G A C E TA
constitucional análisis multidisciplinario de la jurisprudencia del tribunal constitucional
TO M O
37 ENERO 2011
DIRECTORES
Jorge Avendaño Valdez Jorge Santistevan de Noriega Víctor García Toma
ESPECIALES BALANCE DE LAS NUEVAS INSTITUCIONES CREADAS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DURANTE EL 2010 BALANCE POR MATERIAS DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EMITIDA DURANTE EL 2010 INTERCEPTACIÓN DE CONVERSACIONES, LIBERTAD INFORMATIVA E INTIMIDAD: EL CASO QUIMPER
ANÁLISIS Y ESTUDIOS POR ESPECIALIDADES Recientes precisiones del TC sobre la aplicación del artículo 5.2 del Código Procesal Constitucional Conversión de los procesos constitucionales y autonomía procesal del TC Los límites temporales de la detención preventiva Ne bis in idem e incompetencia ratione materiae del fuero militar Desnaturalización de la intermediación laboral Derechos fundamentales del empleador e inspecciones laborales Competencias de los gobiernos central y provincial sobre vehículos menores Jurisprudencia sobre el Impuesto Temporal a los Activos Netos El derecho de asociación en el Tribunal Constitucional DOCTRINA CONSTITUCIONAL La jurisdicción constitucional en el desarrollo de la democracia El derecho humano a un medio ambiente equilibrado y adecuado PRÁCTICA CONSTITUCIONAL El uso de la publicidad estatal y la propaganda política en periodo electoral Constitucionalidad de los decretos de urgencia Nºs 001-2011 y 002-2011
SUMARIO VOCES AUTORIZADAS Principales resoluciones comentadas por los más destacados especialistas
“Si el Tribunal pretende dejar sin efecto el fallo de cumplimiento, podrían hacerse efectivas medidas coercitivas” Luis Alberto Huerta Guerrero “La sentencia de inconstitucionalidad del Tribunal Constitucional sobre su sede no puede entrometerse en los fueros independientes del Poder Judicial” José Suárez Zanabria “La pregunta no es dónde debe ser la sede institucional, sino en qué lugar es más util el Tribunal” Ernesto Álvarez Miranda “Los demandantes no pueden pretender que el Tribunal Constitucional intervenga en las decisiones de la Federación Peruana de Fútbol” Jairo Cieza Mora “Es posición clara del Tribunal Constitucional que la prueba prohibida no puede ser el fundamento de una sentencia condenatoria” Omar Sar “Si el periodista propicia o realiza la interceptación ilícita deberá aplicarse el test de proporcionalidad para establecerse responsabilidades indemnizatorias” Natale Amprimo Plá “La causal de improcedencia del artículo 5.2 del Código no puede ser aplicada de manera mecánica ni inflexible” Carlos Hakansson Nieto “Se debería contemplar a la invalidez como una técnica o instrumento de protección de los principios y valores constitucionales” Marianella Ledesma Narváez “El Tribunal Constitucional prohíbe la exigencia del plazo de prescripción cuando se trata de una decisión judicial manifiestamente irrazonable” Luis Castillo Córdova “El recurso de apelación por salto no resuelve el problema de todas las sentencias constitucionales, sino únicamente de las decisiones del propio TC” Luis R. Sáenz Dávalos “La sentencia resulta de relevancia para la actuación policial al evitar prácticas vulneratorias de derechos fundamentales” Imelda Tumialán Pinto “No es competencia del Tribunal Constitucional y sí del Indecopi examinar la posición de liderazgo en el mercado del demandante” Daniel Echaiz Moreno “Las partes tienen la obligación de proveer al juez constitucional de los medios de prueba que le generen la certeza suficiente sobre su situación de afectación” Emilia Bustamante Oyague
13
13
14
14
14
15
15
15
16
16
16
17
17
“El Tribunal Constitucional reitera su criterio sobre el contrato administrativo de servicios, pero ello no impide recurrir a la justicia laboral ordinaria” Elmer Huamán Estrada “No queda clara la relación entre el amparo contra amparo y el recurso de agravio constitucional por vulneración del orden constitucional” Juan Carlos Ruiz Molleda
17
18
ESPECIALES:
Balance de las nuevas instituciones creadas por el Tribunal Constitucional durante el 2010
Presentación Creaciones procesales constitucionales del 2010 Análisis de algunas recientes normas procesales constitucionales creadas por el Tribunal Constitucional Luis Castillo Córdova Dos instituciones procesales novedosas en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. El recurso de agravio especial en defensa del artículo 8 de la Constitución y el recurso de apelación por salto a favor del cumplimiento de sentencias del Tribunal Constitucional Luis R. Sáenz Dávalos El desarrollo jurisprudencial del RAC. A propósito de la creación del recurso de agravio constitucional por vulneración del orden constitucional Juan Carlos Ruiz Molleda Las reglas jurisprudenciales sobre la legitimidad para obrar en los procesos constitucionales predominantemente subjetivos José Rodolfo Naupari Wong Tutela del proceso de cumplimiento frente a la inconstitucionalidad por omisión Francisco Alberto Gómez Sánchez Torrealva La nulidad procesal y la integración en los procesos constitucionales Manuel Bastos Pinto Balance sobre la institución de la actuación inmediata de la sentencia Jose Miguel Rojas Bernal
21
23
39
47
57 67 77 87
Balance por materias de la jurisprudencia constitucional emitida durante el 2010
Presentación La jurisprudencia constitucional del 2010 y su impacto en las diversas áreas del Derecho
97
Temas civiles en los fallos del Tribunal Constitucional en el año 2010 Luis Cárdenas Rodríguez Recuento de los principales pronunciamientos del Tribunal Constitucional en materia laboral del año 2010 Elmer Huamán Estrada Principales pronunciamientos emitidos por el Tribunal Constitucional en materia penal en el año 2010 Rafael Girao Berrocal Principales sentencias del Tribunal Constitucional en materia tributaria emitidas en el 2010 Kelly del Rocío Sánchez Manyari El Derecho Administrativo en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional 2010. Principales pronunciamientos María Chang Alvarado
99
109
125
137
147
Interceptación de conversaciones, libertad informativa e intimidad: el caso Quimper
Presentación Faenones ilícitos y afanes lícitos: La difusión de interceptaciones y el ejercicio legítimo de la libertad de información Debate sobre el uso del fruto de las grabaciones prohibidas Omar Sar Interceptaciones telefónicas: derecho a la intimidad, derecho a la información, interés público ¿El fin justifica los medios? Natale Amprimo Plá / Kepler Panduro Palacios El problema de la difusión de comunicaciones privadas como ilícito Miguel Morachimo Rodríguez ¿Quién censura al censurador? Notas acerca de la censura previa a propósito del caso Quimper Herrera Benji Gregory Espinoza Ramos
163
165
171 181
193
ANÁLISIS Y ESTUDIOS POR ESPECIALIDADES ANÁLISIS CONSTITUCIONAL Y PROCESAL CONSTITUCIONAL ANÁLISIS Y CRÍTICA
Las precisiones del Máximo Intérprete sobre la aplicación del artículo 5, inciso 2 del Código Procesal Constitucional Carlos Hakansson Nieto
209
La conversión de los procesos constitucionales como manifestación de la autonomía procesal del Tribunal Constitucional Katherine Onofre Enero La segunda guerra entre cor tes. Un estudio a par tir de la STC Exp. Nº 00001-2010-PC/TC Félix Enrique Ramírez Sánchez TENDENCIAS DE JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
CONSULTAS
Tribunal Constitucional I. El Tribunal Constitucional como órgano constitucional II. Autonomía del Tribunal Constitucional III. Control de la constitucionalidad IV. Labor jurisdiccional Conclusión del proceso de amparo por excepción de incompetencia es entendida como resolución denegatoria El documento de fecha cierta como requisito especial de la demanda de cumplimiento
216
224 242
249 250
ANÁLISIS PENAL Y PROCESAL PENAL ANÁLISIS Y CRÍTICA
Los límites temporales de la detención preventiva. A propósito de la STC Exp. Nº 06091-2008-PHC/TC Elky Alexander Villegas Paiva Ne bis in idem e incompetencia ratione materiae del fuero militar Reflexiones en torno a la STC Exp. Nº 00021-2010-PHC/TC Carlos Pinedo Sandoval
255
271
TENDENCIAS DE JURISPRUDENCIA PENAL
Traslado de reclusos de un centro penitenciario a otro 283 I. Deber de la autoridad penitenciaria de evitar afectaciones en derechos fundamentales de reclusos II. Causas que motivan el traslado de reclusos de un establecimiento penitenciario a otro III. Deberes de la administración penitenciaria al ordenar el traslado IV. Resolución que ordena el traslado de establecimiento penitenciario V. Consentimiento de reclusos para su traslado de establecimiento penitenciario VI. Mecanismo de control constitucional del tratamiento a los reclusos de un centro penitenciario
CONSULTAS
Grave privación de la libertad personal requiere de una justificación mayor Justicia constitucional es incompetente para conocer sobre designación de apelativo o supuesta identidad a un agente especial
290 291
ANÁLISIS LABORAL Y PREVISIONAL ANÁLISIS Y CRÍTICA
Cesión permanente y subordinada de trabajadores. ¿Interposición o intermediación laboral? Cristina Nélida Torres Tafur Derechos fundamentales del empleador e inspecciones laborales en el ordenamiento jurídico peruano José Ronald Quispe Suárez
TENDENCIAS DE JURISPRUDENCIA LABORAL
El contrato administrativo de servicios I. Definición II. Derechos en el régimen del contrato administrativo de servicios
CONSULTAS
Necesidad de agotar la vía administrativa en el caso de pretensiones referidas al derecho a la pensión Abandono de trabajo no se configura si las inasistencias son justificadas
295
310 320
323 324
ANÁLISIS ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO ANÁLISIS Y CRÍTICA
TENDENCIAS DE JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
CONSULTAS
La determinación de competencias entre el Gobierno central y las municipalidades provinciales en materia de regulación de vehículos menores Eduardo Pezo Castañeda Comentario a la STC Exp. Nº 02728-2010-AA/TC, sobre el Impuesto Temporal a los Activos Netos - ITAN O. Iván Barco Lecussan Principio constitucional tributario de igualdad I. Aspectos generales II. Igualdad ante la ley III. El principio de igualdad como principio constitucional tributario La Administración no puede catalogar de prueba fehaciente a aquella proveniente de medios técnicos o sistemas especiales, sin afectar el derecho de defensa del administrado Se vulnera el principio de reserva de ley si una ley que crea un tributo no contiene sus elementos esenciales
329
344 352
355 356
ANÁLISIS CIVIL, COMERCIAL Y PROCESAL CIVIL ANÁLISIS Y CRÍTICA
¿Puede el Tribunal Constitucional incorporar socios en una asociación? Jairo Cieza Mora
359
El derecho de asociación en el Tribunal Constitucional. Comentarios a la STC Exps. N°s 05780-2008-PA/TC y 00104-2009-PA/TC (acumulados) Miguel A. León Untiveros TENDENCIAS DE JURISPRUDENCIA CIVIL
Deberes y derechos de los magistrados del Poder Judicial I. Derechos de los magistrados del Poder Judicial II. Deberes de los magistrados del Poder Judicial III. Prohibiciones
CONSULTAS
Negar condición de “vitalicio” a socio por falta de pago de cuotas no es cuestionable en el proceso de amparo Derecho a la identidad y la reposición de actas de matrimonio por parte del Reniec
366 376
381 382
DOCTRINA CONSTITUCIONAL
La jurisdicción constitucional en el desarrollo de la democracia Helder Domínguez Haro El derecho humano a un medio ambiente equilibrado y adecuado y la Constitución peruana de 1993 Roger Vidal Ramos / Fernando Jump Figueroa
385
395
PRÁCTICA CONSTITUCIONAL ACTUALIDAD CONSTITUCIONAL
El uso de la publicidad estatal y la propaganda política en periodo electoral Silvia Haydeé Sánchez Gómez La inconstitucionalidad de los decretos de urgencia Nºs 001-2011 y 002-2011 y la oportunidad de mejorar nuestro sistema de evaluación de impacto ambiental Henry Carhuatocto Sandoval
419
429
ÍNDICE Por sumillas
443