FundaciĂłn CiudadanĂa y Desarrollo
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Fundación Ciudadanía y Desarrollo
Un informe de
INTRODUCCIÓN DIRECTOR EJECUTIVO Mauricio Alarcón -Salvador DIRECTOR DE PROYECTOS Marcelo Espinel Vallejo INVESTIGADORAS Patricia Estefanía Celi Medina María José Mogollón Martínez DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO GRÁFICO Stephanie Pesantez
En enero el Consejo de Participación Transitorio finalizó con el proceso de designación de los miembros definitivos del Consejo de la Judicatura y Corte Constitucional, así como de los miembros suplentes del Consejo Nacional Electoral. Mientras tanto, siguen su curso los procesos para designar a los titulares de la Defensoría Pública, la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General del Estado, el Tribunal Contencioso Electoral, la Superintendencia de Bancos y la Superintendencia de Compañías. La veeduría #ConsejoEnLaMira de Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD) pone a disposición de la ciudadanía, información y análisis de las actividades del Consejo Transitorio realizadas durante este periodo.
Quito - Ecuador Enero 2019
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CPCCS: Informe de actividades, enero 2019
Fundación Ciudadanía y Desarrollo
SESIONES Y RESOLUCIONES Sesiones ordinarias Sesión
Resolución Resolución No. 220
Resolución No. 221
Sesión Ordinaria No. 039
Resolución No. 222
Resolución No. 223 Resolución No.224
Resolución No. 225 La resolución no fue subida en la página web.
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Sesiones ordinarias Fecha
Contenido
09/01/2019
Conocimiento del Informe de Recomendación presentado por la Comisión Técnica para la designación de jueces principales y suplentes del Tribunal Contencioso Electoral (TCE).
09/01/2019
Conformación de la Comisión Técnica para la designación de los miembros de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria.
09/01/2018
Designación del delegado del Pleno para la conformación de la Comisión Técnica Ciudadana para la designación de Defensor del Pueblo ante la renuncia de Farith Simón.
09/01/2019
Designación del veedor ciudadano para la designación de Superintendente de Bancos.
09/01/2019
Sorteo público para la designación de veedores para el proceso de designación de Fiscal General del Estado.
09/01/2019
09/01/2019
Conocimiento del Memorando sobre la asignación presupuestaria al Consejo de Participación Transitorio. Conocimiento del oficio presentado por los delegados del Pleno para la designación de Defensor Público.
Sesión
Resolución Resolución No. 227
Sesión Ordinaria No. 40
Fecha
Contenido
Conformación de la Comisión 16/01/2019 Técnica para la designación de Contralor General del Estado.
Resolución No. 228
Resolución No. 229
Conocimiento del informe de verificación de requisitos 16/01/2019 presentado por la Comisión Técnica Ciudadana para la designación de Superintendente de Bancos.
Resolución No. 230 Resolución No. 231 Resolución No. 232
Conocimiento de impugnaciones presentadas a los postulantes a jueces del Tribunal Contencioso 16/01/2019 Electoral (TCE): • María de los Ángeles Bone, • Flerida Ivonne Coloma, • Freya Guisela Guillén
Resolución No. 233
Conocimiento sobre el informe 16/01/2019 de habilitación de Defensor del Pueblo.
Resolución No. 234
Conformación de la Comisión Técnica Ciudadana para la 16/01/2019 designación de Superintendente de Compañías. 16/01/2019
Conocimiento sobre el Plan Anual de Contratación 2019.
Resolución
Fecha
Contenido
23/01/2019
Conocimiento del oficio suscrito por el Coordinador de la Comisión Calificadora de la Corte Constitucional.
Formaba parte del orden del día, pero durante la sesión, el Pleno decidió aplazar su discusión.
23/01/2019
Solicitud del Secretario General de la Presidencia de la República para la extensión del plazo para la entrega de la terna correspondiente a la designación de Superintendente de Ordenamiento Territorial (SOT).
Formaba parte del orden del día, pero se aplazó su discusión.
23/01/2019 ciudadano para la designación
Formaba parte del orden del día, pero se aplazó su discusión.
23/01/2019
Aprobación del proceso de gestión de Solicitudes de Acceso a la Información Pública.
23/01/2019
Conocimiento y resolución sobre las impugnaciones presentadas en contra de los postulantes en el proceso de designación de los vocales definitivos del Consejo de la Judicatura.
Formaba parte del orden del día, pero durante la sesión, el Pleno decidió aplazar su discusión.
Conocimiento del Mandato para la 16/01/2019 designación del Contralor General del Estado.
Conocimiento del informe de investigación sobre el caso 16/01/2019 emblemático de la Hidroeléctrica MANDURIACU-CAMINOSCA.
Resolución No. 235
Sesión
Sesión Ordinaria No. 41
Resolución No. 240
Sesión Ordinaria No. 42
Sesiones extraordinarias
Resolución No. 244
Sesión
Resolución
Fecha
Contenido
10/01/2019
Conocimiento del Informe sobre las impugnaciones presentadas a los postulantes para la designación de titulares del Consejo de la Judicatura.
18/01/2019
Audiencia pública de impugnaciones dentro del proceso de designación de los vocales del Consejo de la Judicatura.
Resolución No. 236
18/01/2019
Revocar la designación de Menthor Sánchez como miembro de la Comisión Técnica Ciudadana para la designación de Fiscal General del Estado.
Resolución No. 237
18/01/2019
Designación de jueces suplentes al Tribunal Contencioso Electoral.
18/01/2019
Conocimiento del informe de habilitación remitido por la Comisión Técnica Ciudadana para la designación de Defensor Público.
Sesión Resolución Extraordinaria No. 226 No. 35
N/A
Designación de comisionado de Fiscal General del Estado.
28/01/2019
Validación de la lista seleccionada para integrar los jueces principales y suplentes de la Corte Constitucional.
Sesión Extraordinaria No. 36
Resolución No. 238
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Sesiones extraordinarias Sesión
Resolución Formaba parte del orden del día, pero se aplazó su discusión
La resolución no se encuentra en la página web.
Sesión Extraordinaria No. 37
La resolución no se encuentra en la página web.
ACTIVIDADES DESTACADAS
Fecha
Contenido
24/01/2019
Conocimiento del oficio suscrito por el Coordinador de la Comisión Calificadora de la Corte Constitucional.
24/01/2019
Solicitud del Secretario General de la Presidencia de la República para la extensión del plazo para la entrega de la terna correspondiente a la designación de Superintendente de Ordenamiento Territorial (SOT).
Designación de comisionado 24/01/2019 ciudadano para la designación de Fiscal General del Estado.
Conocimiento del oficio La resolución entregado por la Coordinadora no se encuentra en la 24/01/2019 de la Comisión Técnica para la designación de Defensor página web. Público. Conocimiento del memorando La resolución sobre la aprobación del proceso no se 24/01/2019 de Gestión de Solicitudes encuentra en la de Acceso a la Información página web. Pública. La resolución no se encuentra en la página web.
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Conocimiento del Informe de habilitación remitida por 24/01/2019 la Comisión Técnica para la designación de Fiscal General del Estado.
Sesión Sesión Extraordinaria No. 37
Sesión Extraordinaria No. 38
Resolución La resolución no se encuentra en la página web
Fecha
Contenido
24/01/2019
Conocimiento de la renuncia de Amanda Páez como miembro de la Comisión Calificadora para la designación de jueces de la Corte Constitucional.
La resolución no se encuentra en la página web
30/01/2019
Resolución No. 245
30/01/2019
Conocimiento y resolución sobre la investigación de “Refinería del Pacífico”.
La resolución no se encuentra en la página web
30/01/2019
Conocimiento del informe remitido por la Comisión Técnica Ciudadana para la designación de Superintendente de Compañías.
Resolución No. 247
30/01/2019
Designación de jueces principales y suplentes de la Corte Constitucional.
Designación de autoridades suplentes del Consejo Nacional Electoral.
Investigación de presunta red de corrupción en la Hidroeléctrica Manduriacu El Pleno del Consejo Transitorio aprobó el pasado 16 de enero, la investigación sobre una presunta red delincuencial en torno a la construcción de la Hidroeléctrica Manduriacu. El informe aprobado por los consejeros, establece una red delincuencial que abusó de recursos públicos y que involucra al ahora ex vicepresidente Jorge Glas. Adicionalmente, el informe concluye que hubo un presunto tráfico de influencias, en el cual, se encuentran implicados el ex Presidente de la República, Rafael Correa, y el ex Fiscal General, Galo Chiriboga. El documento responde a una serie de investigaciones que el Pleno del Consejo Transitorio pidió que lleve a cabo la Secretaría de Transparencia a inicios de su periodo. Actualmente, Marcela Estrella es quién se encuentra al frente de esta Secretaría del órgano transitorio.
Investigación de posible caso de corrupción en Refinería del Pacífico El Pleno del Consejo Transitorio conoció el informe de evaluación sobre una de las obras más emblemáticas del gobierno de Rafael Correa: la Refinería del Pacífico. En el documento el Consejo Transitorio señala la probable existencia de un entramado de corrupción que habría tenido como cabecilla al ex vicepresidente Jorge Glas, debido a que, presuntamente éste benefició a Odebrecht en contrataciones sobre la Refinería. El informe menciona además que el ex contralor, Carlos Pólit, estuvo vinculado a la mencionada red de corrupción. Según el Consejo Transitorio, el ex funcionario bloqueó la acción de regulación de la Contraloría a fin de favorecer la impunidad sobre el cometimiento de los delitos contra la administración pública. Una vez que se entregue el informe a Fiscalía, el Consejo de Participación Transitorio actuará como parte procesal en las investigaciones correspondientes. Este es el tercer caso de corrupción que la institución entrega para su indagación posterior. Aún así, queda la inquietud sobre cuál será el órgano que reemplazará en este proceso al CPCCS-T cuando éste termine sus funciones.
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Designación del Consejo de la Judicatura El Consejo de la Judicatura ha sido una de las instituciones que ha pasado por la transición tras la consulta popular del 4 de febrero de 2018. Todo esto porque sus titulares se vieron sometidos a evaluación y a su posterior cesación. Durante su reestructuración, el Consejo estuvo dirigido por un grupo de vocales encargados: Marcelo Merlo Jaramillo, Zobeida Aragundi, Aquiles Rigaíl, Angélica Porras y Juan Pablo Albán. Este último renunció a su cargo debido a circunstancias académicas. Con estos impases, el Consejo de Participación Transitorio inició el proceso de designación de autoridades titulares. Después de que la Comisión Técnica analizará los perfiles enviados por la Corte Nacional de Justicia (CNJ), la Presidencia de la República, la Asamblea Nacional, la Fiscalía y la Defensoría Pública, y superadas las impugnaciones ciudadanas, la designación final favoreció a Emma Patricia Esquetini Cáceres, Fausto Roberto Murillo Fierro, Ruth Maribel Barreno Velin, Juan José Morillo Velasco y María del Carmen Maldonado. Esta última vocal, por ser nominada por la Corte Nacional de Justicia y de acuerdo con el mandato legal, asumió la Presidencia de la Judicatura. El hecho de que Maldonado haya alcanzado el liderazgo del organismo reflejó las diferencias entre los miembros del Pleno del Consejo de Participación Transitorio. Cuando la vocal fue impugnada, Julio César
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Trujillo y Pablo Dávila se abstuvieron de votar y explicaron que ellos querían que la Corte Nacional, institución que incluyó el nombre de Maldonado en su terna, remitiera una nueva, debido a los posibles conflictos de intereses vinculados a la funcionaria. Sin embargo, los otros consejeros no respaldaron esa moción.
Designación de consejeros suplentes del Consejo Nacional Electoral A finales del mes de noviembre, los consejeros definitivos del Consejo Nacional Electoral fueron posesionados por la Asamblea Nacional tras la designación del Consejo Transitorio. No obstante, la entidad electoral no contaba con miembros suplentes debido a su imposibilidad de cumplir con la paridad de género determinada por el Mandato de este proceso. Para el mes de enero, el Consejo de Participación finalizó con esta designación, aprobando el listado de suplentes en orden de prelación, de esta manera:
1. Mérida Elena Nájera.
2. Hugo Andrés León.
3. Ezequiel Hernando Morales.
4. María Cristina Kronfle.
5. Monica del Rosario Noriega.
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Designación de jueces definitivos de la Corte Constitucional El proceso de designación de jueces de la Corte Constitucional ha generado algunas dudas en la ciudadanía. En primer lugar, en ningún momento del proceso hubo información al respecto de la veeduría que ordena la Constitución y el Mandato que para el efecto aprobó el Consejo Transitorio. Esto permite presuponer la inexistencia de un control ciudadano durante cada una de las fases del proceso. En segundo lugar, la renuncia de Amanda Páez, integrante de la Comisión Calificadora para la designación de la Corte, también ocasionó ciertas incertidumbres. En un documento presentado por Páez a Julio César Trujillo, expresó su inconformidad respecto a hacerse cargo de las consecuencias de las decisiones tomadas por la Comisión fuera de reuniones formales. En este marco, el Observatorio Judicial de FCD señaló su preocupación en torno a la falta de transparencia de este proceso, evidenciada en la no publicación de hojas de vida de los postulantes; y en las denuncias presentadas por Amanda Páez sobre el trabajo de la Comisión Calificadora. A la par, FCD alertó a la ciudadanía sobre varios asuntos controversiales relacionados a los postulantes, los cuales podrían afectar su probidad para ejercer el rol de jueces de la Corte Constitucional. Se presentaron 21 impugnaciones a los postulantes que, en su gran mayoría, fueron rechazadas por la Comisión Calificadora. Se admitieron cinco impugnaciones contra el postulante Enrique Herrería Bonnet, cuyo nombre aparece en el informe de la Comisión de la Verdad de 2010. Tras la respectiva audiencia, la Comisión Calificadora rechazó las impugnaciones, permitiendo que el postulante supere esta fase del proceso.
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Finalmente, la Comisión Calificadora concluyó la designación, y el Pleno del Consejo Transitorio, mediante resolución, validó el trabajo de la misma. En consecuencia, la Asamblea Nacional posesionará a la nueva Corte, integrada por:
AGENDA FUTURA: Proceso de designación de Fiscal General del Estado, Defensor del Pueblo y Defensor Público
1. Luis Hernán Salgado 2. Hilda Teresa Nuques 3. Agustín Modesto Grijalva
Postulaciones:
Conformación de la Comisión Técnica Ciudadana
15 días a partir del día siguiente de la convocatoria.
Concurso de Méritos y oposición:
Impugnación Ciudadana:
La ponderación determina que se evaluará sobre 50 puntos los méritos y sobre 50 puntos la oposición. Una vez terminada esta fase con las calificaciones correspondientes, el Pleno notificará a los postulantes y estos podrán presentar los respectivos recursos de revisión. Después de finalizar el análisis de los recursos de revisión, el Pleno aprobará a los 5 nombres mejor puntuados para que pasen a la fase de impugnaciones ciudadanas.
A partir de la publicación del listado, la ciudadanía podrá presentar las impugnaciones a los postulantes en el término de tres días. El informe sobre las impugnaciones será conocido por el Pleno y una vez resueltas, se realizarán las audiencias públicas. Finalmente, la resolución se emitirá dentro de 5 días posteriores a la audiencia pública.
4. Ramiro Fernando Ávila 5. Alí Vicente Lozada 6. Daniela Salazar Convocatoria
7. Pablo Enrique Herrería 8. Carmen Faviola Corral 9. Karla Elizabeth Andrade
Fase de habilitación:
6.1 Méritos:
Designación y posesión:
La Comisión Técnica Ciudadana (CT) verificará los requisitos mínimos de los postulantes y emitirá una informe de recomendación al Pleno del CPCCS-T, el mismo establecerá una resolución y habilitará a la CT para que prosiga con la revisión de méritos. Impugnación de los postulantes inhabilitados: las impugnaciones se presentarán en un término de dos días y el Pleno las resolverá en un término de 4 días. Nota: solo puede ser objeto de impugnación el informe de la CT.
La CT tiene un término de 10 días para hacer la valoración y presentar un informe al Pleno del CPCCS-T. Los parámetros para evaluar este apartado son los siguientes: • Formación Profesional: 22.5 pts. • Experiencia Profesional: 22.5 pts. • Producción Académica: 5 pts.
Concluída la fase de impugnación ciudadana, el Pleno designará al nuevo titular, quien será posesionado por la Asamblea Nacional.
6.2 Oposición:
La fase de oposición se dividirá en: • Audiencia Oral: 30 pts. • Examen escrito: 20 pts.
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Proceso de designación de Fiscal General del Estado:
Proceso de designación de Defensor del Pueblo
Proceso de designación de Defensor Público
Con la renuncia de Farith Simon a la Comisión Técnica para la designación de Defensor del Pueblo, el Consejo Transitorio designó en su reemplazo a Efrén Guerrero. Por otra parte, en sesión del Pleno, los consejeros transitorios aprobaron el listado de los postulantes que pasaron la fase de habilitación de requisitos:
El proceso de designación de Defensor Público, es el concurso con mayores avances. Hasta el momento, el Pleno del Consejo de Participación Transitorio aprobó el listado de los postulantes que pasaron la fase de habilitación de requisitos, que son:
Durante el mes de enero, la Comisión Técnica Ciudadana ha cambiado varias veces de miembros. Primero, el Pleno del Consejo Transitorio realizó el sorteo para la designación de un veedor definitivo y suplente para este proceso, tras las excusas de los anteriores veedores designados. De tal manera, los nuevos veedores son María Luisa Lozano. y su suplente Enrique Javier Almeida Coello.
1. Fausto Trujillo
Posteriormente, el CPCCS-T revocó la designación de Menthor Sánchez como coordinador de la Comisión por haber incurrido en varias infracciones reglamentarias. Así, el Pleno resolvió incorporar a Bernardo Cañizares como miembro de la Comisión. Sin embargo, Cañizares es candidato al CPCCS definitivo, por lo que, se realizó un nuevo sorteo en el que se designó a Nicolás Cortez Medina en su lugar.
6. Ruth Palacios
1. Freddy Vinicio Carrión
1. María Catalina Castro
7. Juan Vizueta
2. Julio Raúl Moscoso
2. Juan Pablo Morales
8. Henry Cáliz
3. Gladys Verónica Potes
3. Gonzalo Antonio Realpe
9. Diana Salazar
4. Claudio Hernán Rivadeneira
4. Jaime Arnulfo Santos
En el mes de enero, se conocieron los nombres que conforman el listado de los postulantes que pasaron la fase de habilitación:
11. Jaime Guerrón
2. Alberto Santillán 3. Mario Muñoz 4. María Bayas 5. Julieta Ulloa
10. Merck Benavides 12. José De La Gasca
5. Ángel Benigno Torres
Por último, la Comisión Técnica Ciudadana anunció que continuará con la fase de revisión de méritos de los cinco postulantes habilitados.
13. Santiago Mayorga
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Proceso de transformación de la Contraloría General del Estado a un Tribunal de Cuentas El Consejo de Participación Transitorio tenía como función iniciar el proceso de designación del nuevo Contralor General del Estado. Actualmente, Pablo Celi es el titular subrogante de esta entidad. Empero a mediados de enero, el presidente de la República Lenin Moreno y el presidente del Consejo de Participación Transitorio, Julio César Trujillo, aseguraron en rueda de prensa, que conformarán una Comisión para que estudie el camino más viable para la transformación de la Contraloría en un Tribunal de Cuentas. Mientras tanto, el Contralor Subrogante seguirá en sus funciones.
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