Como si se tratara de una nueva moda, desde hace algún tiempo la palabra “Fracking” recorre el mundo. Si lo analizas un segundo, seguramente no te acordás que haya sido un tema “de siempre”, pero desde hace algunos años (no muchos) en Argentina empezó a retumbar con fuerza. ¿Progreso y desarrollo para el país o peor de lo mismo? En las líneas que siguen vamos a transmitirte algunos datos de la industria petrolera en general y del desarrollo de los hidrocarburos no convencionales en particular, para ver si entre todos entendemos que significa realmente esto del “fracking” o Hidrofractura. El petróleo ¿Que onda con eso? Para empezar por algún lado podemos decir que el petróleo y el gas, se encuentran en distintas formaciones geológicas en lo profundo de la tierra. En algunos casos los yacimientos son convencionales (cuando el petróleo o gas fluye de la roca generadora o roca madre por su cuenta) o no convencionales (cuando quedan alojados en la roca madre). Hasta hace pocos años, la extracción del petróleo era en yacimientos convencionales, pero como se trata de un recurso No Renovable, estos yacimientos se van agotando (para que te des una idea, desde 1998 hasta el 2013 en Argentina pasamos de extraer 47 millones de m3 de crudo a extraer 27 millones, si si casi el 50% menos en 16 años). Como la matriz energética mundial está sostenida fundamentalmente sobre los hidrocarburos, y los mismos se están agotando, se comenzó a buscar una forma para extraer el petróleo almacenado en los yacimientos No convencionales (es más caro que la explotación convencional pero más barato que desarrollar energías alternativas, desde la perspectiva capitalista claro está).
La vaca siempre estuvo Un caso de yacimiento No Convencional emblemático en nuestro país es el Yacimiento “Vaca Muerta” compartido entre Neuquén y Mendoza, o el yacimiento “El Trébol” en la zona del Golfo San Jorge en Chubut. Más alla de las fanfarrias con las que anunciaron sus “descubrimientos” estos yacimientos no tienen nada de nuevos y no es casual que estén donde están. Son justamente los que permitieron la formación de los yacimientos convencionales explotados hasta ahora, lo que sucede es que ante la baja constante en la producción de estos, hay que gastar un poco más y desarrollar una nueva técnica que nos permita explotarlos, esa “nueva técnica” es el Fracking o Hidrofractura. Esta nueva forma de extracción de petróleo y gas, consiste en fracturar con explosiones, verticales u
horizontales, la capa donde se encuentran alojados los hidrocarburos, para luego inyectarle millones de litros de agua con un cóctel de químicos (más secretos que la fórmula de la Coca Cola, pero todos dañinos para la salud humana, ver denuncia contra Sapag) con el objetivo de que estos se desprendan y surjan. La explotación de los yacimientos No Convencionales, mediante la técnica del fracking, supone un serio riesgo para la salud humana, la flora y la fauna de los lugares donde se aplica. Pero, fundamentalmente, significa un nuevo impulso (aún no está claro con que alcance) a la explotación de combustibles fósiles no renovables, cuya quema sigue generando gases de efecto invernadero, principales productores del calentamiento global, la mayor amenaza ambiental a nivel planetario. Si a esto le sumamos políticos corruptos y m u l t i n a c i o n a l e s s a q u e a d o ra s , imaginate el resultado.
No Convencionales, un salto en la entrega
Hidrofractura = Contaminación, saqueo y coloniaje Como veníamos diciendo, los yacimientos No Convencionales que se presentan como las gallinas de los huevos de oro de la nueva etapa en la producción de hidrocarburos, ya eran conocidos desde antes. Pero entonces ¿Por qué no se explotaban? Muy sencillo, por la propia lógica capitalista, primero se explotaron (aún se siguen explotando centralmente) hasta el agotamiento los yacimientos convencionales, porque es más barato. Las provincias de Chubut, Santa Cruz, Neuquén, Rio Negro, Mendoza, La Pampa, Jujuy, Salta y Tierra del Fuego, son las que producen en nuestro país gas y petróleo (fue en 1907 en Comodoro Rivadavia donde se descubrió por primera vez) tienen montada, en distintos niveles, una infraestructura que permite que la nueva técnica de hidrofractura pueda aplicarse más rápidamente que en otras provincias como Entre Ríos, donde se han descubierto yacimientos. También es importante el “permiso social”, ya que en las provincias productoras está más “aceptada” la producción de hidrocarburos y eso facilita en cierto sentido el avance de estos proyectos, a pesar de que es creciente el rechazo en amplios sectores de la población. El verso de la soberanía energética. La producción de hidrocarburos en nuestro país viene cayendo ininterrumpidamente desde 1998 hasta la actualidad. En ese lapso las multinacionales que operaban y aún operan, en nuestros territorios liquidaron las reservas y e m b o l s a r o n millonarias ganancias, REPSOL por ejemplo, a quienes el gobierno acordó pagar casi 11 mil millones de dólares por la “expropiación” del 51% de YPF, se llevó en los últimos 15 años, solo de la provincia de Neuquén, 45 mil millones de USD (algo así como 1 vez y media las reservas del país) podríamos decir que esta fue sin dudas, una década ganada para la petrolera española. Entonces, mientras ellos se enriquecían, nosotros nos quedamos sin reservas y sin la capacidad de extraer los hidrocarburos que
necesitamos para cubrir las necesidades propias del país. No sucedió de un día para el otro, sino que fue un proceso de 16 años de saqueo, 10 de los cuales, gobernaba el Kirchnerismo. La promesa de la soberanía energética, como justificación del avance en el acuerdo con Chevron para avanzar con la hidrofractura, no pasa de ser un discurso con escasas posibilidades de concretarse, sobretodo si los que dirigen la batuta son los buitres internacionales o sus colegas locales. Colonialismo siglo XXI La hidrofractura ya fue prohibida en mas de 18 países del mundo, muchos de ellos centrales como Francia o muchos estados de los Estados Unidos. En este ultimo c a s o , e s t á n documentados los impactos ambientales t a l e s c o m o contaminación de las napas de agua, la proliferación de temblores, los desbordes y derrames, la utilización de millones de litros de agua con químicos cancerígenos y mutagenicos, la fractura mediante micro detonaciones, de las capas geológicas permitiendo la filtración entre ellas, se le suman a la necesidad de generar muchas mas perforaciones que la explotación convencional, generando verdaderos “coladores”
gigantes en los territorios. Todo esto guiado por la lógica capitalista de mayor beneficio al menor costo posible, delinea los principales rasgos del saqueo desenfrenado, comparable al que produjeron los colonialistas españoles en las minas del cuzco hace varios siglos. Este nuevo Colonialismo del siglo XXI ha encontrado un gobierno nacional y gobiernos provinciales dispuestos a facilitar todos los mecanismos del saqueo, el pacto con Chevron y la entrega de Vaca Muerta no es mas que una pequeña muestra de lo que se viene. La nueva Ley de hidrocarburos que comenzó a debatirse, extiende e institucionaliza todos los beneficios y ventajas obtenidos por Chevron a todas las multinacionales que también quieren ser parte del negocio, y al mismo tiempo permite que Cristina, Kicillof y demás lamebotas se cubran de futuras denuncias, como la que correctamente realizó Alejandro Bodart. Pero no solo se modifican las leyes al servicio de los pulpos del capital internacional, como los pueblos se organizan y luchan contra la entrega, utilizan la represión, tanto con las fuerzas estatales de represión como con las paraestatales como los barra bravas o patotas sindicales. Así lo atestiguan los asambleístas de Malvinas en Córdoba, que resisten exitosamente la instalación de una mega planta de Monsanto, o el pueblo de la provincia de Neuquén que fue reprimido brutalmente mientras sus “representantes” votaban a libro cerrado la entrega.
La matriz energética mundial se asienta fundamentalmente en la quema de combustibles fósiles, la industria, los transportes e incluso la energía eléctrica se genera quemando combustibles. Esta matriz ya tiene al planeta al borde del colapso ambiental, las emisiones de efecto invernadero han generado la suba de la temperatura mundial a niveles mas que preocupantes, no es un dato que aportemos nosotros, sino que es reconocido incluso por amplios sectores de las propias clases poseedoras. Esta situación, abordada de manera insuficiente, burocrática y timorata en las cumbres sobre el cambio climático, coloca mas que nunca la necesidad de discutir un cambio profundo en la matriz energética, pero fundamentalmente en el modo de producción a nivel mundial, en el capitalismo. Lejos de esto y haciendo gala de toda su irracionalidad, los lideres mundiales apañan a las multinacionales en la
nueva ola de explotación de hidrocarburos no convencionales, utilizando la técnica altamente contaminante de la fractura hidráulica. El sistema nos tiene al borde del abismo. La producción no convencional, mediante hidrofractura, no solo es contaminante por si misma, sino que
aplasta la posibilidad de desarrollo de alternativas energéticas limpias y por supuesto reproduce el esquema contaminante de los combustibles fósiles. El capitalismo es irracional, solo para ahorrar recursos, presiona hasta el final el acelerador justo cuando nos estamos acercando al final de la ruta. La pelea contra la hidrofractura es hoy, mas que nunca, una pelea anti capitalista de primer orden y propone al mismo tiempo el desafío de debatir alternativas ya que es real el declive de los yacimientos de hidrocarburos convencionales, lo que no deja de producirnos cierta alegría. Pero no se trata solo de discutir una alternativa energética, sino de construir un nuevo futuro global, sin capitalismo. Las relaciones de producción entre los hombres y de estos con la naturaleza están entrando en un punto critico. El planeta da cuenta de la irracionalidad capitalista, solo falta que seamos capaces de construir una respuesta al extractivismo salvaje.
El Capitalismo no va más
La salida es Ecosocialista
El gobierno nacional, de la misma forma que los gobiernos provinciales, solo intenta disputar una pequeña porción de la renta petrolera en nuestro país. Lejos de los inicios de nuestra industria, donde el conjunto de la producción era controlado y dirigido por la petrolera estatal, la palabra de moda en estos tiempos es “regalias”. Este concepto es lo que cobran las provincias por la explotación que realizan las petroleras de nuestros recursos, es un concepto asociado a la entrega y el saqueo. Las regalias, que son del 12%, se calculan sobre el valor en “boca de pozo”, que en este momento esta “congelado” por el gobierno nacional. Pero lo más importante es que el 12% de regalias se calcula sobre la producción que las mismas petroleras denuncian a simple declaración jurada! De la misma forma en que las mineras nos “cuentan” cuanto se llevan, se calcula la producción en la actividad petrolera. Responder con lucha, organización e información Cuando la propia supervivencia sobre el planeta se encuentra amenazada por la actividad irracional de un puñado
Movilización en Neuquén, día mundial anti Chevron de poderosos, todos los discursos morales sobre lo posible tienen que ser derrumbados con una acción y una propaganda extendida sobre la necesidad de dar vuelta todo. De volver a colocar en el centro de nuestra concepción del mundo al ser humano en una relación racional con la naturaleza, donde lo que se produzca sea ambientalmente sustentable y racionalmente planificado teniendo en cuenta las necesidades reales y no los fetiches que nos impone el capital y sus gobiernos. No se trata de una pelea ambiental, sino de una pelea anticapitalista, global, civilizatoria. La izquierda ante el desafío de actualizar sus programas. Todos los debates que se expresan en este boletín, los datos sobre las
tecnicas de extracción, sobre las formas que asume el saqueo en cada etapa, intentan ser celosamente guardados por los capitalistas. La construcción de un discurso justificatorio o que minimice los efectos degradantes de la actividad extractiva, tienen que ser refutados coherente y consecuentemente por parte de los revolucionarios y para eso necesitamos reformular nuestros programas, incorporando nuevas herramientas para batallar por el cambio del modelo. Desde el MST venimos asumiendo ese desafío, convencidos de que una izquierda que no comprenda o repita viejas formulas, esta condenada al fracaso en esta etapa. Te invitamos a construir con nosotros una alternativa política que se plante por un futuro ecosocialista.
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Petroleo en Números 03928272625242322212029181716154131211101987654321
150.000ha
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Neuquén Río Negro www.mst.org.ar Extrajimos información de distintas fuentes como la Sec. de energía de la Nación, publicaciones del Observatorio Petrolero Sur, Emancipación Sur y diversas paginas de internet, para confeccionar este boletín, que esperamos sirva como herramienta.
Denunciamos a Jorge Sapag Gobernador de Neuquén
Porque Cristina no es la única que entrega nuestros recursos, sino que tiene socios en las provincias, que se preocupan por discutir las migajas de la renta, pero se ponen de acuerdo rápido para ceder a las multinacionales todo lo necesario para que se la sigan “llevando en pala” dejando a su paso contaminación y muerte. Presentamos esta denuncia en la Fiscalía Federal Nº 2 de Neuquén, para enfrentarlos en todos los terrenos.
FORMULA DENUNCIA Excelentísima Cámara: Alejandro Bodart, Diputado de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el Movimiento Socialista de los Trabajadores (MST-Nueva Izquierda), DNI Nº 16.507.098, con domicilio real en la calle Tucumán Nº 1581 piso 1º oficina 14 de la Ciudad de Buenos Aires, y Priscila Ottón Araneda, DNI 18.820.715, con domicilio real en la calle San Martín 732 de Neuquén, con el patrocinio letrado del Dr. Pablo Vicente, abogado inscripto al T° 107 F ° 4 8 8 C FA S M , c o n d o m i c i l i o constituido en la calle San Martín 732 de Neuquén, nos presentamos y decimos: OBJETO: Que venimos por el presente en los términos del artículo 174 y cctes. del Código Procesal Penal de la Nación A rg e n ti n a a i n te rp on e r form a l denuncia contra el Gobernador de la Provincia de Neuquén, Jorge Sapag, y/o contra aquel que resulte responsable por la posible comisión del delito de incumplimiento de los deberes de funcionario público y abuso de autoridad, tal como lo prevén los arts. 248 y 249 del Código Penal de la Nación, y del delito de contaminación ambiental en grado de tentativa, tipificado en los artículos 55, 56 y 57 de la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos. COMPETENCIA Conforme lo previsto en el artículo 33 del Código Procesal Penal de la Nación en su inciso C) resulta competente para entender en el presente caso la Justicia Federal por estar en presencia de un delito en franca violación de las leyes nacionales, la Constitución Nacional y por encontrarse comprometidos la soberanía nacional
Alejandro Bodart y Priscila Otton recorriendo Vaca Muerta los yacimientos más importantes del y la preservación del medio ambiente. país hasta el 2032. HECHOS: Más allá de lo controvertido que resulta el mecanismo de dicha Luego de la polémica aprobación del prórroga, la decisión unilateral del acuerdo YPF-Chevron para la gobernador violenta lo establecido exploración y explotación de petróleo tanto en la Ley de Hidrocarburos no convencional en el yacimiento Vaca nacional como en la ley provincial al Muerta, y de la firma del Decreto respecto que disponen 25 años más 10 presidencial 929/13 que se encuentra años (de prórroga) como límite. Es así investigado por el Juzgado Federal N° que el gobernador Sapag ha violentado 1 a cargo de la Dra. María Romilda la ley renovando las concesiones Servini de Cubría, pongo en superando los límites permitidos por la conocimiento de la justicia un nuevo ley. hecho que involucra al Sr. Gobernador A diferencia de otros contratos de Sapag. Se trata de la renovación de los similares características, este derechos de explotación a favor de la acuerdo no fue informado multinacional Chevron en el debidamente por las autoridades yacimiento El Trapial-Curamched, provinciales. El sitio electrónico firmada en diciembre de 2011 oficial del Ministerio de Economía y mediante un acuerdo suscripto entre Obras Públicas de Neuquén no el denunciado y los directivos de la publicó los datos de la renovación de empresa multinacional Chevron. la concesión del yacimiento El Si bien el contrato de concesión Tapial-Curamched. Dentro del original que Chevron mantenía con la listado de renegociaciones de Provincia de Neuquén tenía como concesiones hidrocarburíferas fecha de vencimiento diciembre de deberían figurar todas las empresas 2022, el gobernador Jorge Sapag que obtuvieron una renovación de decidió prorrogar por 20 años la sus compromisos con la provincia; licencia de explotación con 11 años de sin embargo, la única renegociación antelación. A partir de la firma del que no aparece es justamente la que nuevo contrato, la multinacional beneficia a la multinacional petrolera tiene la concesión de uno de Chevron.
En 2011
11 años antes de que se venza el contrato, Sapag prorrogo el contrato con Chevron por 20 años.
No se consultó a las comunidades y
hasta 2032
nunca se publicó el contrato
Ali Moshiri, presidente para África y América Latina de Chevron, Galuccio, Jorge Sapag y Susan Segal, presidenta y CEO del Americas Society/Council of the Americas.
El contrato de renovación estipula un desembolso de 1.384 millones de dólares en concepto de compromiso de inversión, el cual se vería materializado en primera instancia en la ampliación de la cantidad de áreas perforadas, llegando así a un total de 120 pozos en los primeros tres años. Sin embargo, la vigencia de este compromiso no estaría asegurada en la letra contractual. Comparando el acuerdo de Chevron con el de otras empresas, éste es el único contrato que no estipula su caducidad ante la falta de cumplimiento de las inversiones comprometidas. El artículo 7, dedicado a los “Incumplimientos” en los que podría incurrir el concesionario, puntualiza todos los casos en que la provincia podría rescindir dicha prórroga, al tiempo que sorprendentemente saltea la cláusula antes mencionada. Al final del apartado advierte que “respecto del resto de las obligaciones y compromisos asumidos (…) no se aplicarán las sanciones enunciadas, sino que su cumplimiento podrá ser exigido por las vías administrativas o judiciales competentes”, renunciando de antemano a una útil herramienta para reclamar en caso de incumplimiento. Claramente estamos frente a un pacto en condiciones fuera de lo que estipula la Ley de Hidrocarburos. Por ende, estamos frente a un acuerdo celebrado en violación a lo que establece la norma. En efecto, tanto la Ley Federal de Hidrocarburos como la legislación provincial de Neuquén advierten sobre este supuesto. Ambas indican que los permisos o concesiones caducan en caso de incumplir las inversiones pactadas, entre otras cuestiones, lo cual hace que este contrato esté al margen de la ley. Otro de los puntos que llama la atención es el hecho de que se trata de la única renovación que no incluye el compromiso de inversiones en exploración de áreas remanentes. El motivo es que, a diferencia de otras empresas que operan en la prov incia, al yacimiento del El Trapial-Curamched no le quedarían áreas a ser exploradas. El contrato no estipula ninguna contraprestación a cambio de continuar con la explotación, sin la exploración de nuevas áreas. En el caso de la falta de compromiso de exploración, ésta es una de las principales compensaciones económicas de las ganancias aseguradas que obtiene la empresa privada en el área concesionada. Todas estas facilidades otorgadas por
Represión a la marcha contra el pacto YPF-Chevron en Neuquén Jorge Sapag parecen ir en la misma línea que su defensa del Decreto nacional 929/13, refrendado por la Legislatura en agosto del año pasado, en medio de la violenta represión policial. El gobernador Sapag incluso apoyó la existencia de cláusulas de confidencialidad en el acuerdo. Parece extraño que Sapag haya depositado tanta confianza en una empresa extranjera que es responsable de uno de los peores desastres ecológicos de la historia. La historia que Chevron quisiera olvidar comienza en la década de los '80. Cuando el economista John Watson comenzó su carrera en la petrolera, Chevron cotizaba 50 mil millones de dólares anuales. Esta cifra aparentemente monumental no era suficiente para competir en el mercado internacional al lado de colosos petroleros como Exxon o Shell. Watson entonces tuvo la idea que lo catapultó a comandar la mesa del directorio: la compañía debía agrandarse para competir mediante la compra de otra empresa de similar volumen. Texaco fue la adquisición que hizo de Chevron uno de los grandes jugadores del mercado, cotizando cerca de 220 mil millones de dólares según la Bolsa de Nueva York. Hoy la empresa Chevron se erige como una de las tres más importantes a nivel mundial, con ganancias anuales de 30 mil millones de dólares y gastos de exploración que rondan los 35 mil millones. El rápido asenso de la compañía hizo que el currículum de Jonh Watson ostentara el inusual antecedente laboral de ocupar el puesto de CEO y el de Chairman of the Board de Chevron paralelamente. Pero estos lauros tienen un lado oscuro: cuando Chevron compró Texaco, Watson sabía
que la empresa era responsable de uno de los mayores desastres ecológicos de la historia. Desde 1964 hasta 1992, Texaco construyó y operó pozos de petróleo en la región norte de la Amazonía Ecuatoriana, en donde se le concedieron alrededor de 1.500.000 hectáreas selváticas, habitadas por docenas de comunidades indígenas que sufrieron las consecuencias del sistemático vertido de desechos tóxicos en los ríos y aguas subterráneas de la zona. Watson intentó ocultarlo. Y hace todo lo posible por evitar el pago del embargo por 19 mil millones de dólares presentado por las víctimas del desastre. Esta cifra representa el 63% de las ganancias que Chevron obtiene en un solo año y podría salvar miles de vidas. Sin embargo, la responsabilidad empresaria de Chevron y la "conciencia" de su CEO han optado por olvidar esta mancha que se sigue extendiendo por el mundo como un nefasto antecedente que no puede admitirse.
Por otra parte, la decisión adoptada por Sapag viola la normativa internacional y nacional vigente sobre los derechos de los pueblos indígenas, debido a que se omitió consultar previamente a la firma del contrato a las comunidades mapuches afectadas, tal como lo establece la Convención de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) sobre Pueblos Originarios en su artículo 19: "Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado." Por su parte, el artículo 6 del Convenio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes establece: "a) consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente". Lo cierto es que el Sr. Gobernador de la provincia de Neuquén ha desconocido la preexistencia étnica y cultural de los pueblos originarios, así como reconocer la posesión y propiedad comunitarias de las t i e r ra s q u e t ra d i c i o n a l m e n t e ocupan, las cuales ninguna de ellas será enajenable, transmisible, ni s u s c e p t i b l e d e g ra v á m e n e s o embargos. En su decisión, omitió de igual modo asegurar su "participación en la gestión referida a sus recursos naturales y demás intereses que los afecten", conforme lo establecido por el inc. 17 del art. 75 de la Constitución Nacional. DERECHO: Esta parte entiende que conforme las conductas de los denunciados se habrían cometido los delitos contemplados y reprimidos en los artículos 248 y 249 del Código Penal de la Nación. Es así que conforme las conductas antes descriptas es dable recordar lo establecido por el art. 248 del Código Penal de la Nación, en cuanto dispone “Será reprimido con prisión de un mes a dos años e inhabilitación especial por doble tiempo, el funcionario público que dictare resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o
Día mundial contra CHEVRON en NEuquén provinciales o ejecutare las órdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento le incumbiere.” Analizadas las acciones, la prórroga de la explotación a cargo de Chevron en el caso expuesto resulta ilícita, contraria a derechos reconocidos constitucionalmente, y las leyes nacionales 17.319, 26.197, ley provincial 2.453 desconociendo potestades reservadas a las provincias y a los pueblos originarios. “Al respecto se ha sostenido que el tipo penal está destinado a sancionar el dictado, por parte de funcionarios de relevancia, de resoluciones u órdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o provinciales, o la inejecución de las leyes cuyo cumplimiento le incumbiera, y no el mero incumplimiento de funciones administrativas. Es un delito de omisión consistente en no hacer lo que la ley manda en razón de su cargo, traicionando la confianza depositada en él por el pueblo o alguno de los poderes públicos”. (C.C.Corr.Fed., sala II, Zambianchi, C.A. y otros", B.J., N°1, enero-abril 1986, p.159). La norma penal prevé tres supuestos, como ser: Cuando el funcionario dicta resoluciones u órdenes contrarias a la constitución o a las leyes nacionales o provinciales; Cuando ejecute las órdenes contrarias a dichas disposiciones y; Cuando no ejecute las leyes cuyo cumplimiento le incumba. Estimamos que el acuerdo suscripto por Jorge Sapag se encuentra
perfectamente retratado por el primer supuesto, toda vez que, como se dijera anteriormente, el acuerdo cuestionado se ha dictado en detrimento de dos leyes nacionales, del art. 75 inc. 17 de la Constitución Nacional, del artículo 19 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas; del artículo 6 del Convenio Nº 169 de la OIT. Por su parte, el art. 249 C.P. establece: “Será reprimido con multa de pesos setecientos cincuenta a pesos doce mil quinientos e inhabilitación especial de un mes a un año, el funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto de su oficio.” En este caso la conducta típica descripta se configura con el accionar del Sr. Gobernador, quien omitió maliciosamente el reconocimiento de la preexistencia étnica y cultural de los pueblos originarios, así como también reconocer la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan, las cuales ninguna de ellas será enajenable, transmisible, ni susceptible de gravámenes o e m b a r g o s . O m i ti ó a s e g u r a r s u participación en la gestión referida a sus recursos naturales. Como máxima autoridad provincial y en su deber de asegurar el pleno reconocimiento de derechos a todos los habitantes, en momento alguno puede dictar una disposición que omita reconocer a los pueblos originarios, en este caso las comunidades mapuches.
Posible comisión del delito de contaminación ambiental, tipificado en el artículo 55 de la Ley 24.051. La ley N° 24051 tipifica los siguientes delitos: ARTICULO 55. - Será reprimido con las mismas penas establecidas en el artículo 200 del Código Penal, el que, utilizando los residuos a que se refiere la presente ley, envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligroso para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena será de diez (10) a veinticinco (25) años de reclusión o prisión. ARTICULO 56. - Cuando alguno de los hechos previstos en el artículo anterior fuere cometido por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesión o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se impondrá prisión de un (1) mes a dos (2) años. Si resultare enfermedad o muerte de alguna persona, la pena será de seis (6) meses a tres (3) años. ARTICULO 57. - Cuando alguno de los hechos previstos en los dos artículos anteriores se hubiesen producido por decisión de una persona jurídica, la pena se aplicará a los directores, gerentes, síndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o, representantes de la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible, sin perjuicio de las demás responsabilidades penales que pudiesen existir. Cabe destacar que la Explotación No Convencional de Hidrocarburos se va a realizar como ha sido confirmado públicamente por los funcionarios del Estado Provincial y directivos de Chevrón a través de la técnica de Fractura Hidráulica. Existen diversos estudios que afirman que esta técnica de explotación es sumamente peligrosa y contamina las aguas y el ambiente en general. Según TEDX (The Endocrine Disruption Exchange, EE.UU.), ha empleado varios años recogiendo datos de Planes de Emergencia, Declaraciones de Impacto Ambiental, Evaluaciones Medioambientales, Documentos Legislativos norteamericanos, a través de los cuales, se pudo evidenciar 980 químicos asociados a la extracción de gas natural. Además las empresas de la industria del gas que utilizan la fractura hidráulica hacen listados de productos no
específicos, como "surfactantes" o "biocida" que describen la función del ingrediente pero no especifican su nombre. Otras palabras imprecisas que se utilizan incluyen: ingredientes bajo protección de la propiedad intelectual, mezclados, no especificados, diversos, no-regulados o no peligrosos, violando las normas ISO. Más aún, el Dr. Carlos A. Seara (Geólogo) comenta: “El Centro Tyndall de la Universidad de Manchester del Reino Unido estudió y analizó 260 productos, sus conclusiones fueron publicadas en enero de 2011 llegando a que 17 productos son tóxicos, 38 son tóxicos agudos, 8 son cancerígenos, 6 sospechados de ser cancerígenos, 7 son elementos mutagénicos y 5 tienen efectos adversos sobre la reproducción. El estudio realizado por la Universidad de Cornell, EE.UU. estimó que en unos 20 años de explotación de petróleo y gas no convencional, quedará una huella de carbono superior a la del carbón, agudizando el efecto invernadero. Este informe fue publicado por la Revista Científica “Climatic Change Letters”. Francia ha sido el primer país en prohibir el fracking basándose en la Carta del Medio Ambiente del 2004. La negativa tiene fecha 13/7/2011 y permanecerá vigente hasta tener mayor información respecto de los riesgos de contaminación y de la liberación de sustancias radiactivas. Bulgaria el 14/6/2012 se sumo a la prohibición del fracking. La Agencia de Protección Ambiental de EE.UU: asocia el fracking a la contaminación de las aguas de Wyoming. Otros estados de EE.UU. en el 2012, también prohibieron este sistema extractivo. En Australia, el estado de Nueva Gales del Sur en el 2011 se declaró libre de fracking. La República de Sudáfrica, durante el 2011, suspendió la licencia por fraking en la región del Karoo. Quebec en Canadá suspendió estas perforaciones en 2011. También en el 2011 el cantón Friburgo de Suiza suspendió el fracking. La ciudad de Valle de Mena en Burgos, España se declaró el 5 de julio de 2012, ciudad libre de fracking”.
En la actualidad, ya son 18 los países del mundo en donde la técnica de fractura hidráulica para la extracción de hidrocarburos no convencionales (conocida como fracking) se encuentra prohibida a nivel nacional o de algunos estados. Inclusive, en el caso de los Estados
Unidos, se encuentra prohibida en 10 estados. En nuevo estudio, publicado en la revista Proceedings of the National Academy of Sciences (PNAS), se revisa los daños y amenazas para la salud pública, en concreto, la contaminación de aguas subterráneas para el consumo humano. Entre los resultados del informe están la alta concentración de gas metano en el agua de consumo humano de los pozos cercanos a la zona de fracking, donde era seis veces mayor del nivel normal. La cantidad de etano en estos pozos era veintitrés veces superior a lo habitual en un radio de un kilómetro del yacimiento de gas de pizarra llamado Marcellus, al noroeste de Pennsylvania. La detección de metano en las aguas de las zonas cercanas al fracking ya se había demostrado con anterioridad y otros estudios aseguraban que se debía a causas naturales. Sin embargo, tras este análisis de la Universidad de Duke, la presencia de etano y propano, encontrado también en diez pozos, son hallazgos nuevos y "difíciles de refutar" según Robert Jackson, autor principal del estudio. Más aún, el Dr. Carlos A. Seara (Geólogo) comenta: “El Centro Tyndall de la Universidad de Manchester del Reino Unido estudió y analizó 260 productos, sus conclusiones fueron publicadas en enero de 2011 llegando a que 17 productos son tóxicos, 38 son tóxicos agudos, 8 son cancerígenos, 6 sospechados de ser cancerígenos, 7 son elementos mutagénicos y 5 tienen efectos adversos sobre la reproducción. Un estudio científico realizado por TEDX “The Endocrine Disruption Exchange” manifiesta: “Adquirir información sobre los productos químicos utilizados en las operaciones de extracción de gas natural no convencional continúa siendo extremadamente difícil. TEDX ha empleado varios años recogiendo datos de una gran variedad de fuentes, incluidas los informes Tier II para la Ley sobre el derecho-a-conocer-de-lacomunidad de los Planes de Emergencia Estatales, divulgaciones de Declaraciones de Impacto Medioambiental y de Evaluaciones Medioambientales, Documentos Legislativos norteamericanos, Informes sobre Accidentes y Escapes en EEUU, el Bureau norteamericano para la Administración de la Tierra, el Servicio Forestal norteamericano, Agencias Estatales de EEUU, organizaciones sin ánimo de lucro y la industria del gas natural.”
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