Libro Segundo Informe de Gobierno by GEMM

Segundo Informe de Gobierno del

Lic. Marco Antonio RodrĂguez Hurtado Presidente Municipal Constitucional de Tlalnepantla de Baz

Contenido PRESENTACIÓN

11 1. APARTADO DE GOBIERNO, GESTIÓN CIUDADANA Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 15 1.1 Gobierno 1.1.1 Cabildo 1.1.2 Comisiones Edilicias 1.1.3 Acción Cívica

17 17 18 18

1.2. Oficina de la Presidencia Municipal 1.2.1 Agenda del Presidente Municipal 1.2.2 Giras de Trabajo 1.2.3 Atención Ciudadana 1.2.4. Comunicación Social 1.2.5 Sistemas y Gobierno Electrónico 1.2.6 Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal

18 18 19 20 20 21 22

1.3. Gestión Ciudadana 1.3.2 Registro Civil 1.3.3 Registro de Población CURP 1.3.4 Junta Municipal de Reclutamiento 1.3.5 Patrimonio Municipal 1.3.6 Sistema Integral de Atención a la Gestión Ciudadana 1.3.6.1 Tlalnetel 1.3.6.2 Call Center 1.3.7 Sistema Municipal de Información Estadística y Geográfica

23 23 24 24 24 25 25 25 26

1.4 Planeación Estratégica Municipal 1.4.1 Secretaría Técnica de la Presidencia 1.4.2 Comité de Gasto-Financiamiento 1.4.3 Planeación Estratégica y Evaluación del Desempeño 1.4.4 Registro y Seguimiento Documental 1.4.5 Imagen Institucional y Opinión Pública

26 26 27 27 27 30 31

1.5 Transparencia y Acceso a la Información Pública

2. PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

2.1 Desarrollo Humano y Comunitario

2.2 Educación

2.3 Cultura

2.4 Cultura Física y Deporte

2.5 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

2.5.1 Unidad De Asistencia Social (UAS) 2.5.2 Subsistema “Ampliación Gustavo Baz” 2.5.3 Subsistema “San Isidro Ixhuatepec” 2.5.4 Subsistema “Cristina Pacheco” 2.5.5 Subsistema “Josefa Ortiz de Domínguez II” 2.5.6 Subsistema “Angélica Aragón” 2.5.7 Subsistema “El Tenayo” 2.5.8 Dirección Jurídica 2.5.8.1 Asesoría Jurídica 2.5.8.2 Atención Integral al Adolescente (A.I.A.) 2.5.8.3 Programa Integración Familiar (INFAM)

48 49 49 50 50 51 52 53 53 53 53

2. 5.8.4 Menores Trabajadores Urbano Marginales (Metrum) 2.5.8.5 Programa Salud Mental de la Mujer 2.5.8.6 Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia (CEPAMYF) 2.5.8.7 Trabajo Social y Albergues 2.5 8.8 Coordinación de Atención a Adultos Mayores 2. 5.8.9 Casa de Descanso “Karol Wojtyla” 2.5.9 Dirección Médica 2.5.9.1 Enfermería 2.5.9.2 Psicología 2.5.9.3 Discapacidad y Rehabilitación 2.5.9.4 Odontología 2.5.9.5 Unidad Móvil Médico-Dental 2.5.10 Dirección de Subsistemas 2.5.10.1 Departamento de Estancias Infantiles 2.5.10.2 Departamento Nutricional 2.5.10.3 Departamento de Centros Tlalnepantlenses de Desarrollo Comunitario

54 55 55 56 56 58 58 58 58 59 59 59 59 59 61 62

3. PILAR DE SEGURIDAD ECONÓMICA

3.1 Promoción Económica 3.1.2 Promoción de la Inversión 3.1.3 Consejo Consultivo Económico. 3.1.4 Vinculación Empresarial 3.1.4.1 Economía Local 3.1.4.2 Comercio Internacional 3.1.4.3 Club de Proveedores 3.1.5 Capacitación y Fondo PYME 3.1.6 Centro de Atención Empresarial de Tlalnepantla De Baz (CAET) 3.1.7 Servicio Municipal de Empleo 3.1.8 Abasto y Comercio 3.1.8.1 Mercados Públicos Municipales 3.1.8.2 Rastro Municipal

65 65 66 67 67 68 69 69 71 73 75 75 75

3.2 Servicios Públicos 3.2.1 Programa de Modernización y Uso Eficiente de la Energía en el Servicio de Alumbrado Público en el Municipio de Tlalnepantla de Baz 3.2.2 Mejoramiento de la Imagen Urbana 3.2.3 Programa Permanente de Mantenimiento a Escuelas 3.2 4 Pinta de Guarniciones en Comunidades 3.2.5 Programa de jornadas magnas de esterilización, vacunación antirrábica y donación de caninos y felinos 3.2.6 Programa Electrificaciones 3.2.7 Programa de Mejora Continua a Fuentes Ornamentales 3.2.8 Programa de Pinta de Postes de Alumbrado Público 3.2.9 Programas de Jornadas de Limpieza y Campañas de Triques 3.2.10 Programas de Podas y Derribos de Árboles de Alto Riesgo

3.3 Obras Públicas e Infraestructura para el Desarrollo 3.3.1 Planteles Educativos 3.3.2 Obras con participación de la comunidad 3.3.3 Obras Viales 3.3.3.1 Obras Viales con Recursos Externos 3.3.4 Edificios Públicos 3.3.4.1 Centros de Desarrollo Comunitario 3.3.4.2 Mercados Públicos 3.3.4.3 Centros Deportivos 3.3.5 Obras de Seguridad 3.3.6 Obras de Impacto Vial 3.3.7 Equipamiento Urbano 3.3.7.1 Obras de Equipamiento Realizadas 3.3.7.2 Equipamiento Urbano por medio de Impacto

81 81 82 83 84 85 86 86 86 87 87 87 88 88

3.4. Desarrollo Urbano 3.4.1. Actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano 3.4.2 Tenencia de la Tierra 3.4.3 Vía Pública 3.4.4 Transporte y Vialidad

89 89 90 90 91

76 77 77 78 78 78 79 79 79 80

3.5 Ecología 3.5.1 Biogás

92 93

3.6 Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Tlalnepantla (OPDM) 94 3.6.1 Operación Hidráulica 95 3.6.1.1 Programa de Mantenimiento a la Red de Agua Potable 95 3.6.1.2 Programa de Alcantarillado y Saneamiento 96 3.6.1.3 Programa de Mantenimiento Electromecánico a Pozos, Rebombeos y Cárcamos 97 3.6.2 Construcción 98 3.6.3 Saneamiento del Sistema Drenaje Semiprofundo 100 3.6.4 Sistema de Videoinspección 100 3.6.5 Programa de Cultura y Cuidado del Agua 100 3.6.6. Comercialización y Atención a Usuarios 101 3.6.7 Gestión Interna 101 3.6.7.1 Consejo Directivo 101 3.6.7.2 Gestión Social 102 3.6.7.3 Administración y Finanzas 102 3.6.7.4 Asuntos Jurídicos y Control Interno 103 3.6.7.5 Transparencia y Acceso a la Información 103 3.6.8 Convenios Institucionales 103 3.6.8.2 Programa del Fondo Metropolitano 104

4. PILAR DE SEGURIDAD PÚBLICA

105

4.1 La Institucionalización de la Organización Policial

107

4.2 Operativos de Seguridad Pública 4.2.1 Operativos Policíacos en Tlalnepantla 4.2.2 Operativos Conjuntos

108 108 108

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4.3 Incidencia Delictiva

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4.4 Apoyo a otras Autoridades

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4.5 Visitas a los Consejos

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4.6 Consejo Coordinador de Seguridad Pública Municipal

110

4.7 Comités Ciudadanos de Seguridad Pública

111

4.8 Resectorización

112

4.9 Seguro Contra Robo a Casa Habitación

113

4.10 Tránsito Municipal 4.10.1 Mejoramiento de imagen y fluidez vial 4.10.2 Instalación de Señalamientos 4.10.3 Accidentes de Tránsito 4.10.4 Atención Ciudadana 4.10.5 Programa de Educación Vial 4.10.6 Transporte Seguro

113 113 113 113 114 114 114

4.11 Servicios Facultativos

115

4.12 Servicios Al Público

115

4.13 Protección Civil Y Bomberos 4.13.1 Eliminación de Riesgos 4.13.2 Emisión de Dictámenes a empresas de mediano y alto riesgo 4.13.3 Atlas Dinámico Municipal de Riesgos 4.13.4 Tren Suburbano

115 115 116 116 116

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4.15 Seguridad Jurídica 4.15.1 Asesoría Jurídica 4.15.2 Contratos y Convenios

117 118 119

4.16 Derechos Humanos

119

5. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

121

5.1 Administración de los Procesos de Gestión 5.1.1 Desarrollo Organizacional 5.1.3 Recursos Materiales 5.1.4 Servicios Generales y Control Vehicular 5.1.5 Coordinación Administrativa Interna

123 123 127 131 134

5.2 Control Interno 5.2.1 Sistema de Quejas, Denuncias y Asesorías 5.2.2.1 Situación Patrimonial 5.2.3 Auditorías 5.2.4 Intervenciones de fiscalización 5.2.5 Mejora Administrativa

135 135 138 139 139 140

5.3 Financiamiento para el Desarrollo 5.3.1 Análisis de los Ingresos Municipales 5.3.2 Análisis de los Egresos Municipales 5.3.2.1 Reglamentación 5.3.2.2 Procuración de Justicia 5.3.2.3 Seguridad Pública y Protección Civil 5.3.2.4 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo 5.3.2.5 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 5.3.2.6 Desarrollo Urbano Sustentable 5.3.2.7 Conducción de las Políticas Gubernamentales 5.3.2.8 Administración y Control Gubernamental 5.3.2.9 Financiamiento para el Desarrollo 5.3.3 Normatividad y Verificación

141 141 144 145 145 145 146 146 147 147 148 149 150

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PRESENTACIÓN

n cumplimiento con lo establecido en el artículo 128 fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; los artículos 17 y 48 fracción XV de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; y el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, presentamos este Segundo Informe de Gobierno de la Administración Pública Municipal 2006-2009. El objetivo esencial, es presentar el estado que guarda la Administración Pública Municipal, durante el período del 1o de agosto de 2007 al 31 de julio de 2008, ciclo correspondiente al segundo año de gobierno, en apego a las metas y prioridades contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, instrumento principal en la Planeación Estratégica Municipal. Atendiendo a las demandas de nuestros ciudadanos y concientes de las potencialidades de Tlalnepantla, hemos continuado trabajando mediante un Esfuerzo Compartido para consolidar un ejercicio de gobierno democrático e incluyente. Durante estos dos años, de manera conjunta, los sectores económico, social y la administración pública hemos actuado fortaleciendo a nuestra localidad y haciendo de ella uno de los mejores municipios del Estado de México. Las iniciativas y la cooperación de los diferentes actores que confluyen en el espacio público municipal, han sido fuente de motivación en la generación de políticas públicas y en la toma de decisiones. Ha sido nuestra gente quien nos ha impulsado a seguir trabajando por el desarrollo integral de Tlalnepantla.

Con el Esfuerzo Compartido encontramos la vía para hacer que las actividades de gobierno estén vinculadas estrechamente tanto a las necesidades reales de los ciudadanos, como a las labores que se realizan en nuestras comunidades. Es por ello, que seguiremos fomentando esta dinámica de contar con un gobierno de todos y para todos. 11

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Queremos que Tlalnepantla llegue a ser una ciudad moderna, limpia, competitiva y reconocida en el ámbito nacional e internacional y lo estamos logrando, pues hemos generado oportunidades de crecimiento y desarrollo en los ámbitos social, económico y cultural, destacando el papel activo de las mujeres, guiando a nuestros niños y jóvenes con mejoras educativas sustanciales, integrando a los adultos mayores al mercado de trabajo, y brindando seguridad económica, jurídica y ambiental a todos los habitantes del municipio. Respetando los valores que fueron plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal 20062009, hemos dirigido nuestras acciones y reforzado las directrices, la transparencia y la legalidad en esta administración. Por estas razones más que un deber es un honor dar a conocer todo lo realizado durante este último año de Esfuerzo Compartido, pues nos hemos conducido con responsabilidad y congruencia ante las necesidades, los cambios y los retos que hemos tenido que afrontar en el cumplimiento de nuestros compromisos. El contenido del informe se apega no sólo al marco del Plan de Desarrollo Municipal sino también a una lógica de trabajo integral que tiene como centro la labor del Gobierno Municipal y la participación activa de la sociedad a través de cuatro rubros fundamentales: 1. El Pilar de Seguridad Social; 2. El Pilar de Seguridad Económica; 3. El Pilar de Seguridad Pública y 4. El Cimiento de Seguridad Integral. El informe que aquí presentamos es un ejercicio de rendición de cuentas. En él se detallan las fuentes de los ingresos y la manera en que se aplicaron en cada una de las dependencias que integran la administración municipal. Las diversas obras y acciones que aquí se describen son parte integral de construcción de un municipio que busca brindar una mejor calidad de vida para sus habitantes y mejores oportunidades de desarrollo para todos. 13

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1. APARTADO DE GOBIERNO, GESTIÓN CIUDADANA Y PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

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1.1 Gobierno

1.1.1 Cabildo

romover una adecuada interacción entre el Gobierno Municipal y la sociedad civil, mediante la atención oportuna a sus peticiones así como la mediación entre grupos y ciudadanos, ha sido la premisa de trabajo durante este año. Las naturales desaveniencias por puntos de vista encontrados, no han sido obstáculo para resolver las diferencias mediante la concertación, y con ello fortalecer la estabilidad política y social.

Es compromiso del Gobierno Municipal construir la ciudad que queremos. Conocemos nuestras limitantes en tiempo y en recursos; no obstante ello, estamos empeñados en ser una ciudad con rostro humano.

Durante este año, a través de las diferentes áreas de gobierno se ha dado atención a Asociaciones de Colonos, Consejos de Participación Ciudadana, Mesas Directivas de Unidades Habitacionales, Grupos Representativos y Organizaciones Gremiales, en más de 3 mil 500 audiencias y reuniones de trabajo.

Las resoluciones, los acuerdos y las decisiones que se tomaron colegiadamente en 46 sesiones de Cabildo, 36 de carácter ordinario y 10 extraordinarias, se caracterizaron por tener como base el bien común y las demandas ciudadanas, con el propósito de mejorar la calidad de vida de nuestros habitantes.

Para lograrlo desde el inicio de nuestra gestión, el H. Ayuntamiento ha trabajado responsablemente como órgano colegiado, privilegiando el diálogo, el respeto a la pluralidad, y sobre todo, a la legalidad.

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Resultado del compromiso, participación y trabajo conjunto de este Cuerpo Edilicio, se analizaron 266 asuntos, presentándose 73 informes y sometiéndose a consideración 193 puntos de acuerdo que fueron consensados.

vos a: acciones y actividades de las áreas de la Administración Pública Municipal, peticiones de la sociedad civil, así como propuestas de los integrantes del Ayuntamiento, emitiéndose 63 dictámenes que fueron presentados en sesión de Cabildo para su aprobación.

Por lo que corresponde a la reglamentación municipal, con el fin de establecer las normas necesarias para la organización y prestación de servicios públicos, así como de regular el régimen de diversos ámbitos de competencia municipal, se presentaron, estudiaron y emitieron las siguientes disposiciones:

1.1.3 Acción Cívica Con la finalidad de promover y realizar eventos que contribuyan al fortalecimiento de la cultura cívica y a la promoción de los valores y principios democráticos entre la ciudadanía, se realizaron 30 arriamientos de bandera en la Plaza Cívica Gustavo Baz, 19 ceremonias cívicas y 8 eventos magnos.

• Bando Municipal. • Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal, así como reformas y adiciones al mismo. • Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública. • Reglamento del Servicio Público de Limpia y Disposición de Residuos Sólidos Urbanos. • Reglamento del Servicio Público de Parques y Jardines. • Reglamento de Vía Pública. • Reglamento para la Protección a Personas con Capacidades Diferentes. • Reglamento de Casas de Cultura.

1.2. Oficina ge la Presidencia Municipal Uno de los compromisos que asumimos al inicio de la Administración fue el de atender de manera directa e inmediata a la ciudadanía, con el propósito de conocer de viva voz sus necesidades, es así que durante este segundo año de labores hemos realizado múltiples acciones en los siguientes rubros:

1.1.2 Comisiones Edilicias

1.2.1 Agenda del Presidente Municipal

Durante el segundo año de gobierno se realizaron un total de 142 sesiones de trabajo de las comisiones edilicias, donde se discutieron y analizaron temas relati-

Durante el segundo año de gobierno, el Presidente Municipal ha destinado una 18

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parte importante de su agenda de trabajo al contacto permanente con los ciudadanos, así que de un total de 754 actividades, aquellas que tuvieron como objeto la atención a la ciudadanía sumaron 440, desglosadas de la siguiente manera: asistió a 253 eventos en diferentes comunidades del municipio, de los que destacan eventos deportivos, operativos de seguridad pública y jornadas integrales; así como 187 audiencias a consejos de participación y a ciudadanos solicitantes. Otra de las actividades relevantes fueron las 314 reuniones de trabajo con funcionarios municipales, estatales y federales, con el objeto de abordar, analizar y resolver asuntos de la gestión pública municipal.

1.2.2 Giras de Trabajo Desde el inicio de esta Administración, el Ejecutivo Municipal se propuso volver a las comunidades, ya que son éstas la esencia del Municipio. Para cumplir con ello se han realizado diversos recorridos en la localidad, con una estrategia de logística planeada con las áreas operativas, por lo que se realizaron 72 giras de trabajo. Cabe destacar que como parte de las tareas de acercamiento con la ciudadanía se realizaron 216 visitas a las comunidades, de las cuales 50 fueron en la zona poniente y 166 en la zona oriente, acorde a la propia distribución geográfica municipal.

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fusión de las tareas de gobierno hacia la sociedad, se ha desarrollado un intenso programa de trabajo, cuya principal política ha sido informar de manera personal y directa las acciones y programas de la Administración, donde el Presidente Municipal y los Directores Generales presentan con detalle el arranque de nuevas acciones y obras públicas, su desarrollo, utilidad y beneficio a la población. De esta manera se realizaron 20 conferencias de prensa.

1.2.3 Atención Ciudadana Mantener el contacto permanente con la ciudadanía es una prioridad del Gobierno Municipal, para lo cual el Departamento de Atención Ciudadana de la Presidencia recibió las peticiones de 807 ciudadanos. Adicionalmente a lo anterior y con la intención de estar presentes en las comunidades y brindar una atención directa en las giras del Presidente, se incorporó una brigada de atención ciudadana atendiendo durante el año a 165 ciudadanos.

Asimismo, para refrendar el respeto a la libertad de expresión y el compromiso con la transparencia informativa se realizaron 68 entrevistas con funcionarios municipales, abordando los temas relevantes de su competencia.

En esta dinámica de acciones se colocaron en las instalaciones del Gobierno Municipal, módulos de orientación y atención ciudadana, brindando el servicio de manera pronta y oportuna a 161 mil 407 personas. Estos módulos se ubican en el Centro Administrativo “Cristina Pacheco”, Centro Administrativo de Servicios “Mundo E”, Centro de Servicios “Plaza Millenium” y en las entradas principales del Palacio Municipal.

Durante este año, la Coordinación de Comunicación Social emitió 351 comunicados de prensa enviándolos a 174 medios impresos y electrónicos a nivel nacional, estatal y regional, habiéndose generado un total de 3 mil 321 Inserciones. Adicionalmente se publicaron 66 desplegados de las principales acciones de gobierno en 164 medios impresos de circulación nacional, estatal y regional.

Los módulos también funcionan como instancias de gestión interna, para lo cual llevan a cabo el trámite oportuno y el seguimiento que se brinda a cada demanda ciudadana, aunado a la posibilidad de su ejecución por parte de la dependencia o entidad municipal correspondiente.

En cuanto a medios electrónicos de comunicación, se realizó la difusión de 20 versiones de spots en televisión y 16 en radio. Aunado a lo anterior, se brindó apoyo fotográfico a todos los eventos públicos, contándose con un acervo visual de 69 mil 852 imágenes.

1.2.4. Comunicación Social Considerando que el área de Comunicación Social es el vínculo principal de di20

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de Administración Documental “DMS”, como herramienta de apoyo a la evaluación interna.

Es importante dar seguimiento a la información sobre Tlalnepantla que se difunde a través de los medios electrónicos, por lo que se monitorearon 18 mil 763 horas captando 251 impactos en televisión y 158 en radio.

Asimismo se conjuntaron soluciones utilizando interfaces WEB, que permiten el uso de la información contenida en diferentes fuentes y/o sistemas a efecto de facilitar su administración integral y dar certidumbre a los diferentes procesos de las dependencias municipales, generando una base de datos suficiente y robusta para el análisis, con diversos reportes para facilitar la toma de decisiones.

Además se alimenta a la página web con una síntesis electrónica diaria de información municipal para facilitar su consulta a los habitantes. Asimismo, se da difusión a todas las campañas que realizan sobre temas específicos como son prevención de enfermedades, educación, salud y jornadas de servicios.

Para un adecuado ejercicio y seguimiento del presupuesto de egresos se desarrolló un Sistema de Control de Recursos Materiales (SIMAT), herramienta que impulsa la modernización administrativa y mejora la eficiencia en la aplicación de los recursos.

1.2.5 Sistemas y Gobierno Electrónico El uso de nuevas tecnologías resulta indispensable para toda administración municipal moderna, por eso en Tlalnepantla se instaló el Sistema de Entrega-Recepción, con el que se busca facilitar los procesos y procedimientos de forma transparente y ordenada, garantizando la preservación de documentos, archivos, programas, acciones y proyectos de todas las dependencias, siendo el único municipio de la entidad donde la entrega-recepción se encuentra totalmente sistematizada.

La relación directa del gobierno con la ciudadanía se sigue fortaleciendo permanentemente a través del Portal Municipal, espacio en el que los ciudadanos pueden conocer los principales programas y proyectos, así como las obras y acciones de la Administración Pública Municipal. A través de este espacio se puede acceder a la información pública municipal, acorde a las disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas y consultar la Bolsa de Empleo. Asimismo los ciudadanos tienen la posibilidad de realizar el pago de impuestos diversos a través de la banca electrónica y expresar sus opiniones en los foros relativos a la

Un desarrollo administrativo integral exige en la actualidad, el puntual seguimiento, control y medición de los principales procesos de la gestión pública municipal, para lo cual la Coordinación de Sistemas dirige la implementación de un Sistema 21

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gestión pública, entre otros aspectos relevantes, contando para ello con los más altos estándares de seguridad en navegación y realización de operaciones.

26 cursos diversos de Windows, Word y Excel. Por último, vale señalar que durante el tercer año de gobierno se tiene contemplado implementar los siguientes sistemas: Sistema de Información Geográfica “GIS” y el Sistema de Unificación del Call Center.

Con el propósito de acercar las tecnologías de información a la ciudadanía, el Gobierno Municipal instaló el servicio de Internet gratuito en la plaza Dr. Gustavo Baz y durante las jornadas sabatinas se instalaron equipos con Internet y acceso al apartado de Empleo del Portal, el cual cuenta con interfaz del Sistema Interno de Bolsa de Trabajo.

1.2.6 Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal

En apoyo a la seguridad pública, en los centros educativos se implementó el botón de alerta, dispositivo que emite una alerta a la Central de Emergencias la cual canaliza el llamado a seguridad pública, protección civil o bomberos dependiendo de la naturaleza del hecho, para su atención inmediata.

Durante el período que se informa la COPLADEMUN desarrolló 6 sesiones ordinarias, en las cuales se analizó el Programa Estratégico de 4 dependencias y 2 entidades de la Administración Pública Municipal, con la comparecencia de los titulares de las mismas, derivándose una serie de propuestas y recomendaciones para mejorar las políticas públicas municipales. Es pertinente destacar que Tlalnepantla es uno de los pocos municipios donde su comisión de Planeación constituye un órgano actuante y deliberante en materia de Planeación Estratégica y cuyas sesiones se han convertido en ejercicios democráticos de rendición de cuentas, por parte de los funcionarios municipales, que deben informar sus avances respecto a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

Todas las acciones en materia de sistemas de información requieren que la infraestructura de cómputo se mantenga en condiciones de funcionamiento adecuadas a las exigencias de los sistemas actuales, para lo que se realizó el mantenimiento a servidores, mantenimiento preventivo a 940 equipos de cómputo y se incrementó la red de datos con 500 nodos. No menos importante es la formación de los servidores públicos en el uso de aplicaciones, para ello hemos coadyuvado en la capacitación de personal brindando

Como parte de ello, el pleno de la Comisión participó en la Trigésimo Tercera Sesión de Cabildo, donde se llevó a cabo la 22

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Evaluación General del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, con motivo del Primer Informe de Gobierno.

1.3. Gestión Ciudadana

En lo que respecta a los trámites para el cambio de uso del suelo, densidad, intensidad y altura, la Dirección General de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ecología, ha solicitado la opinión de esta Comisión sobre 82 asuntos, los cuales incluyen 30 cambios de uso del suelo, 19 incrementos de densidad, 38 incrementos de intensidad y 41 incrementos de altura de inmuebles específicos del territorio municipal.

Respetar los derechos humanos y actuar con transparencia, es la premisa de trabajo de los oficiales calificadores en la aplicación de sanciones a las faltas administrativas; sentido común, sensibilidad y adecuado trato son condiciones que se reflejan en su actuación.

1.3.1 Oficialías Calificadoras

Atención y prontitud en el servicio han sido posibles gracias al nuevo sistema operativo instalado en las oficialías conciliadoras y calificadoras, reduciendo tiempos de espera en la expedición de 10 mil 801 actas informativas, constancias y documentos en general durante este año.

Por otra parte, en el marco de las atribuciones conferidas a la COPLADEMUN, fungiendo como enlace ante instancias estatales y federales, se ha asistido a 6 sesiones ordinarias del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM), en las cuales se han abordado asuntos para el desarrollo integral estatal.

1.3.2 Registro Civil Con la intención de garantizar a nuestros habitantes su derecho a la identidad personal, así como dar certeza jurídica sobre el estado civil de las personas, se instrumentó la simplificación de estos trámites administrativos, incorporando medios electrónicos y tecnología de punta, en la digitalizaron de los servicios de las oficialías del registro civil. El resultado de estas acciones se reflejó en 140 mil 573 actos jurídicos atendidos de una forma cálida y eficiente, desagregados en registros de nacimiento, reconocimientos, constancias de no registro, matrimonios, divorcios y copias certificadas. 23

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1.3.5 Patrimonio Municipal

1.3.3 Registro de Población CURP

Continuando con la dignificación de la prestación del servicio del Archivo Histórico Municipal, durante este año se realizaron diversas acciones en sus instalaciones, destacando entre otras: reparación y acondicionamiento en ambas plantas del inmueble, construcción de la oficina del área documental, construcción de bodegas para resguardo de fotografías y herramientas, y adquisición de equipo de cómputo.

Con el propósito de contribuir al fortalecimiento de las condiciones de seguridad jurídica de la población, y simplificar la diversidad de claves de registro homonimias, mediante la Clave Única de Registro de Población (CURP), el Gobierno Municipal instaló módulos de atención ciudadana para su expedición en Plaza Millenium, Centro Administrativo Mundo E, Centro Administrativo Cristina Pacheco y en la Delegación de Servicios Administrativos de San Juan Ixhuatepec.

Respecto a bienes muebles, se procedió a la baja del inventario de 6 mil 684 objetos conforme a los lineamientos emitidos por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México y previo acuerdo del H. Ayuntamiento, para su descargo en los registros de las cuentas de activos patrimoniales de la Tesorería Municipal.

Conocemos la importancia que tiene la CURP para el ciudadano en la realización de diversos trámites, por ello mediante un servicio eficiente y de calidad, se emite el documento en el lapso de un minuto, lo que nos ha permitido durante este año atender más de 108 mil solicitudes.

Referente a bienes inmuebles se recepcionó un predio para su donación a la comunidad de 4 mil m2, destinado a la ampliación del panteón de Santa María Tlayacampa, beneficiando con ello adicionalmente a las comunidades de La Blanca, El Olivo I y II, Franja Municipal, Maravillas y Reforma Urbana. Asimismo se escrituraron las áreas de donación del conjunto urbano habitacional La Cañada con una superficie de 2 mil 949m2 que servirán para equipamiento urbano.

1.3.4 Junta Municipal de Reclutamiento Es fundamental para nuestros jóvenes contar con su cartilla del Servicio Militar Nacional y para ello el Gobierno Municipal como encargado de la gestión ha tramitado 6 mil 400 cartillas a los conscriptos clase 1990, anticipados y remisos. A su vez los reclutas sorteados con bola blanca han colaborado en los eventos y jornadas convocadas por la Secretaría de la Defensa Nacional.

Como estrategia preventiva, frecuentemente se realizan verificaciones físicas a los inmuebles, a efecto de constatar su 24

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uso y la no invasión por parte de particulares; de igual manera, se procede a la delimitación de áreas verdes para evitar su ocupación y apropiación.

jeto a un proceso permanente de mejora continua, lo cual ha dado como resultado que las 127 mil 860 peticiones recibidas este año vía telefónica, hayan sido debidamente canalizadas para su atención.

1.3.6 Sistema Integral de Atención a la Gestión Ciudadana

1.3.6.2 Call Center

1.3.6.1 Tlalnetel

El espacio público de nuestra ciudad integrado por calles y avenidas, presenta puntos de mayor afluencia peatonal y vehicular, y potencialmente de mayor conflicto vial y de incidencia delictiva, en consecuencia es imprescindible responder con prontitud los requerimientos de apoyo. Así lo testimonian las 29 mil 760 llamadas telefónicas recibidas este año. Como gobierno tenemos un Call Center que fun-

Con el propósito de que la ciudadanía cuente con una alternativa accesible para recibir información y orientación respecto de los trámites, servicios y gestiones que prestan las dependencias y entidades municipales, así como para presentar quejas y denuncias respecto a la prestación de servicios públicos, el sistema de consulta telefónica Tlalnetel ha sido su-

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ciona las 24 hrs, los 365 días, para recibir las peticiones y llamadas de auxilio de la sociedad civil, sin embargo actuar oportunamente es prioritario y requiere de equipo avanzado y personal capacitado y calificado, y para ello se adquirieron 44 cámaras nuevas distribuidas estratégicamente, semáforos nuevos y computadoras y telefonía de última generación, para atender las emergencias y anticipar acciones en caso de siniestros mayores.

1.4 Planeación Estratégica Municipal 1.4.1 Secretaría Técnica de la Presidencia Esta Secretaría es la encargada de la conducción e interacción de las políticas públicas y de la implementación de los proyectos prioritarios de la Administración Pública Municipal.

1.3.7 Sistema Municipal de Información Estadística y Geográfica

Lo anterior implica sentar bases para la adecuada coordinación y cooperación entre las dependencias y entidades municipales, a efecto de garantizar la debida ejecución de dichos proyectos, ya que resulta imprescindible ofrecer mejores resultados conjuntos, así como ejercer los recursos públicos con base en criterios de disciplina y racionalidad.

Se concluyó la actualización de la Carta Geográfica Municipal, cuya última edición data del año 1998. Este nuevo instrumento de planeación refleja la transformación, el crecimiento y el desarrollo que el municipio ha tenido a lo largo de los últimos 10 años. En su elaboración se utilizaron los últimos avances tecnológicos en los Sistemas de Información Geográfica (SIG’s), quedando plasmada además de los aspectos geográficos y la división territorial de sus comunidades, la infraestructura urbana del municipio como: deportivos; oficinas del registro civil; bibliotecas; casa de cultura; estaciones de bomberos; mercados; centros administrativos y panteones; así como la infraestructura vial primaria y secundaria. Adicionalmente se incluyen las zonas arqueológicas, museos y la línea del tren suburbano con las dos estaciones ubicadas dentro del territorio municipal.

Durante el segundo año de gobierno, se llevaron a cabo 14 reuniones de gabinete donde se definieron diversos temas estratégicos para la administración, además de dar seguimiento a los acuerdos establecidos. Como parte de ello se realizaron 24 carpetas de seguimiento de los principales proyectos y obras de alto impacto en el municipio, con el objeto de revisar el cumplimiento de compromisos de las dependencias y entidades, de acuerdo con los calendarios establecidos. A manera de soporte técnico se elaboraron 281 notas informativas y de apoyo 26

Segundo Informe de Gobierno

estadístico para los eventos en los que el Presidente Municipal tiene intervención. Asimismo se ha brindado asesoría en temas prioritarios a otras dependencias y entidades para efecto de las giras temáticas en materia de salud, seguridad pública, agua potable y alcantarillado y educación, entre otros rubros relevantes.

1.4.3 Planeación Estratégica y Evaluación del Desempeño “Que Tlalnepantla de Baz sea una ciudad moderna, segura, ordenada, limpia, dinámica y competitiva, reconocida en el ámbito nacional e internacional como un municipio generador de amplias oportunidades de crecimiento económico, social y cultural”, constituye parte de la visión que nos hemos fijado a través del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009.

Con relación al Consejo Coordinador de Seguridad Pública de Tlalnepantla de Baz, en el cual esta Secretaría funge como secretariado técnico, se informa que se celebraron 4 reuniones de trabajo, donde se revisaron los índices delictivos municipales, se evaluaron las acciones del 2007, se dio a conocer el Programa Integral de Seguridad Pública para 2008, así como los operativos nocturnos, entre otras acciones.

Consideramos que un gobierno que planea es aquel que tiene visión y por ende mayores probabilidades de alcanzar sus objetivos y cumplir con sus compromisos en beneficio de la población, acorde a un esquema de optimización de los recursos que la propia sociedad le ha confiado. Por ello uno de los ámbitos donde nuestro Municipio ha puesto especial interés es la Planeación Estratégica Municipal, por lo que en este segundo año se ha dado impulso a su consolidación a través de las acciones de seguimiento, evaluación y actualización del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009.

1.4.2 Comité de Gasto-Financiamiento Para tener una mejor organización y control en la ejecución de las acciones programadas y dar soporte presupuestal y financiero a los proyectos de alto impacto de la Administración Pública Municipal, se coordina y participa en el Comité de Gasto - Financiamiento que durante este período sesionó durante 15 ocasiones. En el Comité participan también los titulares de la Tesorería Municipal, la Dirección General de Administración y la Contraloría Municipal, llegando a acuerdos específicos que son objeto de seguimiento para verificar su cumplimiento. 27

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nes establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y los programas anuales que de él se derivan (Presupuesto por Programas Municipal), se continuaron los trabajos del Sistema Integral de Evaluación del Desempeño Gubernamental, a través del cual se generan informes de seguimiento y evaluación, que cierran el ciclo del proceso de Planeación Estratégica Municipal, fortalecido en la presente administración bajo un enfoque de administración por resultados y rendición de cuentas.

Con base en las facultades que la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios y su Reglamento confieren a la Coordinación de Planeación, se realizaron los trabajos de integración del Presupuesto por Programas Municipal para el ejercicio fiscal 2008 en coordinación con la Tesorería Municipal, cuya importancia radica en ser el principal instrumento de ejecución del Plan. Cabe señalar que dichos trabajos se desarrollaron en las fechas previstas por el Código Financiero del Estado de México y Municipios, por lo que se integró el anteproyecto que fue autorizado en sesión de Cabildo en el mes de noviembre del 2007, para posteriormente realizarse las adecuaciones y concluir con el presupuesto definitivo que fue autorizado el 13 de febrero del 2008.

En este contexto, se elaboraron los Reportes Trimestrales de Seguimiento Físico-Financiero, así como los Reportes Trimestrales de Indicadores Estratégicos y de Indicadores por Proyecto, en los que se evalúa la alineación de objetivos, estrategias, acciones y metas del Plan y del Presupuesto por Programas Municipal, respectivamente.

Destaca en estos trabajos la actualización de la Estructura Programática Municipal, misma que mantiene congruencia con los pilares y cimiento del Plan de Desarrollo Municipal, así como con la nueva estructura orgánica que fue autorizada en el mes de diciembre del 2007. Asimismo, se brindó la asesoría técnica a los enlaces administrativos para la integración del Programa Anual, incluyendo los objetivos, acciones, metas e indicadores a nivel de cada proyecto a ejecutar durante el ejercicio 2008, en congruencia con el Plan.

A partir de dichos documentos se generó trimestralmente el Reporte Ejecutivo de Desempeño de la Administración Pública Municipal, que sintetiza los principales resultados obtenidos por las dependencias y entidades; así como el Tablero de Control de Indicadores Prioritarios, el cual integra los indicadores más relevantes, cuyo comportamiento permite orientar el rumbo de la administración. También se elaboraron los reportes trimestrales de Cumplimiento de Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Control del Presupuesto por Programas; así como el de Segui-

Con la intención de mantener una constante revisión y evaluación de las accio28

Segundo Informe de Gobierno

mente en lo que se refiere a las líneas de acción e indicadores estratégicos, y que servirá como documento base para la presentación en sesión extraordinaria de Cabildo, de la Segunda Evaluación General del Plan de Desarrollo Municipal con la participación de la COPLADEMUN.

miento de Metas de Ingresos por Unidad Recaudadora, donde se puede observar las diferencias que existen entre los ingresos reales captados y las metas de recaudación que les asigna la Tesorería Municipal a cada una de las áreas. Los resultados de todos los reportes señalados nos indican que vamos avanzando por el camino correcto, aunque por supuesto necesitamos fortalecer algunos rubros y áreas de la administración para alcanzar los objetivos y prioridades en la estrategia del desarrollo municipal.

En este contexto, durante la Primera Evaluación General de Plan de Desarrollo Municipal, realizada en agosto pasado, destacó el 79.5% de avance en la ejecución de las líneas de acción y el análisis de congruencia existente entre la estrategia establecida y los principales proyectos ejecutados en el primer año de gobierno.

En paralelo a la integración del presente Informe de Gobierno, se elaboró el Anexo Programático, documento previsto por Ley y en el que se revisa la ejecución de la estrategia contenida en el Plan, especial-

Después de esta evaluación y tomando en cuenta la dinámica del entorno mu29

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nicipal, así como en respuesta a las inquietudes y observaciones expresadas por el cuerpo edilicio, los integrantes de la COPLADEMUN y los servidores públicos municipales, en el primer trimestre de este año se integró y presentó a la consideración del H. Ayuntamiento el Dictamen de Reconducción y Actualización del Plan de Desarrollo Municipal, mismo que fue aprobado en sesión de Cabildo y que contiene las modificaciones al Plan respecto a: Líneas de acción, indicadores estratégicos, listado de convenios y contratos, cartera de proyectos de alto impacto y cuadro de obras inconclusas, con la intención de que este documento rector de la Planeación Estratégica mantenga vigencia permanente.

que conforman el Disco No. 6 de la cuenta pública mensual. Es importante mencionar que Tlalnepantla de Baz, como socio de la Asociación de Municipios de México (AMMAC), se inscribió al programa SINDES 2007 (Sistema de Indicadores de Desempeño) herramienta de medición del desempeño que da seguimiento a 50 indicadores de nueve áreas del gobierno municipal. Se elaboró el reporte correspondiente, por lo que el municipio se hizo acreedor a 3 reconocimientos: por Participación, por Calidad y por Publicación. Estos resultados se encuentran publicados en la página web, en el portal de Transparencia para su consulta pública y en las próximas semanas se publicará el Reporte SINDES 2008.

Durante los primeros meses de 2008 se elaboró el Primer Informe Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal correspondiente al ejercicio 2007, documento que es parte integrante de la Cuenta Pública Anual Municipal, con el que se contribuye a evaluar la gestión gubernamental y a rendir cuentas claras a la sociedad, a partir del análisis de las causas y las variaciones de lo alcanzado durante el año y el impacto de los resultados que se generaron con las acciones ejecutadas por las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, permitiendo identificar los retos y oportunidades para los meses subsecuentes.

1.4.4 Registro y Seguimiento Documental La recepción, seguimiento y respuesta de las solicitudes y demandas que los ciudadanos presentan por escrito constituyen una de las fuentes básicas de información de la Planeación Estratégica, con el fin de orientar el rumbo de las decisiones. En tal sentido, durante el período que abarca este informe se recibieron en el Departamento de Registro y Seguimiento Documental un total de 7 mil 753 solicitudes ciudadanas, de las cuales se han atendido y solucionado 4 mil 861 perma-

Además, a partir de los primeros meses de 2007, se integra la información que da seguimiento al avance de los Indicadores 30

Segundo Informe de Gobierno

y exterior del municipio sea acorde a su normatividad visual e informativa. Por ello la Coordinación de Imagen Institucional y Opinión Pública se ha dado a la tarea de desarrollar diferentes mecanismos y medios de información de la actuación del Gobierno Municipal.

neciendo 2 mil 892 en trámite o para su atención. Por conducto del área se notificaron un total de 78 mil 424 escritos de respuesta a los interesados. Además se tuvo una recepción de 16 mil 284 documentos relativos a juicios de amparo, solicitudes de apoyo con fuerza pública, notificaciones y citatorios, los cuales fueron canalizados para su atención a las dependencias competentes.

Se ha señalizado al interior y al exterior de las diferentes instalaciones municipales, así como la rotulación de vehículos oficiales, con el propósito de que los ciudadanos identifiquen nuestros espacios de servicios.

1.4.5 Imagen Institucional y Opinión Pública

Asimismo se han desarrollado diversas campañas informativas de cada uno de los programas, proyectos , obras y acciones emprendidos por la administración, a través de los siguientes recursos: espectaculares; inserciones de prensa; volantes; mamparas; bardas; parabuses; puentes; vehículos publicitarios; vinilonas; dípticos; banners y la implementación del periódico mural, todo ello con el propósito de mantener informados a los tlalnepantlenses.

La actual administración ha trabajado para que la imagen proyectada al interior

En el Departamento de Opinión Pública se han realizados encuestas de opinión con el fin de conocer las distintas necesidades y problemáticas de la población, entre ellas las encuestas de evaluación de la administración, mismas que nos han permitido modificar o implementar nuevos programas a partir de las opiniones manifestadas por los propios ciudadanos. 31

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ordinarias y 5 extraordinarias, habiéndose aprobado por unanimidad 34 acuerdos, destacando entre otros puntos la aprobación de los criterios y lineamientos respecto al derecho de acceso a la información pública, así como la creación de las comisiones de trabajo para el funcionamiento del Consejo.

1.5 Transparencia y Acceso a la Información Pública La transparencia, el acceso a la información pública municipal y la rendición de cuentas se han convertido en un ejercicio cotidiano para mantener informada a la sociedad y a la opinión pública de los planes, programas, proyectos, obras, acciones y servicios del gobierno, como parte de una cultura democrática. Ello fortalece el desarrollo de las instituciones públicas, constituyéndose como un mecanismo permanente de valoración del quehacer gubernamental por parte de la ciudadanía.

En cumplimiento con la política de fortalecimiento a la cultura de acceso a la información, se han impartido en este segundo año de gobierno 7 capacitaciones, tanto a los enlaces de Control de Gestión como a instituciones educativas a nivel medio superior y superior de esta localidad, entre ellas la UNITEC, Universidad ETAC y el Centro Educativo Ateneo, teniendo como objetivo dar a conocer a los estudiantes el marco normativo en materia de transparencia; los órganos competentes; las atribuciones del Instituto y de sus integrantes; además de las responsabilidades y sanciones en el incumplimiento a las obligaciones legales en torno al acceso a la información.

En esta perspectiva se ha estado trabajando en nuestro municipio, ya que Tlalnepantla ha sido pionero en el desarrollo de políticas y acciones en materia de transparencia y acceso a la información pública. Como parte de ello se actualizó el Reglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Información en la Trigésima Sexta Sesión Ordinaria de Cabildo de fecha 21 de septiembre de 2007 y publicado en la gaceta municipal número 15 de fecha 24 de septiembre del mismo año. También en dicha sesión se aprobó la integración del Segundo Consejo del Instituto Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el cual tomó protesta ante el H. Ayuntamiento en la sesión celebrada el 26 de septiembre de 2007.

En cuanto a los recursos de revisión a cargo del Instituto, se atendieron 14 inconformidades las cuales fueron resueltas favorablemente para el ciudadano al 100 por ciento, ya que las respuestas habían resultado parciales. Aspecto fundamental en materia de transparencia lo constituye la atención a las solicitudes ciudadanas de acceso a la información pública municipal, de las cuales se recibieron y atendieron durante

A la fecha se llevaron a cabo 14 sesiones del Consejo, de las cuales 9 fueron 32

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el período de este informe un total de 198 solicitudes escritas.

netel 072, relativas a trámites y servicios de la Administración Pública Municipal, de tal manera que en conjunto superan las 60 mil consultas, lo cual refleja la ampliación de las oportunidades de acceso a la información en nuestro municipio.

Dentro de dichas solicitudes se encuentran 65 ingresadas a través del Sistema de Control de Solicitudes de Información del Estado de México (SICOSIEM), el cual inició su operación con base en el convenio celebrado con el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México (ITAIPEM).

Lo anterior pone en evidencia que la aplicación de los recursos públicos es el principal aspecto que enmarca a las solicitudes de acceso a la información pública, y ante ello, seguiremos facilitando todos los datos que nos sean requeridos con base en las disposiciones aplicables, pues ello conlleva una nueva forma de actuación en la función pública, que en Tlalnepantla se consolida.

Adicionalmente se cuenta con otros canales de entrada de habitual uso social en Tlalnepantla, previstos en el Reglamento Municipal en la materia: Consultas directas al apartado de transparencia del Portal del Ayuntamiento, habiéndose registrado un total de 57 mil 158 de ellas durante el período; asimismo se registraron 3 mil 737 consultas telefónicas a Tlal-

También durante este segundo año de gobierno se ha continuado con la actualización periódica de la información

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Como parte de las acciones permanentes de capacitación y actualización en la materia de Transparencia se asistió a los siguientes eventos: “Tercer Foro de Transparencia y Acceso a la Información Pública”; “Segundo Coloquio Nacional de Transparencia como Política Pública”, en el Instituto Nacional de Administración Pública; “Seminario Transparencia: ¿Qué Reforma?”; “Tercera Semana Estatal de Transparencia”; así como a la “Jornada de Transparencia y Archivos Municipales”. Finalmente se participó en el Programa de Evaluación y Reconocimiento del Servicio Público Municipal, donde personal de Instituto obtuvo 3 reconocimientos por su desempeño laboral.

pública de oficio de cada una de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, con el objeto de mantener al día la información que se publica en el apartado de transparencia del Portal del H. Ayuntamiento, habiendo recibido a la fecha un total de 5 mil 158 visitantes, lo cual pone en evidencia la importancia de su contenido. Por su parte el Comité de Información de la Administración Pública Municipal fue reinstalado, habiendo celebrado 17 sesiones durante el período, en las cuales se ha avanzado en la revisión y actualización de la información reservada y confidencial, así como en la validación de las propuestas de enlaces de Control de Gestión de cada una de las dependencias y entidades municipales.

Hacemos énfasis en que los temas de transparencia, acceso a la información pública y rendición de cuentas han sido y seguirán siendo aspectos fundamentales de las políticas institucionales de la presente Administración, para lo cual se han girado periódicamente las instrucciones que refrendadas públicamente a todos los Sujetos Obligados y funcionarios municipales, a efecto de atender en tiempo y forma toda solicitud de acceso a la información pública municipal, mantener actualizada la información pública de oficio, respetar y proteger los datos personales, observar la clasificación de la información y cumplir con todas las disposiciones legales en la materia.

Sin duda, la colaboración entre los tres ámbitos de gobierno es fundamental para un eficaz funcionamiento de las acciones de transparencia y acceso a la información, por ello además de la vinculación con el ITAIPEM se ha establecido una relación estrecha con el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI). Es así que Tlalnepantla tuvo una destacada participación en la semana de capacitación a servidores públicos del IFAI, con la ponencia sobre “Experiencias Municipales en materia de Transparencia”, por lo que se incluyó su participación en un programa de Radio Educación, a través de uno de los integrantes del Consejo del Instituto.

En Tlalnepantla de Baz la transparencia, en la gestión pública municipal llegó para quedarse y haremos todo lo necesario para su avance y consolidación. 34

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2. PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

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l Desarrollo Social comprende acciones que den a la población, las oportunidades para mejorar sus niveles de bienestar y su calidad de vida. Por ello, el Gobierno Municipal ha continuado en este año de labores con la ejecución e innovación de proyectos y programas que impulsen el desarrollo humano, el fortalecimiento a la educación, la promoción cultural, deportiva y la asistencia social, buscando un desarrollo municipal armónico y equitativo.

2.1 Desarrollo Humano y Comunitario Para mejorar la calidad de vida de la población tlalnepantlense más desprotegida, continuamos con la operación de diversos programas sociales que se traducen en beneficios directos para los sectores como vulnerables. Para conseguir dicho objetivo, este año logramos la consolidación de programas de cooperación intergubernamental como “Hábitat”, “Rescate de Espacios Públicos” y “Tu Casa” con la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal.

Para el logro de lo antes señalado, los programas y proyectos se han agrupado en cuatro temas estratégicos: Desarrollo Humano y Comunitario, Educación, Cultura, Cultura Física y Deporte.

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Con el programa “Hábitat”, se logró mejorar de manera sustancial las condiciones de desarrollo en diversas comunidades municipales, invirtiéndose conjuntamente con el gobierno federal un total de 12 millones 748 mil 604 pesos que se tradujeron en 16 proyectos sociales de alto impacto en las colonias: Lázaro Cárdenas 1ª, 2ª y 3ª sección, San José Ixhuatepec, San Isidro Ixhuatepec, Jorge Jiménez Cantú, San Juan Ixhuatepec, y Ampliación Gustavo Baz Prada. Entre estos proyectos resalta la impartición de 12 cursos de capacitación en oficios y computación básica, la realización de una jornada médica de prevención de salud de la mujer a la que asistieron mil 266 beneficiarias, la jornada cultural juvenil en la que se realizaron conciertos de rock, concursos de bandas y de graffiti, etc.

campañas de seguridad comunitaria, sensibilización e integración de redes sociales de prevención, así como el impulso a la formación de policías comunitarias. Asimismo estamos rehabilitando los deportivos “Carlos Hermosillo” y “Caracoles” con la construcción de gimnasios al aire libre, pistas de atletismo y patinaje y arreglo de sanitarios y vestidores, entre otras instalaciones. Todo esto con una inversión municipal total de 7 millones de pesos. En colaboración con el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares y ayudando a las familias de menores ingresos, para que puedan tener su propia casa, hemos operado el programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda “Tu Casa”, dentro del cual se beneficiaron 57 familias de 19 comunidades municipales con la construcción y entrega de un pie de casa de 32m,2 el cual cuenta con cocina, baño, sala/comedor y una recámara. Cabe mencionar que en este programa contamos con la corresponsabilidad de los beneficiarios, ya que ellos aportan una cantidad mínima del costo de la construcción, además de comprobar la propiedad de sus terrenos. La inversión total de este programa en este año fue de 3 millones 781 mil pesos, de los cuales un millón 900 mil pesos fueron de aportación municipal.

Se implementaron acciones de estímulos a 222 adultos mayores que compartieron sus conocimientos en diversas escuelas primarias y se habilitaron los Centros de Desarrollo Comunitario “Lázaro Cárdenas” y “Gustavo Baz Prada” con equipo médico especializado; además, se concluyó la construcción del primer Refugio para Mujeres Víctimas de la Violencia dentro del Ecoparque “Acóatl”, en el oriente de nuestro municipio. Por su parte, con el programa “Rescate de Espacios Públicos”, que tiene como objetivo fundamental la recuperación de espacios en nuestras comunidades. que han sido tomados por la delincuencia, vagancia y drogadicción, se realizaron

Continuaremos este año dentro del Programa “Hábitat” con el equipamiento de los Centros de Desarrollo Comunitario, la 38

• Deportivo Carlos Hermosillo

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ción de la violencia; valores y educación sexual, entre otros. Asimismo, llevamos a cabo importantes acciones a favor de las mujeres de nuestro municipio, destacando el Día Mundial de la Lucha contra el Cáncer (24 de febrero), el Día Internacional de la Mujer (8 de marzo), para el cual se convocó a un Concurso de Fotografía; asimismo se llevó a cabo un concurso de animación digital el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres (25 de noviembre); y en el mes de octubre la Campaña Municipal de Prevención del Cáncer de Mama.

realización de talleres de capacitación en oficios y se emprenderá la pavimentación de calles principales en las comunidades de Lázaro Cárdenas; mientras que en el programa “Tu Casa” se beneficiará a 52 familias que en meses pasados presentaron su solicitud y de las cuales se envió su expediente al FONHAPO para su validación y aprobación, para que puedan así acceder a tener su propia casa.

Con el fin de dar cumplimiento a las Convenciones y Tratados Internacionales de los que México forma parte, así como a las Leyes Generales aprobadas por el Poder Legislativo Federal en materia de equidad de género, prevención de la violencia y protección a los derechos humanos de las mujeres, y a lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Municipal 2006 - 2009, con fecha 8 de julio de 2008 el H. Ayuntamiento, en su Vigésimo Cuarta Sesión Extraordinaria de Cabildo, aprobó el acuerdo por el cual se creará el Instituto Municipal de la Mujer de Tlalnepantla de Baz como un organismo desconcentrado de la Administración Pública Municipal, dependiente de la Presidencia Municipal.

El apoyo a las mujeres tlalnepantlenses es fundamental para esta administración, por ello implementamos acciones para reivindicar el papel de la mujer y asistirle cuando lo necesite; en este año se impartieron 2 mil 802 asesorías psicológicas y 689 asesorías legales encaminadas a atender problemas de violencia intrafamiliar y cualquier asunto legal o laboral relacionado a temas de género; se realizaron 73 talleres, 41 pláticas y 3 ciclos de cinedebate para abordar temas como comunicación; autoestima; desarrollo integral de la mujer; equidad de género; preven-

En este año se ha trabajado en el combate contra las adicciones, la orientación a los jóvenes y las familias por medio de acciones a favor del desarrollo comuni39

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pesos a cada uno, constituyéndose proyectos para la elaboración de artesanías y dulces, talleres de costura, ventas de cosméticos y zapatos, así como papelerías, entre otros.

tario. Se impartieron 188 pláticas sobre farmacodependencia, tabaquismo, educación sexual y autoestima a estudiantes y padres de familia; se realizaron 437 talleres de escuela para padres y se realizaron 621 orientaciones psicológicas.

El total de recursos erogados por el fideicomiso del programa representó un monto de 232 mil 500 pesos, de los cuales se ha logrado una recuperación del 90% del capital. Para la segunda etapa de julio a octubre de este año, se aprobaron 83 beneficiarios que por su cumplimiento en la primera etapa recibieron un nuevo préstamo, ahora de 3 mil pesos a cada uno, a éstos se adicionan los beneficiarios de la nueva convocatoria lanzada en el mes de junio de este año para integrar 200 nuevos beneficiarios en una primera etapa con apoyos por mil 500 pesos. Cabe hacer mención que este programa continuará durante toda esta administración, renovando los apoyos de aquellos proyectos que cumplan con el pago de sus préstamos e incorporando cada vez a nuevos beneficiarios para que comiencen el financiamiento de sus proyectos.

En conjunto con el Consejo Municipal para la Prevención de las Adicciones, organismo auxiliar de esta administración y en el que convergen instituciones académicas y de la salud, se realizaron conferencias en los Centros de Integración Juvenil, campañas de concientización en los días internacionales de no fumar y de la lucha contra el uso indebido y el tráfico de drogas, además de la 1ª Feria Municipal para la Prevención de las Adicciones en el mes de noviembre. Por otra parte, también hemos avanzado en la promoción del desarrollo comunitario por medio del impulso a la autosuficiencia de las familias en pobreza de capacidades a través del Programa Municipal de Proyectos Productivos para el Desarrollo Comunitario, el cual brinda estímulos económicos en forma de préstamos a las personas que tienen un proyecto lícito y rentable para buscar su superación y desarrollo económico. Para este programa logramos en el mes de noviembre la integración del fideicomiso para la administración y operación de dicho programa, el cual se constituyó con una aportación inicial de un millón de pesos. En su primera etapa de diciembre 2007 a abril de 2008, se apoyaron a 155 beneficiarios con un préstamo de mil 500

No obstante lo anterior, para lo que resta de este año y del tercer año de gobierno, se implementará un programa de Brigadas Comunitarias integradas por prestadores de servicio social, cuyas prácticas profesionales y prestación de servicio social han resultado un gran apoyo para la realización de las labores cotidianas de nuestra administración, señalando que hasta el día de hoy se han liberado un total de mil 365 estudiantes que han 40

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el cual se entregó, de igual forma gratuita y por primera vez, un libro-cuaderno de trabajo con un CD interactivo para el seguimiento de las lecciones en el curso. De esta forma el programa opera en 232 escuelas y significa para el Gobierno Municipal una inversión de 5 millones 894 mil 735 pesos por ciclo escolar. Cabe señalar que el éxito de este programa ha sido tal, que para el ciclo escolar 2008-2009, ampliaremos su cobertura a los niños y niñas de 5º grado, beneficiándolos con un curso introductorio que se complementará con un curso básico cuando pasen a 6º grado, además de la entrega de su librocuaderno de trabajo.

prestado su servicio social y prácticas profesionales, vinculando su ámbito de estudio con su futuro laboral.

2.2 Educación Durante este año de gobierno, consolidamos el Programa de Inglés para Nuestros Hijos, en el cual se otorgan clases de inglés gratuitas a todos los alumnos y alumnas de 6º grado de primaria de todas las escuelas públicas que se encuentran en nuestro municipio. En el ciclo escolar 2007-2008 se benefició a 10 mil 500 niños y niñas tlalnepantlenses con un curso introductorio de inglés de 120 horas, para

Continuamos con el fortalecimiento de la cobertura del Programa de Becas Municipales, incorporando a más beneficiarios y mejorando el monto de sus becas. Durante el pasado ciclo escolar, atendimos a 2 mil 981 beneficiarios desde el nivel primaria hasta el superior con becas de apoyo social, de excelencia académica y de discapacidad. Las becas de este programa representan aportaciones bimestrales que van desde los 600 pesos en becas de apoyo social nivel primaria, hasta los mil 200 pesos en becas de excelencia académica nivel superior, lo cual representó una inversión municipal directa de 9 millones 959 mil 500 pesos. A través del Programa de Escuelas Interactivas – Educación Global se ha logrado habilitar 179 aulas de cómputo de 297 escuelas primarias y secundarias, equipándolas con 283 computa41

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para la atención de actividades de poda, herrería, electricidad, pintura y plomería en todas las instalaciones educativas que así lo soliciten.

doras de última generación. También se ha continuado con el mantenimiento y actualización de los 201 pizarrones electrónicos instalados en estas escuelas y a principios de este año se renovó la contratación anual del servicio de internet para 171 aulas de cómputo. Esta cobertura, que alcanza a 75 mil alumnos de 297 escuelas y que se fortalece con la presencia de una red de asesores de cómputo en todo el municipio, significó en el mes de septiembre que el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa con sede en Lima, Perú, otorgará a nuestro municipio el Premio Iberoamericano a la Excelencia Educativa 2007.

Queremos destacar, por su relevancia, la puesta en marcha del Programa Escuela Segura. Al día de hoy, la Dirección General de Desarrollo Social y la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito se coordinan para realizar operativos de revisión de mochilas en 301 escuelas de nuestro municipio, enfatizando que es una práctica a favor de la seguridad de los estudiantes y que se realiza salvaguardando los derechos humanos de los alumnos y con el consentimiento de los padres de familia. Asimismo, se han llevado a cabo operativos de apoyo vial y acciones de mejora al entorno educativo en 241 planteles escolares, coadyuvando así a generar mejores condiciones para el desarrollo de las actividades escolares, pero sobre todo, mayor seguridad vial y peatonal de los alumnos en las horas de entrada y salida de sus planteles.

Continuamos trabajando en el Programa de Mejoramiento a la Infraestructura Educativa Municipal, en el que se atendieron a 69 edificios escolares de nuestro municipio con recursos del ramo 33. Estas obras, han representado una inversión de 13 millones 662 mil pesos y han incluido la construcción de aulas de usos múltiples, salones de clases, rehabilitación de núcleos sanitarios, impermeabilización, suministro y colocación de malla ciclónica, pintura de exteriores e interiores, remodelación de patios y cambio de pisos en salones, entre otras obras de mejoramiento.

En el mes de enero de este año, pusimos en funcionamiento en las escuelas del municipio el botón de alerta, el cual tiene contacto directo con el “Call Center” municipal para atender cualquier emergencia o siniestro que se presente en estos planteles. En el mes de junio concluimos con la entrega a todas las escuelas de preescolar, primaria y secundaria, y que en caso de emergencia, se tendrá atención inmediata de los

Complementan a este programa las Brigadas Permanentes de Mantenimiento a Escuelas, las cuales se encuentran integradas por 13 camionetas equipadas con herramienta y personal calificado 42

• Botón de Alerta

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cuerpos policíacos, protección civil y bomberos municipales. Este programa tiene una inversión superior a los 3 millones de pesos. Por otra parte, continuamos implementando acciones que buscan dar estímulos adicionales tanto al cuerpo docente de nuestras escuelas como a los jóvenes de nuestro municipio. Así, en el mes de marzo de 2008 se llevo a cabo la sexta entrega de la Presea al Mérito Magisterial “Lic. Carlos Castillo Peraza” a los docentes que han cumplido con una trayectoria destacada en el servicio de la educación. Este año reconocimos a 30 profesores con 30 años de servicio y 5 profesores con 40, a cada uno de ellos se le otorgó un estímulo de 7 mil y 12 mil pesos, respectivamente y una medalla conmemorativa. Adicionalmente, en ese mismo mes y con motivo del Día del Maestro se realizó una comida-baile para los casi 6 mil docentes del municipio.

se implementó el programa de la Tarjeta “Esfuerzo Joven” que es una tarjeta institucional de descuentos que funciona en diversos comercios de todo el territorio municipal. Al día de hoy esta tarjeta registra un total de 22 mil 300 usuarios, de los cuales la mayoría son jóvenes de entre los 16 y 20 años. Así, por medio de estos programas que coadyuvan al fortalecimiento de la oferta educativa en las escuelas públicas de nuestro Municipio, hemos logrado construir una política educativa municipal sustantiva e integral que ha sido objeto del reconocimiento a nivel local e internacional. Además del Premio Iberoamericano a la Excelencia Educativa, en el mes de julio de este año nuestro municipio fue reconocido nuevamente por su trabajo en materia educativa al recibir una mención honorífica dentro del Primer Premio Políticas Públicas Innovadoras que organizó la LVI Legislatura del Estado de México, reconociendo a aquellas experiencias innovadoras en el uso de los recursos públicos para la atención de las necesidades de la población.

Con relación a los estímulos a los jóvenes, en el mes de noviembre de 2007

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tos culturales. En este año de se han realizado 24 eventos en diversas plazas, 7 presentaciones de “Cine en tu Comunidad”, 111 presentaciones de la Banda Sinfónica Municipal y 27 presentaciones del Quinteto de Alientos “Eduardo Mata”. Cabe resaltar que estos eventos se realizan a nivel comunitario y muchas veces a petición de la ciudadanía, contando con una asistencia promedio por evento de 250 personas.

2.3 Cultura Hemos emprendido diversas acciones para conformar y consolidar una política cultural comprometida con la promoción, difusión y fortalecimiento de la identidad cultural de todos los tlalnepantlenses. Muestra de ello fue el Segundo Festival Urbano “Equinoccio” realizado en el mes abril con motivo del equinoccio de primavera. En esta ocasión se generó un programa cultural cuyo objetivo principal fue acercar a la gente a las diversas manifestaciones culturales que podemos encontrar en nuestro municipio, y aún más importante, como una oportunidad para que la gente se apropiara de aquellos espacios públicos de expresión cultural.

Buscamos fomentar y preservar nuestra herencia cultural por medio de festividades sociales y culturales como el Día de Muertos, en el que se elaboró una mega ofrenda en la Plaza Dr. Gustavo Baz con la participación de diversas instituciones académicas; la celebración de nuestras Fiestas Patrias en el mes de septiembre, a la que asistieron más de 25 mil tlalnepantlenses a la ceremonia del Grito de Independencia; así como los festejos de la temporada navideña desde los primeros días de diciembre y hasta mediados de enero.

El festival tuvo una duración de 5 días en los que se realizaron 26 eventos con la participación de más de 50 artistas de diversas disciplinas, en 10 distintas sedes a través de todo el territorio municipal, y contó con una afluencia de 45 mil asistentes al total de los eventos realizados.

Estas actividades culturales aunadas a la gran oferta de sitios turísticos de nuestro municipio, hacen que buena parte de nuestra política cultural se dirija a la promoción turística de las zonas arqueológicas de Santa Cecilia y Tenayuca, las ex haciendas de En Medio y Santa Mónica, la catedral de Corpus Christi y el Ecoparque “Acóatl”. Como parte de estas acciones se han realizado 93 recorridos turísticos y 13 conferencias históricas con la participación de reconocidos investigadores.

Para 2009, “Equinoccio” tiene el propósito de posicionarse como un festival artístico que sea parte de la identidad cultural de todos los tlalnepantlenses, con un extenso programa de 10 días, con más de 30 eventos de alto impacto y contará con una inversión mayor a los 2 millones de pesos. Adicionalmente a este festival, el Gobierno Municipal contempla diversos even44

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El fomento a la lectura es fundamental para promover mejores niveles de educación, por ello en el mes de octubre se llevó a cabo el concurso “Lectura de 10”, en el cual participaron cerca de mil 700 niños y niñas de todo el territorio municipal y en el que se otorgaron reconocimientos a los finalistas por medio de diversos patrocinios adquiridos con empresarios de nuestra localidad.

Resaltan por su importancia dos eventos más, el Certamen Señorita Tlalnepantla 2007 el cual busca promover la belleza de las jóvenes oriundas de nuestra “Tierra de en medio”, y el Festival de Luz y Sonido en la pirámide de Santa Cecilia, al cual se dieron cita más de 2 mil asistentes. Contamos con una red de 24 bibliotecas municipales las cuales atienden anualmente en promedio a 147 mil usuarios con servicios de préstamo de libros en sala y a domicilio, cursos gratuitos de computación básica y préstamo de servicios digitales. De la misma forma y en cooperación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y la Coordinación Estatal de Bibliotecas, se habilitó el servicio de internet en las bibliotecas de las comunidades Constitución de 1917, Independencia y El Olivo I.

La divulgación de la cultura se ha fortalecido gracias a la implementación de un programa de actividades en las casas de cultura. En este año, continuamos con la operación de 31 casas de cultura en diversas comunidades de nuestro municipio. En el mes de marzo de 2008 se llevó a cabo por acuerdo de Cabildo la desincorporación de 5 de ellas, para dar un mayor beneficio a las comunida45

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des se donaron 2 a la Secretaría de Educación Pública para operar instituciones de educación preescolar y 3 al Sistema Municipal DIF para la atención de adultos mayores.

2.4 Cultura Física y Deporte La promoción del deporte y el fomento de una cultura física entre la población tlalnepantlense es una acción del más alto interés para esta administración. A través de diversas acciones y programas deportivos logramos activar físicamente a un sector numeroso de nuestra población; puesto que estas actividades no solamente se encaminan a los niños y jóvenes, sino que consideran a otros sectores de la población como adultos y adultos mayores.

En cada casa de cultura se impartieron cursos y talleres diversos de materias como danza; ballet; canto; guitarra; piano; aerobics; tae kwon do; gimnasia y yoga, entre otras; mensualmente se atendió a un promedio de 4 mil personas en cada uno de estos espacios. Además, en este año se realizaron 21 festivales en los que participaron 2 mil 775 usuarios de diversos cursos y talleres presentando lo mejor de sus actividades regulares, de tal forma que para el mes de diciembre de 2007, cada casa de cultura seleccionó a sus mejores exponentes y se mostraron cerca de 3 mil participantes en la 2ª Olimpiada Cultural de Casas de Cultura.

Hemos apoyado a 40 atletas del municipio con estímulos económicos que representan una inversión total de 240 mil pesos; asimismo se ha reconocido con la entrega de preseas a 25 deportistas oriundos de esta ciudad que tuvieron resultados destacados en competencias nacionales e internacionales. Por medio de las redes de entrenadores, equipos y asociaciones deportivas dentro de nuestros deportivos logramos apoyar a diversos deportistas para su participación en competencias regionales. Destaca la participación del equipo de box municipal en el encuentro “Dual meet” que se celebró en Guadalajara, Jalisco en el mes de marzo; la del equipo de natación del deportivo Luís García Postigo en el 3º Encuentro Amistoso de Escuelas de Natación celebrado en el Club Deportivo Acuasol; a 10 deportistas en sillas de ruedas que acudieron a la competencia estatal celebrada en Toluca dentro del se46

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lectivo del equipo que participará en los Juegos Nacionales; y a 6 boxeadores del representativo de Tlalnepantla que participaron en el Torneo José Sulaimán realizado en Ciudad Netzahualcóyotl. En cuanto a la activación e integración de toda la población tlalnepantlense al deporte hemos continuado con el programa de Macro Clases de Activación Física, en el cual diversos grupos de adultos mayores, jóvenes y familias participan en todas las sesiones realizadas cada fin de semana en 5 diferentes sedes del territorio municipal. Al día de hoy se ha registrado una afluencia de casi 10 mil asistentes en todas las sesiones realizadas, contando con una asistencia promedio por sesión de 150 personas. Además, en el mes de junio realizamos una Jornada Municipal de Activación Física en el marco del Programa Nacional de Activación Física convocado por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, en la que participaron cerca de 3 mil tlalnepantlenses en una mega clase de activación física en la Plaza Dr. Gustavo Baz.

y lucha libre profesional en diversas comunidades de nuestro municipio; destacando el encuentro de boxeo “Dual Meet” en el que se enfrentaron los equipos representativos del Estado de México y Quintana Roo y que contó con casi 200 participantes y la exhibición de ciclismo extremo con la participación de la empresa “Trans Visión Bike”, a la cual se dieron cita más de 3 mil jóvenes. Con relación a la cobertura de nuestras instalaciones deportivas, al momento contamos con una red de 22 de las cuales 7 son deportivos, 5 son parques, 9

Con respecto a la realización de eventos deportivos de alto impacto, en el mes de abril se realizó la Carrera a Campo Traviesa, Vaso Regulador- Carretas, en la que se dieron cita casi mil participantes y en el mes de junio la 26ª Carrera del Circuito Las Ixtacalas. De igual forma hemos llevado a cabo, con la participación de las asociaciones de lucha libre y box de nuestro municipio, así como empresas particulares, más de 14 funciones de box

• Deportivo Luis García Postigo

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son módulos deportivos y un Ecoparque que ofertan diversas actividades para el desarrollo físico de nuestros habitantes.

2.5 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

Finalmente y con el objetivo de mantener en óptimas condiciones nuestras instalaciones deportivas, se implementó un programa permanente de mantenimiento y podas a deportivos, mediante una cuadrilla formada por personal de la Subdirección de Deporte y Juventud quienes son los encargados de hacer las reparaciones requeridas.

2.5.1 Unidad De Asistencia Social (UAS) Uno de los objetivos prioritarios del Sistema Municipal DIF en Tlalnepantla de Baz, es acercar los servicios asistenciales a las personas más vulnerables de nuestro municipio, para alcanzar este objetivo, se lleva a cabo la entrega de 276 beneficios a personas con discapacidad como son: sillas de ruedas para parálisis cerebral y standard; auxiliares auditivos; prótesis varias y pagos de cirugías.

Además, se ha comenzado con un programa de credencialización en deportivos el cual nos ha permitido tener un padrón actualizado y completo de los usuarios de cada instalación deportiva, y desde el mes de abril se tiene acceso gratis a los niños y niñas de nuestro municipio a las albercas municipales.

A las personas que se encuentran en una situación de alta vulnerabilidad social, la Unidad de Asistencia Social ha entregado un total de 30 mil 850 beneficios como son: medicamentos, despensas, pañales, productos alimenticios, ropa, pago de traslados y pago de trámites administrativos entre otros. Además esta Unidad tiene la importante labor de captar donaciones de las empresas del municipio, mismas que serán utilizadas para ampliar la cobertura de sus servicios, dentro de las cuales podemos destacar a Fundación Azteca, Wal Mart, Coppel y Fundación Telmex, a las que agradecemos su preocupación por los que menos tienen. 48

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Con la finalidad de ampliar la cobertura de los servicios y de descentralizar los servicios médicos y asistenciales de calidad de nuestra institución, el Sistema Municipal DIF de Tlalnepantla de Baz, cuenta con 6 subsistemas donde se brinda atención médico asistencial con las características adecuadas para el buen servicio a la población.

los espacios para la instalación de este equipamiento.

2.5.3 Subsistema “San Isidro Ixhuatepec” Mediante este subsistema se realizaron un total de 12 mil 723 acciones médicoasistenciales como son: psicología, optometría, medicina general, enfermería y asesoría jurídica gratuita. Aquí se ofrece a la población de la zona oriente del municipio el sistema de primaria, secundaria y preparatoria en la modalidad abierta, además de clases de regularización, computación e inglés, así como también diversas actividades de los Centros Tlalnepantlenes de desarrollo comunitario, contando en este momento con una matrícula de 242 alumnos.

2.5.2 Subsistema “Ampliación Gustavo Baz” Este subsistema ha beneficiado a más de 13 mil personas de la zona poniente del municipio, con diversos servicios asistenciales como son: medicina general; enfermería; odontología; optometría; psicología; especialidades médicas y planificación familiar. En este centro se han alcanzado la matricula de 936 personas de las 10 colonias cercanas a este subsistema.

En coordinación con el Instituto Nacional de Educación para los Adultos se han

Los servicios jurídicos que ofrece este subsistema han beneficiado a más de 900 personas con atención y asesoría legal en juicios de guarda, custodia, pensión alimenticia y régimen de visitas. Es importarte resaltar que este centro será equipado con material especializado para optimizar la oferta de servicios con: ultrasonido, colposcopía, ginecología, pediatría y rayos x, con recursos provenientes del programa “Hábitat” 2007; actualmente se está trabajando en la adecuación de 49

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otorgado 7 certificados de primaria y secundaria a adultos mayores. La estancia infantil registra una matrícula de 64 alumnos, quienes son beneficiados con desayuno y comida durante su estancia.

También se brinda el servicio de Estancia Infantil con una matrícula registrada de 267 niños, que pasan por un exámen para la detección de enfermedades diariamente y reciben desayuno y comida, además de contar con un seguro contra accidentes.

Este centro también será beneficiado con equipamiento especializado del Programa Hábitat 2007, consistente en: una unidad dental completa con rayos X, un colposcopio, equipo para ginecología y pediatría, entre otros.

Actualmente, se está trabajando en la adecuación del consultorio para rayos X, lo que ha significado una inversión de 717 mil 300 pesos del presupuesto del DIF Municipal; se pretende que para el año 2009 se esté dando este servicio en la zona oriente del Municipio.

2.5.4 Subsistema “Cristina Pacheco”

2.5.5 Subsistema “Josefa Ortiz de Domínguez II”

En este centro se ofrecen 15 especialidades médicas a bajo costo, como son: pediatría; ginecología; prevención de la discapacidad; optometría; rehabilitación; medicina interna; colposcopía; urología; entre otras, además de ofrecer los servicios de medicina general, enfermería y laboratorio de análisis clínicos, acciones médicas que han beneficiado directamente a 78 mil 87 personas de la zona oriente del Municipio, que acuden a este subsistema para atender su salud.

Este subsistema inició sus labores el día 15 de enero de 2008 y su finalidad es complementar los servicios asistenciales en la zona oriente del municipio. Ofrece a la población los servicios de estancia infantil, medicina general, enfermería, opto-

Este importante centro también cuenta con el servicio de asesoría jurídica gratuita, mismo que ha realizado 2 mil 107 asesorías y ha participado en 342 juicios. La Unidad de Asistencia Social ha beneficiado directamente a 137 personas en este período con sillas de ruedas, despensas, medicamentos y otros artículos solicitados. 50

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metría y odontología, además de asesoría jurídica gratuita.

Para el siguiente año de la administración, este subsistema contará con los servicios de: Actividades de los CTDC’s, atención psicológica y toma de papanicolaou.

Actualmente, por ser el primer año de su funcionamiento, en la estancia infantil se encuentran inscritos un total de 58 menores, que reciben educación preescolar, además de desayuno y comida.

2.5.6 Subsistema “Angélica Aragón”

Con el servicio de medicina general y enfermería se ha brindado atención a mil 49 personas entre consultas médicas y pláticas de concientización en materia de salud. El área de odontología de este subsistema ha realizado 96 pláticas de salud bucal, así como consultas odontológicas, beneficiando así a una población de 6 mil 69 habitantes de la zona. De igual forma se han otorgado 85 asesorías jurídicas gratuitas a la población en materia de divorcios voluntarios, pensiones alimenticias rectificación de actas de nacimiento.

Este Macrocentro inició sus actividades el día 6 de junio de 2007. Aquí se atienden a personas con alguna discapacidad física mediante terapias de rehabilitación, alcanzando la cifra de 2 mil 876 pacientes atendidos y 373 consultas realizadas por el médico rehabilitador; además en este centro las trabajadoras sociales han realizado 2 mil 332 acciones encaminadas a establecer la cuota de recuperación que deberá cubrir el paciente mediante un estudio socio-económico. Dentro de las actividades para las personas que sufren una discapacidad física, este centro ha realizado 7 mil 577 acciones entre: terapias psicológicas de rehabilitación, terapias físicas y consultas médicas especializadas. Este Macrocentro cuenta con un gran número de actividades que tenemos en los Centros Tlalnepantlenses de Desarrollo Comunitario, contando con mil 412 alumnos inscritos en alguna de las 20 diferentes actividades que aquí se imparten. Para la comodidad de los usuarios de este centro contamos con cuatro microbuses adaptados para personas con dis51

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capacidad que realizan rutas diferentes hacia el Subsistema Angélica Aragón, habiendo trasladado a un total de 25 mil 849 usuarios.

habilitación para personas con discapacidad en la zona poniente del municipio, servicios que han alcanzado la cifra de 6 mil 995 acciones de rehabilitación. Por su parte, medicina general ha realizado 3 mil 355 consultas en este año y trabajo social ha realizado 2 mil 297 actividades para determinar la cuota de recuperación que se asignará para recibir el servicio.

Este subsistema también será beneficiado con equipo del programa “Hábitat” 2007, actualmente se están realizando las adecuaciones para la instalación de 2 tinas de hidromasaje para rehabilitación, con esto contaremos con dos consultorios más para terapia física, además de equipo especializado para terapias físicas, un mastógrafo y demás material necesario para optimizar los servicios médicos del centro.

Este centro brinda especialidades médicas como ginecología, enfermería, cardiología, optometría y audiometría, de las cuales se han realizado un total de mil 231 acciones. Las actividades jurídicas que ha brindado este centro para el beneficio de los habitantes de esta zona del municipio, han llegando a la cifra de 5 mil 758 acciones.

El “Refugio temporal para mujeres víctimas de violencia”, se encuentra en el interior de este Macrocentro y tiene como objeto brindar una atención integral a las mujeres que se encuentran en esta situación y lograr participar en la totalidad del proceso legal, desde la presentación de la denuncia hasta el albergue temporal de la mujer. Este albergue fue equipado con recursos del programa “Hábitat” 2007.

La matrícula de los CTDC en este subsistema está conformada hasta el momento por 4 mil 320 alumnos.

Para el tercer año de gobierno, en este subsistema contaremos con una escuela-taller para personas con capacidades diferentes, así como también un taller de baile.

2.5.7 Subsistema “El Tenayo” En este subsistema el DIF Municipal cuenta con el servicio de terapias de re52

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2.5.8 Dirección Jurídica

2.5.8.2 Atención Integral al Adolescente (A.I.A.)

2.5.8.1 Asesoría Jurídica

Se han realizado 100 Talleres de Adolescentes; 22 grupos de Talleres de Padres; 10 Talleres de Profesores; 12 Talleres de Atención Integral a la Madre Adolescente; Primer Taller de la Red de Difusores Infantiles de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; y brigadas sobre temas de salud, educación, prevención y sano desarrollo bio-psico-social, previniendo de esta manera enfermedades, problemas legales, delincuencia, drogadicción y mortandad prematura, elevando en este camino el nivel socio cultural de la población adolescente de nuestro Municipio y ofreciéndoles una mejor esperanza de vida en los aspectos económicos, sociales, políticos, tecnológicos y familiares. Con esto se ha logrado beneficiar, a través de estas acciones, a más de 7 mil 200 adolescentes en el Municipio.

Esta Dirección brinda asesoría jurídica y patrocinio en asuntos de carácter judicial de forma gratuita en el ramo de derecho familiar como son: divorcio voluntario; custodia de menor; pensión alimenticia; rectificaciones de actas del estado civil e identidad de persona. Del mes de agosto de 2007 al mes de mayo de 2008, se han brindado un total de 11 mil 142 asesorías con 42 mil 348 personas beneficiadas. Superando la cifra de 7 mil 253 asesorías jurídicas otorgadas en el mismo período del año pasado. El “Programa permanente de Testamentos para Adultos Mayores“ entregó, del 18 de agosto de 2006 al mes de julio de 2007, 189 testamentos a bajo costo,.

2.5.8.3 Programa Integración Familiar (INFAM) Este programa se instauró en el DIF Municipal en el mes de julio de 2007, con la finalidad de fomentar la integración familiar en los habitantes de nuestro municipio, para lo cual entregamos un total de mil 888 trípticos informativos para la Promoción del Programa INFAM. Asimismo se han creado 10 Escuelas para Padres; beneficiando a un total de 247 personas, 40 Talleres Preventivo-Educativos, 46 pláticas 53

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beneficiando a un total de 2 mil 194 personas; 411 orientaciones a padres de familia para dar atención a su problemática de familia y 3 Jornadas Familiares, realizando las siguientes actividades: conferencias, pláticas, elaboración de periódicos murales, concurso de dibujo “Esta es mi familia”, convivencia familiar, realización de cartas entre padres e hijos, narraciones de vida de los abuelos y cine-debates.

de Padres de Menores en Situación Extraordinaria), beneficiando a 163 padres de familia. Nuestros clubes de la calle cuentan en estos momentos con 105 niños en el club de tareas, 63 en taller de computación y 35 padres de familia en la zona oriente y 149 niños en el club de tareas, 284 en taller de computación y 37 padres de familia en el de zona poniente.

Cabe hace mención que las actividades realizadas por el Programa INFAM, no generan ningún costo para el Sistema Municipal DIF, ya sean las actividades realizadas por el personal que integra el departamento o por Organizaciones No Gubernamentales.

Actualmente se beneficia a 21 niños con beca económica; 22 becas municipales en especie (despensas); 2 becas de empresarios municipales, 1 beca de CEDVA y 3 becas municipales para secundaria y preparatoria abierta. Nuestra intención es que este grupo de la población tlalnepantlense cuente con mejores herramientas que los lleven a un mejor futuro y que se integren de manera productiva a la vida comuntaria.

2. 5.8.4 Menores Trabajadores Urbano Marginales (Metrum) Actualmente el Programa METRUM trabaja en 14 zonas receptoras (cruceros o espacios públicos), atendiendo a 35 menores trabajadores. Esta cifra era superior en el año 2007, pero ha disminuido debido al trabajo de prevención y a las acciones de desaliento al trabajo infantil. El Taller de Prevención en comunidades se realiza en 38 escuelas, a lo largo de todo el ciclo escolar, beneficiando a 3 mil 445 niños. En 2008 se integraron 15 grupos, en lo relativo a Grupos PROMME (Promotorado 54

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de edad, cuyo tema principal ha sido la “Autoestima en la Mujer”. Asimismo, se han formado 5 grupos de 12 mujeres cada uno, en donde se imparte el Taller de Depresión. Se han realizado 10 orientaciones a mujeres con problemáticas diversas, en las que se les brinda el apoyo psicológico requerido.

2.5.8.6 Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia (CEPAMYF) Las acciones realizadas son principalmente la prevención y la atención a víctimas de violencia intrafamiliar, esencialmente niños, mujeres y adultos mayores.

El año pasado ingresamos en el Concurso Anual del DIF Nacional “De la Calle a la Vida”, presentando el proyecto productivo “Taller panadería DIFerente”: “La Casita del Panadero”, donde se obtuvo el primer lugar y el derecho a ser financiado por el DIF Nacional; los recursos fueron entregados en el mes de noviembre 2007, para dar inicio al proyecto en el 2008.

Estas acciones se determinan de la siguiente forma: 333 reportes de probable maltrato, con un total de 489 receptores de maltrato, de los cuales se atendieron 310 reportes de probable maltrato, con 473 receptores. Se dieron mil 950 asesorías jurídicas con 2 mil 679 personas atendidas.

2.5.8.5 Programa Salud Mental de la Mujer

En el área de Trabajo Social se han llevado a cabo 993 visitas domiciliarias, atendiendo a un total de 993 familias y se proporcionaron mil 348 orientaciones sociales. En cuanto a las valoraciones médicas, se han brindado 320 consultas médicas a 430 personas.

El Programa Salud Mental de la Mujer pretende proporcionar técnicas psicoeducativas a la mujer para una mejor calidad de vida y un desarrollo integral personal y familiar.

Dentro de las acciones de prevención, se han impartido un total de 227 pláticas y talleres, beneficiando a 4 mil 986 personas de este municipio y otros aledaños.

Iniciando sus actividades el 2 de junio del presente año, se han impartido 4 pláticas dirigidas a mujeres entre 19 y 59 años 55

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niente con 4 mil 100 integrantes y 36 en la zona oriente con mil 600 integrantes; al cierre del primer año de esta administración se contaba con 95 grupos de la tercera edad.

2.5.8.7 Trabajo Social y Albergues Entre las actividades que se han realizado podemos destacar: La atención a 17 personas canalizadas por el Agente del Ministerio Público; 14 acciones de reintegración al núcleo familiar; 447 visitas institucionales; 120 visitas domiciliarias; 41 peritajes en juicios de divorcio necesario; pensión alimenticia, guarda y custodia; y diversas supervisiones de convivencias ordenadas por el Juzgado Familiar en las instalaciones de este Sistema.

En este año de administración se realizaron 9 bailes mensuales para los adultos mayores contando con una asistencia de 5 mil 360 personas. Entre los principales eventos para los adultos mayores realizados en este año podemos destacar: El baile anual “Los años maravillosos”; La Tardeada Mexicana; El Día de Muertos; El Desfile de Adultos Mayores; El evento navideño “Por una Cálida Navidad”; El Día del Amor y la Amistad; El Carnaval y Baile de la Primavera; El día de las Madres y la bolsa de trabajo para adultos mayores. Cabe hacer mención que a cada uno de estos eventos asistió un promedio de 2 mil 500 personas.

En diciembre de 2007 se realizó una posada para 37 menores y adultos mayores y en enero del 2008, la Presidenta del DIF Municipal entregó juguetes a los 239 niños de los albergues que se encuentran en el territorio municipal.

2.5 8.8 Coordinación de Atención a Adultos Mayores

Es de destacarse la organización de la Delegación del DIF Tlalnepantla en los 5tos. Juegos Municipales Deportivos, Culturales y de Manualidades, realizados en el mes de marzo de este año, donde se repartieron 278 medallas para los ganadores y se contó con una asistencia de 3 mil 100 personas de la tercera edad.

Esta coordinación promueve eventos magnos, paseos recreativos, servicios médicos, actividades de manualidades, artísticas y deportivas para los adultos mayores registrados ante el DIF INAPAM. Esta área tramitó en el módulo de credencialización de INAPAM, 6 mil 2 credenciales de 95 comunidades del municipio.

En el mes de abril se asistió al evento denominado “Encuentro Deportivo y Cultual del DIFEM”, celebrado en Zinacantepec, Estado de México, participando 98 Adultos mayores de 20 comunidades de

Actualmente se encuentran adscritos al Sistema DIF, 123 grupos con un total de 5 mil 700 adultos mayores (87 de zona po56

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nuestro municipio, quienes lograron obtener 47 medallas de 1ro, 2do y 3er lugar, destacando el equipo de Cachi Bol varonil y femenil, quienes obtuvieron su pase para los Juegos Nacionales.

res” en 4 puntos de este municipio, con una asistencia promedio de 590 personas semanalmente. Otro de los programas a destacar realizado en este año de gobierno es el “Programa de Tarjetas Vida Plena”, que hasta el momento ha entregado un total de mil 37 credenciales, con las que los adultos mayores obtienen descuentos en diferentes establecimientos tanto de servicios médicos, como en hoteles, restaurantes, mueblerías, ópticas, centros de entretenimiento, tiendas de ropa y calzado, entre otros establecimientos comerciales.

En el mes de mayo se llevaron a cabo los 14vos. Juegos Estatales Deportivos, Culturales y de Manualidades del INAPAM en Santiago Tianquistenco, Estado de México, en esta ocasión participaron 110 adultos mayores de 35 comunidades y se obtuvieron 82 medallas de 1ro., 2do. y 3er. lugar. También se llevaron a cabo 3 paseos al Parque Acuático “El Oasis” en Tequisquiapan, Querétaro, asistiendo a estos 3 mil 200 Adultos Mayores con alimentos, transporte y entrada al balneario.

Para fomentar la calidad de vida de los adultos mayores, su autosuficiencia y su participación activa en la sociedad se estableció un convenio con la tienda de

Cada fin de semana se realiza la actividad de “Activación Física para Adultos Mayo57

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Autoservicio Chedraui con el fin de crear espacios para su desarrollo laboral; asimismo se llevó a cabo la capaña “Bolsa de Trabajo a los Adultos Mayores” contando con la participación de empresas que brindaron información y atención a 220 adultos mayores.

2.5.9.1 Enfermería

2. 5.8.9 Casa de Descanso “Karol Wojtyla”

Asimismo participamos en 3 campañas de vacunación:

Las actividades realizadas por esta área son de carácter preventivo, pláticas y cumplimientos de metas en biológicos, para la erradicación de enfermedades infectocontagiosas, aplicando en este año un total de 14 mil 980 vacunas.

• 3a. Semana Nacional de Vacunación en el mes de octubre, con 785 personas atendidas.

Han asistido a esta casa de descanso un total de mil 600 personas mayores de 60 años, pertenecientes a 36 grupos de la tercera edad. Ellos realizaron diversas actividades que ahí se ofertan como lo son: aikido; balie de salón; baile regional; terapias de reiki; ejercicios rítmicos y pasivos; servicio médico y terapias de rehabilitación física.

• 1a. Semana Nacional de Vacunación en el mes de febrero de 2008, con 2 mil 895 personas. • 2a. Semana Nacional de Vacunación en el mes de mayo del 2008, con 2 mil 433 personas atendidas.

2.5.9 Dirección Médica

También, entregamos 700 cartillas de vacunación.

La dirección médica del Sistema Municipal DIF en Tlalnepantla de Baz, ofrece a la población los siguientes servicios: medicina general; pediatría; ginecología y obstetricia; endoscopía; radiología y ultrasonido; colposcopía; audiología; dermatología; gastroenterología; otorrinolaringología; urología; ortopedia; cardiología; medicina interna; nutrición; enfermería; odontología; laboratorio de análisis clínicos y atención a la discapacidad. En este año de actividades, esta dirección realizó 158 mil 905 consultas médicas.

En el tema de planificación familiar, en este año se han realizado 5 mil 509 consultas, 10 mil 889 orientaciones y mil 271 pláticas.

2.5.9.2 Psicología La atención psicológica integral cumple con sus expectativas de ser dirigida en todo tipo de afección mental, dando una consulta al paciente que así lo solicite no 58

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sólo de manera individual sino familiar o grupal, por lo que a la fecha realizamos 601 pláticas y 34 mil 758 consultas, 445 orientaciones y 89 talleres.

2.5.9.4 Odontología Esta área busca un enfoque preventivo mediante pláticas, realizando 25 mil 219 consultas odontológicas, 32 mil 378 fluorizaciones, 3 mil 528 pláticas y 30 mil 233 tratamientos.

2.5.9.3 Discapacidad y Rehabilitación

2.5.9.5 Unidad Móvil Médico-Dental

Las acciones a seguir en esta área comprenden orientar al paciente para su mejor tratamiento y canalizarlo a las instituciones que le pueden apoyar para la rehabilitación que requiere, teniendo como resultado 3 mil 378 personas atendidas, 24 mil 533 terapias de rehabilitación, 438 pláticas y 223 canalizaciones a centros especializados. En el departamento de PREVIDIF, se han realizado mil 590 pláticas.

Se cuenta con 2 Unidades Médico-Dentales para dar atención médico-asistencial en las comunidades más necesitadas del Municipio, realizando 5 mil 370 consultas médicas, 6 mil 206 consultas odontológicas, 4 mil 786 fluoraciones y 550 pláticas. En las instalaciones centrales se efectuaron 25 mil 219 consultas odontológicas, 32 mil 378 fluorizaciones, 3 mil 528 pláticas y 30 mil 233 tratamientos.

2.5.10 Dirección de Subsistemas 2.5.10.1 Departamento de Estancias Infantiles Actualmente, contamos con 29 estancias infantiles. La matrícula para el ciclo 20072008 fue de 2 mil 354 alumnos atendidos en las diferentes estancias y para el ciclo escolar 2006-2008, cerrará con 2 mil 711 alumnos inscritos en nuestras estancias. Contamos con una plantilla de 29 direc59

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escolar destacan: la realización de festivales navideños; la demostración de cuentos navideños; eventos de primavera en cada uno de las estancias; la Semana Dedicada al Niño durante la cual se realizaron distintas actividades recreativas y de esparcimiento; y se culminó con la organización de festivales y entrega de un obsequio elaborado por cada una de las docentes para sus alumnos; de igual forma, se entregaron por parte de la Presidenta de DIF Municipal 2 mil 706 juguetes para nuestros pequeños y la Segunda Magna Kermés de Integración Familiar, con el apoyo de todo el personal del Departamento de Estancias Infantiles y presentando números musicales de 11 Estancias Infantiles, con la asistencia aproximada de 2 mil 500 personas.

toras, 45 docentes, 121 promotoras educativas, 65 cocineras, 50 intendentes, 3 enfermeras y 11 veladores. En este ciclo escolar, se otorgaron 2 mil 711 credenciales y 2 mil 711 tarjetas de identificación que permiten un mejor control y mayor seguridad al momento de entregar a los pequeños a sus padres de familia o personas autorizadas. En nuestra institución, se trabaja con el Plan de Estimulación Temprana para los menores de los grupos de lactantes y maternales y con el Programa de Educación Preescolar a los alumnos de nuestros grados preescolares, de acuerdo a la normatividad que nos aplica el DIFEM. El día 24 de septiembre dio inicio el “Programa de Bibliotecas de Aula”, para este ciclo escolar, con el que se pretende fomentar el gusto por la lectura a nuestros alumnos y hacerlo extensivo a sus padres de familia y comunidad en general.

Con la finalidad de profesionalizar a nuestro personal y apoyarlo en su preparación, se les ha otorgado una beca del 80 % en el pago de sus colegiaturas para estudiar la Licenciatura en Ciencias de la Educación, en LESTEC, beneficiando a un total de 15 personas, asimismo se les ha apoyado con una beca completa para estudiar la preparatoria abierta, beneficiando a 5 personas.

Con el objetivo de continuar beneficiando a una de las zonas con mayor marginación de nuestro municipio, se inauguró la Estancia Infantil “Josefa Ortiz de Domínguez” en la colonia Dr. Jorge Jiménez Cantú, el día 11 de octubre de 2007, la cual comenzó sus labores el día 15 de enero de 2008, beneficiando a un total de 60 niños cuyas edades son de los 6 meses a los 3 años.

Es de resaltar el cuidado que tenemos con nuestros alumnos, por este motivo, cada uno de ellos pasa por un filtro médico, para detectar enfermedades antes de iniciar las clases, y de igual forma, se realizaron 65 análisis clínicos a las cocineras que elaboran los alimentos y para contribuir al cuidado de la salud de nues-

Dentro de los eventos más importantes que se realizaron en el pasado ciclo 60

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tros pequeños y evitar así enfermedades infecto-contagiosas. Con el propósito de fomentar la cultura así como la integración familiar se ofrecieron 2 funciones que beneficiaron a 300 niños y padres de familia de las 29 estancias infantiles los días 12 y 13 de abril de 2008, para disfrutar de la presentación de un cuenta-cuentos, así como un ballet con la obra de “Homenaje a Cri-Cri”.

la asistencia de 70 personas, teniendo como sede la estancia infantil “Madre Teresa de Calcuta”.

Fomentando la vinculación madre-hijo, y como parte de los festejos del Día de las Madres, se realizaron 29 “Matrogimasias”, con el fin de que las madres de familia convivieran con sus hijos.

Con la finalidad de vigilar y encauzar correctamente el trabajo técnico-pedagógico del personal docente, así como la calidad de los alimentos que se ofrecen a nuestros pequeños, se realizaron 225 supervisiones técnico-pedagógicas, y 116 supervisiones a cocinas y comedores.

El día 11 de abril, como modelo del profesionalismo y calidad de los servicios educativos que se ofrecen en las estancias infantiles de nuestra zona escolar, el DIFEM eligió a este municipio como sede para que personal de este Departamento, capacitara a psicólogos de los diferentes sistemas municipales, del Estado de México; para este evento se contó con

Finalmente se entregaron este fin de curso, 795 certificados a los alumnos que egresan de preescolar y mil 376 boletas a los alumnos que pasan al grado inmediato de preescolar.

2.5.10.2 Departamento Nutricional Se entregan desayunos escolares a 7 mil 286 alumnos en 50 jardines de niños y escuelas primarias matutinas, además de entregar 2 mil 585 de raciones vespertinas a alumnos de 17 centros educativos, en jardines de niños y escuelas primarias vespertinas. 61

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Este año se realizó el levantamiento de censo del programa NUTRIFAM 2008 y la entrega del programa NUTRIFAM 2007 a 3 mil 425 familias beneficiadas de 34 comunidades. Asimismo se continúa con los programas nutricionales de: Horta DIF, capacitación, despensas de ayuda a la comunidad y elaboración de los productos de soya y amaranto.

tas en las actividades que ahí se imparten: manuales, artísticas, deportivas y para el trabajo. El sistema de educación abierta cuenta con 813 alumnos en alfabetización, 2 mil 430 en primaria, 7 mil 314 en secundaria y 3 mil 714 en preparatoria, estos datos superan ampliamente a la matrícula obtenida en el año anterior, adicionalmente se impartieron 57 cursos de actualización a los instructores y alumnos.

2.5.10.3 Departamento de Centros Tlalnepantlenses de Desarrollo Comunitario

Finalmente, se realizó en el mes de abril la 2da. Expobelleza Tlalnepantla 2008, evento que contó con la asistencia de 8 mil personas.

En nuestros 33 Centros se registra una matrícula de 51 mil 232 personas inscri-

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3. PILAR DE SEGURIDAD ECONÓMICA

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3.1 Promoción Económica

3.1.2 Promoción de la Inversión

l Esfuerzo Compartido entre empresarios, sociedad y gobierno, ha consolidado a Tlalnepantla de Baz como un municipio a la vanguardia en materia de promoción económica, destacando los siguientes logros:

En el renglón de la Promoción para la Inversión, en la actual Administración se implementó una campaña publicitaria para promover las ventajas que ofrece el Municipio para invertir en él. Se ha establecido contacto con importantes inversionistas como lo son: El Grupo Frisa; Maxigas; Natural; Grupo Wal Mart; Grupo Soriana; Grupo Dico; Hermanos Vázquez; Sam´s Club; Cinemex, la Asociación Nacional de Profesionales Inmobiliarios; Fondos de Pensionados de Washington; Grupo Monterrey; y Giesecke y Devrient de México S.A. de C.V., los cuales ha confiado en nosotros y traído inversiones por más de mil 300 millones de pesos. Para todos ellos continuaremos generando las mejores condiciones regulatorias y de seguridad para que su dinero y las fuentes de empleo que se han creado continúen en nuestro Municipio y se consoliden en el mejor de los ambientes de negocios.

La economía del Municipio, creció un 1.5% por encima del promedio nacional durante estos dos años de gobierno.1 Es el Primer Lugar a nivel nacional, por generar como municipio, un PIB de 20 mil millones de dólares.2 Primer lugar en Competitividad en el Estado de México3 Más de 200 mil trabajadores registrados en el Seguro Social. Adicionalmente el Municipio aporta al Gobierno del Estado, más de 320 millones de pesos, por concepto del impuesto de 2.5% sobre nomina. Esto ha sido posible gracias a los diferentes programas de fomento a la inversión y generación de empleo, así como a las diferentes acciones para promover la inversión industrial, comercial y prestación de servicios, propiciando con ello la generación de más fuentes de empleo. 1 Fuente: Consejo Consultivo Económico del Estado de México 2 Fuente: Consejo Consultivo Económico del Estado de México 3 Fuente: Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de México

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El 7 de enero de este año, se llevó a cabo el Consejo Consultivo Económico de Tlalnepantla de Baz 2008, teniendo como tema “El Foro de Atracción de Inversión”, a él asistieron inversionistas, empresarios y desarrolladores inmobiliarios, participando más de 200 personas.

3.1.3 Consejo Consultivo Económico. Ante el compromiso de mantener el liderazgo empresarial a nivel nacional, se continúa fortaleciendo la relación con el sector empresarial a través del Consejo Consultivo Económico de Tlalnepantla de Baz, integrado por las más importantes organizaciones empresariales como la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX); Asociación de Industriales del Estado de México (AIEM); Cámara Nacional de Comercio (CANACO); Cámara Nacional de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC); Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR); Asociación de Empresarios y Ciudadanos del Estado de México (ASECEM); Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA); Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos (CONATRAM) y Asociación de Industriales Empresarios de Tlalnepantla, A.C. (AIETAC), en las que destacan las actividades que se citan a continuación:

El día 27 de febrero se realizó en el marco del segundo Consejo Consultivo Económico de Tlalnepantla el “Segundo Foro de Mujeres en Acción por el Desarrollo Empresarial de Tlalnepantla de Baz”, contando con la participación de más de 150 mujeres empresarias y emprendedoras El día 14 de mayo, se realizó la tercera sesión del Consejo Consultivo Económico de Tlalnepantla con el tema: “La Importancia de la Competitividad”, en la que el Secretario del Trabajo del Gobierno del Estado, destacó que el Municipio de Tlalnepantla se encuentra en Primer Lugar en materia de Competitividad a nivel estatal.

El 20 de septiembre de 2007, se llevó a cabo el “Primer Foro de Mujeres en Acción por el Desarrollo Empresarial de Tlalnepantla” con la participación del Secretario de Desarrollo Económico del Estado de México y más de 200 mujeres emprendedoras y empresarias, donde se les dieron a conocer los programas de apoyo del Instituto Mexiquense del Emprendedor y la Secretaría de Economía del Gobierno Federal. 66

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El día 9 de junio se llevó a cabo la cuarta sesión del Consejo Consultivo Económico de Tlalnepantla, teniendo como tema “Los Programas de Comercio Exterior y Exportación”, que se realizó en coordinación con la Secretaría de Economía del Gobierno Federal.

3.1.4 Vinculación Empresarial

como: Banamex; Bancomer; Banco Azteca; Incubadoras de Negocios; Capital Semilla y Sofoles, participando más de 300 emprendedores y empresarios, que buscan una opción crediticia para el impulso de sus negocios.

Fortalecer el fomento a la inversión es clave para ampliar las oportunidades de inversión para contar con una economía sólida y generar más y mejores empleos. Por esto, en el Gobierno Municipal, hemos diseñado estrategias de promoción a la inversión local, nacional y extranjera.

Asimismo, en el mes de septiembre del 2007, se realizó la feria FONACOT con la participación de más de 100 expositores y la asistencia de más de 3 mil trabajadores; es importante mencionar que se logró vincular a más de 500 industrias, comercios y empresas prestadoras de servicios con esta institución, lo que ha beneficiado a más de 60 mil trabajadores.

3.1.4.1 Economía Local En esta materia se realizó la primera “Feria de Regreso a Clases”, del 11 al 20 de agosto del 2007, en esta feria los padres de familia pudieron adquirir a precios accesibles: útiles escolares, uniformes, zapatos y computadoras, entre otros. Este evento se realizó en forma simultánea en la plaza cívica Dr. Gustavo Baz, contando con más de 100 expositores y en la explanada del Centro Administrativo Cristina Pacheco con más de 50 proveedores, con una asistencia de 5 mil personas en ambas sedes.

Del 25 al 27 de abril de 2008, se llevó a cabo la “Expo Muestra de la Vivienda 2008”, con la participación de diversas empresas inmobiliarias, bienes raíces y de financiamiento, como lo son: Casas Ara; Renta Fácil; Tu Casa Express; Carvit Inmobiliaria; Dymvest Arrendamiento Seguro; Rincón del Lago; Autofin Casa; Slim Iluminación; HSBC y CEMEX; a la que acudieron un total de 3 mil personas, concretando operaciones de ventas por más de 300 millones de pesos.

En septiembre del año pasado, se realizó el primer “Foro Regional de Financiamiento Tlalnepantla 2007” con la participación de diversas instituciones financieras 67

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El día 23 de mayo Tlalnepantla estuvo presente en la “Reunión Centro Bajío - Regional de CANACINTRA”, celebrada en la ciudad de San Juan del Río, Querétaro, con la participación de diversas delegaciones del Estado de México, Veracruz, Guanajuato, Hidalgo, Zacatecas, Aguascalientes y Querétaro con el objetivo de crear nuevas cadenas productivas entre los estados participantes y fomentar el enlace entre las empresas de las diferentes regiones. La presentación del Programa Nacional de Franquicias se realizó el 2 de Julio, dirigida a emprendedores que desean iniciar un nuevo negocio, y que no cuentan con la experiencia en el ramo, pero están dispuestos a que una empresa franquiciante los oriente. Por otro lado, el programa busca estimular a empresarios exitosos que operan uno o más establecimientos con excelentes resultados y están decididos a multiplicar su número de establecimientos a través del modelo de franquicias. Para apoyar a emprendedores en este programa la Secretaría de Economía cuenta con más de 200 millones de pesos disponibles.

En visita realizada en mayo de este año a las armadoras aeronáuticas, se hizo una invitación para que los empresarios tlalnepantlenses sean proveedores de esta importante industria. Se está integrando la lista de posibles empresas que puedan acceder a la cadena productiva de este importante sector económico. Por otro lado y en el marco de la visita de una delegación de Tlalnepantla encabezada por el alcalde Marco Antonio Rodríguez Hurtado, el Sr. Joe Ochoa, Alcalde de Edinburg, Texas, manifestó su deseo de realizar un vínculo de empresarios texanos con industriales tlalnepantlenses, en el marco del corredor Comercial Internacional de América del Norte (NAITCP), con el objetivo de buscar los mejores proyectos tecnológicos para vincularse con tecnologías de punta de programas en el área económica, empresarial, industrial, educativa, cultural, comercial y turística de ambas localidades.

3.1.4.2 Comercio Internacional Para fortalecer la economía municipal se gestionó la vinculación de la comunidad empresarial de Tlalnepantla de Baz con esferas de oportunidades de negocios en el ámbito internacional. Tal es el caso de la ciudad de Whichita, Kansas, donde se fabrica el 80% de los aviones del mundo. 68

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Derivado de la gira de trabajo a la República Popular de China el año pasado y de haber recibido al Embajador Sr. Yin Henming, así como al Sr. Niu Shu Hai, destacado empresario de ese país, se han concretado exportaciones de empresas ubicadas en nuestro municipio, entre las que destacan FANDELI, ZERMAT e IQ ELECTRONICS.

cual permite obtener hasta un 40% de descuento en más de 200 establecimientos comerciales y de servicios dentro del territorio municipal entre los que destacan centros de entretenimiento, tiendas de ropa, equipo de cómputo, deportes, gimnasios y restaurantes.

3.1.5 Capacitación y Fondo PYME

Asimismo, el Embajador República Democrática de Corea Sr. Jae Myong So. y el Sr. Yosef Livne, Embajador de Israel, manifestaron su interés por fomentar intercambios comerciales con empresarios tlalnepantlenses en sus respectivas visitas a nuestra ciudad.

En octubre de 2007 se realizó en el Centro de Convenciones de Tlalnepantla de Baz, el “Foro Mexiquense PYME Valle de México”, que tuvo como objetivo constituirse como un espacio para que emprendedores y empresarios mexiquenses pudieran desarrollar alianzas estratégicas con clientes y proveedores, así como acceder a los adelantos en innovación tecnológica, competitividad, calidad y negociación efectiva. Asistieron más de 2 mil 150 personas que visitaron 100 módulos distribuidos en 10 pabellones temáticos: financiamiento; desarrollo de proveedores; capacitación; consultoría; comercio exterior; turismo; industria; tecnología; incubadoras y emprendedores.

3.1.4.3 Club de Proveedores Con el objeto de incrementar el poder adquisitivo de los más de 22 mil 500 jóvenes afiliados a este Club, se dio inicio al Programa “Tarjeta Esfuerzo Joven”, la

El 25 de octubre del año pasado, se realizó “El Primer Congreso Nacional Expo Emprendedores”, en el que participaron más de 3 mil personas que tuvieron acceso a conferencias magistrales, asesoría financiera, exposiciones de emprendedores, mesas de negocios e incubadora de negocios. Cabe destacar que en este evento autoridades federales y estatales reconocieron la labor desempeñada por 69

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Con el fin de ofrecer las herramientas necesarias para fortalecer la competitividad empresarial se han realizado diversos eventos para promover económicamente al Municipio y consolidar las relaciones y el acercamiento con industriales y empresarios, destacando los siguientes:

el Gobierno Municipal, por mantener a Tlalnepantla en el primer lugar en competitividad a nivel estatal y primeros sitios a nivel nacional. El 29 de octubre del 2007 se realizó el foro titulado “La Importancia de la Seguridad Integral en el Desarrollo Económico”, donde participaron expertos en la materia de prevención del delito y se intercambiaron experiencias y puntos de vista encaminados a mejorar la seguridad pública. En este evento participaron el Lic. Peter Homberg, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial del Estado de México, el Lic. Ishie Gitlin, Presidente de la Comisión de Transparencia y Combate a la Corrupción del Consejo de Participación Ciudadana de la PGR, así como el Lic. Rafael Carmona Pardo, Presidente Estatal del Comité de Participación Ciudadana y Seguridad, además de ser Presidente de la AIEM, con un aforo de más 150 empresarios.

En el mes de junio se consolida “La Comisión de Vinculación Empresarial” con el Sector Educativo, con el objetivo de promover la creación del “Centro de Vinculación” de la Región, el cual –de ser concretadotendrá su sede en el Instituto Tecnológico de Tlalnepantla. Son integrantes del mismo el Lic. Arturo Beteta de la Garza, Presidente de COPARMEX Metropolitana; el Lic. Héctor Velásquez, Presidente de los Industriales de Vallejo; el Lic. Gabriel Galicia Rocha; Director General de la Asociación de Industriales del Estado de México; el Lic. Raúl Chaparro Romero, Presidente de la Asociación de Empresarios y Ciudadanos del Estado de México y el Lic. Oscar Castellanos Hernández, Director del Instituto Tecnológico de Tlalnepantla.

El día 19 de mayo, conjuntamente con el DIF se llevó a cabo la capacitación de 400 personas de la terecera edad, para fomentar el empleo y el auto empleo, colocando a más de 100 personas de esta condición en empleos formales.

El día 18 de junio se realizó la gira de trabajo para promover inversiones e intercambiar experiencias exitosas de gobierno a los municipios de Monterrey y San Pedro Garza García, siendo recibidos por los alcaldes de ambas demarcaciones, Lic. Adalberto Arturo Madero Quiroga y Lic. Fernando Margáin Berlanga, respectivamente.

El 9 de junio la Delegación Federal de Economía en el Estado de México impartió cursos en materia de Comercio Exterior a más de 100 emprendedores y empresarios con el propósito de realizar exportaciones a diferentes países en el marco de la globalización económica.

El 25 de junio se realizó el foro “El Sector Empresarial Fundamental en el Desarrollo 70

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Regional”, donde participaron industriales de Tlalnepantla de Baz y de Vallejo, con la presencia del Lic. Alejandro Carvajal González, Jefe Delegacional en Azcapotzalco.

ofreciendo atención integral, información y gestión de los trámites empresariales necesarios para el inicio de actividades económicas en el Municipio. En el segundo año de Gobierno, a través del CAET han iniciado actividades empresariales más de 2 mil empresas con una inversión superior a los 3 mil millones de pesos. Las acciones implementadas para obtener estos resultados fueron entre otras la simplificación de trámites internos, la vinculación del CAET con el Sistema Municipal de Empleo y la fijación de un plazo máximo de 48 horas para autorizar licencias de funcionamiento de giros desregulados.

3.1.6 Centro de Atención Empresarial de Tlalnepantla De Baz (CAET) El CAET se ha consolidado como una opción rápida para la apertura de empresas,

A continuación se muestran las 21 empresas que más han invertido durante el período que abarca este informe, con un monto superior a los 980 millones de pesos y una generación de más de 2 mil 700 empleos.

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EMPRESA

INVERSIÓN

EMPLEOS

AKZO NOBEL COMEX, S.A. DE C.V.

$ 200,000,000.00

INDÚSTRIAS IEM, S.A. DE C.V.

$ 150,000,000.00

680

STABILIT SERVICIOS, S.A. DE C.V.

$ 140,000,000.00

139

SOLUCIONES INTEGRALES PARA TRITURACION, S.A. DE C.V.

$ 90,000,000.00

NUEVA WAL-MART DE MEXICO, S. DE R. L. DE C.V.

$ 80,000,000.00

INTEGRACION DE SISTEMAS DE ACTUACION, S.A DE C.V

$ 60,000,000.00

CINEMEX MUNDO E

$ 60,000,000.00

NUEVA WAL-MART DE MEXICO, S. DE .R.L. DE C.V.

$ 40,000,000.00

250

LOGYX ALMACENADORA,S.A. DE C.V.

$ 25,000,000.00

FORMAS EFICIENTES, S.A. DE C.V.

$ 20,000,000.00

INGENIERIA Y PRODUCTOS DE ACERO, S.A. DE C.V.

$ 16,000,000.00

BANCO DEL BAJIO, S.A.

$ 15,000,000.00

RYMSA DE MEXICO,S.A. DE C.V.

$ 12,000,000.00

CONTITECH FLUID MEXICANA, S.A. DE C.V.

$ 10,000,000.00

450

LUIS ALBERTO NAÑEZ TORRESCANO

$ 10,000,000.00

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LAMINADOS FACARLYTE, S.A. DE C.V.

$ 10,000,000.00

GRAYBAR ELECTRIC DE MEXICO.S DE R.L. DE C.V.

$ 10,000,000.00

SERVICIOS EMPRESARIALES ZIMAG, S.A. DE C.V.

$ 10,000,000.00

580

SINBIOTIK INTERNACIONAL, S.A. DE C.V.

$ 10,000,000.00

TIENDAS COMERCIAL MEXICANA, S.A. DE C.V.

$ 10,000,000.00

200

BALLOTINI PANAMERICANA, S.A.

$ 10,000,000.00

$ 988,000,000.00

2706

Fuente: Dirección General de Promoción Económica

3.1.7 Servicio Municipal de Empleo

Derivado de las acciones señaladas, el Municipio de Tlalnepantla de Baz fue elegido por el Gobierno del Estado de México para representar a esta entidad en la XXI Convención Nacional de Mejora Regulatoria, celebrada el pasado 9 de abril en Cd. Juárez, Chihuahua. En este marco organizado por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, Tlalnepantla participó como municipio exitoso en la gestión de trámites empresariales, donde el alcalde Marco Antonio Rodríguez Hurtado compartió la experiencia en la innovación y mejora continua, con la participación de más de 250 personas, representantes de más de 60 municipios.

Como parte de la estrategia integral del Gobierno Municipal de incentivar la creación de empleos permanentes y bien remunerados en la economía formal, el Municipio de Tlalnepantla de Baz, cuenta con diversas modalidades para promover el empleo: • Ferias Nacionales del Empleo • Ferias regionales del empleo • Feria de empleo para el adulto mayor • Feria de empleo para mujeres jefas de familia 73

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Con la finalidad de hacer más eficiente el Servicio de Promoción al Empleo en la presente administración, se instalaron nuevos módulos de empleo con servicio de Internet gratuito, además de asesoría en la búsqueda de plazas laborales a través del portal de Internet metropolitano, mismos que operan de forma permanente en diversos sitios del Municipio, como son:

• Feria del empleo para jóvenes • Empleo en tu comunidad a través de las jornadas medico asistenciales • Reclutamiento específico • Mesas regionales de intercambio Por segundo año consecutivo Tlalnepantla de Baz fue sede de la Segunda Feria Nacional de Empleo, donde se contó con la participación de más de 200 empresas de la región. Asimismo, se llevaron a cabo 2 ferias de empleo para jóvenes, una feria de empleo para madres jefas de familia y la primera feria de empleo para adultos mayores y personas con capacidades diferentes, lo que permitió vincular de manera directa a los solicitanes con las empresas.

• Plaza Cívica Dr. Gustavo Baz Prada • Centro Cultural Sor Juana • Plaza Millenium • Centro Administrativo Cristina Pacheco • Oficinas del DIF de Santa Mónica • Instalaciones del Deportivo Tlalli • Biblioteca “Ricardo Flores Magón” en la colonia Rosario Ceylán

En este año, se han realizado diversos reclutamientos masivos para importantes empresas como: Fantasías Miguel; Asociación de Industriales de Tlalnepantla A.C.; Distribuidora Soba S.A. de C.V.; Casa Saba S.A. de C.V.; Femsa Logística; Central de Fletes Monterrey; Viana Descuento S.A. de C.V.; Transportes Julián de Obregón S.A. de C.V.; Grupo Elektra; T.V. Ofertas; Helvex S.A. de C.V.; Gabriel de México, S.A. de C.V.; Wal Mart; Chedraui; Marchan; Frisa; Ranver; Comercial Mexicana; Farmacias del Ahorro; Manpower y Plaza Comercial Toltecas, entre otras.

En coordinación con la Secretaría del Trabajo del Gobierno del Estado de México, se han beneficiado a 120 personas en el programa Empleo Formal, con un apoyo económico de 2 mil 200 pesos por persona, para sus gastos de transportes. Asimismo, se ofertaron cursos de secretariado con computación, serigrafía, mecánica automotriz, alimentos y bebidas y administración, beneficiando un aproximado de 60 personas. Por otra parte, se ha dado seguimiento oportuno a las auditorías de certificación ISO 9001 – 2000, para los procesos de Atención a solicitantes de empleo, Captación de vacantes y Eventos de vinculación, lo que ha permitido brindar un servicio de calidad y mejora continua, tanto a solicitantes como a las empresas.

Como resultado de las acciones efectuadas a través del Servicio Municipal de Empleo, desde el inicio de la presente administración a la fecha, se contribuyó a la colocación aproximada de 24 mil 500 solicitantes. 74

Segundo Informe de Gobierno

Municipio de Tlalnepantla de Baz, haciéndose acreedores los locatarios a las sanciones económicas correspondientes.

3.1.8 Abasto y Comercio 3.1.8.1 Mercados Públicos Municipales

3.1.8.2 Rastro Municipal

Con el objetivo de otorgar a los locatarios certidumbre jurídica y tranquilidad en su fuente de empleo y patrimonio, se estableció una estrategia para regularizar a los locatarios de los mercados públicos municipales, integrando y actualizando sus expedientes en 152 casos.

En apego a la normatividad y al Manual de Procedimientos del Rastro Municipal, se ha puesto especial atención al mantenimiento de sus instalaciones. En este año se concluyó la remodelación de la parte frontal, la construcción del andador cárnico, se construyeron las corraletas y el desembarcadero del ganado bovino y porcino, con lo cual se mejora la imagen, la higiene, limpieza y el servicio a los usuarios.

Se han tomado medidas preventivas para vigilar el buen funcionamiento de los mercados públicos municipales, como lo son: el lavado de cisternas; el desazolve de drenaje; la reparación de bombas de agua y el auxilio del área de Servicios Públicos en cuanto a cortos en la instalación eléctrica del inmueble. También se han aplicado medidas correctivas al detectarse violaciones al Reglamento de Comercialización y Abasto del

También se logró que los 17 locales comerciales y las 10 oficinas, propiedad municipal ya cuentan con contrato y se están haciendo sus pagos correspondientes de rentas, en la caja de tesorería existente en el Rastro Municipal.

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3.2 SERVICIOS PÚBLICOS La prestación de servicios públicos es tarea fundamental de los gobiernos municipales. El hacerlo de manera oportuna y con calidad ha sido una de las prioridades de la actual administración. El objetivo es tener una ciudad moderna y funcional, debidamente alumbrada, limpia, con áreas verdes en excelente estado y con una imagen urbana de acuerdo con la importancia económica de nuestro municipio.

3.2.1 Programa de Modernización y Uso Eficiente de la Energía en el Servicio de Alumbrado Público en el Municipio de Tlalnepantla de Baz Una de las demandas más sentidas de los tlalnepantlenses por mucho tiempo, ha sido la falta de iluminación en las comunidades, lo que venía generado una atmósfera de inseguridad y preocupación. Por tales motivos, la presente administración tomó la decisión de atacar de raíz este problema, integrando un programa para la sustitución de la totalidad de luminarias del Municipio, a través de un crédito de 40 millones de pesos que fue autorizado por Cabildo y por la Legislatura del Estado de México.

pasado y actualmente estamos trabajando por llegar a sustituir 29 mil. Muchas de las luminarias tenían más de 10 años de antigüedad, logrando con ello abatir los costos de mantenimiento en los próximos 5 años. Obtendremos además un ahorro en la reducción de potencia eléctrica del 40% de la potencia actual. (3 millones 42 mil 408 watts) y la disponibilidad de recursos para el pago de adeudos. El avance a la fecha del presente informe es de 17 mil 33 luminarias sustituidas en 130 comunidades y 33 comunidades atendidas parcialmente por reportes urgentes y atención en avenidas principales.

Con base en ello, nos hemos dado a la tarea de comenzar a sustituir más 32 mil luminarias en todo el Municipio de las cuales 3 mil 635 fueron sustituidas el año 76

Segundo Informe de Gobierno

Con la reducción en el consumo de energía obtenida el Ayuntamiento promoverá a través de la Comisión Nacional de Ahorro de Energía (CONAE), reducir el adeudo histórico por consumo de energía, en apego a las reglas emitidas al respecto por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público publicadas en el Diario Oficial de la Federación, en las que señala que Luz y Fuerza del Centro descontará del saldo del adeudo histórico el monto total de la inversión realizada en programas de ahorro de energía eléctrica.

públicas; mantenimiento de áreas verdes; podas y encalado de árboles; pintura de guarniciones; señalización horizontal y mantenimiento permanente a fuentes ornamentales y reparación y aplicación de pintura a postes metálicos de alumbrado público.

3.2.3 Programa Permanente de Mantenimiento a Escuelas Este programa dio inicio el 18 de octubre del año 2006 para el mantenimiento preventivo y correctivo a las instalaciones y áreas comunes de los centros educativos públicos del municipio. El monto aprobado fue de 1 millón 829 mil 335 pesos, los cuales son recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), correspondiente a los ejercicios presupuestales 2006 y 2007. En el presente año el monto aprobado corresponde a 1 millón 800 mil pesos.

3.2.2 Mejoramiento de la Imagen Urbana Tlalnepantla por su situación geográfica en zona metropolitana cuenta con más de 20 mil establecimientos comerciales, industriales y de servicios, entre los que destacan grandes plazas, centros comerciales y tiendas de autoservicio. Asimismo existen importantes concentraciones de comerciantes establecidos en las zonas de mercados y tianguis, su población asentada y de paso, la concentración de vehículos, la falta de mantenimiento preventivo y excesiva señalización comercial con el manejo inadecuado del entorno, nos han llevado a tomar acciones tendientes a mejorar la Imagen urbana para su conservación y mantenimiento.

A la fecha se han atendido 221 escuelas públicas que han solicitado las reparaciones varias y/o mantenimiento de sus áreas verdes. Se han mejorado sustancialmente los centros educativos en su infraestructura y equipamiento, efectuando 603 reparaciones eléctricas; 39 reparaciones de fugas; 431 reparaciones de plomería; la aplicación de 117 mil 113 m2 de pintura; 442 reparaciones de mobiliario; el mantenimiento de 158 mil 954 m2 de áreas verdes; la poda de 1 mil 916 árboles; encalado de 928 árboles y la disposición de 5 mil 476 toneladas de desechos verdes.

Se realiza el aseo urbano mediante: el barrido, “papeleo” y recolección de tiraderos “crónicos” en vialidades; camellones; puentes peatonales y áreas 77

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Durante los períodos vacacionales de las escuelas, las brigadas llevan a cabo trabajos de reparación de banquetas e instalación de señalamientos verticales preventivos en las zonas perimetrales de las escuelas mejorando el entrono escolar y comunitario.

3.2 4 Pinta de Guarniciones en Comunidades

nos con el Comité “Pro Animal A. C.” y Fundación “Hagenbeck de la Lama” en escuelas primarias públicas, los días sábados de cada mes. Adicionalmente, se reparte un díptico informativo y papeleta a cada alumno que tenga mascota, a fin de que la lleve a su casa, regresándola al día siguiente con la respuesta por parte del padre.

Este año de gobierno se programó la pinta de guarniciones en diferentes colonias del municipio. Estos trabajos fueron concluidos en vialidades primarias, secundarias y terciarias, realizando la cantidad de 213 mil 411 metros lineales de pintura en guarniciones.

El día sábado debe llevar a su mascota a la escuela para ser vacunada y/o esterilizada en el día y hora señalados para la jornada. Como resultado se han realizado 686 esterilizaciones, 2 mil 588 vacunas y 729 donaciones.

Este programa de pintura aunado a las campañas de vacunación, jornadas de limpieza, de mantenimiento de áreas verdes, bacheo y alumbrado público impulsa el bienestar de las familias de las comunidades del municipio y constituye el ámbito propicio para el desarrollo armónico de la vida de la comunidad.

3.2.6 Programa Electrificaciones El Gobierno Municipal ha gestionado la obra de electrificación en beneficio de 24 familias de la 3er cerrada de Emiliano Zapata del pueblo de San Juan Ixhuatepec, el costo de la obra asciende a 247 mil 377 pesos y ha sido pagada en su totalidad, dicha obra inicia en el mes de noviembre. Para mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del municipio se han realizado los trámites para la electrificación de

3.2.5 Programa de jornadas magnas de esterilización, vacunación antirrábica y donación de caninos y felinos Se están llevando a cabo las jornadas magnas de esterilización, vacunación antirrábica y donación de caninos y feli78

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las siguientes comunidades: Dr. Jorge Jiménez Cantú, predio conocido como “La Petrolera”; las calles 9° y 10° de Morelos de la comunidad Lomas de San Juan Ixhuatepec y la colonia Lomas Tulpan. La administración municipal ha pagado ya a Luz y Fuerza el 73% de su costo con recursos del FISM.

visando la limpieza, nivel de agua de la fuente, bombas e instalación eléctrica y la reparación si así lo requiere.

3.2.7 Programa de Mejora Continua a Fuentes Ornamentales

3.2.8 Programa de Pinta de Postes de Alumbrado Público

Con este programa se logra una integración con el entorno del lugar para que sea agradable y llamativo para los ciudadanos y transeúntes del municipio.

Dentro del mejoramiento de la imagen urbana del municipio, en este período que se informa, iniciamos el pintado de los postes de alumbrado público en el territorio municipal. Hasta el momento contamos con un avance de 2 mil 836 postes.

En años anteriores fueron instaladas fuentes ornamentales con el fin de embellecer áreas verdes de camellones y plazas, las cuales a través del tiempo, por falta de un mantenimiento periódico o por vandalismo fueron deteriorando su aspecto. Es por ello que se implementó un programa de forma permanente, designando a un área responsable para su mantenimiento. De forma diaria se realizan recorridos para verificar el estado de las fuentes re-

Con este programa de mantenimiento de pintura a postes, aunado a los programas de podas y desrames de árboles, además de la sustitución de luminarias viejas que no funcionan, lograremos la homogenización de lámparas nuevas y postes pintados de color naranja, aportando una imagen urbana limpia e iluminada para seguridad de la ciudadanía.

3.2.9 Programas de Jornadas de Limpieza y Campañas de Triques Los tiraderos clandestinos se convierten en focos de infección en nuestras comunidades y dan una imagen deplorable al entorno urbano, por ello continuamos to79

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mando medidas importantes en conjunto con la ciudadanía para que nuestras calles, parques, jardines o cualquier otro sitio público sea agradable, limpio y saludable.

tuberías de gas o agua, e incluso, la estructura de las propias casas habitación, lo que pone en serio peligro a nuestro ciudadanos. Para ello se ha definido un programa puntual observando de manera precisa el cumplimiento de la normatividad que en materia ecológica debemos cumplir. Al día de hoy se han hechos los trabajos en las comunidades de La Romana, San Javier, La Unidad IMSS Tequexquinahuac, el Pueblo de Tequexquináhuac, las comunidades del Triángulo, Benito Juárez, Valle Hermoso, La Sideral, La Purísima y la Arboleda. Estos trabajos se pueden ya apreciar en calles, avenidas principales, camellones, parque y jardines. En estos momentos se están realizando los trabajos en la zona de los Ixtacalas y la zona oriente del Municipio.

Una de estas acciones que nos ha permitido avanzar en este objetivo es la realización de las “Jornadas de Limpieza” de barrido en áreas públicas, plazas, calles principales, áreas de juegos, canchas deportivas, papeleo de áreas verdes, taludes, bordos de ríos y camellones de vialidades principalmente. Adicionalmente, los fines de semana en diversas comunidades municipales, se llevan a cabo las campañas de triques en las cuales se recolecta toda clase de objetos, aparatos, o muebles viejos que son voluminosos y que los ciudadanos ya no desean poseer y que por su naturaleza no pueden ser dispuestos en los recorridos normales de recolección de basura.

3.2.10 Programas de Podas y Derribos de Árboles de Alto Riesgo En respuesta a una demanda que por varias administraciones han venido haciendo los habitantes de nuestro Municipio, implementamos el Programa de Poda y Derribo de árboles catalogados de alto riesgo y que por su condición deterioran las líneas eléctricas, telefónicas, mobiliario urbano, banquetas, 80

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acondicionamiento y mejoramiento de la infraestructura escolar; sabemos del deterioro natural y del envejecimiento de las instalaciones, y consecuentemente, de la necesidad de la intervención del gobierno municipal para evitar el rezago y obsolescencia de las escuelas públicas. Para tal propósito se han realizado las siguientes obras y acciones:

3.3 Obras Públicas e Infraestructura para el Desarrollo Premisa básica del Gobierno Municipal es elevar la calidad de vida de su población, para alcanzar el bienestar comunitario, sin distinción de condición social o económica. Esto no es sólo un principio ético, sino un compromiso público para hacer de nuestra ciudad un espacio, digno, habitable, con sustentabilidad ambiental y desarrollo urbano equilibrado. Para ello se han direccionado los recursos hacia la obra pública, enfocados al mejoramiento de la infraestructura y equipamiento urbano, con un sentido estratégico de rentabilidad y beneficio social.

• Impermeabilización 20,443.23 m2 • Pintura de esmalte 47,998.03 m2 • Pintura vinílica 1,431.16 m2 • Entortado para impermeabilización 1,998.11 m2 • Aplanado 4,504.19 m2 • Loseta 4,994.43 m2 • Azulejo 2,533.83 m2 • Lámparas 329.00 pza • Malla ciclónica 1,011.58 m2 • Cancelería de herrería 342.36 kg • Aluminio 573.07 m2 • Mampostería 123.80 m3 • Concreto f’c=200/kg/cm2 140.89 m3 • Construcción de aulas (Tipo CAPFCE) 5.00 aulas • Construcción de núcleos sanitarios 2.00 n.s. • Colocación de estructura de techumbre 2.00 tech. • Reestructuración de aulas 2 aulas y 1 laboratorio • Colocación de tinacos 8.00 pza • Mamparas 218.81 m2 • Rehabilitación sanitaria (módulos) 40..00 ns • Construcción de muro

3.3.1 Planteles Educativos Generar condiciones de igualdad de oportunidades y desarrollo humano para la niñez y juventud de nuestro Municipio, implica la inversión en el ámbito educativo, a través de la obra pública mediante el

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de tabique • Forjado de escalones • Cambio de techumbre • Piso de concreto

1,039.36 m2 205.00 ml 741.82 tech. 3,441.62 m2

tino de sus comunidades, aportando ellos su mano de obra, y el gobierno materiales, maquinaria y asesoría técnica para la realización de los siguientes trabajos:

Dichos trabajos fueron realizados en 67 planteles, 13 de zona oriente y 54 de zona poniente, beneficiando a 24 mil 381 alumnos con un gasto de inversión de 21 millones 725 mil 309 pesos.

• Construcción de arroyo vehicular 9,273.12 m2 • Construcción de banquetas 26,085.66 m2 • Construcción de guarniciones 2,032.31 ml • Construcción de escalones 596.40 m2 • Construcción de muros de contención 572.09 m3 • Instalación de malla ciclónica 3,335 m2 • Aplicación de aplanados 572.09 m2

Se destaca que el programa de obras 2008 considera mantenimiento y rehabilitación con recursos federales a 42 planteles, 7 de zona oriente y 35 de zona poniente y con recursos estatales a 30 planteles, 7 de zona oriente y 23 de zona poniente; con una inversión total de 27 millones 996 mil 719 pesos. Para la protección y seguridad de profesores, alumnos y padres de familia se han colocado 161 barandales en los accesos de 44 planteles, 23 de zona oriente y 21 de zona poniente, con una inversión del orden de 995 mil 962 pesos.

En estas obras se han aplicado recursos de inversión por 9 millones 600 mil pesos, en las comunidades siguientes: Zona Oriente Atrás del Tequiquil; Bahía del Copal; Constitución de 1917; División del Norte; Dr. Jorge Jiménez Cantú; La Laguna; La Petrolera; Lázaro Cárdenas 1ª. Sección;

3.3.2 Obras con participación de la comunidad El Gobierno Municipal se ha propuesto construir una nueva relación con los ciudadanos, porque sabe que no es posible gobernar con éxito ni obtener legitimidad sin la participación ciudadana; responder a las necesidades de los habitantes involucrándolos en el trabajo solidario, es reconocer su madurez para decidir el des82

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Lázaro Cárdenas 2ª. Sección; Lázaro Cárdenas 3ª. Sección; Lomas de Tepeolulco; Marina Nacional; San Isidro Ixhuatepec; San José Ixhuatepec; San Juan Ixhuatepec Lomas y San Juan Ixhuatepec Pueblo. Zona Poniente: 21 de Marzo; Ampliación Norte San Juan Ixtacala; Ampliación Valle Ceylán; Ampliación Arboleda; Arcos Electra; Balcones del Valle; Benito Juárez Centro; Benito Juárez Tequesquináhuac; Bosques de México; Chalma La Barranca; Chalma La Unión; Conjunto Habitacional P.I.P.S.A.; Cuauhtémoc; El Arenal; El Cortijo; El Hormiguero; El Hoyo San Rafael; El Mirador; El Olivo I; El Olivo II; El Puerto; El Rosal; El Rosario II Sector II C.B.; El Tenayo Centro; El Tenayo Norte; El Tenayo Sur; U.H. El Tenayo; Jacarandas; Jardines de Santa Cecilia; La Cantera; La Cuchilla; La Joya Ixtacala; La Loma Pueblo; La Loma Tlalnemex; La Providencia; La Purísima; La Romana; La Sideral; Las Palomas; Las Rosas; Lenadro Valle; Loma Azul; Loma Bonita; Lomas de Tulpan; Lomas del Calvario; Los Parajes; Los Reyes Ixtacala Pueblo; Los Reyes Ixtacala 1ra. Sección; Los Reyes Ixtacala 2da. Sección; Hogares Ferrocarrileros; Magisterial Vista Bella; Nueva Ferrocarrilera; Nueva Ixtacala; Prado Ixtacala; Prado Vallejo; Prensa Nacional; Rancho San Antonio; Reforma Urbana; Residencial El Dorado; Rincón del Valle; Robles Patera; San Bartolo Tenayuca; San Buenaventura; San Javier; San Jerónimo Tepetlacalco; Fracc. Ind. San Lorenzo; San Lucas Patoni; San

Lucas Tepetlacalco Ampliación; San Miguel Chalma; Fracc. Ind. San Nicolas; San Pablo Xalpa; San Pedro Barrientos; Fracc. San Rafael; Santa Cecilia Acatitlan; Fracc. Santa Cecilia; Santa María Tlayacampa; Tabla Honda; Tequesquináhuac Parte Alta; Tequesquináhuac Parte Baja; Tlalnepantla Centro; Tlayapa; U.H. Barrientos Gustavo Baz; U.H. Adolfo López Mateos; Unidad Barrientos; U.H. El Rosario I Sector II C.A.; U.H. Hipódromo Textil; U.H. Tejavanes; U.H. I.M.S.S. II Tequesquináhuac; Valle Ceylán; Fracc. Valle de las Pirámides; Valle de los Pinos 1ra. Sección; Valle de los Pinos 2da. Sección; Valle de Santa Mónica; Valle Dorado; Vista Hermosa; Viveros de la Loma; Viveros del Valle y Xocoyahualco.

3.3.3 Obras Viales Para lograr la ciudad que queremos, es importante reconocer que formamos parte del conglomerado metropolitano más importante del país con un destino común, que requiere entre otras cosas de 83

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accesibilidad y conectividad; para continuar siendo atractivos y competitivos como ciudad, se requieren de acciones orientadas a la agilización del transporte y movilidad de mercancías, vehículos y personas.

San Rafael; Ahuehuetes; la Unidad Habitacional Gustavo Baz Prada; y los fraccionamientos Lomas Bulevares y Las Rosas, con una inversión fue de 37 millones 146 mil 343 pesos. Finalmente en este rubro y mediante un esfuerzo de trabajo e inversión de recursos sin precedentes del orden de 110 millones 741 mil 469 pesos se beneficiará a 56 comunidades, aplicándose concreto hidráulico y asfáltico en 861mil m2 de calles y avenidas, para optimizar tiempos de traslado y convertirlas en accesos rápidos y seguros para quienes transitan por ellas.

Particular importancia tienen las vialidades que comunican a colonias y zonas industriales y comerciales, como son Presidente Juárez y San Rafael-Santa Cecilia, de las cuales fueron remozadas con carpeta asfáltica sus superficies de 58 mil 665 y 80 mil 195 m2 respectivamente, cuya inversión fue de 57 millones de pesos. Adicionalmente y como parte del mejoramiento de la imagen urbana en ambas avenidas se realizaron los siguientes trabajos: construcción de fuentes ornamentales, aplicación de pintura en guarniciones y banquetas, colocación de señalamiento horizontal y sembrado de plantas de ornato.

3.3.3.1 Obras Viales con Recursos Externos Con el objeto de coadyuvar en la agilización de vehículos y personas hacia la estación Tlalnepantla del Tren Suburbano Buenavista-Cuautitlán y derivado de las gestiones realizadas por la autoridad municipal, el Gobierno Federal autorizó la construcción del distribuidor Mario ColínToltecas, cuya primera fase se encuentra en proceso de construcción con un avance de 35%. De igual manera se gestionó ante la autoridad federal la construcción del distribuidor San José que conectará esta avenida con la autopista México-Pachuca en el sentido sur-norte. Esta obra en proceso de licitación se iniciará en el segundo semestre de 2008.

En cumplimiento al compromiso adquirido en giras de trabajo de responder a las peticiones de repavimentación, en el caso de las colonias La Sideral, 21 de Marzo, Isidro Fabela y El Arenal, diversas calles de estas fueron atendidas con 12 mil 626 m2 de concreto hidráulico, aplicándose una inversión de 8 millones 63 mil 590 pesos. De igual forma diferentes calles fueron rehabilitadas mediante concreto asfáltico cubriendo una superficie de 174 mil 146 m2 en las colonias Jorge Jiménez Cantú; La Laguna; los Reyes Ixtacala1ª Sección;

Conjuntamente con la Delegación Azcapotzalco del Distrito Federal, se ha gestionado 84

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ante el Fondo Metropolitano la construcción del distribuidor “Las Armas” en la colindancia entre ambas demarcaciones.

diversos, pero con intereses comunes de vinculación educativa, cultura y recreación, que requieren de instalaciones adecuadas para canalizar sus propósitos y aspiraciones en estos ámbitos.

Una obra de gran envergadura del Valle de México, es la autopista urbana de cuota Los Remedios- Ecatepec que conectará la avenida Puente de Vigas con el municipio de Texcoco por el derecho de vía Río de los Remedios. El Municipio de Tlalnepantla participó desde el año 2000 con el entubamiento del Río de los Remedios en su tramo de Puente de Vigas a la avenida Vallejo. Esta obra en proceso fue concesionada por el Gobierno del Estado de México y será ejecutada con recursos de la iniciativa privada.

Con la finalidad de mejorar la funcionalidad y operatividad de estos espacios, para la prestación de servicios, se realizaron obras de mantenimiento en las bibliotecas siguientes: Agustín González Plata; José Vasconcelos; Miguel Hidalgo y Tepeolulco; correspondientes a las colonias Jorge Jiménez Cantú; Reforma Urbana; San Juan Ixhuatepec y Tepeolulco, respectivamente. Para contar con espacios adecuados para la expresiones culturales y la realización de actividades recreativas se rehabilitaron las siguientes casas de cultura: Pedro Labrada, Lázaro Cárdenas, Luis Donaldo Colosio, Guillermo Padilla Díaz de León y El Rosario, correspondientes a Unidad Habitacional El Tenayo, Lázaro Cárdenas 2ª Sección, Pueblo San Rafael, Fraccionamiento Hugo Cervantes del Río y el Rosario III, respectivamente.

3.3.4 Edificios Públicos Para el Gobierno Municipal la cultura conceptualmente se concibe como el elemento fundamental para preservar la unidad ciudadana y los valores que le dan identidad. Nuestro municipio es un espacio territorial amplio y asimismo complejo, donde confluyen grupos de población

Particular importancia reviste la remodelación del Centro Cultural Sor Juana Inés de la Cruz, ubicado en el centro de nuestra ciudad, toda vez que después de años de abandono, ha recuperado la vocación con que fue concebido, como punto de encuentro y reunión del arte y la cultura. La remodelación de la casa de descanso Civilización de Amor, ubicada en el frac85

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cionamiento El Dorado, es la respuesta a una añeja petición de dignificar el inmueble, destinado al esparcimiento de las personas de la tercera edad, cuyo importe ascendió a 2 millones 302 mil 642 pesos.

3.3.4.2 Mercados Públicos Cumplir con el precepto constitucional de otorgar el servicio público de mercados para asegurar el abasto a la población más necesitada, implica acciones de rehabilitación en los inmuebles a fin de presentar una imagen adecuada, para lo cual se invirtieron recursos por 889 mil 334 pesos en el mercado Adolfo López Mateos de la colonia San Lucas Patoni y 937 mil 625 pesos en el mercado Miguel Hidalgo de la misma colonia.

3.3.4.1 Centros de Desarrollo Comunitario Entre los grupos vulnerables de la sociedad se encuentran las mujeres. Reconocemos que este grupo de la población es factor determinante para la integración y desarrollo de nuestro tejido social. Lamentablemente la violencia familiar como problema público las lacera y lastima en su integridad física y dignidad personal.

3.3.4.3 Centros Deportivos Conscientes que la práctica deportiva aporta beneficios en los ámbitos de la salud física y mental, calidad de vida, capacidades productivas y equilibrio emocional de las personas que la realizan, este gobierno implementa acciones para ampliar y mejorar las instalaciones deportivas; como las obras en el deportivo “Carlos Hermosillo” de la colonia Santa Cecilia, donde en un espacio de 17 mil m2 se construyó lo siguiente: gimnasio, pista de atletismo, cancha de futbol semiprofesional y áreas de skateboarding y juegos infantiles, así como la barda perimetral de reja tubular, con una inversión que asciende a 5 millones 600 mil pesos.

En el Centro de Desarrollo Comunitario Angélica Aragón se construyó un albergue para alojar a mujeres e hijos en riesgo, víctimas del maltrato, mismo que cuenta con instalaciones dignas y adecuadas en una superficie de 256 m2, resguardado con la construcción en 209 ml de barda perimetral de herrería tubular y tabique rojo; la inversión realizada en esta importante obra ascendió a 3 millones 182 mil 310 pesos. De igual forma se remodeló el Centro de Desarrollo Comunitario de San Isidro Ixhuatepec, los trabajos realizados consistieron en la construcción de barda perimetral de herrería tubular y tabique rojo 434 ml, lonario de 250m2, patio con piso de concreto de 271 m2 y cisterna con capacidad de 5 mil lts, cuya inversión fue de 1 millón 668 mil 690 pesos.

Igualmente fue remodelado y mejorado el deportivo “Caracoles”, de la colonia Constitución de 1917, realizándose las obras siguientes; gimnasios techado y al aire libre, trotapista, módulos sanitarios, 86

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riesgo inminente y potencial, para ello se estabilizó con concreto lanzado y malla el talud ubicado en avenida Iztlaccíhuatl y boulevard Citlaltepec, en la colonia Robles Patera, erogándose en estos trabajos 1 millón 500 mil pesos.

3.3.6 Obras de Impacto Vial La principal vía de acceso al centro de la ciudad había carecido de conservación y mantenimiento desde años atrás, por ello y con el claro propósito de proyectar una imagen de modernidad, se pavimentaron 29 mil 589 m2 y se instaló nuevo alumbrado público en la glorieta de Sor Juana Inés de la Cruz, cuya inversión asciende a 8 millones 315 mil 191 pesos.

rehabilitación del alumbrado público y colocación de 70 postes con luminarias, la inversión aplicada fue también del orden de 5 millones 600 mil pesos. El deportivo Tlalli ubicado en el centro del municipio, ha sufrido un continuo deterioro a lo largo de los años, lo que implica una modernización integral para hacerlo nuevamente funcional y decoroso. Para lo cual se realizaron los siguientes trabajos: colocación de techumbre y barda perimetral alrededor de la alberca, remodelación de núcleos sanitarios y vestidores, y cambio de caldera en zona de regaderas, cuya inversión estimada es de 4 millones 382 mil 300 pesos.

3.3.7 Equipamiento Urbano Ante el desarrollo de la ciudad es necesario incrementar las obras el equipamiento urbano necesario en comunidades con rezago, así como dar mantenimiento para la conservación del ya existente.

3.3.5 Obras de Seguridad La seguridad personal y patrimonial son objetivos primordiales para el gobierno, asimismo atender de manera prevetiva el 87

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3.3.7.1 Obras de Equipamiento Realizadas

3.3.7.2 Equipamiento Urbano por medio de Impacto Donación de 4 mil m2 de terreno por parte del Conjunto Real 8 para la ampliación del Panteón Santa María Tlayacampa, en la Colonia Tlayacampa, con un costo de 6 millones 400 mil pesos.

• Construcción de aula para la escuela telesecundaria Adolfo López Mateos, unidad Adolfo López Mateos, con un costo de 437 mil 291 pesos. • Construcción de aula para la escuela telesecundaria Tláloc, en la colonia Santa Cecilia, con un costo de 437mil 291 pesos. • Cambio de techumbre de 6 aulas para la escuela primaria Felipe Carrillo Puerto, colonia los Reyes Ixtacala, con un costo de 366 mil 600 pesos. • Construcción de lechería Liconsa en el pueblo Xocoyahualco, con un costo de 557 mil pesos. • Rehabilitación de núcleo sanitario de la escuela primaria Ignacio Manuel Altamirano, colonia Jorge Jiménez Cantú, con un costo de 230 mil 55 pesos. • Construcción de un centro de atención múltiple en la unidad habitacional Colinas de San José, con un costo de 2 millones 681 mil 492 pesos. • Construcción de guardería en la unidad habitacional Las Manzanas, colonia Jorge Jiménez Cantú, con un costo de 1 millón 385 mil 412 pesos. • Pavimentación de la gasa en la avenida Mario Colín en el cruce con periférico hasta llegar a la avenida de los Maestros, con un costo de 700 mil pesos. • Construcción de un parque en la avenida Viveros de Asís en el fraccionamiento Viveros de la Loma, con un costo de 987 mil 732 pesos.

Donación de 2 mil 584 m2 de terreno por parte del Conjunto Gran Dorado, en avenida de los Parajes lote 18, fracción c del terreno rústico denominado Cerro San Rafael, (a un costado de la Aceitera Maravilla) con un costo de 2 millones 142 mil 880 pesos.

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3.4. Desarrollo Urbano

3.4.1. Actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano

El ámbito de competencia del desarrollo urbano municipal tiene entre otras atribuciones la de asegurar la sustentabilidad de la ciudad, las de controlar y ordenar el crecimiento urbano del municipio, establecer estrategias que aseguren el patrimonio de los ciudadanos, mediante campañas de escrituración, testamentos y regularización de la construcción, así como la regulación del transporte público y el ordenamiento de la vía pública.

Tlalnepantla es una ciudad que ha vivido un importante proceso de reconversión en su estructura tanto económica como urbana, su entorno y composición natural ha sufrido modificaciones importantes, derivadas del crecimiento durante décadas. Por ello, se requiere implementar políticas públicas que preserven el hábitat de quienes vivimos en ella, sin perjuicio de la actividad e inversión productiva, pero tampoco de la calidad de vida. Otorgarle un sentido estratégico a nuestro municipio, reconociendo su vocación con una visión prospectiva a largo plazo es imprescindible, como imprescindible es consultar a la ciudadanía respecto de cómo aspiran a vivir su ciudad.

El ordenamiento urbano implica la aplicación de la normatividad contenida en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, y sustentado en éste, se han expedido 651 licencias de construcción; 19 constancias de regularización que rebasan 350 m² de construcción; mil 33 licencias de uso de suelo; 217 constancias de alineamiento y número oficial; 3 mil 317 cédulas informativas de zonificación; 37 incrementos de altura; 33 cambios de uso de suelo y 60 cambios de régimen a condominio. Se destaca la disposición del cuerpo edilicio para apoyar a la ciudadanía que por diversas razones construyó sus edificaciones sin autorización, ya que ha aprobado acuerdos de Cabildo en este ámbito. En el último de ellos se ha prorrogado al 31 de diciembre del año en curso, la campaña de regularización de construcciones con beneficios fiscales importantes para la economía de sus propietarios. 89

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Para tal efecto se realizaron ocho foros de consulta pública en diversos puntos del territorio municipal, donde concurrieron organizaciones representativas de la sociedad civil para aportar sus propuestas y peticiones concretas, mismas que se resumen a continuación:

de protección y salvaguardar el patrimonio de nuestros ciudadanos, el Gobierno Municipal ha impulsado un programa orientado al apoyo de estas gestiones, cuyos resultados obtenidos son 2 mil 500 testamentos, 88 escrituras y 410 juicios iniciados destinados a la escrituración.

• Respetar los usos de suelo originales en los fraccionamientos, salvo aquellos casos, donde haya usos consolidados, mismos que serán sujetos a la aplicación de normas especiales. • Convertir al territorio municipal en un espacio armónico, sustentado en instrumentos de planeación integrales, que reflejen políticas y estrategias que permitan coexistir ordenadamente, vivienda, comercio, servicios, infraestructura y equipamiento. • Revitalizar el centro histórico, potencializando su vocación de centro de servicios derivado de su posicionamiento geográfico.

3.4.3 Vía Pública La vía pública es el espacio común, de libre tránsito y de encuentro de los ciudadanos, mantenerla libre de ocupación y obstáculos resulta imperativo, para la adecuada circulación vehicular y peatonal. Esto implica que la autoridad regule su uso con criterios de orden y racionalidad, para ello se han implementado diversos operativos donde se han retirado

A la fecha este importante documento se encuentra en proceso de revisión en la Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado de México.

3.4.2 Tenencia de la Tierra Los bienes materiales constituidos por inmuebles y efectos personales integran el patrimonio de las personas. Conocemos de la problemática que implica no tener legalmente acreditados estos, por ello y con la intención de impulsar una cultura 90

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mil 433 obstáculos y 85 vehículos chatarra. Asimismo se han expedido mil 463 licencias para anuncios de uso comercial; mil 149 permisos para reparación de banqueta; 810 para preparación de mezcla en vía pública; 20 para excavaciones de líneas de cableado subterráneo y 203 para cajones de estacionamiento para carga y descarga.

Se ha impulsado y convenido con las agrupaciones del transporte la remodelación de cuatro casetas, con los siguientes objetivos: seguridad de conductores y usuarios, sanidad en su entorno y mejoramiento de la imagen urbana. Asimismo para otorgar mayor seguridad a usuarios y habitantes se lleva a cabo la instalación de módulos inteligentes en los sitios de taxis, con medidas de 1.50 m de ancho, 6.00 m de largo y 3.00 m de alto, equipados con tres cámaras de seguridad que almacenan información hasta por 15 días, y con señal directa al Call Center del palacio municipal. A la fecha se han instalado quince en: Fracc. Industrial San Nicolás; El Cortijo; El Tenayo; La Romana; Izcalli Pirámide; Zona Industrial San Lorenzo; Fracc. Valle Ceylán; Unidad Barrientos; Ex ejidos de San Lucas Patoni y La Blanca.

3.4.4 Transporte y Vialidad Coadyuvar con la autoridad estatal en la regulación del transporte público de pasajeros, es básico para el ordenamiento vial, las avenidas y calles del municipio no deben ser ocupadas por unidades de transporte irregular, toda vez que se propicia desorden e inseguridad. Para ello se ha continuado en la revisión de las 328 bases de taxis y las 10 bases de transporte colectivo.

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Tren Suburbano

3.5 Ecología

Con la decisión del Gobierno Federal de concretar un sistema de transporte moderno basado en la utilización de energía eléctrica y con la ubicación de dos estaciones en nuestra ciudad, (denominadas Tlalnepantla y San Rafael), potencialmente 400 mil ciudadanos de 100 comunidades se verán beneficiados en su calidad de vida y económicamente, al tener la opción y facilidad de trasladarse de forma rápida, segura y a un costo accesible, en poco más de 15 minutos al centro de la Ciudad de México.

Considerar la sustentabilidad ambiental como eje rector de las políticas públicas es prioritario. Ello implica la administración eficiente de los recursos naturales, de tal manera que se mejore el bienestar de la población actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Para este gobierno resulta de la mayor trascendencia, la implementación de medidas orientadas, para que todos los proyectos particularmente los de infraestructura y los del sector productivo sean compatibles con la protección del ambiente.

Adicionalmente todos nuestros habitantes y los de municipios y delegaciones vecinas, perciben el beneficio ambiental directo en su salud con la reducción de mil 691 toneladas de contaminantes atmosféricos.

En este contexto, la celebración de convenios con la Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México, en materia de asunción de funciones, denuncia ciudadana en materia ambiental, y del programa de ordenamiento ecológico, permitirán dar cumplimiento cabal a lo establecido en el Código para la Biodiversidad del Estado de México.

Las colonias que reciben directamente la utilidad de este innovador servicio de transporte son, en la estación Tlalnepantla: Valle Ceylán; Tenayuca; Los Reyes Ixtacala; Tlalnepantla Centro; San Javier y La Romana. En la estación San Rafael, dando atención a las comunidades de: San Rafael; Los Tenayos; La Blanca; San Pedro Barrientos; 21 de Marzo y Los Olivos. Las autoridades municipales participaron coordinadamente con los gobiernos federal y estatal en la liberación de los derechos de vía y en la gestión de diversas obras de pavimentación en las zonas aledañas a las estaciones. 92

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También se han instrumentado acciones orientadas a establecer las bases de una cultura ambiental, como son la difusión masiva del Día Mundial del Medio Ambiente, la integración del Consejo Municipal de Protección a la Biodiversidad y Desarrollo Sostenible y de la Comisión para el Ahorro de Energía, y mantener los edificios e instalaciones municipales libres de humo de tabaco, entre otras.

localidad, La reforestación es una tarea trascendente, pero siempre insuficiente, nunca estarán de más árboles, plantas y flores. No obstante, en un esfuerzo institucional se han donado 7 mil 165 árboles para su sembrado en múltiples colonias y fraccionamientos y de igual forma en la Sierra de Guadalupe, camellones y avenidas se plantarán otros 15 mil. De igual manera se han atendido mil 311 solicitudes de poda y derribo de árboles de alto riesgo, ubicados en 70 comunidades.

Asimismo en el rubro de normatividad ambiental, se emitieron 891 dictámenes de impacto y riesgo, siendo 261 considerados por el CAET para la emisión de licencias de funcionamiento. Se otorgó asesoría a mil 100 micros, pequeños y medianos empresarios, para que sus establecimientos cumplan con ella, y se implementó el sistema de pagos de derechos y registro que permite al contribuyente realizar su trámite con un tiempo de respuesta de diez minutos

La educación ambiental ha sido materia importante tanto para este gobierno como para el sector educativo, al respecto se han visitado 87 escuelas para impartir talleres interactivos, siendo la matricula beneficiada de 9 mil 883 alumnos. A su vez la realización del Concurso Municipal del Medio Ambiente con la participación de 140 planteles permitió abundar en la conciencia ecológica de la comunidad escolar.

Fueron atendidas puntualmente 897 denuncias ciudadanas, correspondientes a actividades comerciales y de servicios, y daños al conjunto de arboles de nuestra

3.5.1 Biogás Tlalnepantla ha sido vanguardia estatal en materia de disposición de residuos sólidos desde hace más de 10 años ya que en nuestro municipio opera un relleno sanitario que cumple con la normatividad en la materia. Actualmente aspiramos a ingresar en el terreno de fuentes alternativas de energía, el próximo diciembre entrará en operación la primera etapa del proyecto de Aprovechamiento Energético del Biogás del Relleno Sanitario consistente 93

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en la instalación del equipo de extracción que permita la captura y destrucción térmica controlada del biogás, para posteriormente-en una segunda etapa-, a través de la instalación de equipo para producir electricidad y mediante la red del suministro, abastecer una parte del alumbrado público o bien dotar de energía eléctrica a nuestros edificios públicos.

3.6 Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Tlalnepantla (OPDM) En noviembre de 2002, la ONU reconoció que “el derecho humano al agua otorga derecho a todos a contar con agua suficiente, a precio asequible, físicamente accesible, segura y de calidad aceptable para usos personales y domésticos.”

Adicionalmente y no menos importante es que de esta forma apoyaremos en los hechos el mecanismo de desarrollo limpio avalado por el Protocolo de Kioto, para coadyuvar en el propósito de contrarrestar el efecto invernadero que produce el cambio climático, mediante la reducción de 464 mil 57 toneladas de bióxido de carbono en la atmósfera hacia el año 2015.

A dos años del actual gobierno, los avances en materia hídrica son el resultado de un proceso de planeación acorde a las necesidades del Municipio, lo que ha permitido la ejecución de acciones para atender los requerimientos de calidad, cantidad, continuidad y cobertura tanto de las comunidades como de la planta productiva y el sector comercial y de servicios. La realización de todas y cada una de estas acciones ha contribuido tanto al desarrollo humano como al crecimiento económico de nuestro Municipio, y han permitido dotar de servicios hídricos a la casi totalidad de la población, fortaleciendo su prestación y fomentando la participación activa de la sociedad para su conservación.

Segundo Informe de Gobierno

94 factibilidades de servicios. El apoyo a la población en algunas comunidades por falta de agua debido a la carencia de la infraestructura o fallas temporales de la misma, se prestó mediante la entrega de 80 mil 690 m3 de agua potable, equivalente a un total de 8 mil 69 viajes de carro cisterna, principalmente a la comunidad de Tepeolulco.

3.6.1 Operación Hidráulica 3.6.1.1 Programa de Mantenimiento a la Red de Agua Potable Reparar las fugas de agua con prontitud es actuar con sensatez para evitar su dispendio, 17 mil 152 reparaciones así lo testimonian. A las realizadas en las tomas domiciliarias de agua, se les cambia en su totalidad la tubería antigua de poliducto por tubería de polietileno de alta densidad con alma de aluminio. Mediante esta acción se reduce a futuro la reincidencia de fuga en el mismo sitio. Estas reparaciones implicaron la sustitución de 21 mil 906 ml de tubería; también se destaparon 2 mil 766 tomas de agua y se realizó bacheo con asfalto y concreto hidráulico en una extensión de 25 mil 900 m2.

Para el suministro de agua de calidad, se realizaron 162 servicios de lavado en 91 tanques de almacenamiento, aplicándose 33 mil 372 Kg. de hipoclorito de sodio en 21 pozos como sustancia química en acción potabilizadora del agua, y se realizaron 4,068 acciones de desfogue para evitar la acumulación de sedimentos en las líneas de distribución. Adicionalmente se realizó la toma de 679 muestras para análisis químicos en los pozos de agua potable y tanques de almacenamiento con la finalidad de detectar la posible presencia de bacterias o metales y así preservar las condiciones sanitarias del agua.

Asimismo se amplió el servicio de suministro de agua potable instalándose 545 tomas nuevas, y a su vez, se expidieron

Preservar las condiciones de salud de nuestra niñez y juventud implica el cuidado de las condiciones sanitarias del agua que utilizan los centros educativos, en este sentido se atendieron 121 escuelas con el lavado y desinfección de 69 cisternas y 235 tinacos de diferentes capacidades. Dar mantenimiento a las instalaciones del sistema de agua potable resulta primordial para asegurar el abastecimiento continuo y frecuente, a la vez que se evitan gastos innecesarios y cuantiosos a futuro, ya que 95

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siempre resultará más económico mantener que reparar. Al respecto se detallan las siguientes acciones de relevancia:

de drenaje domiciliarias en la colonia El Rosal; los trabajos realizados en las calles Juventino Rosas y Raúl Esqueda fueron los siguientes:

1.- Mantenimiento integral a las instalaciones del tanque regulador maestro Tenayo, y al pozo de agua Puente de Vigas, ubicado en las colonias del mismo nombre, a fin de mejorar sus condiciones de operación, seguridad e imagen. Ambas proporcionan el servicio de agua potable a 163 mil 576 habitantes. El gasto de inversión realizado fue de 5 millones 255 mil 774 pesos.

Tendido de 108 metros de tubería de 2” Ø de PVC hidráulico, cambio de 21 tomas domiciliarias de ½” Ø y reparación de 11 descargas de drenaje domiciliarias; la población beneficiada fue de 32 familias de manera directa y 569 habitantes de manera indirecta con un gasto de inversión que ascendió a 15 mil 278 pesos. 4.- Cambio de línea de distribución de agua potable, tomas de agua y descargas de drenaje domiciliarias en la colonia Isidro Fabela, los trabajos realizados en las calles Av. Toluca y Cda. de Toluca fueron los siguientes:

2.- Cambio de línea de distribución de agua potable, tomas de agua y descargas de drenaje domiciliarias en las colonias 21 de Marzo, El Olivo I e Isidro Fabela, los trabajos realizados en las calles Principal, Tenancingo y Melchor Ocampo fueron los siguientes:

Tendido de 399 metros de tubería galvanizada de 2” Ø, cambio de 53 tomas domiciliarias de ½” Ø y reparación de descargas de drenaje domiciliarias; la población beneficiada fue de 53 familias de manera directa y 2 mil 758 habitantes de manera indirecta, con un gasto de inversión de 94 mil 586 pesos.

Cambio de 984 metros de línea de distribución principal de agua potable de 1”, 2, 2 ½” y 4” pulgadas de diámetro, cambio de 384 metros de línea de rebombeo de 6” del Tanque Rebombeo El Olivo II al Tanque El Olivo, sustitución total de materiales en 72 tomas domiciliarias, cambio de 37 descargas domiciliarias de drenaje, introducción de 60 ml. de línea general de drenaje de 20 Ø Cms. La población beneficiada fue de 109 familias de manera directa y 9 mil 74 habitantes con un gasto de inversión que ascendió a 246 mil 322 pesos.

3.6.1.2 Programa de Alcantarillado y Saneamiento Para nosotros es de suma importancia realizar en tiempo y forma los trabajos de desazolve previos a la temporada de lluvias en la red de drenaje. La experiencia histórica y acontecimientos de precipitaciones pluviales extraordinarias, han demostrado

3.- Cambiamos líneas de distribución de agua potable, tomas de agua y descargas 96

Segundo Informe de Gobierno

En cuanto a cobertura de comunidades se atendió a 196, la orientación del programa está enfocada a prevenir inundaciones de consideración que perjudiquen los inmuebles destinados a casa habitación, comercios, empresas y el patrimonio comprendido en ellas.

3.6.1.3 Programa de Mantenimiento Electromecánico a Pozos, Rebombeos y Cárcamos que ante la naturaleza, siempre es preferible ser extremadamente preventivos.

Resulta estratégico y fundamental el adecuado funcionamiento de la infraestructura electromecánica instalada en pozos, tanques de rebombeo de agua potable y plantas de rebombeo de aguas residuales. Descomposturas o fallas que implican tanto desabasto de agua potable, o posibles inundaciones por falta de desalojo de aguas pluviales y residuales en nuestras comunidades.

Al respecto se realizó el desazolve de 1 millón 5 mil 321 ml en las líneas generales de la red de drenaje mediante vehículos de presión-succión; 123 mil 765 ml desazolvados vía sistema mecánico de malacateo; desazolve de 51 mil 955 receptores de aguas pluviales y residuales que comprenden coladeras, rejillas, registros y pozos de visita; estos trabajos en conjunto generaron un volumen total de 5 mil 349 m3 de azolve que obstruían el correcto funcionamiento de las líneas de drenaje y de los receptores de agua pluvial. Complementariamente también se realizaron 488 instalaciones y reparaciones a la red.

Cualquier equipo electromecánico está sujeto a desperfectos, ante esta eventualidad la reparación rápida y oportunamente permite restablecer los servicios básicos a la población. Durante este año se repararon 33 bombas de diferentes capacidades; 7 motores de combustión interna; 9 motores eléctricos de diferentes capacidades; 4 transformadores y se realizan 84 mantenimientos preventivos y 51 mantenimientos correctivos.

Adicionalmente se proporcionaron servicios de limpieza y desazolve en 38 mercados; 229 en inmuebles públicos como escuelas; centros de salud y oficinas y la limpieza de 2 mil 899 m2 en los cauces de los ríos, arroyos y zanjas que fluyen dentro del Municipio.

A su vez se erogaron 813 mil 51 pesos en el reequipamiento del pozo de agua Barrientos y las plantas de rebombeo 97

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Puente de Vigas y San Juan III y cárcamo Indeco, lo que permitirá mejorar el funcionamiento de estas instalaciones para garantizar el suministro de agua potable y el desalojo de las aguas pluviales en la temporada de lluvias. Esta inversión beneficia a las comunidades de San Pedro Barrientos, Puente de Vigas, San Juan Ixhuatepec y Los Reyes Ixtacala.

fael; Las Rosas; Rinconada El Paraíso; Rosario Ceylán; Lomas del Calvario; San Pedro Barrientos; Valle de los Pinos; Rivera del Bosque; Loma Azul; El Tenayo Norte; Lomas del Valle Dorado, calle Peñón Grande sección Villas; Lomas Bulevares; Lázaro Cárdenas 1ªsección y avenida Presidente Juárez, entre calle Los Reyes y avenida Ayuntamiento, beneficiando a más de 35 mil 400 habitantes.

3.6.2 Construcción

Para prevenir inundaciones en temporada de lluvias, se llevaron a cabo obras de construcción de drenaje a base de cajas de captación, así como cambio de tubería en el Pueblo de San Juan Ixhuatepec; Nueva Ferrocarrilera; Lomas de San Juan Ixhuatepec; Jardines de Bella Vista; Valle Dorado; Marina Nacional; Los Reyes Ixtacala; El Tenayo Sur; Valle Verde y el Fraccionamiento Industrial Niños Héroes, beneficiando a más de 21 mil 600 habitantes.

Compromiso prioritario continúa siendo la modernización de la infraestructura hidráulica, debido a que presenta obsolecencia y malas condiciones, así como fallas debido a su intenso uso. Por ello el programa de obras 2008 considera acciones de construcción, conservación y mantenimiento de las redes de agua potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento orientadas a eficientar los servicios. La red de agua potable continúa siendo renovada mediante la reposición de tomas domiciliarias. La mayor parte tienen entre 30 y 40 años de antigüedad, por lo cual su cambio oportuno evita recurrentes fugas y reparaciones improvisadas causantes de un gran volumen de pérdida de agua.

Adicionalmente se realizaron obras relevantes para beneficio colectivo y seguridad de la ciudadanía. Entre ellas se pueden mencionar las siguientes:

Mediante una inversión de 32 millones 645 mil 148 pesos se realizaron las siguientes obras:

Rehabilitación de muro en la avenida La Presa, entre avenida San José y Colegio Militar, en la colonia Lázaro Cárdenas 1ª sección, cuyo gasto de inversión realizado fue de 159 mil 947 pesos, beneficiando a más de 2 mil habitantes.

Reposición de tomas domiciliarias en Nueva Ixtacala; Ahuehuetes; La Sideral; Los Reyes Ixtacala 1ª sección; San Ra-

Instalación del sistema de remoción de olores en el Río San Javier (Lumbrera No. 1), donde el gasto de inversión ascendió 98

Segundo Informe de Gobierno

Construcción de rejillas de captación de aguas pluviales sobre avenida Santa Cecilia. Esta obra consistió en la construcción de 8 rejillas pluviales, las cuales se conectaron al colector ubicado en esa vialidad, para evitar encharcamientos; el gasto de inversión fue de 190 mil 362 pesos, beneficiando a más de 5 mil habitantes.

a 2 millones 35 mil 500 pesos, beneficiando a más de 300 mil habitantes. Construcción de cárcamo en Boulevard de los Continentes fraccionamiento Valle Dorado. Esta obra consistió en su construcción a base de concreto armado con dimensiones de 6.80 x 4.00 x 6.40 m para desalojar las aguas pluviales que se acumulan en el paso a desnivel que da acceso al fraccionamiento, el gasto de inversión realizado fue de 150 mil pesos, beneficiando a más de 5 mil habitantes.

Asimismo se han realizado obras en apego a programas federales, como son: El suministro e instalación de 4 mil 65 micromedidores en la zona centro, beneficiando a una población de aproximadamente 25 mil habitantes y una inversión ejercida de 15 millones 442 mil 428 pesos, siendo el origen de los recursos 60% de recursos propios del OPDM y 40% de aportación federal proveniente del Programa de Asistencia Técnica para la Mejora de Eficiencias del Sector Agua y Saneamiento (PATME), a través de un préstamo internacional del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF); con esta obra se beneficiarán las colonias Tlalnepantla Centro; San Javier; La Romana; San Nicolás Tlaxcolpan; Unidad Habitacional El Cortijo; Unidad Habitacional Tejavanes y Unidad Habitacional Tlalcalli.

Perforación del pozo profundo Tabla Honda II, en el Fraccionamiento Industrial La Loma, se llevó a cabo la perforación de un pozo para extracción de agua potable, el cual sustituirá al existente, con una profundidad de 250 metros y un diámetro de 16” pulgadas, del cual se extraerá un gasto aproximado 80 litros por segundo; el monto de inversión ascendió a 2 millones 656 mil 569 pesos beneficiando a más de 4 mil habitantes.

La sustitución de 4 mil 65 medidores convencionales de agua potable en las edificaciones de la zona centro implica la instalación de aparatos de medición de alta tecnología y precisión, adaptados a un sistema de transmisión vía remota, cuya recepción de datos es concentrada 99

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a través de un sistema de cómputo ubicado en las oficinas del Organismo en tiempo real. Estos nuevos aparatos incluyen de manera adicional la instalación de válvulas limitadoras de flujo por micromedidor, que permite controlar el caudal de agua proveniente de la red hacia los inmuebles. Estas acciones forman parte de una primera etapa, encaminada al incremento de eficiencia en la distribución y comercialización del servicio. Con este tipo de obra se establecen las bases para desarrollar la sectorización de las redes de agua potable, a fin de optimizar la distribución y control de los servicios.

de inspección y supervisión en las redes de agua potable, drenaje y alcantarillado, han permitido mediante el circuito cerrado de T.V. y la mini cámara, detectar fallas en ellas tales como taponamientos, líneas colapsadas, pozos de visita ocultos, que impiden su adecuado funcionamiento; mediante su utilización se realizaron sesiones de video inspección en 68 comunidades para subsanar oportunamente estas obstrucciones.

3.6.3 Saneamiento del Sistema Drenaje Semiprofundo

Las imágenes institucionales de “Fluvi” y “Tinaquín” han sido importantes instrumentos para vincular las actividades de la cultura del cuidado del agua, con las instituciones educativas del nivel básico, mediante representaciones interactivas tipo “sketch”. Asimismo por primera vez se implementó un calendario de visitas acorde con el calendario escolar, que nos permitió asistir a la totalidad de las escuelas para su exhibición, así como para entregar información institucional del tema.

En la época de estiaje previo a la temporada de lluvias, en el río San Javier se efectúan los trabajos de conservación y mantenimiento, que consisten en la revisión del funcionamiento hidráulico de los colectores de captación, y de su estado físico actual. A su vez se da mantenimiento al sistema de compuertas que descargan hacia el túnel inspeccionándolo físicamente, así como a las seis bombas ubicadas dentro de su lumbrera.

3.6.4 Sistema de Videoinspección La adquisición de tecnología de vanguardia para la realización de las actividades

3.6.5 Programa de Cultura y Cuidado del Agua

En el período vacacional de marzo estas obras de teatro, se presentaron en 9 comunidades densamente pobladas, en lugares céntricos previa difusión, para interactuar con niñas y niños que por alguna razón no tuvieron la oportunidad de ver el “sketch”. De manera complementaria a éste, se realizaron actividades de pintura de acuarela con temas alusivos a la preservación y cuidado del agua.

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Segundo Informe de Gobierno

Como innovación en el ámbito de las actividades del organismo se realizó la producción y edición de 8 videos con información de obras y servicios que proporciona el OPDM a la ciudadanía, proyectándose en las áreas de atención a los ciudadanos, en los siguientes temas: implementación de la micromedición, información de la planta de tratamiento, el sistema Cutzamala, cultura del agua y del OPDM en general.

3.6.6. Comercialización y Atención a Usuarios Por segundo año consecutivo se realizó la campaña de condonación de multas y recargos, beneficiando a más de 46 mil usuarios, y mediante la celebración de convenios de pago de adeudos en parcialidades, a otros mil 983 usuarios. A los usuarios cumplidos se les otorga un 9% de bonificación sobre el consumo bimestral, y por acuerdo del Consejo Directivo y del H. Ayuntamiento a los grupos vulnerables tales como pensionados,

jubilados, discapacitados, personas de la tercera edad y viudas sin ingresos fijos se les bonifica el 35%, en el pago de derechos por el suministro de agua potable para uso domestico, beneficiando con ello a más de 31 mil 670 usuarios. A partir de 2008 se implementó la recepción de pagos bimestrales al corriente en todas las tiendas Comercial Mexicana y Sumesa del área metropolitana. De igual forma se reciben pagos del bimestre corriente en las sucursales Scotiabank, Banorte, Santander Serfin y BBVA Bancomer.

3.6.7 Gestión Interna La meta por alcanzar es hacer del Organismo una entidad eficaz, eficiente, transparente y autosuficiente, para lograrlo se ha implementado en todos sus niveles organizacionales, como premisa, la cultura de la legalidad en todas las acciones y actividades.

3.6.7.1 Consejo Directivo El Consejo Directivo del OPDM ha celebrado 11 sesiones, de las cuales cinco han sido ordinarias y las restantes 6 extraordinarias; en éstas se han aprobado 27 acuerdos, entre los que destacan los siguientes: • Programa de Subsidios y Recargos y Condonación de Multas. • Programa de Descuentos a Grupos Vulnerables.

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• Aprobación de Presupuesto de Ingresos y Egresos 2008. • Aprobación del Programa Anual de Obras 2008. • Aprobación de los Precios Públicos del Área Comercial.

3.6.7.2 Gestión Social La atención a la ciudadanía es una de las prioridades del Organismo. Brindar un servicio con prontitud y calidez es reivindicar la vocación pública, que es la de servir sin distingos. Durante este año, por los medios de acceso institucionales se recibieron 31 mil 179 reportes correspondientes a todas las comunidades del Municipio, mismos que fueron canalizados a las áreas correspondientes para su atención y respuesta.

3.6.7.3 Administración y Finanzas El eficiente manejo de los recursos financieros es fundamental para el Organismo, para a su vez mejorar sustancialmente la infraestructura hídrica municipal. Las calificaciones favorables de sus finanzas, por parte de las calificadoras internacionales Fitch Ratings S.A. y Moody´s de México S.A. así lo denotan, al ubicarlo en un bajo nivel de riesgo crediticio. Pagar oportunamente los pasivos contraídos con Luz y Fuerza del Centro y la

Comisión del Agua del Estado de México, permite garantizar a la ciudadanía el abasto del vital líquido. Para darle certeza y legalidad al cumplimiento de nuestras obligaciones fiscales, establecidas por el Sistema de Administración Tributaria, se contrató a un despacho de auditores fiscales independientes para dictaminar los Estados Financieros. Durante el año, el OPDM, ha pagado puntualmente las cuotas mensuales del ISSEMyM, garantizando que sus trabajadores tengan acceso a los servicios de seguridad social que esta institución presta. Para mejorar la atención al público, se sustituyeron los equipos de cómputo de las cajas recaudadoras por equipos de alta calidad y se continúo con la capacitación del personal del área de recaudación. Asimismo, se sigue revisando el sistema de gestión de cobranza, aplicando mejoras a la base de datos. Con respecto a la rendición de cuentas, tanto los informes mensuales como la cuenta pública anual, se presentaron dentro de los plazos establecidos por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Según lo establece la normatividad, para la adquisición de bienes o la contratación de servicios se llevaron a cabo las licitaciones correspondientes, lo que permitió

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Segundo Informe de Gobierno

obtener las mejores condiciones de precio, calidad y tiempo de entrega de los bienes y servicios indispensables para la adecuada operación.

3.6.7.4 Asuntos Jurídicos y Control Interno Como parte de la estrategia implementada de mejora continua, el Organismo reformó su Reglamento Interior, con el propósito de que los actos administrativos que realiza en su actividad sustantiva, se encuentren dentro del marco de la legalidad. De igual forma, se llevan a cabo auditorías internas y seguimiento a las acciones relevantes por parte del Órgano Interno de Control, a fin de validar que la aplicación de los recursos se realice con eficiencia y eficacia.

3.6.7.5 Transparencia y Acceso a la Información El OPDM continúa cumpliendo en tiempo y forma en cuanto a lo referente a las solicitudes de acceso y a la integración de la información pública de oficio que se genera internamente, y que está disponible para su consulta en la página web del Organismo www.opdm.gob.mx de conformidad con lo establecido en el Reglamento Municipal de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Tlalnepantla de Baz.

3.6.8 Convenios Institucionales A fin de acrecentar la infraestructura hidráulica para cubrir adecuadamente el incremento en la demanda de los servicios, el OPDM ha suscrito convenios con instituciones federales y estatales; acceder a estos recursos para la realización de obras cuyos montos son elevados ha sido complejo, no obstante la experiencia técnica aunada a la voluntad institucional, así lo han favorecido.

3.6.8.1 Programa Federal APAZU Derivado de la imperante necesidad de contar con un suministro constante de agua potable en la zona oriente del Municipio, se desarrolla la obra denominada construcción de línea de conducción de agua potable del Tanque Cerro Gordo al Tanque Caracoles, la cual cuenta con un diámetro de 760 mm (30”) y una longitud de 4 mil 600 m con una capacidad de conducción de 960 Lps. Con esta obra se estarán beneficiando a las colonias Jorge Jiménez Cantú, San José y San Isidro Ixhuatepec, Tepeolulco y Constitución de 1917. Cabe destacar que la inversión es de 31 millones de pesos de aportaciones federales y del OPDM. Actualmente el avance de la obra es del 12%, consistente en el suministro de tubería y piezas especiales. Con el objeto de dar atención a la demanda ciudadana en zona oriente en

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cuanto a la construcción de un drenaje más eficiente para evitar inundaciones en tiempos de lluvia, se elaboró el proyecto ejecutivo de drenaje ubicado sobre Av. Paseos de Lindavista hasta descargar al colector Hermilo Mena, en las colonias San Isidro Ixhuatepec e Industrial La Presa. El proyecto consiste en el manejo de 2 sistemas de operación, uno a presión con un diámetro de 600 mm (24”) y otro por gravedad con diámetro de 1.22 m y 1.83 m sumando una longitud de: 3 mil 470 m, el caudal a conducir será de 750 lps. beneficiando a las colonias San José, San Isidro Ixhuatepec y el Risco. La inversión de la obra será de 55 millones de pesos, entre aportaciones federales y recursos del OPDM.

con un diámetro de 760 mm (30”) y 500 mm (20”) y una longitud de mil 865 m, el tanque tendrá una capacidad de 3 mil 500 m³ , con 5 cajas rompedoras de presión, con un caudal a conducir de 270 Lps, Esta obra beneficiará a las colonias Jorge Jiménez Cantú y Tepeolulco, con una inversión de 24 millones 500 mil pesos. Actualmente su avance es del 15%. Cabe destacar que en este segundo año de gobierno, se han incrementado los recursos en los programas institucionales, en virtud de que en el primer año, se obtuvieron 27 millones 172.89 pesos y en este segundo año se han obtenido 111 millones 528 mil 366.36 pesos de fondos federales.

Actualmente el avance del proyecto es del 100% autorizado por la CAEM, se encuentra en etapa de autorización del proyecto ejecutivo por parte de la CONAGUA, para liberar los recursos y continuar con el proceso de licitación de la obra.

3.6.8.2 Programa del Fondo Metropolitano Con el propósito de que el agua potable llegue a los hogares de la zona oriente del Municipio en forma regular y constante, se desarrolla la obra de construcción de líneas, redes y tanques para mejorar el abastecimiento de agua potable en dicha zona, con la línea de conducción del Tanque Caracoles al Rebombeo Intermedio 104

Segundo Informe de Gobierno

4. PILAR DE SEGURIDAD PÚBLICA

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a Seguridad Pública es un fenómeno complejo que por su naturaleza ya no puede ser percibido ni abordado sólo por su origen policíaco, comprende otros factores sociales y económicos como: la cohesión social, la desigualdad socioeconómica, la marginalidad, las adicciones, el desempleo, la disciplina social, la infraestructura urbana, los servicios vitales, las alternativas culturales, artísticas y deportivas para jóvenes y la pérdida del sentido de pertenencia. Por ello no sólo debemos tomar medidas reactivas, sino también correctivas y preventivas, mejorando las condiciones sociales del entorno de nuestros habitantes.

4.1 La Institucionalización de la Organización Policial En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se ha iniciado la implementación de un nuevo modelo policial dentro de nuestro municipio. Lo que conllevará importantes beneficios en materia de profesionalización, equipamiento e infraestructura, operación policial y tecnología de punta en telecomunicaciones. El día 29 de febrero del presente año, firmamos el Convenio de Adhesión del Municipio del Tlalnepantla de Baz con la Secretaría de Seguridad Pública Federal, mediante el cual, con recursos del Fondo Municipal de Subsidios a Municipios para la Seguridad Pública (Subsemun), nos fueron asignados 14 millones 742 mil 962 pesos, que se complementan con una

aportación municipal de 4 millones 914 mil 321 pesos. Este nuevo esquema policíaco nacional contempla la conformación de Unidades Modelo de Policía Preventiva integrada por 100 elementos. Hasta ahora ya han sido evaluados 200 por la Academia de Seguridad Pública Federal, quienes se están capacitando para la elaboración del informe policial homologado y el manual de procedimientos operativos. Las primeras dos unidades iniciaran sus labores en la primer semana de diciembre en las zonas de mayor incidencia delictiva y dispondrán del equipamiento necesario e información de inteligencia que permitirá asegurar su eficacia y eficiencia en el trabajo. Asimismo y complementando este esquema, nuestros policías en servicio, se están capacitando y evaluando constantemente en diversas materias impartidas en nuestro Centro de Capacitación y Formación Policial (CECAFORP), como parte de la profesionalización de su carrera. Durante este segundo año de gobierno 670 de nuestros elementos han cursado materias de legislación policial, derechos y obligacines cívicas y jurídicas, tránsito metropolitano, garantías individuales, derechos humanos, además de la actualización en el uso de armamento, inteligencia policíaca y grupo táctico,lo que les brinda las destrezas, habilidades y conocimientos necesarios para continuar trabajando en contra de la delincuencia.

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4.2 Operativos de Seguridad Pública

4.2.2 Operativos Conjuntos

La acción policíaca debe generar resultados en el aseguramiento de los delincuentes e infractores de las reglamentaciones cívicas. Hemos logrado incrementar la eficiencia en los aseguramientos a través de la mayor presencia policíaca, la cultura de la denuncia y contención a la impunidad.

4.2.1 Operativos Policíacos en Tlalnepantla Se han implementado 15 Operativos (13 permanentes y 2 de temporada) con el fin de prevenir la comisión de ilícitos: “Bitácora”; “Presencia”; “Filtro”; “Carrusel”; “Luz y Sonido”; “Liconsa”; “Protección en Puentes Peatonales”; “Escuela Segura”; “Pie Tierra”; “Duerme Tranquilo”; “Sendero Seguro”; “Zonas Industriales”; “Rastrillo”; “Educación Vial” y “Vía crucis”.

Período Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Se estableció el enlace institucional con la Procuraduría General de Justicia del Estado, autoridades del Distrito Federal, Procuraduría General de la República y Policía Federal Preventiva para el ataque frontal a la delincuencia, llevándose a cabo 6 operativos: “Aguinaldo Seguro”; “Frontera”; “Metropolitano”; “Escarabajo”; “Unión contra la Delincuencia”; “Doble Muro” y “Barredora” en los que se forman convoys, con unidades estatales y municipales que recorren las colonias, pueblos y avenidas más conflictivas de este Municipio y zonas limítrofes. Derivado de estos operativos tanto los municipales como los conjuntos, se han presentado en promedio mensualmente a mil 200 presuntos delincuentes ante el juez cívico, 75 ante el ministerio público del fuero común y 8 por delitos federales.

Ministerio Público Remisiones 58 48 42 39 42 108

2007 Detenidos 72 66 43 54 62

Juez Cívico Remisiones Detenidos 827 1267 768 1165 762 1173 626 993 557 863

Segundo Informe de Gobierno

2008 Ministerio Público Federal Período

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio Julio

Ministerio Público Común

Juez Cívico

Remisiones

Detenidos

Remisiones

Detenidos

Remisiones

Detenidos

657

1024

749

104

568

Fuente: Tlalnetel

4.3 Incidencia Delictiva No obstante que el incremento de la incidencia delictiva es un problema nacional y el Estado de México no es la excepción, en nuestro municipio, hemos trabajado durante este año para disminuir este problema mediante todas las acciones, programas y operativos realizados. Sin embargo, estamos concientes que hay que continuar redoblando esfuerzos en este renglón. Pondremos especial énfasis en las zonas ya identificadas con los índices delictivos más altos y estaremos en contacto permanente con los vecinos para atender de manera pronta y eficiente sus peticiones de auxilio o emergencia. 109

753

967

1225

1205

860

1450

724

1178

710

1170

H. Ayuntamiento Constitucional de Tlalnepantla de Baz 2006-2009

Cuadro de Incidencia Delictiva General por año en Tlalnepantla de Baz

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

2007

533

501

519

434

480

525

2006

2008

480

521

517

519

549

527

437

538

531

535

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

520

543

505

581

545

567

553

554

555

Fuente: Índices Delictivos Generales de Tlalnepantla de Baz.

4.6 Consejo Coordinador de Seguridad Pública Municipal

4.4 Apoyo a otras Autoridades Las funciones de seguridad pública abarcan adicionalmente el apoyo a autoridades como el ministerio público y jueces brindándoles apoyo en localización de personas, notificaciones judiciales y diversas diligencias, llegando al número de 9 mil 478 acciones.

4.5 Visitas a los Consejos Como parte de la coordinación con la ciudadanía, se ha asistido a mil 368 reuniones con vecinos en las comunidades para escuchar sus quejas y sugerencias y que conozcan a los responsables de su sector, para establecer puentes de comunicación que les permitan generar dinámicas de trabajo y auxilio en caso de alguna emergencia o llamada de auxilio.

Este Consejo de carácter consultivo, está integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad, coadyuva con el Gobierno Municipal en el diagnóstico de la problemática delictiva en nuestro territorio, asimismo en su seno se discuten programas y acciones tendientes a mejorar la prestación del servicio de seguridad pública y a través de él vigilamos muy de cerca a los representantes de la policía municipal y su apego al marco normativo vigente. Durante este año de gobierno se llevaron a cabo 3 reuniones, donde se trataron diversos informes sobre incidencia delictiva; entrega de patrullas en zona oriente y poniente; la firma de un convenio con organizaciones sindicales; la integración de

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560

551

Dic

592

528

497

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Comités Ciudadanos de Seguridad (COCICES); el Operativo Conjunto de fiestas decembrinas con la Delegación Azcapotzalco; el Operativo Transporte Seguro; la entrega de estímulos y recompensas a policías destacados por su labor en el combate a la delincuencia propuestos por los propio miembros del Consejo y también se dio a conocer el Programa de Seguridad Pública Municipal 2008.

4.7 Comités Ciudadanos de Seguridad Pública Hasta el día de hoy se han integrado un total de 204 Comités Ciudadanos de Seguridad (COCICES) en las diferentes comunidades que integran el territorio municipal, en su mayoría en acuerdo directo con los Consejos de Participación Ciudadana, convocando a los vecinos por conducto de reuniones públicas, a las cuales asisten los Jefes de Sector de Seguridad Pública y de Tránsito Municipal.

rección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, se impartieron capacitaciones en comunidades e instituciones educativas, abordando temas como “Vecino Vigilante” y “Prevención del Delito”, reuniendo en total a más de mil 400 asistentes. Asimismo, se encuentra en operación el Programa “Escuela Segura” en todas las instituciones educativas del Municipio, donde el Operativo “Mochila Segura” ha resultado de gran interés para los padres de familia, desarrollándose en coordinación con los COCICES de las colonias vecinas, dando como resultado 299 operativos, que beneficiaron a 37 mil 918 alumnos asistentes de los jardines de niños, primarias y secundarias del territorio municipal. Se han integrado 276 brigadas viales, proporcionando a cada escuela chalecos viales. En total se han entregando más de mil chalecos.

Se han canalizado y dado seguimiento a más de 630 quejas y denuncias recibidas de los COCISES, con apoyo de elementos comisionados para el efecto y a través de los propios Jefes de Sector; acudiendo a los domicilios de los ciudadanos y reuniéndose en juntas vecinales para abordar y resolver la problemática. Aunado a lo anterior, para mantener activos los COCICES, en coordinación la Secretaría de Desarrollo Social, la Asociación Civil Halach Vinic y la propia Di111

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4.8 Resectorización Con la finalidad de optimizar el personal de campo para brindar una mejor respuesta en la custodia de domicilios y

personas, así como para tener un mayor control y distribuir de forma estratégica a las fuerzas de seguridad pública, ahora disponemos de 14 Sectores, distribuidos en el territorio municipal, quedando 3 en zona oriente y 11 en zona poniente.

112

Segundo Informe de Gobierno

Chatarra y/o abandonados”, el cual generó 207 vehículos retirados de la vía pública y remitidos al depósito municipal.

4.9 Seguro Contra Robo a Casa Habitación A partir del 1° de junio de este año entró en operación el Seguro contra Robo a Casa Habitación 2008 que consiste en el pago de hasta 30 mil pesos para restituir bienes que hubieran sido sustraídos por robo con violencia y / o asalto a los vecinos de este Municipio en sus domicilios. Este seguro tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de este año. Para hacer válido el seguro se deberá hacer la denuncia de los hechos ante la Agencia del Ministerio Público, tramitar la solicitud de pago ante la Tesorería Municipal, adjuntando la identificación oficial del peticionario y el pago se hará durante los siguientes 30 días hábiles.

4.10 Tránsito Municipal Se mantiene la evaluación permanente del desempeño, efectividad y eficiencia de los mandos, para la realización de los ajustes en la acción operativa. Es por ello que recientemente se han realizado 10 cambios de mando operativo, que permita satisfacer los requerimientos en la evaluación de la ciudadanía.

4.10.1 Mejoramiento de imagen y fluidez vial Para mejorar la imagen urbana se implementó el Operativo de “Retiro de Vehículos

4.10.2 Instalación de Señalamientos Derivado de los requerimientos ciudadanos y los estudios de factibilidad vial, se instalaron 124 señalamientos de tránsito, y como refuerzo a la optimización de la circulación en vialidades principales se establecieron 60 mil 768 servicios en horarios pico y ubicaciones críticas, además del operativo preventivo y de monitoreo para contingencias por lluvia.

4.10.3 Accidentes de Tránsito Se atendieron 2 mil 521 accidentes viales, de los cuales 585 fueron puestos a disposición del Ministerio Público, 137 provocaron daños al patrimonio del Ayuntamiento, con un saldo de 676 personas lesionadas. Se registraron 83 con lesiones por atropellamiento. Particular relevancia tiene el fallecimiento de 2 Oficiales de Tránsito Municipal en el cumplimiemto de su deber a causa de accidente vial, en el Boulevard Manuel Ávila Camacho: Héctor Daniel Caballero Sánchez y Edsón Horacio Hurtado López, lamentamos profundamente este acontecimiento y honramos su recuerdo.

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4.10.4 Atención Ciudadana Se atendieron mil 78 solicitudes de diagnóstico en materia de vialidad (topes, señalamientos, semaforización, balizamiento, etc.), 5 mil atenciones personalizadas y vía telefónica, así como 32 reuniones con Consejos de Participación Ciudadana.

4.10.5 Programa de Educación Vial El objetivo general de este programa es estructurar un conjunto de información en materia de tránsito, que permita lograr la participación de la ciudadanía en el uso adecuado de las vialidades con que cuenta este Municipio; el Agrupamiento Femenil visita las escuelas de educación básica, media y superior del Municipio, para impartir la plática “Prevención del Delito y Educación Vial”, creando una conciencia activa en materia de tránsito y seguridad, estableciendo normas de conducta para lograr un acercamiento de los menores hacia la labor de los elementos.

Los taxis se comunican a su base y posteriormente la base se comunica a nuestro Call Center para que su llamada de auxilio se canalice al área correspondiente. En el caso de los camiones y microbuses se les dotó de una torreta en la parte superior de la unidad, la cual es activada en caso de algún incidente y las unidades de tránsito o seguridad pública que vean la torreta encendida acuden para brindarles el apoyo y la atención necesaria. Con estas acciones logramos descender de manera significativa la incidencia delictiva en las unidades de transporte público y dar mayor seguridad a los pasajeros. Además contamos con un sistema de monitoreo de reporte de incidencias el cual es verificado y actualizado en el seguimiento de llamadas por el Call Center.

4.10.6 Transporte Seguro Es un programa que tiene como finalidad el rastreo y la seguridad de las unidades de transporte público como microbuses, camiones de pasajeros y taxis las cuales están integradas a la red de transporte de Tlalnepantla. 114

Segundo Informe de Gobierno

4.11 Servicios Facultativos En lo que respecta a los Servicios Facultativos, a la fecha prestamos servicios intramuros y exteriores a 56 empresas, con un total de 280 elementos. Durante el período se han realizado 40 cursos de capacitación con recursos propios, y realizado 60 evaluaciones de riesgo, ofreciendo con ello elementos capacitados para mejorar la seguridad.

4.12 Servicios Al Público En cuanto a los servicios de otorgamiento de placas, licencias y permisos de manejo, altas y bajas de vehículos y cambios de propietario, contamos con 4 módulos de atención (Plaza Millenium, Mundo “E”, San Juan Ixhuatepec y La Romana) y dos unidades móviles. En este año dichos módulos han llevado el control y suministro de placas y licencias, mientras las unidades móviles han acercado los servicios

a los usuarios ubicándose en sitios estratégicos. A la fecha se han expedido 88 mil 792 licencias; 323 mil 744 infracciones; 57 mil 776 licencias de control vehicular y mil 496 permisos.

4.13 Protección Civil Y Bomberos El 21 de abril de 2008 se integró el Consejo Municipal de Protección Civil, con la participación de instituciones federales, estatales y municipales, y de los sectores social y privado, con el objetivo de analizar y evaluar las acciones, así como programas que en esta materia se están llevando a cabo dentro del municipio. También se han integrado 40 Comités Vecinales de Protección Civil; se auxilió en 3 mil 920 emergencias por parte del H. Cuerpo de Bomberos, con más de 700 emergencias por fugas de gas en cilindros. Se atendieron 4 mil 425 urgencias por parte de las unidades médicas “Fenix”.

4.13.1 Eliminación de Riesgos En este tema por parte de Protección Civil y Bomberos se retiraron más de 400 toneladas del talud de tepetate en la colonia Benito Juárez; se efectuó la demolición de roca con aproximadamente 200 toneladas en Ampliación Arboleda; demolición de una roca de 300 toneladas en Constitución de 1917; demolición y sustento de roca en Tenayo Centro; en División del Norte demolición de roca de 200 115

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toneladas y el levantamiento de muros de piedra en la cañada de calle 9. Asimismo, se plantaron 3 mil árboles de huizaches en laderas y se sembraron llantas para dar consistencia a los terrenos para evitar deslaves.

4.13.2 Emisión de Dictámenes a empresas de mediano y alto riesgo Como acción preventiva del Municipio y la industria local, se realizaron supervisiones de protección civil y se dictaminó a mil 777 empresas de mediano y alto riesgo, haciendo notar los puntos vulnerables que pueden generar un siniestro.

4.13.3 Atlas Dinámico Municipal de Riesgos Actualmente se recopila la información relativa a todos los riesgos a los que está expuesta la población tlalnepantlense para que posteriormente se georeferencie en un software y se publique en el Portal de Internet del Gobierno Municipal, permitiendo que la comunidad lo consulte y sepa que hacer en caso de presentarse el riesgo con el que conviven.

hospitalaria de primer, segundo y tercer nivel.

4.13.4 Tren Suburbano Se dio inicio a la elaboración del Programa Especial de Protección Civil del Polígono que integra las dos estaciones del Tren Suburbano en nuestro Municipio: San Rafael y Tlalnepantla, con la participación de las empresas FERROVALLLE, MAXIGAS y el Grupo de industrias integradas al grupo PAMI denominado CISAM, ubicado en la zona industrial de Barrientos. El objeto de este programa es identificar los riesgos a los que están expuestos los usuarios del tren, aplicar las medidas de prevención para evitar daños a éstos, al entorno y a la comunidad circundante, y en su caso establecer los mecanismos de coordinación adecuada entre todos los participantes y los servicios de emergencia de los gobiernos municipal, estatal y federal.

Este Atlas identifica a las empresas de riesgo, la infraestructura hidráulica municipal, promontorios rocosos en peligro de derrumbarse, zonas minadas, entre otros. Asimismo incluye información sobre los medios de comunicación, infraestructura 116

Segundo Informe de Gobierno

4.15 Seguridad Jurídica Desde el inicio del actual gobierno apareció la necesidad de instrumentar una política que homologara criterios de defensa irrestricta de los intereses del Municipio. Como parte de ella se creó la Dirección Jurídica y Consultiva, encargada de asesorar legalmente a las diversas áreas de la administración pública, con el objeto de que los actos emitidos por sus titulares se encuentren apegados a derecho. Su participación y opinión en las 135 reuniones con los comités de Adquisiciones y Servicios; de Arrendamiento; Adquisiciones de Inmuebles y Enajenaciones; de Obra Pública y Control y Crecimiento Urbano, han permitido fortalecer el cauce legal de sus trabajos. Asimismo ha coadyuvado con la Secretaría del Ayuntamiento en la revisión de 57 proyectos de acuerdos de Cabildo, así como en la revisión de 32 reglamentos y en la asistencia a 39 sesiones de comisiones edilicias, 30 sesiones previas de Cabildo, y 41 sesiones de Cabildo. Con el objeto de defender los intereses del Municipio, se ha intervenido en la tramitación de juicios y asuntos en diferentes materias legales con las siguientes actividades: contestación de demandas, ofrecimiento de pruebas, presentación de alegatos, recursos de revisión, recursos de queja, e interponiendo recursos de inconformidad y juicios de amparo.

• Juicios Administrativos: Se intervino en el trámite de 399 demandas, 651 recursos de revisión, 56 juicios de amparo, 2 recursos de queja y 1 recurso de inconformidad. • Juicios Fiscales: Se intervino en la tramitación de 54 demandas y 46 recursos de revisión. • Juicios Civiles: Se intervino en la tramitación de 3 demandas. • Juicios Laborales: Se intervino en la tramitación de 93 laborales y 32 juicios de amparo en materia laboral. • Juicios de Amparo: Se intervino en la tramitación de 95 juicios en donde fueron señalados como responsables funcionarios de la administración municipal. • Averiguaciones Previas: Se intervino en la tramitación de 46 en la que se encuentran involucrados servidores públicos adscritos a la administración pública, en coadyuvancia con el Ministerio Público o en calidad de defensor particular. • Procedimientos Administrativos: Se realizó la tramitación de 412 procedimientos administrativos en materia de Desarrollo Urbano y Ecología, que se inician por oficio o por queja de los particulares. • Procedimientos del Sistema de Apertura Rápida de Empresas: Se intervino

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en la tramitación de mil 932 procedimientos. • Abatimiento al Rezago: Con la finalidad de dar conclusión a los procedimientos de administraciones anteriores se han finalizado 3 mil 412 asuntos, 2 mil 767 procedimientos administrativos, 329 amparos, 141 juicios laborales, 116 juicios administrativos, 40 asuntos penales y 19 juicios fiscales.

4.15.1 Asesoría Jurídica Con el objetivo de apoyar a la ciudadanía y de consolidar el estado de derecho ante las diversas instituciones, para que su actuación sea imparcial y genere certidumbre, se continúa con el programa de asesoría jurídica gratuita en las siguientes materias:

adopciones; patria potestad; régimen de visitas; tutela y curatela; juicios intestamentarios; juicios testamentarios; pensiones alimenticias; controversias en el ámbito familiar). • Laborales (Despidos injustificados; reinstalaciones; indemnizaciones; ejecución de laudos; convenios; procedimientos para procesales; protección de derechos laborales). • Amparos (Directos e indirectos; contra orden de aprehensión; en materia civil; en materia mercantil; en materia laboral; en materia familiar y en materia penal). • Orientación en trámites ante las diversas dependencias municipales.

• Civiles (Escrituraciones; inmatriculaciones; copropiedad; servidumbres de paso; rescisión y terminación de contratos; cumplimiento de contratos; arrendamientos; juicios de desahucio; usucapión; apeo y deslinde judicial). • Mercantiles (Juicio ejecutivo mercantil: embargos; remates; juicio hipotecario; juicio ordinario mercantil; tercería excluyente de dominio; incidentes: de personalidad; recusación; de acumulación de autos). • Penales (Detenidos; denuncias; procesados y comparecencias). Familiares (Rectificación de actas; divorcios voluntarios; divorcios necesarios; 118

Segundo Informe de Gobierno

En este año se han otorgado 952 asesorías gratuitas al mismo número de ciudadanos de escasos recursos, en diversas materias como civil, mercantil, penal, familiar, laboral y amparos, así como orientación en trámites ante diferentes dependencias municipales. De igual manera se han proporcionado 986 asesorías internas a servidores públicos.

4.15.2 Contratos y Convenios En congruencia con la política de unificar criterios de actuación y de proporcionar asesoría a las distintas dependencias municipales se han elaborado 699 contratos y convenios de diversa índole, supervisando que los mismos cumplan con los requerimientos legales que establece la reglamentación vigente y con los procesos previos, tales como los criterios para la adjudicación, ya sea directa, invitación restringida o licitación pública, según sea el caso.

4.16 Derechos Humanos Uno de los valores esenciales del actual Gobierno Municipal es garantizar los derechos humanos de los tlalnepantlenses, a través de la difusión y respeto del orden jurídico. De esta manera, tenemos que durante los dos años de gobierno de la presente administración municipal, no se ha recibido ninguna recomendación, ni por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ni por la Comisión de los Derechos Humanos del Estado de México, demostrando nuestro compromiso con el respeto a los derechos humanos. Nuestra Coordinación Municipal de Derechos Humanos, ha incrementado su presencia entre la población, siendo el Municipio al que con mayor frecuencia asiste el ciudadano, incluso de municipios aledaños, para iniciar su procedimiento de queja por presuntas violaciones. A la fecha se han recibido 181 quejas, de las cuales 70 son de competencia municipal, mientras 111 corresponden a los ámbitos federal y estatal. Las quejas de competencia municipal, muestran una disminución con respecto al año anterior del 18% resultado de las acciones de difusión y capacitación a los servidores públicos municipales. Es importante señalar que con la asesoría de la Coordinación de Derechos Humanos, este Gobierno ha logrado atender el 100% de estos procedimientos, restituyendo derechos y fortaleciendo así la relación entre los ciudadanos y sus autoridades.

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Las acciones encaminadas a la promoción y difusión son primordiales, atendiendo principalmente dos vertientes: la primera para capacitar y orientar a la población sobre sus derechos, fortaleciendo la confianza de la población; y la segunda para promover la cultura de respeto a los derechos humanos entre los servidores públicos municipales. Así podemos citar los siguientes avances: 37 cursos dirigidos a docentes y a alumnos de nivel básico y medio superior, así como a servidores públicos municipales. En este mismo tenor se repartieron 6 mil 100 trípticos fortaleciendo la difusión de los Derechos Humanos. Cabe mencionar que conjuntamente con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, se llevó a cabo el Seminario Interdisciplinario a Coordinadores Municipales de Derechos Humanos de la Región, destacando que a 15 años de la creación del órgano estatal, es la primera ocasión que se realiza un evento como éste.

Dentro del Programa Niños Defensores de los Derechos Humanos, se publicó la convocatoria para la 6ª generación de niños a nivel primaria y la 4ª de jóvenes de secundaria, mismos que juegan y aprenden sobre sus derechos los días sábados con actividades alternativas como cursos, conferencias, exposiciones, mesas de debate, entre otras, lo que se ha traducido en llevar la información en la materia a cada vez más sectores en nuestro territorio. Se ha colaborado con el Instituto Nacional de Migración, Delegación Estado de México, apoyando a 15 personas con calidad migratoria irregular, coadyuvando al respeto de sus derechos y a los de nuestra población. El Organismo Municipal de Derechos Humanos, ha proporcionado en el actual período un total de mil 455 asesorías en materia de Derechos Humanos, de las cuales se desprende que se incrementan por causa de violencia familiar con un 43%, mientras que el resto se distribuye en asesorías de carácter penal, laboral y mercantil, entre otras.

120

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5. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

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5.1 Administración de los Procesos de Gestión na adecuada administración contribuye a la consolidación de un gobierno eficiente, honesto y transparente, con gestiones apegadas a la normatividad y trabajando en equipo para que las áreas de servicio y atención a la ciudadanía cuenten con los recursos humanos apropiados y los bienes y servicios necesarios, por lo que en este segundo año de gobierno, se llevaron a cabo las siguientes acciones:

5.1.1 Desarrollo Organizacional Para sentar las bases de un Programa Integral de Desarrollo Organizacional que facilite a las dependencias municipales cumplir con el servicio a la ciudadanía y aprovechar las áreas de oportunidad, se establecieron las siguientes acciones:

• Se realizó un diagnóstico administrativo, para implementar acciones concretas tendientes a mejorar la práctica en el trabajo, con un enfoque integral y de calidad. • Se realizó un mapeo de procesos, cuyo objetivo fue identificar las funciones sustantivas de la administración que permita crear una alineación estratégica de la misión y visión institucional con las prácticas cotidianas, permitiendo así generar resultados de calidad. Para reconocer el desempeño laboral de los servidores públicos en función de sus resultados y desarrollando sus capacidades, garantizando su profesionalización y motivación laboral, se diseñó el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal con un enfoque moderno de evaluación integral, llevando a cabo lo siguiente: • Se realizaron dos evaluaciones del desempeño, una de septiembre a diciembre del 2007, evaluando a mil 18 servidores públicos, aplicando 3 evaluaciones por cada servidor público, dando un total de 3 mil 54 evaluaciones. La otra se realizó de abril a junio del 2008 evaluando a mil 700 servidores públicos, con 3 evaluaciones por persona, dando un total de 5 mil 100 evaluados. Por lo tanto, el gran total de evaluaciones en este segundo año de gobierno es de 8 mil 154. • Se realizó la primera entrega de Reconocimiento al Mérito del Servicio Público

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Municipal derivada de la Primera Evaluación del Desempeño, reconociendo y estimulando económicamente a 105 servidores públicos por sus destacados resultados. • Se hizo entrega de un reconocimiento a los 600 trabajadores que cumplieron

más de 15 años de servicio en la Administración Pública Municipal. En materia de Sistemas de Gestión de la Calidad ISO, en este período se practicaron 8 auditorías por las empresas certificadoras externas, a las siguientes áreas:

Dependencia/Área

Alcance

Tipo de Auditoria

Resultado

Secretaría Particular

Atención, canalización y gestión de las peticiones del ciudadano.

3ra. Auditoría de Vigilancia

Se Mantuvo la Certificación.

Secretaría Particular

Atención, canalización y gestión de las peticiones del ciudadano.

Auditoría de recertificación

Se renovó la Certificación.

PRESIDENCIA

SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO Call Center

Información y/o canalización de trámites de servicios y emergencias del Municipio de Tlalnepantla de Baz.

Auditoría de recertificación

Se renovó la Certificación.

Call Center

Información y/o canalización de trámites de servicios y emergencias del Municipio de Tlalnepantla de Baz.

1ra. Auditoría de Vigilancia

Se mantuvo la Certificación.

Atención, trámite y resolución de denuncias ciudadanas por presunta responsabilidad de servidores públicos; así como el control, vigilancia y evaluación de la Administración Pública Municipal de Tlalnepantla de Baz

Auditoría de recertificación

Se renovó la Certificación.

Captación de vacantes, eventos de vinculación y atención a solicitantes.

3ra. Auditoría de Vigilancia

Se mantuvo la Certificación.

3ra. Auditoría de Vigilancia

Se mantuvo la Certificación.

3ra. Auditoría de Vigilancia

Se mantuvo la Certificación.

CONTRALORÍA MUNICIPAL

Contraloría

PROMOCIÓN ECONÓMICA Departamento de Empleo

DESARROLLO URBANO, OBRAS PÚBLICAS Y ECOLOGÍA. Subdirección de Ecología.

Para los procesos de realización de servicios ofrecidos por la Subdirección de Ecología a la ciudadanía y organizaciones.

SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO Departamento de Bomberos.

Extinción de incendios forestales y urbanos, apoyo intermunicipal en la extinción de incendios forestales y urbanos.

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Segundo Informe de Gobierno

Como parte del programa “Al rescate de la calidad” se implementó la Herramienta de Calidad 5 S’s, para reflejarse en la calidad en el servicio y la atención a la ciudadanía. Destaca la evaluación hecha a esta herramienta en colaboración con la Coordinación de Imagen y Opinión Pública, a través del Departamento de Opinión Pública, en la que participó más del 50% del personal involucrado, obteniendo calificación de 8.6. Es así como la Herramienta de Calidad 5 S’s, se convierte en un elemento indispensable y económico para el cambio institucional y la mejora continua.

Cuadro resumen sobre las 5 S’s Ago 2006Jul 2007

Ago 2007Jul 2008

126

198

324

828

916

1,744

Áreas Piloto

Personas Involucradas

207

198

405

Acción

Servidores Públicos Capacitados 5 Auditorías por Estación de Trabajo (319)

Total

Con el fin de que los procedimientos que realizan todas las áreas de trabajo queden debidamente documentados, la Coordinación de Desarrollo Organizacional a través del Departamento de Calidad, Organización y Métodos en coordinación con las dependencias municipales, pusieron en marcha la actualización de los Manuales de Organización y Procedimientos, con base en la estructura orgánica, atribuciones y funciones aprobadas y publicadas en el nuevo Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal. Con el propósito de avanzar en la profesionalización del servidor público municipal, las acciones en materia de capacitación y desarrollo se realizaron sustentadas en 3 vertientes fundamentales: 1. Capacitación para generar el compromiso institucional. 2. Capacitación para el Desarrollo Humano, y 3. La Capacitación técnica o para el trabajo, desarrollando los siguientes subprogramas: • Desarrollo Humano y Sensibilización al cambio. • Capacitación Jurídico-Administrativa. • Inducción. • Capacitación Técnica- Operativa. • Cultura informática. Esto a través del grupo de instructores internos, conformado por servidores públicos municipales, así como por instructores de instituciones gubernamentales

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como el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM), Protección Civil del Estado, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS), entre otros. En total, en estos dos años de gobierno se capacitó a 3 mil 137 servidores públicos y se impartieron 173 cursos.

5.1.2 Recursos Humanos

En virtud de que la educación es primordial para la actual administración, el área de educación abierta municipal ha trabajado con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA) a fin de ofrecer servicios de educación básica de primaria y secundaria a los servidores públicos municipales, familiares y amigos, con un padrón de 130 beneficiados. En diciembre del 2007 se participó con el INEA en la “Jornada Estatal de Certificación” y en abril de 2008 se realizó una “Campaña Interna de Certificación Policial”, beneficiando principalmente a elementos operativos de Seguridad Pública y Tránsito.

Hacia fines del año pasado se realizó una reestructuración orgánica y ocupacional de la Administración Pública Municipal para depurar y compactar unidades de trabajo, como parte de una estrategia de racionalidad y optimización presupuestal, con lo que en este período se logró la supresión de 49 de ellas sin afectar la operación y el servicio, como se indica:

Asimismo, se firmó la renovación de convenio anual, julio 2007-2008 con Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM), a efecto de ser sede autorizada para ofrecer el servicio de preparatoria abierta. Actualmente se trabaja con un padrón municipal de 120 beneficiados. De agosto del 2007 a julio del 2008 se han entregado 65 certificados de educación básica y 40 certificados de educación media superior. Cabe destacar que del inicio de esta administración a julio del 2008 se han entregado un total de 160 certificaciones.

La administración de los recursos humanos ha tenido como objetivo central el mejorar los servicios públicos y la atención a la ciudadanía. En este segundo año de gobierno se presentan diversos avances en este rubro.

Unidades

Cant.

Subdirecciones

Coordinaciones

Enlaces

Jefaturas de departamento

Total

A efecto de contar con un tabulador de sueldos que mantenga la equidad y el poder adquisitivo de los servidores públicos municipales, en febrero del 2008 se aprobó y publicó en la gaceta municipal el tabulador de sueldos que regulará la remuneración 2008; con un incremento respecto al año 2007 del

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Segundo Informe de Gobierno

4% en el sueldo base de todo el personal. Este tabulador está disponible para la consulta ciudadana en el sitio de Internet del Municipio: www.tlalnepantla.gob.mx. Se sigue aprovechando la base de datos actualizada con perfiles y trayectoria de personal, para la selección y contratación de trabajadores viables para la Administración Pública Municipal, o canalizar a la Bolsa de Trabajo Municipal, concentrando la información curricular sustantiva. Con base en ello, se reclutaron 21 cajeros eventuales de enero a marzo para el Programa 2008 de Recaudación del Impuesto Predial y 22 para el Programa para la Detección de Omisiones en el Cumplimiento de Obligaciones Fiscales y Administrativas, ambos en la Tesorería Municipal. Por su parte para el Programa de Combate a la Corrupción, se reforzó con 6 empleados a la Contraloría Municipal y a Seguridad Pública y Tránsito. Finalmente para el Programa de Sustitución de Luminarias se contrataron 20 empleados más para Servicios Públicos. En suma, en este período hubo una ocupación temporal de 69 empleados para satisfacer la demanda extraordinaria de servicios para la ciudadanía. Se continúa la actualización de sistemas de cómputo para obtener con eficiencia y confiabilidad información relacionada con la administración y control de personal que se requiere.

Por ello, en este período se está desarrollando la aplicación de recursos humanos en el sistema SIMA, con un avance de 85% en la migración de información del sistema en uso. A la fecha se está realizando la validación de los catálogos de empleados y categorías que es la parte medular para el apropiado seguimiento de los movimientos de personal, así como la validación del Tabulador de Sueldos. Esto permitirá sustituir la aplicación actual con SIMA, sistema con el que se manejará de manera integral y vinculada los procesos de nómina y el ejercicio presupuestal correspondiente.

5.1.3 Recursos Materiales Los recursos materiales son de suma importancia en esta administración para proporcionar un eficiente servicio público, por lo que en su adquisición se prevé ahorro de recursos y una distribución adecuada de los mismos con mecanismos de control interno, financiero, contable y administrativo y de acuerdo a los procedimientos de adquisición de bienes y servicios y la legislación vigente, como se informa a continuación. Para facilitar la coordinación y transparencia del proceso de adquisiciones conforme a la normatividad aplicable, el Comité Municipal de Adquisiciones y Servicios, en este segundo año de gobierno realizó un total de 33 sesiones; 16 ordinarias y 17 extraordinarias, donde entre otras cosas se dictaminó sobre la procedencia de los

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casos de excepción al procedimiento de Licitación Pública. Para conocer la capacidad administrativa, financiera, legal y técnica de los proveedores de bienes y prestadores de servicios, el Municipio integra, opera y actualiza el padrón de proveedores habilitados, que en este segundo año de gobierno registra a 479 de ellos, bajo número de control interno y con expedientes que contienen como mínimo: tipo de servicio o bienes, nombre, razón o denominación social, documentos financieros, legales y técnicos así como domicilio. La información contenida en el padrón se revisa periódicamente para mantenerlo actualizado. El área de Recursos Materiales cuenta con un catálogo de bienes y servicios con la finalidad de que las dependencias municipales tengan información sobre las características técnicas de los bienes y servicios que se requieren adquirir y contratar, operado a través del Sistema Integral Municipal Administrativo (SIMA), en su módulo para Recursos Materiales y Servicios (SIMAT), que registra unidad de medida, costo y especificaciones, que manejado a través de claves forman parte medular de la solicitud de adquisición o contratación de bienes y servicios. Se cuenta con 6 almacenes en los cuales se resguardan temporalmente los bienes solicitados por las dependencias administrativas, estos bienes se contro-

lan a través de mecanismos internos e informáticos que tienen como finalidad orientar de forma eficiente sus entradas y salidas; en el segundo semestre de este año se implementará el Módulo Almacenes en el (SIMAT) con el propósito de contar con mecanismos que permitan identificar con precisión, movimientos, inventarios y existencias. De septiembre 2007 a mayo del 2008 se realizaron 16 Licitaciones Públicas, 32 Invitaciones Restringidas y 810 Adjudicaciones Directas. En total, 858 procedimientos para satisfacer la demanda de requerimientos indispensables para la operación y el servicio de las distintas áreas, entre las que destacan la adquisición de luminarias, mezcla asfáltica, servicio de poda y derribo de árboles, entre otras. Los recursos se ejercieron con racionalidad, transparencia y enfocados a apoyar oportunamente a las dependencias municipales en el cumplimiento de sus programas y proyectos. Todos los procedimientos se sustentaron en la normatividad en la materia y en el Programa Anual de Adquisiciones vigente. La adquisición de bienes y/o la contratación de servicios en este segundo año de gobierno, para las áreas solicitantes, ha sido principalmente, para apoyar proyectos de servicios públicos, seguridad, desarrollo social, obras, ecología y administración como se aprecia en los siguientes cuadros:

128

Segundo Informe de Gobierno

SERVICIOS PÚBLICOS Se realizó la adquisición de 29,000 luminarias dentro del Programa de Ahorro de Energía en el Municipio por un monto de $39,996,448.00, (treinta y nueve millones novecientos noventa y seis mil cuatrocientos cuarenta y ocho pesos 00/100 MN), que se traducirán en un ahorro del 40% en el consumo de la energía eléctrica a nivel municipal.

SEGURIDAD PÚBLICA Señalización de tránsito y mantenimiento correctivo y preventivo al sistema de semaforización del Municipio, por un monto de $20,000,000.00 (veinte millones de pesos 00/100 MN), que benefician las vialidades en 43 intersecciones. Adquisición e instalación de implementos para las cámaras de visión urbana de Call Center por la cantidad de $202,380.00 (doscientos dos mil trescientos ochenta pesos 00/100 MN), lo cual se complementa con la contratación del servicio de mantenimiento correctivo y preventivo al sistema de energía por $329,228.00 (trescientos veintinueve mil doscientos veintiocho pesos 00/100 MN). Aplicación de 2,075 Exámenes Antidoping al personal operativo de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal y al personal de estructura del Municipio por un monto de $517,500.00 (quinientos diecisiete mil quinientos pesos 00/100 MN). Adquisición de alcoholímetros y radares de seguridad por la cantidad de $267,365.00 (doscientos sesenta y siete mil trescientos sesenta y cinco pesos 00/100 MN), siendo esta compra primordial para reducir los índices de accidentes vehiculares. Para la optimización del servicio de seguridad especializado en los próximos meses se llevará a cabo la adquisición de una camioneta, motocicletas, vestuario, armas largas, chalecos, radios comunicadores y en general equipo básico de reacción inmediata por un costo estimado de $9,000,000.00 (nueve millones de pesos 00/100 MN), con recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN).

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DESARROLLO SOCIAL Con la participación de la Federación, en el segundo año de gobierno el municipio adquirió bienes y servicios por un monto de $7,897,604.00 (siete millones ochocientos noventa y siete mil seiscientos cuatro pesos 00/100 MN) en apoyo al Programa Hábitat 2007, en trece acciones sociales y equipamiento de centros de atención médica y social en población de escasos recursos. Para la realización del Programa de Rescate de Espacios Públicos 2007 de participación federal y municipal se contrataron diversos servicios por un monto de $2,680,643.00 (dos millones seiscientos ochenta mil seiscientos cuarenta y tres pesos 00/100 MN). Adquisición de 126,041 juguetes con motivo del Día del Niño por un monto total de $4,535,384.00 (cuatro millones quinientos treinta y cinco mil trescientos ochenta y cuatro pesos 00/100 MN) para 233 escuelas primarias, 81 preescolares y 29 estancias infantiles municipales, sumando un total de 343 centros educativos. Adquisición de 122,833 juguetes para celebrar el Día de Reyes 2008, por un monto de $4,108,560.00 (cuatro millones ciento ocho mil quinientos sesenta pesos 00/100) para un total de 314 instituciones públicas educativas del Municipio. Adquisición de “Botones de Alarma”, por un monto de $2,145,695.00 (dos millones ciento cuarenta y cinco mil seiscientos noventa y cinco pesos 00/100 M.N.), así como 241 tarjetas para su operación por $266,064.00 (doscientos sesenta y seis mil sesenta y cuatro pesos 00/100), para apoyar la seguridad integral dentro de las escuelas públicas tlalnepantlenses. Alquileres y contrataciones artísticas para celebrar el Festival Urbano Equinoccio del 9 al 13 de abril de 2008, por un monto aproximado de $489,348.00 (cuatrocientos ochenta y nueve mil trescientos cuarenta y ocho pesos 00/100). Alquileres y contrataciones artísticas por un monto aproximado de $82,225.00 (ochenta y dos mil doscientos veinticinco pesos 00/100 MN) para conmemorar a las madres de la localidad.

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Segundo Informe de Gobierno

DESARROLLO URBANO, OBRAS PÚBLICAS Y ECOLOGÍA Contratación del servicio de poda y derribo de árboles por un monto de $6,797,065.00 (seis millones setecientos noventa y siete mil sesenta y cinco pesos 00/100 M.N.). Adquisición de 161 barandales escolares por una cantidad de $995,682.00 (novecientos noventa y cinco mil seiscientos ochenta y dos pesos 00/100 M.N.), en apoyo a la seguridad e imagen de las escuelas públicas.

ADMINISTRACIÓN Mantenimiento preventivo al parque vehicular por un monto de $14,700,000.00 (catorce millones setecientos mil pesos 00/100 MN). Contratación de seguros de vida, por $129,971.00 (ciento veintinueve mil novecientos setenta y un pesos 00/100) para personal operativo de Protección Civil y Bomberos.

Por el uso generalizado y el volumen, en el segundo año de gestión de la administración 2006-2009, se consolidó la adquisición de bienes tales como consumibles de cómputo, material de limpieza y de oficina con el objeto de obtener las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes, todo ello por un monto de 9 millones 971 mil pesos.

5.1.4 Servicios Generales y Control Vehicular La Subdirección de Servicios en este segundo año de gobierno ha implementado diversas acciones para eficientar y racionalizar los recursos de este municipio,

a través de los departamentos con que cuenta, como se señala a continuación: En materia de control vehicular se dio seguimiento al programa de revistas cuatrimestrales para todo el parque vehicular activo e inactivo, llevándose a cabo en campamentos, bases, sectores, módulos de seguridad pública (Tecallis), taller municipal, y talleres externos autorizados, contando así con la ubicación de los vehículos, y estando en condiciones de verificar directamente su estado físico y mecánico. Se cumplió con el pago de tenencia y derechos de 159 vehículos propiedad del Ayuntamiento, asimismo se obtuvo respuesta satisfactoria por parte de la Secre-

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taría de Finanzas del Estado de México, para la exención del pago de tenencia y derechos vehiculares de 871 unidades activas, que corresponden a los vehículos utilizados para la prestación de los servicios públicos, como son: transportes de limpia, pipas de agua, ambulancias, patrullas y los destinados a los cuerpos de emergencia y bomberos.

anterior, pero no se habían concluido o tramitado las indemnizaciones respectivas, por las que se ingresó a la Tesorería Municipal la cantidad de 1 millón 804 mil 817 pesos.

Se dio seguimiento al programa de verificación de gases contaminantes del parque vehicular municipal, a efecto de dar cumplimiento a la normatividad en la materia, por lo cual 186 unidades pasaron la verificación semestral correspondiente.

El Departamento del Taller Municipal ha implementado diversas acciones para agilizar los tiempos de entrega, tales como: aumento de los mantenimientos preventivos, revisión constante de frenos, lubricantes, anticongelante y otros líquidos, así como de condiciones de la suspensión. Ello con el objeto de reducir los mantenimientos correctivos, que tienen costos más elevados que los preventivos

En materia de siniestros, se logró el pago de indemnización de 21 unidades, las cuales sufrieron robo o siniestro (pérdida total por colisión) en la administración

En el segundo año de gobierno se proporcionaron 3 mil 36 mantenimientos vehiculares, distribuidos por dependencia de la siguiente forma:

Dependencia Servicios Públicos Seguridad Pública y Tránsito Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ecología Administración Contraloría Secretaría del Ayuntamiento Tesorería Jurídico y Consultivo Presidencia Promoción Económica Desarrollo Social Total 132

1er año 1,220 820

2do año 1,204 882

Total 2,424 1,702

520

459

979

140 60 55 55 45 35 30 20 3,000

180 82 56 49 46 38 31 9 3,036

320 142 111 104 91 73 61 29 6,036

Segundo Informe de Gobierno

Durante este segundo año de gobierno se aplicó la disposición para que los funcionarios que tengan a cargo unidades vehiculares de uso administrativo, solventen el mantenimiento con recursos propios, lo que genera un ahorro anual al erario municipal por 660 mil pesos aproximadamente. En el rubro de energéticos se continuó con el control en el abastecimiento de combustible a través de tres estaciones de servicio de gasolina, diesel y gas, las cuales lo suministran únicamente en horarios supervisados. En cuanto al combustible para los vehículos administrativos, su dotación corresponde también a los funcionarios que tienen asignado algún vehículo de propiedad municipal, con lo cual se genera un ahorro aproximado anual por 1 millón 350 mil pesos. Durante los meses de febrero, marzo y abril del presente año, se apoyó con suministro de combustible a 18 unidades de la Policía Federal Preventiva (PFP), las cuales prestaron sus servicios de patrullaje en el territorio municipal durante dichos meses.

Se gestionó ante Petróleos Mexicanos (PEMEX) la donación de 50 mil litros de gasolina y diesel, mismos que se suministraron a las unidades operativas, por lo que se pudo ahorrar la cantidad de 663 mil 500 pesos. Durante el período de agosto de 2007 a julio de 2008 el diesel y la gasolina se incrementaron 22 centavos y el gas LP en 16 centavos, y al mismo tiempo, se tuvo un incremento de 136 vehículos - de los cuales 125 fueron asignadas a Seguridad Pública y Tránsito - por lo que a fin de no afectar el presupuesto, se realizaron pruebas de campo para la definir las dotaciones de combustible, asignando una carga de 45 litros cada tercer día, y no de 40 litros diarios como se venía suministrando, lo que favoreció un ahorro aproximado de 4 millones de pesos. Con las medidas mencionadas anteriormente únicamente hubo un incremento aproximado por 283 mil pesos mensuales, en comparación con el mismo período del año anterior; pero ahora con un incremento de 136 unidades más al parque vehicular. A continuación se muestra el comparativo anual de abastecimiento de combustibles en los vehículos operativos:

Julio 2007

Julio 2008

Diferencia

Unidades operativas

Unidades Nuevas

605

741

136

$4,041,640.30

$4,325,000.00

$283,359.70

133

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Asignación de las 136 unidades nuevas Dirección Subdirección de Seguridad Publica Subdirección de Tránsito Municipal Dirección General de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ecología Protección Civil Subdirección de Servicios Facultativos Total En este período se han realizado un total 4 mil 533 acciones de apoyo a eventos y de mantenimiento institucional. Asimismo se realizó la rehabilitación completa del mobiliario e instalaciones del Archivo Histórico ubicado en el Centro Cultural Sor Juana Inés de la Cruz.

5.1.5 Coordinación Administrativa Interna A un buen servicio público debe corresponder una buena administración interna, por lo cual se presenta el trabajo de la Coordinación Administrativa y de los Enlaces Administrativos asignados a las dependencias municipales en este segundo año de gobierno, como sigue: En apoyo al desarrollo de los programas y proyectos municipales a cargo de las dependencias, de agosto de 2007 a julio de 2008 la Coordinación y los Enlaces Administrativos realizaron 17 mil 803 trámites administrativos, relacionados con el control, racionalidad y obtención de

Cantidad 103 15 11 5 2 136 recursos humanos y materiales, así como del ejercicio presupuestal respectivo en el sistema SIMA, módulo financiero (SIFIN), principalmente. Para promover una constante mejora administrativa, en este período se llevaron a cabo 20 reuniones de trabajo con titulares y funcionarios de Recursos Materiales, Tesorería, Patrimonio, Contraloría, Recursos Humanos, Desarrollo Organizacional y Jurídico, entre otros. Asimismo, para la gestión y seguimiento de los recursos humanos, materiales y financieros en cada dependencia, se estandarizó y homologó la presentación de 12 formatos integrales. Se presenta cuadro resumen de trabajo de la Coordinación y de los Enlaces Administrativos en las dependencias, en los dos primeros años de gobierno:

134

Acción

1er año

2º año

Total

Trámites administrativos Reuniones de trabajo Formatos homologados

11,641 26 8

17,8033 20 4

29,444 46 12

Segundo Informe de Gobierno

Cabe mencionar que la Coordinación Administrativa y los Enlaces Administrativos en dependencias municipales continuarán su labor en la gestión de los recursos y servicios que les sean requeridos. Además, se trabajará en la mejora del proceso de control de incidencias de personal, buscando un mayor compromiso laboral y de servicio de los servidores públicos municipales, entre otros procedimientos administrativos.

5.2 Control Interno Como parte medular del Control Municipal, hemos dado prioridad a la atención del buen ejercicio de gobierno, pues sabemos que todos los órganos públicos requieren mecanismos de control para su mejor funcionamiento. Hemos recibido y tramitado las demandadas ciudadanas mediante los diferentes canales con los que cuenta nuestra administración. Con el objeto de favorecer las labores de gobierno, la participación de los ciudadanos y la transparencia, las acciones de control que se han realizado en este segundo año de gobierno son las siguientes:

5.2.1 Sistema de Quejas, Denuncias y Asesorías Durante el período de labores que corresponde al del 01 junio de 2007 al 31 de mayo del año 2008, se han recibido en total 2 mil 903 quejas y/o denuncias presentadas en contra de servidores públicos municipales, de las cuales 390 fueron captadas en las oficinas de la Contraloría Municipal, 2 mil 81 por inspectores en vialidades y 432 a través de los diferentes canales de recepción como son: Denuncia con Valor, Departamento de Atención Ciudadana de la Presidencia, escrito u oficio. De las quejas y denuncias que se han recibido en la Contraloría Municipal se han abierto 659 expedientes, por encontrar suficientes elementos para abrir el período 135

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de información previa correspondiente, a fin de determinar la existencia o no de una probable responsabilidad administrativa. Es importante resaltar que de los 659 expedientes que se han abierto, se han concluido 98, ya que del desahogo del período de información previa no se acreditó conducta irregular por parte de servidores públicos; 52 expedientes se turnaron a la Subcontraloría de Responsabilidades por haberse encontrado elementos para instruir el procedimiento administrativo correspondiente; en suma se han concluido 150 expedientes y quedan en el desahogo de la etapa de información previa 509. Hemos detectado las áreas con mayor incidencia de denuncias para establecer en ellas oportunidades de mejora y conducir a los servidores públicos a actuar con transparencia y apegados a la legalidad, sobre todo en materia de seguridad pública, pues es fundamental para nuestros ciudadanos. Es por ello que se realizaron 72 visitas a distintas dependencias de la Administración Pública Municipal, en coordinación con el personal de la Subdirección de Recursos Humanos y personal administrativo de las diferentes áreas de esta Administración, logrando así incrementar la presencia de la Contraloría en un 50% en todas las áreas en comparación con años anteriores y obteniendo la disminución a 15 actas circunstanciadas cuando se obtenían en promedio 70 actas, con el fin de asentar las presuntas irregularidades cometidas por servidores públicos, reiterando así el compromiso de erradicar las conductas irregulares.

Se ha fortalecido el programa de recorridos y supervisión diaria, matutina y vespertina con la integración del turno nocturno, logrando mantener una supervisión permanente las 24 horas del día, todo ello en el marco del programa denominado “Cruzada contra la Corrupción” para brindar a la ciudadanía una alternativa permanente de apoyo, es decir, a través del Call Center podemos atender cualquier solicitud de presencia por parte de la Contraloría Municipal día y noche, con la finalidad de verificar que la actuación de los elementos de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal realicen su trabajo apegado a la normatividad. Reforzando este programa hemos atendido a 4 mil 329 ciudadanos de junio de 2007 a mayo de 2008, dando trámite a sus quejas y/o denuncias, y otorgando asesorías ciudadanas. Asimismo la constante supervisión a los módulos y sectores policíacos ha contribuido a alentar la asistencia y puntualidad de los elementos de seguridad pública y tránsito municipal. En este período se han puesto en marcha módulos de atención y asesoría de manera permanente y directa por parte de la Contraloría Municipal en las jornadas médico-asistenciales y durante las giras de trabajo, facilitando a la ciudadanía la comunicación con la administración a través de sus quejas y sugerencias manifestadas en dichos módulos.

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Segundo Informe de Gobierno

En coordinación con la Dirección General de Desarrollo Social se ha puesto en marcha la inspección de la entrega de becas y apoyos económicos obteniendo con ello transparencia en este programa. Se ha implementado una serie de verificaciones físicas del estado en que se encuentran bienes tales como vehículos y bienes muebles acudiendo de forma permanente y aleatoria a todas las áreas de la Administración Pública Municipal y módulos de Seguridad Pública, donde se realiza la verificación periódica. Responsabilidades y Sanciones. El principal objetivo de la Subcontraloría de Responsabilidades es determinar si el servidor público a quien se le instaura un

procedimiento de sanción actuó en contravención a la legalidad. La honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia deben ser observadas en la prestación del servicio público, además de las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión tal como ordena el artículo 42 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios, imponiendo la sanción correspondiente de acuerdo a la gravedad de la infracción, desde una amonestación, suspensión, destitución del cargo o comisión, sanción económica, hasta una inhabilitación temporal para desempeñar empleos o comisiones en el servicio público. Los alcances logrados al respecto son:

2º AÑO DE GOBIERNO

1er. AÑO DE GOBIERNO

TOTAL

Expedientes iniciados

165

253

Expedientes concluidos

101

155

Remoción

Improcedencia

Inexistencia

Amonestación

Suspensión

Destitución

Inhabilitación

Sanción económica

CONCEPTO

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5.2.2.1 Situación Patrimonial Gracias a las acciones preventivas implementadas por la Contraloría Municipal, para evitar la omisión en la presentación de la Manifestación Anual de Bienes, se logró un cumplimiento del 98%, esto es, de un universo de 2 mil 925 servidores sólo 57 omitieron la manifestación de sus bienes o lo hicieron de manera extemporánea. Para alcanzar este 98% se realizaron diferentes actividades de difusión, incluyendo dentro de éstas las notificaciones personalizadas, a fin de evitar el incumplimiento de este trámite. Durante el año anterior, se recibieron para instruir procedimientos administrativos a servidores públicos omisos o extemporá-

neos en la manifestación de bienes 696 expedientes y durante este segundo año de la administración se han recibido sólo 341 expedientes, demostrando con ello la eficacia de la difusión realizada como actividad preventiva. De los 341 expedientes de servidores públicos omisos o extemporáneos en la presentación de la manifestación de bienes por alta, baja o anualidad, para iniciar el procedimiento administrativo correspondiente, se han resuelto 187. El número de funcionarios sancionados es de 43 con un monto de 109 mil 263 pesos. Durante esta administración (del 18 de agosto del 2006 al 31 de julio del 2008), se ha sancionado a un total 161 servidores públicos, con un monto equivalente a 388 mil 75 pesos.

Manifestación de Bienes 2006-2008

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Segundo Informe de Gobierno

5.2.3 Auditorías En esta materia se han realizado 28 auditorías, de las cuales 6 son administrativas, 4 financieras y 18 de obras, con 33, 23 y 85 observaciones, respectivamente solventadas en su totalidad. Quedan pendientes de solventar 36 auditorías: 5 administrativas, 16 financieras y 15 de obras, con 22, 73 y 85 observaciones por justificar, respectivamente. Es importante resaltar que en este segundo año de gobierno se realizaron 2 auditorías integrales, una a la Administración Pública Municipal y otra al Sistema Municipal DIF Tlalnepantla, por el período comprendido del 18 de agosto de 2006 al 31 de diciembre de 2007, por lo que el ingreso, el egreso y la obra pública ejercida en dicho período quedaron revisados y están en proceso de justificar las observaciones determinadas las áreas que recaudan, erogan y ejercen recursos tanto de gasto corriente como de inversión.

De esta forma, continuaremos de manera preventiva, fiscalizando los procesos administrativos de todas las dependencias de la Administración Pública Municipal y del Sistema Municipal DIF.

5.2.4 Intervenciones de fiscalización Dentro de las acciones realizadas durante el segundo año de gobierno destacan por su importancia las siguientes intervenciones financieras a través del Departamento de Auditoría Financiera. Intervención conjunta con el área de Patrimonio Municipal, para validar el procedimiento de la licitación pública para la baja del parque vehicular. • Intervención conjunta con el área de Patrimonio Municipal, para validar el procedimiento para baja de los inventarios de la chatarra vehicular localizada en el depósito del Departamento de Limpia. • Intervención para validar el procedimiento de destrucción del archivo muerto del H. Ayuntamiento, conjuntamente con personal del Gobierno del Estado de México. • Revisión de 2 mil 400 expedientes del Departamento de Becas de la Dirección General de Desarrollo Social, para la entrega de los recursos. • Realización de arqueos de los fondos fijos que tienen asignados las diferentes áreas de la Administración Pública Central y el Sistema Municipal DIF.

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• Revisión del perfil de los puestos funcionales de la Unidad Periférica de Recaudación de la zona oriente. • Revisión mensual de los importes señalados en las facturas de la empresa que opera el relleno sanitario, con lo reflejado en los reportes emitidos por el supervisor comisionado de forma permanente en el relleno sanitario por parte de la Contraloría Municipal. • Participación en forma conjunta con los auditores del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, en verificaciones físicas del parque vehicular e inspección física del personal que integra la nómina de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito, con motivo de la auditoría que están practicando al H. Ayuntamiento. • Supervisión en forma permanente del avance a las contestaciones de las observaciones emitidas por la revisión de los informes mensuales entregados al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, y a los resultados de las auditorías practicadas, por parte la Tesorería Municipal. En materia de obra pública, a través del Departamento de Auditoría de Obra se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se promovió, organizó y operó la Contraloría Social, realizando para tal efecto la integración, capacitación y orientación de los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS), en las actividades que tienen que desempeñar los Contralores Sociales durante todas y cada una

de las etapas en la ejecución de la obra pública municipal, obteniendo como resultado la integración de 288 Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS). Se constató la debida terminación de las obras, bajo las condiciones establecidas en los contratos, mediante la participación en 158 actas de entrega-recepción de obras. Se realizaron 660 supervisiones físicas a obras públicas en proceso, con la finalidad de verificar que estas se lleven a cabo en las condiciones pactadas en el proyecto ejecutivo y bajo las normas establecidas en el contrato respectivo; encontrándose algunas inconsistencias, mismas que se hicieron del conocimiento de la residencia de supervisión y de la empresa contratada, corrigiéndose en su caso y de esta forma se apegaron a las condiciones y términos establecidos en los contratos. Se ha tenido participación en 26 procesos de licitación de obras públicas, con la finalidad que las obras sujetas a concurso, sean adjudicadas de forma transparente de conformidad con lo establecido en el libro Décimo Segundo del Código Administrativo del Estado de México.

5.2.5 Mejora Administrativa A través del Departamento de Auditoría Administrativa se han realizado

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Segundo Informe de Gobierno

251 procesos a través del sistema de entrega – recepción en las diferentes unidades administrativas, en apego a la normatividad emitida por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Se fortaleció el procedimiento de aclaración de observaciones derivadas de los actos de entrega – recepción, con la intervención de los involucrados a través de un acta de comparecencia, dándole seguimiento a 18 expedientes recibidos y concluidos en su totalidad. Con relación a las actualizaciones de los formatos que integran el Manual de Trámites y Servicios, se llevaron a cabo dos validaciones durante el año. Estos formatos están disponibles en el Portal de Internet del Ayuntamiento de Tlalnepantla para ser consultados por la ciudadanía que pretenda realizar un trámite o servicio en cualquier área de la Administración Central, el O.P.D.M. y el DIF con el objeto de saber anticipadamente y sin necesidad de acudir, los requisitos y los costos que ocasiona el trámite. En lo relativo a los Manuales de Organización y de Procedimientos, se iniciaron los trabajos de actualización a través de la emisión de los lineamientos y metodología, teniendo un avance del 100% en la validación de los mismos, por parte del Órgano de Control Interno.

5.3 Financiamiento para el Desarrollo En el marco del Programa de Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal, previsto en el Plan de Desarrollo Municipal, la Tesorería Municipal ha enfocado sus esfuerzos hacia dos aspectos básicos: mejorar la recaudación de los ingresos propios y ejercer los recursos con base en los programas y proyectos contenidos en el presupuesto anual de egresos, acorde a los criterios de racionalidad y disciplina vigentes.

5.3.1 Análisis de los Ingresos Municipales Para el fortalecimiento de la recaudación se amplió el número de cajas receptoras de cobro y se abrieron cinco módulos auxiliares en centros comerciales. También se suscribió un convenio con la cadena Comercial Mexicana para aceptar el pago del Impuesto Predial durante los meses de enero, febrero y marzo, de lunes a domingo con un horario de 8.00 AM a 10:00 PM.; además se suscribieron convenios con 4 bancos para el cobro del impuesto, incrementándose así la recaudación en un 21%, ya que de 10,094 pagos realizados por estos conductos en 2007 se elevó a 12,217 en 2008. Como parte de este proceso se hicieron llegar 124 mil 537 Manifestaciones de Valor Catastral y Determinación del Impuesto Predial -a las cuales se les asig-

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nó el código de barras- a los domicilios de los contribuyentes, a efecto de validar la información, brindar certeza jurídica y agilizar su pago, lo cual coadyuvó a la reducción de 7 a 4 minutos el tiempo de trámite para el pago, durante las primeras semanas del año, que son las de más elevada recaudación. Al mes de julio el padrón catastral cuenta con 156 mil 455 registros, de los cuales en el período que se informa se incorporaron 928 y se dieron de baja 72; asimismo se han realizado 5 subdivisiones, 3 fusiones, 36 cambios de régimen de condominio, 4 mil 802 revisiones y modificaciones al valor catastral del suelo en 38 mil 368 predios. Durante el primer trimestre de este año, se promovió a través de diversos medios de comunicación el cumplimiento del pago en el Impuesto Predial y se dieron a conocer los diferentes estímulos fiscales en su pago anticipado así como los beneficios otorgados por el Ayuntamiento a los contribuyentes, de escasos recursos y personas con capacidades diferentes y se difundió el calendario de pagos de este rubro impositivo. Asimismo se difundieron 37 mil 500 trípticos para dar a conocer los derechos y obligaciones de los contribuyentes en materia fiscal, así como 25 mil 321 cartas invitación para dar a conocer la forma y términos en que deben cumplir sus obligaciones fiscales. Además se ha facilitado orientación y asesoría a los contribuyentes, a través del Portal en Internet, Tlalnetel 072 y el Área de Asistencia

y Orientación al Contribuyente que brinda atención personalizada. Considerando un apoyo fiscal en el Impuesto Predial por 13 millones 300 mil pesos, se benefició a 41 mil 905 personas de los grupos vulnerables de la población (Pensionados, jubilados, personas con capacidades diferentes, adultos mayores, viudas sin ingresos fijos y personas de escasos recursos), habiéndose reducido su pago en un 30 %. Adicionalmente se benefició a 114 mil 826 contribuyentes, por concepto de bonificación por pronto pago y por contribuyente cumplido, lo cual significó un subsidio fiscal por 33 millones 900 mil pesos, es decir, recursos que finalmente no ingresaron al erario. Durante el período del 1º de agosto 2007 al 31 de julio de 2008, la suma de los ingresos ascendió a 2 mil 150 millones de pesos, de los cuales 605 millones fueron Ingresos Propios; 169.3 millones de Aportaciones Federales del Ramo 33; 182.5 millones de Financiamiento; 155.8 millones de Otros Ingresos; y 733.6 millones de pesos de ingresos derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y de las Aportaciones Estatales. En dicho período se tuvo un incremento de 1.079% en cuanto a Ingresos Propios, equivalente a 44.6 millones de pesos más que el año anterior. Destaca en este rubro el Impuesto Predial, el cual tuvo una recaudación de 296.1 millones de pesos, cifra superior en 29.7 millones de pesos a la obtenida en el

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mismo período anterior; lo cual se debe primordialmente al pago oportuno de la población, ya que de un total de 156 mil 455 contribuyentes registrados, al mes de mayo han cubierto su impuesto 114 mil 317 contribuyentes; este aumento en la recaudación se debió también a la actualización de los valores unitarios de terreno y construcción en 168 Áreas Homogéneas y a la recuperación de 25.4 millones de pesos de créditos fiscales; así como a la detección acumulada de 12 mil 310 diferencias de construcción, regularizándose 2 mil 662 contribuyentes, lo que se tradujo en ingresos por 11.2 millones de pesos.

En cuanto al Impuesto Sobre Adquisición de Inmuebles y otras Operaciones Traslativas de Dominio de Inmuebles, que también fortalece los Ingresos Propios, se recaudaron 70.1 millones de pesos. Durante este año se han previsto ingresos por un total de 2,182.5 millones de pesos, de los cuales 663.1 millones de pesos, corresponden a Ingresos Propios, 649.9 millones de pesos a Fondos Federales y a Otros Ingresos; 97.3 millones a Financiamiento y 772.2 millones de pesos a Ingresos Derivados del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y de Aportaciones Estatales.

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5.3.2 Análisis de los Egresos Municipales

Desarrollo y el Cimiento para la Seguridad Integral que conforman el Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009.

Durante el período que abarca este informe el gasto público se ejerció de la siguiente forma:

Las erogaciones ejercidas en este período que se reporta comprenden todos los elementos que conforman el gasto integral de cada uno de los programas que contiene dicha estructura programática, los cuales se integran por el personal operativo y administrativo asignado, así como el pago de materiales y servicios necesarios para su ejecución, el costo de la obra pública, los subsidios y el pago de la deuda.

El ejercicio del gasto público municipal tuvo como base fundamental el Presupuesto por Programas que autorizó el H. Ayuntamiento para los ejercicios 2007 y 2008, estableciéndose la Estructura Programática Municipal, misma que mantiene congruencia con los 3 Pilares de

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Segundo Informe de Gobierno

5.3.2.1 Reglamentación

5.3.2.3 Seguridad Pública y Protección Civil

En este programa se ejerció un monto total de 57 millones 521 mil 791 pesos, destinados a la revisión y actualización de la reglamentación municipal, desregulando y simplificando las normas vigentes. Asimismo, estos recursos fueron utilizados para vigilar la observancia y cumplimiento de la normatividad municipal. Se expidieron las copias certificadas de los documentos que obran en los archivos del Gobierno Municipal y se contempló también la organización de actos cívicos, las emisiones de las Gacetas Municipales y todo lo necesario para que el Consejo de Desarrollo Municipal pudiera llevar a cabo las sesiones correspondientes al período que se reporta.

5.3.2.2 Procuración de Justicia Contempla la capacitación de los servidores públicos en materia de Derechos Humanos y la difusión del tema en las comunidades del municipio, permitiendo que Tlalnepantla de Baz no sea sujeto de recomendación alguna por parte del organismo estatal en la materia y al mismo tiempo, atendiendo las quejas y denuncias que se dieron dentro del territorio municipal, ejerciendo para ello recursos por 1 millón 356 mil 522 pesos, destinando 223 mil 850 pesos más que en el período anterior.

Se destinaron un total de 271 millones 24 mil 997 pesos para el concepto de Seguridad Pública y Protección Civil, mismos que fueron utilizados en la incorporación de otros 100 nuevos elementos previstos en el Plan de Desarrollo Municipal, debidamente equipados y capacitados, además de las mejoras en las condiciones laborales y de capacitación del cuerpo de seguridad pública. En este rubro se realizaron operativos de seguridad y de tránsito, atendiendo a las necesidades y problemáticas específicas. Además del cumplimiento al convenio signado con el gobierno del estado, actualizando los equipos de expedición de licencias. Se efectuó la difusión de los servicios facultativos y el cumplimiento de los contratos al otorgar capacitación permanente y el equipamiento adecuado a los elementos. Al mismo tiempo, se inició el arrendamiento de patrullas que fue anunciado en el informe anterior y que continúa a la fecha, con la finalidad de complementar el parque vehicular en refuerzo a la seguridad pública. Dentro de los recursos erogados se contempla la adquisición de herramientas y equipo destinado a las áreas de protección civil y bomberos, para el desempeño de sus funciones y evitar accidentes; sin dejar de hacer mención, se realizó el contrato de compra venta y suministro de un sistema de semaforización para la modernización vial.

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5.3.2.4 Fomento al Desarrollo Económico y Empleo Se utilizaron en este período 2 millones 966 mil 281 pesos para la promoción de Ferias de Empleo y del Servicio Municipal de Empleo, tratando de posicionarlo junto a empresas y organizaciones empresariales que se especializan en el reclutamiento de personal. Para la Promoción y Fomento Industrial se canalizaron 2 millones 291 mil 378 pesos a fin de atraer y mantener la inversión productiva, promoviendo las ventajas competitivas del municipio, garantizando el uso de suelo y brindando orientación y apoyo a las pequeñas y medianas empresas. Se erogaron 8 millones 771 mil 523 pesos para la Modernización Comercial, destinados a la regulación y administración de mercados, tianguis, comercio ambulante y semifijo. En cuanto al Fomento Turístico se ejercieron 517 mil 732 pesos, promoviéndose el turismo social, generando una mayor promoción de los valores culturales, así como el conocimiento de las zonas turísticas ubicadas en Tlalnepantla.

5.3.2.5 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Se destinaron 8 millones 231 mil 520 pesos a las acciones encaminadas al control

y Regulación Sanitaria, lo cual contempla el gasto erogado por el Rastro Municipal en cuanto a su mantenimiento y servicio, procurando las condiciones necesarias para el expendio de cárnicos para el consumo de la población; también se incluye la regulación de los servicios para la prestación del servicio público de panteones municipales. En el caso de la Educación y Cultura se ejercieron 126 millones 250 mil 751 pesos, mismos que fueron canalizados de la siguiente manera: Educación Básica con 16 millones de pesos en la cual se destaca el pago de becas, libros de inglés para quinto y sexto año de escuelas públicas y el servicio; Fomento a la Educación Extraescolar y de Adultos con 11.9 millones de pesos; Administración de Bibliotecas y Casas de Cultura con 14.5 millones de pesos; Difusión y Promoción de la Cultura con 17.1 millones de pesos, destacando los gastos para los eventos de Fiestas Patrias; Día de Reyes; Día del Niño; Día de las Madres y Día del Maestro; el Festival Urbano Equinoccio; y la implementación de la tarjeta Esfuerzo Joven; por último para Infraestructura y Equipamiento para la Educación y la Cultura 66.6 millones de pesos, incluyendo la obra pública y equipamientos en espacios educativos, destacando la implementación de los botones de pánico y el servicio de Internet en las escuelas de este municipio. Los recursos erogados por concepto de Cultura Física y Deporte importan un total de 16 millones 212 mil 281 pesos, mismos que fueron destinados a la promoción y

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difusión de programas de activación física y eventos de recreación entre la población del municipio; también se enfocó a la Promoción del Deporte Social y de Barrios, así como para la Administración y Operación de Centros Deportivos y Recreativos. En el rubro para Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social se erogaron 113 millones 524 mil 436 pesos, dentro de los cuales se destaca el subsidio otorgado por parte del Ayuntamiento al Sistema Municipal DIF por 90.2 millones de pesos, así como el programa de Ahorro, Subsidio y Crédito para la Vivienda.

5.3.2.6 Desarrollo Urbano Sustentable En materia de Desarrollo Urbano se ejercieron 118 millones 819 mil 215 pesos distribuidos en sus diversos rubros, como son: Planeación para el Desarrollo Urbano del Municipio, Regulación y Control del Desarrollo Urbano y Rehabilitación de Áreas Urbanas, en las cuales se encuentra comprendida gran parte de la obra pública, mantenimiento y rehabilitación de la estructura vial, así como su equipamiento y señalización correspondientes; asimismo el Programa de Podas y Derribo de Árboles en el territorio municipal, la compra de mezcla asfáltica para bacheo, pintura para vialidades y el inicio del Programa de Ahorro de Energía Eléctrica, el cual comprende la sus-

titución del 100% de las luminarias del municipio. Por otra parte se destinaron 2 millones 471 mil 452 pesos para el Fomento a la Regularización de Predios. Para el pago del servicio de energía para Alumbrado Público se destinaron 64 millones 321 mil 822; y para el servicio de limpia que contempla la limpieza de espacios comunitarios y vía pública, la recolección de residuos sólidos, su transferencia a los sitios destinados para su confinamiento y proceso para lo cual se dispone del servicio de Relleno Sanitario ubicado en este Municipio, se destinaron 85 millones 666 mil 15 pesos. En el marco del trasporte público dentro de los límites municipales, se realizaron las acciones necesarias para impulsar un servicio eficiente, así como lo correspondiente a las condiciones de vialidades y problemas asociados al tráfico vehicular, para lo cual se destinaron 2 millones 605 mil 771 pesos durante el período que se informa.

5.3.2.7 Conducción de las Políticas Gubernamentales Como parte de las acciones inherentes a esta función, se erogaron 216 millones 359 mil 119 pesos; en lo que respecta al Apoyo a las Políticas Gubernamentales se llevaron a cabo las

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acciones necesarias para poder dar respuesta oportuna a las demandas de la ciudadanía a través del Sistema Integral de Atención a la Ciudadanía. Asimismo se impulsó la gestión de los Consejos de Participación Ciudadana y se están implementando procedimientos de comunicación interna y externa para que de esta manera se mejore la difusión de los programas, proyectos y obras municipales, así como de sus resultados. En cuanto al fortalecimiento de la participación social, se dio seguimiento a las quejas presentadas por los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia respecto a la ejecución de las obras públicas. Para la Protección Jurídica de las Personas y sus Bienes se ha promovido la regularización del estado civil de las personas, se han realizado acciones conjuntas con las instituciones que tramitan juicios de escrituración y testamentos, brindando el apoyo necesario; de igual manera para optimizar los trámites en las oficinas del Registro Civil. En el tema de la Planeación y Conducción del Desarrollo Municipal se ejecutaron acciones de actualización de la carta geográfica municipal a través del Sistema Municipal de Información, Estadística y Geográfica. De igual manera, se continua fortaleciendo la cultura de la Planeación Estratégica, Municipal mediante la integración del Presupuesto por Programas Municipal, así como el seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal y a sus programas, generando los documen-

tos previstos por los ordenamientos aplicables, así como los reportes periódicos que se presentan al Ayuntamiento.

5.3.2.8 Administración y Control Gubernamental Se erogaron un total de 484 millones 648 mil 669 pesos, mismos que fueron destinados para el Desarrollo de la Función Pública Municipal, con acciones permanentes de capacitación para servidores públicos de acuerdo a su perfil técnicoprofesional y fue instaurado el Sistema de Mérito y Reconocimiento al Servicio Público Municipal, reconociendo la preparación, esfuerzo y potencialidades de los servidores públicos. Como parte de las acciones de Simplificación y Modernización Administrativa, se realizó la reestructuración orgánica y funcional de la Administración Pública Municipal y se avanzó en la actualización de los manuales administrativos. También se fortaleció la infraestructura tecnológica y el desarrollo de sistemas en materia de informática para que todas las dependencias puedan generar y consultar información según sus propias necesidades. En apoyo a las dependencias municipales y a través de los enlaces administrativos se atendieron los requerimientos de las dependencias en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales acorde al marco normativo aplicable, orientándose bajo criterios de racionalidad y

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austeridad presupuestal. En materia de Control y Protección del Patrimonio Municipal se aplicaron los procedimientos establecidos, con el objeto de actualizar los registros, preservando los bienes de propiedad municipal. También en el marco de esta función programática se atendieron las solicitudes de acceso a la información pública, se dio continuidad a la actualización de la información pública de oficio publicada en el Portal del Ayuntamiento, se avanzó en la clasificación de la información, se resolvieron los recursos de revisión y se realizaron tareas de capacitación a servidores públicos y de difusión en centros educativos superiores en materia de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas. Por último en el proyecto de Control, Evaluación y Auditoría Municipal se continuaron con las acciones preventivas y de fiscalización, atendiendo las quejas ciudadanas, participando en la entregarecepción de obras, realizando auditorías e impulsando la entrega de manifestaciones de bienes por parte de los servidores públicos, así como su observancia del marco de actuación.

5.3.2.9 Financiamiento para el Desarrollo Para el cumplimiento del Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal se ejercieron un total de 561 millones 229

mil 403 pesos, mismos que se emplearon para el fortalecimiento de la recaudación municipal, disminuyendo los niveles de rezago y manteniendo en actualización permanente el padrón de contribuyentes; también se aplicaron los procedimientos administrativos de ejecución en los casos que lo ameritaron. Se fomentó el cumplimiento de las obligaciones fiscales distribuyendo trípticos y folletos entre la población especificando los procedimientos y requisitos necesarios. Se integró el Presupuesto Financiero por Programas Municipal en coordinación con las áreas involucradas, aplicando los recursos financieros de manera racional y congruente al cumplimiento de los programas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. En cuanto a la información contablepresupuestal se entregó en tiempo y forma al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, se solventaron las observaciones a la Cuenta Pública Anual y de los informes mensuales y se revisaron los trámites de gastos realizados por las dependencias ante la Tesorería Municipal, vigilando que los recursos fueran ejercidos de manera racional y objetiva, utilizando un sistema informático único en materia de contabilidad y presupuesto. Se operaron Factorajes Financieros para disminuir la deuda a proveedores procurando tener plazos de pagos acordes a la disponibilidad de recursos y se reali-

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zaron los pagos correspondientes a la amortización de capital e intereses de la deuda pública bancaria en tiempo y forma, evitando que se generaran intereses moratorios.

5.3.3 Normatividad y Verificación Se iniciaron 3 mil 898 procedimientos administrativos en los cuales se detectaron y sancionaron irregularidades en la documentación que acredita el funcionamiento legal de establecimientos comerciales, industriales y de servicios, con el objetivo de lograr la debida regularización, obteniendo un ingreso neto de 8 millones 219 mil pesos.

prevención de accidentes y adicciones; asimismo se inició la revisión del aforo en los establecimientos denominados “Antros”, realizando foros con el personal que opera dichos lugares, previniendo cualquier siniestro y realizando simulacros para preservar la seguridad e integridad de las personas, sobre todo de la población juvenil. Principales acciones realizadas

Asimismo, se realizaron reuniones con los distintos Consejos de Participación Ciudadana y Asociaciones de Colonos del Municipio, para efecto de atender las distintas quejas de operación de establecimientos, solucionando un total de 441 de ellas. Se dio seguimiento a las acciones en contra de la venta de bebidas alcohólicas a menores de edad, y en su caso el acceso a los mismos, continuando con la

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Actas de Visita de Verificación e Inspección

3,898

Clausuras ejecutadas

302

Procedimientos Administrativos que se han concluido por regularización de los establecimientos

1,015

Desahogos de Garantía de Audiencia

2,808

Resoluciones por Incomparecencia

1,561

Acuerdos de Ejecución

199

Quejas atendidas

441

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Honorable Ayuntamiento Constitucional de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, 2006-2009 Lic. Marco Antonio Rodríguez Hurtado Presidente Municipal Constitucional del Tlalnepantla de Baz C. Edgar Pascoe Guzmán Primer Síndico Procurador

C. Alejandro Monroy Zamudio Segundo Síndico Procurador

C. Gabriela Valdepeñas González Tercer Síndico Procurador

C. Carlos Bello Otero Primer Regidor

C. Edgar Moisés Martínez Chais Segundo Regidor

C. Roberto Rocha Peña Tercer Regidor

C. Margarita Miranda Chávez Cuarto Regidor

C. Omar Muñoz Burgos Quinto Regidor

C. María Rita Maldonado Camacho Sexto Regidor

C. Fernando Morales López Séptimo Regidor

C. José de Jesús Monzón Vera Octavo Regidor

C. Gloria Hortencia Mata Estévez Noveno Regidor.

C. Juana Pérez Salas Décimo Regidor

C. María Catalina Martínez García Décimo Primer Regidor

C. Sergio García Constantino Décimo Segundo Regidor

C. Jesús King Flores Décimo Tercer Regidor

C. Teresa Margarita López Maldonado Décimo Cuarto Regidor

C. Rosa Fabiola Suárez Barriga Décimo Quinto Regidor

C. Jorge Márquez Vázquez Décimo Sexto Regidor

C. Misael Sánchez Sánchez Décimo Séptimo Regidor

C. Lorena López Alvarado Décimo Octavo Regidor

C. Hipólito Gpe. Hernández González Décimo Noveno Regidor

Lic. Joel Delgadillo Márquez Secretario del H. Ayuntamiento.

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DIRECTORIO Lic. Carlos Javier Alfaro Sánchez Secretario Técnico C.P. Fernando Enrique Zambrano Suárez Tesorero Municipal Lic. Juan Carlos Uribe Padilla Contralor Municipal C.P. Ricardo Contreras Velázquez Director General de Administración Ing. Luis Armando Dorado de Horta Director General de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y Ecología Ing. Antonio Árias García Director General de Servicios Públicos Ing. Miguel Ángel Matamoros Camacho Director General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal Lic. Rommel Ramírez Núñez Director General de Desarrollo Social C.P. Héctor Ángel Aguilera Camacho Director General de Desarrollo Económico Lic. Cresencio Valencia Juárez. Director General Jurídico y Consultivo Lic. Luis Enrique Rodríguez Martínez Secretario Particular de Presidencia Ing. Rogelio Aquino Chaparro Director General del Organismo Público Descentralizado Municipal para la Prestación de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Tlalnepantla. C. María Gómez de Rodríguez Presidenta del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia DIF Lic. Orlando Rodríguez Romano Dirección General del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia.

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