fonction publique STATUT 2018

Fonction publique - Statut N° 7/8 Juillet/Août 2018 Table des matières Fonction publique ................................................................................................................................................... 2 Fonction publique : généralités ............................................................................................................................ 2 Fonction publique territoriale ............................................................................................................................... 2 Gestion des personnels et des effectifs .............................................................................................................. 4 Handicap ............................................................................................................................................................. 5 Carrière du fonctionnaire ........................................................................................................................................ 6 Recrutement ........................................................................................................................................................ 6 Déroulement de carrière ...................................................................................................................................... 6 Rémunération ...................................................................................................................................................... 7 Formation ............................................................................................................................................................. 8 Concours et examens professionnels .................................................................................................................. 8 Positions statutaires ............................................................................................................................................. 8 Temps de travail .................................................................................................................................................. 9 Cessation de fonction ........................................................................................................................................ 10 Droits et obligations ............................................................................................................................................. 10 Déontologie ........................................................................................................................................................ 10 Responsabilité ................................................................................................................................................... 11 Discipline ........................................................................................................................................................... 11 Droit syndical ..................................................................................................................................................... 11 Protection du fonctionnaire ................................................................................................................................ 12 Hygiène et sécurité ........................................................................................................................................... 13 Agents non titulaires ............................................................................................................................................ 13 Généralité .......................................................................................................................................................... 13 Recrutement des non-titulaires .......................................................................................................................... 14 Cessation de fonction des agents non-titulaires ................................................................................................ 15 Les métiers, filières et catégories ........................................................................................................................ 15 Généralités – Métiers territoriaux ...................................................................................................................... 15 Filière technique ................................................................................................................................................ 15 Filière sanitaire et sociale ................................................................................................................................. 15 Filière sécurité – police ..................................................................................................................................... 15 Filière sapeurs-pompiers .................................................................................................................................... 16

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Fonction publique Fonction publique : généralités "Nous ne sommes pas dans une logique d'extinction du statut" / JOANNES JEAN-MARC, RALLU BENEDICTE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 30/07/2018, n° 2426-2427, p. 12-13 Face aux inquiétudes soulevées par l'ouverture annoncée des postes de direction générale des collectivités aux contractuels, le secrétaire d'État Olivier Dussopt défend, dans cet entretien, le projet. Il s'exprime aussi sur les pistes de la réforme de la territoriale.

Avenir professionnel : deux mesures pour faciliter la mobilité entre secteur public et privé adoptées à l'Assemblée Localtis.info, 26/07/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281502871&nl=1 Les députés ont adopté mercredi 25 juillet en nouvelle lecture deux mesures du projet de loi Avenir professionnel visant à faciliter la mobilité entre les secteurs public et privé, l'une d'elle ouvrant les emplois de direction aux contractuels. L'Assemblée rétablit ainsi des dispositions supprimées au Sénat.

Ce que prépare le gouvernement pour les fonctionnaires / LABERRONDO PIERRE, HENRY SYLVAIN, SCORDIA BASTIEN Acteurspublics.com, 25/07/2018 https://www.acteurspublics.com/webtv/2018/07/25/ce-que-prepare-le-gouvernement-pour-les-fonctionnaires Réforme de la fonction publique, ouverture des postes à responsabilités aux contractuels, élections professionnelles : la rédaction d’Acteurs publics détaille dans cette émission Talents publics les dossiers forts de la rentrée en matière de gestion des ressources humaines dans le secteur public.

Quel bilan de la modernisation de l'action en matière de gestion des personnels publics ? Entre optimisation et incohérences / MARCOVICI EMILIE Droit administratif, 07/2018, n° 7, p. 16-23 Avec l'alternance de 20125, les pouvoirs publics se sont données pour ambition de moderniser l'action publique, souhaitent simplifier l'organisation administrative et en améliorer le fonctionnement, tout en réduisant les dépenses publiques. La modernisation de l'action publique (MAP) ayant procédé à une importante réorganisation administrative, elle s'est donc fixée pour objectif d'adapter les effectifs publics à ce nouveau paysage, sans pour autant elle s'est donc fixée pour objectif d'adapter les effectifs publics à ce nouveau paysage, sans pour autant accroître les coûts en personnel. Pour ce faire, elle s'est appuyée sur le personnel présent, recourant à la mobilité, aux transferts, aux mises à disposition, au non remplacement des départs à la retraite... Mais la prédominance de cet objectif économique se fait se ressentir tant sur les agents publics fragilisés par ces mouvements que sur le fonctionnement de l'administration dont les besoins ont insuffisamment été pris en compte.

Fonction publique territoriale

Administrations parisiennes : le statut des personnels / SOYKURT SOPHIE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 27/08/2018, n° 2428-2429, p. 54-55 http://archives.lagazettedescommunes.com/35734195/administrations-parisiennes-le-statut-des-personnels S'agissant de la gestion des personnels de la ville de Paris, la notion de « chef de l'administration parisienne » se substitue à celle d'« autorité territoriale ».

Les candidats aux concours des administrations parisiennes sont classés au mérite : ils n'ont pas à rechercher un emploi vacant à l'issue de leur réussite au concours.

La loi du 26 janvier 1984 relative au statut de la FPT s'applique de plein droit aux personnels des administrations parisiennes, sous réserve de dérogations

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Cet été, la température est montée de plusieurs crans dans la FPT lagazettedescommunes.com, 21/08/2018 http://www.lagazettedescommunes.com/576604/cet-ete-la-temperature-est-montee-de-plusieurs-crans-dans-la-fpt/ Les acteurs de la territoriale ont vu rouge dès les premiers jours de l'été. Après leur bataille menée contre des amendements visant à ouvrir les postes de direction aux contractuels et le rapport du comité d'experts 2022 préconisant de déroger au statut, la rentrée de septembre s'annonce explosive. http://www.lagazettedescommunes.com/telechargements/2018/07/rapport-cap22-1.pdf Etude "La Gazette", "Emploi public", "Territoria" : qu'est-ce qui fait courir les territoriaux ?

Gazette des communes, des départements, des régions (la), 30/07/2018, n° 2426-2427, p. 30-31 http://archives.lagazettedescommunes.com/35681544/emploi-public-territoria-qu-est-ce-qui-fait-courir-lesterritoriaux-r Quand on travaille ou que l'on souhaite travailler dans la territoriale, que recherche-t-on ? Quels sont les critères qui rendent une collectivité attractive ? Pour le savoir, « La Gazette », en partenariat avec Emploi public et la mutuelle Territoria, a interrogé des agents en poste et des personnes en recherche d'emploi.

CNFPT et centres de gestion : les élus inquiets Maire-info.com, 16/07/2018 http://www.maire-info.com/article.asp?param=22113&PARAM2=PLUS&nl=1 Le gouvernement a fait naître un certain nombre d’interrogations chez les élus suite à des propos tenus par le secrétaire d’État chargé de la Fonction publique, Olivier Dussopt, début juillet 2018.

Selon François Deluga, président du CNFPT et maire du Teich, qui s’est exprimé par voie de communiqué, Olivier Dussopt aurait déclaré le 4 juillet 2018 que « tous les employeurs territoriaux et les agents constatent une inadéquation entre l’offre de formation et les besoins des agents ». Ces propos sont « très surprenants », juge François Deluga, dans la mesure où les enquêtes de satisfaction menées régulièrement par le CNFPT et l’institut CSA ne vont pas du tout dans ce sens.

Les centres de gestion de la fonction publique territoriale / SOYKURT SOPHIE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 16/07/2018, n° 28-29/2424-2425, p. 62-63 http://archives.lagazettedescommunes.com/35647110/les-centres-de-gestion-de-la-fonction-publique-territoriale Les centres de gestion assurent une mission générale d'information sur l'emploi public pour les collectivités et établissements publics locaux, leurs agents et les candidats à un emploi dans la FPT. Les communes et établissements publics locaux qui emploient moins de 350 fonctionnaires titulaires et stagiaires à temps complet sont obligatoirement affiliés à un CDG. Les collectivités territoriales et leurs établissements publics qui s'affilient volontairement à un CDG ne peuvent remettre en cause cette option qu'après un délai de six ans.

Fonction publique - Recours élargi au contrat et amélioration du dialogue social : ce qu'entend faire le gouvernement Localtis.info, 11/07/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281471212&nl=1 L'exécutif a confirmé ce 18 juillet 2018 vouloir créer, en matière d'emploi public, un contrat spécifique à la conduite de certains projets. Il avait donné rendez-vous aux syndicats et aux employeurs publics pour un point d'étape de la concertation sur les réformes de la fonction publique. La veille, le Conseil commun de la fonction publique s'est réuni pour l'examen de cinq projets de décret.

Les collectivités devraient adopter un agenda social en début de mandature Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/07/2018, n° 27/2423, p. 9 http://archives.lagazettedescommunes.com/35636837/-les-collectivites-devraient-adopter-un-agenda-social-endebut-de-mandature La sénatrice (apparentée LR, Rhône) Catherine Di Folco a présenté mi-juin son rapport « Sur les enjeux de l'évolution de la fonction publique territoriale », une commande du président du Sénat. Elle y défend le statut et la libre administration des collectivités.

Fonction publique territoriale - Animateurs territoriaux, Atsem, droit syndical : le CSFPT livre ses pistes de réforme / BEUREY THOMAS

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Localtis.info, 09/07/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281404438&nl=1 Comment améliorer la formation et le recrutement des animateurs territoriaux et des Atsem ? Le Conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT) formule des propositions dans un rapport qu'il a adopté le 4 juillet. Le même jour, l'instance a fait part de ses idées pour rénover le droit syndical.

Egalité femmes-hommes : les collectivités veulent faire bouger les lignes / FREMINVILLE SOLANGE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/07/2018, n° 26/2422, p. 24-26 http://archives.lagazettedescommunes.com/35620272/les-collectivites-veulent-faire-bouger-les-lignes Pour lutter contre les inégalités subies par les femmes dans la FPT, des collectivités agissent sur plusieurs leviers : formation, recrutement, rémunérations, conditions de travail... Encouragées, des agentes se prennent en main.

Statut, temps de travail… Les syndicats voient rouge / RALLU BEATRICE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/07/2018, n° 26/2422, P. 8-11 http://www.lagazettedescommunes.com/571385/statut-temps-de-travail-les-syndicats-voient-rouge/?abo=1 Tous les syndicats affirment que le statut permet des adaptations. Mais ils dénoncent tous la fausse concertation menée sur l’ensemble des chantiers ouverts par le gouvernement, qui propose un « contrat social » avec les agents. « La Gazette » fait un tour d’horizon des attentes des cinq organisations syndicales représentatives siégeant au Conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT). Avec, en perspective, les élections professionnelles.

Dialogue social augmenté ou court-circuité ? Une nouvelle partition pour les corps intermédiaires [Dossier] Horizons publics, 05/2018, n° 3, p. 26-75 Au sommaire - Sur le terrain Le dialogue social sous le signe de l’innovation. Par Gérard Ramirez del Villar - Mises en perspective Le dialogue social avec la société civile : enjeux et perspectives. Par Patrick Bernasconi Fonction publique : le dialogue social à l’épreuve du numérique. Par Maud Stéphan Les grandes collectivités doivent réinventer le dialogue social. Par Johan Theuret et Aude Fournier L’impact des nouvelles technologies dans les relations entre les employeurs publics et les organisations syndicales. Par l’UFFA-CFDT Numérique : un nouveau souffle pour la démocratie participative et sociale ?

Par Marc Rocca et Alexandre Borderies - Réactions Le numérique est une opportunité pour le dialogue social ! Par Béatrice de Lavalette et Claudy Lebreton https://www.digilabsocial.fr/

Gestion des personnels et des effectifs

Décret n° 2018-654 du 25 juillet 2018 modifiant le décret n° 2018-101 du 16 février 2018 portant expérimentation d'une procédure de médiation préalable obligatoire en matière de litiges de la fonction publique et de litiges sociaux Journal officiel de la République française. Lois et décrets, 26/07/2018, n° 170 https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2018/7/25/JUSC1816488D/jo/texte Le décret n° 2018-101 du 16 février 2018 a mis en place l'expérimentation d'une médiation préalable obligatoire dans certains litiges de la fonction publique et litiges sociaux. Avant le 1er septembre 2018, les collectivités

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concernées par l'expérimentation devaient conclure avec le centre de gestion de la fonction publique territoriale dont ils relèvent une convention lui confiant la mission de médiation préalable obligatoire. Le décret précité étant entré en vigueur le 1er avril 2018, la date du 1er septembre 2018 s'avère en pratique trop rapprochée pour permettre à toutes les collectivités territoriales désireuses d'adhérer au dispositif de mettre au point et conclure les conventions nécessaires avec les centres de gestion compétents. Aussi, pour élargir au maximum l'assiette de l'expérimentation, le présent décret reporte au 31 décembre 2018 la date limite fixée aux collectivités territoriales pour adhérer au dispositif.

Médiation obligatoire entre les agents et leur employeur : quatre mois de plus pour pouvoir s'engager dans l'expérimentation / BEUREY THOMAS Localtis.info, 26/07/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281503923&nl=1 Les employeurs locaux des 46 départements concernés, ainsi que ceux situés au sein de la métropole de Lyon, ont désormais jusqu'au 31 décembre 2018 pour signer avec le centre de gestion de la fonction publique territoriale dont ils relèvent, une convention en vue d'expérimenter la médiation obligatoire pour les litiges liés à la fonction publique territoriale. C'est ce que prévoit un décret du 25 juillet 2018 signé par le Premier ministre et la garde des Sceaux, paru au Journal officiel de ce 26 juillet 2018.

La médiation préalable obligatoire confiée aux centres de gestion Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/07/2018, n° 26/2422, p. 54-55 http://archives.lagazettedescommunes.com/35620373/la-mediation-prealable-obligatoire-confiee-aux-centres-degestion Le recours au juge n'est plus la seule et unique possibilité donnée aux parties qui connaissent un différend d'aboutir à la résolution du conflit, ni nécessairement la plus adaptée.

Les centres de gestion de la FPT serviront d'intermédiaire entre l'agent et son administration afin d'éviter les contentieux, à charge pour eux de trouver une solution en cas de litiges.

L'expérimentation est mise en œuvre à l'encontre des seules décisions individuelles intervenues depuis le 1er avril 2018.

Absentéisme dans la fonction publique territoriale : caractérisation, état des lieux et voies d'amélioration / SAFY GODINEAU FATEMA, CARASSUS DAVID, FALL AMAR Revue du gestionnaire public, 07/2018, n° 3, p. 42-51 Les réformes de modernisation du service public placent les collectivités territoriales au cœur d'une nouvelle régulation publique. Exigence, efficacité, efficience, performance et adaptabilité constituent dès lors les maîtresmots d'une nouvelle gestion publique, obligeant les collectivités territoriales à faire preuve d'innovation, afin de relever les défis de la maîtrise budgétaire de leur dépense de fonctionnement et de l'amélioration continue de la qualité du service public, dans un contexte de raréfaction de leurs ressources et d'accroissement de leurs compétences. Face à ce constat contraint et mouvant, cet article a pour objet de dresser un état des lieux, non exhaustif, de l'absentéisme dans la fonction publique territoriale et de mieux en comprendre les causes. Dans cette voie, les auteurs proposent d'abord une définition, puis une analyse de ses causes. Ensuite, ils présentent les résultats d'une étude nationale menée fin 2017, avant de proposer quelques pistes d'amélioration.

Le RGPD et la protection des données personnelles des agents Informations administratives et juridiques (les), 07/2018, n° 7, p. 2-11 Le règlement général relatif à la protection des données (RGPD), directement applicable dans les États membres de l'Union européenne depuis le 25 mai 2018, uniformise au niveau européen les règles en matière de protection des données personnelles. Dans ce cadre, il instaure surtout un nouveau régime de responsabilité des acteurs du traitement des données, assorti de la création d'un délégué à la protection des données, consacre de nouveaux droits pour les personnes physiques et met en place un contrôle renforcé de la CNIL. Les collectivités territoriales, directement impactées par le RGPD, doivent désormais s'assurer de la mise en conformité de leurs traitements de données à caractère personnel relatives à leurs agents au regard du nouveau texte.

Handicap

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Le handicap / LEGROS Bérengère Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 198-212 Au sommaire : - Les listes des "bénéficiaires" de l'obligation d'emploi dans la fonction publique : entre imbroglio et patchwork juridique - L'obligation d'emploi dans la fonction publique italienne - Handicap : le juge doit contrôler la mise en œuvre adéquate, par le jury, de l'aménagement des épreuves - Les conditions d'appréciation de l'aptitude professionnelle d'un travailleur handicapé - Affectation du travailleur handicapé promu : quand la fusion des corps impose d'étendre la recherche d'un emploi adapté - Pas d'obligation de reclassement du stagiaire physiquement inapte... ni d'effet rétroactif du statut de travailleur handicapé - Promotion des enseignants-chercheurs : les modalités de la sélection traduisaient une discrimination fautive fondée sur le handicap

Carrière du fonctionnaire Recrutement Mobilité : un projet de décret prévoit d'élargir la publicité des emplois vacants en ligne Dépêches de l'AEF, 18/07/2018, n° 589571 Les propositions pour organiser dans un espace unique numérique la publicité des emplois publics vacants : - instaurer par voie réglementaire l'obligation de publication sur l'espace numérique commun aux administrations relavant des trois fonctions publiques - le champ des administrations concernées - le BIEP -Bourse interministérielle de l'emploi public- comme espace unique - l'exclusion de certaines vacances - les données obligatoires à saisir pour la publication - la durée minimale de publicité - le 1/01/2019 : date d'entrée en vigueur. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000034420629&categorieLien=id Classement d'un ressortissant de l'Union européenne dans un cadre d'emplois / DE MONTECLER MARIE-CHRISTINE Actualité Juridique. Droit Administratif, 09/07/2018, n° 24/2018, p. 1362 Dans un arrêt du 27 juin, le Conseil d'Etat précise les règles de classement dans un cadre d'emplois de la fonction publique territoriale des ressortissants de l'Union européenne.

CE, 27 juin 2018, n°405783 https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000037113484&fastReqId=1339798376&fastPos=1

Déroulement de carrière

L'appréciation in concreto de la "perte de responsabilités" à l'occasion d'un changement d'affectation Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 233 Une directrice territoriale alors chargée de la direction de la culture et du patrimoine de la ville demande l'annulation de la décision par laquelle le maire a décidé de l'affecter aux fonctions de directrice de la cohésion sociale. Elle obtient gain de cause en première instance ; la commune voit son appel rejeté dès lors, d'une part, que le changement d'affectation de la requérante s'est bien traduit par une diminution de ses responsabilités,

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d'autre part, que ce changement ne répondait à aucun motif tenant à l'intérêt du service (CAA Marseille, 30 janvier 2018, n° 16MA04395). https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000036565946 Les vertus du réalisme juridictionnel : la nouvelle fiche de poste masquait une mutation illégale Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 231-232 Une attachée territoriale principale est recrutée comme directrice générale des services (DGS) par une commune en 2010. Elle se voit confier les fonctions de directrice du centre communal d'action sociale. En 2015, le maire de la commune lui adresse une fiche de poste de chargée de mission " gestion des marchés", à la suite de quoi les fonctions qu'elle occupait jusqu'alors lui sont retirées, de même que le bénéfice de la nouvelle bonification indiciaire. En première instance, elle demande et obtient, faute de consultation préalable de la commission administrative paritaire, l'annulation de la mutation révélée par la fiche de poste, de même que, par voie de conséquence, celle des deux décisions prises par la suite. Saisie par la commune, la cour administrative d'appel confirme ce jugement.

CAA Nancy, 6 février 2018, n° 16NC00698 https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000036586512&fastReqId=996957418&fastPos=1

Rémunération Fonction publique - Heures supplémentaires : l'exonération des cotisations salariales prévue pour septembre 2019... mais déjà critiquée / BEUREY THOMAS Localtis.info, 27/08/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281530991&nl=1 Des syndicats ont critiqué la mesure annoncée ce 26 août par le Premier ministre, qui est censée augmenter le pouvoir d'achat des actifs, y compris ceux de la fonction publique.

Retraites : la prime oubliée des policiers municipaux / ROUX FLORENCE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 30/07/2018, n° 2426-2427, p. 26-28 http://archives.lagazettedescommunes.com/35681538/retraites-la-prime-oubliee-des-policiers-municipaux Dans un contexte de menace terroriste, les policiers municipaux ont vu leurs missions renforcées et se disent davantage exposés au danger. Toutefois, ils ne sont pas mieux écoutés lorsqu'ils demandent l'intégration de l'indemnité spéciale de fonctions, la « prime de risque » de la profession, dans le calcul de leur retraite.

Rémunérations : la majorité des collectivités de plus de 3.500 habitants ont instauré le Rifseep / BEUREY THOMAS Localtis.info, 24/07/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281490514 Le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel (Rifseep) poursuit son extension dans la fonction publique territoriale. Selon un bilan réalisé par les services de l'État, plus de la moitié des collectivités de plus de 3.500 habitants l'ont mis en œuvre pour tout ou partie de leurs agents.

RIFSEEP : le Conseil constitutionnel valide l'obligation d'instaurer le complément indemnitaire annuel / BEUREY THOMAS Localtis.info, 20/07/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281476599&nl=1 La mise en place d'un complément indemnitaire annuel s'impose aux collectivités territoriales qui instaurent le régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel (RIFSEEP) de leurs agents. Le Conseil constitutionnel n'y voit rien à redire.

La mise en œuvre progressive du prélèvement à la source Lettre de l'employeur territorial (la), 03/07/2018, n° 1590, p. 6-8

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Pour préparer l'entrée en vigueur du prélèvement à la source le 1er janvier 2019, les employeurs expérimenteront début septembre une "phase pilote" avec la version logicielle qui entrera en production en janvier. La DGFIP transmettra les taux réels des agents, permettant aux collectivités de préfigurer le prélèvement à la source sur les bulletins de paye.

Les échanges d'informations requis par le prélèvement à la source Lettre de l'employeur territorial (la), 26/06/2018, n° 1589, p. 6-7 Pour la mise en œuvre du prélèvement à la source 1er janvier 2019, les employeurs doivent adresser à la direction générale des finances publiques (DGFIP) des éléments d'identification de chaque bénéficiaire des revenus et les éléments du prélèvement à la source (taux établis des services fiscaux ou résultant du barème de la loi finances et montant du prélèvement).

Statut. Un régime indemnitaire imposé et contraire à la Constitution ? / MARTIN-GENIER PATRICK Techni.cités, 06/2018, n° 314, p. 71 Le Conseil d’État vient d’envoyer une question prioritaire de constitutionnalité au Conseil constitutionnel. Les nouvelles dispositions de l’article 88 modifié de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale relatives aux primes des fonctionnaires territoriaux pourraient être contraires au principe de libre administration de collectivités territoriales.

Formation La fonction publique territoriale: les défis de la lutte contre les discriminations CNFPT, 07/08/2018 http://video.cnfpt.fr/lutte-contre-les-discriminations/la-fonction-publique-territoriale-les-defis-de-la-lutte-contre-lesdiscriminations Interview de Bruno Cassette, DG De La Métropole Européenne de Lille (MEL) sur la lutte contre les discriminations et le partenariat CNFPT/Camp des Milles

Concours et examens professionnels Concours : l'aide apportée à un candidat handicapé doit être adaptée Lettre de l'employeur territorial (la), 24/07/2018, n° 1593, p. 2 Un candidat malheureux à l'examen professionnel d'attaché principal, ayant obtenu un tiers de temps supplémentaire et un aménagement de l'éclairage de la salle d'examen pour compenser son handicap, en conteste l'utilisation faite par les membres du jury. En cassation, il obtient gain de cause (CE, n° 399324, 24 nov.

2017). https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000036086503

Positions statutaires

Congés pour invalidité : une petite révolution se prépare dans le domaine de la santé / BOULLAND CLAIRE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 30/07/2018, n° 2426-2427, p. 33 Les modalités de certains dispositifs visant une meilleure prise en compte de la santé et de la sécurité au travail, tel le congé pour invalidité temporaire imputable au service (Citis), sont toujours en discussion.

Réintégration après disponibilité : conditions d'ouverture du droit aux allocations d'assurance chômage Informations administratives et juridiques (les), 07/2018, n° 7, p. 22-26 Un fonctionnaire qui, à l'expiration d'une période de disponibilité, est maintenu d'office dans cette position ne peut être regardé comme involontairement privé d'emploi et prétendre aux allocations d'assurance chômage qui si ce maintien résulte de motifs indépendants de sa volonté. Il n'en va pas ainsi lorsque le fonctionnaire refuse un

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emploi correspondant à son cadre d'emplois et à son grade, le cas échéant susceptible d'être occupé par le biais d'une mise à disposition ou d'un détachement, qui lui a été proposé par sa collectivité à la suite de sa demande de réintégration (CE, 20 juin 2018, n° 406355). https://www.legifrance.gouv.fr/ affichJuriAdmin.do;jsessionid=A3A12E97647A316AA0C8E6E1BC0AE77B.tplgfr37s_2? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000037089161&fastReqId=597898910&fastPos=9 Quelle responsabilité du CNFPT dans la prise en charge d'un fonctionnaire momentanément privé d'emploi ? / LE GARZIC PIERRE Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 225-229 Un syndicat intercommunal de transport a recruté un ingénieur en chef territorial en 2009, a supprimé son emploi en 2011, et l'a maintenu en surnombre pendant un an. Le Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) a ensuite pris en charge l'intéressé, le syndicat s'acquittant alors du versement de la contribution prévue à l'article 97 bis de la loi du 26 janvier 1984. En 2016, le CNFPT émet à son encontre deux titres exécutoires pour un montant total de 22 000 euros, correspondant aux contributions dues au titre de la prise en charge de l'agent pour les deux premiers trimestres de l'année. Le syndicat les conteste et réclame par ailleurs au CNFPT la somme de 200 000 euros, en réparation du préjudice financier qu'il prétend subir du fait des fautes commises par le CNFPT dans la prise en charge de l'agent. Rejet : le CNFPT n'a commis aucune faute.

TA Paris, 12 décembre 2017, n° 1620217, n0 1703962/2-1 Le fait pour un fonctionnaire, démissionnaire d'un mandat local, de demander sa réintégration avant le terme prévu dans son arrêté de disponibilité et sans incidence sur son droit à retrouver son emploi / DIDRICHE OLIVIER Actualité Juridique. Collectivités Territoriales, 06/2018, n° 6, p. 336-337 Le Conseil d'État censure pour erreur de droit un arrêt par lequel la cour administrative d'appel de Bordeaux avait jugé que le fait, pour le requérant, d'avoir demandé sa réintégration avant le terme envisagé dans l'arrêté procédant à sa mise en disponibilité et de conserver un mandat de conseiller municipal l'empêchait de retrouver son précédent emploi de directeur général. Ces deux circonstances sont en effet sans incidence sur son droit à retrouver son précédent emploi. La décision contient un intéressant considérant de principe.

Temps de travail L'employeur ne peut pas recourir à la géolocalisation pour contrôler le temps de travail Lettre de l'employeur territorial (la), 10/07/2018, n° 1591, p. 6-7 L'informatique ne doit pas porter atteinte à l'identité humaine, à la vie privée ou aux libertés individuelles. Aussi, un traitement de données relatives à une personne physique identifiée (même indirectement) par un numéro d'identification ou des éléments qui lui sont propres doit satisfaire plusieurs exigences.

Temps de travail : Clamart (Hauts-de-Seine) 900 agents 52 600 hab. - 39 heures hebdomadaires et 1 607 annuelles par référendum / GINIBRIERE GAELLE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/07/2018, n° 27/2423, p. 25 http://archives.lagazettedescommunes.com/35636910/clamart-hauts-de-seine-900-agents-o-52-600-hab-39heures-hebdomadaires-et-1-607-annuelles-par-referendum Pour se conformer à la législation, la ville a adopté la semaine de 39 heures en l'ajustant aux cycles d'activité des services.

Le temps de travail des agents territoriaux / SOYKURT SOPHIE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/07/2018, n° 26/2422, p; 60-61 http://archives.lagazettedescommunes.com/35620384/le-temps-de-travail-des-agents-territoriaux La durée du travail effectif est fixée à trente-cinq heures hebdomadaires, et ne peut excéder quarante-huit heures au cours d'une même semaine.

Au-delà de six heures de travail quotidien, les agents bénéficient d'au moins vingt minutes de temps de pause.

Sous réserve des nécessités de service, un dispositif d'horaires variables peut être instauré par l'organe délibérant, après avis du comité technique compétent.

Aménagement et réduction du temps de travail : les jours "ARTT" Informations administratives et juridiques (les), 06/2018, n° 6, p. 2-7

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Initialement instauré pour les salariés du secteur privé à la fin des années 1990, avec les lois dites "Aubry" des 13 juin 1998 et 19 janvier 2000, dans le but de faciliter de nouvelles embauches dans les entreprises, l'aménagement et la réduction du temps de travail (ARTT) ont été étendus à la fonction publique de l'État par le décret n°2000-815 du 25 août 2000(1) puis aux deux autres fonctions publiques.

La CJUE précise les conditions dans lesquelles les périodes d'astreinte sont considérées comme du temps de travail / AVELINE AURELIE Actualité Juridique. Collectivités Territoriales, 06/2018, n° 6, p. 344-345 Par un arrêt du 21 février 2018, la Cour de justice l'Union Européenne (CJUE) a précisé les conditions dans lesquelles les périodes d'astreinte doivent être considérées comme du temps de travail au sens de la directive 2003/88/CE du Parlement européen et du Conseil du 4 novembre 2003 concernant certains aspects de l’aménagement du temps de travail.

Cessation de fonction

Insuffisance professionnelle : l'employeur peut-il tenir compte de l'exercice de fonctions auxquelles l'agent a été irrégulièrement nommé ?

Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 234-235 Une attachée principale ayant exercé diverses fonctions au sein d'une commune est licenciée pour insuffisance professionnelle. Le recours pour excès de pouvoir qu'elle forme contre cette décision est rejeté en première instance, mais elle obtient gain de cause en appel. En cassation, le Conseil d'Etat annule l'arrêt d'appel : il estime que, dès lors que l'illégalité entachant la nomination de la requérante à certaines fonctions ne repose pas sur l'inadéquation entre, d'une part, les missions qui lui sont confiées, d'autre part, son grade ou les raisons pour lesquelles elle a été engagée, l'insuffisance relative à l'exercice de ces fonctions pouvait être prise en compte par la commune au soutien de sa décision. Réglant l'affaire au fond, le Conseil d'Etat confirme la légalité de cette décision (CE, 13 avril 2018, n° 410411). https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000036800383&fastReqId=1567344420&fastPos=1

Droits et obligations Déontologie Lanceurs d’alerte dans la fonction publique : 4 questions pour comprendre le cadre juridique Maire-info.com, 25/07/2018 http://www.maire-info.com/article.asp?param=22150&PARAM2=PLUS&nl=1 Le ministre de l’Action et des Comptes publics, Gérald Darmanin, a publié une circulaire, jeudi 19 juillet, précisant le cadre juridique applicable aux « lanceurs d’alerte » dans la fonction publique.

Afin de « dissuader et prévenir des actes répréhensibles, qu’ils soient ou non constitutifs d’une infraction pénale, et éviter le maintien de situations préjudiciables à l’intérêt général », la loi du 9 décembre 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique, dite Sapin II, impose aux communes de plus de 10 000 habitants, aux EPCI regroupant au moins une commune de plus de 10 000 habitants, aux départements, aux régions et aux administrations de l’État « d’établir une procédure de recueil de signalements ».

Des innovations dans la fonction publique [dossier] Revue française de droit administratif, 05/2017, n° 3, p. 411-440 Au sommaire de ce dossier : - La rénovation du cadre déontologique de la fonction publique

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- L'approfondissement des droits statutaires depuis la loi Déontologie du 20 avril 2016 - Vers une gestion rénovée de la carrière des fonctionnaires ?

- L'évolution du statut des magistrats judiciaires.

Responsabilité Utilisation d'un véhicule à l'occasion du service : imputabilité au service et responsabilités Informations administratives et juridiques (les), 07/2018, n° 7, p. 12-20 A l'occasion de leurs fonctions, les agents publics peuvent être amenés à utiliser un véhicule. Ce dossier met en lumière les responsabilités liées aux éventuels fautes ou dommages résultant de l'utilisation d'un véhicule à l'occasion du service.

Discipline Sanction disciplinaire : un courrier distinct ne régularise pas le défaut de motivation de la décision Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 249-250 Un fonctionnaire territorial à qui le maire a infligé une sanction d'exclusion temporaire de fonctions obtient du tribunal administratif l'annulation de cette décision, jugée insuffisamment motivée : celle-ci ne mentionnait que l'existence d'un manquement à l'obligation de réserve, "sans préciser les circonstances, notamment de temps et de lieu, de la méconnaissance de cette obligation". Or, précise le tribunal, la circonstance que les faits reprochés ont été par ailleurs détaillés à l'intéressé dans une lettre de convocation à un entretien préalable n'est pas de nature à régulariser un tel défaut de motivation, dès lors que la commune n'a pas annexé cette lettre à l'arrêté litigieux.

TA Dijon, 29 mars 2018, n° 1601508 Le droit d'accès de l'employeur aux fichiers stockés sur un ordinateur professionnel Informations administratives et juridiques (les), 06/2018, n° 6, p. 18-31 Un employeur peut accéder aux dossiers stockés par un salarié dans le disque dur de son ordinateur professionnel, sans information préalable et en son absence, dès lors qu'au mépris des règles prévues dans la charte "utilisateur", ils n'ont pas été identifiés comme privés. Cette ingérence ne constitue pas une violation du droit à la vie privée du salarié au sens des dispositions de l'article 8 de la Convention européenne des droits de l'homme.

Droit syndical

Renforcement des garanties accordées aux agents exerçant une activité syndicale / DELAMARRE MANUEL Gazette des communes, des départements, des régions (la), 16/07/2018, n° 28-29/2424-2425, p. 56-57 http://archives.lagazettedescommunes.com/35647091/renforcement-des-garanties-accordees-aux-agents-exercantune-activite-syndicale Le décret n° 2017-1419 sécurise le parcours professionnel des agents investis d'une activité syndicale et favorise les passerelles entre l'exercice d'une activité syndicale et la carrière administrative.

Est également prévue une série de dispositions relatives à la rémunération des agents concernés, qui visent à éviter qu'ils ne soient pénalisés du fait de leur activité syndicale.

Certaines des dispositions s'appliquent également à l'agent contractuel qui consacre 70 % ou plus d'un service à temps plein. Élections professionnelles dans la fonction publique : les nouveautés à retenir Maire-info.com, 05/07/2018 http://www.maire-info.com/article.asp?param=22076&PARAM2=PLUS&nl=1

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Le 6 décembre 2018, les agents des trois versants de la fonction publique seront appelés aux urnes pour renouveler les mandats des instances de représentation du personnel, telles que les comités techniques (CT), les commissions administratives paritaires (CAP) et les commissions consultatives paritaires (CCP). À cinq mois de l’échéance, le ministère de l’Intérieur a publié une note d’information précisant notamment les nouveautés relatives à l’organisation du scrutin.

Pour les employeurs locaux, trois grands changements sont à retenir. http://www.maire-info.com/upload/files/Note_Elections_Professionnelles_FP.pdf Élections professionnelles de décembre 2018 : les opérations préparatoires au scrutin / BEGUIN ISABELLE Courrier des maires et des élus locaux (le), 06/2018, n° 324-325, p. 41 Quel que soit le niveau d'organisation des élections professionnelles du 6 décembre 2018, les collectivités et établissements publics doivent s'impliquer dans les opérations préparatoires au scrutin, en lien avec les organisations syndicales ou le centre de gestion.

Protection du fonctionnaire Le bénéfice de la protection fonctionnelle des agents publics relève de la compétence du maire, et aucunement de l'assemblée délibérante, à la différence des élus / DELIANCOURT SAMUEL Semaine juridique (la). Administration et Collectivités Territoriales, 30/07/2018, n° 30-34, p. 42-44 Contrairement à ce que précisent deux réponses ministérielles, seul le maire, chargé de l'administration communale en vertu de l'article L.2122-18 du Code général des collectivités territoriales, est compétent pour accorder ou refuser le bénéfice de la protection fonctionnelle aux agents communaux.

Circulaire du 19 juillet 2018 relative à la procédure de signalement des alertes émises par les agents publics dans le cadre des articles 6 à 15 de la loi n°2016-1691 du 9 décembre 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique, et aux garanties et protections qui leur sont accordées dans la fonction publique circulaires.legifrance.gouv.fr, 20/07/2018 http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2018/07/cir_43813.pdf Cette circulaire précise le cadre juridique applicable aux « lanceurs d’alerte » dans la fonction publique, les modalités de recueils des signalements et leur traitement ainsi que les garanties et protections dont bénéficient les agents.

Le bénéfice de la protection due au lanceur d'alerte est conditionné au respect de la procédure d'alerte / DYENS SAMUEL Actualité Juridique. Collectivités Territoriales, 07/2018, n° 7/8, p. 404-405 M.H., maître-nageur sauveteur affecté à la piscine intercommunale de Suippes, a publiquement fait part de ses craintes quant à la sécurité des baigneurs fréquentant cet équipement. Mis en cause disciplinairement par son employeur, notamment pour manquement à ses obligation de probité, de secret, de discrétion professionnelle et d'obéissance hiérarchique, M.H. revendique le bénéfice de la protection due au lanceur d'alerte, telle qu'elle est organisée à l'article 6 ter A de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 (dans sa version issue de la loi "Sapin 2" du 9 décembre 2016). Considérant en particulier que le "faible délai" que l'agent avait laissé à son employeur pour réagir au rapport de la direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations émettant des recommandations afin de remédier aux difficultés constatées, le tribunal administratif estime que "le requérant n'est pas fondé à se prévaloir de la protection légale octroyée aux agents publics" lanceurs d'alerte, et valide en conséquence la sanction d'exclusion temporaire de fonctions d'un mois.

Les conditions d'exercice du droit de retrait dans la fonction publique / BOUSQUET JEREMY Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 190-197 Introduit tardivement dans la fonction publique, le droit de retrait permet aux agents publics exposés, dans l'exercice de leurs fonctions, à un danger grave et imminent pour leur vie ou leur santé, de se retirer de ces situations dangereuses, sans craindre une sanction disciplinaire ni une retenue sur traitement ou salaire.

Parce qu'il est présenté comme un tempérament à l'obligation d'obéissance et au principe de continuité du service public, son usage reste particulièrement délicat pour les agents publics, qui s'exposent en effet à des

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conséquences lourdes en cas de retrait jugé illégitime : en raison des conditions d'exercice strictes, l'effectivité du droit de retrait apparaît réduite dans la fonction publique. Ce constat conduit à s'interroger sur la pertinence du droit positif en la matière et à proposer des pistes d'évolution.

Le point sur... la décision octroyant la protection fonctionnelle à un agent ou à un élu / MAUZY JEANROCH Actualité Juridique. Collectivités Territoriales, 06/2018, n° 7-8, p. 385-386 Les élus ne sont pas des agents comme les autres

Hygiène et sécurité La répartition des compétences entre comités techniques et CHSCT Lettre de l'employeur territorial (la), 24/07/2018, n° 1593, p. 6-7 Le comité technique est consulté sur l'organisation et le fonctionnement des services et les sujets généraux concernant l'hygiène, la sécurité et les conditions de travail. Les CHSCT contribuent à la protection de la santé de la sécurité des agents, à l'amélioration de leurs conditions de travail, veillent au respect des textes, et viennent en complément du comité technique. Ce dernier en assure les missions si le CHSCT n'existe pas.

Suicide au travail : le juge borderline / MALLOL FRANCIS Actualité Juridique. Droit Administratif, 16/07/2018, n° 25/2018, p. 1432-1439 Le suicide au travail est un phénomène de société qui interpelle les décideurs publics et privés. Les magistrats des deux ordres de juridiction s'y trouvent confrontés de plus en plus et exercent leur office non sans difficultés ni hésitations. Le développement de la jurisprudence en la matière constitue un aiguillon puissant pour une meilleure prise en compte des souffrances au travail et au-delà des risques psychosociaux.

Dispositions relatives à la prévention des effets de l'exposition à certains facteurs de risques professionnels et au compte professionnel de prévention (Mis à jour en juin 2018) CNRACL, 03/07/2018, 16 p https://www.espace-droit-prevention.com/le-point-sur/5-dispositions-relatives-la-prevention-des-effets-delexposition-certains-facteurs-de-risques#.Wzye_TniKot Le bénéfice du compte professionnel de prévention est ouvert (Code du travail, art. L. 4162-1) : - aux salariés des employeurs de droit privé, - au personnel des personnes publiques employé dans les conditions du droit privé.

Toutes les formes de contrat de travail, d’une durée minimale d’un mois, sont concernées : CDI, CDD, intérim, emplois saisonniers, temps partiels, contrats aidés, contrats d’apprentissage, etc. En revanche, ne peuvent acquérir de droits au titre du compte professionnel de prévention : - les fonctionnaires ou agents des personnes publiques sous contrat de droit public : la pénibilité est prise en compte par le biais du classement des emplois dans la catégorie active ou sédentaire.

- les salariés affiliés à un régime spécial de retraite comportant un dispositif spécifique de reconnaissance et de compensation de la pénibilité.

Lutter contre les violences sexuelles et sexistes / QUEMARD EMMANUELLE Maires de France, 07/2018, n° 359, p. 60-61 La circulaire du 9 mars 2018 relative à la lutte contre les violences sexuelles et sexistes dans la fonction publique définit de nouvelles obligations.

Agents non titulaires Généralité La mesure sur les contractuels qui fait tanguer la territoriale / RALLU BEATRICE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/07/2018, n° 27/2423, p. 11 http://archives.lagazettedescommunes.com/35636841/la-mesure-sur-les-contractuels-qui-fait-tanguer-la-territoriale

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Le gouvernement a introduit un amendement au projet de loi « liberté de choisir son avenir professionnel » qui crée des remous dans la FPT. Statut : un garde-fou vient de sauter Gazette des communes, des départements, des régions (la), 02/07/2018, n° 26/2422, p; 21 http://archives.lagazettedescommunes.com/35620258/statut-un-garde-fou-vient-de-sauter En faisant voter sans concertation l'ouverture des postes d'emploi fonctionnels aux contractuels, une mesure que personne ne réclamait, le gouvernement a failli à la démarche engagée sur l'avenir de la fonction publique, porté un rude coût à son unité, et désespéré les attachés territoriaux qui voient leur avenir se fermer.

Recrutement des non-titulaires Contrôle du juge sur un recrutement par validation des acquis professionnels / MEGRET SYLVIE Actualité Juridique. Droit Administratif, 30/07/2018, n° 27/2018, p. 1556-1559 Un agent contractuel éligible au dispositif de résorption de l'emploi précaire s'est porté candidat à une sélection professionnelle afin d'intégrer le cadre d'emplois des éducateurs territoriaux des activités physiques et sportives.

La commission d'évaluation professionnelle l'a déclaré inapte à exercer les missions de ce cadre d'emplois. La cour administrative d'appel estime que le contrôle du juge administratif sur l'appréciation portée par la commission est restreint.

CAA Versailles, 24 mai 2018, n° 16VE01821 https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000036945277&fastReqId=203648904&fastPos=1 Fonction publique territoriale - Contractuels sur les emplois de direction : l'AMF refuse en bloc, l'APVF réclame des garde-fous / BEUREY THOMAS Localtis.info, 10/07/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281411596&nl=1 En réponse au projet du gouvernement d'ouvrir aux contractuels les 7.000 emplois fonctionnels de direction des collectivités territoriales, les employeurs locaux affirment leur attachement au statut de la fonction publique territoriale. Si l'Association des maires de France écarte les dispositions contestées, l'Association des petites villes de France est pour sa part prête à les accepter, si celles-ci sont encadrées.

Transformation des CDD en CDI : application stricte de la loi Sauvadet Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 220-221 Le requérant a été recruté, à compter du 1er février 2007, sur un premier contrat à durée déterminée en qualité de technicien (niveau II) au sein de la direction générale de l'armement : puis il a signé un nouveau contrat, pour une durée de trois ans à compter du 21 novembre 2007, en qualité d'ingénieur cadre (niveau I), et ce CDD a été renouvelé pour une période de trois ans à compter du 21 novembre 2010. Néanmoins, par arrêté du 26 août 2013, il a été radié des cadres à compter du 21 novembre 2013. Se fondant sur la date du 1er février 2007, le tribunal administratif a annulé cet arrêté, considérant que l'agent avait accompli pendant six ans des missions de même niveau. La cour procède à une appréciation différente de la nature des missions exercées et applique strictement les dates et délais de la loi du 12 mars 2012, ce qui la conduit à annuler le jugement et à rejeter la requête (CAA Versailles, 12 avril 2018, n° 16VE02056).

Loi Sauvadet : la notion de "services publics effectifs" n'implique pas la rémunération de l'agent par la personne publique Actualité Juridique. Fonctions Publiques, 07/2018, n° 4, p. 219-220 "Chercheur post-doctorant" pendant deux ans, ne bénéficiant à ce titre d'aucune rémunération, puis recruté comme chercheur contractuel dans le cadre de plusieurs CDD successifs au CNRS, le Conseil d’État confirme que, pour tenir compte de la "durée de services publics effectifs" exigée par la loi Sauvadet pour l'obtention du CDI, l'ensemble de ces périodes doit être pris en compte (CE, 28 mars 2018, n° 402913). https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do? oldAction=rechJuriAdmin&idTexte=CETATEXT000036753595&fastReqId=518914326&fastPos=1

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Cessation de fonction des agents non-titulaires

Une carence ponctuelle dans l'exercice des fonctions ne peut justifier un licenciement pour insuffisance professionnelle / DIDRICHE OLIVIER Actualité Juridique. Collectivités Territoriales, 06/2018, n° 7-8, p. 403-404 Une autorité territoriale ne peut pas se fonder sur une carence ponctuelle d'un agent pour le licencier. La cour administrative d'appel (CAA) de Paris annule donc le licenciement prononcé à l'encontre de la requérante et condamne la collectivité à l'indemniser du préjudice moral qu'elle a subi.

Les métiers, filières et catégories Généralités – Métiers territoriaux Les impacts de la transition numérique sur les métiers de la fonction publique territoriale - Volet rétrospectif CNFPT, 07/2018, 35 p. http://www.cnfpt.fr/sites/default/files/13746-etude_numerique-v12.pdf Dans un monde où l’information est devenue stratégique et où les technologies digitales et les services numériques sont au cœur de nombreux enjeux, les collectivités, leurs agents et le service public sont impactés par une transition numérique qui touche peu ou prou tous les secteurs d’activité.

C’est dans ce contexte que le CNFPT présente le premier volet de l’étude "Les impacts de la transition numérique sur les métiers de la fonction publique territoriale", menée par son Observatoire de l’emploi, des métiers et des compétences de la fonction publique territoriale.

Filière technique Les adjoints techniques des établissements d'enseignement / SOYKURT SOPHIE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 09/07/2018, n° 27/2423, p. 60-61 http://archives.lagazettedescommunes.com/35637016/les-adjoints-techniques-des-etablissements-d-enseignement Le cadre d'emplois des adjoints techniques territoriaux (ATT) des établissements d'enseignement a été créé pour accueillir les personnels techniciens, ouvriers et agents de service (TOS) transférés aux collectivités territoriales en vertu de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales.

Filière sanitaire et sociale Les Atsem, un trésor dont personne ne veut la charge / MENU STEPHANE Acteurs de la vie scolaire, 06/2018, n° 98, p. 8-10 Si le décret du 1er mars 2018 intègre enfin les ATSEM au sein de la communauté éducative, il reste en deçà de leurs attentes. L'accès à la catégorie B, la double tutelle, les conditions de travail avec en perspective le retour aux quatre jours et la scolarisation des enfants de 2 ans sont autant de questions qui restent à régler. La solution ne pourra pas seulement venir des communes.

Filière sécurité – police

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Agents de la police municipale - Le maire est seul compétent pour procéder à leur titularisation et à leur nomination.

ID.Cité, 29/08/2018 https://www.idcite.com/Juris-Agents-de-la-police-municipale-Le-maire-est-seul-competent-pour-proceder-a-leurtitularisation-et-a-leur_a36441.html?TOKEN_RETURN La Cour administrative d'appel de Paris rappelle "que si le pouvoir d'agréer les agents de la police municipale appartient au préfet et au procureur de la République, le maire est seul compétent pour procéder à leur titularisation et à leur nomination". Il peut donc choisir de ne pas titulariser un agent de police municipale à la fin de la période de stage.

CAA Paris, n°17PA00616, 2018-05-02 https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT000036864425 La place Beauvau jette-t-elle son dévolu sur les polices municipales ? / TENDIL MICHEL Localtis.info, 29/08/2018 https://www.caissedesdepotsdesterritoires.fr/cs/ContentServer/?pagename=Territoires/Articles/ Articles&cid=1250281543591&nl=1 Le ministère de l’Intérieur pourrait avoir sous-estimé le chantier de la police de sécurité du quotidien. Mettre la main sur la police municipale serait alors une solution "économe". C’est en tout cas la crainte de l’Association nationale des cadres territoriaux de sécurité…

Le cadre d’emploi des directeurs de police municipale en question / CLAIR ROBELET JULIE lagazettedescommunes.com – Club prévention sécurité, 28/08/2018 http://www.lagazettedescommunes.com/578598/le-cadre-demploi-des-directeurs-de-police-municipale-enquestion/ Interpellé par l'Association nationale des cadres territoriaux de la sécurité (ANCTS) sur le statut des directeurs de police municipale, le ministère de l'Intérieur détaille dans un courrier leurs responsabilités et prérogatives. Une réponse qui ne convainc pas l'ANCTS pour qui la profession doit enfin parvenir "au niveau qui devrait être le sien".

Filière sapeurs-pompiers Les sous-officiers de sapeurs-pompiers professionnels / SOYKURT SOPHIE Gazette des communes, des départements, des régions (la), 30/07/2018, n° 2426-2427, p. 62-63 http://archives.lagazettedescommunes.com/35681650/les-sous-officiers-de-sapeurs-pompiers-professionnels Le cadre d'emplois des sapeurs-pompiers professionnels (SPP) non officiers relève de la catégorie C et comprend deux grades : sergent et adjudant.

Le recrutement au grade de sergent de SPP intervient après inscription sur une liste d'aptitude. Celle-ci est établie à la suite d'un concours interne ou au titre de la promotion interne.

Ces agents peuvent occuper des emplois administratifs et techniques pour accomplir des tâches découlant des activités opérationnelles, s'ils justifient de la formation requise.

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