Tu voz en Álava
PROGRAMA PARA LAS ELECCIONES MUNICIPALES DE 2019 26 - MAYO
La importancia de los municipios en la organización del Estado El Municipio es, sin duda, como proclama la Ley, la entidad básica de la organización territorial del Estado y, como tal, merece su pleno reconocimiento y garantía de su efectividad. No puede afrontarse una consideración medianamente seria de la organización municipal y provincial en España sin advertir, desde el inicio, que Municipios y Provincias han sido los convidados molestos y los principales damnificados del modelo de distribución de la organización territorial del Poder político y administrativo diseñado por la Constitución Española de 1978 y que se ha venido a denominar Estado de las Autonomías. VOX propone una revisión completa y reforma del sistema local recogido fundamentalmente en la Ley de Bases del Régimen Local de 1985 y el Texto Refundido de la Ley de Haciendas Locales de 2004. Si bien el artículo 137 de la Constitución Española establece que el Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y Comunidades Autónomas que se constituyan, lo cierto es que cuarenta años después cabe concluir, sin género de duda, que en términos generales, se ha producido un desplazamiento masivo de competencias legislativas, reglamentarias y ejecutivas del Estado a las Comunidades Autónomas y una no menos evidente sobreimposición de éstas a las Entidades Locales; privándoles de competencias y asumiendo, por vía directa o indirecta, competencias propias de las entidades locales.
La esclerosis que amenaza el modelo de organización municipal y provincial es debida, fundamentalmente, a dos motivos, íntimamente vinculados:
1º Por un lado, la sobrevaloración competencial que se ha reconocido a las Comunidades Autónomas, que ha privado al Estado de competencias relevantes y necesarias para la estructuración de la Nación. 2º Por otro lado, la improcedente comprensión del concepto de autonomía local, que siguiendo el ejemplo autonómico, ha acabado derivando, en muchos casos, a que los municipios – sobre todo los más importantes – actúen habitualmente al margen de su ámbito natural de actuación, que es la vida vecinal y el ejercicio de sus competencias, con improcedentes intromisiones en ámbitos que les son ajenos, y que en ocasiones atacan abierta y directamente principios esenciales como los de unidad de la Nación; por ejemplo: la Asamblea de Municipios Vascos, la Asamblea de Municipios por la Independencia, denegaciones municipales de remitir los datos del padrón a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Basta advertir cómo la Exposición de Motivos de la vigente Ley de Bases del Régimen Local de 1985 reclamaba como motivación de su aprobación, entre otros, el hecho de que “las nuevas Comunidades Autónomas esperan, algunas con impaciencia, a que el Estado trace las líneas maestras definitorias de estas Entidades para, inmediatamente, proceder al ejercicio de las facultades que sus novísimos Estatutos les confían”.
Ello pone de manifiesto que la organización y diseño de la denominada autonomía local y provincial se ha realizado, fundamentalmente, teniendo en cuenta el interés –en muchas ocasiones espúreo – de las Comunidades Autónomas y dejando de lado, de forma escandalosa, la historia política de España, el enraizamiento de los municipios, y los intereses reales de los españoles. Ciertamente, en la actualidad, el crecimiento desorbitado de las competencias autonómicas y el fracaso del modelo autonómico que ha multiplicado exponencialmente los conflictos competenciales y el enfrentamiento entre españoles, agudizado por una permanente deslealtad institucional de las Comunidades Autónomas - especialmente grave en algunos casos – hacia la Administración del Estado y los propios Entes Locales, obliga a redefinir nuestro marco de distribución territorial de las competencias, teniendo en cuenta exclusivamente la libertad y la igualdad de los españoles - valores superiores del Ordenamiento Jurídico - la eficacia en la gestión de los intereses de los ciudadanos y la exigible en todo caso lealtad institucional. Obviamente, nuestra propuesta municipal no puede sino entenderse y analizarse dentro del conjunto de nuestras propuestas políticas para España; esto es, en el marco del proceso de superación del Estado Autonómico que VOX propone a los españoles. No puede afrontarse este asunto olvidando que los municipios, en tanto que realidades políticas e históricas, son previas al nacimiento mismo del Estado-Nación y que tanto municipios, como provincias como Estado son previos, en muchos siglos, a la creación de las Comunidades Autónomas.
Es en la vida municipal donde las personas y las familias, ya españoles, ya extranjeros radicados legalmente en territorio español, desarrollan principal y primariamente su actividad social, económica, cultural y política, y es por ello que las villas, ciudades, pueblos, parroquias, alfoces, comunidades y otros lugares que con distintos nombres son conocidos en las diferentes regiones de nuestra patria los llamados entes locales, han de aparecerse como los principales y primeros entes públicos en que la persona, las familias, las empresas y resto de instituciones sociales nacidas de la cooperación, han de alcanzar su reconocimiento y pleno desarrollo. Lo que caracteriza a los municipios, por tanto, es que no sólo son parte de la estructura administrativa de España, o entes públicos que ejercen competencias definidas en la norma para la satisfacción del interés general, sino el vehículo público genuino para la libre expresión de la riqueza personal, familiar, cultural y económica de los españoles. Es por ello que VOX realiza una decidida apuesta por los Municipios y entidades locales en general como modo adecuado de descentralización del Poder soberano del Estado, que recae en el pueblo español y en su constitución histórica.
EDUCACIÓN Y URBANISMO
• 1. – Creemos y apostamos por la libertad de las familias para la elección del idioma de sus hijos desde las primeras etapas de su educación. • 2. - Dada la situación tan envejecida de España y, en particular de nuestra ciudad, debemos potenciar una red de guarderías gratuitas desde los 0 años. • 3. – En la actualidad las ayudas para el comedor se calculan con la renta como principal parámetro. Nosotros apostamos por vincular las ayudas no tanto a la renta de la familia como a la conciliación laboral. Se trata de ayudar a esas familias en las que los padres tienen trabajo y no pueden hacerse cargo de las comidas de los niños. • 4. – En Euskadi el ratio de gasto por alumno es de los más altos de España y, sin embargo, los resultados de nuestros jóvenes en las distintas pruebas de nivel son de los más bajos. Conviene reflexionar sobre la naturaleza de este fenómeno vinculado a la imposición de un idioma, el euskera, que no siempre es el materno. Esta circunstancia complica la comprensión de determinadas materias según se va avanzando en los distintos niveles educativos dando lugar primero a la incomprensión y, luego, al abandono escolar. Hay que apostar por la convivencia como iguales entre euskera y español. • 5. – El tranvía ha supuesto un gran avance para los barrios periféricos de Vitoria, pero no creemos que se deba extender sin el consentimiento de los vecinos. Apostamos por los referéndums por barrios para aquellas decisiones que, como la del tranvía, afecten de manera directa a los vecinos. Evitaremos de este modo ir en contra de la voluntad de los barrios. • 6. – Vitoria goza de varias ventajas de movilidad (carril bici, carril bus, tranvía…) pero algunos se olvidan de la desventajas. No podemos dejar de lado a los vecinos que no pueden aparcar sus vehículos obligándoles a alquilar un garaje. Construiremos parkings en aquellos barrios donde existen estos problemas, el caso de Adurza es claro, y serán gratuitos para los vecinos.
• 7. – La administración se ha convertido en un problema a la hora de realizar cualquier proyecto, obra ó modificación urbanística. El retraso con el PGU es un ejemplo. Dinamizaremos la burocracia administrativa para que los planes de empresas y ciudadanos puedan ser estudiados, resueltos y aprobados en menos de un mes. • 8. – El centro de nuestra ciudad se está muriendo. Esta triste circunstancia es producto de un acoso y derribo al pequeño comercio allí instalado con medidas tan poco racionales como la prohibición de la circulación de vehículos, sin tener en cuenta alternativas para los consumidores. Nosotros aprovecharemos y potenciaremos el centro mediante el parking gratuito. Un servicio de hasta 6 horas de aparcamiento gratis siempre que se consuma en los negocios del barrio. • 9. – Tenemos un gran número de locales y oficinas desaprovechadas y sin uso, en especial en los barrios de Salburua y de Zabalgana. Proponemos cambiar la ley que impide convertir en lofts con cedula de habitabilidad esos espacios. Conseguiremos dos grandes beneficios. El primero es dar vida a esos espacios vacíos, y el segundo es añadir más vivienda barata al mercado de alquiler aumentando así la oferta y produciendo, según la ley de la oferta y la demanda, la consecuente bajada de precios. • 10. – El precio del alquiler es muy alto y el número de pisos vacíos es inmenso. Controlaremos el fraude de los pisos falsamente habitados mediante el consumo de agua y electricidad. En caso de que se detecte fraude se obligará a regular esa circunstancia, y en aquellos casos en los pisos estén vacíos se gravarán con un IBI multiplicado por 2, y quedarán exentos de pagarlo aquellos que lo tengan alquilado. • 11. - En los últimos tiempos la degradación de la ciudad ha sido notable. La limpieza deja mucho que desear y el estado de algunas aceras es vergonzoso. Haremos de Vitoria una ciudad ejemplar con aceras transitables para todos y jardines y parques limpios.
SANIDAD, FAMILIA Y BIENESTAR
• 12. – Debemos afrontar los problemas de la mal llamada Renta de Garantía de Ingresos (RGI), y cambiarle el nombre “de Ingresos” por “de Inserción”. • 13. – Vincularemos la RGI a la búsqueda activa de empleo, pudiendo llegar a perder la ayuda en caso de rechazarse ofertas. • 14. - Implantaremos un sistema de datos compartido interadministraciones para evitar que una sola persona pueda cobrar varias RGI. Creemos obligatorio el consentimiento del beneficiario para que la administración pueda investigar sus datos en aras de evitar esa clase de problemas. • 15. – Obligación de todos los beneficiarios de RGI a personarse en su oficina de LANBIDE todos los meses con el fin de ayudarles en su búsqueda de trabajo activo. • 16. – Debemos controlar la picaresca. Un ejemplo son aquellas relaciones que falsamente se rompen para poder ser beneficiarios de más ayudas por separado. Insistimos en la importancia de un sistema de datos más eficiente que comparta todo este tipo de información. En la época del BIGDATA nos avergüenza que nuestra administración de Hacienda desconozca los informes de la Seguridad Social de un individuo y viceversa. • 17. – Pérdida de todo derecho respecto de las ayudas sociales cuando el beneficiario sea condenado por delinquir durante el disfrute de la ayuda.
• 18.- Las residencias de ancianos están desbordadas y sus servicios no siempre son suficientes. Nos comprometemos en aumentar en el porcentaje que sea necesario las plazas en las residencias publicas para reducir las listas de espera al mínimo, tanto para residentes como para usuarios de los centros de día. • 19. – Haremos una oficina de reclamaciones y sugerencias en los centros cívicos para ayudar con los problemas de los ciudadanos a la hora de enfrentarse a las distintas administraciones públicas. El objetivo es evitar excesos y fallos del sistema que por definición tienen una naturaleza plural. No abandonaremos al ciudadano ante los posibles errores de la administración. • 20. – Urge desahogar el PAC (Puntos de atención continuada) de la calle Olaguibel y ampliar el horario de otros que permanecen cerrados durante la semana. Proponemos la apertura de algunos PAC, como el de San Martín, en el mismo horario que el de Olaguibel. • 21. – Apostamos por ayudar a las familias en lo relacionado con su salud bucodental. Se crearan ayudas de hasta un 100% según los ingresos de la familia para todos los menores de 16 años en Vitoria.
ECONOMIA Y MEDIO AMBIENTE
• 22. – La administración ha de ser en la medida lo posible eficiente y evitar ser confiscatoria. • 23. – Las pensiones de los alaveses no pueden ser, en ningún caso, inferiores a 1000€. Dada la privilegiada situación de nuestra provincia subiremos todas las pensiones de menos de mil euros hasta llegar a los mil. Nuestros mayores merecen ser una prioridad, y usaremos el sentido común para destinar los recursos en aquellos que han hecho posible nuestro bienestar. • 24.- Debemos reducir, y en algunos casos eliminar, aquellos impuestos que impiden o perjudican a la iniciativa privada. Nos referimos a las licencias de obras e instalaciones. • 25. – El IAE (impuesto sobre actividades económicas) ha de pagarse en función del beneficio de la empresa revisándose al trimestre. • 26. – Nos comprometemos en ayudar a los emprendedores reduciendo sus cargas fiscales relacionadas con las administración local al mínimo. • 27. – Los autónomos son los mayores perjudicados, tienen lo peor de ser empresarios y lo peor de ser trabajador por cuenta ajena, lucharemos por equiparar algunos derechos como el derecho a paro o baja retribuida. • 28. – Creemos en la industria de Vitoria, por eso crearemos una oficina de I+D donde empresa y administración pública irán de la mano para destinar con mayor eficiencia y acierto los recursos de la ciudad a la investigación y al desarrollo. • 29. – Tenemos un proyecto especial para el tren en Vitoria. En nuestro equipo creemos firmemente que una circunvalación ferroviaria sería mucho más beneficiosa para la región que el famoso soterramiento, costoso y engorroso. Nuestro proyecto deja libre el actual corredor, potencia barrios periféricos y el aeropuerto. Además, el ahorro sería notable pudiendo invertir en otras áreas de la ciudad.
• 30. – El pequeño comercio está atrapado entre los grandes comercios de la ciudad y los gigantes de internet. Ofreceremos la creación de plataformas de innovación y competitividad para la reactivación de los pequeños comercios mediante la creación de tiendas online competitivas, herramientas de gestión de alto nivel, cursos de formación... • 31.- Nuestra ciudad ha de ser el referente del norte de España, por su excelente ubicación, en la celebración de congresos y ferias internacionales. Sin embargo, el PNV ha potenciado siempre otras ciudades en detrimento de Vitoria. Nosotros lucharemos junto con las grandes empresas de la ciudad en hacer de Vitoria un gran escaparate internacional. • 32. – Se deben despolitizar las fiestas patronales y volver a hacerlas interesantes tanto para los vitorianos como para los extranjeros. Todas nuestras celebraciones se han convertido progresivamente en escaparate de las luchas entre los grupos políticos. Hemos de volver a la esencia de esas celebraciones y conseguir hacer interesante para el turista visitar nuestra ciudad. • 33. – El proyecto Green Capital atrajo turismo y fondos para nuestra ciudad, pero con el paso del tiempo se ha olvidado actualizar la oferta turística al turismo del siglo XXI. Debemos explotar mejor nuestra historia creando fiestas y encuentros que realcen lo peculiar de nuestra ciudad, y no usarlas como altavoz de las propuestas de algunos.
SEGURIDAD Y CAZA
• 34. – En los últimos tiempos ha aumentado de manera clamorosa la delincuencia, más de un 20% para los más optimistas. En VOX daremos prioridad absoluta a la seguridad de la ciudadanía. • 35. – Existen barrios completamente desprotegidos, en especial en los horarios nocturnos. Crearemos y dotaremos medidas de seguridad en todos aquellos barrios en los que el porcentaje de delincuencia sea mayor. • 36. – La falta de recursos en lo relativo a la seguridad en nuestro medio rural es un escándalo. Lucharemos por generar un proyecto de seguridad rural ambicioso y que no convierta a los habitantes de los pueblos en ciudadanos de segunda. • 37. – La ocupación de viviendas se ha convertido para algunos en una práctica habitual. Para evitar esas circunstancias generaremos un protocolo de seguridad capaz de desalojar a los ocupas en menos de 24 horas. Haremos de Vitoria el estandarte de los legítimos propietarios. • 38. – Creemos en la caza como elemento esencial de nuestra vida rural y procuraremos su mantenimiento y fomento. • 39. - Eliminaremos trabas burocráticas y lideraremos la implantación de una licencia de caza única para todo el territorio español. • 40. – Somos conocedores de algunas de las plagas que afectan a nuestros campos, en especial el corzo y el jabalí. Lucharemos contra ellas de la mano de los cazadores, ampliando cupos y fechas de caza.
CULTURA Y DEPORTE
• 41. - Promocionaremos la tauromaquia en igualdad al resto de actividades culturales. • 42. – Crearemos una escuela taurina para la promoción y fomento de la tauromaquia. • 43. – Apostaremos por el deporte femenino con ayudas para la creación de clubs y subvencionando materiales deportivos. • 44. – Incentivaremos el deporte para la tercera edad creando clases de mantenimiento y actividades de diversa índole. • 45.- Organizaremos concursos para buscar talento en Vitoria y promocionar a nuestros artistas en todas las áreas del deporte y la cultura. • 46. – Dotaremos de partidas presupuestarias de más del doble de la actualidad para dotar a nuestras bibliotecas de las más recientes novedades. • 47. – La ecología es importante en el mundo de hoy. Fomentaremos la conciencia del reciclaje en nuestra ciudadanía con la puesta en marcha de talleres ecológicos en los centros cívicos. • 48. – Reduciremos el IBI a todos aquellos locales o inmuebles que fomenten el deporte. • 49. – Recuperaremos el patrimonio artístico municipal poniendo especial énfasis en la recuperación de textos y edificios históricos. • 50. – Ventajas fiscales para las empresas que colaboren con el ayuntamiento en la organización de actos deportivos y/o culturales. • 51. – La gastronomía en nuestra tierra es fundamental. Fomentaremos los cursos de cocina y las jornadas gastronómicas para dar a conocer las bondades de nuestro producto y nuestra cocina.