APP AGORA BARQUISIMETO DIGITAL I.
II.
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Lo que la pandemia del COVID 19 enseño sobre la importancia del manejo de información • Las consecuencias generadas por la pandemia de COVID-19, permite ver a este lapso como un hito que coloca un antes y un después, en el manejo de los territorios, donde el manejo de información confiable, pertinente y oportuna por parte de los diferentes actores que están interesados en un territorio, se convierte en elemento clave para que contribuyan al desarrollo en todas sus dimensiones, afecto por igual tanto a las economías avanzadas como a los países emergentes y a los países con alto nivel de pobreza.[1] • Tanto las personas como los territorios, sufrieron un aislamiento extremo, alterando la vida cotidiana y relaciona, revelando la necesidad de tener infraestructuras tradicionales (transporte y la movilidad, la logística, la energía, por ejemplo) que sean resilientes y que pueda proveer de una forma fluida y acorde a las necesidades de la población estos, a pesar de que ocurran cambios temporales extremos. [1,2]. La CAF_CEPAL (2020), plantean la importancia del flujo de información y por tanto de la infraestructura asociada a las telecomunicaciones “La infraestructura de telecomunicaciones es crítica para soportar el accionar económico y social de hoy en día. .El acceso a ella, al internet, a los servicios de telecomunicaciones y las tecnologías de la información es un derecho humano que permite habilitar el ejercicio de otros derechos fundamentales como la salud, la educación, la cultura, la seguridad, la libertad de expresión y la movilidad entre otros…[es]estratégica, porque en situaciones críticas como la que se enfrenta contra el COVID-19 preserva el ejercicio de estos derechos y es el mejor aliado de los gobiernos y la sociedad para mantener la economía funcionando” [ 1] • Por tanto, contar con información confiable, pertinente y oportuna sobre el objeto en cual debes actuar , en nuestro caso un sistema territorial y su entorno con todas las personas, infraestructuras, relaciones y efectos que se generan y contraponen a veces, y a partir de ello ” describir y pensar sobre las acciones, reacciones y reflexiones de los actores territoriales sobre [por ejemplo,] la incidencia del COVID-19 a escala local, regional y mundial, así como en la generación de iniciativas de desarrollo en tiempos de pandemia”. [2] La inteligencia de las ciudades. Mas allá de la tecnología dura • Asociado al manejo de información en el territorio, está el termino Ciudad Inteligente. Para el BID(2016) “ es aquella que coloca a las personas en el centro del desarrollo, incorpora Tecnologías de la Información y Comunicación en la gestión urbana y usa estos elementos como herramientas para estimular la formación de un gobierno eficiente que incluya procesos de planificación colaborativa y participación ciudadana. Al promover un desarrollo integrado y sostenible, las Smart Cities se tornan más innovadoras, competitivas, atractivas y resilientes, mejorando así las vidas” [3] Sin embargo, existen críticas que consideramos razonable, acerca del énfasis en tecnologías duras y la despolitización del proceso[]. Por eso, rescatamos los elementos que Cunnigham y Jenal (2016) [6]consideran sobre la evolución de la economía, utilizando el enfoque e los
territorios como Sistemas Complejos Adaptativos, visión que va más allá de la visión economicista. Para ellos, el cambio estructural en la dimensión económica es una evolución conjunta de varios tipos de tecnologías y de planes operativos que se diseñen y con los cuales se pone a prueba de selección en los mercados del mundo real. Los elementos clave son: 1. Las tecnologías físicas son métodos y procesos para transformar materia, energía e información de un estado a otro en pos de una meta o metas 2. Las tecnologías sociales son métodos, diseños y arreglos para organizar a las personas en pos de una meta o metas 3. Los planes operativos para fusionar las tecnologías físicas y sociales bajo una estrategia y luego expresar operativamente el diseño resultante en el mundo real en un contexto económico determinado Consideramos además que las soluciones obtenidas deben ser diseñadas incorporando al ciudadano para garantizar que se centre en este y sus necesidades, además de cualquier parte interesada en el buen desempeño y mejora del sistema territorial. Esto implica a su vez, el imperativo de generar espacios para la participación ciudadana de todos los sectores en diálogos democráticos, para generar liderazgo, confianza y conocimientos colectivos sobre el desarrollo del territorio. [2] III. •
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La información en el Sistema territorial Barquisimeto y sus alrededores Barquisimeto, una de las cinco (5) áreas metropolitanas más grandes del país CB, y como sistema territorial, posee iguales restricciones para el acceso a la información con esas características que ciudades de América Latina [CAF], agravado por la crisis humanitaria compleja de los últimos lustros[7]. En este punto, es preciso llamar la atención sobre uno de los cambios teóricos surgidos en la actualidad se considera que el territorio es un “actor” del desarrollo, con una “complejidad territorial por la existencia de personas actuando desde una multiplicidad de intereses y dentro de distintos subsistemas con flujos que se afectan mutuamente donde el todo en el territorio es más que la suma de las partes y la construcción de los problemas no se descubre, sino se trabaja colectivamente en espacios de diálogo” [2]. Por tanto autores plantean la necesidad de impulsar la creación de foros o mesas territoriales para la discusión y toma de decisiones colectivas. [2]. Durante las jornadas de trabajo realizadas con distintos actores representativo de instituciones de la ciudad en el marco del Proyecto “Apoyo Programático al Liderazgo Municipal” [8] ,se logró de reunir dieciséis (16) instituciones y organizaciones de la ciudad, cuyos representantes formularon “Lineamientos Estratégicos de un modelo de Desarrollo Local incluyente y sostenible”, inscrito en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para que Barquisimeto y el Municipio Iribarren se integren a este esfuerzo global.
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En uno de los productos del proyecto, “Carta Ciudadana al Liderazgo del Municipio Iribarren del estado Lara” en el marco de las elecciones regionales y locales de 2021, plantearon las aspiraciones en 12 temas claves para el desarrollo territorial donde se coloco la información con un papel relevante “Información, democracia y data. [esperamos]Un Municipio con información confiable, oportuna, centrada en el ciudadano y de acceso público permite y sustenta la oportunidad de tener un territorio planificado, organizado, sostenible y sustentable. En este sentido, es importante que fluya la información, que se pueda ejercer libre, responsable y éticamente el oficio del periodismo. Asimismo, es vital construir una data que genere valor para el municipio y sus habitantes, como plataforma para atraer inversiones, con información de primer orden para delinear estrategias que generen beneficios mutuos. Gestión eficiente, participativa y transparente de la administración pública. Los nuevos modelos de gobierno se apoyan en la innovación tecnológica, en la formación del funcionario público y en sistemas que aminoren los riesgos de corrupción. …[con] formas de participación a través de nuevos modelos de gobierno, apoyados en la transformación tecnológica de la presentación de información relevante para los ciudadanos y la rendición de cuentas en el ejercicio de la contraloría social responsable. . Visión GLOCAL…La noción de glocalización se presenta como un desafío para las ciudades en el siglo XXI. Es imprescindible pensar globalmente y actuar localmente, estableciendo relaciones a través del.. intercambio de ideas, proyectos y adopción de políticas innovadoras en materia de Gestión Municipal y Productiva.”[8]
IV. •
Ventajas y restricciones para la gestión de la información de Barquisimeto y sus alrededores El Sistema territorial de Barquisimeto y sus alrededores, STBA, tiene una serie de ventajas que lo hacen ver como una de las ciudades que cuenta con mayor cantidad de elementos considerados claves, para su adecuación a las exigencias de los nuevos tiempos. a. Experiencias importantes en tecnologías de información. − Fundación para el desarrollo de la región Centroccidental. Fue una organización que tuvo un alto impacto en la generación de información y proyectos para los estados de la región, Aun hoy sigue siendo una referencia nacional y mas allá, luego de haber sido eliminada progresivamente desde comienzos del siglo. Se desconoce el estado actual de sus bases de información acumuladas durante su existencia. − PROINLARA. Organización dedicada a la promoción de la inversión en el estado Lara, cuenta con una base de información amplia que se obtiene en su web, aunque desactualizada − Empresa Regional de Computación, ERCO. La empresa de información de la región centroccidental, fue una institución pionera en el país para el manejo digitalizado de la información. Fundada en el año 1970, se convirtió en proveedora de servicios de computación para empresas a nivel nacional, introduciendo las últimas tecnologías y marcando tendencias en su área de experticia.
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Digitalización del flujo vial de la AV Vargas. En cuanto a la digitalización de servicios a una escala donde se integran varias capas necesarias para una ciudad inteligente, se puede mencionar la experiencia de automatización de los semáforos de la avenida Vargas, permitiendo manejar el flujo de transito en esa vía, por donde circulan todas las rutas de transporte de Barquisimeto y zonas aledañas [9] b. En cuanto al conocimiento asociado a tecnologías de información − En Barquisimeto y sus alrededores, existen varias instituciones educativas, a nivel superior, como la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre (UNEXPO), Universidad Fermín Toro (UFT), Universidad Yacambú (UNY) y la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), entre otras que ofertan carreras asociadas a la información, tanto en el componente duro de la informática, mantenimiento y electrónica, hasta el desarrollo y manejo de sistemas de información y sistemas documentales..[10] En el sector empresarial, existen empresas con experiencias en el diseño y desarrollo de aplicaciones de diferente complejidad, como softwares administrativos y ERP, así como en la conformación de equipos de trabajo para la innovación y las ciencias de los datos. Tienen programas de apoyo para la innovación tecnológica y las ciencias de los datos y personal asesor en Sistemas de Información Territorial c. En cuanto a las organizaciones de la sociedad civil, este es el sector que se considera la gran fortaleza de la ciudad y sus alrededores, ya que cuenta con una cultura de asociación reconocida a nivel nacional e internacional . Desde hace mucho tiempo existen en la región, organizaciones de la sociedad civil en todos los sectores, con reconocida trayectoria en lo social, educativo, económico, salud, todas con amplia experiencia en la articulación y construcción de alianzas e integración de actores del territorio. Han participado en proyectos con financiamiento de cooperación técnica internacional. A partir de la precarización de los servicios públicos, opacidad en la información publica local, se han conformado diversos grupos de ciudadanos con amplia presencia en actividades y en los medios y redes sociales. d. En cuanto al Sector empresarial asociado a la tecnología digital, existen organizaciones generadoras de soluciones asociados a la informática en todas sus capas, desde la infraestructura, tanto de comercialización de equipos de diferentes magnitudes; proveedores de almacenamiento de datos de gran capacidad, proveedoras de servicios de conexión de diferentes velocidades, hasta el diseño y desarrollo de aplicaciones de diferente complejidad, como softwares administrativos y ERP. Algunas mantienen alianzas con empresas de talla mundial, como IBM, Oracle y Google. Dentro de las restricciones evidentes: −
La carencia de integración de las distintas visiones de hacia dónde dirigir los esfuerzos, se sigue mirando y esperando una respuesta del nivel central y gubernamental.
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Si bien es cierto que existen empresas asociadas a la información, la infraestructura de los bienes públicos asociadas al tema, posee el mismo grado de deterioro y restricciones que otras regiones del país − Los proyectos asociados a la inteligencia de los territorios, son de muy altos costo y de largo plazo, por ello requieren alta inversiones en el tiempo, necesitándose además, varios proyectos integradores para ir la búsqueda en diferentes fuentes de financiamiento a nivel local e internacional V. La solución planteada: APP AGORA BARQUISIMETO DIGITAL Las restricciones asociadas a la información para la inserción de Barquisimeto en el contexto actual y global, puede ser subsanada con la creación y gestión de un medio que permita el flujo de información desde los ciudadanos hacia las diferentes fuentes donde se consigue la información asociada al SITBA y viceversa. Ese medio es una aplicación informática (COMEM) móvil que permita al ciudadano plantear su problemática/necesidad y quedar registrada en el Sistema Información del Ciudadano (SINCI) como una solicitud de acción (SA). SINCI posee un subsistema de Gestión de Información Ciudadana (GEINCI) cuya función es redirigir la SA a la instancia correspondiente, con base a elementos de información presentes en la solicitud. El ente correspondiente recibirá la SA y tomará las decisiones y acciones que sean las adecuadas; esas decisiones y acciones se registran en el GEINCI. En cualquier momento el ciudadano puede, a través de COMEM conocer el estatus de su solicitud de acción. Es importante señalar que SINCI contará con las bases de datos pertinentes que permitan posteriormente, a los científicos de datos, extraer información/conocimiento valioso acerca de los ciudadanos y sus necesidades. Esa información/conocimiento crea la oportunidad para que los entes públicos legislen y se puedan generar políticas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos. La figura 1 muestra la interacción entre ciudadanos y entes públicos a través de COMEM.
Figura 1. Relación ciudadanos-entes públicos a través de la aplicación COMEM. COMEN debe tener un diseño minimalista cuya estructura puede ser la mostrada en la figura 2.
Figura 2. Estructura de COMEM. (Faltaría definir el esquema de la aplicación para dar una idea visual del diseño de COMEM).
BENEFICIOS DE UNA APLICACION MÓVIL. 1. El ciudadano dispone de un medio formal y sencillo para plantear su problemática, a los entes públicos idóneos. 2.
El ciudadano puede verificar el estatus de su planteamiento.
3.
Los entes públicos reciben información directa de las comunidades.
4.
Los entes públicos disponen de datos e información sobre problemática de las comunidades.
5.
Con los datos e información de las comunidades, los entes públicos pueden planificar y priorizar acciones.
VI. Forma de abordaje − Para el desarrollo de la Tecnología Social, la cual consideramos el principal reto en esta primera etapa, puede ser utilizada las siguientes Fases iterativas, asociadas a la conformación de equipos de diferentes actores y sectores, y de distintos niveles. [11]
Los Tipos de actividades y eventos del espacio de conocimiento de multiactores del territorio opciones para el diseño − − − − −
Reuniones individuales o en grupos pequeños de preparación y planificación Talleres de múltiples partes interesadas, por grupo o sector Grupos de trabajo Visitas de campo y viajes de estudio Seminarios o conferencias que involucran a un público más amplio
Para el diseño y desarrollo del la tecnología física necesaria para esta etapa de inicio de la APP, se puede utilizar el ciclo de vida del diseño y desarrollo de software, focalizándose en una aplicación móvil, conformada por 5 fases, las decisiones y despliegue, será desarrollado por los grupos expertos que se conformen al inicio del proyecto : [12] 1. Planificación,
2. Diseño − Investigación sobre las necesidades de los ciudadanos − Talleres con expertos de las partes interesadas 3. Ejecución − Hackaton universitario 4. Pruebas − Desafío ciudadano 5. Lanzamiento. − Desafío para la comunidad VII. Aliados del proyecto Para la realización del proyecto, es posible contar con los siguientes aliados 1. 2. 3. 4. 5. 6. VIII.
Consejo Consultivo de la Ciudad de Barquisimeto, como gran constructor de alianzas Camara de Comercio Camara de Industriales Colegio de Ingenieros, Lara Universidades de la región (UCLA, UNEXPO, UNY, UFT) Empresas privadas Diagrama de tiempo para las Actividades macros FASES
TECNOLOGIA SOCIAL
TECNOLOGIA APP
1. Iniciación 2.Planeación adaptativa 3. Acción colaborativa 4.Monitoreo reflexivo Planificación Diseño, Ejecución, Pruebas piloto Lanzamiento
TRIMESTRE 1
TRIMESTRE 2
TRIMESTRE 3
TRIMESTRE 4
IX.
Referencias Bibliográficas 1. CAF, CEPAL, Digital Policy and Law, Telecom Advisory Services Llc. 2020 Las oportunidades de la digitalización en América Latina frente al Covid-19 2. Red de Desarrollo Territorial de América Latina y el Caribe RedDETE ALC. revista “DESARROLLO Y TERRITORIO” mayo 2020 3. La ruta hacia las smart cities: Migrando de una gestión tradicional a la ciudad inteligente / Maurício Bouskela, Márcia Casseb, Silvia Bassi, Cristina De Luca y Marcelo Facchina. p. cm. – (Monografía del BID ; 454) 2016 4. Lasse Berntzen and Marius Rohde Johannessen. 2016. The Role of Citizens in “Smart Cities” University College of Southeast Norway, The Business School and Faculty of Social Sciences 2016 5. Smart City Solutions for a Riskier World How innovation can drive urban resilience, sustainability, and citizen well-being 6. Cunningham, S, Jenal, M. (2016) Rethinking systemic change: economic evolution and institution. Technical Paper 7. Sinergia (2019) Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Venezuela Reporte desde un país en riesgo 8. Proyecto “Apoyo Programático al Liderazgo Municipal”, documentos de trabajo, “Konsilisto Consulting Group” 9. El impulso, 2016. Sistema para controlar el tráfico en la avenida Vargas 10. CNU. Libro de las oportunidades de Estudios 11. Brouwer, Herman and Brouwers, Jan , (2017) The MSP Tool Guide: Sixty tools to facilitate multi -stakeholder partnerships. Companion to The MSP Guide. Wageningen: Wageningen University and Research, CDI . 12. Project Management Institute. (2018). A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK® Guide)- Project Management Institute. 13. United for Smart Sustainable Cities (U4SSC) 2021 Key performance indicators- A key element for cities wishing to achieve the Sustainable Development Goals June2020 14. March, Hug: Ribera-Fumaz ,Ramon. 2015. Una revisión crítica desde la Ecología Política Urbana del concepto Smart City en el Estado español 15. Singh, Lynch, Helfert Role of Citizens in the Development of Smart Cities: Benefit of Citizen’s Feedback for Improving Quality of Service 16. Naser, A. Williner y C. Sandoval, “Participación ciudadana en los asuntos públcos: un elemento estratégico para la Agenda 2030 y el gobierno abierto”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2020/184), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2021
Enlaces de interés
1. Fundación Espacio. Ciudades Brillantes. Pasos para participar. Disponible en https://youtu.be/1uEdcWs7UQA . Fecha de consulta 05/05/2022. 2. Fundación Espacio. Ciudades Brillantes. Disponible en https://fundacionespacio.com/extension/ciudades-brillantes/ Fecha de consulta 05/05/2022. 3. https://imo.ut.ee/en/infrastructure/estonian-open-government-data/estonian-open-government-data-portal/?cn-reloaded=1 4. Portal esmarcity.es Cáceres View: Toda la información de tu ciudad en la palma de la mano. https://www.esmartcity.es/comunicaciones/comunicacion-caceres-view-toda-informacion-ciudad-palma-mano. Fecha de consulta: 03/08/2021. 5. Portal esmarcity.es ‘València al Minut’, nuevo servicio con información geolocalizada y en tiempo real https://www.esmartcity.es/2017/05/08/valencia-minut-nuevo-servicio-informacion-geolocalizada-tiempo-real. Fecha de consulta: 08/05/2021