Mirada sobre la Pol铆tica Social Debate sobre sistema de focalizaci贸n 3 de diciembre de 2013
Bruno Baranda F. Ministro de Desarrollo Social
Mirada Sobre la Pobreza • Deber de satisfacer el vacío y carencias de las familias en situación de pobreza con mirada multidimensional. • Pasar de una respuesta únicamente asistencialista a una de promoción social y generación de oportunidades, en donde se mantenga una presencia del Estado en cuanto las familias no tengan oportunidades. • Facilitar acceso a bienes y servicios; derechos a la educación y al empleo Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
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• •
38,6%
472.000 chilenos viven en extrema pobreza 2.430.000 chilenos viven en pobreza
32,9% 27,6% 23,2%
21,7%
20,2%
18,7% 13,7%
13,0% 1990
9,0%
7,6%
5,7%
1992
1994
1996
5,6%
5,6%
1998 2000 Pobreza Extrema
4,7%
15,1%
14,4%
3,2%
3,7%
2,8%
2003 2006 Pobreza Total
2009
2011
Fuente: Casen 2011 Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
3
Pobreza Extrema 14% 12%
13,0%
10% 8% 6% 3,7%
4%
2,8%
2% 0%
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Serie Encuestas CASEN, Ministerio de Desarrollo Social. Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
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Desigualdad Subsecretaría de Evaluación Social Aún existe una gran brecha entre los ingresos percibidos por el 10% más rico de la población y el 10% más pobre. 2000
2003
2006
2009
2011
Una mirada a la pobreza en Chile
Ingreso Autónomo 10/10
34,2
34,4
31,3
46,0
35,6
20/20
14,5
14,5
13,1
15,7
13,6
10/10
29,5
27,3
23,9
25,9
22,6
20/20
13,3
12,8
11,5
11,9
10,9
Ingreso Monetario
Necesaria Presencia del Estado • 140.000 familias en pobreza extrema y otras miles vulnerables o recién saliendo de ella. • Nos exige poner un fuerte énfasis en: – Educación (desde preescolar). – Formación para el Trabajo, Capacitación e Intermediación Laboral. – Empleo.
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Educación
Subsecretaría de Evaluación Social
Mayor cobertura y calidad en todos los niveles educacionales: Educación Preescolar: • Cobertura universal para kínder y pre kínder al 60% más vulnerable al 2014. • Aumento de cupos para salas cuna y jardines infantiles (10 mil cupos por año). Educación Escolar: • Creación de una Superintendencia de Educación y Agencia de la Calidad. • Más apoyo para establecimientos con bajo desempeño en SIMCE y nuevas pruebas SIMCE (TIC, Ed. Física, Lectura en 2do básico). • Aumento subvención escolar regular, parvularia y preferencial. Educación Superior: • Becas para el 60% más vulnerable y de clase media. Crédito para 30% siguiente. • Rebaja de un 2% de interés al Crédito con Aval del Estado y condonación monto que sobrepase 10% salarios y 180 cuotas. • PDL que crea Superintendencia de Educación Superior
Está aumentando la cantidad de años de educación de las cohortes más jóvenes AÑOS DE EDUCACIÓN PROMEDIO SEGÚN COHORTES DE EDAD
14 12
Años de educación
10 8 6 4 2 0 18-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
54-59
60-65
65 o más
Tramos de edad
Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
Fuente:
Elaboración propia en base a Encuesta CASEN 2011
8
Más educación implica más salario 1200
INGRESOS DEL TRABAJO PROMEDIO, SEGÚN NIVEL EDUCACIONAL (Miles de pesos 2011) 1.017
1000
800
600 492 400 226 200
311
326
Media Humanista Incompleta
Media T.P. Incompleta
364
365
Media Humanista completa
Media T.P. Completa
266
160
0 Sin Educación Formal Fuente:
Básica incompleta
Básica completa
Técnica o universitaria incompleta
Técnica o universitaria completa
Elaboración propia en base a Encuesta CASEN 2011.
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Capacitación / Intermediación Educación dual y liceos técnico-industriales. Coherencia entre oferta educativa (técnico-profesional y universitaria) y requerimientos de manos de obra. Fortalecimiento Sistema de Intermediación Laboral: Promover mejores condiciones de acceso al mercado laboral: •
Instalación de un Sistema Nacional de Intermediación.
•
ferias de intermediación laboral.
•
Convenios con más de 300 municipios para reforzar la gestión de las Oficinas de Intermediación Laboral.
•
Bolsa Nacional de Empleo, www.bne.cl.: 2.000.000 puestos de trabajo y 3.000.000 de personas registradas.
Mejorar Calidad de la Capacitación: Mejorar condiciones de empleabilidad de las personas y proveer de mejores oportunidades de acceso al trabajo: •
Mayor pertinencia y eficacia de los programas.
•
Programas que generen alto impacto en el empleo de las personas.
•
Metodologías de levantamiento de demanda a nivel regional.
•
Mayor presupuesto en programas de larga duración para personas vulnerables.
Certificación de Competencias Laborales Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
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Empleo: Clave para mejorar los ingresos
Descriptores Tamaño del hogar (n° miembros) Jefatura femenina (%) Ocupados por hogar (n° personas) Tasa de desocupación (%) Tasa de participación laboral masculina (%) Tasa de participación laboral femenina (%)
Indigencia 3,6 54,7 0,5 41,5 48,6 25,4
Fuente:
Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
Pobreza no indigente 4,2 50,4 0,9 23,0 59,6 32,0
No pobres 3,3 37,0 1,5 6,0 71,6 45,3
Elaboración propia en base a Encuesta CASEN 2011.
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Problemas en Mercado Laboral Jóvenes
• • • • •
Altas tasas de desempleo. Altas tasas de inactividad. Alto porcentaje de jóvenes que no trabaja ni estudia. Estos problemas son más preocupantes en la población más vulnerable. Desconexión entre oferta educación con requerimientos de formación de las empresas Jóvenes entre 15 y 29 años
Quintil
I
II
879,317 957,556
Total Jóvenes
III
IV
926,748
852,790
V
TOTAL
717,068 4,333,479
Tasa desocupación
41%
18%
12%
9%
7%
15%
Tasa inactividad
70%
60%
48%
43%
45%
54%
No trabaja ni estudia (%)
39%
27%
19%
13%
7%
22%
Fuente:
Casen 2011.
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Ingreso Ético Familiar Una Política Promocional
Focalización: Familias en extrema pobreza
Intervención Psicosocial y Socio laboral, para fortalecer los recursos de las familias y conectarlos a la estructura de oportunidades. Diagnóstico individual para identificar las necesidades y fortalecer las capacidades, junto con seguimiento y Evaluación.
Flexibilidad: intervención se adapta a realidad e interés de cada familia. Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
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Ingreso ร tico Familiar 40% mรกs vulnerable 30% mรกs vulnerable
Logros Pobreza extrema Apoyo Familiar
Apoyo Laboral
Oferta
Base/ Familiar
Bono al Trabajo de la Mujer
Deberes
EJE
Intervenciรณn Social Gobierno de Chile | Ministerio de Desarrollo Social
Transferencias Monetarias
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Necesaria Presencia del Estado • Dadas las necesidades de las personas y los recursos disponibles, el Estado debe priorizar asignación de beneficios. • Debe tener como uno de sus focos prioritarios la superación de la pobreza y en especial de la pobreza extrema. • Reflexiones respecto de la focalización: – – – –
Necesidad de contar con un “Instrumento de Focalización”. Solo para listado acotado de programas sociales. No contar con un sólo un instrumento ! Definir Umbrales y Accesibilidad dependiendo de programas y cobertura.
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