Boletín Democracia Local No. 3 by Fundación Solidaridad

Democracia Local

Publicación de la Fundación Solidaridad No. 3 • Septiembre de 2006 • Santiago, República Dominicana

Editorial

Los retos de la nueva gestión municipal l pasado 16 de mayo el pueblo dominicano concurrió a las urnas para elegir a nuevas autoridades congresuales y municipales. Como resultado de este proceso cincuenta y seis síndicos y síndicas (56) resultaron reelectos y noventa y cinco (95) fueron seleccionados por primera vez.

Tanto para los que fueron ratificados, como para los que se inician en el ejercicio la nueva gestión capitular, trae consigo retos que deben ser enfrentados adecuadamente, de manera que los procesos de cambios en la gestión municipal puedan continuar ampliándose y fortaleciéndose. Las nuevas autoridades, así como las organizaciones de la sociedad civil, tienen por delante importantes desafíos. Para los primeros, visualizamos como aspectos relevantes que deben ser asumidos como parte de su estrategia de gestión: dar continuidad a los procesos de participación social en marcha de sus municipios; respetar los pactos y acuerdos firmados en el proceso electoral con las organizaciones de la sociedad civil; incorporar dentro de sus estrategias de gestión las modalidades de Plan Estratégico, Presupuesto Municipal Participativo, Política Municipal para la Equidad de Género, Cabildos Abiertos, etc. Además, institucionalizar las relaciones con las organizaciones de la Sociedad

Grupo de líderes de organizaciones de la sociedad civil de diferentes municipios de la región del Cibao en la clausura de una de las actividades del proyecto Fortalecimiento de la Transparencia Municipal.

Con importantes éxitos concluyó el proyecto Fortalecimiento de la Transparencia Municipal, resaltando la movilización de cientos de organizaciones de la sociedad civil y miles de voluntarios en 15 municipios de la región del Cibao en el desarrollo de la Consulta Ciudadana Mi Voto Tiene Voz. Más detalles en las páginas 6 y 7.

Civil y sobre todo, hacer esfuerzos para mejorar las recaudaciones locales, de manera que se pueda brindar un mejor servicio a la ciudadanía. Asimismo, se espera de las nuevas autoridades la rendición de cuentas de su gestión a la ciudadanía de manera regular y frecuente; que para las compras y contratación de servicios el ayuntamiento cuente con sistemas transparentes de licitación; que la contratación, el despido y la promoción de los empleados del ayuntamiento se haga de acuerdo a la capacidad y al desempeño y respetando los procedimientos; que los actos de corrupción, sin importar su tamaño y origen, sean sancionados, y que las sesiones del Concejo de Regidores se realicen en un lugar y hora conocidos y libres de trabas para la observación ciudadana. En cuanto a las organizaciones de la sociedad civil los retos no son menores. En ese sentido, se espera que las mismas desarrollen la inteligencia suficiente para buscar los puntos de entendimiento con las autoridades y poner a su servicio las competencias que han desarrollado en

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sus relaciones con las anteriores gestiones. Se espera además, que desarrollen capacidad de propuesta de manera que su contribución a una buena gestión municipal sea efectiva y tangible. También se espera de éstas, que puedan desarrollar una capacidad técnica adecuada para el monitoreo y seguimiento a la gestión de las autoridades y constituirse en garantes para que los derechos de la población no sean vulnerados. En fin, esperamos que el inicio de esta nueva gestión municipal sea un paso de avance en la mejora de la calidad de vida de la población y que las palabras democracia, participación, transparencia, gobernabilidad y descentralización puedan pasar de ser conceptos abstractos a expresiones palpables expresadas en buenos gobiernos municipales. Nuestra institución, como entidad de la sociedad civil que trabaja en procesos de asesoría y acompañamiento, tanto a ayuntamientos como las organizaciones de la sociedad civil, tiene el convencimiento de que la democracia local continuará fortaleciéndose y que los municipios son el escenario adecuado para ello.

Municipios de la esperanza

total de 68 municipios, mientras que el PRD sacó el 35% para 52 municipios y el PRSC logró el 15% de todos los votos municipales obteniendo 28 municipios, el PRI, el PPC y el PRSD lograron ganar 1 municipio cada uno. El PRD y el PRSC juntos tienen mayoría de síndicos: un total de 80.

Este proceso electoral demostró que la separación de las elecciones contribuye al fortalecimiento del poder de los síndicos y a una mejor relación con sus munícipes, y habla de la necesidad de reformar el poder legislativo de pies a cabeza.

¿A qué se debe este fenómeno? Mi hipótesis es que en las municipalidades se establecieron mejores relaciones con la ciudadanía, que los resultados de las gestiones son evaluables directamente por los munícipes observando si se recoge la basura y la participación del ayuntamiento en el ordenamiento urbano, el ornato y las obras que realiza este. Eso explica el gran número de s_índicos reelectos.

Por Ramón Tejada Holguín (*) o niego el impacto del clientelismo y las dádivas, pero hay pistas de que la gente sabe distinguir entre el voto a congresistas cuyas funciones son más difusas en el territorio, ya que su jurisdicción es nacional; y el municipal, cuyas acciones tienen efectos inmediatos en la localidad donde se vive.

Muchos de los que votaron el 16 de mayo eligieron partidos diferentes a nivel municipal que a nivel congresual. Un ejemplo: En Santiago el candidato a senador por el Bloque Progresista (BP) que encabeza el PLD ganó, y el candidato a síndico de la Gran Alianza Nacional (Gana) encabezada por el PRSC, venció abrumadoramente en el municipio de Santiago, en donde se concentra más de 70% de los electores de la provincia. Por la cantidad de síndicos reelectos y la barrida en el Senado se colige que a los primeros los premiaron y a los segundos los castigaron. El BP-PLD obtuvo, hasta el boletín 17, el 52.29% de todos los votos que se emitieron a nivel congresual lo que le garantiza los senadores de 22 provincias. Los partidos de Gana (PRSC y el PRD) obtuvieron el 45.30% de los votos, pero sólo obtuvieron 10 senadores (6 el PRD y 4 el PRSC). Sin embargo, a nivel municipal las cosas fueron diferentes, el BP-PLD alcanzó el 46% de todos los votos municipales, lo que le garantiza un

Hay casos como el de San Francisco de Macorís, que era del PRD, con la alianza fue dejado de lado. El BP-PLD lo llevó en su boleta y ganó con el 57% de los votos. No es casual que el síndico de La Vega repita con el 57%, el de Santiago con 62% y el del DN con 57%. Los tres tienen en común que, a pesar de ser de tres partidos distintos, han realizado un trabajo aceptable y visible para la población. Es claro que la gente premió a síndicos con trayectorias de trabajo, que realizan presupuestos participativos, que tienen sus ciudades limpias, que diseñan planes estratégicos. Hay sus excepciones. Esto es una evidencia más de que las elecciones separadas mejoran la democracia dominicana, al menos en el nivel municipal. (*)Publicado en el periódico El Caribe Jueves 25 de mayo del 2006 Redacción: Miguel Angel Cid, Juan Castillo, Fernando Umaña Corrección: Fernando Umaña García y Juan Castillo

Av. Francia No. 40, Apartado Postal 129-2 Santiago, República Dominicana Teléfono: 809-971-5400 • Fax: 809-587-3656 E-mail: fsolidaridad@verizon.net.do / fsolidaridad@gmail.com Páginas web: www.solidaridad.org.do / www.democracialocal.org http://desarrollomunicipal.blogspot.com

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Diagramación e Impresión: Editorial Gente: Calle 16 No. 7, Esquina calle 12, Urbanización Arismar, Los Frailes I, Autopista Las Américas, Santo Domingo, República Dominicana Tel/Fax: 809-598-7393 • E-mail: editorialgente@gmail.com

Fortaleciendo lazos de cooperación entre las organizaciones del Sur El 6 de junio del presente año, en el la ciudad de Santiago, Sabina Bacalini, Presidenta del Centro de Iniciativas para el Desarrollo Local (La Choza), ONG de Corrientes Argentina y Juan Castillo, Director Ejecutivo de La Fundación Solidaridad, ONG de Santiago, República Dominicana, firmaron un convenio de cooperación interinstitucional para coordinar acciones conjuntas que permitan la implementación de políticas sociales efectivas que promuevan el desarrollo de las comunidades en condiciones de pobreza. Considerando que entre los objetivos estratégicos de ambas instituciones existen una gran coincidencia y que las mismas han acumulado una rica experiencia de trabajo comunitario para la promoción del Desarrollo Local en sus respectivos países, ambas partes acordaron establecer un Convenio de Cooperación, basado en el más elevado sentido de solidaridad, respeto a las partes e interés de colaboración, mediante el cual se han comprometido a compartir propuestas, metodologías, experiencias y prácticas, con el propósito de promover el desarrollo comunitario incorporando los gobiernos locales en la promoción e implementación de estos procesos sociales. Este acto se llevó a cabo en los salones del Hotel Gran Almirante con la asistencia de compañeros y compañeras de diferentes ONG’s amigas de nuestra organización y, la Dra. María Elisa Rodríguez, Directora del área de Salud y Desarrollo Social del Municipio de Esquina de la Provincia de Corrientes, Argentina.

Esta publicación se produce en el marco del proyecto Fortalecimiento de la Transparencia Municipal, con los auspicios de:

Justicia y

Gobernabilidad Fortaleciendo el estado de derecho

Argentina y República Dominicana Promoviendo Prácticas Participativas de Transparencia Municipal Con la asistencia de 70 personas representantes de diferentes organizaciones no gubernamentales, el martes 6 de junio, en el Hotel Gran Almirante de Santiago, se llevó a cabo el Seminario Internacional Buenas Prácticas Participativas de Transparencia Municipal. El acto contó con la exposición magistral de Domingo Matías, Coordinador adjunto del componente de descentralización de la Unidad Técnica de Gestión del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME), programa del gobierno dominicano financiado por la Unión Europea. A continuación se llevó a cabo el panel de experiencias relacionadas a procesos participativos en el ámbito municipal de República Dominicana, para lo que Adriano Silverio, Director Ejecutivo del Centro de Promoción y Acción Juvenil, (CEPRAJU) presentó la experiencia llevada a cabo en el Municipio de Altamira; Jacobo Reyes, Director Ejecutivo de la Fundación para el Desarrollo de Villa Altagracia, (FUDEVA), narró lo acontecido en el Municipio de Villa Altagracia; Santos de la Cruz técnico del área municipal en el Centro de Estudios Sociales Padre Juan Montalvo contó la experiencia del Municipio de Boca Chica; Minerva Díaz, Presidenta de la Asociación de Agentes de Desarrollo de Villa González (AAD) presentó lo llevado a cabo en el Municipio de Villa González; mientras que Pengsien Sang Ben,

Representantes de organizaciones de la sociedad civil de diferentes comunidades del Cibao asisten al Seminario Buenas Prácticas Participativas de Transparencia Municipal

Coordinador del Centro de Trabajo Popular, (CTP) relató lo sucedido en el Municipio de Santiago. En el segundo Panel la Dra. María Elisa Rodríguez, Directora del área de Salud y Desarrollo Social del Municipio de Esquina de la Provincia de Corrientes, Argentina, nos contextualizó en torno a la estructura administrativa del municipio y nos presentó algunas imágenes mostrando los atractivos turísticos de esta localidad. Por otro lado, Sabina Bacalini y Edgar Noguera, Presidenta y Secretario respectivamente, del Centro de Iniciativas

Sabina Bacalini, Directora Ejecutiva del Centro de Iniciativas para el Desarrollo Local, La Choza, presenta experiencia de trabajo del municipio de Curuzú Cuatiá de Provincia de Corrientes, Argentina.

para el Desarrollo Local “La Choza” de Corrientes, Argentina, nos presentaron la experiencia de Propuestas Barriales en el municipio de Curuzú Cuatiá de esta Provincia. Finalmente el Lic. Juan Castillo, Director Ejecutivo de la Fundación Solidaridad esbozó una apretada síntesis de la jornada de debates llevada a cabo durante este Seminario. Esta actividad contó con la colaboración del Centro de Estudios Sociales, Padre Juan Montalvo y la Agencia de Cooperación Internacional Volens Itinerans.

En el centro, vista parcial de los asistentes al Seminario Buenas Prácticas Participativas de Transparencia Municipal, y a la derecha Expositores del Seminario que presentan experiencias de Villa Altagracia, Villa González, Boca Chica y Santiago.

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Delegación de Argentina nos visita

stuvo de visita en nuestro país, “Republica Dominicana” del 06 al 12 de junio del presente año, una delegación del Centro de Iniciativas para el Desarrollo Local, (La Choza) ONG de la provincia de Corrientes, Argentina que promueve el desarrollo local, la creación y el fortalecimiento de redes sociales con el propósito de consolidar las prácticas participativas, responsables y democráticas, dentro de un clima del más estricto respeto a la multiculturalidad y la diversidad humana. Es precisamente sustentados en esta premisa que La Choza entra en contacto con nuestra institución, “La Fundación Solidaridad”, ONG dominicana que trabaja en la misma línea de acción y que sus experiencias de trabajo en el ámbito municipal se han convertido en un referente para muchas organizaciones de la sociedad civil y gobiernos locales del país y el extranjero. Es así como Sabina Bacalini y Edgar Noguera en representación de La Choza y la Dra. María Elisa Rodríguez en representación de la municipalidad de Esquina vienen a República Dominicana y agotan un apretado programa de reuniones, seminarios y recorridos por diversas comunidades del país, conociendo las experiencias más relevantes desarrolladas en nuestro territorio, impulsadas por la Fundación Solidaridad.

Altagracia y Boca Chica, todos municipios dominicanos. En el caso de Argentina se expuso las experiencias de las municipalidades de Esquina y Curuzú Cuatiá de la provincia de Corrientes.

Edgar Noguera, Secretario de La Choza, Sabina Bacalini, Directora Ejecutiva de La Choza y Leandro Martínez de la Fundación Solidaridad en reunión de intercambio de experiencias.

Dentro de las experiencias compartidas están las de los Municipios de Villa González y Navarrete, en la Provincia de Santiago, y Altamira en la Provincia de Puerto Plata. En estas localidades desde hace varios años se desarrolla el Presupuesto Municipal Participativo (PMP) y están avanzando hacia la formulación de planes estratégicos, en estos destaca el caso de Villa González que lleva mas de siete años consecutivo haciendo PMP y formuló su Plan Estratégico que en estos momentos está en vías de implementación. En la ciudad de Santiago de los Treinta Caballeros, se produjo un interesante conversatorio con la directora del Plan Estratégico de la ciudad, que ya está rebasando los cinco (5) años de implementación. Además, se desarrolló un seminario organizado por la Fundación Solidaridad para compartir más colectivamente nuestras experiencias donde se expusieron en detalle las de Villa González, Altamira, Santiago, Villa

En la foto, la delegación Argentina junto al equipo de la Fundación Solidaridad, luego de una sesión de trabajo.

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Por otro lado, los recorridos incluyeron encuentros con organizaciones de base y ONG’s de los diferentes municipios que visitamos, como es el caso de: La Asociación de Agentes de Desarrollo (AAD), Asociación Municipal de Mujeres (AMM), Participación Ciudadana, Asociación de Jóvenes Unidos de Villa González (AJUVIG), Consejo de Desarrollo Estratégico de Villa González (CONDEVILLA). También con el Plan Estratégico de Santiago (PES), Centro de Trabajo Popular (CTP) y la misma Fundación Solidaridad como organización anfitriona. En Altamira conversaron con: El Centro de Promoción y Acción Juvenil (CEPRAJU), Participación Ciudadana, Delegados del PMP local, CEDANI, y en Santo Domingo se desarrolló un conversatorio con los líderes de los grupos con los que trabaja el Centro de Estudios Sociales Padre Juan Montalvo. Esta visita se produce en el marco del programa de intercambio de experiencias con otras organizaciones, municipalidades y países hermanos que estén desarrollando procesos de buenas prácticas en la promoción del desarrollo local.

Se consolida el proceso del Plan Estratégico de Villa González

O AN

Así que, la creación de CONDEVILLA, el día 7 de abril pasado, a través de la celebración de su Asamblea Constitutiva es fruto del proceso de formulación del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Villa González, emprendido el 24 de abril 2003, con el propósito de

A G O NZA LE

“Villa González, cuna del tabaco dominicano, municipio orgulloso de ser promotor de relaciones armónicas entre el gobierno local y la ciudadanía, auspiciador de esfuerzos conjuntos para la solución consensuada de los problemas, económicamente sostenible, socialmente equitativo y ambientalmente viable”.

IL L

CUN

res años después del arranque de la formulación del Plan Estratégico, nace el Consejo de Desarrollo del Municipio de Villa González (CONDEVILLA), como institución mixta, conformada por un conjunto de organizaciones representativas de los diferentes sectores del municipio, decidida a echar adelante el desarrollo de Villa González y a alcanzar en el horizonte 2010 la visión siguiente:

M BAC O DO

PLAN

E S T R AT E G I C O PARTICIPACION, AROMA Y SABOR

monitorear la implementación de dicho Plan y los proyectos contemplados en el mismo. Los principales objetivos institucionales que se ha propuesto este organismo, son: 1) Promover la ejecución de los

programas y proyectos orientados a alcanzar los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Villa González; 2) Coordinar la implementación, el seguimiento, la evaluación y la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Villa González y 3) Promover la cooperación y la solidaridad entre los sectores que interactúen en el municipio de Villa González. La Junta Directiva elegida con la aprobación de la mayoría de las instituciones participantes de la Asamblea Constituyente, está integrada por el Ayuntamiento Municipal, el Instituto Nacional del Tabaco (INTABACO), la Iglesia Católica (parroquia San Pablo), la Asociación Municipal de Mujeres, la Asociación de Agentes de Desarrollo, el Grupo Ecológico Las Lagunas, el sector comercial representado por el Sr. Nicolás Guillén, el sector empresarial representado por el Sr. Manuel Darío Santos y presidida por el Prof. Ramón Toribio Almonte.

Miembros de la Directiva del Consejo de Desarrollo de Villa González (CONDEVILLA), electos en la asamblea constitutiva de esa entidad.

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Proyecto de Fortalecimiento de la Transparencia Municipal concluye con importantes logros

n el marco del Proyecto “Fortalecimiento de la Transparencia Municipal”, iniciativa desarrollada por la Fundación Solidaridad y el Centro de Trabajo Popular (CTP) proyecto auspiciado por la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), se implementa la Consulta Ciudadana “Mi voto tiene voz”, en los municipios de Villa Altagracia, Cevicos, Jima Abajo, Constanza, Jarabacoa, Tenares, Salcedo, Moca, Santiago, San José de las Matas, Villa González, Navarrete, Altamira, Esperanza y Mao, considerándose este el logro más trascendente del proceso. Claro está, para que 34.666 personas entregaran su opinión en la Consulta, esto 1

no era posible sin un programa de capacitación que proporcionara las herramientas claves al liderazgo local, para gestionar y conducir el proceso en cada municipio, por lo que se desarrollaron decenas de talleres y jornadas de capacitación en cada uno de los municipios participantes.

Los Seminarios e Intercambios de Experiencias se constituyeron en instrumentos vitales para la socialización entre el liderazgo de las diversas localidades.

Además, fue de alta importancia la constitución de las coaliciones locales, de manera que el trabajo se realizara articulando esfuerzos con todos los actores del municipio.

La integración masiva de la población a todas las actividades realizadas, la receptividad mostrada por las autoridades y los/as candidatos/as en los municipios, así como, el trabajo de los/as 1.095 voluntarios/as en la aplicación del cuestionario casa por casa, contándose entre ellos: los estudiantes de cuarto año de secundaria y los lideres de las juntas de vecinos, clubes de madres, clubes deportivos, entre otros, fue de mucha trascendencia para el éxito de la actividad.

Es indudable que estos logros marcan un significativo avance para el proceso de transparentar la gestión pública local. Gracias infinitas a todos y todas quienes participaron de esta gran experiencia. 7 12 4

Los 13 Pactos Locales firmados entre los/as candidatos/as a síndicos/as para las elecciones del 16 de mayo y organizaciones de la sociedad civil local pasan a ser el arma con la que los/as munícipes darán seguimiento a las autoridades electas.

Cantidad de Consultas Aplicadas por Municipio (por sexo y su porcentaje)

NOMBRE DEL MUNICIPIO

Santiago Altamira Cevicos Constanza Esperanza Jima Abajo Mao Moca Villa Bisonó Salcedo San José Las Matas Villa Altagracia Villa González Tenares Jarabacoa TOTALES PORCENTAJES

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CONSULTAS CANTIDAD APLICADAS HOMBRES

2,491 4500 895 3,666 2,332 1,749 3,331 2,623 943 3,798 997 2,455 2,430 2,135 321 34,666 100%

1,124 2,151 450 1,762 1,083 850 1,462 1,191 392 1,651 482 1,081 1,174 935 159 15,947 46 %

45 48 50.2 48 46 49 44 45 42 48 48 44 48 44 49.53

CANTIDAD MUJERES

1,367 2,349 445 1,904 1,249 899 1,869 1,432 551 2,147 515 1,374 1,256 1,200 162 18,719 54 %

Pactos Locales por la Gobernabilidad, la Transparencia y el Buen Gobierno Local

55 52 49.8 52 54 51 56 55 58 52 52 56 52 56 50.47

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Arturo Reyes y Fernando Umaña, integrantes del equipo de a Fundación Solidaridad preparan material para aplicar consulta. Asistentes a la entrega de los resultados de la Consulta Ciudadana en el municipio de Constanza. Parte del público asistente a la presentación de los resultados de la Consulta Ciudadana en el municipio de Salcedo. Ana Reina Capellán, Presidenta de la Asociación de Juntas de Vecinos de Salcedo. Participantes en una de las jornadas de capacitación en el sector de Cienfuegos en Santiago. Vista de los participantes en el acto de presentación de los resultados de la Consulta Ciudadana en el municipio de Esperanza. Pengsien Sang y Juan Castillo entregan Certificados de reconocimiento a los directivos de la Red Comunitaria de la Zona Sur. Pacto Local por la Gobernabilidad y el buen gobierno firmando en el municipio de Altamira. Mesa principal del pacto firmado en el Municipio de Villa Altagracia. Acto de firma de pacto realizado en el Municipio de Jarabacoa. Joven voluntaria en una jornada de capacitación. Mesa principal para la firma del pacto local en Villa González.

no de los resultados más relevantes de este proceso de consultas, lo constituyó sin duda alguna la firma de compromisos entre los/as candidatos/as de los diversos partidos políticos que participaban en las pasadas elecciones y las principales organizaciones de la sociedad civil de más de diez municipios de la Región del Cibao. Cabe destacar que la firma de estos documentos de compromiso se realizó teniendo como testigos a centenares de ciudadanos/as, en representación de decenas de organizaciones comunitarias de cada

municipio donde se produjo la firma de estos convenios. Los municipios donde se procedió a la firma de los compromisos fueron: Altamira, Jarabacoa, Constanza, Jima Abajo, Mao, Moca, Navarrete, Salcedo, San José de las Matas, Tenares, Villa Altagracia,Villa González. Además, en Santiago el compromiso se firmó en el marco de un encuentro televisivo patrocinado por Participación Ciudadana, Teleuniverso Canal 29 y el programa Portafolio Extra, donde el CTP y la Fundación Solidaridad presentaron los resultados de la Consulta Mi voto tiene voz.

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Mesa sobre Cultura Cívica de Transparencia

Reforma Constitucional ¿Cómo hacerla?

ste fue el titulo de la vigésimo tercera sesión de la Mesa Redonda Sobre Cultura Cívica de Transparencia convocada por Participación Ciudadana, la Fundación Solidaridad y el Centro de Trabajo Popular, que contó con la asistencia de más de noventa personas de los diferentes grupos comunitarios, sociales, religiosos, sindicales y culturales de esta ciudad de Santiago, así como representantes de instituciones de servicios. Al plantear el debate sobre la Reforma Constitucional se persigue, promover la participación de los más diversos sectores en la definición y concreción de la misma de manera que la reforma sea el resultado del esfuerzo conjunto de la ciudadanía. El tema fue abordado por el Dr. Luís Gómez, experto en materia de Reforma Constitucional que durante su exposición expresó que “las reformas a la Constitución deben hacerse a través de una constituyente o asamblea popular y esto debe hacerse en el marco de la seriedad, con la participación del pueblo que es el que tiene la potestad para decidir sobre las leyes que los regulan

De izquierda a derecha, Luis Medrano, Juan Castillo, Luis Gomez, Ana Vasquez y Pengsien Sang.

y mantienen en orden social, económico y cultural”. Agregó además, en otra parte de su disertación, que “el Presidente planteó el inicio de una etapa de consultas, pero dijo que era traumática y muy cara la constituyente. Y efectivamente no es ni muy cara ni traumática la constituyente, es necesaria.” Con la realización de esta Mesa las instituciones convocantes procuran

hacer aportes al debate sobre el mecanismo idóneo para la realización de la Reforma Constitucional, en tanto en la agenda nacional surge como una prioridad el debate de esta situación. La actividad se llevó a cabo en los Salones de la Sociedad Cultural Alianza Cibaeña, situado en la calle Beller No. 127 en Santiago, y contó con el auspicio de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/DR).

Por un nuevo marco jurídico municipal

a República Dominicana cuenta con una Ley de Organización Municipal que data del 21 de diciembre de 1952. Por el tiempo transcurrido y los cambios socio políticos acaecidos desde su aprobación esta no se ajusta a las necesidades organizativas y de funcionamiento de los municipios dominicanos, haciéndose necesaria su sustitución. En ese sentido, se ha elaborado un proyecto de ley que ha sido el resultado de un proceso de consultas en el cual han intervenido organizaciones de la sociedad civil, organismos de cooperación internacional y del Estado dominicano, a través del CONARE, conjuntamente con la FEDOMU, los que mancomunadamente con un grupo de técnicos y especialistas vinculados

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al trabajo municipal han puesto todo su empeño para que la nueva ley refleje los avances democráticos que ha tenido la sociedad dominicana. Esta aspiración se expresa en el articulo primero del proyecto de ley, el cual señala que la misma tiene por objetivo, normar la organización, competencia, funciones y recursos de los municipios, asegurándoles que puedan ejercer dentro del marco de la autonomía que los caracteriza las competencias, atribuciones y los servicios que les son inherentes; promover el desarrollo y la integración de su territorio, el mejoramiento sociocultural de sus habitantes y la participación efectiva de las comunidades en el manejo de los asuntos públicos locales.

De lo que se trata es, de intentar aportar para que el necesario proceso de reformas del Estado Dominicano ocurra en todas sus dimensiones e instituciones en la dirección de construir más y mejor democracia, más y mejor institucionalidad, más y mejor participación de la ciudadanía, más y mejor responsabilidad social del Estado que lo conduzca a la formulación de políticas, planes y programas orientados al respeto práctico de los derechos ciudadanos de las mayorías nacionales. Tenemos la esperanza de que con la nueva gestión municipal que comienza el próximo 16 de agosto, también se estrene un nuevo marco jurídico que contribuya a ampliar y consolidar los niveles de participación en el ámbito municipal.

La Ley de Libre Acceso a la Información Pública una herramienta para la Transparencia Municipal

l jueves 20 de abril, del presente año 2006, a partir de las nueve de la mañana, se dieron cita en el Salón Marien A del Hotel Gran Almirante, en esta ciudad de Santiago, decenas de comunicadores, en representación de diversos medios de prensa de la Región del Cibao, con el propósito de debatir en torno a la “Ley de Libre Acceso a la Información Pública” y como incide esta en los procesos de Transparencia Municipal. Este seminario, organizado por la Fundación Solidaridad y el Centro de Trabajo Popular (CTP), en el marco del proyecto For talecimiento de la Transparencia Municipal, auspiciado por la Agencia Internacional para el Desarrollo USAID se fijó los objetivos siguientes: Motivar a los/as comunicadores/as a integrar los temas de par ticipación, acceso a la información pública y la transparencia a nivel municipal como parte de su trabajo; Socializar con las autoridades municipales la Ley de Libre

Posterior a esto se dio inicio a un debate con los/as comunicadores presentes, quedando evidenciado los contratiempos y los obstáculos que los/as funcionarios/as municipales sacan a relucir para obstruir el libre acceso a la información producida desde los ayuntamientos que estos/as dirigen. Víctor D’Aza de FEDOMU y Carlos Pimentel de Participación Ciudadana.

Acceso a la Información Pública y su reglamento de aplicación, y Conocer las experiencias más relevantes de implementación de mecanismos de participación en el ámbito municipal. Carlos Pimentel, del Movimiento Cívico no Partidista “Participación Ciudadana”, realizó una detallada exposición sobre Ley de Libre Acceso a la Información Pública, mientras que Juan Castillo, Director Ejecutivo de la Fundación Solidaridad, se refirió a los procesos de transparencia más relevantes que se están desarrollando en varios municipios del país.

Por su lado, tanto Carlos Pimentel como Juan Castillo destacaron, que la ley debe conver tirse en un instrumento que garantice un uso positivo de la información y que el acceso a esta información debe ser para contribuir con la transparencia en el manejo de las instituciones públicas, “Muchas personas, incluyendo comunicadores/as solicitan información para tenerla como un trofeo, para luego mofarse de ¡Yo conseguí este o aquel documento!, pero no lo difunden”, en otros casos esta información es usada para chantajear a uno que otros/as funcionarios/as, lo que constituye un acto tan de corrupción y falta de transparencias como cualquier otro.

Construcción de Indicadores de Buenas Prácticas de Transparencia Municipal En el taller participaron dirigentes de varias instituciones que trabajan el tema de la transparencia municipal en la Región del Cibao, entre ellas El Centro de Trabajo Popular (CTP), Consejo para el Desarrollo de Villa González (CONDEVILLA) y la Fundación Solidaridad.

Etallerl martes 20 de junio de este año 2006, se realizó el de reflexión en torno a la transparencia en el ámbito local que se denominó “Construcción de Indicadores de Transparencia en la Gestión Municipal”. El mismo se realizó, en el Salón Hatuey, del Hotel Gran Almirante, de esta ciudad de Santiago de los Treinta Caballeros, en el marco del proyecto “Fortalecimiento de la Transparencia Municipal” con los auspicios de la USAID.

La actividad tenia los siguientes objetivos: a) enriquecer el diseño del Sistema de Indicadores de Transparencia en la Gestión Municipal y b) compar tir con los y las participantes los resultados de la Consulta Ciudadana “Mi voto tiene voz”, que se realizó en 15 municipios de la región del Cibao.

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Santiago acoge a delegaciones de municipios del Cibao para realizar intercambio de experiencias

l domingo 25 de junio en el salón Juan Pablo Duarte del Ayuntamiento de Santiago de Los Caballeros, se llevó a cabo el Encuentro Regional de Intercambio de Experiencias de la Consulta Ciudadana “Mi voto Tiene Voz”. Esta actividad contó con la presencia de aproximadamente 200 personas de los municipios de Villa Altagracia, Jima Abajo, Mao, Moca, Salcedo, Tenares, Villa González, Altamira, Santiago, Constanza, Esperanza y Navarrete. Además, durante la jornada estuvo presente, Bienvenido Antonio Disla, síndico del municipio de Mao y Presidente de la Red por la Democracia Local y contamos con la presencia de Enmanuel Escaño, Síndico electo del municipio de Tenares.

a) Intercambiar experiencias con los y las participantes en el desarrollo de la Consulta Ciudadana Mi Voto Tiene Voz en 15 municipios de la región y b) Acordar estrategias de seguimiento a los resultados de la Consulta.

Posteriormente se desarrollaron diferentes propuestas para dar seguimiento a los pactos suscritos por las autoridades electas, así como también iniciativas para el fortalecimiento de la transparencia y la democracia de cara a la asunción de las nuevas autoridades el próximo 16 de agosto del 2006. Este encuentro, organizado por la Fundación Solidaridad y el Centro de Trabajo Popular (CTP), en el marco del proyecto Fortalecimiento de la Transparencia Municipal, fue auspiciado por la Agencia Internacional para el Desarrollo USAID.

Los objetivos del encuentro fueron los siguientes: 1 2 3 4

Juan Toribio Suriel, de la Federación de Juntas de Vecinos de Constanza. Marisela Javier, Presidenta de la Asociacion de Juntas de Vecinos de Tenares. Ramón Toribio, presidente de CONDEVLLA, de Villa González. Nurys Peña, Dirigente Comunitaria de la Unión de Centros de Madres de Mao.

Mesa principal en acto de intercambio de experiencia de Consulta Ciudadana Mi Voto Tiene Voz.

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Durante el desarrollo de la jornada se conformaron dos paneles, en los cuales se compartieron las experiencias de lo sucedido en la Consulta en cada uno de los municipios.

NOTAS BREVES... NOTAS BREVES... NOTAS BREVES... Felicitaciones para quienes repiten Queremos manifestar nuestras felicitaciones para aquellos síndicos y síndicas que han sido favorecidos con el voto popular, y que el próximo 16 de agosto comenzarán un nuevo periodo en la sindicatura de sus ayuntamientos y que ahora cuentan con una mayor responsabilidad para demostrar a su pueblo por que es que han ido reelectos. Mucha suerte en la nueva gestión que comienzan.

Avances para el Plan Estratégico de Altamira El equipo del Plan Estratégico de Altamira en fecha pasada se reunió con representantes de centro de Iniciativas para el Desarrollo Local “La Choza” y la representante del municipio de Esquina, ambas de la Provincia de Corrientes Argentina. En dicho encuentro se realizó un fluido intercambio de

experiencias de lo que se ha llevado a cabo en ambas localidades. Recientemente se ha realizado un taller con los responsables del Presupuesto Municipal Participativo, en el municipio, con el interés de articular esta iniciativa con la del Plan Estratégico.

RED JUVENIL PARA LA ACCIÓN CIUDADANA

PROGRAMA DE FORMACIÓN Y GERENCIA POLÍTICA

Este es el título del proyecto que la Fundación Solidaridad sometió en la Feria de Desarrollo de la República Dominicana 2006 ¡Juventud: innovemos y crezcamos! Y que prontamente dará inicio para propiciar espacios de encuentro, discusión y acción entre jóvenes de diversos sectores sociales en Villa González, Navarrete y Altamira para que contribuyan a perfilar y poner en práctica una estrategia local y nacional de desarrollo de la ciudadanía, entendida como el pacto de construir relaciones democráticas para la vida común.

El programa de Formación y Gerencia Política que es ejecutado por Participación Ciudadana, CEGES/INTEC y el Centro de Investigación y Estudios Sociales (CIES) de UNIBE, siendo auspiciado por la Agencia internacional del Desarrollo de Los Estados Unidos, se propone brindar apoyo a los procesos de democratización de los partidos políticos dominicanos a través de la formación y entrenamiento de jóvenes líderes de los par tidos políticos y de la sociedad civil. El curso, que pronto iniciará su segunda versión, se organiza en cinco módulos y contempla la realización de paneles, conferencias y seminarios internacionales sobre tópicos especializados de la problemática política nacional y latinoamericana.

Elecciones 2006 ¿Y ahora qué?

El jueves 21 de junio pasado, en la ciudad de Santiago se realizó el Seminario

Nacional titulado “Elecciones 2006 ¿Y ahora qué?”, iniciativa de la Agencia de Cooperación Internacional PROGRESSIO (anteriormente CIIR/CID), y que tuvo como panelistas a los expositores José Ángel Aquino y Juan Castillo. Esta actividad se llevó a cabo con el fin de analizar los resultados de las elecciones congresuales y municipales, poniendo especial énfasis en variables como, la correlación de las fuerzas políticas, bloques y partidos, participación de la mujer y cuota femenina. Con lo antecedentes planteados se pretendió explorar perspectivas para que desde la sociedad civil se pueda continuar impulsando en el congreso y a nivel municipal procesos de reforma y fortalecimiento de mecanismos de participación ciudadana.

Democracia Local / 11

Altamira, proceso que no se detiene

l municipio de Altamira en el segundo año consecutivo de elaboración del Presupuesto Municipal Participativo ha alcanzado logros importantes no sólo en lo que se refiere a la ejecución de obras, sino que en lo relativo a la consolidación de prácticas que transparentan la gestión municipal, y que generan cimientos importantes para el establecimiento de la gobernabilidad local. Además, durante el año en curso un grupo de organizaciones de la sociedad civil, decidieron junto al Ayuntamiento, iniciar el proceso de conformación de un Plan Estratégico para Altamira. Se ha visto la necesidad de contar con un instrumento orientador de lo que debiera ser el municipio en el mediano y l a r g o p l a zo, p e r fi l a n d o l a s potencialidades hasta ahora dormidas y resaltando las características que hacen

agosto, se comprometieron a dar continuidad a los procesos arriba señalados en el marco de un encuentro sostenido con una delegación de la Fundación Solidaridad, entidad que a estado impulsando estas iniciativas en el municipio.

destacar a este municipio por sobre otros de la región. Ambas iniciativas descritas, contaron con el apoyo y respaldo de las pasadas autoridades encabezadas por el ex-síndico Julián Bonilla. El Síndico electo, señor Fidencio Colón, junto a parte de su equipo y los nuevos regidores que asumieron responsabilidades municipales desde el 16 de

Altamira debe estar orgullosa de sus autoridades que han decidido trabajar junto a la comunidad transparentando sus gestiones a través de la aplicación de estas herramientas que son una ayuda importante para el bienestar de la ciudadanía, y que sin importar el color de las vestiduras ha decidido trabajar por su gente. ¡Altamireños y Altamireñas no hay que dormirse en los laureles por que el proceso continúa y hay mucho por hacer!

Reglamento de Participación en Navarrete: Herramienta para la Ciudadanía La participación ciudadana en el municipio de Villa Bisonó, Navarrete, marca su paso en el momento que las autoridades del Ayuntamiento entienden que con el concurso de la ciudadanía, se hace más fácil la gestión de gobierno en la localidad y el lider azgo comunitar io comienza a capacitarse, facilitándole comprender la importancia de la concertación y el consenso en la toma de decisiones, para la solución de los problemas y las necesidades pr ior itar ias de sus comunidades. Es así, que las organizaciones de la sociedad civil, las autoridades municipales, los líderes y dirigentes políticos y comunitarios, con el acompañamiento de la Fundación Solidaridad, ar ticularon esfuerzos para conformar mecanismos participativos y de concer tación, tendentes a for talecer la

democracia y la gobernabilidad local. Es en el marco de esta iniciativa que surge el “Reglamento Normativo de la Participación Ciudadana en la Gestión Municipal”, en Villa Bisonó, Navarrete, aprobado por resolución, emanada del Concejo de Regidores, donde queda instituida la par ticipación de los munícipes en los espacios de toma de decisiones en el ámbito municipal. Nos atrevemos a definir el reglamento, como un instr umento de trabajo para el ayuntamiento y las organizaciones comunitarias y que con él, las comunidades tienen una guía clara, que le permite ejercer la participación en la gestión municipal como parte de una política, con la perspectiva de convertir el ayuntamiento en un espacio de construcción cotidiana de la democracia.

Proyecto Fortalecimiento de la Transparencia Municipal

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la construimos con nuestras manos

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