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Perspectivas económicas y políticas 2016

Pascal Beltrán del Río

Escenario mundial actual § Después de la crisis de 2008-2009 la recuperación económica mundial sigue siendo incierta. § Los nuevos pronósticos de crecimiento del Fondo Monetario Internacional (FMI), a pesar de las diferencias asociadas a cada país, han sido corregidas a la baja de acuerdo al último reporte del mes de octubre. § Las economías desarrolladas, parecen mostrar un crecimiento más sólido, mientras que los países emergentes tienen crecimientos más débiles.

Escenario mundial actual

Fuente: Fondo Monetario Internacional

Escenario mundial actual § L o s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s h a n implementado principalmente dos políticas para atenuar los efectos negativos de la crisis mundial: 1. Política Monetaria Expansiva (la autoridad central disminuye las tasas de interés de los bonos del gobierno para generar mayor liquidez).

2. Política Fiscal Neutra (no hay más, ni menos impuestos).

Escenario mundial actual § Por otra parte, los países emergentes o bloques de países como el BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) han experimentado desaceleraciones importantes, provenientes de una baja en el crecimiento de la productividad, y con ello atraen menos inversiones y generan menor demanda agregada, lo que se convierte en un círculo vicioso.

Escenario mundial actual § La reconfiguración de la economía China sumada a la decisión de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), sobre la entrada de Irán como nuevo oferente de petróleo, y la crisis de Grecia, ocasionaron que las economías de los países emergentes (exportadores de materias primas), comenzaran a desacelerarse y a experimentar presiones en sus tipos de cambio, principalmente respecto al Dólar, Euro y uan.

Escenario mundial actual Recientemente, el FMI emitió su pronóstico de crecimiento mundial y de las principales economías al cierre de 2015: § S e recortó el pronóstico de crecimiento mundial de 3.3% a 3.1%. § Se espera que EUA crezca al 2.6% (de un pronóstico de 2.5% en junio). § En Europa no se ajustó el pronóstico por lo que se mantuvo en 1.5%.

Escenario mundial actual § P ara el caso de Japón, se redujo la estimación de 0.8% a 0.6%. § En China también se mantuvo el pronóstico de 6.8% § Llama la atención el caso de Brasil, en donde se espera un decrecimiento de -3%. § F inalmente para México se reduce el pronóstico de 2.4% a 2.3%.

México: ¿Hacia dónde nos movemos? § Como cada año, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) entrega al Congreso de la Unión el llamado Paquete Económico, en el cual además de la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) y el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), envía los Criterios Generales de Política Económica, que no es otra cosa que la visión del Gobierno Federal sobre el desempeño de las principales variables macroeconómicas.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Variable PRODUCTO INTERNO BRUTO (Crec. Real) Inflación (%) Tipo De Cambio Nominal (Fix) Tasa De Interés (Cetes 28 Días, %) Déficit Presupuestario (% Pib) PIB DE LOS ESTADOS UNIDOS (Crec. Real) Petróleo (Mezcla Mexicana) Precio Promedio (Dólares/Barril) Plataforma De Producción Crudo (Mbd) Requerimientos Financieros Del Sector Público (% PIB) Deuda ENDEUDAMIENTO INTERNO NETO (Mmdp) ENDEUDAMIENTO EXTERNO (Mmdd)

Estimación 2015 3.7 3 13 3.5 -3.5 3

Proyección Cierre 2015 2.0 - 2.8 3 15.6 3.5 -3.5 2.3

82 2,400

50 2,262

Estimación 2016 2.6 - 3.6 3.1 15.9 4.5 -3 2.7 50 50 2,247

4

4.1

3.5

2015 595 6

Fuente: Criterios Generales de Política Económica 2016. SHCP

2016 560 6

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Indicadores económicos § En 2013 la Secretaría de Hacienda pronosticó un aumento anual del PIB de 3.5% y se termino con 1.4%. § En 2014 proyectaron un crecimiento de 3.9% y se concluyó el ciclo en 2.1%. § Este año se anunció que el crecimiento oscilaría entre 3.2% y 4.2% y, de acuerdo a las estimaciones del FMI terminaremos en 2.4%.

México: ¿Hacia dónde nos movemos? § Sin embargo, para el cierre de 2015 posiblemente estemos creciendo a niveles cercanos al 2% anual (límite inferior estimado por Hacienda). § Para el año 2016, Hacienda estima que creceremos en un rango de entre 2.6% y 3.6%. En términos prácticos, el intervalo equivale a estar en el mejor de los casos al nivel promedio de crecimiento mundial; y en el peor de los casos por debajo del crecimiento de Estados Unidos (pronosticado en 2.8% para 2016).

México: ¿Hacia dónde nos movemos? § La SHCP ha demostrado consistentemente que no es acertada haciendo pronósticos de crecimiento para nuestra economía, pues en el año se ve obligado a cambiar sus estimaciones.

México: ¿Hacia dónde nos movemos? § México está integrado verticalmente al sector industrial de los Estados Unidos, quien es nuestro principal socio comercial, por ello, es que nuestras tasas de crecimiento no son tan bajas como en Brasil por ejemplo. § El sector exportador es, por tanto, el motor más importante de nuestra economía, ya que nuestro mercado interno no muestra señales claras de fortaleza.

México: ¿Hacia dónde nos movemos? § El FMI revela en su más reciente documento sobre perspectivas económicas, que los países desarrollados implementaron dos medidas de política, que si se combinan con un tercer elemento podrían acelerar el crecimiento de los países emergentes como México, que de hecho se han estado implementando: 1. Apoyo de la Política Monetaria; 2. Reformas Estructurales; 3. Neutralidad Fiscal.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Apoyo de la Política Monetaria § Ante las presiones sobre el tipo de cambio, y el consecuente riesgo de que se contaminaran las expectativas de inflación en nuestro país, el Banco de México decidió subastar diariamente entre 200 y 400 mdd para dar liquidez al mercado. § B anxico está haciendo su trabajo, es decir, protegiendo la estabilidad del peso, por lo que podríamos decir que cumplimos con la primera política implementada por los países desarrollados para salir de la crisis.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Reformas Estructurales Preámbulo § La elección presidencial de Enrique Peña Nieto se llevó a cabo sin grandes sobresaltos. § Convocó al Pacto Por México, mecanismo de concertación política cuyo objetivo principal, fue desarrollar una agenda de reformas estructurales, económicos y políticas largamente postergadas.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Reformas Estructurales Preámbulo § E n un primer momento logró reconocimiento internacional. A este periodo se le denominó el “Mexican Moment”. § L as Reformas Estructurales aprobadas fueron sobrevendidas dentro y fuera de México sin aclarar que sus resultados positivos para la sociedad serían a largo plazo.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Reformas Estructurales § La Reforma Energética apenas está avanzando, la primera ronda fue un fracaso, en la segunda logró colocar una oferta relativamente importante de pozos en aguas someras. Hasta el momento no ha sido determinante para mejorar la economía del país. § La Reforma Laboral se enfocó principalmente en ser una reforma de carácter administrativo laboral, por lo que ha tenido poco impacto en la creación de empleos y no se muestran signos de hacer más flexible el mercado laboral.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Reformas Estructurales § La Reforma Educativa esta lejos aún de mejorar la calidad en la educación del país. El cambio fue de orden administrativo y laboral, no sustantivo en contenidos y métodos. Aún así, en una primera fase el Gobierno Federal equivocó la estrategia para vencer las resistencias a la reforma, expresadas por la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE). Hasta en fechas recientes, con el cambio de Secretario, parece decidido a sostenerla.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Reformas Estructurales § La Reforma Financiera, ha tenido un avance importante ya que de acuerdo a los últimos datos del Foro Económico Mundial sobre desarrollo del mercado financiero nos ubica en el lugar 46 de 140 países, elevando nuestra calificación y escalando 17 posiciones. § La Reforma de Telecomunicaciones, ha logrado que el servicio de telefonía fija y de larga distancia disminuya un 40% sus costos, así como una mayor penetración de telefonía móvil entre la población, a precios más accesibles (20% más barata).

No obstante el complejo de intereses de los actores dominantes de estos negocios la tienen atrapada.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Reforma Fiscal § Dentro del Pacto por México, la única reforma que no fue pactada por unanimidad fue la Fiscal de 2014, fue una reforma recaudadora y no activadora de la economía nacional (Acción Nacional la llama “TOXICA”). § Este error fue demoledor para el crecimiento del país, la imposición de tasas generó el estancamiento de la economía y el desplome de la confianza de los actores económicos y de los ciudadanos. Trasladó recursos del sector productivo y de la sociedad al gobierno, que los gasta mal y tarde.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Reformas Estructurales pendientes:

§ En sucesos como los de Iguala (Sept. 2 ‘14) evidenciaron la debilidad institucional, la falta de vigencia del Estado de Derecho y la urgencia de abordar reformas soslayadas en el Pacto. Se abrió una brecha profunda entre sociedad y gobierno, y se inició una crisis de confianza y credibilidad en el gobierno y las instituciones. § Reformas estructurales urgentes para atender este flanco son: 1. Anticorrupción 2. Seguridad 3. Reforma al Poder Judicial

México: ¿Hacia dónde nos movemos? Índice de Competitividad Global WEF

§ De acuerdo con el Índice de Competitividad Global 2015-2016 del World Economic Forum, México ocupa el lugar 57 de 140 países detrás de Chile que ocupa el lugar 35; Panamá ubicado en el lugar 50 y Costa Rica en el 52 pero arriba de Brasil que está en el lugar 76; Argentina en el 106 y Venezuela ubicado en el 132.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Factores problemáticos para hacer negocios en México Índice de Competitividad Global WEF

Fuente: Foro Económico Mundial

México: ¿Hacia dónde nos movemos? Índice de Desarrollo Humano PNUD § En comparación con otras regiones en desarrollo, América Latina y el Caribe tiene el índice más alto de desarrollo humano (IDH), una medida compuesta de la longevidad, el nivel de vida y la educación. Sin embargo, el progreso se ha ralentizado en esta y otras regiones en los últimos cinco años en comparación con el periodo 2000-2008. Además, la región sigue siendo la más desigual del mundo en términos de ingresos, mientras que la inseguridad ciudadana sigue siendo alarmante. § A nivel mundial México ocupa el lugar 71 de 187 países ubicándose en dentro del grupo de países con índice de Desarrollo Humano Alto.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Rendimiento de alumnos en matemáticas, lectura y ciencias (PISA 2012 OCDE) § México se ubica en el lugar 53 de 65 países dentro del grupo de “países/ economías con un rendimiento medio/una cuota de alumnos con rendimiento alto por debajo de la media de la OCDE y países/ economías con una cuota de alumnos con peores resultados por encima de la media de la OCDE”

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Rendimiento de alumnos en matemáticas, lectura y ciencias (PISA 2012 OCDE)

México: ¿Hacia dónde nos movemos? Índice de Desarrollo Humano PNUD

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

La situación de los DDHH § Durante las últimas dos décadas México vivió un proceso de apertura al escrutinio internacional en materia de DDHH. Durante esta etapa firmamos y ratificamos todas las convenciones y participamos en los mecanismos respectivos, a raíz de lo cual se aprobó en 2002 una reforma constitucional modelo en la materia.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

La situación de los DDHH § Sin embargo, ésta no se ha implementado y los señalamientos por parte de los OOII y sociedad civil de violaciones graves a los DDHH se han agudizado recientemente. § El Relator de la Organización de las Naciones Unidas sobre la Tortura informó que ésta es una práctica generalizada en México y el Alto Comisionado para los DDHH de la ONU denunció la falta de respeto a los DDHH en México.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

La situación de los DDHH La organización Aministía Internacional tiene en marcha una campaña de denuncia.

México: ¿Hacia dónde nos movemos? Índice de Percepción de la Corrupción TI México ocupa el lugar 103 de 174 países

México: ¿Hacia dónde nos movemos? Índice de Percepción de la Corrupción TI

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Satisfacción con la democracia Latinobarómetro 2015 § Con sólo 29% de opiniones favorables México se encuentra en el ultimo lugar de satisfacción de la democracia de la región. § Solo 35% aprueba la gestión de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto. § Apenas un 17% de ciudadanos se sienten representados por el Congreso. § También en el último lugar de Latinoamérica, sólo 26% piensa que las elecciones en nuestro país son limpias,; y 21% creen que quienes gobiernan lo hacen para el bien del pueblo.

México: ¿Hacia dónde nos movemos?

Satisfacción con la democracia Latinobarómetro 2015 § Un escaso 26% piensa que el gobierno es transparente. § Solo 22% de mexicanos encuestados cree que se ha progresado algo en reducir la corrupción en las instituciones del Estado. § En materia económica solo un 17% cree que la distribución del ingreso es justa § El 57% se considera de clase baja. § 47% afirma que sus ingresos no son suficientes. § Apenas el 18% cree que el país progresa. § Un 11% está satisfecho con la economía.

Perspectivas políticas en México § En este contexto de desconfianza se celebraron, el 7 de julio, las elecciones federales intermedias. § Se renovó la Cámara de Diputados, 300 Diputados de Mayoría Relativa y 200 de Representación Proporcional § En 9 Entidades Federativas hubo elecciones para Gobernador. § 1,019 municipios, renovaron Presidentes Municipales.

Perspectivas políticas en México Composición de la LXIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados.

Perspectivas políticas en México § L o s r e s u l t a d o s r e p o r t a r o n u n a valoración negativa de los ciudadanos hacia los actores políticos tradicionales. § D onde hubo opciones nuevas, la ciudadanía opto por ellas.

Perspectivas políticas en México § Partidos grandes perdieron apoyo del electorado y los chicos como Movimiento Ciudadano o de reciente creación como Encuentro Social y MORENA encontraron su nicho de oportunidad en la población decepcionada. § El gran fenómeno en las elecciones fue la demostración del potencial que tienen hacia el futuro las Candidaturas Independientes.

Perspectivas políticas en México • En 12 Entidades Federativas habrá elecciones para Gobernador.

• E n 9 6 5 m u n i c i p i o s , s e r e n o v a r á n Ayuntamientos.

• Se elegirán Congresos Locales de 12 Estados, de los cuales, 239 Diputaciones son de Mayoría Relativa y 149 Diputaciones de Representación Proporcional.

Perspectivas políticas en México § Análisis Político Electoral 2016 Nivel Competitividad

Estado

Observaciones

Alto

Aguascalientes

PAN vs PRI Estado Bipartidista Experiencia con Alternancia en el Gobierno

Alto

Oaxaca

Gobierno de Coalición PRD-PAN vs PRI El PRI tratará de recuperar el estado.

Alto

Puebla

PAN-(PRD ?) vs PRI Mini gubernatura de 2 años.

El PRI buscará recuperar el Estado.

Perspectivas políticas en México § Análisis Político Electoral 2016 Nivel Competitividad

Estado

Observaciones

Alto

Tamaulipas

PAN-(PRD ?) vs PRI El crimen organizado ha mermado en la sociedad.

AN cuenta con buenos perfiles.

Alto

Tlaxcala

PAN-(PRD ?) vs PRI Experiencia con Alternancia en el Gobierno.

Alto

Veracruz

PAN-(PRD ?) vs PRI Existe división del priismo por la corrupción de la dupla Duarte – Herrera.

Perspectivas políticas en México § Análisis Político Electoral 2016 Nivel Competitividad

Estado

Observaciones

Medio

Chihuahua

PAN vs PRI Existe una vieja tradición de civismo activo. No ha surgido un liderazgo alternativo capaz de encausarlo.

Medio

Durango

PAN vs PRI El Estado no conoce la Alternancia.

El Sen. Rosas Aispuro (PAN) es el mejor posicionado en las encuestas.

Medio

Quintana Roo

PRI vs Izquierda Existe una creciente tendencia por parte de la ciudadanía hacia la Izquierda PRD - Morena.

Perspectivas políticas en México § Análisis Político Electoral 2016 Nivel Competitividad

Estado

Observaciones

Medio

Zacatecas

PAN (?) vs PRI vs PRD (Izquierda) No hay superioridad de ningún partido en el Estado. Elección a tercios.

Baja

Sinaloa

PRI vs Candidaturas Independientes Desgaste de todos los partidos.

Oportunidad para las Candidaturas Independientes. De aquí surgió el único Dip. Independiente (Cluthier)

Nula

Hidalgo

PRI Hegemonía priista sin competencia significativa de oposición.

Perspectivas políticas en México § Análisis Político Electoral 2016 En#dad

Elección de Ayuntamientos Aguascalientes 11 Baja California 5 Chihuahua 67 Durango 39 Hidalgo 84 Oaxaca 570 Puebla - Quintana Roo 10 Sinaloa 18 Tamaulipas 43 Tlaxcala 60 Veracruz - Zacatecas 58

965

Diputaciones MR 18 17 22 15 18 25 - 15 24 22 15 30 18 239

Diputaciones RP 9 8 11 10 12 17 - 10 16 14 10 20 12 149

Elección Gobernador 1 - 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

Perspectivas políticas en México Antesala 2018 Cuestiones relevantes a considerar en la configuración del escenario para la sucesión presidencial de 2018: 1. Candidatos Independientes. Toman importancia.

Riesgo: su proliferación las pulverizará, en beneficio de los aparatos partidarios mejor organizados.

Perspectivas políticas en México 2. ¿Logrará remontar el Gobierno Federal el nivel de desconfianza y recuperar legitimidad? § En la actualidad está en campaña para mejorar su nivel de aprobación y reposicionarse. § La campaña no tendrá éxito si no se refleja en la economía y en el bolsillo de la población.

Perspectivas políticas en México 3. Margen de acción en la Política Económica § El gobierno buscará abatir precios en la energía: 1. Luz. La reducción de tarifas se debe a un subsidio focalizado del Ramo 23, que para 2016 se estima en 30 mil mdp. § Riesgo: CFE no es una empresa con finanzas sanas. De enero a agosto, de manera acumulada, ha tenido ingresos inferiores en 10.6% en términos reales. § Para 2016 no se liberará el precio de las gasolinas y el diésel, solamente se establecerá una banda de precios máximos y mínimos, con la cual el gobierno asegurará el mismo nivel de recaudación de IEPS de este año.

Perspectivas políticas en México 4. Corrupción § Gracias a las redes sociales, la sociedad mexicana está mejor informada. Se ha vuelto más crítica. El gobierno no puede ocultar graves abusos que han ocurrido en su administración. § Sobre el Presidente gravitan casos como la Casa Blanca, Malinalco, OHL, HIGA, Tren rápido a Querétaro, entre otros. § Lo único que pudiera ayudar a revertir esta percepción sería la implementación y logros del Sistema Nacional Anticorrupción.

Perspectivas políticas en México 5. Fuga del Chapo Guzmán § Estrechamente relacionado con el problema de corrupción, constituyó un fuerte golpe al prestigio del Gobierno, tanto al interior del país como en la escena internacional. § Su recaptura podría amortiguar la caída en la credibilidad del gobierno.

Perspectivas políticas en México 6. Sociedad Civil § La sociedad civil ya es verdadero contrapeso al poder. § Su activa participación en temas políticos permite evidenciar casos de corrupción y limitar las decisiones de la clase § Recientemente señaló los intentos de partidizar la Corte dificultando si no eliminando las posiblidades del senador con licencia Raúl Cervantes y Santiago Creel o Germán Martínez de ser propuestos en la terna de candidatos a ocupar el cargo de Ministro en la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Perspectivas políticas en México Conclusiones § La combinación de los factores económicos y políticos, configuran un difícil periodo para el sistema político. Hay dos tendencias encontradas: 1. Mejorar el actual modelo mediante las reformas que faltan: seguridad, corrupción, económicas y fiscales, sociales.

2. Dar por agotado el modelo y construir uno nuevo con una perspectiva de izquierda radical o de populismos.

Perspectivas políticas en México § La definición del escenario de los próximos años está en una clave: el liderazgo político que prevalezca.

1. Liderazgo de continuidad.

2. Liderazgo renovador del sistema.

3. Liderazgo rupturista radical.