Secretaria Municipal de Desenvolvimento Secretaria Municipal Adjunta de Relações Internacionais
Atividades desenvolvidas com o apoio da Diretoria de Voz e Imagem da PRODABEL Melhoria das condições de vida dos cidadãos de Belo Horizonte com a utilização de tecnologias da informação. 1-Introdução A Empresa de Informática e Informação do Município de Belo Horizonte S/A - Prodabel é uma sociedade de economia mista municipal, responsável pela gestão da informática pública da Capital Mineira. A empresa tem como missão promover, integrar e gerenciar soluções de TI (Tecnologia da Informação). A Prodabel está presente nas mais diversas áreas de gestão da Prefeitura, como a Saúde, Educação, Turismo, Finanças, Transporte e Inclusão Digital. O uso da tecnologia faz com que a atuação da Prefeitura, direta ou indiretamente, seja cada vez mais ágil. Sem sair de casa, via internet, é possível ter acesso a vários serviços, como alvarás, plantas de parcelamento do solo, declaração eletrônica de serviços, segunda via do IPTU e Nota Fiscal Eletrônica. A Prodabel tem como visão o ser agente na melhoria da qualidade na prestação de serviço público e de consolidação do município de Belo Horizonte como uma Cidade Digital, por meio da gestão avançada da tecnologia da informação e da inclusão digital. Esta visão faz com que a empresa, juntamente com toda a administração municipal, promova o desenvolvimento sustentável da Capital, de forma a transformá-la, cada dia mais, numa cidade melhor para se viver. A prefeitura de Belo Horizonte na sua missão de aumentar e melhorar os serviços prestados à população e visitantes do município está desenvolvendo uma serie de projetos com a ajuda técnica da Prodabel. Dentro das diferentes áreas de trabalho da empresa serão mostrados os projetos desenvolvidos com a ajuda da Diretoria de Voz e Imagem na atualidade.
Av. Álvares Cabral, n.º 200 / 11º andar – Centro - CEP: 30170-000. Tel. (55 31) 3246-0027 / 0031 – Fax. (55 31) 3246-0033 smari@pbh.gov.br / www.pbh.gov.br/internacional
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2 - Projetos 2.1 – COP No primeiro caso encontra se o projeto do Centro de Operações da Prefeitura de Belo Horizonte (COP). O COP visa proporcionar uma gestão inteligente dos serviços prestados pela PBH à população e visitantes do município, através da integração e coordenação dos serviços como mobilidade urbana, saúde, segurança, fiscalização e defesa civil. Os órgãos participantes do futuro COP são os seguintes: •
Empresa de Transportes e Trânsito de Belo Horizonte - BHTRANS A BHTRANS tem com objetivos assegurar a mobilidade urbana orientada para a qualidade de vida das pessoas e o desenvolvimento sustentável de Belo Horizonte, contribuindo para a integração metropolitana. Entre os objetivos específicos finalísticos está à promoção da segurança no trânsito para melhoria da saúde e garantia da vida, e um dos objetivos específicos de gestão é o de alcançar elevada capacidade de inovação tecnológica para gestão e soluções do sistema de mobilidade. As principais operações desenvolvidas pela BHTRANS são: •
Programação semafórica (elaboração e implantação).
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Ajustes nos tempos semafóricos em função das alterações momentâneas de tráfego.
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Veiculação de mensagens operacionais e educativas nos PMV’s.
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Monitoração do trânsito via CFTV.
•
Disponibilização das imagens de CFTV para a GM, emissoras de TV e portal da BHTRANS.
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Disponibilização dos dados de fluxo de tráfego, obtidos através dos laços detectores do CIT, para o portal da BHTRANS.
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•
Disponibilização de informações de trânsito, em tempo real, para emissoras de rádio.
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Troca de informações com a PMMG através do posto instalado na Central de Operações.
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Acionamento dos demais órgãos em casos de interrupção parcial ou total do tráfego, ou de riscos potenciais de acidentes.
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Atendimento ao usuário através do sistema RO (veículos em porta de garagem, veículos sobre a calçada, árvores tombadas etc.).
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Superintendência de Limpeza Urbana- SLU A SLU tem o objetivo de programar a política governamental para o sistema de Limpeza Urbana e de metas do Plano Diretor de Resíduos Sólidos, em colaboração com a Administração Direta do Poder Público, a Superintendência de Limpeza Urbana tem as seguintes atribuições: •
Elaborar projetos de limpeza, coleta domiciliar e seletiva.
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Executar, direta ou indiretamente, os serviços de limpeza urbana.
•
Gerenciar, por delegação específica, os contratos de serviços de limpeza e conservação de vias públicas e congêneres firmados pelo Município, empenhados pela Secretaria Municipal de Políticas Urbanas.
•
Fiscalizar a execução dos serviços contratados.
•
Manter entendimentos com órgãos e serviços públicos federais, estaduais e municipais, para o cumprimento do Plano Diretor de Resíduos Sólidos.
•
Elaborar normas e padrões técnicos para a execução do Plano Diretor de Resíduos Sólidos de Belo Horizonte.
•
Celebrar convênios, contratos, ajustes e acordos, inclusive os destinados a obter recursos para consecução de seus objetivos.
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Operacional, tem o objetivo de modernizar e aperfeiçoar o gerenciamento dos serviços de limpeza urbana do município, por meio da adoção de novas tecnologias, novos parâmetros de projeto e novos métodos de execução dos serviços. Para tanto, a informatização do sistema de controle dos serviços foi conjugada com o rastreamento remoto da frota e de pessoal, permitindo o monitoramento em tempo real e avaliações técnicas da eficiência operacional, com foco na qualidade dos serviços. Considera-se que o sistema de rastreamento, aliado ao gerenciamento dos serviços de limpeza pública, é uma ferramenta atual e moderna, que oferece uma série de benefícios, como maior transparência, auxílio na tomada de decisão por meio do detalhamento dos relatórios de cada operação e maior eficiência na fiscalização dos serviços. Esse sistema é fundamental para avalizar a otimização dos recursos operacionais e financeiros dos serviços de limpeza pública, por meio do ganho em logística, bem como para controlar e garantir a eficiência operacional. •
Guarda Municipal de Belo Horizonte – GMBH Subordinada à Secretaria Municipal de Segurança Urbana e Patrimonial, a Guarda Municipal de Belo Horizonte tem como objetivo proteger os funcionários e usuários dos serviços públicos, bem como preservar o patrimônio do município, evitando conflitos e atos de vandalismo. Para cobrir todos os locais a Guarda Municipal utiliza dos processos a pé (presença física do servidor no posto) e motorizado (viaturas de quatro e duas rodas). Possui ligação com os servidores utilizando rádio e telefonia. Coordena e controla as demandas através de uma central de operações que recebe acionamentos através de telefones, despacha as equipes e registra as ocorrências decorrentes dos empenhos. A Central de Comando e Controle da Guarda Municipal dispõe de um modesto sistema de despacho e controle de patrulhas suportado apenas por planilhas Excel, que integra,
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dentro de sua capacidade, os vários tipos de patrulhas, e encaminha demandas da Central de Videomonitoramento de acordo com o fluxo a seguir. Os encaminhamentos se dão segundo o tipo de ocorrência, transferindo a outros órgãos da Prefeitura os serviços de suas especialidades ou, ainda, promovendo o concurso dos órgãos da estrutura da SEDS para sua solução. A área de videomonitoramento controla atualmente 43 câmeras de vídeo em 17 locais. O sistema é suportado por software de gerenciamento DIGIFORT, contando com servidor da aplicação e 10 TB de disco para armazenamento pelo período de quinze dias. •
Serviço de Atendimento Móvel de Urgência - SAMU O Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU) que tem a finalidade de prestar atendimento médico à população em casos de emergência e agravos de saúde, 24h por dia. O atendimento acontece de forma regulada, desde o contato telefônico, através do número gratuito 192, até a liberação das vitimas e/ou encaminhamentos às unidades de urgências. Equipes de profissionais de saúde são coordenadas pelo médico Regulador de Central e pelo médico Emergencista que faz parte da tripulação das ambulâncias de suporte avançado, para realização de um atendimento priorizado, rápido e seguro. O SAMU tem na atualidade em Belo Horizonte 24 unidades móveis localizadas em bases descentralizadas,
estrategicamente
localizadas,
com
raio
de
atuação
de
aproximadamente 10 km e que se comunica com a central através de rádios fixos e móveis. A distribuição das bases obedeceu a critérios de concentração nos locais de maior número de ocorrências evidenciadas pelo georreferenciamento, e de maior número de chamados por distrito, a fim de reduzir a área de abrangência de cada unidade, facilitando o acesso da ambulância ao local de ocorrência, e reduzindo o tempo de deslocamento da base até o local de atendimento do cidadão. •
Secretaria Municipal Adjunta de Fiscalização - SMAFIS
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A Prefeitura de Belo Horizonte dispunha de um corpo de fiscais distribuídos nas áreas urbanística (atividades em vias urbanas, limpeza urbana, obras e posturas) e ambiental trabalhando de forma independente, desvinculados e direcionados apenas às suas áreas de atuação específicas. O planejamento, a coordenação e execução das ações fiscais eram também exercidas de forma individualizada pelas Secretarias Temáticas e Regionais. Essa falta de integração trazia sérias consequências negativas como: a má distribuição dos fiscais, o aumento significativo do custo operacional, o desgaste da imagem do Poder Executivo perante o cidadão, a descontinuidade do processo de fiscalização, a falta de parâmetros de avaliação para tomadas de decisão tanto operacionais como estratégicas, entre outras. Este modelo necessitava ser redesenhado para ampliar a eficiência da fiscalização municipal em todas as suas nuances. O modelo de fiscalização adotado pela PBH era caracterizado pela gestão das ações fiscais de forma individualizada, não havendo integração dos diversos procedimentos que compõem o escopo da fiscalização. Na prática, isto significava que não existia um aproveitamento sistêmico dos recursos humanos e materiais dedicados a estes trabalhos, redundando na execução de serviços paralelos e descontínuos. O novo COP tem como objetivo colocar num mesmo predio os serviços centrais dos organos antes expuestos, proporcionar uma gestão inteligente dos serviços prestados pela PBH, através da integração e coordenação dos serviços, criado uma infraestrutura que proporcione: •
Interoperabilidade
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Escalabilidade
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Gerência
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Segurança
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Disponibilidade
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Continuidade das comunicações nas missões críticas do COP Av. Álvares Cabral, n.º 200 / 11º andar – Centro - CEP: 30170-000. Tel. (55 31) 3246-0027 / 0031 – Fax. (55 31) 3246-0033 smari@pbh.gov.br / www.pbh.gov.br/internacional
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Para atingir esses objectivos a PBH tem o apoio tecnico da PRODABEL e da sua Diretoria de Voz e Imagem, que na atualidade, trabalha para Implantar soluções multimídia para dinamizar a comunicação do COP com os órgãos da PBH, utilizando videoconferência com colaboração e telefonia IP. 2.2 - SITBus O Sistema Inteligente de Transporte Coletivo – SITBus – tem como objetivo aprimorar a gestão, o controle e a operação do transporte coletivo por ônibus do Município de Belo Horizonte e gerar informações em tempo real para a BHTRANS, os concessionários e, em especial, para os usuários. A implantação do SITBus é parte integrante dos compromissos estabelecidos no Contrato de Concessão dos Serviços Públicos de Transporte Coletivo de Passageiros por Ônibus nas Redes de Transporte e Serviços do Município de Belo Horizonte. A implantação do SITBus, a partir da aprovação do seu Projeto Preliminar, será coordenada pelo Comitê Gestor de Implementação do SITBus - CGIS, órgão especialmente instituído pela BHTRANS para desenvolver e acompanhar a execução de todas as ações relacionadas com a implementação efetiva do sistema. O projeto do SITBus tem como principais objetivos os seguintes: •
Ampliar a capacidade de gestão/regulação da BHTRANS sobre a prestação dos Serviços;
•
Ampliar a capacidade de gestão das Concessionárias
•
Auxiliar no planejamento da operação dos serviços nas RTS;
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Permitir a operacionalização de mais políticas tarifárias;
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Permitir controle total do pagamento de passagens;
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Ampliar as possibilidades de integração temporal;
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Melhorar a regularidade da prestação do serviço;
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Melhorar a pontualidade da prestação do serviço;
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Aumentar a confiabilidade dos serviços;
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Disponibilizar informações sobre serviços por diferentes meios;
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Contribuir para a ampliação da segurança.
Todo o projeto do SITBUS está baseado em três sistemas fundamentais que fazem do SITBus um projeto muito interessante para todos, cidadãos e PBH. Os sistemas são os seguintes: •
SBE – Sistema de Bilhetagem Eletrônica Este sistema permite a interoperabilidade, independência tecnológica, segurança, disponibilidade, uso de múltiplos cartões, equipamentos e mídias. Possibilitando também a integração com outros sistemas, com cidades da RMBH e Metrô.
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SAO - Sistema de Apoio a Operação O SAO será uma ferramenta fundamental na otimização do transporte em Belo Horizonte, na redução de custos, aumento da eficiência e na viabilização do atendimento das metas de serviço estabelecidas. O SAO é também a ferramenta fundamental para acompanhamento e controle dos serviços pela BHTRANS. O SAO permite desenho, simulação, planejamento e otimização das Redes de Serviços, assim como agendamento e programação de ônibus e motoristas.
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SIU - Sistema de Informação ao Usuário O SIU foi concebido como uma ferramenta não só de informação, mas de captura do usuário e fonte de receitas complementares: ferramenta de marketing e operação eficiente no contexto do transporte urbano.
A informação ao usuário de transporte público deve estar disponível a qualquer momento, por exemplo numa pesquisa feita em Amsterdã verificou-se que uma das Av. Álvares Cabral, n.º 200 / 11º andar – Centro - CEP: 30170-000. Tel. (55 31) 3246-0027 / 0031 – Fax. (55 31) 3246-0033 smari@pbh.gov.br / www.pbh.gov.br/internacional
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principais causas de não utilização do serviço de transporte público era a falta de informação. Após a implementação do sistema, verificou-se aumento do uso de 5% no número de usuários em 24 meses. Outros estudos como o feito pelo National Research Council- Transportation Research Board- US (Estudo de 800 sistemas de SAO/SIU) confirmam que os sistemas apresentam uma redução geral de custos entre 6% e 14%%, com um aumento médio de usuários variou entre 4,5% e até 13% através de SIU. O projeto do SITBus será implementado pelos concessionários, sob supervisão da BHTRANS, com apoio técnico da Prodabel e de outros órgãos da PBH. 2.3 - BRT O Bus Rapid Transit. (Transporte Rápido por Ônibus) BRT constitui‐se em um sistema de transporte coletivo altamente estruturado, fundamentado em uma infraestrutura própria e dedicada à circulação dos ônibus e suas paradas em estações de integração e de transferência, aliado a um modelo operacional que privilegia a rapidez das operações de circulação e embarque/desembarque, com uso preponderante de veículos de elevada capacidade de transporte, e com excelente regularidade e confiabilidade da oferta dos serviços. Parte considerável desses atributos depende de um adequado sistema de controle operacional que permita o monitoramento de posição dos ônibus, o acompanhamento da circulação nas pistas exclusivas e da movimentação dos passageiros nas estações e nos seus acessos. Para tanto, é necessária a adoção de soluções tecnológicas que garantam o fornecimento de informações em tempo real das efetivas condições em que se encontra a operação dos serviços, permitindo que a estrutura operacional (gerentes, supervisores e controladores) a serviço do controle operacional possam definir medidas para reduzir ou eliminar falhas ou desvios operacionais, bem como atuar na segurança de todo o processo.
Todos os recursos tecnológicos a serem implantados terão como objetivo principal disponibilizar o máximo de informações possíveis aos usuários como linhas atendidas, Av. Álvares Cabral, n.º 200 / 11º andar – Centro - CEP: 30170-000. Tel. (55 31) 3246-0027 / 0031 – Fax. (55 31) 3246-0033 smari@pbh.gov.br / www.pbh.gov.br/internacional
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previsão de horários, sentido de operação, orientação de plataforma de embarque, inicio e término de operação entre outras. No projeto do BRT a Diretoria de Voz e Imagem da Prodabel tem um importante objetivo que é fornecer de apoio técnico para a elaboração dos projetos de sonorização e videomonitoramento das estações do BRT. Mediante a correta implementação dos sistemas vai se aumentar as condições de previsibilidade do serviço para o usuário, aumentando sua confiança e a credibilidade nos serviços de transporte público, logrando no fim o aumento no uso dos serviços pelos usuários. Todas estas melhoras fazem da viagem do usuário uma experiência mais amigável e ajudam a este a voltar de novo ao transporte coletivo melhorando as condições de vida de toda a população. 3 - Conclusão Neste artigo podemos ver a crescente importância das Tecnologias da Informação TI em nosso dia a dia como cidadãos e como a Prefeitura de Belo Horizonte, com o apoio técnico da Prodabel e da sua Diretoria de Voz e Imagem, está fazendo um importante trabalho para implementar a TI com o objetivo de melhorar os serviços prestados desde a própria PBH, para fazer de Belo Horizonte uma capital mais amigável para viver.
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