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Un informe de
DIRECTOR EJECUTIVO Mauricio Alarcón -Salvador DIRECTOR DE PROYECTOS Marcelo Espinel Vallejo INVESTIGADORA María José Mogollón Martínez DIAGRAMACIÓN Y DISEÑO GRÁFICO Katherine Villegas Báez Quito - Ecuador Octubre 2018
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INTRODUCCIÓN El Consejo Transitorio, de acuerdo al mandato ciudadano, culminó a inicios de mes los procesos de evaluación y terminación anticipada de funciones de las autoridades de control. Así, iniciaron los procesos de designación de autoridades definitivas del Consejo Nacional Electoral, el Consejo de la Judicatura y la Corte Constitucional. Además, el Consejo Transitorio cumplió actividades de incidencia internacional, a través de viajes a Londres y a Washington D.C. para presentar informes sobre el trabajo realizado en sus primeros meses de gestión, así como para conocer experiencias y mecanismos de lucha contra la corrupción. La veeduría #ConsejoEnLaMira de Fundación Ciudadanía y Desarrollo pone a disposición de la ciudadanía información y análisis de las actividades del Consejo Transitorio realizadas durante septiembre.
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SESIONES Y RESOLUCIONES Sesiones ordinarias Sesión
Resolución
Sesiones extraordinarias Fecha
Resolución sobre los recursos de revisión presentados por los jueces del Tribunal Contencioso Electoral.
Resolución No.098 Sesión Ordinaria No.025
Sesión Ordinaria No. 026
Sesión Ordinaria No. 027
Resolución No. 099
06/09/2018
Nombrar a Fabián Alfredo Neira Ruiz como superintendente encargado de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo.
Resolución No. 100
Resolución sobre el informe de Yasunidos.
N/A
Conocimiento de la terna para designar al Superintendente de Control de Poder del Mercado.
13/09/2018 N/A
Posesión del Superintendente de Ordenamiento Territorial encargado.
Resolución No. 105
Disponer que los vocales del Consejo de la Judicatura Transitorio ejerzan la facultad sancionatoria establecida en el numeral 3 del art. 181 de la Constitución.
Resolución No. 106
N/A
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Contenido
26/09/2018
Conocimiento y aprobación de la enmienda al Mandato de designación de los jueces de la Corte Constitucional. Conocimiento de la renuncia de Juan Pablo Albán, vocal del Consejo de la Judicatura Transitorio.
Sesión
Resolución
Fecha
Contenido
Resolución No. 101
Conocimiento y Resolución del informe de recomendación sobre los postulantes al Consejo Nacional Electoral.
Resolución No. 102
Aprobación del Mandato de Designación de los jueces de la Corte Constitucional.
Sesión Extraordinaria Resolución No. 023* No.103 Resolución No. 104
19/09/2018
Aprobación del Mandato de Designación de los titulares del Consejo de la Judicatura. Disponer que el Consejo de la Judicatura Transitorio no evalúe a la función judicial, en especial a la Corte Nacional de Justicia.
*La sesión no consta en el calendario de la página del Consejo de Participación Transitorio.
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Agenda en Reino Unido
Reuniones y asistencia a actos de otras instituciones
Después de cumplir con los procesos de evaluación, los consejeros Julio César Trujillo, Pablo Dávila y Luis Hernández viajaron a Reino Unido con el objetivo de conocer más sobre política pública de lucha anticorrupción del país europeo. El presente cuadro muestra la agenda que se llevó a cabo durante dicho viaje:
Fecha
Tema Reunión con Rupert Broad- Director del Centro Internacional de Coordinación Anticorrupción.
05/09/2018
Reunión con James Mitra-Director de la Dirección de la Unidad Internacional Anticorrupción.
Fecha
Institución Organización de Estados
10/09/2018Americanos (OEA). Sede 13/09/2018 Washington-Estados Unidos Asamblea Nacional
Conmemoración de los 30 años del mural de la Patria.
23/09/2018
Embajada de de Estados Unidos en Ecuador
Reunión con representantes del Departamento de Asuntos Andinos de la Embajada de Estados Unidos.
24/09/2018
Defensoría del Pueblo
Acto de disculpas públicas que ofrece la Defensoría del Pueblo por el silencio institucional en los casos 10 de Luluncoto, Yasunidos y periodistas de los medios de comunicación de todo el país.
25/09/2018
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
Reunión de la Función de Transparencia y Control Social.
Reunión con Nick Panes- Socio principal de Control Risks.
06/09/2018
Reunión con Jacquie Griffiths y Stephen Webster- Unidad de Derecho Corporativo, Transparencia y Regímenes de Impuesto Empresarial.
Informar sobre el proceso de evaluaciones a autoridades.
19/09/2018
Reunión con Andrew Preston- Director de la Unidad Conjunta Anticorrupción de la Oficina del Gabinete. Reunión con John Carrol- Director de Enlace de Orden Público y Asistencia Internacional.
Tema
Almuerzo Chevening-Organizado por Edward Dunn (Oficial del Escritorio de Perú y Ecuador). Reunión con Sharon Carter- Ética y Probidad (Oficina de Gabinete del Reino Unido).
07/09/2018
Reunión con Transparencia Internacional.
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ACTIVIDADES DESTACADAS 1. Aprobación del Mandato de Designación de los jueces de la Corte Constitucional Después de que el Consejo Transitorio cesó a los jueces de la Corte Constitucional y declaró una “vacancia constitucional”, el Pleno aprobó el Mandato de designación para dichas autoridades definitivas. Sin embargo, unos días más tarde, se aprobó una nueva resolución que modifica dicho Mandato de designación. En la resolución constan tres cambios: la ponderación de calificación, aclaración de la calificación de títulos de cuarto nivel obtenidos; y, se estableció una desagregación para que la Comisión Calificadora evalúe la trayectoria profesional. Dentro de la primera modificación contiene que la calificación se medirá sobre 100 puntos, el cual, se divide 50 en la comparecencia oral y 50 en los méritos. La segunda modificación Pablo Dávila aclaró que ““no hace falta tener un título específico (PHD, maestría, o de especialización en ciertas áreas particulares del derecho) para tener una mayor puntuación”. Y la última modificación, consiste en la desagregación que evaluará la comisión calificadora la experiencia profesional que en la enmienda divide en: práctica profesional,experiencia y el ejercicio de la judicatura; la carrera judicial; la academia y la docencia Es necesario mencionar que Fundación Ciudadanía y Desarrollo señaló que el Consejo Transitorio no tenía facultad para evaluar a los jueces de
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la Corte Constitucional pero que podía, alternativamente, conformar la Comisión Calificadora para la renovación parcial de los magistrados y, en consecuencia, evitar que dicho órgano entre en “vacancia constitucional” y funcionar con normalidad.
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2. Pugnas dentro del Consejo de la Judicatura El Consejo Transitorio aprobó el Mandato de designación de autoridades del Consejo de la Judicatura tras pugnas internas entre los vocales transitorios. Además, en la misma resolución, el Pleno aprobó suspender la facultad del Consejo de la Judicatura para evaluar a la función judicial. Cabe recalcar que el Consejo Transitorio no es competente para suspender esta facultad constitucional del Consejo de la Judicatura consagrada en el artículo 183, numeral 3, de la Norma Suprema. Finalmente, en la sesión plenaria del 26 de septiembre, el Consejo Transitorio devolvió la facultad de sancionar a los jueces, mas no la de evaluar a la Función Judicial; además de conocer la renuncia de Juan Pablo Albán como vocal transitorio de dicho órgano del Estado. El hecho de que el Consejo de Participación Transitorio suspenda las facultades de otra institución del Estado, podría considerarse como una vulneración al principio de independencia de las funciones del Estado. Dentro del anexo 3 de la Consulta Popular y de las facultades legales y constitucionales de Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, no se encuentra potestad de suspender funciones de otras instituciones del Estado.
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3. Proceso de designación del Consejo Nacional Electoral Una vez iniciado el proceso de designación de los miembros definitivos del Consejo Nacional Electoral, el Consejo de Participación Transitorio receptó postulaciones para su conformación. De las 79 personas inicialmente inscritas, solo 25 cumplieron con los requisitos, según el informe parcial aprobado por el Consejo de Participación Transitorio. Los postulantes que quedaron fuera, presentaron acciones de reconsideración que serán resueltas los primeros días de octubre.
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AGENDA FUTURA Concurso de designación de los titulares del Consejo de la Judicatura Una vez aprobado el Mandato de designación para los consejeros del Consejo de la Judicatura, el Pleno del Consejo de Participación Transitorio pidió a las autoridades respectivas que envíen sus candidatos para dicha designación. Proceso de designación de Superintendente de Control de Poder del Mercado El presidente Lenin Moreno envió la terna para designar al nuevo Superintendente de Control de Poder del Mercado después de que el Consejo de Participación Transitorio rechazara las otras ternas propuestas para dicha dignidad. Los integrantes de la terna son: Danilo Ivanob Sylva Pazmiño, Sebastián Xavier Espinosa Velasco y Anabel Salazar Carrillo.
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