desconoce el potencial ecológico de las reservas

No existen normativas para las reservas

Expectativas para hacer prevalecer el derecho propietario (la tierra es para quien la trabaja)

Dada la complejidad de los problemas por los que atraviesan las reservas forestales y en vista de que está en discusión una nueva Ley de Bosques, se establecieron lineamientos estratégicos que contribuyan a solucionar los problemas latentes. Las estrategias y acciones propuestas están referidas al 1) manejo y gestión de las reservas forestales a través de su integración en estructuras productivas territoriales; 2) la construcción de gobernanza

e institucionalidad, para definir el nuevo marco jurídico institucional; 3) el establecimiento de un sistema de evaluación y monitoreo; y 4) la custodia y resguardo efectivo de las reservas forestales, para mejorar la presencia y control en las reservas. La sensibilización, educación ambiental y la incidencia política sugirieron como ejes transversales en el manejo de las reservas forestales (Fig. 2). Asimismo, se definieron responsables y plazos para su ejecución.

INFOFAN 7

Figura 2 Líneas estratégicas y acciones propuestas para las reservas forestales

Estrategias

Transversales

Redefinición de alcances y objetivos de las reservas forestales y consolidación jurídica institucional Mostrar el aporte de las reservas forestales a la estructura productiva a diferentes escalas Sensibilización y difusión del rol y valores ambientales y socioeconómicos de las reservas forestales Desarrollo de un instrumento de planificación y gestión territorial Estudios socioeconómicos

Establecer un sistema de Evaluación y Monitoreo

Custodia y resguardo efectivo del patrimonio

8 INFOFAN

Estrategia de sensibilización y educación

Estrategia de incidencia política

Integración de las reservas forestales a las estructuras productivas territoriales

Construcción de Gobernanza e Institucionalidad

Acciones

Definición del marco jurídico e institucional Definición de roles y marcos de actuación Asumir roles y competencia Asignación de presupuesto Planificación consensuada entre las instancias competentes Coordinación y transparencia entre el INRA y la ABT (convenios) Definición de la participación social en las estructuras de la gobernanza Definición de consensos con las comunidades afectadas y diseñar un plan Identificación de valores para incluir a los sistemas productivos (Gobernaciones de Departamentos) Crear una estructura organizativa: Nacional, Departamental y Municipal

Responsables Ministerio de Medio Ambiente y Agua ABT Gobernaciones Departamentales Gobiernos Autónomos Municipales Organizaciones Sociales y Civiles Universidades (apoyo académico científico)

Ministerio de Medio Ambiente y Agua ABT Gobernaciones Departamentales Gobiernos Autónomos Municipales Organizaciones Sociales y Civiles Universidades (apoyo académico científico)

Desarrollo de una línea base de las reservas forestales: actualización del estado de integridad ecológica de cada una de las reservas Establecimiento de una metodología en común Diseño de un sistema de evaluación y monitoreo Coordinación interinstitucional para la retroalimentación de información

Ministerio de Medio Ambiente y Agua ABT Gobernaciones Departamentales Gobiernos Autónomos Municipales Organizaciones Sociales y Civiles Universidades (apoyo académico científico) Comunidades locales (definición de responsabilidades de monitoreo)

Cumplimiento de la ley, coordinando con la fuerza pública Plan operativo de: acciones, inspecciones, operativos coordinados en campo con todas las instancias involucradas Coordinación de operativos a nivel nacional y departamental Militarizar las reservas forestales para tener un mejor control

Ministerio de Medio Ambiente y Agua ABT Gobernaciones Departamentales Gobiernos Autónomos Municipales Organizaciones Sociales y Civiles

Plazos

Fines 2014 con la Nueva Ley de Bosque

Fines 2014 con la Nueva Ley de Bosque

Canalizar la construcción de monitoreo y línea base hasta el final de 2014

Inmediata

Producto de todo este proceso interactivo, los participantes durante la plenaria del evento llegaron a las siguientes conclusiones: •

•

•

La definición legal con la que se crearon las reservas forestales, ya no es aplicable para el contexto social ni legislativo en el que vive actualmente el país. Es imprescindible redefinir sus objetivos de creación y su función entorno a los beneficios ambientales, y a partir de esto definir los siguientes pasos. El actual concepto o definición no permitió un manejo integral y sustentable de las reservas.

El marco jurídico actual no específica el manejo de las reservas forestales, existiendo vacíos legales y causando bajo empoderamiento institucional. La falta de normativas específicas para las reservas forestales, han enfatizado la extracción forestal ilegal y los masivos avasallamientos que actualmente no se han podido controlar.

La institucionalidad no está definida, y no hay claridad en los roles y competencias de los municipios. Esto intensifica los asentamientos ilegales, adquiriendo mayor fuerza, ante la falta de coordinación entre los niveles de Estado (nacional, departamental y municipal).

Complementando a las líneas estratégicas y acciones propuestas, se realizaron las siguientes recomendaciones: •

Constitución de un comité técnico permanente que trabaje en el diseño de un plan estratégico de las reservas forestales.

•

Creación de un fondo concurrente que permita resolver problemas emergentes.

•

Diseñar estrategias específicas para solucionar la problemática de titulación de propiedades en las reservas forestales.

•

•

El factor económico ha sido determinante en la fiscalización y control e impide el funcionamiento efectivo de las Gobernaciones, Gobiernos Autónomos Municipales y hasta de la misma ABT.

Los instrumentos normativos deben estar dirigidos hacia el manejo de la reserva bajo un concepto integral, considerando no solo el bosque sino también analizar la complejidad ecosistémica característica en las reservas, creando alternativas productivas amigables y compatibles con el medio ambiente.

•

No hay sinergias institucionales entre la ABT y el INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria), este último ha logrado en áreas de las reservas forestales la otorgación de títulos de propiedad, por lo tanto, las reservas forestales siguen siendo avasalladas.

En base a todos los elementos e insumos recogidos durante el taller, el comité técnico conformado en el evento, a la fecha viene trabajando en artículos y propuestas de normativas que deberán ser consideradas en el nuevo régimen forestal, actualmente en discusión y proceso.

INFOFAN 9

3

PUBLICACIONES FUERON PRESENTADAS EN EL MARCO IV CONGRESO DE ECOLOGÍA

Por: Karina Sauma Fotografías: Comunicación / FAN

E

n el marco del IV Congreso de Ecología, realizado del 4 al 6 de Junio en la ciudad de Santa Cruz, se realizó la presentación del Suplemento de Pit e Iralys. Como en todas las presentaciones de libro que realiza la Editorial FAN, contamos con sala llena de estudiantes, especialistas y profesionales del mundo de la conservación interesados en conocer lo que hacemos. Junto con el libro de Pit e Iralys, presentamos otro libro publicado por Editorial FAN, Árboles Ornamentales Nativos de Bolivia, de Juan Carlos Montero, Joaquín Justiniano,

10 INFOFAN

Vicente Tapia y Karl Heinz. Este libro cuenta con la descripción de 93 especies de árboles y 372 fotografías. Así también tuvimos el honor de compartir la sala con Mónica Moraes, botánica, que viene realizando investigaciones sobre flora y vegetación de las tierras bajas de Bolivia y se ha especializado en el estudio de las palmeras nativas de Bolivia. Para esta ocasión, Mónica, con el apoyo del Herbario Nacional, presentó su libro “Palmeras útiles de Bolivia”, las especies mayormente aprovechadas para diferentes fines y aplicaciones.

CONOCER PARA CONSERVAR Mantenemos los descuentos especiales en todas nuestras publicaciones.

Para recordar Biodiversidad: La Riqueza de Bolivia (Español o inglés)

Bs. 100

Colecciones de las Palmeras de Bolivia.

Palmae-Areacaceae 2da. Edición 2013.

Bs. 200

Árboles Ornamentales Nativos del Oriente Boliviano

Bs. 100

Suplemento decenal + Diseño de Estudios de Campo para la Conservación de la Biodiversidad

Bs. 100

Experiencias de Manejo de Fauna Silvestre en Bolivia

Bs. 30

Flora de la Región del Parque Nacional Amboró Bolivia VOL 1 + VOL 2 + VOL 3

Bs. 150

Manual de Capacitación para la Investigación de Campo y la Conservación de la Vida Silvestre

Bs. 20

Conservación de la Biodiversidad de los Bosques POLYLEPIS de las Tierras Altas de Bolivia

Bs. 20

Principales Plantas Útiles de Bajo Paragua.

Guía de Campo

Bs. 80

Orquídeas de Bolivia. Diversidad y Estado de Conservación. Versión Inglés y Español

Bs. 80

Una Verdad Incómoda para Futuras Generaciones.

Los Peligros del Calentamiento Global

Bs. 70

Mateo y el Bufeo, cuento ecológico

Bs. 15

INFOFAN 11

El Departamento de Santa Cruz a la

VANGUARDIA DE LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA en Bolivia Por: Zulema Barahona Mapa: Laboratorio de Información Ambiental / FAN

12 INFOFAN

L

os gobiernos autónomos departamentales y municipales del Departamento de Santa Cruz, han tomado en sus manos la responsabilidad de liderar, concurrir y participar activamente en la conservación de su Patrimonio Natural y Cultural. El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz se encuentra a la vanguardia de la conservación de sus áreas protegidas, con la elaboración de su Plan Maestro como instrumento de planificación de mayor jerarquía del Sistema Departamental de Áreas Protegidas, SDAP. El SDAP, es la red de áreas protegidas nacionales, departamentales y municipales del departamento de Santa Cruz que contienen valores naturales y culturales sobresalientes y ofrecen, individual y colectivamente, oportunidades para el manejo sustentable de recursos naturales, el desarrollo del turismo y la valoración de los servicios ecosistémicos.

El SDAP, cuenta con 32 áreas protegidas en total, de las cuales 5 son nacionales, 7 departamentales y 20 municipales, a diferencia de las áreas protegidas nacionales, la creación de áreas protegidas departamentales y municipales es más reciente y responde a las aspiraciones regionales de desarrollar el turismo, de proteger el agua y de conservar la biodiversidad entre otras.

Con un enfoque de paisaje, el Plan Maestro de Santa Cruz, propone una gestión regionalizada, regiones que comparten atributos ecológicos (representatividad, complementariedad, conectividad, persistencia), atributos sociales (culturales) y económicos y comparten presiones y amenazas similares.

las amenazas a nivel de región – paisaje, a fortalecer los atributos (ambientales, sociales, culturales y económicos) del sistema, y, a fortalecer los elementos articuladores del sistema (marco político, institucional y normativo) Pasar de una gestión de áreas protegidas individuales a una gestión de Sistema de Áreas Protegidas, es un salto cualitativo cuyos desafíos más importantes se encuentran en la capacidad de articulación entre los diferentes niveles de gobierno (municipal, departamental, indígena y nacional), la capacidad de generar alianzas público privadas, que permitan la implementación de este Plan y mejoren en el tiempo la efectividad de manejo del patrimonio natural del Departamento, y en definitiva movilicen a la sociedad civil cruceña a partir de la generación y acceso a la información, hacia un mayor compromiso y responsabilidad con la conservación de su entorno natural.

El Sistema Departamental de Áreas Protegidas cuenta con 32 áreas protegidas en total, de las cuales 5 son nacionales, 7 departamentales y 20 municipales...

La gestión del SDAP por parte de la gobernación de Santa Cruz sobre esta base, está orientada a implementar estrategias que les permita reducir INFOFAN 13

IV CONGRESO BOLIVIANO DE ECOLOGÍA

SIMPOSIO “ARTICULANDO LA INVESTIGACIÓN EN ECOLOGÍA BÁSICA Y APLICADA CON LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS” Por: Daniel Larrea Fotografía: Lilian Apaza / FAN

14 INFOFAN

E

ntre el 4 y 6 de junio se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra el IV Congreso Boliviano de Ecología. En el marco de dicho evento la Fundación Amigos de la Naturaleza con el auspicio de la Dirección de Áreas Protegidas (DIAP) de la Gobernación de Santa Cruz, organizo el simposio titulado “Articulando la investigación en ecología básica y aplicada con la gestión de las áreas protegidas”, cuyo objetivo fue conocer y divulgar la investigación en ecología básica y aplicada sobre los objetos de conservación de algunas áreas protegidas de Bolivia. El simposio conto con ocho disertaciones magistrales que abarcaron tanto áreas protegidas nacionales como sub nacionales de Bolivia, a las cuales asistieron cerca de 150 personas en total.

La extensión y cobertura del SNAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas) satisface el mínimo de representatividad sugerido por la CDB (17%, Metas de Aichi, meta 11). La mayoría de las áreas protegidas de carácter nacional fueron creadas o ampliadas durante la década de los años 90s.

En la última década, son las áreas protegidas de carácter sub nacional (departamental o municipal) las que han mostrado mayor proliferación y, por tanto, progresos y desafíos.

La creación y el inicio de la gestión de tales áreas (nacionales y sub nacionales) requiere la identificación y selección de objetos de conservación (=objetos focales), es decir, un número limitado de especies, comunidades biológicas o sistemas ecológicos. Su análisis permite definir acciones a corto y mediano plazo que permitan su conservación. Tales acciones son formuladas en base a la información existente sobre su distribución geográfica y, cuando corresponde, abundancia, fenología reproductiva, entre otros; no obstante, esta información por lo general no existe o no se encuentra disponible.

La ausencia de información biológica es atenuada con la aplicación de metodologías participativas (talleres y mapas parlantes) que capturan el conocimiento de los habitantes locales o investigadores sobre los objetos de conservación de un área. Estas metodologías han ayudado a iniciar la gestión de muchas áreas; no obstante, mantienen un grado de subjetividad y no reemplazan la información que puede ser obtenida a través de una investigación. El simposio mostró datos existentes para algunos objetos de conservación generando un interesante espacio de reflexión sobre las investigaciones que se requieren dentro de las áreas protegidas, y cómo estas deberían estar incluidas en las agendas de investigación de estos espacios de conservación, articuladas con los institutos y centros de investigación de Bolivia.

En la última década, son las áreas protegidas de carácter sub nacional... las que han mostrado mayor proliferación y, por tanto, progresos y desafíos.

INFOFAN 15

Cuidemos nuestros bosques evitemos los incendios forestales

En caso de incendio llamar a: COED Telf.: 800101122 - Radio: 7320 USB