Desarrollo Comunitario Publicación del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía, No.1 • Marzo 2009 • Santiago, República Dominciana.
Presentan Programa de Mejoramiento Integral del Barrio Santa Lucía
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ientos de personas asistieron al lanzamiento del Programa Integral de Mejoramiento del barrio Santa Lucía / La Mosca de Cienfuegos.
El proyecto que busca resolver los principales problemas que afectan a los moradores de aquella empobrecida barriada, consta de cuatro programas que serán ejecutados por instituciones locales e internacionales.
Las instituciones encargadas de la realización de los trabajos son: Fundación Solidaridad, Asamblea de Cooperación por la Paz, La Junta de Asociaciones Campesinas Rafael Fernández Domín-guez (JACARAFE), La Cámara de Comercio y Producción de Santiago, La Fundación de Desarrollo Loma y Salud (FUNDELOSA). El acto fue coordinado por Lucía López, representante de la Xunta de Galicia la cual explicó que el Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía/La Mosca procura el desarrollo del sector a partir de la solución a problemas como el de la provisión de Agua Potable, Saneamiento y Habitabilidad. La explicación detallada de las estrategias de los programas fue presentada por los señores Juan Castillo y José Jáquez de la Fundación solidaridad, Ruth Acosta y Mario González por la Asamblea de Cooperación por la Paz y JACARAFE respectivamente. Mientras por FUNDELOSA lo hizo el profesor Félix Sención, por la Cámara de Comercio y Producción estuvo el señor Carlos Peralta, todo coordinado por la representante de la Xunta de Galicia Lucia López. 1
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COOPERACIÓN GALEGA Programa Integral de Mejoramiento del barrio Santa Lucía - La Mosca República Dominicana es uno de sus 17 países prioritarios, por lo que se ha embarcado en la promoción y financiamiento del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía, junto al Ayuntamiento de Santiago y con CORAASAN y con la implicación de organizaciones como Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP), la Junta de Asociaciones Campesinas “Rafael Fernández Domínguez” (JACARAFE), la Fundación de Desarrollo Loma y Salud (FUNDELOSA), Fundación Solidaridad y la Cámara de Comercio y Producción de Santiago.
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alicia es una región o comunidad autónoma de España que, al igual que el resto de regiones, tiene autonomía legislativa y competencias ejecutivas. Para el caso de la cooperación al desarrollo, también cuenta con esta autonomía, respetando y coordinándose con los lineamientos generales que se marcan de forma consensuada desde el gobierno español. La Cooperación Gallega es la herramienta a través de la cual el Gobierno de Galicia canaliza sus acciones de desarrollo a disposición de los pueblos más desfavorecidos de muchos países del mundo.
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El Programa Integral de Mejoramiento del barrio Santa Lucía-La Mosca pretende elevar la calidad de vida de sus habitantes a través de la dotación y fortalecimiento de los servicios básicos y el acceso al empleo en varios ejes: saneamiento ambiental y habitabilidad, salud comunitaria, capacitación y desarrollo productivo, y fortalecimiento de la sociedad civil. Esto es posible a través de la participación de todas las entidades que componen el Programa, con el involucramiento de las organizaciones de la comunidad y las instituciones públicas.
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Ayuntamiento de Santiago comprometido con el Programa Integral en Santa Lucía
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n el mes de julio, del año del año 2008, el Ayuntamiento de Santiago, inició conjuntamente con la Xunta de Galicia, España, un programa integral de mejoramiento, en el sector de Santa Lucía. Ya es de conocimiento de casi todas y todos los ciudadanos del barrio, los cuatro ejes de intervención barrial, orientados todos a la mejora del medio ambiente más saludable y de las personas que lo componen. A partir de ese momento se refuerza la visión integral de la solución de los residuos sólidos de Santiago, especialmente en la disposición final “Eco-Parque Rafey” y su área de influencia, como es el caso de Santa Lucía, además de otros barrios colindantes. El Ayuntamiento, ha venido en una mejora cuantitativa y cualitativa en términos de aseo urbano, independientemente de que en lo relativo al programa en el sector, apenas estamos iniciando, donde el rol del Ayuntamiento como autoridad o gobierno local es clave para el proceso de mejoramiento integral. De un barrio cuyo nombre popular parece aludir a las precarias condiciones de hacinamiento y contaminación ambiental (“La Mosca”), a un sector que ha venido, de forma relativamente lenta pero sostenida, mejorando su calidad de vida.
infraestructura pues las iniciativas del componente de Saneamiento y Habitabilidad (Agua PotableDrenaje Sanitario) serán más eficaces en la medida que el Ayuntamiento complete dichas obras de infraestructura. La parte relativa a la adquisición y compra de los terrenos para la ubicación de las obras de equipamiento comunitario, está en proceso. La oficina de Coorporación de Aseo de Snatiago (CASA), tendrá una reunión con el señor Mauricio Estrella para informar últimos acontecimientos e informaciones sobra los avances de compra de los mismos. A modo de información general hay una comisión designada de la Sala Capitular, encargada de la negociación de los mismos, dicha comisión está presidida por el señor Regidor Jhonny Perdomo, el cual manifestó vía el señor Mauricio Estrella que en la próxima sesión de Regidores de la Sala Capitular llevará el caso independientemente de que todavía no está debidamente consensuado el caso dentro de la comisión de adquisición y compra de los terrenos en el sector de Santa Lucía.
Aunque un poco al margen de las iniciativas del programa integral, el Ayuntamiento, inició y completó, la escuela primaria de varios millones de pesos que ha contribuido a bajar el grado de analfabetismo y desescolarización, de la comunidad. Es una obra construida poco más de un año, antes del inicio del programa, pero sus aportes indudablemente han de contribuir a la creación de una plataforma inicial en pro de las aspiraciones, de uno de los cuatro componentes (Capacitación y desarrollo productivo). Es de sumo interés completar dichas obras de 3
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Agua, saneamiento y habitabilidad
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para Santa Lucía
l Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía / La Mosca procura el desarrollo del sector a partir de la solución a problemas como el de la provisión de Agua Potable, Saneamiento y Habitabilidad. Esta línea será ejecutada por la Junta de Asociaciones Campesinas Rafael Fernández Domínguez (JACARAFE) y Asamblea de Cooperación por la Paz (ACPP). El Objetivo Específico que se plantea en el marco de esta línea de intervención para el año 2008 es: “Mejorar las condiciones de acceso al agua potable y medioambientales de 489 familias (2.445 personas aproximadamente) en el barrio Santa Lucía/ La Mosca. JACARAFE y ACPP comienzan a trabajar juntos en el año 2003. El primer proyecto ejecutado, con la subvención de la Xunta de Galicia en el 2003, se centró en la mejora de las condiciones higiénico-sanitarias con la construcción de 40 letrinas aboneras en el Batey Libertad (municipio de Esperanza), así como en el fortalecimiento de la organización comunitaria. El trabajo conjunto entre JACARAFE y ACPP, basado en la confianza mutua, una distribución clara y eficiente de las funciones y una transferencia de conocimientos por ambas partes, ha permitido mejorar e incrementar nuestra cooperación, con un volumen récord de proyectos en ejecución en el año 2007, en sectores muy diversificados: salud, saneamiento, recursos hídricos, promoción de la mujer, mejora del medioambiente, energías renovables, fortalecimiento institucional y emergencia. El Componente agua, saneamiento y habitabilidad está integrado por: •
Acceso al agua potable.- Se instalará un sistema de abastecimiento de agua para 489 familias del barrio. Asimismo se creará un comité barrial de construcción para asegurar la implicación de la comunidad en todo el proceso, y se realizarán diferentes capacitaciones para sensibilizar y crear estructura responsable del seguimiento de la construcción.
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Saneamiento Ambiental: Se construirá un sistema de alcantarillado sanitario para conectar a las 489 familias y los
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equipamientos del barrio. Además se creará un comité de construcción para garantizar la sostenibilidad de las infraestructuras sanitarias. Por otro lado, 489 familias del barrio de la Mosca serán dotados de baños con ducha, inodoro y lavamanos. •
Habitabilidad: Se trabajará en la mejora de las condiciones de habitabilidad de las áreas más vulnerables. Para facilitar el proceso se creará un comité barrial.
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Promoción Medioambiental.- Se capacitará un grupo de 30 promotoras/es en contaminación ambiental, uso del agua potable, y alcantarillado, así como manejo de residuos sólidos urbanos, promoviendo el cambio de hábitos en la población que favorezca la mejora en la calidad de vida. Estos promotores serán agentes multiplicadores y darán formación a la población beneficiaria del Barrio en los conceptos antes mencionados. Cada uno de estos promotoras/es tendrá asignado un número de 17 familias.
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Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil
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sta línea busca superar las debilidades institucionales de las organizaciones sociales de base del barrio Santa Lucia. De manera específica se tiene como objetivo incrementar la eficiencia en la gestión organizativa de los grupos sociales, para ampliar el impacto en sus programas de trabajo con la comunidad. La misma es desarrollada por la Fundación Solidaridad, la cual es una institución sin fines de lucro que apoyándose en los principios de la solidaridad, la equidad, el esfuerzo compartido y la democracia participativa, facilita procesos y acompaña a los actores sociales de las comunidades en las cuales interviene para que los mismos sean sujetos activos en la construcción del bienestar colectivo. La población beneficiaria directa está compuesta en primer lugar por, participantes de las organizaciones de base existentes, trabajando el fortalecimiento organizacional y haciendo hincapié en la formación de líderes. Se trabajará específicamente con los grupos de mujeres y jóvenes de forma que puedan establecer y formalizar sus inquietudes conjuntas como colectivos. Los objetivos de este componente son los siguientes: • Incrementar la eficiencia en la gestión organizativa de los grupos sociales, para ampliar el impacto en sus programas de trabajo con la comunidad.
Adriano De León, Presidente de la Junta de Vecinos Santa Lucía escucha el informe del Vicepresidente de la organización Alejandro Marrero.
• Promover que las organizaciones sociales dispongan de su reconocimiento legal, para institucionalizar el relacionamiento con el gobierno local y el mundo privado. • Promover los derechos y deberes ciudadanos en el liderazgo local, de modo que mejoren las prácticas de democracia en sus organizaciones. • Apoyar la transversalización del fortalecimiento de la sociedad civil en el Programa Integral de Mejoramiento del barrio Santa Lucía/La Mosca a todas las líneas de actuación (Agua y saneamiento, Salud, Formación Profesional y Desarrollo Productivo). Se espera alcanzar los siguientes resultados: Las organizaciones sociales están legalmente certificadas; se ha puesto en marcha una política de relacionamiento entre el gobierno local y las organizaciones comunitarias; los y las jóvenes y mujeres cuentan con un espacio de articulación social; promover los derechos y deberes ciudadanos en el liderazgo local, de modo que mejoren las prácticas de democracia en sus organizaciones y también, los moradores del barrio disponen de instrumentos de participación democrática en la gestión del ayuntamiento de Santiago. 5
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Destacan avances de proyecto de capacitación para empleos
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a Cámara de Comercio y Producción de Santiago destacó los logros y avances en el desarrollo del proyecto de capacitación para el empleo que desarrolla esa institución como componente del Programa de Mejoramiento del barrio Santa Lucía de Santiago de los Caballeros con auspicio de La Xunta de Galicia de España y el Ayuntamiento de santiago. El proyecto se propone la capacitación de hombres y mujeres del barrio Santa Lucía de Cienfuegos y de forma especial con los buzos o recicladores del vertedero de Rafey. Los cursos, que se coordinan con el Instituto de Formación Técnico-Profesional (INFOTEP), cuentan con la coordinación del Lic. Carlos Peralta y el promotor profesor José Dolores Hernández. Informó peralta que en lo que va de tiempo del proyecto, tanto en el vertedero como en el barrio Santa Lucía, se han realizado cuatro cursos de desechos sólidos para los buzos del vertedero de Rafey. Se inició el primer curso de desechos sólidos el 26 de enero y culminó el martes 17 de febrero, con la participación de 14 buzos los cuales quedaron muy entusiasmados y con deseo de seguir realizando cursos.
Así mismo, dijo que El 2 de febrero comenzamos el segundo grupo de desechos sólidos y culminó el 18 de febrero con la participación de 17 buzos todos interesados en continuar capacitándose. Además, explica el funcionario, que se realizaron un tercer y cuarto grupos con la participación de 18 y 23 buzos respectivamente, los cuales, según dijo, quedaron muy motivados. En este curso participaron promotores de las fundaciones JACARAFE y FUNDELOSA, los cuales desarrollan componentes en el programa que se ejecuta en las cercanías del vertedero de Rafey. Otros cursos realizados por los moradores del barrio Santa Lucía son el de costura, y el de electricidad y confección de lencería para el hogar, en el que participaron 23 mujeres de aquella localidad. A esto se suma el proceso de registro civil de los niños y niñas que no poseen actas de nacimiento. Esto constituye un gran aporte para aquellas familias, ya que este proceso cuesta bastante dinero, lo que provoca que muchos padres y madres de familia se vean imposibilitados de actuar para resolver el problema de ciudadanía de sus hijos e hijas.
Asistentes al curso sobre Desechos sólidos. Impartido por la Cámara de Comercio y Producción de Santiago.
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Combate a la insalubridad
en el Barrio Santa Lucía de Cienfuegos
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a Fundación de de Desarrollo Loma y Salud trabaja para la disminucion de incidencias de enfermedades en la población de escasos recursos.
La coordinacion del proyecto esta a cargo de los señores Félix Sencion Bonilla y Lidio Núñez, ambos funcionarios de FUNDELOSA, los que explican que en el desarrollo del primer semestre de ejecución del programa han realizado varias jornadas médicas, consultas y donación de medicamentos, jornadas de fumigación y control de ratas aplicadas. El proyecto busca la disminución de los niveles de insalubridad de la población del barrio y para ello -explican los profesores de FUNDELOSA- que han seleccionado un grupo de promotoras en salud comunitaria, de la dirigencia de las organizaciones de la comunidad. Estas promotoras se encargan de colaborar con sensibilización de la población en la ejecución del proyecto. El proyecto que esta dedicado a 489 familias del barrio Santa Lucía descansa en la capacitación de la familia beneficiarias como fundamento esencial de la medicina preventiva. En ese sentido se desarrollan decenas de talleres, charlas, y de
forma especial, las orientaciones sobre las enfermedades de transmisión sexual y SIDA, la cual está dedicada mayormente a los jóvenes y adolescentes de la comunidad. Así mismo, evaluación y vacuna de embarazadas, asistencia a pacientes de enfermedades crónicas y visita a las familias como forma de garantizar el éxito de la iniciativa. Félix Sención y Lidio Núñez afirman que el proyecto que coordinan ha recibido un apoyo total de parte de las organizaciones del barrio, así como de las personas de diversas edades que han asumido de forma exitosa la dinámica de mejoramiento de salud. Es importante el apoyo e integración que ha permitido el éxito logrado en la primera parte de este proyecto financiado por la Xunta de Galicia.
Lic. Félix Sención Bonilla Directo Ejecutivo de FUNDELOSA
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Conociendo las Organizaciones del Barrio Santa Lucía Delegados del barrio Santa Lucía al Presupuesto Participativo Municipal
JUNTA DE VECINOS SANTA LUCÍA.
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sta organización fue fundada el 13 de diciembre de 1995 por su primer presidente el señor Mauro Lorenzo. Esta organización ha sido siempre el principal referente del barrio Santa Lucía, por su lucha en procura de la solución de los problemas que afectan a la barriada. Otras personas que han encabezado la Junta de Vecinos Santa Lucía son la señora Dulce Amada Gómez, y José Altagracia Ureña, mejor conocido como Chelo. Destacándose ambos dirigentes entre los hombres y mujeres del barrio como ejemplo de lucha y búsqueda constante de superación. Actualmente, la directiva está presidida por Adriano De León, acompañado por un equipo de experiencia y gran dedicación, entre los que están: Alejandro Marrero, Aneuris Gómez, César Delgado (Tiolo) Martín Delgado, Rosa Estela De León y Américo Delgado. Directiva de la Junta de Vecinos Santa Lucía
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GRUPO DE MUJERES UNIDAS
sta organización fue fundada el 1 de abril del año 2007. Está presidida por Ana Mirian Genao, con una directiva conformada por Yady Piña (tesorera), Miledis Polanco (Secretaria General ), Lucía Delgado (Vice Presidenta), Juanita Delgado (Secretaria de Organización) , Altagracia Paula,(Vocal) entre otras.
Mujeres Unidas ha desarrollado un gran programa de capacitación basado en pequeños cursos, entre los que están: Química en Cosméticos, Uñas acrílicas, Curso de Velones, Corte y Peinado, además lograron préstamo personal para iniciar una especie de banco al que llamaron “Banco La Esperanza” La organización Grupo de Mujeres Unidas se ha caracterizado por la lucha en favor del desarrollo del barrio en la que ha acompañado a la Junta de Vecinos Santa Lucía para resolver la falta de agua potable, el arreglo de las calles, y la mejora del servicio de energía eléctrica. 8
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ORIGEN Y LOCALIZACIÓN del barrio Santa Lucia
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l barrio La Mosca (Santa Lucía), es una comunidad de Cienfuegos, en el municipio de Santiago de los Caballeros. Los primeros pobladores procedían del asentamiento de la calle 48, del barrio Cienfuegos, y otros barrios de la zona urbana del municipio de Santiago que fueron reubicados en este lugar, algunos llegaron solos y luego se unieron para formar familia. Habían llegado a este lugar en un proceso migratorio escalonado desde sus lugares de nacimiento, o sea que no llegaron directamente a la Mosca por esa migración en escala, se habían socializado con la vida urbana y sub-urbana. En estas migraciones se puede verificar que los procedentes de otros municipios y otros barrios de la provincia y municipio de Santiago predominan con 64% de los jefes/ as de la familia, seguido de los de la región sur con 28%. Como se puede ver en estas dos (2) regiones se concentra el origen de los pobladores del barrio con 92% de los jefes/as de familia, de los nacidos en el mismo barrio sólo alcanzan el 1.5%, según el tiempo de fundación desde hace unos 17 años, desde el 1992 viven estos pobladores en el Barrio. Una parte considerable del barrio está ocupada por áreas de alto riesgo, donde el uso residencial no puede permitirse en una correcta y justa planificación urbana, cuyo común denominador son: Carencia de agua potable, acumulación y estancamiento de aguas residuales y pluviales por falta de conducto y un sistema de alcantarillados, acumulación de basura. Otras dificultades son hacinamiento y promiscuidad, una parte de las viviendas están en áreas vulnerables
al tránsito de vehículos. Existe también mal estado de las viviendas, carencia de adecuadas soluciones sanitarias, incorporación de niños y niñas al mercado de trabajo, carencia de un adecuado manejo de la recolección de desechos sólidos.
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Presentan Mesa de Diálogo y Concertación de la Sociedad Civil (FIOSC), que ejecuta la Fundación Solidaridad en el marco del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio La Mosca/Santa Lucía, auspiciado por la Xunta de Galicia, España.
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as organizaciones comunitarias de Santa Lucía y Las Colinas de Cienfuegos, en el municipio de Santiago de los Caballeros, presentaron La Mesa de Dialogo y Concertación como un espacio de coordinación, reflexión y consenso de las instituciones sociales de la comunidad que tiene el interés de propiciar el desarrollo sostenible del barrio. La Mesa está integrada por la Junta de Vecinos Santa Lucía, Grupo de Mujeres Unidas, Grupo de Madres Santa Lucía, Jóvenes Luchando por un Mejor Futuro, Junta de Vecinos Las Colinas y la Asociación de Mujeres Santa Rita. La Mesa de Diálogo y Concertación de Santa Lucía y Las Colinas tiene como objetivos promover el diálogo entre las instituciones sociales de la comunidad, las autoridades locales y del gobierno central en procura de producir una mejora integral en las condiciones de vida de los pobladores de Santa Lucía y Las Colinas; desarrollar acciones en búsqueda de discutir y socializar elementos importantes para la construcción de una agenda de desarrollo concertada de estas comunidades, así como trabajar con los diferentes actores que intervienen en Santa Lucía y Las Colinas en un espacio abierto y horizontal donde se planteen los problemas y se aporten soluciones.
Al acto de presentación de la Mesa de Diálogo y la Concertación de Santa Lucía y Las Colinas asistieron decenas de representantes de las organizaciones de la comunidad, así como representantes de la Cámara de Comercio y Producción de Santiago, Fundación Solidaridad, Fundación Loma y Salud y la Junta de Asociaciones Campesinas Rafael Fernández Domínguez instituciones que coordinan proyectos en el marco del Programa. En representación de la Xunta de Galicia estuvo Lucía López Salorio, coordinadora del programa, y por el Ayuntamiento de Santiago la Ingeniera Ingrid Fernández y el Ingeniero Edward Moreta. La Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN) estuvo representada por Elen Mercado y el ingeniero Men Ju. La mesa principal estuvo integrada por Cecilia Angelina Esperanza del Club de Madres Santa Lucía; Nurys E. Manuel, Junta de Vecinos Las Colinas; Angelita Placencia, Asociación de Mujeres Santa Rita; Rosa Altagracia Silverio; Grupo de Mujeres Unidas; Martín Delgado, Junta de Vecinos Santa Lucía; y Rosario Cabrera Tejada, Grupo de Jóvenes Luchando por un Mejor Futuro.
Conforme a lo expuesto, en el marco de su desarrollo, La Mesa de Diálogo establecerá consenso y buscará solución a temas relacionados con medio ambiente, infraestructura y habitabilidad, fortalecimiento institucional, educación, salubridad, empleo, política de género, recreación y niñez. La Mesa de Diálogo y la Concertación forma parte del proyecto Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones 10
Público asistente al acto de presentación de la Mesa del Diálogo de los barrios Santa Lucía, Las Colinas y La Piña de Cienfuegos.
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Resumen Grรกfico actividades del programa
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Realizan curso sobre Democracia, Género y Medio Ambiente.
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on el objetivo de propiciar el fortalecimiento institucional de las organizaciones comunitarias la Fundación Solidaridad inició un curso sobre Democracia, Género y Medio Ambiente dirigido a los directivos de las organizaciones del barrio Santa Lucía, Cienfuegos. El primer módulo fue impartido en el Salón Juan Pablo Duarte del Ayuntamiento de Santiago y versó sobre los procesos de grupos, importancia de las organizaciones comunitarias, los procesos democráticos a lo interno de las organizaciones sociales y el liderazgo democrático. Unos 38 directivos de las organizaciones comunitarias de Santa Lucía participan del curso, cuyos facilitadores forman parte del equipo técnico de la Fundación Solidaridad. El curso Democracia, Género y Medio Ambiente se inscribe en el proyecto Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil, que con el auspicio de la Xunta de Galicia, España, ejecuta la Fundación Solidaridad en el barrio Santa Lucía. Con la actividad formativa se procura, además, promover los mecanismos de participación y de democracia interna Av. Francia No.40 Apartado Postal 129-2, Santiago, República Dominicana. Teléfono: 809-971-5400 • fax 809-587-3656 Email: fsolidaridad@gmail.com Página web: www.solidaridad.org.do
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en las organizaciones de la comunidad, capacitar a los dirigentes de Santa Lucía en los temas de democracia, género y medio ambiente, así como relacionar a las entidades del barrio con el gobierno local y los demás estamentos del Estado. El curso Democracia, Género y Ambiente contiene dos módulos y la metodología está basada en la participación activa de los y las participantes en la dinámica planteada y dirigida por los facilitadores, de forma que produzca un reforzamiento del dominio de las herramientas y conocimientos necesarios para dirigir de forma exitosa las organizaciones. Redacción: Alfredo Matías, José Jáquez Corrección: Juan Castillo Fotografía: Arturo Reyes Estévez Diagramación: Edma’s Grafics Impresión: Editorial Gente Esta publicación se produce en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil, dentro del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía con el auspicio de la Xunta de Galicia España y ha sido elaborado con la participación de todas las instituciones que forman parte del programa.