PROPUESTA DE PROYECTO SALA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA GESTIÓN OPERATIVA DE COMICIOS EKLCTORALES DE LOS CONSEJOS COMUNALES Propuesta para realizar La Planificación, Organización, Direccionamiento, Evaluación y Regulación de Las Actividades de una Sala de Seguimiento y Control para una Gestión Operativa Eficiente de Comicios Electorales de los Consejos Comunales en VENEZUELA
1era Pre-Edición – 01/11/2012
Proyecto Elaborado por el Lic. Eduardo J. Farfán G. Este documento contiene información propietaria y confidencial. Ha sido otorgado a los Consejos Comunales únicamente con la finalidad de su revisión y correcciones para la posterior Edición, Anexo y Publicación del Libro-Guía. Ninguna parte del documento puede ser reproducido, guardado en un sistema de recuperación de datos, o transmitido, de ninguna forma y por ningún medio (electrónico, mecánico, fotocopiado, magnético, óptico u otro) a entes externos a los Consejos Comunales sin el permiso explicito de una de las autoridades de FUNDAPODER, L.A. Versión: 1.0
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Caracas – Venezuela
PRPUESTA DE PROYECTO SALA SITUACIONAL PARA LA GESTIÓN DE LOS COMICIOS ELECTORALES E LOS CONSEJOS COMUNALES EN VENEZUELA 2012.
Este documento contiene información propietaria y confidencial. Ha sido otorgado a los Consejos Comunales únicamente con la finalidad de su revisión y correcciones para la posterior Edición, Anexo y Publicación del Libro-Guía. Ninguna parte del documento puede ser reproducido, guardado en un sistema de recuperación de datos, o transmitido, de ninguna forma y por ningún medio (electrónico, mecánico, fotocopiado, magnético, óptico u otro) a entes externos a los Consejos Comunales sin el permiso explicito de una de las autoridades de FUNDAPODER, L.A. Versión: 1.0
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TABLA DE CONTENIDOS
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................ 4 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 6 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ....................................................................................................10 OBJETIVOS DEL PROYECTO ......................................................................................................11 ALCANCE DEL PROYECTO ........................................................................................................14 METODOLOGÍA DEL PROYECTO ...........................................................................................16 PROPUESTAS Y REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO .......................................................16 ESTRATEGIA DEL PROYECTO ...................................................................................................21 RESULTADOS Y CRITERIOS DE ÉXITO .................................................................................27 ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO ..............................................................28 CRONOGRAMA DEL PROYECTO ............................................................................................33 PRESUPUESTO DEL PROYECTO ...............................................................................................34 ANEXOS.............................................................................................................................................41
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PRESENTACIÓN La Sala Situacional Elaborada por FUNDAPODER, L.A., es un espacio de trabajo matricial, en donde se conjugan diferentes saberes para la identificación y estudio de situaciones para el monitoreo los Comicios Electorales a llevarse a cabo en Los Consejos Comunales, coyunturales o no, desde el momento de Repliegue, Recepción, Instalación, Capacitación, Ejecución del Evento y Despliegue de todo el material y equipo electoral que compone la constitución de las mesa electoral para la realización de un evento electoral de cualquier tipo de elección. El documento fue elaborado con la colaboración de los voceras y voceros líderes comunales que componen a todos los Consejos Comunales a nivel nacional, Ministerio de las Comunas, SAFONAC, FIDES, FONDEMI, con el apoyo técnico de la Vice-Presidencia de la República. La sala situacional es la instancia para la articulación entre la gerencia estratégica y la coyuntura que facilita espacios para el análisis, la negociación y concertación de los compromisos a ejecutar por los diferentes actores sociales involucrados en la producción social de salud, en el ámbito local y su posterior seguimiento y evaluación. Una Sala Situacional se constituye en un ambiente atractivo, seguro y accesible que está estructurado con información documental, gráfica, visual y virtual, provenientes de diferentes fuentes primarias y secundarios en donde concurren diferentes actores institucionales, comunitarios y políticos. Funciona como parte del sistema integral de monitoreo y evaluación en todos los niveles de gestión, para facilitar consultas y análisis periódicos integrales a usuarios de diversas entidades que permitan la toma de decisiones y su materialización. La infraestructura de la sala debe ser amplia con ventilación, temperatura e iluminación adecuada, ubicada en un espacio de amplia circulación. Necesita mesa de trabajo, silla, mobiliarios de oficina, para almacenar documentos diversos. Deberá contar con equipos de cómputo, impresora, línea telefónica y fax entre otros. Deberá tener disponibles paneles de corcho y pizarras acrílicas, Pizarras Digitales Inteligentes interconectadas, etc... El propósito de la implementación de la Sala Situacional adscrita a la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela es desarrollar una cultura de análisis de los factores que los determinan, las soluciones más viables y factibles de acuerdo con el contexto local de monitoreo y evaluación de resultados obtenidos después de la aplicación de las decisiones tomadas, el uso de la información recolectada en todos los
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Consejos Comunales, para identificar las desigualdades, acciones y sus determinantes, para tomar decisiones basadas en evidencias que contribuyan a mejorar la situación que se presentan en el proceso de un evento electoral, con especial atención al desarrollo de la elección de turno. Además este documento es una herramienta técnica que permitirá al personal de FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela analizar e interpretar la información con la participación de los coordinadores Municipales y de Consejos Comunales para tomar decisiones. La Información generada por la Sala Situacional adscrita a la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, será útil para el Director y tomadores de decisión de los diferentes ámbitos, incluyendo la parte logística y tecnológica para que puedan de una manera integrada formular y ejecutar intervenciones que indican la mejoría del estado de los Consejos Comunales en esa entidad.
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INTRODUCCIÓN Tanto en los sectores Públicos y Privados, el cambio y la transformación tecnológica llegaron al nivel de poder tener una plataforma que facilite mantener control sobre la base de datos, herramientas que permitan acceder a nuevas tecnologías que van suplantando la mano de obra. Esta revolución se traduce en tendencias fundamentadas en aspectos de contenido, tiempo y espacio. Ha sido una preocupación de la VicePresidencia de La República Bolivariana de Venezuela , en dotarse de una herramienta tecnológica que permita la automatización y gestión de la información relativa a controlar los hechos de un evento electoral. En el presente documento se reflejan las diferentes fases y actividades programadas y no programadas ejecutadas por las distintas dependencias de la Vicepresidencia de la República Bolivariana de Venezuela e Instituciones responsables regionales del País, relacionadas con la producción y ubicación de todos los elementos que componen el repliegue y despliegue del material electoral, máquinas de votación y su distribución logística operativa y termina en la constitución de las mesas electorales en los Consejos Comunales, estos resultados son producto de datos emanados de situaciones presentadas en los Consejos Comunales antes, durante y después del proceso, de cada evento electoral, esto con el fin de elevar el nivel y calidad de la gestión. El proceso de evolución progresiva de FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela está realizando una serie de cambios que permitirán automatizar sus procesos fundamentales, quedando rezagadas algunas aéreas, entre la que podemos señalar específicamente en la creación de una Sala de Situacional, a ella nos referiremos en el desarrollo de este proyecto y plasmaremos la necesidad de un sistema como el que tenemos a bien proponer. Dentro del alcance de este proyecto está la necesidad perentoria de proveer a la Sala la Situacional, de la FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela, de una herramienta tecnológica que permita sistematizar el flujo de información que allí se procesa, obteniendo como resultado un insumo de calidad, con características de eficiencia y eficacia. La información que suministra la Sala la Situacional, tiene la particularidad de facilitar la toma de decisiones, por tanto su alto grado de relevancia debe ser de imprescindible confiabilidad. Para ello tenemos contemplado un plan de actualización de información y datos básicos de los Consejos Comunales para un evento electoral.
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Considerando estos elementos, presentamos a continuación un conjunto integrado de soluciones, diseñadas para dar respuesta a problemas que en los actuales momentos están presentes en nuestra institución. El planteamiento, que se desarrollan este documento técnico, está orientado hacia una de las grandes áreas de trabajo, que las organizaciones modernas poseen actualmente: Sistemas y Tecnología de información, especialmente a las que se refieren a Sistemas de Información Integral de Procesamiento Situacional. En el sentido más estricto, nuestra necesidad es un sistema para una Sala Situacional para el procesamiento de Información capaz de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir, evaluar y mostrar la información totalmente identificada para tomar decisiones en los momentos que se deban tomar. A continuación especificamos algunas bondades: a) Seleccionar un territorio o área específico:
Ámbito Estadal Ámbito Municipal Ámbito Parroquial Ámbito de los Consejos Comunales. Otros ámbitos territoriales que se definan.
b) Este sistema debe responder a los siguientes aspectos: Localización. Condiciones. Tendencias. Rutas. Pautas. Modelos. Toma de Decisiones.
¿Qué hay en………….? ¿Dónde sucede que…….? ¿Qué ha cambiado……….? ¿Cuál es el camino Óptimo....? ¿Qué pautas existen………? ¿Qué ocurre si……………? ¿Hacemos lo siguiente si…….?
En esta propuesta, se describen todas las definiciones, características y plan de trabajo para el desarrollo e implementación del Sistema de Información de Gestión Integral de Procesamiento Situacional y que permitirá posteriormente sincronizar con diferentes áreas las actividades a realizar con la incorporación de este nuevo Sistema. La intención es tener una herramienta automatizada para el control, administración y
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gestión adecuada de todos los casos y problemas en los Consejos Comunales y sus procesos operativos en un evento de Seguimiento y control. En la actualidad, todos los procesos administrativos, operativos, contables, están pasando por diferentes etapas de transformación, determinados estos por los avances tecnológicos y una alta exigencia de los usuarios de obtener respuestas oportunas y confiables. En ese proceso de transformación se encuentra inmerso el Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela , institución que tiene como objetivo fundamental, realizar actividades ejecutivas nacionales en la Republica Bolivariana de Venezuela y prestara apoyo a los colectivos que así lo soliciten. Esta es la oportunidad para diseñar una plataforma tecnológica que cumpliera las expectativas de una Sala Situacional; hoy se propone entre otras cosas revisar en equipo todos los detalles necesarios intervinientes que nos impulsen, y evitar que se presenten en el transcurrir de la concepción, proyección, e implantación del presente proyecto. Revisaremos con la matriz DOFA, todos los elementos positivos y negativos que incidirán en la estructuración del proyecto “Sistema de Información de Gestión Integral de Procesamiento Situacional”. La técnica anterior mostrará nuestras debilidades y fortalezas, oportunidades y riegos, trabajaremos para apuntalar, fortalecer el equipo y esto operará e incidirá en minimizar las amenazas y debilidades que estén presente incluso las sobrevenidas; para ello, tendremos diversos criterios teóricos y prácticos como guía inspiradora que potenciara la voluntad del logro exitoso, deslastrando la apatía y el desinterés, generando confianza y mostrando paso a paso logros tangibles de este proyecto. Se iniciara con la presentación informal del anteproyecto a los funcionarios adscrito a la FUNDAPODER, L.A. y la Vice-Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela, con la intención de involucrar a otros entes públicos aliados y conformar equipos de trabajo para el desarrollo de las diferentes fases que conforman y estructuran el proyecto. Se tiene planteado realizar un levantamiento de todo el proceso administrativo – operativo y logístico actual que se ejecuta en las áreas de operación, haciendo énfasis los puntos críticos, complementado con un flujograma de interacción, indicativo de las instancia o entes que intervienen en todo el proceso de toma de decisiones.
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Con el proceso de levantamiento de información señalado en el punto anterior, se determinarán los objetivos de acuerdos a las necesidades y orientados a una plataforma tecnológica que permita controlar dichos procedimientos. Los puntos fundamentales de este proyecto esta constituido por sus objetivos, en ellos delinearemos el alcance y ámbito de aplicación del “Sistema de Información de Gestión Integral de Procesamiento Situacional”, estos están vinculados a la Visión y Misión que tiene concebida la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela; y serán norte a seguir en la evolución y desarrollo del proyecto. En cuanto a la metodología, para el proyectos factibles, es propio de este tipo de proyecto la descripción, la observación, análisis-síntesis integrales a partir de información cuantitativa, cualitativa, territorial y propuestas aplicadas, enlazado con la experticia de los integrantes del grupo y por ser un proyecto factible, utilizaremos como nivel de investigación la técnica formulatoria de descripción y aplicación, mediante el diagnostico de necesidades y requerimientos. Otra fase consiste en el diseño de los módulos de servicios y la carga de base de datos, los cuales deben generar reportes esenciales y necesarios para su análisis y posterior presentación para tomar decisiones concernientes a las situaciones que se presentan en los Consejos Comunales, antes, durante y después del evento, su ubicación, capacidad, condición operativa, entre otras. Para la implantación del sistema e inducción, se tomará como piloto un Estado de la República Bolivariana de Venezuela , se implantará el sistema a objeto de realizar las observaciones pertinentes de mejoras y tener conocimientos detallados y minuciosos con el objeto de preparar un manual de normas y procedimientos que permita estandarizar los procesos y posteriormente se bajará en forma de cascada hasta cubrir a todas las instancias involucradas.
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DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Dentro del complejo proceso del despliegue logístico operativo que implica la preparación del un acto comicial, se encuentra inmersa la Sala Situacional adscrita a la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, con unas funciones fundamentales y determinantes. Pero, todos sus procesos se realizan de manera manual, es decir, no se cuenta con un sistema automatizado que permita ejecutar sus actividades, como lo son; constituir un registro actualizado permanente, seguro y evitando el reproceso de los casos o problemas que se suscitan en los Consejos Comunales de la República Bolivariana de Venezuela; mantener actualizada la Información de los acontecimientos que se están realizando en el acto comicial, el día, de él evento. Esto quiere decir que el reporte y registros de casualidades deben de estar permanentemente actualizado en el desarrollo del evento, en el tiempo real. Esta problemática nos conduce a establecer la necesidad de la misión de este proyecto orientado a:
Convertir a la sala de catastro en una dependencia que brinde el mayor grado de registro y control de los Consejos Comunales. Sumado a herramientas tecnológicas como la digitalización y cartografía, con una base de datos que contenga información básica de adecuación inmobiliaria y urbanística, que coadyuve en la modernización tanto administrativa como operativa de las dependencias que intervienen, usándolo como garantía confiable para el manejo de los Consejos Comunales en los eventos venideros.
Cumplir con el ámbito político territorial, jurídico y geográfico en el cual se desenvuelven las Regiones, los Municipios, las Parroquias y las Comunas, que determine la planificación y ejecución, de los presupuestos operativos.
Cubrir la necesidad de integración de las dependencias, en PRO de coordinar esfuerzos específicos, que orienten la consolidación de productos terminales, tangibles, de forma: eficaz, eficiente y efectiva, tales como: ubicación exacta de Consejos Comunales, elaboración de instrumentos electorales, información real a los proveedores que se involucran en el proceso, tales como: La VicePresidencia de la República, Ministerio de las Comunas, SAFOINAC, FONDEMI, FIDES, CANTV, MOVINET, IPOSTEL, FUERZA ARMADA BOLIVARIANA e INSTITUCIONES PUBLICAS EN GENERAL.
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OBJETIVOS DEL PROYECTO OBJETIVO GENERAL Diseñar, Implementar y poner en marcha una plataforma tecnológica que permita controlar los procedimientos Administrativos - Operativos de la Sala de Catastro Social, para optimizar y mantener actualizado los atributos correspondientes a los Consejos Comunales, en términos de calidad, acondicionamiento y su disponibilidad; orientado a mejorar la complejidad del catastro; como instancia fundamental de enlace entre el Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela , como ente Rector, sus órganos subordinados y los Consejos Comunales. OBJETIVO ESPECIFICO
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Diseñar un Sistema Integrado, considerando aspectos técnicos, metodológicos y de operación de sus componentes: Infraestructura, Equipamiento y Personal (Organización); además del diseño de un producto final (Consejos Comunales) Servicios y Estrategias. Considera como productos y/o resultados: Plano de ubicación de unidades operativas (Consejos Comunales) del sistema y funcionamiento de componentes técnicos (sala de Catastro Social); Plan para desarrollo y mantenimiento de Consejos Comunales y Servicios; Plan estratégico de promoción de Consejos Comunales y Servicios.
Implementar el Sistema, haciendo énfasis en la actualización, mantenimiento, acondicionamiento y en la implementación automatizada de una estrategia de generación de resultados y servicios.
Crear módulos de consultas con niveles de reportes técnicos y discriminados, ajustados a los requerimientos específicos y preestablecidos.
Detallar nivel de reporte y necesidades por usuarios.
Registrar y mantener la base de datos actualizada y canalizar todas las solicitudes provenientes de las Instituciones responsables del Seguimiento y Control.
Definir procedimientos y consolidar la importancia de la Sala de Catastro Social dentro de la estructura del Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela .
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El objetivo del proyecto es crear herramientas tecnológicas para atender las necesidades actuales de las dependencias que, al mismo tiempo, cuenten con la capacidad de ser fácilmente actualizadas para aprovechar las nuevas tecnologías que aparezcan en el mercado. Los principales objetivos del Proyecto de Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ) pueden ser resumidos como los siguientes:
Organizar eficiente y racionalmente los datos de los Consejos Comunales, autoridades y dependencias, para facilitarles todos los recursos disponibles.
Procesar la captura de la información de los Consejos Comunales de forma centralizada.
Mantener el registro de los movimientos que ejecuten los Consejos Comunales.
Utilizar la información de los Consejos Comunales para ofrecer apoyo en los procesos de tomas de decisiones.
Servir como herramienta de soporte a la Sala de Catastro y otras dependencias.
Controlar automáticamente la seguridad, integridad, disponibilidad y confiabilidad de la información.
Ofrecer los datos disponibles y actualizados a otras aplicaciones dependientes para la generación del SIG y sus derivados (registro en línea o fuera de línea, etc...
Centralizar la información en una estructura de datos con criterios definidos.
Facilitar una herramienta a los usuarios que le permita definir sus atributos y propiedades que tienen los Consejos Comunales.
Regular, ordenar y establecer métodos de control de calidad para los procesos de captura de la información obtenida.
Dotar a los Consejos Comunales de un conjunto de aplicaciones informáticas que sostengan y den coherencia a las tareas de gestión catastro, caracterizadas en determinados momentos por la necesidad de revisiones masivas. Debe ser capaz por lo tanto de gestionar grandes volúmenes de información.
Garantizar y atender, a través de una adecuada elección de herramientas de hardware y software la viabilidad de conexión de la información alfanumérica y la
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información gráfica, los procesos de intercambio de datos con el resto de las dependencias, por ejemplo: OMNI y otros sistemas.
Crear una herramienta de seguimiento apoyado en una sala de control de gestión, conformada por un directorio con carácter gerencial, con sentido crítico, que oriente la gestión anticipadamente, disminuyendo así las improvisaciones y desaciertos, robusteciendo en forma dinámica el proceso de toma de decisiones.
Mejorar la imagen de la administración a través de la creación de un banco de datos transparente y disponible para el proceso de evaluación externo e interno que contemple el sistema, por ejemplo: el servicio que presta CANTV, MOVILNET y otros proveedores externos, en lo interno las dependencias internas de la institución.
Compendiar objetivos, metas e indicadores, según requerimientos.
Modelar estadísticas de cada una de las unidades organizacionales, mediante la evaluación cuantitativa y cualitativa de los resultados obtenidos, en forma periódica.
Las base de datos Cartográficas, que recogen los componentes espaciales y gráficas de los Centros de Votación.
Las base de datos Alfanuméricas, con la información literal sobre atributos y características de los Consejos Comunales.
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ALCANCE DEL PROYECTO En muchas oportunidades se ha intentado de desarrollar una herramienta automatizada que permita mantener el control de los Consejos Comunales, debido a que muchas administraciones anteriores no han podido implementar por diversos motivos una herramienta que nos permita minimizar todas las debilidades existentes que comprometen y distorsionan la información, ya que las dependencias manejan diferentes parámetros; tales como la interacción entre dependencias dentro de las Instituciones responsables del Seguimiento y Control, la información es manejada de diferentes formas, inconsistencia en el procesamiento de los movimientos de Consejos Comunales, no hay normas y procedimientos definidos; el cual muestran información que coaccionan en el momento de tomar decisiones; estos son algunos de los aspectos más importantes que inspiran incertidumbre al momento de culminación del proceso. Ante la ausencia y disposición, es el momento para que la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela, a través de la Sala de Catastro Social, motivada para eliminar todos errores y mal entendidos que actualmente están agobiando el procesamiento y generación de paquetes de actualización, el cual afectan directamente a él Registro Electoral en su incremento y actualización automática de las máquinas de actualización de él Registro Electoral Permanente, dependen totalmente del mantenimiento y catastro los Consejos Comunales. Por tal razón es importante crear una aplicación que nos permita tener el control total del catastro de los Consejos Comunales. El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC), permitirá mejorar en forma sustantiva la administración y gestión de Consejos Comunales del Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y que cumpla con las siguientes consideraciones: 1. Ayudar a establecer procedimientos eficientes en cada una de las áreas de acuerdo con un sistema de información de forma centralizada y en tiempo real. 2. Distribuir automáticamente la información de los Consejos Comunales, requerida por cada una de las dependencias o áreas de la institución 3. Mejorar el servicio actual y potencial de la institución . 4. Facilitar mediante el uso de información de los Consejos Comunales, la toma de decisiones responsable, fundamentada, ágil, acertada y oportuna. 5. Proveer información de los Consejos Comunales: de calidad, precisa, confiable, detallada, oportuna, accesible, integrada y segura.
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6. Apoyar a los sistemas de los procesos y procedimientos externos tales como: RE, material electoral, miembros de mesa, tabla mesa, entre otros, a través de la estandarización, agilización, integración y depuración de los mismos. 7. Apoyar los sistemas de planeación, gestión, seguimiento y evaluación de las diferentes etapas de un proceso electoral. 8. Facilitar la rendición de cuentas a la sociedad, organismos gubernamentales e instancias internas del Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela . 9. Apoyar en la definición de estándares para el manejo de la información en el Sistema de Información Geográfico Electoral y otros sistemas dependientes. 10. Apoyar en la definición de los mecanismos de auditoria para la aplicación de los estándares, definición de roles, integración y calidad de la información.
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METODOLOGÍA DEL PROYECTO En función de los objetivos que se persiguen, los resultados y productos que se desea lograr, el proyecto considera como metodología de trabajo en base a la realización de la Estrategia del Proyecto, las cuales dan cuenta de las actividades a realizar.
PROPUESTAS Y REQUERIMIENTOS DEL PROYECTO Averiguar qué es funcional y qué no, es investigación. Algunas tecnologías y sus herramientas hacen muy fácil el desarrollo de programas, pero producen sistemas de muy poca efectividad en operación. Hoy en día, la tecnología logra milagros. Pero, estos milagros implican un costo, y no necesariamente todos los esfuerzos tecnológicos producen resultados prácticos rentables. Nadie sabe esto mejor que las instituciones que han hecho inversiones multimillonarias en el desarrollo de sus aplicaciones solamente para estar enfrentando requerimientos permanentes de cambios y mejoras. Por otra parte, el no desarrollar nuevas tecnologías restringe la productividad de los recursos humanos de las instituciones y las distrae de las funciones que son verdaderamente inherentes a su misión crítica. Es por eso que para enfrentar el desarrollo de nuevas tecnologías como un proceso de tres (3) etapas: I. Determinar que tecnología es funcional y cual no. II. Desarrollar aplicaciones usando las tecnologías que se adapten a los requerimientos específicos. III. Implantar y mejorar permanentemente esas aplicaciones, de acuerdo a la administración política territorial y electoral propiamente dicho. Planes de Implantación. El esquema de proyecto de la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela conjuntamente con la Sala de Catastro Social persigue los siguientes objetivos fundamentales:
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Asegurar que, al término del plazo establecido para el Proyecto, que la Institución cuente con la independencia suficiente que le permita total capacidad de manejar y mantener el sistema y un SIG, como resultado de haber adquirido la experticia necesaria para realizar estas tareas. Definir formalmente los objetivos y operaciones de la Institución para expresar exactamente sus reglas de operación en las correspondientes tablas de definición del Sistema. Capacitar extensivamente e integralmente al Equipo de Proyecto de Implantación del Sistema con el fin de que se convierta en el agente de cambio requerido para alcanzar con éxito los objetivos Institucionales. Preparar el Plan de entrenamiento y el material de soporte para el usuario final del Sistema (Manuales). Plan de Proyecto. Comprendemos por instalación de sistemas al proceso que garantiza la total transferencia del conocimiento del sistema a personal de la Institución, desde el punto de vista de su operación y aprovechamiento, tanto para su uso cotidiano, como para eficientemente implementar nuevas condiciones y políticas. El proceso de instalación busca asegurar que la Institución pueda utilizar el Sistema como una herramienta estratégica para su desarrollo y fortalecimiento organizativo de cara a los retos que se presentan día a día en los procesos electorales. Nuestra Metodología y Plan del Proyecto tienen el objetivo fundamental de lograr una transferencia efectiva del conocimiento, a todo el personal involucrado, tales como:
Personal usuario, el personal de la Sala de Catastro, personal de las ORE, Dependencias involucradas y la Junta Directiva de la Institución.
Basado en los requerimientos de la Institución, asegurar la personalización, pruebas y puesta en marcha del Sistema de acuerdo al Plan de trabajo.
Equipos del Proyecto. Es importante destacar que, a los efectos de la conducción del proyecto, la VicePresidencia de la República Bolivariana de Venezuela (Sala de Catastro Social),
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FUNDAPODER, L.A. en conjunto, designarían a un Líder de Proyecto por cada dependencia, para la realización del Sistema SNGCC y la implementación de un SIG. El equipo de trabajo asignado por la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela (Sala de Catastro Social), FUNDAPODER, L.A., estaría estructurado de la siguiente manera:
Dos (2), Líder de Proyecto, con la responsabilidad de asegurar su debida conducción, de acuerdo al Plan de trabajo que se establezca.
Personal adicional y especifico, según sea necesario, para que, entre otras actividades, proveer entrenamiento o soporte en las áreas de: Definición y acuerdo del diseño de la Base de Datos. Definición y acuerdo del diseño de pantallas. Plataforma y Herramientas Tecnológicas. Definición de la estructuras de los Consejos Comunales. Parámetros Generales del Sistema. Definición y expresión del Reglamento de Catastro Social. Entrenamiento a Usuarios. Entrenamiento en administración, programación y metodología de mantenimiento y actualización de versiones del sistema para el personal de Informática y Sala de Catastro, se debe definir entre las direcciones involucradas. Conducción de las pruebas asociadas a la Matriz de Verificación (DOFA). Conducción de las pruebas asociadas a la Región u Oficina modelo.
El equipo asignado por la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela (Sala de Catastro Social), FUNDAPODER, L.A., para la realización del proyecto incluye personal con amplia experiencia en la materia de catastro social de los Consejos Comunales.
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Por su parte, la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A., que deben de asumir el desarrollo del Sistema en conjunto, tienen la responsabilidad de:
Designar un comité de Dirección, que tomaría las decisiones ejecutivas que deban ser resueltas durante la ejecución del Proyecto y que se presenten como resultado de los procesos de implantación. Típicamente, este comité estará estructurado, por personal de la Institución con la suficiente discrecionalidad o capacidad de decisión que permita que las situaciones sean resueltas de una manera ágil que asegure que los plazos del proyecto se respeten.
Designar un equipo al Proyecto, a dedicación exclusiva, que tenga la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de las actividades del Proyecto según el cronograma y que eventualmente se convierta en el agente de cambio necesario para implantar el nuevo Sistema de trabajo en la Institución.
Proveer las facilidades necesarias para, tanto el Equipo del Proyecto como el personal asignado por la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A., puedan realizar adecuadamente las tareas asociadas al Proyecto. Sugerimos que estas facilidades incluyan preferiblemente: 1.-) un área de oficina específicamente dedicada al personal del Proyecto, con al menos una sala de reuniones, para ser utilizada en las reuniones de trabajo internos del equipo o con los usuarios; 2.-) y microcomputadoras para los integrantes del equipo del Proyecto, 3.-) herramientas tales como: procesador de palabras, hoja de cálculo y software de control de proyectos (Project).
ORE
Sala de Catastro
Técnicos de Catastro
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Junta Nacional Electoral
Registro Electoral
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El equipo del proyecto ésta formado típicamente por unas cuarto (4) personas, (incluyendo un líder de proyecto, la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela), que integran un equipo de trabajo multidisciplinario, donde se representen las distintas áreas de usuarios, organización y métodos (o procedimientos) e Informática. Queremos abundar en la necesidad de que las personas integrantes del equipo del proyecto sean personas con experticia y conocimiento suficiente en su área de trabajo que tengan conciencia y compromiso, de sus objetivos, metas y políticas del proyecto, además posean atributos de liderazgo. Estos requerimientos serán necesarios para poder alcanzar el éxito en la implantación de los sistemas y en su adopción. El líder del equipo del proyecto, además de contar con los atributos ya citados, necesita tener conocimiento profundo sobre el funcionamiento procedimental del área catastro y sus planes de desarrollo futuro, junto con una comprobada capacidad de conducción y motivación de grupos de trabajo. Productos del Proyecto. Como resultado de la realización de las tareas asociadas al Proyecto la Institución obtendrá los siguientes productos:
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La Aplicación, Sistema de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ) instalado y operando en su totalidad.
El personal técnico, usuario del sistema, debidamente capacitado para operar la aplicación he incluso definir las nuevas políticas y procedimientos en la nueva herramienta.
El personal técnico, de sistemas o de informática debidamente capacitado para administrar y mantener el sistema, así como dar soporte a los usuarios.
El conocimiento formal y derivado de la práctica, de una metodología de control y desarrollo para mejorar con nuevas tecnologías en el futuro.
Sistema de Información Geográfica (SIG), conformado y operando en su totalidad.
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ESTRATEGIA DEL PROYECTO La la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela conjuntamente con FUNDAPODER, L.A., toman la responsabilidad activa en la planificación del desarrollo, implantación y de su ejecución del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), mediante la definición de sus necesidades para la organización, desarrollo, parametrización, definición de roles de usuarios y las funciones del sistema. La estrategia para el desarrollo e implantación estándar tiene cinco (5) fases y una (1) fase opcional, la cuales son: Fase I. Evaluación de Proceso Actual y Propuesta. Fase II. Análisis y Diseño de la Aplicación Esperada; Centros Votación y Creación de Base de Datos. Fase III. Programación de Módulos; Administración; Documentación; Certificación y Carga de Tablas por parte de la Sala de Catastro; Publicación y de la aplicación en el Servidor (Red Corporativa); Certificación de Pruebas de QA (Sala de Catastro); Capacitación y Adiestramiento e Implantación de la Fase I y Fase II. Fase IV. Aprobaciones. Fase V. Fotografía; Croquis; Cartografía y G.P.S. (El Sistema de Posicionamiento Global o Global Positioning System (su significado en inglés)). Las fases opcionales incluyen: Modificaciones a la aplicación. Conversiones de datos. Fase I. Evaluación de Proceso Actual y Propuesta. Evaluación de proceso actual y propuesta comienza con una reunión en la sala de catastro para buscar el objetivo y deseo de mejorar el proceso que actualmente se esta aplicando. Esto incluye investigar cuales son las dependencias involucradas dentro de la institución en general, haciendo un levantamiento de información que nos permita reunir todos los elementos que son necesarios en el desarrollo de una aplicación. Adquirir toda la documentación que corresponde a los procedimientos actuales para convertirlos a un nuevo procedimiento totalmente automatizado, entre ellas podemos
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mencionar los formatos y estructuras que manejan los Consejos Comunales, para luego ser enviadas a la la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A. para su procesamiento. Para ello es necesario desmenuzar los procedimientos actuales, que no están documentados, pero tomamos en cuenta el manejo manual de los movimientos que se aplican a los Consejos Comunales, e inclusive no dejan rastro alguno de cómo quedan y cómo se realizan, por no tener histórico de movimiento. Fase II. Análisis y Diseño de la Aplicación Esperada. En esta fase se pretende analizar y diseñar todas las pantallas de los datos principales de los Consejos Comunales, tales como: capacidad, condiciones físicas, centros cercanos, locales cercanos, distancias entre centros, adecuaciones; juntas regionales, municipales y parroquiales; centros nuevos; Reubicación, Eliminación, Activación e Inactivo; embajadas, centros de acopios; centros móviles y/o temporales, zonas inhóspitas, clasificación de centros, desconcentraciones, cambios geográficos y activación de locales, toda esta infraestructura corresponde a los atributos y propiedades de los Consejos Comunales. Con respecto al diseño y creación de la base de datos se definirá una vez analizado todo y cada uno de los ítems mencionados. Fase III. Programación de Módulos, Administración, Documentación, Certificación y Carga de Tablas por parte de la Sala de Catastro, Publicación de la aplicación en el Servidor (Red Corporativa), Certificación de Pruebas de QA (Sala de Catastro Social), Capacitación y Adiestramiento, Instrumentación e Implantación de la Fase I y Fase II. Dentro de la programación de los módulos, la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A. a través del equipo designado para el desarrollo de la aplicación, debe contemplar las siguientes actividades: Creación de las pantallas y procesos de movimientos. Estadísticas. Consultas y Reportes. Administración Cuando nos referimos a la administración, es todo lo referente al manejo de gestión de usuarios, definición de perfiles y roles, que le corresponden; según, la función y responsabilidad que desempeñe dentro del marco teórico y práctico en el sistema. Dentro de la gestión de usuarios tenemos todo lo referente a cambios de password o
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claves y mantenimiento del módulo, consistente para los diferentes perfiles de usuario, y la interacción con la plataforma se realizará a través de menús desplegables y cuadros de diálogos muy amigables. Documentación El desarrollador de la aplicación debe suministrar la documentación sobre la aplicación requerida en cuanto a los manuales de instalación del operador, el administrador y del usuario final se refiere. Estos documentos deben ser presentados en idioma español con copia en papel y en formato electrónico, por ejemplo: el manual de usuario final, puede estar dividido de la siguiente forma: 1. Manual de usuario final.
Capitulo I: Consejos Comunales.
Capitulo II: Procesos.
Capitulo III: Aprobaciones y Certificaciones.
Capitulo IV: Administración del Sistema.
Capitulo V: Estadísticas y Consultas.
Manual de Normas y Procedimientos.
Manual de Instalación del Administrador.
De esta forma tenemos en cronograma la realización de los manuales de operación del sistema. Certificación y Carga de Tablas por parte de la Sala de Catastro Social En esta etapa son la migración y conversión de los datos existentes y datos nuevos que deben de ser cargados. Los datos manejados deben de estar certificados por todas las dependencias involucradas.
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Publicación de la Aplicación en el Servidor (Red Corporativa) Esta fase corresponde a la Vice-Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A. que configure la aplicación dentro del servidor de aplicaciones y el servidor datos, para su respectiva administración. Certificación de Pruebas de QA (Sala de Catastro) Esta fase se refiere a la certificación de la aplicación y datos, certificando la funcionalidad, operatividad, revisión de estándares de pantallas, estándares de letras, y otros. Capacitación y Adiestramiento Dentro de los planes del desarrollo e implantación del sistema incluye un completo plan de entrenamiento y capacitación para las diferentes dependencias o tipos de usuarios que están involucrados e interactúen dentro del proyecto. El plan de entrenamiento, está conformado por: sesiones teóricas, sesiones prácticas y/o de laboratorio (Como en el caso de la Oficina Modelo). También incluye dentro de su programa de capacitación y adiestramiento, entrenamiento en su metodología de implantación especialmente orientada al equipo que conforma el proyecto. Implantación de la FASE I Esta fase se refiere a la activación de la oficina piloto (Oficina Modelo). FASE IV. Aprobaciones. Es la penúltima fase del proyecto en la cual la Junta Directiva de la institución, revisará los resultados de la oficina piloto y dispondrá, poner en marcha la aplicación con previas recomendaciones a la aplicación en el resto de las oficinas regionales. FASE V. Fotografías. Esta fase se refiere a la sección de fotografías que toman los Consejos Comunales, el cual llevará inserta y/o asociada cada uno de los Consejos Comunales, si son adjuntas al servidor, esta opción se le debe permitir al usuario final de insertar y asociar las mismas al cada centro de votación.
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Cartografía. Es una de las partes más representativas, ya que tenemos que ajustar y acondicionar todo los mapas existentes de los Consejos Comunales, si los hay, de no existir se debe, comprar o hacer un convenio con el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar (IGVSB) u otra institución que los mantengan disponible, para la adquisición de los mapas en las zonas y ajustarla con herramientas tecnológicas, según nos recomiende la Institución. G.P.S. Esta parte importante ya que con las referencias del GPS, nos permite determinar nuestra posición en cualquier lugar del planeta, de día o de noche y bajo cualquier condición meteorológica. Este tipo de coordenadas nos permite procesar dos tipos de datos: las Efemérides que corresponden a su posición exacta en el espacio y el tiempo exacto en UTM (Universal Time Coordinated), y los datos del Almanaque, que son estos mismos datos pero en relación con los otros satélites de la red, así como también sus órbitas. Cada uno de ellos transmite todos estos datos vía señales de radio ininterrumpidamente a la Tierra. La factibilidad y exactitud de los datos; Teniendo en cuenta que el Sistema GPS fue diseñado y desarrollado para aplicaciones militares, debemos señalar que los receptores que podemos encontrar en el mercado son para uso civil. Para limitar su exactitud se incorporaron errores aleatorios a la señal, es decir, que los receptores civiles (no los militares) están sujetos a una degradación de la precisión, en función de las circunstancias geoestratégicas y geopolíticas del momento. De todo ello se deduce que, habitualmente, los receptores GPS tienen un error nominal en el cálculo de la posición de aprox. 15 m. que pueden aumentar hasta los 100 metros. Cabe destacar que con la incorporación del satélite venezolano Simón Bolívar tenemos la ventana abierta para utilizar abiertamente esta tecnología, para ir depurando todo lo referente a los linderos entre municipios y/o estados. FASE VI. Las fases opcionales Modificaciones
Las modificaciones, no se incluyen en el paquete de apoyo al desarrollo e instalación estándar del sistema. Si la sala de catastro solicita modificaciones, esta fase se divide en las siguientes actividades: o Preparación de especificaciones externas (o especificaciones funcionales) descriptivas de la solicitud o requerimientos de adaptabilidad al sistema.
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o Preparación de especificaciones internas (o especificaciones para el desarrollo), descriptivas del trabajo a ser desarrollado por los analistas programadores de la Unidad de Informática. o Desarrollo de la programación o modificación. o Pruebas e implantación de la nueva versión y/o control de cambio.
Al desarrollar las especificaciones externas, se utiliza la matriz DOFA para preparar los componentes, tales como diseños de formularios (pantallas) y las validaciones, para su aprobación por parte del usuario.
Al aprobarlas, se utilizan estas la base para la preparación de las especificaciones internas detalladas o sugerencias, las cuáles serán utilizadas para codificar las modificaciones de los programas. Al completar la codificación, la modificación es comprobada por el personal del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), de la sala de catastro, antes de entregarla al usuario final para la implantación definitiva del sistema.
Conversión de Datos
El SNGCC apoya tres (3) métodos de conversión: conversión manual de los datos, conversión de datos Electrónicos, y la grabación de nuevos datos. Durante la fase de preparación de la matriz DOFA, se efectúa una recomendación final en el (los) método (s) de conversión más convenientes. o Conversión Manual de Datos: La conversión menos complicada tienen que ver con la grabación manual de datos dentro de SNGCC . Este enfoque es posible cuando se están convirtiendo cantidades pequeñas de datos o puede usarse conjuntamente con otro método de conversión. o Conversión de datos Electrónicos: El enfoque de conversión masiva puede usarse cuando un usuario necesita convertir la base de datos del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), en una conversión archivo-a-archivo. Esto requiere esfuerzo de programación. o Grabación de nuevos datos: El ingreso de nuevos datos se puede hacer por la carga de archivo-a-base de datos, o directamente en la aplicación cuando este finalmente culminada.
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RESULTADOS Y CRITERIOS DE ÉXITO El producto de software aplicativo, además de satisfacer los requerimientos funcionales del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), debe poseer una serie de características que aprovechen plenamente las ventajas de la última tecnología computacional e informática disponible y facilitar la realización de todas las actividades incluidas en su funcionalidad. Dado que el desarrollo e implementación del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), implica un cambio significativo, de alto impacto en el desarrollo de los procesos y procedimientos de las dependencias involucradas en el proyecto, el proponente debe de apoyar la definición y ajustes necesarios de estos, en todo caso alineados a la normativa legal vigente. El marco legal lo conforman el reglamento, normativa, disposición y manual de procedimiento interno del ORGANO REGULADOR DE LAS ELECCIONES. El sistema debe poseer la flexibilidad para adaptarse a las prácticas y políticas delVice-Presidencia de La República Bolivariana de Venezuela e incluso situaciones sobreseídas en el país. El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), será integrado y como tal contemplará todas las interfaces automatizadas entre los diferentes módulos y otros sistemas dependientes, facilitando la portabilidad, mantenimiento prevaleciendo alto desempeño. Específicamente el proponente entregará los módulos básicos indicados bajo los siguientes parámetros y prioridades: 1. La estructura del sistema debe ser modular con procesamiento interactivo en tiempo real. 2. El sistema independientemente de las seguridades que brinde la base de datos sobre el que se implemente, debe tener funciones especiales de seguridad y control que le permitan asignar los derechos de acceso a tablas, módulos y funciones (discriminando por opciones de entrada de datos, consulta, actualización, producción de informes y procesos especiales). Manteniendo en tiempo real el perfil de seguridad del usuario. 3. El sistema debe proveer ayudas en línea al nivel general para que puedan ser consultadas por los usuarios. 4. El sistema debe proveer los procedimientos para la generación de copias de respaldo y restauración de la información en un momento determinado.
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5. Debe suministrar un generador de reportes impresos o por pantalla para utilización de los usuarios en cada uno de los módulos específicos. 6. La mejor forma de hacer que un sistema se adecué a las necesidades de una organización y apoye sus metas, estrategias cambiantes con el tiempo a medida que evoluciona la organización y su entrono, es mediante una amplia Parametrización que ponga al alcance del usuario final (administrador no técnico en informática), la posibilidad de determinar su comportamiento. El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ) – ha de ser concebido bajo esta filosofía, y probar exitosamente su versatilidad y facilidad de uso. 7. Uso de estándares: En el desarrollo e implantación del Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ) se debe hacer uso de estándares para la presentación de la información en pantalla y en reportes impresos, para la nomenclatura de objetos, codificación de datos y elaboración de programas, permitiendo disponer de un producto que facilita su uso y mantenimiento, favoreciendo el sostenimiento de su calidad durante los procesos de cambio que se le realicen posteriormente. El encargado del desarrollo debe suministrar la documentación sobre el software requerido en cuanto a los manuales de instalación del operador, del administrador y del usuario final, a que se refiera. El software debe proporcionar un menú de ayuda en línea. Se debe entregar la documentación de la lógica de las aplicaciones y de manejo por parte del usuario.
ESTRUCTURA DE DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO A continuación se describen los aspectos más importantes para que el trabajo este distribuido entre los solicitantes y los encargados en el desarrollo e implantación del Sistema de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), estos son los más destacados: Arquitectura y Tecnología. El encargado para el desarrollo e implantación debe de presentar una solución total del software con procesamiento centralizado. El sistema debe ser configurado y que garantice su funcionamiento, con capacidad de expansión de acuerdo con los volúmenes de información previstos para la sala de catastro o en todo caso, la institución incluyendo las Oficinas Regionales Electorales.
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Modelo Iterativo de la Aplicación. I
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Actualización
I=Intranet o Internet O1…On = ORE SIGE = Sistema de Gestión de Centros de Votación.
Internet / Intranet. El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), debe poder operar bajo esquema o ambientes WEB, que estén empleadas en plataformas OPEN SOURCE (código fuente abierto), preferiblemente, conformado por equipos servidores de aplicaciones y de datos a los cuales se conectan en red, estas estaciones de trabajo, permiten a los usuarios consultar y actualizar la información sobre sus máquinas, descargando en los servidores de los procesos relacionados con la presentación de datos. El desarrollo de el sistema WEB-ENABLED, nos permite explotar al máximo las ventajas que la red mundial de Internet nos ofrece a todas las instituciones. De este modo, la información que se captura en el sistema en diferentes oficinas y en diversas localidades, es procesada automáticamente en tiempo real. Como sistema, de estructura WEB, permite tener el alcance en cualquier sitio y en cualquier momento, información fidedigna y oportuna para la toma de decisiones, creando una organización más eficiente. Beneficios:
En el caso de Intranets, mejor comunicación con divisiones, empleados, proveedores y en general con todas las áreas de la institución.
Crear presencia WEB enfocada a servicio a las dependencias de la institución enfocadas a la modernización y estandarización en los procesos y procedimientos.
Reducción de costos en los rubros de comunicaciones, publicidad, atención a usuarios, procesos administrativos, procesos de gestión, para la toma de decisiones, entre otros.
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Optimizar y ahorrar tiempo en los procesos y procesamiento, minimizando el margen de error cuando los datos van de mano en mano, sin tener un control total de los movimientos que se aplican.
Igualmente, el Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), deberá tener la posibilidad de manejar bajo este medio todas las funciones integradas en el sistema. Tecnología de Estándares Abiertos. El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), debe de ser una plataforma totalmente abierta a las alternativas de hardware y software existentes en el mercado, donde su compatibilidad no afecte en lo absoluto modificación a nivel de programación y reconfiguración o reingeniería de hardware. Especificaciones técnicas de Software. El Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), deberá cumplir con cada uno de los siguientes, numerales relacionados con el software. 1. La arquitectura del sistema deberá de ser modular; debe de permitir la adaptación en forma simple y la incorporación de módulos modificados, mejorados o creados. 2. El sistema deberá crecer gradualmente, permitiendo ir hacia procesadores de diferentes tamaños. 3. El sistema deberá permitir reemplazo ON-LINE de módulos. La introducción de un nuevo aplicativo, el retiro o falla de alguno, no debe afectar la operación del sistema restante, que la falla lo afecte de manera integral. 4. Se debe poder introducir fácilmente una nueva versión de la aplicación al ambiente del sistema de una forma controlada con la mínima interrupción de operación, igualmente retroceder a una versión anterior. 5. La aplicación de gestión básica debe contar con interfaces de sistemas abiertos, que aseguren el desarrollo continuo y la disponibilidad y compatibilidad a largo plazo con tecnología actualizada proveniente de varios fabricantes. 6. Se requiere una plataforma abierta fuerte, consolidada, segura y reconocida internacionalmente en el área de software, a nivel de sistema operativo preferiblemente Linux y herramientas de programación compatibles con sistemas del mercado.
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7. El encargado de desarrollar la aplicación debe describir las características de las herramientas adicionales requeridas para procesar eficientemente el sistema y de acuerdo con los requerimientos de la institución. Aplicación de Interfaz de Usuario. La interfaz con el usuario debe soportar la facilidad de presentación de la información en idioma español. 1. El encargado de desarrollar la aplicación debe suministrar el software de interfaz de usuario para el manejo de gráficas y textos, de forma fácil y amigable, se deben de tener en cuenta las siguientes características deseables en esta aplicación: a. Interfaz con base en ventanas operadas por Mouse y teclado con ventanas orientadas a textos y a gráficas simultáneamente, de fácil manejo. b. Deberá permitir el manejo de la aplicación, especialmente las operaciones de captura de volúmenes de información, haciendo uso del teclado exclusivamente. c. Selección de funciones por iconos y menús de varios niveles de edición y orientado a las tareas. d. Interacción por medio de un sistema de páginas formateadas (formularios) que permitan al usuario llenar los espacios en blanco para solicitar datos o ejecutar controles. 2. Adicionalmente, se debe suministrar el paquete de ayuda en línea para el soporte al usuario y mensajes descriptivos de errores. Debe considerarse que puede haber operaciones no usuales y se requiere de ayudas que lleven de manera rápida a la tarea.
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CRONOGRAMA DEL PROYECTO
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PRESUPUESTO DEL PROYECTO Con respecto al presupuesto a los costos destinados para la ejecución del proyecto de Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales (SNGCC ), se deben asociar conjuntamente a la compra de equipos y herramientas de aplicativos, como por ejemplo:
Servidores tres (3), un (1) Servidor de Aplicaciones, un (1) Servidor de Datos y un (1) Servidor para manejo del SIG. Con un costo Aproximado de 20.000,oo Bs.F c/u. Estaciones de Trabajo PC y/o Laptops 100 Balanceadores de Cargas, de ser necesarios. Licencias de software, tales como; MAPSERVER, MAPINFO, ARCGIS. (Estas deben negociarse directamente con el proveedor). Herramientas de Software Libre: GVSig, CUGIS y otros. Sistemas Operativos y manejadores de Bases de Datos, estos son a criterio de la Unidad de Informática. Ver Anexo “B”.
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Talento Humano Requerido En la primera fase se contarán con CIEN (100) Técnicos de Catastro de Campo para las regiones con el fin de realizar el levantamiento de la información, conjuntamente con la CANTIDAD DE FUNCIONARIOS REQUERIDOS de la Vice-presidencia de la República Bolivariana de Venezuela y FUNDAPODER, L.A., quienes de forma permanente coadyuvarán en el levantamiento catastral en trabajo de campo. Además laborarán durante CUARENTA Y CINCO (45) días para determinar las condiciones de los locales, las cuales deben ser excelentes para que sirvan como sedes físicas para los Consejos Comunales. Se propone que estos CIEN (100) Técnicos de Catastro de Campo en las Regiones contratados a destajo operarán, las cámaras digitales fotográficas, las cuales se utilizarán para recabar la información necesaria y para el llenado de los formatos “CATASTRO CONSEJOS COMUNALES”. Gasto por Personal Contratado Remuneración diaria en Bs. F con pago mensual 100 Técnicos Catastrales de Campo
Diario 70,oo Bs.F Total en 45 días*
7.000,oo 315.000,oo
Transporte Para el desplazamiento de la actividad a realizar en las diferentes regiones se debe contar con los siguientes medios de transporte:
50 Vehículos Rústicos por CUARENTA Y CINCO (45) días en forma intermitente, requerido según las necesidades. 20 Vehículos Sedan por CUARENTA Y CINCO (45) días en forma intermitente, requerido según las necesidades. DOS (2) Vehículos rústicos para la sede en forma permanente mientras dure el período de catastro los cuales servirán para realizar coordinaciones con autoridades del MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LOS CONSEJOS COMUNALES y otras Organizaciones Gubernamentales, así como supervisión, control e información general de la República Bolivariana de Venezuela .
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Se requiere un pago de combustible a razón de SEIS (6) Bolívares Fuertes diarios a los Vehículos Sedan y SIETE (7) Bolívares Fuertes diarios a los Vehículo Rústicos.
Es preciso señalar que en la última revisión de catastro 2008, las Oficinas Enlaces Regionales de Los Consejos Comunales como: Amazonas, Zulia, Delta Amacuro y Bolívar además de requerir los medios de transporte antes mencionados también demandan otro tipo como por ejemplo: Lanchas rápidas, Helicópteros, Avionetas y combustible. Ver ANEXO “A”. Nota: partir dos (2) meses antes de culminar el proyecto.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS. APACHE. Es un software (libre) servidor HTTP de código abierto para plataformas Unix (BSD, GNU/Linux, etc.), Windows, Macintosh y otras, que implementa el protocolo HTTP y la noción de sitio virtual. Cuando comenzó su desarrollo en 1995 se basó inicialmente en código del popular NCSA HTTPd 1.3, pero más tarde fue reescrito por completo. BASE DE DATOS GEOGRÁFICAS (BDG). Una base de datos geográfica es una colección de datos organizados de tal manera que sirvan efectivamente para una o varias aplicaciones SIG. Esta base de datos comprende la asociación entre sus dos (2) principales componentes: datos espaciales y atributos o datos no espaciales. BSD. Son las iniciales de Berkeley Software Distribution (en español, Distribución de Software Berkeley) y se utiliza para identificar un sistema operativo derivado del sistema Unix nacido a partir de los aportes realizados a ese sistema por la Universidad de California en Berkeley. CORRECCIÓN. Es una opción tomada para eliminar una no conformidad detectada. DATOS ESPACIALES. Los datos o atributos espaciales son las características geográficas de los objetos descritos (ubicación, dimensión, forma), es decir los puntos que conforman el perímetro de una población están almacenados en cierto tipo de archivos que interpretan las aplicaciones geográficas que se encuentran en el mercado. DATOS NO ESPACIALES. Los datos no espaciales o atributos son características cuantitativas asociadas al objeto que se desea describir, generalmente se almacenan en tablas y se administran por un manejador de base de datos. También son llamados datos descriptivos. LA MATRIZ DOFA. Son las siglas se denominan de la siguiente manera: Debilidades Oportunidades Fortalezas y Riegos. Partamos del conocimiento de que LA MATRIZ DOFA es un análisis de vulnerabilidad que se utiliza para determinar el despeño de la organización ante una situación crítica específica que está afectando la institución. FACTIBLE. Que puede ser realizado de forma tangible, que es posible de facto de ser representado en el mundo real. G.P.S. (Global Positioning System - Sistema de Posicionamiento Global). Se trata de un sistema global de navegación por satélite (GNSS) que nos permite fijar y localizar a
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escala mundial con precisión un dispositivo GPS en cualquier lugar del mundo. Para ubicar un punto se utilizan como mínimo cuatro satélites. El dispositivo GPS recibe las señales y las horas de cada uno de ellos. Con estos datos y por triangulación calcula la posición en el mundo donde se encuentra. Inicialmente el sistema GPS podía incluir un cierto grado de error aleatorio de 15 a más de 100 metros de forma intencional. Esto se fue llamado Disponibilidad selectiva (S/A), y se utilizaba como medida de seguridad. HARDWARE. Es el substrato físico en el cual existe el software. El hardware abarca todas las piezas físicas de un ordenador (CPU, placa base, etc). INTERNET. Internet es un conjunto descentralizado de redes de comunicación interconectadas, que utilizan la familia de protocolos TCP/IP, garantizando que las redes físicas heterogéneas que la componen funcionen como una red lógica única, de alcance mundial. INTRANET. Una Intranet es un conjunto de contenidos compartidos por un grupo bien definido dentro de una organización. Se trata de un concepto relativo al acceso del contenido, por ello sería lo opuesto al término Web (World Wide Web) formado por contenidos libremente accesibles por cualquier público. No tiene que ver con la red física que se utiliza para definir conceptos como Internet o las redes locales (LAN). Tiene como función principal proveer lógica de negocios para aplicaciones de captura, informes y consultas con el fin de facilitar la producción de dichos grupos de trabajo; es también un importante medio de difusión de información interna a nivel de grupo de trabajo. LINUX. (También conocido como GNU/Linux) es un sistema operativo tipo Unix que se distribuye bajo la Licencia Pública General de GNU (GNU GPL), es decir que es software libre. PDA. del inglés Personal Digital Assistant (Asistente Digital Personal), es un computador de mano originalmente diseñado como agenda electrónica (calendario, lista de contactos, bloc de notas y recordatorios) con un sistema de reconocimiento de escritura. Hoy día (2009) estos dispositivos, pueden realizar muchas de las funciones de una computadora de escritorio (ver películas, crear documentos, juegos, correo electrónico, navegar por Internet, reproducir archivos de audio, etc.) pero con la ventaja de ser portátil. Además, puede tener incorporado un GPS si la persona desea saber siempre en el lugar en que se encuentra. PROCESO. Es un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales transforman entradas en resultados.
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PROVEEDOR. Es la organización o persona que proporciona un producto o servicio. Existen proveedores internos y externos. SNGCC . Sistema Nacional de Gestión de Consejos Comunales, indica la definición del nombre dado al Sistema o Aplicación a realizar. SIG. Un Sistema de Información Geográfica (SIG o GIS, en su acrónimo inglés) es una integración organizada de hardware, software, datos geográficos y personal, diseñado para capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de información. SINCRONIZACION. Acción y efecto en el cual dos o más actividades, eventos, fenómenos o frecuencias coinciden en un mismo tiempo. SOFTWARE. Se refiere a los programas y datos almacenados en un ordenador. RASTER. En teledetección o en un Sistema de Información Geográfica, es un área espacial dividida en celdas regulares (generalmente en cuadrícula pero no necesariamente), en las que cada una de las cuales presentan unos atributos o valor (altitud, reflectancia, etc.) que por lo general son almacenados en una base de datos. RELEVAMIENTO. El objeto de esta fase es "Determinar la situación existente en el sistema actual" o Técnicas para la recolección de datos y documentos. REPROCESO. Es una acción tomada sobre un producto no conforme para que cumpla con los requisitos. UNIX. (Registrado oficialmente como UNIX) es un sistema operativo portable, multitarea y multiusuario; desarrollado, en principio, en 1969 por un grupo de empleados de los laboratorios Bell de AT&T, entre los que figuran Ken Thompson, Dennis Ritchie y Douglas McIlroy. URL. Significa Uniform Resource Locator, es decir, localizador uniforme de recurso. Es una secuencia de caracteres, de acuerdo a un formato estándar, que se usa para nombrar recursos, como documentos e imágenes en Internet, por su localización. Por ejemplo: www.vicepresidencia.gob.ve.
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WINDOWS. Es una familia de sistemas operativos desarrollados y comercializados por Microsoft. Existen versiones para hogares, empresas, servidores y dispositivos móviles, como computadores de bolsillo y teléfonos inteligentes. Hay variantes para procesadores de 16, 32 y 64 bits.
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