PROGRAMA MUNICIPAL DE VOLUNTARIADO INTERNACIONAL SECRETARIA MUNICIPAL ADJUNTA DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS
Os Efeitos de Mega-Eventos Esportivos
Alisa Cathrin Vogt País de Origem - Alemanha Universidade Parceira - PUC Minas Voluntária na Secretaria Municipal Adjunta de Relações Internacionais
Julho 2013 Belo Horizonte
Prefácio Durante meu Voluntariado na Secretaria Municipal Adjunta de Relações Internacionais (SMARI) eu trabalhei no projeto “Goal Belo”. Este era um projeto da Prefeitura de Belo Horizonte para atrair investimentos aproveitando da atenção do público mundial durante a Copa das Confederações. Tive a chance de participar num workshop da Prefeitura, junto com a embaixada do Reino Unido sobre as dificuldades e oportunidades quando organizar um Megaevento Esportivo. O período da minha estadia no Brasil também foi o período das maiores manifestações no Brasil desde os anos 901, em que manifestantes, entre outras coisas, criticaram a realização da Copa e os investimentos enormes nos estádios.2 Por isso eu escolhi “Efeitos de Megaeventos Esportivos” como tópico do meu artigo. Agradeço à Prefeitura Belo Horizonte e à PUC Minas por organizar esse Programa e Agradeço à equipe de SMARI por me receber. Resumo Ser país sede da Copa do Mundo ou dos Jogos Olímpicos é considerado uma grande honra e uma grande chance para a economia e a sociedade do país. No cada processo da seleção das sedes muitos países se candidatam. Mas o que acontece num país, uma vez que foi escolhido? Quais foram os efeitos de megaeventos esportivos no passado? Palavras Chave Copa do Mundo – Jogos Olímpicos – Efeitos Econômicos, Políticos, Sociais Abstract Being the host country of the World Cup or the Olympics is considered a great honor and a big chance for the economy and society of the country. Every time numerous countries take part in the bidding process. But what happens in a country once it has been chosen to host the games? What have been the effects of Megasportevents in the past? Keywords World Cup – Olympics – Economic, Political and Social Effects
1
http://www.jornaldenegocios.pt/economia/mundo/detalhe/brasil_preparado_para_os_maiores_ protestos_desde_o_inicio_das_manifestacoes.html 2 http://www.peticaopublica.com.br/PeticaoVer.aspx?pi=P2013N41688
Introdução Em cada processo da seleção das sedes da Copa do Mundo muitos países se candidatam. Por exemplo, para a Copa do Mundo de 2018, 11 países se candidataram.3 Desde a primeira Copa no Uruguai, em 1930, que era um evento esportivo pequeno com só 13 equipes participando4, as dimensões do evento mudaram muito. No site da FIFA encontra-se uma lista das várias vantagens para o país sede, como o melhoramento da infraestrutura, mais programas pra apoiar a cultura de futebol, um amento do orgulho da sociedade, novos parceiros entre comunidade, empresas e a mídia, e união de pessoas de todos os grupos sociais na hora de preparar o evento. A FIFA explica a palavra “legacy” (legado) que é mencionada muitas vezes em relação com a Copa ou os Jogos Olímpicos assim: "Tem benefícios sustentáveis gerados pela associação-membro de acolhimento e pelo país - bem antes, durante e muito tempo depois do evento.” Até o processo de se candidatar pode trazer muitas vantagens pelo povo de um país.5 Receber a Copa ou os Jogos Olímpicos no próprio país é tido como grande honra. Esse artigo vai analisar os efeitos da Copa das Confederações (CC), da Copa do Mundo (CM) e dos Jogos Olímpicos (JO) no passado. Efeitos Econômicos Para virar país sede de uma Copa do Mundo, a FIFA exige pelo menos 8 estádios modernos com espaço para 40.000 até 60.000 espectadores. Também os investimentos na infraestrutura, como aeroportos, portos, telecomunicações, mobilidade urbana e as medidas de segurança são muito caros. No último balanço de junho de 2013 o governo do Brasil confirmou um custo da Copa até nessa data para R$ 28,1 bilhões.6
3
http://de.fifa.com/mm/document/tournament/competition/01/33/74/52/b5ruse.pdf http://www.bpb.de/apuz/29763/die-geschichte-der-fifafussballweltmeisterschaft?p=all 5 http://www.fifa.com/tournaments/bidsfifaevents/benefits.html 6http://www.espn.com.br/noticia/338420_gastos-com-aeroportos-explodem-e-governo-confirma-custo-da-copa-2014em-281-bilhoes 4
Apesar disso os organizadores sempre avaliam que os benefícios econômicos serão maiores que os custos. O exemplo dos Jogos Olímpicos em Los Angeles, que geraram um lucro de R$222 milhões, sempre é usado.7 Bloomberg calculou o lucro da Copa do Mundo na Alemanha em 150 milhões de euros (434 milhões de reais). Mas uma generalização não é possível. Se os efeitos econômicos de um Megaevento esportivo vão ser positivos, eles dependem de vários fatores. 1. Da estrutura e localização da(s) cidade(s). Quantas lojas lucram do turismo? Quantos hotéis já existem? Quantos precisam ser construídos? Quantas cidades têm na periferia? A multidão vai distribuir-se em vários lugares ou fica numa cidade só?8 2. Do nível de desenvolvimento do país. Países que já tem uma infraestrutura boa não precisam investir tanto como países que ainda não tem. Na Copa do Mundo da Alemanha a maioria dos estádios já estavam prontos.9. Além disso, é preciso pensar quem irá usar os estádios depois do evento. Num país ou uma cidade onde as pessoas não têm dinheiro para assistir jogos ou simplesmente não têm atletas ou a cultura de praticar ou assistir certos esportes e disciplinas, a infraestrutura não vale tanto a pena.10 No outro lado, custos de obra nos países em desenvolvimento são muito mais baixos do que nos países desenvolvidos.11 E no âmbito do projeto “legacy” a FIFA oferece um apoio especial para os países que são menos desenvolvidos. Na África do Sul, 20 centros foram construídos que ajudam crianças e doentes.12 3. Da tradição de turismo13 Na Copa do Mundo do Japão e da Coréia do Sul se mostraram dois efeitos. O número de turistas regulares no Japão diminuiu porque turistas de negócios evitaram o país nesse período. Na Coréia do Sul, o número de turistas da Europa aumentou, mas mesmo assim os estádios da Coréia do Sul somente encheram 78,8%. No Japão foram quase 90%. Isso, porque menos pessoas aventuraram-se ir para a Coréia do Sul, pois quase nenhum turista na Europa conhecia este país e eles tinham medo da baixa qualidade de acomodação. 14 Se um país é menos atraente para os turistas fora do período do evento, não só os estádios não serão usados, mas também hotéis e restaurantes. 4. Do clima durante o evento 7 http://college.holycross.edu/RePEc/hcx/Matheson_Prosperity.pdf
8 http://www.wanas.at/wp-content/uploads/2011/02/Auswirkungen-von-Sportveranstaltungen-auf-Destinationen.pdf 9 http://www.scielo.br/pdf/ee/v41n2/a08v41n2.pdf 10 http://college.holycross.edu/RePEc/hcx/Matheson_Prosperity.pdf 11 http://college.holycross.edu/RePEc/hcx/Matheson_Prosperity.pdf 12 http://de.fifa.com/aboutfifa/socialresponsibility/news/newsid=2011298/index.html 13 http://www.wanas.at/wp-content/uploads/2011/02/Auswirkungen-von-Sportveranstaltungen-auf-Destinationen.pdf 14 http://college.holycross.edu/RePEc/hcx/Matheson_Prosperity.pdf
No workshop “MegaSportEvents”, da Prefeitura de Belo Horizonte e da embaixada do Reino Unido, uma das palestrantes falou que se tivesse chovido durante os Jogos Olímpicos o evento nunca teria gerado o mesmo lucro. Muitos locais dos Jogos eram estádios estacionários, não feitos para muita chuva. Além disso, os espectadores ficam menos tempo e consomem menos quando chove. Efeitos Políticos Tem alguns países que não se esforçam no processo da seleção por causa do dinheiro, mas por causa do prestígio. A candidatura do Qatar pra sediar a Copa do Mundo de 2014 pareceu uma tentativa para ser levado a sério na comunidade internacional. 15 Oficialmente, um Megaevento esportivo nunca leva para conflitos políticos para um nível internacional. Mas sentimentos nacionalistas são sempre envolvidos e comportamento de um jogador no campo do futebol será associado com o povo interno.16O atentado terrorista nos Jogos Olímpicos 1972 era uma mensagem política. Nos Jogos Olímpicos em Pequim, quando a população e alguns políticos em vários países exigiram o boicote dos jogos, o evento ganhou cunho político. Mas as organizações esportivas recusaram misturar política ao evento, porque o esporte deve encorajar o diálogo, não o boicote.17 Nas políticas internas, os eventos podem ter o efeito de resolver antigas discórdias sobre investimentos na infraestrutura e ajuda partidos diferentes a trabalhar juntos na preparação do evento18. Durante o evento, políticos podem aproveitar do fato de que a população não presta muito atenção nas políticas. No período da Copa na Alemanha, o governo aumentou imposto sobre o valor acrescentado e a maioria do povo nem percebeu.19 Efeitos Sociais Megaeventos Esportivos tem vários efeitos na sociedade. Depois de um Megaevento Esportivo, a vontade da população de praticar esporte aumenta significativamente. O efeito social da Copa de 2006 na Alemanha foi imprevisível e ímpar. Parecia que um povo inteiro comemorava uma grande festa. Pela primeira vez depois da Segunda Guerra 15 http://edition.cnn.com/2010/SPORT/football/12/01/football.world.cup.ballot/index.html 16 17 18 19
http://www.bpb.de/apuz/29763/die-geschichte-der-fifafussballweltmeisterschaft?p=all http://www.sueddeutsche.de/politik/boykott-abgelehnt-deutsche-olympioniken-fahren-nach-peking-1.286586 http://college.holycross.edu/RePEc/hcx/Matheson_Prosperity.pdf http://www.spiegel.de/politik/deutschland/koalition-bundestag-beschliesst-groesste-steuererhoehung-seit-1949-a417118.html
Mundial, os alemães puderam ser patriotas sem vergonha. No período da candidatura dos Jogos de Inverno de 2018, a população alemã mostrou um lado completamente diferente. Temendo destruição ambiental, os moradores do Sul da Alemanha lutaram contra a candidatura nesse Megaevento Esportivo.20 No Brasil aconteceram as maiores manifestações desde os anos 1990, durante a Copa das Confederações. Os manifestantes criticaram o dinheiro gasto na Copa, no lugar de melhorias no sistema de educação e saúde. Manifestando durante a Copa, os manifestantes obtiveram muita atenção do público mundial, que ficou surpreso que um povo que adora o futebol está manifestando durante um megaevento esportivo.
Resumo Megaeventos Esportivos sempre vão se realizar porque já desde o Império Romano o ser humano gosta de “pane circenses”. Praticar esporte é saudável, promove o espírito de equipe e leva para discussões apaixonadas entre os espectadores. Além disso, o ser humano gosta de competições. Os jogos olímpicos e a Copa do Mundo são boas ocasiões para as pessoas esperarem, chorarem e festejarem juntas. No programa de “FIFA legacy”, muitos projetos legais foram lançados e várias cidades lucraram por sediarem jogos. Mas as pessoas responsáveis precisam lembrar que cada país é diferente e que investimentos e prognósticos sobre os benefícios devem ser feitos de maneira prudente. Elas precisam lembrar que o mais importante sempre será que os cidadãos do país sede possam aproveitar do evento e não sofram prejuízo.
20 http://www.sueddeutsche.de/bayern/garmisch-bauern-gegen-olympia-alles-lug-und-trug-was-die-da-machen1.971964 Imagens http://commons.wikimedia.org/wiki/File:2011-03-01_NOlympia_Aktion_Marienplatz_M%C3%BCnchen_03.jpg http://www.espn.com.br/noticia/338420_gastos-com-aeroportos-explodem-e-governo-confirma-custo-da-copa-2014em-281-bilhoes http://www.gamesbids.com/eng/winter_olympic_bids/munich_2018/1216135590.html