Boletín Desarrollo Comunitario No. 6

Desarrollo Comunitario

Publicación del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía, No.6 • Octubre 2010 • Santiago, República Dominicana.

Alcalde de Santiago atiende peticiones de residentes del BARRIO SANTA LUCÍA

Representantes de las asociaciones del barrio solicitaron al doctor Gilberto Serulle una mejora substancial en las infraestructuras de la zona donde habitan.

E

l alcalde de Santiago recibió en su despacho, el pasado miércoles 13 de octubre, a los representantes de las asociaciones del Barrio de Santa Lucía, en una reunión concertada en el marco del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio.

Serulle escuchó a la representante del Grupo de Mujeres Unidas, Ana Mirian Genao; y a Dulce Amada y Américo Delgado, por la Junta de Vecinos Santa Lucía, quienes coincidieron en destacar la necesidad de asfaltar algunas calles del barrio, incidiendo sobre todo en la principal, que lleva a la escuela.

Por el Grupo de Jóvenes Luchando por un Futuro Mejor habló su presidente, Raúl de León, quien pidió al síndico de

Sumario Cooperación Gallega

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JACARAFE y ACPP

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Santiago apoyo para organizar un equipo de sóftbol.

Después se dirigió al alcalde de Santiago el recién elegido presidente de la Junta Directiva de la Asociación de Recicladores del Eco-Parque Rafey, Felipe Rosario, quien destacó la necesidad de construir un Centro de Servicios en el vertedero; un edificio que serviría para que los recicladores y recicladoras puedan asearse y lavar sus ropas después de trabajar, e incluso tomar el almuerzo o reunirse. Finalmente, los representantes de las organizaciones del barrio hicieron conjuntamente la petición de que se construya un Centro Comunal que albergue a todas las entidades asociativas que trabajan en él.

Durante la reunión con los representantes de las asociaciones de este barrio santiaguero, Gilberto Serulle se mostró receptivo y prometió encargarse en pocas semanas de las demandas de recicladores y la comunidad.

FUNDELOSA

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CÁMARA DEL COMERCIO

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Fundación Solidaridad

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La Cooperación La Cooperación Gallega es la herramienta a través de la cual el gobierno de la Comunidad Autónoma de Galicia (Xunta de Galicia), España, canaliza sus acciones en pro del desarrollo.

Justificación del compromiso con el desarrollo El compromiso con el desarrollo en que se sustenta la política de cooperación de la Xunta de Galicia emana de los valores de responsabilidad y de solidaridad sobre los que se conforma una sociedad madura, responsable y solidaria como la gallega.

Este compromiso se justifica por razones éticas que derivan del reconocimiento de los derechos que deben asistir a todas las personas, con independencia de su origen étnico, clase social, género o religión; por asumir la responsabilidad compartida de contribuir a hacer gobernable el sistema internacional, sentando las bases de un orden más justo y estable, lo que comporta avanzar en la lucha contra la pobreza y la desigualdad (sólo en este marco se podrán afrontar desafíos globales, como las crisis humanitarias recurrentes o la inseguridad internacional, el cambio

climático o las presiones migratorias descontroladas); y finalmente por poner a disposición de otros países los logros económicos, sociales y culturales de Galicia y, a través de la cooperación, enriquecernos del conocimiento mutuo y del intercambio cultural.

Misión Mediante la cooperación para el desarrollo, la sociedad gallega pone a disposición de los pueblos más pobres del planeta su experiencia histórica, sus valores, activos y recursos. El objetivo es combatir la pobreza y sus causas, promoviendo activamente el derecho al desarrollo integral, humano y sostenible, con equidad de género. La Cooperación Gallega se suscribe a los acuerdos internacionales en materia de cooperación internacional como son la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas del año 2000, en la que se aprobaron los ocho Objetivos del Milenio, así como la Declaración de París aprobada en el año 2005, impulsada por el Comité de Ayuda al Desarrollo de Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

El Programa Integral de Mejoramiento del barrio de Santa Lucía El Gobierno Gallego entiende la cooperación no sólo como un ejercicio de solidaridad, sino también como una responsabilidad que implica a gobiernos, 2

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Gallega

De izquierda a derecha Lic. Ramón Pichardo, Secretario General del Ayuntamiento de Santiago, Ing. Ingrid Fernández Directora Coorporación de Aseo de Santiago, Lorena Peillet Coordinadora del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía, Carlos Peralta de la Cámara de Comercio y Producción de Santiago, Juan Castillo de la Fundación Solidaridad y Mario González de JACARAFE en un encuentro con la prensa.

instituciones, organizaciones locales e internacionales y a las comunidades, y por ello considera que la lucha contra la pobreza y las desigualdades debe enfocarse desde sus causas y no desde sus consecuencias.

Por tal motivo, su intención es apostar por proyectos de medio-largo plazo y amplio impacto, persiguiendo que el país receptor sea siempre protagonista y autor responsable del proceso de cambio.

Sobre esta base se inicia, a mediados de 2007, el Programa Integral de Mejoramiento del Barrio de Sta. Lucía, en Santiago de los Caballeros, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes y de los/as recicladores/as que trabajan en el vertedero de Rafey. Las cuatro líneas de actuación que abarca el Programa son: agua, saneamiento básico y habitabilidad; salud preventiva; educación profesional y desarrollo productivo; y fortalecimiento institucional

de las organizaciones de la sociedad civil.

Para lograr un verdadero desarrollo integral en Santa Lucía, es imprescindible el trabajo conjunto y coordinado de todos los actores del Programa, cada uno desde su posición. La Xunta de Galicia como financiadora y coordinadora; el Municipio del Ayuntamiento de Santiago como impulsor y responsable máximo del desarrollo local y garante de la sostenibilidad de los procesos; las entidades como ejecutoras de los distintos componentes del Programa; y, por supuesto, la comunidad como actor social clave y constructora de su propio desarrollo.

En el presente año 2010 el Gobierno Gallego hizo una inversión de 343.835 euros en tres líneas del Programa e implicó como nuevo actor a la Fundación Galicia Innova.

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TRABAJAN POR UN Y BARRIO SANEADO Y HABITABLE capacitado para la sostenibilidad ambiental La línea de acción ejecutada por JACARAFE y ACPP tiene como objetivo mejorar las condiciones de acceso al agua, medioambientales y de habitabilidad de las 2.500 familias que viven en Santa Lucía. se ha trabajado en la mejora de la habitabilidad del barrio. En esta línea de trabajo se han identificado las familias susceptibles de ser realojadas, por encontrarse sus viviendas en un área especialmente vulnerable, junto a la cañada; y se ha visto la necesidad de solucionar problemas urbanísticos derivados de la ausencia de una planificación territorial en Santa Lucía.

Para paliar elaborado:

M

ediante la alianza de la Junta de Asociaciones Campesinas Rafael Fernández Domínguez (JACARAFE), la Asamblea de Cooperación por la Paz y la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN), un actor clave en este proceso, el 100% de las familias del barrio ya disponen de agua potable.

Este objetivo, que era el principal de esta actuación, se consiguió con la construcción de una Red de Impulsión de Agua, una Red de Distribución General y una Red de Distribución Interna (Levantamiento topográfico y catastral), además de la rehabilitación de un tanque ubicado en el sector La Piña.

Con la implicación de CORAASAN comenzaron también las obras del sistema de alcantarillado del barrio Santa Lucía y de los barrios vecinos del sector de Cienfuegos.

Desde JACARAFE y ACPP, con la colaboración del Ayuntamiento de Santiago de los Caballeros, también 4

• •

estas

necesidades,

se

han

• Un Proyecto General de Mejoramiento Urbano, Habitabilidad, Medio Ambiente e Infraestructura.

• Un Proyecto para la Reubicación de viviendas que incluye el diseño de las viviendas.

Un Plan Estratégico de Realojo para el barrio de Santa Lucía.

También se ha creado un Comité de Realojo conformado por los habitantes del área vulnerable del barrio de Santa Lucía.

Desarrollo Comunitario Gracias a la colaboración de CORAASAN, todas las viviendas del Santa Lucía disponen de agua potable En la última línea de trabajo, la de recolección de los desechos sólidos, también se han logrado avances significativos que van desde la incorporación de operativos de limpieza y recolección, hasta la agregación del barrio en el Programa de recogida formal del Ayuntamiento de Santiago, a través del Programa OFREZCO (Organización en Frecuencia Rutas y Zonas Comunitarias).

Pero la imprescindible capacitación de los habitantes del barrio tampoco se ha olvidado en este componente, ya que en estos dos años se ha formado a un grupo de 30 promotores que ejercen como agentes multiplicadores en el barrio de Santa Lucía. Ellos y ellas han recibido 34 jornadas formativas por medio de diversos talleres en temas como agua, saneamiento, contaminación o higiene comunitaria.

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FUNDELOSA: Por un desarrollo integral humano y sostenible La ONG dominicana Fundación de Desarrollo Loma y Salud, FUNDELOSA, trabaja en el Barrio Santa Lucía desde el año 2008, desarrollando el proyecto de Disminución de la Incidencia de Enfermedades entre sus habitantes y las personas que trabajan en el Eco-Parque Rafey.

FUNDELOSA ha trabajado por 20 años en La República Dominicana, con el objetivo de contribuir al desarrollo integral humano y sostenible. En esta línea se encamina el trabajo que desarrollan en el barrio santiagueño de Santa Lucía, con el que contribuyen a mejorar significativamente las condiciones de salud de las 2.500 personas que habitan o trabajan en él.

Antes de comenzar a trabajar directamente con las gentes de Santa Lucía, FUNDELOSA inició su intervención realizando un diagnóstico del que se

desprendía que la problemática general de salud entre los habitantes de este barrio se relacionaba con la falta de higiene humana y ambiental, y la falta de atención hacia la salud sexual y reproductiva.

Gracias a la labor de FUNDELOSA, que se ha desarrollado sobre todo en los frentes de capacitación, atención médica y salud preventiva, se ha conseguido: •

La capacitación de cerca de 30 personas como promotores de salud comunitaria, siguiendo la máxima de que la mejor forma de disminuir la incidencia de enfermedades en esta zona consiste en empoderar a las familias de conocimientos y disponer de recursos humanos locales, personas que conocen la realidad del barrio de primera mano, porque es la suya también.

Desde la llegada de esta ONG al barrio también se han realizado varios operativos médicos, en las ramas de Medicina General, Pediatría, Ginecología, Cardiología, Oftalmología, Salud bucal y Medicina Interna, prestando especial atención a la población más vulnerable,

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El barrio cuenta con una Unidad de Atención Primaria que ya está en funcionamiento como los niños, los envejecientes o las mujeres embarazadas. Además, se dispone de nueve Hogares de Salud para dar los primeros auxilios, y desde el pasado año 2009, se está dando asistencia psicológica a las familias que lo necesitan.

•

FUNDELOSA ha trabajado en la mejora ambiental del barrio, desarrollando, en coordinación con la Dirección provincial de Salud Pública, seis jornadas de fumigación y control de ratas.

•

Se hace hincapié, sobre todo, en la prevención de enfermedades de transmisión sexual y consumo de substancias dañinas entre los jóvenes, así como en el seguimiento a mujeres durante el embarazo.

•

Además de todas estas actividades, también se han organizado varios seminarios, campamentos y cursos.

Pero es de destacar que con la labor de FUNDELOSA, y a la colaboración del Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social, se ha conseguido uno de los frutos más importantes del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio de Santa Lucía: la inauguración y puesta en funcionamiento de una Unidad de Atención Primaria (UNAP) en el sector de Cienfuegos, en la que ya se ofrecen servicios de salud en el primer nivel de atención.

Esto posibilita que los habitantes de Santa Lucía, así como los trabajadores y trabajadoras de Rafey, puedan acceder con garantías de calidad a un servicio básico, la salud pública, en un lugar cercano a sus hogares, al tiempo que se contribuye a la descongestión el Hospital Dr. Rafael Castro de Cienfuegos.

En la UNAP, además, trabajan cuatro promotoras de Salud del barrio, que fueron capacitadas dentro de este proyecto.

Los usuarios reciben servicios gratuitos de calidad en su propio barrio.

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n los primeros 35 días de labores la Unidad de Atención Primaria instalada en el Barrio Santa Lucía ha prestado sus servicios a más de 200 usuarios.

Los servicios son ofrecidos en las áreas de Papanicolaou, lactancia materna, vacunación, Atención al puerperio, atención a las embarazadas, nutrición infantil, planificación familiar, tuberculosis, atención al paciente crónico, atención al adulto y control de Enfermedades de Transmisión Sexual.

La UNAP ofrece, además, servicios de emergencias vinculados con crisis hipertensivas, curas, suturas y crisis producidas por asma bronquial.

En la UNAP labora un personal integrado por dos doctoras, una enfermera, dos pasantes, cinco

promotoras comunitarias y un conserje. Las labores del centro son apoyadas por un consejo de salud integrado por representantes de las organizaciones comunitarias del barrio Santa Lucía y que se encarga de realizar las acciones de promoción de salud preventiva y de acompañamiento a los pacientes.

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CÁMARA DE COMERCIO

Por la capacitación y dignidad profesional La Cámara de Comercio y Producción de Santiago de los Caballeros ejecuta el componente de Educación Profesional y Desarrollo Productivo dentro de este Programa, cuyo objetivo es mejorar las condiciones de trabajo de las personas que laboran en el Eco-Parque Rafey, al tiempo que son capacitadas en otras profesiones con futuro en la región del Cibao.

E

l punto principal del componente ejecutado por la Cámara de Comercio y Producción de Santiago es dotar a los beneficiarios de herramientas técnicas que le permitan tener otras opciones de sustento fuera del vertedero, y por otra parte, mejorar las condiciones laborales de los recicladores y recicladoras que decidan permanecer trabajando en él.

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Para cumplir con sus objetivos, desde la Cámara de Comercio se han realizado, con cerca de medio millar de recicladores y recicladoras, jornadas de capacitación y formación en Recolección Adecuada de Desechos Sólidos o en Seguridad e Higiene en el Trabajo. Para trabajadores del vertedero, pero también para las gentes del barrio Santa Lucía, se han dado varios cursos de capacitación que van

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desde electricidad residencial hasta manejo básico de micro y pequeñas empresas, pasando por repostería, belleza, elaboración de lencería del hogar, plomería, arreglo y manejo de computadores, alfabetización o artesanía. También se han realizado varias charlas de motivación.

Además, se ha iniciado un proceso de inserción laboral fuera del vertedero, a través del cual más de 60 personas han comenzado a trabajar en diversas áreas, incluyendo 15 que pasaron a formar parte del cuadro de personal del Ayuntamiento.

Parque Rafey eligió a su nueva directiva, de entre dos planchas diferentes que fueron presentadas.

Eco-parque de Rafey; se adquirieron las indumentarias (botas, guantes, vestimenta, etc) para trabajar en el vertedero; se firmó un convenio con el Banco ADEMI para el otorgamiento de microcréditos a los beneficiarios que desean instalar su propia empresa; y se firmó otro convenio con la Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) para la realización de pasantías dentro del proyecto.

Además de este importante logro dentro del programa, desde la Cámara de Comercio se realizaron, en estos dos años, otras actividades dirigidas a capacitar a los recicladores profesionalmente: se inició un proceso de carnetización de los trabajadores y trabajadoras del

Pero destaca, sobre todo, el trabajo realizado en el empoderamiento de los trabajadores y trabajadoras del vertedero, a través de la creación de la Asociación de Recicladores del Eco-Parque Rafey, que la Cámara de Comercio ha coordinado junto con la Fundación Solidaridad. El pasado día 10 de octubre, esta línea de trabajo se completó con la celebración de la Asamblea Estatutaria y Eleccionaria en la que un centenar de personas de la Asociación de Recicladores del Eco-

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FUNDACIÓN SOLIDARIDAD: La capacitación es la base del desarrollo La Fundación Solidaridad se encarga del componente de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil, encaminado a empoderar a los habitantes del barrio para que ellos y ellas mismas planifiquen y gestionen su desarrollo.

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l trabajo de la ONGD dominicana Fundación Solidaridad en el marco del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio de Santa Lucía tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de las organizaciones de esta barriada santiaguera, institucionalizándolas y empoderándolas para la gestión de su desarrollo.

La Fundación Solidaridad cuenta con más de 20 años de experiencia realizando proyectos dirigidos a fortalecer la capacidad de incidencia de las organizaciones de la sociedad civil, la gestión municipal participativa, la promoción de la transparencia y la capacitación para organizaciones sociales o instituciones, en los temas relativos al desarrollo local.

En el trabajo realizado por dos años con las gentes de Santa Lucía se han alcanzado importantes logros, entre los que destaca la elaboración de la Agenda de Desarrollo del Barrio de Santa Lucía/La Mosca 2010-2015, un documento en el que los habitantes de esta barriada santiagueña planifican, por primera vez, el lugar en el que quieren vivir. La Agenda fue confeccionada de forma participativa por los habitantes de la zona, las asociaciones que los agrupan y las organizaciones públicas y privadas que los apoyan.

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Otros logos de estos dos años de trabajo en Santa Lucía: •

Además de esto, con el trabajo de la Fundación Solidaridad, se ha conseguido que seis entidades de los barrios Santa Lucía, La Piña y Las Colinas dispongan de capacidad jurídica y de planes de trabajo propios, utilizados para cumplir secuencialmente sus objetivos.

•

Se ha creado el Grupo de Jóvenes Luchando por un futuro Mejor y la Asociación de Recicladores del Eco-parque Rafey, ambas con sede en el barrio.

•

Las organizaciones de mujeres del barrio se han fortalecido y coordinan acciones con el Ministerio de la Mujer, a través de su oficina provincial.

•

Se ha creado una Mesa de Diálogo y Concertación, un espacio plural, abierto y democrático donde la comunidad define las estrategias para alcanzar el desarrollo del barrio.

•

Se ha puesto en marcha una política de relacionamiento entre el gobierno local y las organizaciones comunitarias, para lo cual fue elaborada una Guía para Promover la Participación Ciudadana en la Gestión Municipal.

•

Se ha realizado el estudio Base para la Construcción de Estrategias de Acción contra la Pobreza en el Sector Santa Lucía/La Mosca.

•

Estimuladas

por

los

responsables

de

este

Desarrollo Comunitario Los habitantes de Santa Lucía planifican el barrio en el que quieren vivir

componente del Programa, las organizaciones de Santa Lucía participaron en las consultas del Presupuesto Participativo del Ayuntamiento de Santiago y priorizaron las obras que, a su juicio, debían ser ejecutadas por el gobierno local a través del presupuesto de inversión municipal, siendo aprobadas la construcción del centro comunal y la pavimentación de varias calles.

Para lograr el empoderamiento de los pobladores de Santa Lucía, y de manera esencial de sus organizaciones, la Fundación Solidaridad prioriza la capacitación.

En este sentido, en este tiempo se han promovido y ofrecido más de una veintena de cursos y talleres sobre temas como el Género, la Democracia, el Medio Ambiente; la Ciudadanía o el Liderazgo; también varios

encuentros y debates e incluso dos festivales culturales; además de la publicación de 10 ediciones de la hoja Santa Lucía Informa y seis ediciones del Boletín Desarrollo Comunitario, cuyo último ejemplar, el séptimo, tienen ahora en sus manos.

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Presentan el Programa en TV Los logros alcanzados en la ejecución del

Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía fueron presentados en dos programas de televisión.

Los habitantes de Santa Lucía presentan su propia visión de la comunidad, de aquí a cinco años

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l jueves 14 de octubre se presentó, en el Ayuntamiento de Santiago, la Agenda de Desarrollo del Barrio de Santa Lucía/La Mosca 2010-2015, un documento que, confeccionado de forma participativa por los habitantes de la zona, las asociaciones que los agrupan y las organizaciones públicas y privadas que los apoyan. Su elaboración estuvo a cargo de Alice Auradou, especialista en Planificación y Desarrollo, con el acompañamiento del equipo técnico de la Fundación Solidaridad.

Este documento se elaboró como instrumento de implementación del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía y su objetivo principal es potenciar el desarrollo integral del barrio en el período 2010-2015. Con la elaboración de la Agenda se busca la mejoría de la calidad de vida de sus residentes, quienes describen la comunidad en la que quieren vivir dentro de cinco años.

En 2015 Santa Lucía deberá ser, según sus habitantes, un barrio habitable, inclusivo socialmente,

económicamente dinamizado y realmente empoderado. Es decir, una comunidad donde todos sus ciudadanos ejerzan sus deberes y derechos, cuenten con los servicios sociales mínimos, y tengan un barrio ambientalmente saneado, y económicamente productivo.

A la presentación de la agenda asistieron funcionarios del gobierno local y central, entre los que destacan Víctor Brens, Secretario de Planificación y Desarrollo del Ayuntamiento de Santiago; los regidores Eric Mercedes, Domingo Ureña, Soraida Cabrera, Amarilis Baret, Deysy Díaz y Juan Patricio Díaz; entre otros funcionarios municipales. El gobierno central estuvo representado por Guillermo Ottenwalder, Vice Ministro de Deportes; Fior Daliza Cruz, Vice Ministra de la Mujer; y el Dr. Andrés Rivas,. Entre los asistentes estuvieron también el Cónsul Honorario de España, Francisco Núñez; y la Magistrada Olga Diná, coordinadora de la Unidad de Atención a la Violencia Intrafamiliar y de Género.

Av. Francia No.40 Apartado Postal 129-2, Santiago, Rep. Dom. Teléfono: 809-971-5400 • fax 809-587-3656 Email: fsolidaridad@gmail.com Página web: www.solidaridad.org.do

FUNDELOSA

Redacción: Alfredo Matías y Antia Rodriguez Corrección: Juan Castillo • Fotografía: Arturo Reyes Estévez Impresión: Editorial Gente • Diagramación: Edma’s Grafics

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Esta publicación se produce en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil, dentro del Programa Integral de Mejoramiento del Barrio Santa Lucía con el auspicio de la Xunta de Galicia España y ha sido elaborado con la participación de todas las instituciones que forman parte del programa.