GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 6.
DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
6.1
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
La Gestión en el Territorio de Shimpis está realizada casi en su totalidad por el GAD con el apoyo de los presidentes barriales y líderes comunitarios (Síndicos), por lo que cabe mencionar que no se han encontrado (al menos activadas) otras organizaciones que se involucren en este proceso, sin embargo en base a lo establecido en la Constitución, COOTAD, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y PNBV se ha promovido y aún más con el proceso de Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la integración social a través de la conformación de un Sistema de Participación Ciudadana, que se constituye como un conjunto de instancias, relaciones, herramientas y mecanismos de participación que operan e interactúan de manera articulada para garantizar el ejercicio de los derechos de participación, control social, rendición de cuentas, transparencia y lucha contra la corrupción de las y los ciudadanos de la parroquia y orientados hacia el buen vivir.
6.1.1
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
Entre los instrumentos de planificación y de ordenamiento territorial existentes en el territorio cabe mencionar los siguientes: EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN LOGROÑO expide la Ordenanza con la que se aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Logroño, el 06 de agosto de 2012; mismo que tendrá un periodo de vigencia de 5 años (2009 – 2014). Se sanciona, se ordena su promulgación y publicación en el Registro Oficial, en la página web institucional y en la Gaceta Oficial Municipal, así como su divulgación en cualquiera de los medios de difusión local el 06 de agosto del 2012, de conformidad con el Art. 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. La JUNTA PARROQUIAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO PARROQUIAL DE SHIMPIS expide la Resolución con la que se aprobó el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Shimpis , el 19 de enero del 2012
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 6.1.2
Marco Legal La parroquia Shimpis tiene como herramientas legales de planificación y ordenamiento territorial a la Constitución de la República del Ecuador, el COOTAD, el Código de Planificación y Finanzas Publicas, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y el Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017); los que sirven de apoyo para determinar la forma de gestionar, involucrando a la sociedad civil y demás organizaciones que se encuentren o tengan injerencia dentro del territorio parroquial y sus competencias. Las Ordenanzas elaboradas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Limón Indanza que tienen relación y aplicación en el territorio parroquial se crearon durante el transcurso del año 2005 - 2014
Ordenanza que determina y regula el uso y ocupación del suelo en el cantón Logroño
Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social
Resolución que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social del gobierno autónomo parroquial de Shimpis
Las primer ordenanza tienen relación con el sistema de asentamientos humanos sobre el uso y ocupación del suelo, pues el municipio tiene competencia exclusiva sobre el suelo y su regulación; obedecen a la manera en que se debe fraccionar el suelo para uso urbano y rural, el tipo de implantación de la vivienda, dimensiones y espacios para una adecuada iluminación y ventilación. Las dos últimas ordenanzas dan cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social, COOTAD y demás leyes relacionadas, que permiten la conformación, regulación y funcionamiento del sistema de participación ciudadana en cada nivel de gobierno.
Tabla 001. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial
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Mec anismo de artic ulac ión Mesas de trabajo
Comité téc nic o de planific ac ión
Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría
Desc ripc ión Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial. Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales
Ac tores
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía
Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis Elaboración: Equipo Consultor
6.2
MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. Dentro del territorio parroquial existen organizaciones sociales de hecho y de derecho tales como: Organizaciones barriales y comunitarias, estas son las más activas y de mayor participación en los procesos de planificación y gestión de los proyectos de desarrollo, actuando conjuntamente con el Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis. La Asociación Kanus, es una organización de base que aglutina a los dirigentes comunitarios de la parroquia, cuyos objetivos son, velar por los derechos de sus agremiados y encaminar gestiones en beneficio de la población que habita en las comunidades. Asamblea ciudadana local, conformada por ciudadanos, para ciudadanos, se constituye en una organización social que forma parte del sistema de participación ciudadana parroquial. Además existen instituciones públicas locales, instituciones públicas de apoyo que se encuentran asentadas o tienen injerencia directa o indirectamente en la parroquia, cada una de ellas articula sus actuaciones con el Gobierno Parroquial para apoyar los procesos de desarrollo de los habitantes en el territorio, de acuerdo a sus funciones y servicios que presta. En el transcurso de construcción del PDYOT parroquial se ha involucrado a la Asamblea Parroquial como máxima instancia de participación, Consejo Parroquial de Planificación, Asamblea ciudadana local, ciudadanía en general, a quienes se les ha convocado, para conformar mesas temáticas, que han permitido analizar los
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 problemas y potencialidades de los seis componentes que comprenden el Diagnostico del PDYOT de Shimpis . Tabla 002. Matriz de actores Tipo O rganizac iones Soc iales Loc ales
Instituc iones P úblic as Loc ales Instituciones públicas de apoyo
Desc ripc ión Síndicos de las comunidades Presidentes barriales Asociación Kanus Asamblea ciudadana local Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Tenencia Política CIBV Escuelas Gobierno Municipal del Cantón Logroño Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial Dirección Provincial del Ministerio de Educación Dirección Provincial del Ministerio de Salud Dirección Provincial del MAGAP Dirección Provincial del MIDUVI Dirección Provincial del MAE Gobernación Comisaria Intendencia
Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis Elaboración: Equipo Consultor
Los representantes públicos, privados y sociedad civil se encuentran adheridos dentro del Sistema de Participación Ciudadana, que actualmente, de acuerdo a lo que determina la constitución y la ley está compuesto por: Autoridades de elección popular, régimen dependiente (actores del gobierno central) y representantes ciudadanos. Para implementar el Sistema de Participación Ciudadana se desplegó la respectiva socialización a la población de la Parroquia Shimpis , la Resolución que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social del gobierno autónomo parroquial de Shimpis , con la finalidad de poner en práctica la participación ciudadana, a través, de la definición de instancias y mecanismos de cooperación, la misma que culminó con la conformación de Asamblea Ciudadana Local, Asamblea Parroquial, Consejo Parroquial de Planificación y Comisiones conforme lo determina la normativa legal vigente.
6.2.1
Integrantes del sistema de participación ciudadana y control social
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a. Autoridades electas de la Parroquia: Presidente y vocales de la Junta Parroquial. b. Representantes del régimen dependiente presentes en la Parroquia: representantes de las unidades desconcentradas de los ministerios o secretarías del Gobierno Central. c. Representantes de la sociedad en el ámbito Parroquial (Delegados de la ciudadanía que provienen de las asambleas locales ciudadanas): los representantes de las instancias de Participación Ciudadana y Control Social, de carácter individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, y aquellas organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitución y la ley.
a)
Asamblea Parroquial. - Se constituye como la máxima instancia de deliberación, de decisión e interlocución del Sistema de Participación, para incidir en el ciclo de las políticas públicas locales, la prestación de servicios y en general, la gestión territorial, rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y control social. La Asamblea Parroquial desarrollará sus actividades en el territorio de la parroquia y de manera pública. Integrantes de la Asamblea Parroquial: La máxima Autoridad del ejecutivo local, quien para este caso es el Tec. Marco Tumink. Todos los miembros de la junta parroquial (Sr. Daniel Shariam, Yessica Kayap, Ilda Wajach, Piedad Tsanimp) Representantes del régimen dependiente Representantes ciudadanos
Deberes y atribuciones :
Generar instancias y espacios para deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial, líneas de acción y metas;
Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de propuesta de inversión pública;
Elaborar el Presupuestos Participativo del Gobierno Parroquial de Shimpis que consiste en: recoger las prioridades de gasto desde las unidades básicas de
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 participación, definir prioridades anuales de inversión en función de los lineamientos del PDOT (Art. 238 COOTAD), conocer el anteproyecto de presupuesto antes de su presentación al órganos legislativo y emitir mediante resolución su conformidad con las prioridades de inversión definidas en dicho instrumento; (Art. 238 y 241 COOTAD)
b)
Propiciar la participación ciudadana en la definición de políticas públicas; Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente documentados que servirán para la formulación del plan;
Fortalecer la democracia local con mecanismos pertinentes de trasparencia, rendición de cuentas y control social;
Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones que tiene que ver con el desarrollo de los niveles territoriales; y,
Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.
Organizar la participación ciudadana en las distintas comisiones del GAD parroquial. La representación ciudadana en las distintas comisiones será elegida en las asambleas ciudadanas locales.
Consejo Parroquial de Planificación .- Según lo previsto en el artículo 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas “Los Consejos de Planificación se constituirán y organizaran mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Logroño; y, estarán integrados por: La máxima Autoridad del ejecutivo local, quien para este caso es el Tec. Marco Tumink, el mismo que está facultado para convocar al consejo, presidirlo y tendrá voto dirimente. Un representante del legislativo local, el mismo que lo asume la señor Daniel Shariam. Un Servidor del Gobierno Autónomo Descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local, el mismo que lo asume el Señor Bairon Chamico. Tres representantes de la ciudadanía, mismos que recaen en los señores:
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 Funciones:
c)
Participar en el proceso de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial en coordinación con el gobierno cantonal y provincial y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación por la Junta Parroquial; Velar por la coherencia y concordancia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de la parroquia con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; Verificar sobre la coherencia de la programación presupuestaria cuatri-anual y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario. Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente documentados que servirán para la formulación del plan. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivo; Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial presentado por el Presidente o Presidenta de la Parroquia. Delegar la representación técnica ante la Asamblea. Las demás que el Consejo Parroquial de Planificación establezca como necesarias para el ejercicio de sus funciones.
Comisiones permanentes. - De conformidad al inciso final del Art. 327 del COOTAD, en coordinación con el literal n) del Art. 67 del mismo cuerpo legal, el Gobierno Parroquial integrara las Comisiones Permanentes y Especiales, en función de los proyectos y actividades que consten en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial de San Isidro, de manera equitativa entre los vocales. Cada comisión está conformada por un Vocal designado por el Gobierno Parroquial, Quien la presidirá y un representante principal y suplente de la ciudadanía, que serán propuestos por la Asamblea Local y nombrados por el Gobierno Parroquial. Atribuciones y responsabilidades :
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En general, las Comisiones permanentes o especiales que se conformen en el GAPS, sin perjuicio de los temas específicos que le sean asignados, tendrán las siguientes atribuciones y responsabilidades:
d)
Analizar la planificación y organizar el trabajo para ejecutar los proyectos o actividades que les hayan sido asignados; Evaluar y reportar semestralmente al CONAGOPARE-MS y al Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) el nivel de satisfacción del GADPR de Shimpis , sobre el apoyo que recibe de estos Entes Asociativos, en los temas relacionados con su designación; Mantener coordinación con la Asamblea Local para conseguir el apoyo en la ejecución de los proyectos o actividades encomendadas; Presentar los informes en los plazos fijados por el Gobierno Parroquial Rural; Sugerir ajustes a la planificación operativa anual y al presupuesto, cuando se determine que existen inconvenientes que impiden la ejecución de los proyectos o actividades asignados; Las demás que le sean encomendadas por el Gobierno Parroquial.
Asamblea Ciudadana Local. - Es una organización instituida exclusivamente por ciudadanos para ciudadanos y ciudadanas, como espacio para la deliberación pública que permita fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público. La Asamblea ciudadana de Shimpis se conformó de la siguiente forma: De acuerdo a lo estipulado en el artículo 58 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana “En cada nivel de gobierno, la ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos…” En primera instancia la ciudadanía conformo un Grupo Gestor, el mismo que estaba constituido por el Coordinador del Grupo gestor, Señor wxyz , Secretaria Ad-Hoc, qqqqqq y ciudadanos de la parroquia que representan a grupos de interés local. Luego de deliberaciones el Coordinador del Grupo Gestor pide que a través de un Acta se registren cada una de las y los ciudadanos/as que deseen conformar la Asamblea Ciudadana Local, momento a partir del cual inicie la existencia de la Asamblea Ciudadana Local de la Parroquia San Isidro, sin perjuicio de que se cuente en lo posterior con un Estatuto que regule el funcionamiento de esta Asamblea. Para constancia, firman las y los ciudadanos/as que libre y voluntariamente desean integrar la Asamblea Local Ciudadana de la Parroquia Shimpis
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 Todos los representantes ciudadanos (autoridades) que se encuentra formando parte de la Asamblea Parroquia, duran en funciones 2 años, pueden ser reelectos, pero se privilegiara la alternabilidad como principio de democracia.
Funciones:
Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que corresponde a los servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito de los territorios locales; Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales; Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la participación y el control social; Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que estén obligadas las autoridades electas; Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo local como en lo nacional; y, Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley.
Grafico 001. Sistema de participación ciudadana
Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis Elaboración: Equipo Consultor
La cooperación internacional es incipiente, y prácticamente inexistente en el territorio parroquial.
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ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO, INCLUYE ANÁLISIS DEL TALENTO HUMANO. Los Gobiernos Parroquiales, constituyen el primer nivel de gobierno de acuerdo al nuevo modelo de gestión política administrativa del estado. El Gobierno Parroquial, cuenta con recursos humanos limitados, para el desarrollo de las actividades, programas y proyectos, que en materia de competencias, debe cumplir, de acuerdo a lo prescrito en la Constitución y la Ley, es así que en la actualidad se cuenta con un Asistente Administrativo, que es el encargado elaborar toda la documentación que se genera en el GAD, así como también recibir la documentación externa que llega a la institución; Secretario Tesorero, que se constituye en el único recurso técnico y administrativo que posee el Gobierno Parroquial, es el encargado de encaminar todas las diligencias técnicas, administrativas, financieros y legales de la institución tanto internamente como externamente, el nivel de profesionalización es bajo, únicamente ha alcanzado el nivel de educación media, adicionalmente se cuenta con el contingente de un técnico, el mismo que está encargado de elaboración, ejecución y seguimiento de proyectos que promueve el GAD parroquial. El gobierno Parroquial es propietario de una edificación de una planta, construcción de hormigón, que alberga la sede administrativa, está ubicado en las calles S/N y S/N, frente a la plaza central, está distribuido en las siguientes áreas: Oficina de Presidencia, Oficinas para Vocales, Oficina de Vicepresidencia, Oficina de Secretaria Tesorería, Baños, todas equipados con mobiliario de oficina. Además cuenta con un espacio para bodega donde se guarda equipos, insumos de oficina, herramientas y materiales de construcción de la institución. En cuanto a equipos, cabe resaltar que la institución posee dispositivos informáticos, en las oficinas de presidencia, secretaria y oficina de los vocales. El GAD parroquial posee un vehículo para movilización interna y externa, no cuenta con equipo caminero, para efectuar trabajos que en materia de sus competencias, le corresponde efectuar dentro de la jurisdicción parroquial. La gestión de la información institucional es deficiente, únicamente, la entidad cuenta con el programa financiero contable CFR, no existen bases de datos comunitarias que permitan acceder a información local en forma ágil y confiable. El Gobierno Parroquial, de acuerdo a sus competencias exclusivas, oficia la planificación y ejecución de proyectos y actividades en el territorio y encamina la gestión de otras necesidades al nivel de gobierno correspondiente que es poseedor de las competencias, la cooperación interinstitucional, entre las instituciones del gobierno central acantonadas en la provincia, gobierno cantonal y provincial, es
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 saludable, por lo que el Gobierno Parroquial ha encaminado peticiones a cada una de estas instituciones, donde ha teniendo buena acogida, en algunos casos con respuestas inmediatas a la problemática y en otras un tanto más demorado, dependiendo de la complejidad del problema. En la gestión de problemática, desde el nivel local, cantonal y provincial, se ha podido evidenciar el apoyo permanente, principalmente de la dirigencia comunitaria y ciudadanía en general. La articulación y coordinación entre las diversas instituciones públicas y otros niveles de gobierno, para la solución de conflictos y necesidades en el territorio sigue siendo deficitaria. La capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar el presupuesto sigue siendo compleja, debido esencialmente, a la falta de talento humano, equipos y tecnología, las finanzas son manejadas rudimentariamente, el responsable de esta área posee conocimientos básicos, y su formación profesional es de nivel medio y sus conocimientos se basan substancialmente en la experiencia adquirida a través de los años en el desempeño del cargo. El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Logroño, brinda apoyo esporádico en tareas de planificación, al GAD Parroquial, prueba de ello, en las administraciones pasadas y en la actual no se han firmado convenios que permitan ejecutar obras de vital importancia para el desarrollo de la población local. Tabla 002. Matriz para descripción de la variable estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio.
PROCESOS GOBERNADORES:
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:
Junta Parroquial
Secretario Tesorero
Presidente
Secretario Tesorero
Asamblea Parroquial
Secretario Tesorero
PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO LOGÍSTICO
Secretario Tesorero Secretario Tesorero Secretario Tesorero Secretario Tesorero Secretario Tesorero
Secretario Tesorero
Consejo Parroquial de Secretario Tesorero Planificación Comisiones permanentes Secretario Tesorero Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT
Gráfico 2: Estructura Orgánica del GAPS.
JUNTA PARROQUIAL
PRESIDENTE
Secretario Tesorero Secretario Tesorero Secretario Tesorero Secretario Tesorero
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019
Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT
El Gobierno Autónomo Parroquial de Shimpis sesiona ordinariamente dos veces al mes, los presidentes barriales una vez por mes, las asambleas barriales y parroquiales se convocaran en caso de: Construcción del Presupuesto Participativo Socializar Proyectos sociales o comunitarios que se pretenda realizar. Planificar las festividades Parroquiales.(29 de julio) Organizar acciones para implementar la seguridad ciudadana. Toma de resoluciones para solucionar problemas sociales. Posesión de las nuevas directivas comunitarias. Realizar talleres de capacitación.
6.4
ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Luego de la descripción y análisis de cada una de las variables que conforman el componente político institucional y participación ciudadana, se procede a determinar los problemas y potencialidades que se han presentado en la fase de diagnóstico.
Tabla 03. Matriz para priorización de potencialidades y problemas.
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL DE SHIMPIS ACTUALIZACIÓN PDYOT 2015 - 2019 POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS Instrumentos de Se dispone de un PDYOT Autoridades no utilizan el Plan planificación y de Desarrollo y Ordenamiento ordenamiento territorial Territorial como herramienta de Gestión. Mapeo de actores Existencia de un Sistema de Débil participación ciudadana públicos, privados, participación ciudadana. Bajo nivel de organización y sociedad civil. coordinación de actores sociales Desconocimiento de la normativa legal en materia de participación ciudadana. El GAD parroquial cuenta con una Estructura y capacidades estructura orgánica diseñada y del GAD. planificada de acuerdo a las estrictas necesidades de la institución.
Fuente: Equipo del PDOT GAP Shimpis Elaboración: Equipo Consultor SERPROINT
Insuficiente planificación del GAD parroquial Deficiente talento humano Baja asignación presupuestaria Falta de equipos y maquinaria Carente paquetes informáticos para gestión financiera. Bajo nivel de escolaridad de autoridades. Desconocimiento de la normativa legal por parte del ejecutivo. Deficiente nivel profesional de los funcionarios del GAD Incipiente articulación con otros niveles de gobierno para el cumplimiento de competencias Baja cooperación internacional