4 / Julio 2013 / Somos Hermanos www.anunciacion.com.mx
Cifras del terror Alondra Sánchez Rivas
alondrasr@anunciacion.com.mx
La obtención de las drogas ilegales en el mundo constituye
320
mil millones de dólares, una cantidad mayor al PIB del 88 por ciento de los países del mundo. CONSUMO DE DROGA EN MÉXICO, DE 2008 A 2011
Marihuana
1% A 1.2% 0.4% A 0.3%
1.7% A 2.2%
Cocaína
De 2002 a 2008 el consumo de ambas sustancias
0.4% A 0.5% 0.8% A 1.4%
• Encuesta Nacional de Adicciones 2011
Segundo país que más VÍCTIMAS DE TRATA provee a Estados Unidos, superado únicamente por Tailandia. Cada año son EXPLOTADOS SEXUALMENTE entre
16 mil y 20
mil niños y niñas en nuestro país. • INEGI
La delincuencia en México Propuestas de solución
• Desde la Secretaría de Gobernación... Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia LA VIOLENCIA sin duda, se ha incrementado en todo el país. Una investigación basada en estadísticas oficiales de seguridad pública y justicia penal, reveló que México es 240 veces más peligroso que hace 30 años, con el robo a transeúnte, secuestro y homicidio dolosos como los delitos más cometidos. Sandra Monroy Gutiérrez smonroy@anunciacion.com.mx
A
nte dicha situación, se presentó el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que unifica y da dirección al esfuerzo de las Secretarias de Estado hacia un objetivo en común: prevenir el delito. Enrique Peña Nieto, presidente de la República Mexicana, instruyó a nueve Secretarías de Estado objetivos claros para articular políticas y evitar duplicidad de funciones. Éstas son las tareas específicas ordenadas a cada dependencia federal: • Secretaría de Gobernación: Vigilará la correcta instrumentación del Programa; articulará las acciones preventivas al interior de la Comisión Intersecretarial y promoverá la participación ciudadana, así como una cultura social de legalidad y tolerancia. • Secretaría de Desarrollo Social: Fortalecerá
sus acciones a favor del capital social y deberá enfocar el combate de la pobreza y desigualdad en las comunidades con mayor incidencia delictiva y entre los grupos más vulnerables. • Secretaría de Salud: Garantizará una atención médica oportuna en esas comunidades y diseñará y pondrá en marcha una campaña nacional de concientización y prevención integral de adicciones. • Secretaría de Educación Pública: Reforzará la enseñanza de los valores cívicos y éticos; ampliará el Programa de Escuelas de Tiempo Completo, lo mismo que el acceso de los jóvenes a bachillerato y la universidad y fortalecerá la promoción de la cultura y deporte escolar. • Secretaría de Economía: Impulsará las competencias laborales y el autoempleo con el fin de crear nuevas opciones de ingreso y deberá dar un renovado apoyo a la creación de empresas sociales. • Secretaría de Trabajo y Previsión Social: Ampliará las oportunidades de capacitación y vinculación laboral, así como el empleo formal.
En su primer Mensaje a la Nación el pasado 1 de diciembre, Enrique Peña Nieto dejó en claro que vivir en un México en Paz es la principal necesidad de los mexicanos. Planteó como su primera decisión presidencial la creación del Programa Nacional de Prevención del Delito, priorizando y mostrando un cambio de paradigma sin precedentes en la promoción de la paz y la disminución de la violencia en nuestro país. Instruyó que se pusiera en marcha un programa transversal y participativo que involucre a todas las dependencias federales en acciones para fortalecer la cohesión social, combatir las adicciones, rescatar los espacios públicos y promover proyectos productivos.
• Secretaría de Comunicaciones y Transportes: Tendrá bajo su responsabilidad establecer la infraestructura física y tecnológica para incrementar la seguridad en carreteras y autopistas del país. Ofrecer oportunidades de empleo temporal en zonas de alta vulnerabilidad social o afectada por desastres naturales. • Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano: Junto con la ciudadanía realizará acciones para recuperar espacios públicos. • Secretaría de Hacienda y Crédito Público: Agilizará y vigilará un ejercicio transparente y eficiente de los recursos públicos destinados al Programa. El Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia se centra en el norte del país. Sin embargo, se prevé cubrir a otras entidades: “Las tendencias que tenemos ahora nos permitirán incluir a más municipios a este programa, ya que hay recursos para apoyar el fomento del empleo”, señaló Roberto Campa, subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaría de Gobernación.
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Cifras del terror
85
mil
personas menores de edad son usadas en actos de PORNOGRAFÍA, aquí en México.
En
Los polígonos de la delincuencia Cabe destacar que el Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia se focalizará en 250 polígonos de todo el país, así lo informó el subsecretario Roberto Campa, quién explicó que dichos polígonos abarcarán unas mil colonias de las 57 demarcaciones marcadas como prioritarias por su alto nivel de delincuencia y vulnerabilidad. “En las poligonales habremos de trabajar, de focalizar el esfuerzo. Son las regiones, las zonas, las colonias donde a partir de la información con que contamos se están generando los fenómenos de violencia en esas demarcaciones”.
21
COMISIONES ESTATALES:
LOS POLÍGONOS
son áreas con una densidad de población de entre 60 mil y 100 mil habitantes donde hay alto índice delictivo”.
Roberto Campa. SubSecretario de Prevención y ParticiPación ciudadana de la SeGob .
de 32 entidades del país existe TURISMO SEXUAL.
Campa reveló que, junto con la Comisión Nacional de Seguridad, se identificarán zonas, donde la intervención del Estado pudiera traer riesgos a los servidores públicos que implementen la estrategia. “Hemos avanzado con la Comisión Nacional de Seguridad para identificar algunas zonas donde la intervención que tendremos que hacer se dará en fase cero, y en esos casos necesitamos un esquema de coordinación con las policías, con la Policía Federal y con las Policías Estatales”.
• Departamento de Estados Unidos sobre Trata de Personas
1,383
víctimas de secuestro han sido ASESINADAS desde 1971.
• Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal
• Desde la Sociedad Civil... Misiones Regionales de Seguridad busca vocaciones policiales BERNARDO GÓMEZ DEL CAMPO DÍAZ BARREIRO, presidente de Misiones Regionales de Seguridad, es maestro en Ciencias Penales y Criminalística, doctorando en Política Criminal con el proyecto de investigación “La Homologación de las Policías”, autor de varios ensayos especializados y dos libros publicados por Editorial Porrúa: “La Delincuencia Organizada. Una Propuesta de Combate” y “En Búsqueda de un Perfil Policial Mexicano”, prologado por el doctor Manuel Mondragón y Kalb y coeditado por la UNAM.
MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD AC (MRS) está integrado, voluntariamente, por 7 mil policías, exmilitares, ministerios públicos y personal que se relaciona en seguridad pública y procuración de justicia, entre otros profesionistas
30 20
y ciudadanos interesados en la seguridad del país. Capacita, adiestra y asesora a los diferentes Cuerpos Policiales de Seguridad Pública y Procuración de Justicia de los tres niveles de gobierno, así como a la sociedad civil, sin faltar,
por supuesto, a los hijos de los policías, sus grupos y ambientes escolares, las esposas y esposos de los policías, las comunidades a las que pertenecen, como colonos y consejos ciudadanos en los espacios donde trabajan.
QUE DEN la vida por la ley y la verdad”.
Bernardo Gómez del Campo. PreSidente de MiSioneS reGionaleS de SeGuridad
CIFRAS DEL SERVICIO DE MRS EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS
mil
mil
policías estatales y municipales han tomado los cursos que MRS ofrece de manera altruista para garantizar la incorruptibilidad del funcionario de policía. ciudadanos están bien informados en materia de seguridad y prevención del delito, gracias a los cursos y talleres que MRS ofrece a la comunidad, en paralelo a la capacitación de policías.
10
mil
personas han participado en conferencias mensuales que MRS imparte sobre Seguridad Integral. A la fecha ha impartido más de 70 ponencias.
En el último año, ha extendido su labor hacia las empresas y el gremio periodístico. Hoy, imparte cursos y talleres, de autoprotección y restauración social, en todos los sectores que han asumido la corresponsabilidad de la paz social, preocupándose por llevar el mensaje de la prevención, de la autoprotección pero sobretodo, la necesidad de cumplir la Ley
6 / Julio 2013 / Somos Hermanos
El real y verdadero perfil del policía mexicano
NUNCA BUSCADO, NUNCA ENCONTRADO. Se espera que sea una persona con vocación probada, responsable de patrullar dos o tres cuadras, sin engancharse con el mal y capaz de dar la vida por el cumplimiento de la ley, con estudios formales de Seguridad Pública, previo examen bio-psico-sociocultural del elemento de línea durante la selección de candidatos, hasta encontrar al perfil que buscamos”. Bernardo Gómez del Campo Díaz Barreiro
En México existen
409
mil 536
policías, entre corporaciones municipales, estatales, procuradurías y otras dependencias, siendo el Distrito Federal, el Estado de México y Veracruz las entidades con más elementos. • Nuevo Modelo Policial, de la Secretaría de Seguridad Pública Federal
Ejes de Para la paz, sólo con diagnóstico y desarrollo social Capacitación MRS
Para garantizar la Seguridad Nacional, Bernardo Gómez del Campo Díaz Barreiro, presidente de Misiones Regionales de Seguridad, propone privilegiar la Seguridad Humana, más allá de la Seguridad Pública. Y para ello: diagnosticar a fondo al país. “Identificar los signos y síntomas de la descomposición social desde todos los ámbitos,
económicos, políticos, sociales, ecológicos y hasta culturales para identificar delitos y delincuentes; oportunidad y necesidad de delinquir y una vez hecho el diagnóstico, hay que poner énfasis en el desarrollo social, atendiendo la etiología del delito y generando oportunidades de educación, de desarrollo, de servicios”.
•Adicciones. •Bullying. •Autoprotección. •Procuración de justicia. •Ciencias forenses. •Capacitación de peritos. •Protección civil. •Relaciones internacionales. •Participación ciudadana en la prevención del Necesario encontrar vocaciones policiales delito. Sobre la educación policial, advierte que, pese a que las Ciencias Penales, la Criminalística y la Victimología, entre otras, son ofertas a nivel postgrado, existe un enorme vacío en la formación media y media superior, en materia de Seguridad Integral. “Salvo el caso de las academias de policía, el mercado privado, excepto por pocos espacios, no se ha dado a la tarea de explorar este medio, pensando, en forma errónea, que es exclusivo para las instituciones de seguridad del Estado”. Aseguró que tanto los colegios privados, como públicos podrían formar los cuadros policiales del futuro con una gran carga ciudadana, policías eminentemente de proximidad social. “Estas serían el semillero de los policías municipales, estructuras de gobierno carentes de formación en más del 90% del país y que representan, del medio millón de policías, cerca de las dos terceras partes”. El presidente de MRS propone que en todos los rincones de la República Mexicana se ofrezca la opción de estudio como Técnico Superior Universitario en Seguridad Pública. “Existen bachilleratos, Conaleps y Preparatorias Populares federales, estatales y municipales. ¿Por qué no hacerlo en los estándares del Sistema Nacional de Seguridad Pública? ¿De la especialización de la Policía Estatal Acreditable? En sus tres vertientes: Análisis Táctico, Investigación, Reacción y…. agreguemos… Proximidad Social”.
ANTE LA CRECIENTE violencia en la República Mexicana, Anunciación TV, el Club de Periodistas de México, Canal Once, Somos Hermanos, Grupo Reforma, El Periódico 24 horas, entre otros medios de comunicación, hemos explorado, constatado y hasta difundido la labor de Misiones Regionales de Seguridad, como un cuerpo policial por la paz, que promueve y fortalece la “vocación del policía incorruptible, capaz de dar la vida por alguien que no conoce”.
Necesario homologar las policías y, por lo tanto, tener una policía única, con perfil de proximidad social: • ESTUDIAR y Regionalizar a los municipios seleccionados para su capacitación en forma altruista. • CAPACITAR en formación básica homologada a todos los municipios. • ESTANDARIZAR los procedimientos policiales y la información delictiva. • DISEÑAR los Agrupamientos Especiales que sean necesarios. • ESTUDIAR el Bando de Gobierno y la normatividad existente buscando diseñar un Reglamento Único de Policía. • VINCULAR a la ciudadanía en actividades de prevención del delito y cultura de la legalidad buscando crear ciudadanos con conciencia y prácticas de autoprotección.
Cifras del terror
9
mil 962
millones de dólares, el gasto del gobierno mexicano en seguridad al año • Presupuesto de Egresos de la Federación 2011
60 mil
ASESINATOS DEL 2006 AL 2012
90%
Personas de la mafia
10% 5%
5% Civiles
3,076
Policías
400
Militares
• Datos del Gobierno Federal
384%
aumentaron los SECUESTROS entre 2006 y 2011.
Tamaulipas la entidad con la peor situación de secuestros. • Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal
El entorno de violencia, es propicio para la TRATA DE PERSONAS; en particular, de personas menores de edad. • INEGI
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Cifras del terror
Población penitenciaria en México Eduardo González Chiu eduardogonzalez_chiu@hotmail.com
PAÍSES CON MAYOR NÚMERO DE PRESOS (PROCESADOS Y SENTENCIADOS
2,266,832 Estados Unidos 1,640,000 China 717,400 Rusia 514,582 Brasil 368,998 India 250,000 Irán 238,269 México 234,678 Tailandia 157,357 Sudáfrica 151,122 Ucrania • Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal PRESOS EN MÉXICO
95.2% 4.8%
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50%
Prisiones federales saturadas
47,476
Internos de sobrepoblación
Administran
420
Cárceles en todo el país
alto de policías”. El experto advierte la necesidad de hacer un análisis profundo del artículo 115 Constitucional, en lo referente a los servicios municipales de seguridad, de modo que, “habiendo seleccionado al personal, con base en un perfil policial adecuado, se ofrezca
• Datos Comisión Nacional de Seguridad
Distrito Federal Gobiernos Estatales Municipios
un proyecto de vida policial que contemple salarios, seguridad social, adquisición de prestaciones crediticias bancarias y de vivienda; continuidad en educación y crecimiento personal; escuelas y becas para sus hijos; y desarrollo integral, sin necesidad de abandonar la corporación”. En términos reales, el experto propone “ofertar un proyecto de vida al policía, ya que aún, nadie los ha diagnosticado, nadie les ha preguntado sobre su futuro, muchas veces, los siguen considerando funcionarios menores de edad, incapaces de opinar sobre su propio destino”.
Seguridad familiar y comunitaria Bernardo Gómez del Campo aseguró que para lograr una buena simbiosis entre policías y sociedad, es preciso, aplicar un sistema de Inteligencia Comunitaria, lo cual significa “un conjunto de procesos a la que se sujeta la información adquirida de la comunidad con la finalidad de diseñar planes y programas de prevención del delito”. El policía, dijo, sabe todo lo que pasa en el barrio, dónde están las bandas de consumidores de droga, el narcomenudeo, los que provocan pleito o resultan presencias amenazantes. Pero, para que este conocimiento sea favorable, para la prevención del delito y la reducción de la violencia; se necesita, tanto una formación policial completa, como acuerdos entre el policía y la comunidad a la que sirve. “Así podemos decir que la inteligencia
TIPO DE PROCESAMIENTO POR DELITO COMETIDO
79.5% Fuero común 20.5% Fuero federal
Gobierno Federal
• Datos Sistema Penitenciario Federal
Causas de la vulnerabilidad actual del policía frente a la corrupción La investigación de Gómez del Campo Díaz Barreiro, revela que actualmente, todos los policías preventivos son personal nombrado por el presidente municipal, y en casi todos los casos, son personas sin perfil policial, ni mucho menos entrenamiento adecuado. Esto les hace vulnerables ante la corrupción interna o externa, según sea el caso. “Se crea un círculo vicioso representado por una importante filtración criminal al interior de los cuerpos de seguridad pública municipal producto de la ineficiencia y corrupción que lleva al obligado reclutamiento por parte de los grupos delictivos a un porcentaje
15 11 303 91
MISIONES REGIONALES DE SEGURIDAD
www.misionesregionales.org.mx Tel: 0155- 5588 5234 presidenciamrs@misionesregionales.org.mx
comunitaria es obtener información de la zona donde vivimos, trabajamos o desempeñamos nuestra mayor cantidad de tiempo con la finalidad de conocer el fenómeno criminal y, prácticamente, no estar ahí en el tiempo, lugar y forma en que el delito se presenta”. “Tenemos prácticamente que romper la oportunidad del delincuente para hacernos daño, revirtiendo sencillez por dificultad y rapidez por dilación”, dijo Gómez Del Campo. “Por ahora, mientras la clase política y policial se decide a tomar decisiones, la única medida viable y a mediano plazo es la prevención, basada en el núcleo familiar, en la información para el no consumo”. Esta advertencia es al mismo tiempo una oferta de MRS, ya que invita “a sumarse a todo aquel ciudadano que esté dispuesto a formarse en la prevención y, ¿Por qué no? A formar a nuestros policías en un ambiente de paz social”.
Algunas instituciones altruistas y sus beneficiarios en 2012 PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA 970 personas con programas de jóvenes vinculados con La Vida en la Calle, Programa de Niños en Riesgo y Trabajadores, Programa de Familias, Programa de Red Social. EDNICA IAP. ATENCIÓN A VÍCTIMAS 1.- De violencia familiar: (Tres de cada cinco familias mexicanas y 42 de cada 100 mujeres; 24 del total, debido al dinero que se gana y se gasta) Mil 200 personas en rehabilitación por violencia familiar. Asociación Mexicana para el Estudio y Prevención del Suicidio y Suicida AC. 62 niños y jóvenes víctimas de violencia y abandono que buscan refugio y trabajo en la Central de Abastos. Centro de Apoyo al Menor Trabajador de la Central de Abasto IAP. 250 personas en situaciones críticas por violencia en la familia. Primeros Auxilios Emocionales AC. 240 personas por daños psicológicos a causa de la violencia en la familia. Asociación Tech Palewi AC. 281 refugiados por discriminación, coacción y diversas formas de persecución inmerecida. Casa Refugiados AC. 265 niños en situación de riesgo que trabajan en espacios públicos. EDNICA IAP. 2.- De Bullying: (7 de cada diez niños mexicanos) 500 mil niños capacitados en prevención. Estados: DF, Aguascalientes, Estado de México, Chihuahua, Sonora, Yucatán, Coahuila y Zacatecas. Fundación en Movimiento. 3.- De abuso sexual infantil y juvenil De un total de 118 niños atendidos, sólo 15 no recibieron abuso sexual. Corazones Mágicos AC. REHABILITACIÓN DE PRESOS Y REINSERCIÓN SOCIAL Niños y Jóvenes en conflicto con la ley 7000 adolescentes y familiares apoyados en su rehabilitación y reinserción social. 42% aun en conflicto con la ley. 34% en el centro de Prevención Comunitaria. 4 % actualización académica. 26 % capacitación laboral. Reintegra IAP. Indígenas primo delincuentes en situación de cárcel 120 personas procedentes del interior de la república y cinco peruanos. 40% del Estado de México. 60% Hidalgo, Morelos y Puebla. Fundación Mexicana de Asistencia a Víctimas IAP.