FundaciĂłn CiudadanĂa y Desarrollo
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Un informe de
DIRECTOR EJECUTIVO Mauricio Alarcón -Salvador DIRECTOR DE PROYECTOS Marcelo Espinel Vallejo INVESTIGADORA María José Mogollón Martínez DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO GRÁFICO Stephanie Pesantez Quito - Ecuador Noviembre 2018
Fundación Ciudadanía y Desarrollo
INTRODUCCIÓN El Consejo de Participación Transitorio continúa con los procesos de designación de autoridades de las instituciones y organismos de control que hasta el momento no cuentan con titulares definitivos. Durante el mes de octubre, avanzó la designación de miembros del Consejo Nacional Electoral, Consejo de la Judicatura y Corte Constitucional. En el caso de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, el Consejo de Participación Ciudadana Transitorio ya designó a su titular, que será posesionado por la Asamblea Nacional en noviembre. La veeduría #ConsejoEnLaMira de Fundación Ciudadanía y Desarrollo pone a disposición de la ciudadanía información y análisis de las actividades del Consejo Transitorio realizadas durante octubre.
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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018
Sesión
SESIONES Y RESOLUCIONES Sesiones ordinarias Sesión
Sesión Ordinaria No. 028
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Resolución Resolución No. 107 Resolución No. 108 Resolución No. 109 Resolución No. 110 Resolución No. 111 Resolución No. 112 Resolución No. 113 Resolución No. 114 Resolución No. 115 Resolución No. 116 Resolución No. 117 Resolución No. 118 Resolución No. 119 Resolución No. 120 Resolución No. 121
Fecha
Contenido
Sesión Ordinaria No. 028 02/10/2018
Resolver los recursos de revisión presentado por los postulantes del CNE.
Resolución Resolución No. 122 Resolución No. 123 Resolución No. 124 Resolución No. 125 Resolución No. 126 Resolución No. 127 Resolución No. 128 Resolución No. 129 Resolución No. 130 Resolución No. 131 Resolución No. 132 Resolución No. 133 Resolución No. 134 Resolución No. 135 Resolución No. 136 Resolución No. 137 Resolución No. 138 Resolución No. 139
Fecha
02/10/2018
Contenido
Resolver los recursos de revisión presentado por los postulantes del CNE.
Fundación Ciudadanía y Desarrollo
Sesión
Sesión Ordinaria No. 028
Resolución Resolución No. 140 Resolución No. 141 Resolución No. 142 Resolución No. 143 Resolución No. 144 Resolución No. 145 Resolucion No. 146
Resolución No. 147
Resolución No. 152
Sesión Ordinaria No. 029
Resolución No. 153
Resolución No. 154
Fecha
02/10/2018
Contenido
Sesión
Resolución
Informe de recomendación sobre la designación del titular de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.
17/10/2018
Aprobación del Mandato de designación para los jueces del Tribunal Contencioso Electoral.
17/10/2018
Prórroga de 8 días para que las instituciones del Estado ratifiquen o cambien a los postulantes de cada terna para la conformación del Consejo de la Judicatura.
17/10/2018
Designación de los miembros de la Comisión Calificadora para la designación de los jueces de la Corte Constitucional.
Contenido
24/10/2018
Posesión de los miembros de la Comisión Calificadora para la designación de los jueces de la Corte Constitucional.
24/10/2018
Resolución sobre los 14 postulantes que pasan a la fase de impugnación ciudadana dentro del proceso de designación del CNE.
Resolver los recursos de revisión presentado por los postulantes del CNE. Resolución No. 166
02/10/2018
Fecha
Sesión Ordinaria No. 030 *
24/10/2018
Resolución sobre solicitudes presentadas para la conformación de veedurías ciudadanas: -“Vigilar y fiscalizar la gestión pública, previo, durante y posterior a la ejecución de la revisión de los procesos de adquisición y compra de productos por parte de la Empresa Pública Unidad Nacional de Almacenamiento (UNA EP) -“Vigilar y fiscalizar la gestión pública, previo, durante y posterior a la ejecución del proceso para el Control del Contrabajando Fronterizo y Depósitos Ilegales de Productos Agrícolas”.
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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018
SESIONES Y RESOLUCIONES Sesiones ordinarias Sesión
Sesión Ordinaria No. 030 *
Sesión Ordinaria No. 031*
Resolución
Sesiones extraordinarias Fecha
24/10/2018
Contenido Resolución sobre los informes finales, técnicos y jurídicos de las veedurías sobre: - “Vigilar los procesos de jubilaciones efectuadas en el Hospital General Docente de Riobamba en el periodo fiscal correspondiente a los años 2016 y 2017 provincia de Chimborazo” - Vigilar el proceso de contratación código LICOGADMCS-001-2018, construcción del marcado municipal de la Parroquia de Charapotó, ejecutada por el GAD Municipal del Cantón Sucre, Provincia de Manabí”.
29/10/2018
Conformación de la Comisión Técnica para la revisión de requisitos de los postulantes de las ternas para la designación de los vocales del Consejo de la Judicatura.
29/10/2018
Conocimiento del recurso extraordinario de revisión de Christian Cruz.
*Hasta el 05 de noviembre de 2018 las resoluciones aprobadas dentro de dicha sesión no han sido publicadas en la página web.
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Sesión
Resolución
Fecha
Resolución No. 148
Resolución sobre el Segundo Informe de recomendación sobre los postulantes al CNE definitivo.
Resolución No. 149
Conocimiento y resolución sobre las funciones del CNE encargado.
Sesión Extraordinaria No. 024
11/10/2018
Resolución No. 151
Designaciòn de la Comisión Técnica para designar a los miembros de la Comisión Calificadora para la designación de jueces de la Corte Constitucional.
Encargar la representación legal del Tribunal Contencioso Electoral a Arturo Cabrera hasta la designación de los jueces que faltan.
Resolución No 150
Sesión Extraordinaria No. 025
Contenido
16/10/2018
Aprobación del Mandato del proceso de selección de los jueces encargados del TCE.
Fundación Ciudadanía y Desarrollo
Sesiones extraordinarias Sesión
Sesión Ordinaria No. 026*
Resolución Resolución No. 155 Resolución No. 156 Resolución No. 157 Resolución No. 158 Resolución No. 159 Resolución No. 160 Resolución No. 161 Resolución No. 162
Sesión Extraordinaria No. 027
Resolución No. 163
Resolución No. 164 Resolución No. 165
Fecha
18/10/2018
23/10/2018
23/10/2018
Actividades destacadas: Contenido
Conocimiento y aprobación sobre recursos de revisión presentados por cinco postulantes al CNE definitivo.
Tercer informe de recomendación sobre los postulantes para la designación del CNE definitivo. Informe de la Comisión Técnica sobre impugnaciones presentadas a los postulantes para la primera autoridad de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.
23/10/2018
Reforma al Reglamento de Gestión de Actos u Omisiones que afecten la participación o generen corrupción
23/10/2018
Reglamento para la descongestión de denuncias.
Designación de los consejeros definitivos del Consejo Nacional Electoral (CNE) Una vez aprobados los recursos de revisión presentados por los postulantes a consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE) definitivo, la Comisión Técnica Ciudadana de Selección aprobó a 31 candidatos. A partir de esta lista, los miembros del Consejo de Participación Transitorio, con excepción de Xavier Zavala Egas, aprobaron una resolución con la lista de los 14 postulantes para dicha dignidad, acorde con el Mandato aprobado:
Listado de 14 candidatos que pasaron a la fase de impugnación ciudadana, dentro del proceso de selección de consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE) definitivo. 1
Esthela Liliana Acero Lanchimba
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Shiram Diana Atamaint Wamputsar
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José Ricardo Cabrera Zurita
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Lenin Efraín Duque Romero
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Giorgi Giordano Gorozabel Intriago
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Hugo Andrés León Calderón
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José Fernando Merino Abad
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Ezequiel Hernando Morales Vinueza
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Camila Moreno Subía
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Mérida Elena Nájera Moreira
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Fernando Enrique Pita García
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Xavier Mauricio Torres Maldonado
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Blanca Cecilia Velasque Tigse
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Luis Fernando Verdesoto Custode
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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018
ACTIVIDADES DESTACADAS
Julio César Trujillo aclaró que hubo un debate interno para decidir sobre la designación de dichas dignidades, y se decidió que los consejeros tendrían que ser de los partidos políticos más votados en las últimas elecciones. Fundación Ciudadanía y Desarrollo aclaró con anterioridad que, no existe norma expresa en el mandato que dicte que los postulantes al CNE definitivo tienen que formar parte de los organizaciones políticas más votadas para ser considerados dentro del listado de los catorce candidatos que pasarán a la siguiente fase del proceso.
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las mismas.
El accionar del Consejo Transitorio denota una grave falta de transparencia pues no se conoce con certeza los mecanismos y criterios que han regido este proceso de designación. Queda en duda además la objetividad del mismo, al vulnerar incluso las normas aprobadas por la misma institución en el Mandato respectivo.
Adicionalmente, para la aprobación del listado de los 14 postulantes que pasaron a la fase de impugnación ciudadana, el Mandato en el artículo 19 establece que en dicho listado se observará criterios de equidad y paridad de género. Sin embargo, en el listado constan 9 hombres y 5 mujeres, por lo que, dicha disposición no ha sido respetada al momento de la selección.
En rueda de prensa, Trujillo aseguró que en caso de que la Asamblea pida al CPCCS-T explicar el procedimiento para designar a estos 14 postulantes, el Consejo estudiará si esta institución tiene la facultad para pedir dicha información. Sin embargo, en el artículo 120 de la Constitución establece como atribuciones de la Asamblea Nacional fiscalizar actos de las Funciones del Estado y de las instituciones que forman parte de las mismas.
Mientras que este proceso continúa, el Pleno decidió prorrogar las funciones de los miembros del CNE encargado: Gustavo Vega, Diana Atamaint, José Cabrera, Camila Moreno y Alberto Molina. En el anexo 3 del referendo / consulta popular, no se establece facultad alguna para realizar encargos, mucho menos para prorrogar en funciones a los mismos.
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Designación de Superintendente de Control del Poder de Mercado
Reforma al Reglamento de Gestión de Actos u Omisiones que afecten la participación o generen corrupción; y reglamento para la descongestión de denuncias.
El Pleno del Consejo de Participación Transitorio aprobó por unanimidad el informe de recomendación de la Comisión Técnica Ciudadana de Selección y designó a Danilo Sylva Pazmiño como superintendente de Control del Poder de Mercado.
El pasado 23 de octubre, el Pleno del Consejo Transitorio aprobó por unanimidad la reforma al Reglamento de Gestión de Actos u Omisiones que afecten la participación o generen corrupción. Es la primera vez que el ente transitorio, desde su posesión en marzo, hace una propuesta o reforma relacionada con la atribución de luchar contra la corrupción y promover la participación ciudadana. El Consejo Transitorio además aprobó un reglamento para la descongestión de denuncias ciudadanas.
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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018
Propuesta para una nueva consulta popular En una entrevista Julio César Trujillo aseguró que propondrá al presidente Lenin Moreno una consulta popular para eliminar al Consejo de Participación Ciudadana. Para el actual presidente del ente transitorio es importante eliminar este tipo de instituciones innecesarias. Fundación Ciudadanía y Desarrollo aseguró en un comunicado que una propuesta de consulta popular tiene que ser apegada a la normativa vigente y previo dictamen de la Corte Constitucional. En este caso, es importante respetar los procesos establecidos; y sobre todo, esperar que los nuevos jueces de esta Corte sean designados para dar paso a cualquier propuesta de reforma constitucional. Además, es evidente la contradicción que existe entre consultar a la ciudadanía sobre la eliminación del CPCCS en el mismo proceso electoral en el que se elegirán a los integrantes de la institución.
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AGENDA FUTURA
Designación de los jueces de la Corte Constitucional El Pleno del Consejo Transitorio aprobó por unanimidad la conformación de la Comisión Calificadora para la designación de los Jueces de la Corte Constitucional. Los miembros de dicha Comisión son: Ernesto Albán Gómez y Rafael Oyarte (por la Función de Transparencia y Control Social); Ramiro García Falconí y Alberto Wray (por la función Ejecutiva); y Amanda Páez y Vanesa Aguirre (por la Función Legislativa).
Adicionalmente, la Comisión envió una comunicación oficial solicitando a las respectivas Funciones del Estado las ternas para la designación de dichas dignidades. Las ternas deberán ser remitidas a inicios del mes de noviembre.
En su primera reunión de trabajo, la Comisión Calificadora designó a su coordinador, Ernesto Albán, y a su secretaria, Vanesa Aguirre. De igual manera, dicha Comisión pidió la CPCCS no recibir ninguna remuneración.
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CPCCS: Informe de actividades, octubre 2018
AGENDA FUTURA
Designación de jueces encargados del TCE Después de la destitución de los jueces del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), el Consejo Transitorio decidió por unanimidad encargar la representación legal de dicha entidad a Arturo Cabrera. El 16 de octubre de 2018 aprobaron un Mandato para la selección y designación de las juezas y jueces encargados para conformar el Tribunal Contencioso Electoral. Un día más tarde, el 17 de octubre, se aprobó el Mandato del concurso público de oposición y méritos para la selección y designación de las juezas y jueces del Tribunal Contencioso Electoral. Debido a la importancia de los cargos antes mencionados, el Consejo Transitorio no debería perder tiempo en designar autoridades encargadas y debería dar paso inmediatamente, como mandaba el anexo aprobado por la ciudadanía el pasado
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4 de febrero, a la elección de autoridades definitivas. El trabajo responsable del Consejo Transitorio permitirá dar pasos en firme hacia la reinstitucionalización del Estado de Derecho en el país.
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Designación de vocales del Consejo de la Judicatura Debido a la polémica surgida en torno a las ternas iniciales, el Pleno del Consejo Transitorio decidió dar una prórroga a las instituciones del Estado para ratificar o cambiar a los miembros de sus respectivas ternas. Finalmente, la lista de postulantes quedó conformada de la siguiente manera: Nominador
Terna
Función Ejecutiva
Patricia Esquetini Cáceres, Jorge Moreno Yanes y Francisco Pesántez Villacís.
Fiscalía General
Yolanda Yupangui Carrillo, Álvaro Román Márquez y Ruth Maribel Barreno Velin.
Defensoría Pública
Juan José Morillo Velasco, Anahí Briceño Ruiz y Jaime Veintimilla Fernández de Córdova.
Corte Nacional de Justicia
Rosa Merchán Larrea, Julio Arrieta Escobar y María del Carmen Maldonado Sánchez.
Asamblea Nacional
Fausto Murillo Fierro, Elcy Celi Loayza y Jorge Benalcázar Subía.
Además, el Consejo de Participación Ciudadana Transitorio aprobó a la Comisión Técnica de Selección para que realice el mencionado proceso. Los comisionados son: Santiago Obregon, Guido Quezada y Douglas Torres; y como veedor, Carlos Efrain Sierra. Se espera que el Consejo de la Judicatura definitivo quede conformado en el mes de noviembre.
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