Democracia Local Publicación de la Fundación Solidaridad
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No. 5
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Noviembre de 2008
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Santiago, República Dominicana
Editorial
La Ley municipal y los desafíos de la participación ciudadana
L
a aprobación de la Ley del Distrito Nacional y los Municipios 176-07, en julio del 2007, fue la culminación de un largo proceso de diálogo y consenso para producir un nuevo marco jurídico a los municipios del país, en reemplazo de la obsoleta Ley de Organización Municipal No. 3455, que databa del 21 de diciembre del 1952. La ley que ha resultado de este largo e intenso consenso es una legislación moderna que refuerza las competencias de los municipios sobre su propio suelo y población, profundiza la democracia participativa en la gestión transparente y eficiente de los ayuntamientos y los dota de las herramientas necesarias para promover el desarrollo integral y sostenible de sus demarcaciones. Es indudable que este nuevo marco jurídico municipal constituye una victoria política de los sectores democráticos y progresistas de la sociedad dominicana, pues el mismo viene a reconocer los esfuerzos de participación de la ciudadanía en el ámbito local. Como también es innegable que el empoderamiento ciudadano en diferentes procesos ha sido una contribución decisiva para que la nueva ley haya sido aprobada. Aunque son inocultables la serias dificultades que arropan a la actividad política en la República Dominicana, sobre todo en lo relativo a la falta de valores y al predominio de conductas sin ningún tipo de referente ético, hay que reconocer que en el ámbito municipal han estado ocurriendo cambios positivos, que aunque limitados, son importantes referencias para continuar impulsando acciones de más largo alcance y profundidad en la gestión de los ayuntamientos. Sin embargo, a pesar que se visualiza una la voluntad popular mayoritaria favorable al espíritu democratizador expresado en la nueva ley, existen sectores políticos y sociales contrarios a este proceso con fuerza suficiente como para provocar el retraso en la implementación de los logros alcanzados. Además, no se puede perder de vista que el peso del clientelismo político y los bajos niveles de educación cívica, así como los altos índice de pobreza son factores que operan como barreras que se deben vencer. Con la aprobación de la ley se cierra un ciclo y se abre uno nuevo, lleno de desafíos para las fuerzas sociales que trabajan en el municipio. De manera puntual se enuncian algunos de los que pueden ser considerados como importantes retos para quienes tienen compromiso social y responsabilidad en la puesta en vigencia de la nueva Ley del Distrito Nacional y los Municipios:
En el marco de los Conversatorios sobre le Ley 176-07 representantes de diferentes organizaciones de Barrio Nuevo-La Herradura de Santiago reciben material educativo. * Propiciar una articulación de esfuerzos para Participativo, Política Municipal para la Equidad de poner en vigencia la nueva ley, buscando vencer Género, Cabildos Abiertos, etc.), de manera que los obstáculos que pueden interponer quienes se para cumplir con el mandato de la Ley no haya resisten al cambio hacia un modelo que privilegia que comenzar de cero a diseñar procesos como mayores niveles de democracia, transparencia y si nunca se hubieran implementado. control de los funcionarios municipales por la ciudadanía, contribuyendo a la construcción de * Las organizaciones de la sociedad civil deberán una cultura de participación y de responsabilidad desarrollar la inteligencia suficiente para buscar los compartida, en contraposición con la cultura política puntos de entendimiento con las autoridades y centralista, vertical y autoritaria que es dominante poner a su ser vicio las capacidades que han en el país. Para esto es necesario apelar al mismo acumulado en la promoción de diferentes iniciativas espíritu concer tador, dialogante, incluyente y de desarrollo local, for taleciendo y ampliando respetuoso que dio como resultado la nueva ley, además su capacidad de propuesta, de manera reconociendo los espacios y roles de los diferentes que su contribución a una buena gestión municipal actores que se mueven en el escenario municipal, sea efectiva y tangible. entendiendo las naturales diferencias, pero buscando en primer lugar los puntos de coincidencia. * Que las organizaciones territoriales de base, principalmente las juntas de vecinos, puedan * Favorecer la coordinación de las acciones de desarrollar una capacidad técnica adecuada para capacitación que se deberán llevar a cabo para el monitoreo y seguimiento a la gestión de las socializar y popularizar la nueva ley entre autoridades y constituirse en garantes para que autoridades, funcionarios municipales y ciudadanos, los derechos de la población no sean vulnerados. para lo cual se deberán recuperar las experiencias * Aprovechar la coyuntura de puesta en vigencia positivas acumuladas por los diferentes actores que han inter venido en este aspecto. de la nueva legislación para reclamar de manera unificada que el Poder Ejecutivo se someta al * Institucionalizar las relaciones de los ayuntamientos cumplimiento de la Ley 166-03 que establece la transferencia del 10% hacia los municipios. con las organizaciones de la sociedad civil, de acuerdo con el mandato de la ley, de manera que Las tareas que tenemos por delante son grandiosas las acciones conjuntas entre autoridades locales y al mismo tiempo estimulantes. Requieren concurso y comunidad se desarrollen dentro de un marco de todas las instituciones y personas que aspiran a una sociedad más democrática, solidaria y institucional que garantice su continuidad y sostenibilidad en el tiempo. equitativa. Es por ello que se hace necesaria la acción concer tada de las fuerzas sociales del * Tomar como referencia las modalidades de municipalismo democrático y de los aliados que se sienten identificados con una mejor República gestión que ya han sido experimentadas en algunos municipios (Plan Estratégico, Presupuesto Municipal Dominicana.
Con la participación de miembros de organizaciones populares, barriales y comunitarias se efectuó un ciclo de conversatorio sobre la ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios. Más detalles págs. 5 y 7.
www.democracialocal.org
Participación e Incidencia de la Sociedad Civil en la Gestión Municipal P ara poder incidir positivamente en la gestión municipal y apor tar a la
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Fortalecimiento de las organizaciones locales: Mediante este componente se pretende que las organizaciones de la sociedad civil definan e implementen planes de fortalecimiento institucional que les permitan gestionar los procesos par ticipativos en sus municipios, desde una perspectiva democrática y solidaria.
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Control ciudadano: Consiste en la definición de mecanismos de monitoreo y evaluación para lograr la aplicación eficiente de los planes, agendas de desarrollo, y presupuestos municipales e identificación de buenas prácticas.
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Integración de actores claves vulnerados en sus derechos: Con este componente el proyecto se propone integrar niños, niñas, adolescentes, mujeres y ancianos/as en el proceso de desarrollo municipal con un rol preponderante y consciente.
construcción de la democracia local, la sociedad civil necesita aprehender herramientas y metodologías que faciliten la veeduría social.
El Programa de Apoyo a las Iniciativas Locales de la Sociedad Civil (PRIL), en el marco del cual se establece este proyecto, financiado por la Unión Europea - a través del Fondo Europeo de Desarrollo de la Sociedad Civil (FONDESIN) - y por la República Dominicana, ha seleccionado a la Fundación Solidaridad y un grupo de Organizaciones Asociadas (Consejo de Desarrollo Estratégico de Santiago, Consejo de Desarrollo Estratégico de Villa González y la Asociación Municipal de Mujeres de Villa González) en la ejecución del proyecto Participación e Incidencia de la Sociedad Civil en la Gestión Municipal, el cual surge en este contexto y espera ser una propuesta novedosa y dinámica que posibilite la reflexión, el aprendizaje de nuevos conocimientos y el desencadenamiento de procesos de cambio en las comunidades. El proyecto articulará cuatro estrategias fundamentales, para que las organizaciones de la sociedad civil puedan verse fortalecidas para veeduría social
y corresponsabilidad en la gestión de los planes, agendas de desarrollo y presupuestos municipales, en el marco de los mecanismos de par ticipación definidos por la Ley 176-07 y de los procesos en marcha. Las estrategias de acción del proyecto pretenden generar:
Objetivo general Organizaciones de la sociedad civil participoan e inciden en el diseño, implementación y evaluación de la política social municipal para garantizar el desarrollo local y el bienestar de la ciudadanía, en especial de las personas más pobres y de quienes están en riesgo social.
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Fortalecimiento de las Capacidades Locales: Procura la capacitación de líderes y ciudadanos/as sobre los mecanismos establecidos en la Ley 176-07 para la participación activa y responsable en los planes, agendas de desarrollo y presupuestos municipales.
En coordinación con: Entidad ejecutora Av. Francia No. 40 Apartado Postal 129-2 Santiago, República Dominicana Teléfono: 809-971-5400 _ Fax: 809-587-3656 Email: fsolidaridad@codetel.net.do / fsolidarida@gmail.com Página web: www.solidaridad.org.do / www.democracialocal.org http//desarrollomunicipal.blogspot.com
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Con el auspicio de:
La Fundación Solidaridad es una Organización No Gubernamental, que tiene como misión potenciar la capacidad de gestión comunitaria de las organizaciones de base y los gobiernos locales para alcanzar el desarrollo humano sostenible de las comunidades de la región del Cibao. Objetivo específico Organizaciones de la sociedad civil fortalecidas para veeduría social y corresponsabilidad en la gestión de los planes , agentas de desarrollo y presupuestos municipales, en el marco de los mecanismos de participación definidos por la Ley 176-07 y de los procesos en mrcha. Redacción : Juan Castillo, Jacqueline D'Aza, Alfonso Díaz, Israel Puello, Reynaldo Peguero, Bárbara Reyes, Fernando Umaña, Corrección : José De Luna, Juan Castillo Fotografía : Arturo Reyes Estévez Diagramación e Impresión : Editorial Gente Santo Domingo, República Dominicana Tel/Fax: 809-598-7393 • e-Mail: e_gente@hotmail.com
Esta publicación se produce en el marco del proyecto Participación e Incidencia de la Sociedad Civil en la Gestión Municipal. Este documento se ha realizado con la ayuda financiera de la comunidad Europea. El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Fundación Solidaridad y en modo alguno debe considerarse que refleja la posición de la Unión Europea
Asociación Municipal de Mujeres de Villa González Unidas por la Equidad y la Educación
LdeaVilla Asociación Municipal de Mujeres González, Inc., es una entidad,
sin fines de lucro, y comienza después de haberse impartido un programa de capacitación, implementado por la Colectiva Mujer y Salud, con el apoyo de Progressio y la Unión Europea a través de la escuela "Tatica Pérez pregunta y aprende; juntar saberes para influir y comunicar". Esta capacitación coincide con el Plan Estratégico de Desarrollo Local y con la implementación del PMP (presupuesto municipal participativo), que ya se desarrollaba. A partir de estos acontecimientos las mujeres municipalistas se comienzan a reunir y surge la necesidad de organizarse alrededor de lo que se denominó Asociación Municipal de Mujeres de Villa González (AMM), donde encontramos el apoyo durante un año, del Banco Mundial a través del programa de pequeñas donaciones, permitiendo con esto capacitar mujeres en el proceso de organización, ya que para el final del 2004 se incluyó en el PMP los encuentros de consultas a las mujeres. Y es aquí cuando surge una nueva inquietud de las necesidades estratégicas de las mujeres, tales como: la creación de guarderías infantiles, una oficina de
la mujer a lo interno del ayuntamiento, entre otras cosas. Nuestro objetivo general es contribuir a mejorar las condiciones y calidad de vida de las mujeres del municipio, y nuestra misión, aportar al fortalecimiento de la participación activa y consciente de las mujeres en todos los ámbitos para lograr que se respeten sus derechos, garantizando la igualdad de oportunidades a través de la educación y la formación. Entre las for talezas de mayor importancia se encuentran: La Pluralidad de las miembras (a nivel de edades, en cuanto a sus formaciones formales o académica/comunitaria, y su pertenencia a partidos políticos diferentes de manera equilibrada), y el involucramiento de mujeres capacitadas como Agentes de Desarrollo. Actualmente estamos desarrollando un proyecto en coordinación con la Fundación Solidaridad, luego de realizar un diagnóstico de violencia, en s e p t i e m b r e d e l a ñ o p a s a d o, convirtiéndose en el "Plan Municipal de Lucha Contra la Violencia Intrafamiliar", el cual está en proceso de desarrollar las pautas establecidas en donde se contempla la instalación de una fiscalía especial en el municipio para mujeres violentadas. Todo este trabajo se desarrolla en conjunto con la Oficina Municipal de la Mujer (OFIMUM).
Tenemos también dentro de nuestro programa anual de trabajos, la elaboración de un proyecto para la conformación de guarderías infantiles en nuestro Municipio; somos parte del equipo coordinador para el Presupuesto Municipal Participativo, también pertenecemos a la coalición que trabaja con en el programa de transparencia y lucha contra la corrupción (financiado por la USAID), tenemos pautado para Diciembre la 1ra. Feria artesanal, mujer - 2008, la cual abarca todo un plan para dar participación a las diversas mujeres del municipio que han tenido la opor tunidad de aprender cualquier tipo de arte. Tenemos desarrollado el recorrido de interacción institucional en conjunto con la OFIMUM, para abrir las brechas al desarrollo de proyectos y la adquisición de patrocinio de los mismos.
Ayuntamiento Juvenil e Infantil de Villa González
Construyendo ciudadanos para el mundo Por: Israel G. Puello La Ley 136-03, Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, especifica en sus artículos 16 y 17 que todo niño, niña y adolescente tiene derecho a opinar y participar dependiendo de su etapa progresiva de desarrollo. La Iniciativa Ayuntamientos Juveniles e Infantiles es una respuesta local al derecho a la participación que tiene cada niña, niño y adolescente, como establece la Convención sobre los Derechos del Niño. Es par te de la misión de cada Municipio declarado Amigo de la Niñez colocar la participación juvenil e Infantil como una prioridad. Es dentro de este marco del proyecto Par ticipación e Incidencia de la Sociedad Civil en la Gestión Municipal que se esta llevando a cabo el proyecto Ayuntamiento Juvenil e Infantil de Villa González, donde se espera una respuesta novedosa y dinámica
que posibilite la reflexión, el aprendizaje de nuevos conocimientos y mecanismo de participación en la gestión local. El municipio no. 12 en construir su ayuntamiento juvenil e infantil será el de Villa González, municipio pionero y líder en iniciar procesos participativos. La función de un Ayuntamiento Juvenil e Infantil es generar ideas o proyectos que beneficien a los grupos-metas representados por los integrantes de la entidad. Además coadyuvar con las autoridades del Ayuntamiento Promotor a resolver los problemas de los niños, niñas y adolescentes de los diferentes sectores y comunidades del municipio. Esto significa que el Ayuntamiento Juvenil e Infantil tiene que escuchar las inquietudes, necesidades e ideas de los niños, niñas y adolescentes de su municipio. Queda demostrado que dentro del proceso de toma de desiciones dentro del marco de la democracia hay que escuchar y hacer valer las opiniones de los ciudadanos mas pequeños.
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Los Proyectos Estratégicos de Santiago Por Reynaldo Peguero.
Director del Proyecto Estratégico de Santiago pes@codetel.net.do
Ecoherencia l Ayuntamiento de Santiago ha mantenido la con los proyectos estratégicos de la
ciudad de Santiago de los 30 Caballeros, y tal como planteamos en nuestra valoración pública referida a la pregunta de cuáles proyectos son del Plan Estratégico de Santiago vale repetir hasta la saciedad que no son pocos los que confunden los hechos, y entienden que un proyecto es del Plan Estratégico (PES), sí y sólo si, su diseño y operación ha surgido de las mentes, computadoras y gestiones de la oficina del PES. Nada más falso e incorrecto. Lo que hace sinérgico un proyecto con el Plan Estratégico, es su correspondencia con la visión y las estrategias que este municipio aprobó 14 de Febrero del año 2002, al promulgar la Resolución-Ordenanza No.2549-2002 del Consejo de Regidores, que legalizó e institucionalizó este gran pacto de ciudad. En este orden, y considerando los escasos recursos descentralizados por el gobierno central (7.5-8.5% promedio), valores que están muy por debajo del promedio de América Latina que es de un 15 al 20%, el Ayuntamiento del Municipio de Santiago ha tenido dos grandes intervenciones estratégicas en la ciudad. El primer grupo de acciones van en el orden de articular un conjunto de intervenciones que están presentes en el Programa del PES 1.6 referido al Equipamiento Comunitario de Santiago de los Caballeros. Estas acciones consolidan el equipamiento comunitario de Santiago, que se ha venido cumpliendo con la provisión obras básicas que articulan y desarrollan el capital social de las diferentes comunidades, se han construidos cientos de clubes, centros recreativos, iglesias, centros comunales, estadios, canchas deportivas, centros de atención primaria, escuelas, cementerios, y otras unidades barriales en los distintos sectores urbanos de Santiago, muy en especial en los más pobres y excluidos. Este programa se ha implementado además en sinergia con otros de los proyectos presentes en nuestra Plan 2010, como el Presupuesto Municipal Participativo (PMP) que ha movilizado la ciudadanía en pro de sus prioridades más inmediatas. Se ha revertido esta situación, considerando la redistribución equitativa de las inversiones públicas realizadas, las que anualmente vienen ejecutándose en el orden de 350-400 millones de pesos en los pasados cuatro años. Entonces si usted no lo sabía, sépalo de acuerdo a la Agenda aprobada en el año 2002, cuando se construye una pequeña obra para un barrio, se está poniendo una piedra clave en el desarrollo del ordenamiento y gestión del territorio. El segundo grupo de acciones del Ayuntamiento impactan varias de las cinco estrategias del Plan Estratégico de Santiago (PES). Son proyectos estratégicos pues son coherentes con la Visión 2010 de lograr de lograr una ciudad, "valorada como metrópoli caribeña sustentada en la capacidad y solidaridad de su gente, su competitividad económica y una gestión municipal democrática y participativa; reconocida como una ciudad ambientalmente sustentable, ordenada y segura, con una elevada calidad de vida de sus habitantes". En este orden
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puede valorarse los siguientes cuadros con resultados concretos por proyecto estratégico:
Santiago de Ordenado y Habitable
Santiago de Calidad Ambiental
PROYECTOS EN OPERACIÓN RESULTADOS OBTENIDOS
PROYECTOS EN OPERACIÓN RESULTADOS OBTENIDOS
1.
1.
Sistema Recolección de Residuos Sólidos y adquisición de equipos. • Diseño de proyecto general y sus fases • 238 millones de inver sión en equipamiento. • Contención de la humareda e inicio de la transformación • Apertura Oficina operativa en Rafey. • Adquisición de flota integral de camiones recolectores. • Ar ticulación de red preventiva y de promoción en Rafey.
2.
Disposición y tratamiento final de los desechos. Cierre Técnico de Rafey. • Significativa reducción de emisiones de gases del Vertedero de Rafey. • Nuevo ordenamiento vial del vertedero. • 242 millones para inversión final.
3.
Gestión Recaudatoria de Usuarios Comerciales. •
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4.
Diseño de un moderno sistema integral de facturación y recaudo para el ayuntamiento con la automatización y modernización de este ser vicio. Mejoría de más del 40% de las recaudaciones. Aporta una metodología integral para el impulso del catastro Municipal y el sistema de información de multicines.
Remozamiento del Sistema de parques, plazas y plazoletas de Santiago de los 30 Caballeros • • • •
Más de 100 millones de pesos de inversión. Proyecto sinérgico con el remozamiento del Centro Histórico. Construcción y arreglo de 10 parques urbanos. Nueva Ordenanza de Parques y Plazas emitida.
2.
Modernización de la Oficina Municipal de Planeamiento Urbano de (OMPU) • Nueva tecnología en operación. • Mejoramiento de oficinas de OMPU. • Nuevo Programa Regulador-Recaudatorio de obras ilegales. Plan de Ordenamiento Territorial de Santiago (POTSA). • Apertura de nuevas Oficinas técnicas. • Diseño-instalación nuevo sistema geográfico • Apertura de nuevo proyecto con AECIDEUMCA de fortalecimiento institucional
3.
Unidad Sectorial de Planificación "Los Jardines Metropolitanos". • Propuesta de Ordenanza "Jardines Metropolitanos". • Inicio de las operaciones normativas piloto. • Diseño de sistema de localización geográfica de las intervenciones. 4. Desarrollo y operación del Sistema de Información Geográfica de Ordenamiento Territorial. * Sistema diseñado e instalado. • Inicio de su uso en planificación urbana. • Incorporación de nuevos indicadores.
5.
Segunda Versión Guía Normativa de Planificación Urbana. • Segunda edición de Normas de PU. • 1,944 decisiones de control ejecutadas • Mejora de la capacidad operativa de la OMPU
6.
Fortalecimiento institucional y Plan Estratégico del Centro Histórico. • Más de 200 millones de inversión • Campaña de Ganancia Rápida en operación. • 6 estudios de sostenibilidad estratégica formulados.
7.
Reparación básica, Pintura e Iluminación del Centro Histórico. • Diagnóstico integral del Centro Histórico de Santiago de los Caballeros. • 1,700 edificios con reparación básica y pintadas. • Iluminación de todo el Centro Histórico y construcción de aceras y calzadas.
8.
Sistema Municipal de Estacionamiento Regulado de Santiago. • 54 millones de Inversión en equipos y tecnología. • Instalación de 603 parquímetros. • 1926 espacios regulados desarrollados • Mejora de la circulación vial y la seguridad con 16 cámara de vigilancia instaladas. • Rotación eficiente de vehículos por espacio regulado. Fuente: CDES-PES. Memorias. Registro Digital. Redes electrónicas Oficina Coordinadora.
Jornada de Capacitación a Funcionarios Municipales El pasado 30 de octubre, en los salones de la Alianza Cibaeña de la ciudad de Santiago se ha llevado a cabo una jornada de capacitación en la que par ticiparon aproximadamente 80 funcionarios municipales de diferentes delegaciones y ayuntamientos sobre Mecanismos efectivos de Descentralización y la Ley 176-07.
Entre los asistentes se encontraban representaciones de Juncalito, Hugüerito, Hato del Yaque, Pedro García, Guayabal, El Limón, Palmar Arriba, La Cuesta, El Caimito, Las Palomas, La Canela, El Puñal, Canca La Piedra,Villa González, Altamira,Tamboril, Sábana Iglesia, Jánico, Villa Bisonó y Santiago. Esta actividad contó con la magistral exposición del Consultor Jurídico de la Feder ación Dominicana de Municipios Lic. Genaro Rodríguez, quien desmenuzó los principales aspectos contenidos en la Ley del Distrito Nacional y Los Municipios. A continuación el Lic. Fernando Umaña García dió a conocer las Estrategias de Planificación Par ticipativa para el Desarrollo Local, y posteriormente el Coordinador Técnico de Asociación Regional Cibao Norte de FEDOMU Lic. Juan Castillo presentó la situación y perspectiva del trabajo Municipal de la Asociación. Las palabras de clausura estuvieron a cargo de la Vice-Presidenta de la Asociación Regional Cibao Norte y Miembra del Consejo Nacional de FEDOMU Dra. Amantina Gómez quien en sus palabras destacó la importancia de contar con este nuevo marco jurídico municipal y la necesidad de apropiarse de este instrumento para que juntos la ciudadanía con las autoridades municipales puedan forjar un futuro mejor.
La mesa principal está compuesta por Lic. Juan Castillo, Coordinador Técnico de la Asociación Cibao Norte de FEDOMU; Miguel Álvarez, Presidente del Ayuntamiento de Villa González; Genaro Rodríguez, Consultor Jurídico de FEDOMU; Dra. Amantina Gómez, Síndica del Ayuntamiento de Villa Bisonó, y Lic. Ramona Jiménez, Encargada Oficina Municipal de la Mujer del Ayuntamiento de Villa González.
Vista parcial de los asistentes a la Jornada de Capacitación sobre Mecanismos Efectivos de Descentralización y la Ley 176-07.
Esta actividad se llevó a cabo en el marco del proyecto ¨Participación e Incidencia de la Sociedad Civil en la Gestión Municipal¨ que es ejecutado por la Fundación Solidaridad en colaboración con la Asociación Municipal de Mujeres de Villa González,
Una amplia representación de ayuntamientos y distritos municipales se encontraban presente en la Jornada de Capacitación.
El Consejo de Desarrollo Estratégico de Villa González y el Consejo para el Desarrollo Estratégico de la Ciudad y Municipio de Santiago, auspiciado por el Programa para Las Iniciativas Locales (PRIL) de la Unión Europea.
Pronto..
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Ciclo de conversatorios sobre Ley 176 - 07 del Distrito Nacional y Los Municipios ciudadana en el cumplimiento de los deberes y derechos que dicha ley otorga.
Entrega de material educativo en Conversatorio Ley 176-07 realizado el 19 de agosto de 2008 en Villa González.
La Fundación Solidaridad, una Organización No Gubernamental, que tiene como misión potenciar la capacidad de gestión comunitaria de las organizaciones de base y los gobiernos locales para alcanzar el desarrollo humano sostenible de las comunidades de la región del Cibao, organizó un ciclo de Conversatorios sobre la Ley Municipal, la Ley 176 07 la cual rige los ayuntamientos y la participación ciudadana.
El salón de sesiones del Ayuntamiento Municipal de Altamira fue el escenario para la realización de un sexto conversatorio sobre esta Ley y contó con la facilitación del Lic. Alfredo Matías. El séptimo conversatorio se realizó en la zona sur de Santiago,
El primero de estos encuentros conversatorios se realizó en el municipio de Villa González y contó con la facilitación del licenciado Alfredo Matías, al igual que un segundo conver satorio en la comunidad de Cienfuegos, un tercero
en conocer sobre dicha Ley, cuya facilitación estuvo a cargo del Dr. Genaro Rodríguez.
Lic. Susi Pola Consultora en Género, Desarrollo y Violencia
Alfredo Matías en el sector de Barrio Nuevo-La Herradura el miércoles 27 de agosto facilitando el Conversatorio de la Ley 176-07.
en el Distrito Municipal de Hato del Yaque dirigido a mujeres organizadas de esa comunidad este encuentro se realizó en conjunto con la Coordinadora de Mujeres del Cibao (CMC) y, el cuarto conversatorio tuvo lugar en Barrio Nuevo, La Herradura.
El quinto conversatorio se efectuó en la biblioteca Alianza Cibaeña y fue realizado para todos los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Santiago, este encuentro conversatorio contó una excelente exposición de la Ley 176 - 07 del
Asistentes al conversatorio de la Ley 176-07 realizado en la comunidad de Cienfuegos el 3 de septiembre de 2008.
Finalmente un octavo conversatorio fue realizado en la ciudad de Santiago,
Dr. Genaro Rodríguez Consultor Jurídico de FEDOMU
específicamente el colegio Padre Emiliano Tardif donde asistieron miembros de juntas de vecinos y or ganizaciones comunitar ias, populares y de servicio, interesados
El municipio de Altamira el viernes 12 de septiembre acogió el Conversatorio sobre la Ley 176-07.
el miércoles 17 de septiembre, en el que se abordó La perspectiva de género en el marco de la Ley 17607 del Distrito Nacional y Los
Parte de los asistentes al Conversatorio de la Ley Municipal realizado en la zona Sur de Santiago.
Municipios, contando con la destacada exposición de la Lic. Susi Pola. Esta iniciativa se ha desarrollado en colaboración con, el Consejo de Desarrollo Estratégico de Santiago, el Consejo de Desarrollo Estratégico de Villa González y la Asociación Municipal de Mujeres de Villa González y cuenta con los auspicios del Programa de apoyo iniciativas locales de la sociedad civil (PRIL). La Ley Municipal No 176-07 del Distrito Nacional y Los Municipios, representa una opor tunidad de formar liderazgo local, recrear valores y principios y crear una nueva institucionalidad.
En conjunto con la Coordinadora de Mujeres del Cibao se realizó este Conversatorio de la Ley del Distrito Nacional y Los Municipios en Hato del Yaque el 23 de agosto de 2008.
En ese sentido desarrolló 8 conversatorios dando a conocer y socializando con los las presentes en los mismos los artículos de mayor relevancia para la ciudadanía en lo que tiene que ver con la par ticipación comunitar ia y
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Lic.Víctor D’Aza Director Ejecutivo de FEDOMU Dirigentes comunitarios, empleados mu n i c i p a l e s y e n c a r g a d o s d e organizaciones de base de la Región del Cibao muestran el disco compacto entregado luego del conversatorio sobre la Ley 176 - 07 del Distrito Nacional y los Municipios.
Distrito Nacional y los Municipios por parte del Lic.Víctor D'Aza Tineo, Director Ejecutivo de la Federación Dominicana de Municipios, (FEDOMU).
Lic. Alfredo Matías Encargado de Asuntos Políticos y Electorales de Participación Ciudadana.
El Conversatorio sobre la Ley 176-07 y Género se realizó el 17 de septiembre de 2008.
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Santa Lucía de Cienfuegos: Un pedacito de patria. Por: José Jáquez
U bicado al oeste de la ciudad de Santiago de Los Caballeros y justo al sur del centro de
Cienfuegos se haya colocado un conglomerado social formado por personas oriundas de diversas localidades del país, con el máximo de humildad que puede caracterizar a todo dominicano y dominicana. La historia registra los inicios de este barrio en el año 1991 con la llegada de las primeras familias. Desde entonces, están ahí sus fundadores y han procreado sus hijos e hijas, ha crecido el barrio. Su crecimiento demográfico solo ha logrado reducir mínimamente las condiciones precarias iniciales. Su carácter principal es la cercanía del vertedero de Rafey, que aportó el nombre primario del barrio (La Mosca) despectivo utilizado por la grave situación que padecían en los primeros meses que tenían que comer debajo del mosquitero para evadir el ataque de las moscas. A solo minutos del centro histórico y comercial de Santiago de Los Caballeros, donde campean el lujo y el confort, cerca de 500 familias sufren de carencia de agua potable, acumulación de aguas residuales y pluviales por falta de conducto y sistema de alcantarillado. Acumulación de basura, promiscuidad, viviendas en áreas vulnerable al tránsito vehícular, mal estado de sus viviendas, ausencia de atenciones médicas. Otros males que aquejan a los habitantes de Santa Lucía son manejos inadecuados de los desechos sólidos, incorporación de niños y niñas al mercado laboral. No tiene escuelas, ni botica popular, farmacia, ni demás servicios básicos mínimos necesarios para una comunidad. La unidad demográfico-social Santa Lucía, por su cúmulo de necesidades ha desarrollado
Vista parcial de asistentes al acto de presentación del Programa de Mejoramiento de Barrio Santa Lucía (La Mosca). una gran tradición organizativa contagiada por los grupos de Cienfuegos y las tradiciones de sus pueblos de origen como Altamira, Jacagua, Ranchito de Piché, Padre Las Casas de Azua, San Juan de la Maguana, Salcedo, entre otras. Cualquier encuentro convocado de forma oral puede caer en tierra fértil en este humilde sector. Los locales utilizados para fines comunitarios resultan insuficientes para la respuesta de los moradores que responden al llamado siempre que se trate de buscar la solución a su compleja situación. La junta de vecinos Santa Lucía, organización comunitaria que realiza una asamblea comunitaria todos los domingos recibe a su fundador y principal mentor Mauro Lorenzo. Este señor bien avanzado de edad, ya no puede salir a las diligencias y ha ordenado que lo busquen a su casa, pues ya no puede caminar solo, para la reunión de cada semana.
Vista Parcial del Sector Santa Lucía (La Mosca) en Cienfuegos, Santiago.
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Las mujeres se desarrollan al ritmo de los grupos de las demás latitudes del país. Así hacen vida en el barrio dos grupos que funcionan en la misma calle, a solo unos metros, en la casa de las presidentas. Cecilia Angelina preside el Club de Madres Santa Lucía y Ana Mirian Genao preside el Grupo de Mujeres Unidas Santa Lucía. Ambos grupos se integran a actividades de capacitación y trabajos por el barrio. A favor de las mujeres y los niños. Los jóvenes hacen los suyo en un grupo juvenil que se resiste a conformarse con un barrio con tantas limitaciones. Los jóvenes son más propensos al cambio y se organizan para colocarse al nivel de los demás barrios con el deporte y cooperando con los demás grupos. Un operativo comunitario en Santa Lucía no es jornada de tres personas, es un toque de queda para en el que de forma automática se integra todo quien respire. La seguridad y disciplina tampoco escapa a una sociedad que no pierde la esperanza de ver cumplido sus sueños de contar con las facilidades que le ofrecen las autoridades cuando buscan votos. Un grupo se dedica a formar en primeros auxilios y seguridad, en ello se prepara a niños y jóvenes a servir al prójimo en situación de apuro. La única esperanza de los desposeídos es la organizarse en los grupos de la comunidad. Esto ha sido la consigna de los moradores de Santa Lucía. Estos buenos dominicanos y dominicanas están motivados por sus dirigentes y personas de bien que han llegado al barrio a acompañarlo en la lucha diaria por mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Jjaquez0008@yahoo.com
C O N D E V I L L A: Por : Jacqueline D'Aza El Consejo de Desarrollo de Villa González (CONDEVILLA), es una Persona Jurídica de derecho privado sin fines de lucro, sin afiliación política, raza o religión , organizada de acuerdo a la Ley 122 del 8 de Abril del año 2005, sobre Asociaciones Sin Fines de Lucro. Nuestro Valores -Promoción del Principio de Solidaridad y de Cooperación entre los miembros y sectores del Municipio. -Servicios a las Comunidades de Villa González. -Formación e información para sus miembros de manera permanente y oportuna. -Honestidad y transparencia. -Democracia y equidad. Misión Contribuir al desarrollo planificado y organizado del Municipio de Villa González en pro de mejorar la calidad de vida de los/las ciudadanos/as. Visión Ser una organización de organizaciones, reconocida como un espacio de concertación y representativa de los sectores locales, laborando para que el Municipio de Villa González se desarrolle de manera planificada y organizada. Objetivos 1-Promover la ejecución de los programas y proyectos orientados a alcanzar los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Villa González. 2-Coordinar la implementación, el seguimiento, la evaluación y la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio de Villa González.
- Se registró en la Secretaria de Estado de Industria y Comercio avalada por el Certificado #229566 el nombre Comercial CONDEVILLA. - La procuraduría General de la Corte de Apelación del Departamento Judicial de Santiago concede el beneficio de incorporación a CONDEVILLA, que tiene su domicilio en el Centro de Desarrollo Local, calle Doña Luz Peña S/N frente a las Oficinas Municipales del Municipio de Villa González, Provincia de Santiago, República Dominicana, de acuerdo a la ley No. 12205 de fecha 8 de abril del año 2005, la cual rige el fomento y registro de las asociaciones sin fines de lucro en República Dominicana. - Se publica el aviso de incorporación en el Periódico de Circulación nacional La Información en fecha 7 de junio del año 2008.
3-Promover la cooperación y la solidaridad entre los sectores que interactúan en el Municipio de Villa González.
- Adquisición del Cer tificado de Registro de Incorporación con el No. 151-000000207 emitido por la procuradora general de la corte de apelación del departamento judicial de Santiago.
4-Fomentar la imagen del Municipio como Cuna y Capital del Tabaco Dominicano.
- Se adquiere el RNC # 430072532 otorgado por la Dirección General de Impuestos Internos.
Logros:
- Se eligieron los miembros del Consejo mediante una asamblea constitutiva el día miércoles 07 del mes de
noviembre del año 2007. - Se eligieron las organizaciones y personas integrantes de la Junta Directiva de CONDEVILLA en base a una propuesta del sindico municipal, Ing. César Álvarez, quien plantea que la junta directiva sea formada por cada sector presente, es decir, sector comercial, sector empresarial, organismo del gobierno central con sede en el municipio, iglesia católica, sociedad civil, mujeres y Ayuntamiento. Además propone a Ramón A.Toribio A. como presidente. - Con la aprobación de la mayoría la junta directiva de CONDEVILLA es formada de la manera siguiente: 1. Presidente: Ramón Toribio Almonte. 2. Vice presidente: Ing. César Álvarez (Síndico del Ayuntamiento MunicipaI). 3. Nicolás Guillén en representación del sector comercial. 4. Manuel Darío Santos en representación del sector empresarial. 5. Padre Lucas Cruz en representación de la Iglesia Católica 6. Instituto Nacional del Tabaco (INTABACO). 7. Asociación Municipal de Mujeres (AMM) 8. Asociación de Agentes de Desarrollo (AAD) 9. Grupo Ecológico Las Lagunas.
La Asociación se Fortalece Por: Manuel Alfonso Díaz La Asociación de Agentes de Desarrollo desde el momento mismo de su fundación el 27 de agosto del año 2000, viene dando pasos firmes para su for talecimiento interno como organización representativa de los más puros intereses del pueblo de Villa González. En esta ocasión y por ocho (8) años consecutivos realizó su asamblea ordinaria; la cual tuvo dos momentos muy importantes para la democracia interna de la organización:
1ro) Rendición de cuentas. 2do) Elección de Junta Directiva. En el primer punto, en lo que tiene que ver con la rendición de cuentas, la presidenta de la asociación, compañera Carmen Luz Ramos, leyó el informe social de su gestión, dando detalles minuciosos de su gestión al frente de la institución. De igual modo la encargada de tesorería, Lic. Ramona Jiménez presentó a través del compañero José Gabriel Toribio el informe económico y estado financiero de la misma, el cual fue preparado por el Lic. Miguel Ángel Alba. En la segunda parte de la asamblea ordinaria celebrada el 28 de septiembre del presente año se
llevó a cabo la elección de una nueva Junta Directiva, la cual estará al frente por los próximos dos (2) años, eso es, hasta el 2010 (dos mil diez). En el proceso eleccionario fue elegido el señor Manuel Alfonso Díaz como presidente de la misma, y para completar la junta directiva fueron elegidos y elegidas los y las compañeros y compañeras, Altagracia Minerva Díaz, Glenis Liranzo, Amado Sánchez, Gloria Ovalle, Félix Valoy Suero y Rosa María Marte. Con esta asamblea de rendición de cuentas y eleccionaria la Asociación de Agentes de Desarrollo escala un nuevo peldaño en la consolidación de la democracia interna de la institución.
Democracia Local / 9
Proyecto Inserción de los Grupos de Mujeres en el Municipio de Hato del Yaque para la toma de decisión del poder local del Municipio de Hato del Yaque
Eejecutar ste proyecto tiene como objetivo general, concebir y validar un proceso de desarrollo local con participación de los grupos de mujeres de base del municipio de Hato del Yaque. Objetivo específicos • Propiciar que las mujeres del Distrito Municipal de Hato del Yaque realicen un diagnóstico comunitario y prioricen sus necesidades. • Acompañar a los grupos de mujeres para que elaboren sus planes de trabajo y proyectos respectivos presentándolo al gobierno local. • Asistir a las compañeras de los grupos de mujeres en la negociación y aprobación de sus respectivos proyectos. • Acompañar a los grupos de mujeres para la ejecución de los proyectos y lograr los resultados propuestos. LOGROS ALCANZADOS POR EL PROYECTO. 1. 2. 3.
Equipo de Promotoras conformado por mujeres de la comunidad. Involucramiento activo de las mujeres que forman parte de los grupos beneficiarios. Establecimiento de un canal permanente de comunicación entre las autoridades municipales de Hato del Yaque y el Proyecto.
4.
Grupos beneficiarios en proceso de fortalecimiento.
5.
Diagnóstico realizado y problemáticas priorizadas.
6.
Comprensión del análisis de género y puesto en práctica, superando parte de los roles tradicionales.
7-
Conformación de 3 grupos de mujeres en el Distrito Municipal de Hato del Yaque.
16- Acondicionamiento del Local Reina del Rosario que sirve de escenario para las actividades del proyecto.
8-
Proyectos comunitarios elaborados.
9-
Conformación de la coordinación zonal.
17- La capacidad movilizadora se ha potencializado en los grupos de mujeres.
10- Familias sensibilizadas en relación a la asunción de las tareas domésticas. 11- Inicio de la construcción del Liceo de Hato del Yaque producto de la negociaciones de las Mujeres y otras organizaciones. 12- Aceras y contenes en proceso de construcción, la falta de agua concertada y solución a corto y mediano plazo. Instalación de tinacos comunitarios y distribución por camiones-citerna gratuitamente. 13- Proyección de liderazgo de la Coordinadora de Mujeres del Cibao en el Distrito Municipal de Hato del Yaque.
14- Acciones de la CMC y del proyecto Mujer y Desarrollo difundidas a través del programa radial. 15- Equipo entrenado y en capacidad de dar seguimiento y replicar la experiencia.
18- Establecimiento de una relación fluida entre los diversos actores/as que intervienen en el proyecto. 19- La credibilidad de los grupos de mujeres beneficiarias del Proyecto Mujer y Desarrollo lograron mantener la confianza en el mismo. 20- Empoderamiento de un gran número de las mujeres participante en el proceso de capacitación. 21- Aumento del número de parejas que comprenden la desigualdad entre los géneros. 22- Mayor apropiación de los conocimientos por parte de las mujeres que están en el proceso de capacitación.
Breve Historia de la Coordinadora de Mujeres del Cibao mostrado, al evaluar la actividad, se llegó a la Las organizaciones participantes fueron: Slosugrupos origen se ubica el 8 de Marzo del 1981 cuando conclusión de que "JUNTAS SOMOS MAS ". de Mujeres existentes en la provincia de Santiago se convocaron para conmemorar por primera vez el Día Internacional de la Mujer. El éxito obtenido en esta actividad que consistió en una gran concentración marcha por las principales calles de la ciudad concitando a su pase el apoyo de todos los sectores que aplaudían desde la multitud, lo que motivó que junto al poder de convocatoria
Inmediatamente el equipo organizador, donde estaban representada las diversas organizaciones, dio paso para convocar a un encuentro- asamblea más amplio para continuar esa unidad de las organizaciones de Mujeres más allá del 8 de Marzo, unidad que se convirtió en una estrategia para continuar el proceso de coordinación.
Dilenia García, encargada de proyectos de la CMC, presenta Taller de Capacitación de la Ley 176-07 realizada en Hato del Yaque.
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• Comité gestor por un Movimiento Feministasocialista luego convertido en Movimiento Feminista Hermanas Mirabal. • Comité por la Unidad y los Derechos de la Mujer - CUDEM • Comité de Amas de casa de La Yaguita de Pastor • Programa " Mujer" del Centro de Promoción
Vista parcial de los asistentes a Taller de Capacitación de la Ley 176-07 realizada en Hato del Yaque
Fundación Solidaridad inaugura oficinas Tras cumplir quince años de servicio,
la Fundación Solidaridad decidió este año reacondicionar su espacio de trabajo, y ya desde el mes de octubre del 2008, gracias a la colaboración desinteresada de la Arq. Jeanette Rodríguez se ha podido plasmar este sueño de acondicionar de mejor forma
el espacio con que cuenta nuestra organización. Es por eso que el pasado jueves 2 de octubre, junto con finalizar la Asamblea Anual de Socios de la Fundación Solidaridad, se realizó una actividad de convivencia e inauguración de las remodeladas oficinas de la Fundación. acto que contó con la
MISION
VISION
Propiciar el fortalecimiento de la democracia par ticipativa y la gobernabilidad desde el ámbito local, para alcanzar una sociedad más humana, justa, equitativa y solidaria.
La
Fundación Solidar idad promoviendo alianzas estratégicas para articular los esfuerzos de los actores sociales locales a favor del desarrollo humano sostenible, desde la región nor te de la República Dominicana.
presencia de amigos y amigas de nuestra organización. En dicha actividad también se procedió a entregar placas de reconocimiento a: Sonia Vásquez, Argelia Estévez, Alice Auradou, Miguel Ángel Cid, Leandro Mar tínez, Telésforo González, Manuel Alfonso Díaz, Pedro Domingo Paredes, y César Álvarez.
VALORES La Fundación Solidaridad basa su acción en los siguientes principios y valores compartidos:
* La práctica del respeto mutuo y la reciprocidad garantizan la convivencia pacífica de la sociedad y hace avanzar a la institución internamente y con las or ganizaciones que tr abaja.
José de Luna juramenta a los integrantes de la Directiva de la Fundación Solidaridad Leandro Martínez, Guillermina Peña, Denis Mota,Víctor Pérez y Olga Luciano.
Democracia Local / 11
BREVES NOTAS Plan Estratégico de Santiago El Plan Estratégico de Santiago inició un nuevo periodo de formulación de cara al decenio 2010 -2020. Para esto se han constituido cinco comisiones técnicas que realizarán de forma participativa un diagnóstico integral en las siguientes cinco (5) áreas estratégicas de la ciudad: i) Población y Cultura; ii) Uso de Suelo y Ordenamiento Territorial (OT); iii) Sostenibilidad Ambiental; iiii) Gobernabilidad y Desar rollo Institucional; y v) Competitividad y Economía.
Presupuesto Participativo Municipal de Altamira El Presupuesto Par ticipativo Municipal de Altamira se ejecuta en su quinta versión, arrancando con las asambleas consultiva en el mes de octubre, después de haber sido reconocido el año pasado como el de mayor participación a nivel de país con un 14% (cantidad de asistencia a las asambleas dividido población total del municipio).
Capacitación PRIL
Ley de Libre Acceso a la Información Pública En el marco del proyecto Participación e Incidencia de la Sociedad Civil en la Gestión Municipal que ejecuta la Fundación Solidaridad con otros organismos asociados, el pasado de mes de noviembre fue el escenario donde se desarrolló la Jornada de Capacitación sobre la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, donde participaron cerca de un centenar de dirigentes de organizaciones de base de los municipios de la Provincia de Santiago.
Presentan Mesa de Diálogo y Concertación Las organizaciones comunitarias de Santa Lucía y Las Colinas de Cienfuegos, en el municipio de Santiago de los Caballeros, presentaron el pasado jueves 11 de diciembre la Mesa de Dialogo y Concertación como un espacio de coordinación, reflexión y consenso de las instituciones sociales de la comunidad que tiene el interés de propiciar el desarrollo sostenible del barrio.
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DIBUJO PRESUPU RDTO
DIBUJO PRESUPU RDTO
Los pasados 30 y 31 de octubre de 2008 se celebró en Juan Dolio el taller encuentro sobre "Fortalecimiento de la sociedad a partir de la intervención conjunta" organizado por el Programa de Apoyo a las Iniciativas Locales (PRIL) como respuesta a la demanda realizada por las organizaciones de la sociedad civil financiadas por el FONDESIN para así facilitar entre estas el contacto y para que conozcan los resultados y principales actividades que están desarrollando.
Taller Herramientas de Comunicación El pasado mes de septiembre el PRIL organizó el taller de capacitación ¨Herramientas y mecanismos de comunicación para incidir en las políticas públicas¨ facilitado por la Lic. Alicia Del Conte y e periodista Milton Tejada.
DIBUJO PRESUPU RDTO