GIT TRADE REVIEW
INFORMATION CENTER ISSUE 2 / 2010
สถาบันวิจัยและพัฒนาอัญมณีและเครื่องประดับแห่งชาติ (องค์การมหาชน)
มาตรการและหลักเกณฑ์ใหม่ ในการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มอัญมณี ภาษีมูลค่าเพิ่มตามประมวลรัษฎากรเป็นภาษีทางอ้อมประเภทหนึง่ ที่จัดเก็บจากฐานการบริ โภคทั่วไป เริ่มใช้บังคับตั้งแต่ วันที่ 1 มกราคม 2535 แทนภาษีการค้าทีถ่ กู ยกเลิกไป โดยผูม้ หี น้าทีเ่ สียภาษีมลู ค่าเพิม่ ได้แก่ ผูข้ ายสินค้าและผูใ้ ห้บริการในทางธุรกิจ หรือวิชาชีพในราชอาณาจักร (ตามกฎหมายเรียกว่าผู้ประกอบการ) และผู้น�ำเข้าสินค้า ทั้งนี้ไม่ว่าชนิดใด ทอดใด และไม่ว่า จะประกอบกิจการในรูปของบุคคลธรรมดา บริษัท ห้างหุ้นส่วน หรือรัฐวิสาหกิจ ฯลฯ ทั้งนี้ปัจจุบันเรียกเก็บในอัตราร้อยละ 7
ความส�ำคัญของอุตสาหกรรมอัญมณีและเครื่องประดับ อุตสาหกรรมอัญมณีและเครือ่ งประดับเป็นอุตสาหกรรมหนึง่ ทีม่ คี วามส�ำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศทัง้ ในด้าน การน�ำเงินตราเข้าสูป่ ระเทศจากการส่งออกสินค้าไปยังตลาดโลก การสร้างมูลค่าเพิม่ ให้แก่สนิ ค้า และการจ้างงานจ�ำนวนมาก โดย ปี 2552 อัญมณีและเครือ่ งประดับเป็นสินค้าส่งออกอันดับที่ 3 ของประเทศด้วยมูลค่าการส่งออกถึง 3.3 แสนล้านบาท อีกทัง้ ยังมีแนวโน้มขยายตัวต่อเนื่องในอัตราเฉลี่ยร้อยละ 26 ต่อปี (ค่าเฉลีย่ อัตราการขยายตัวของมูลค่าการส่งออกตัง้ แต่ปี 25482552) ส่วนด้านการสร้างมูลค่าเพิม่ นัน้ อุตสาหกรรมอัญมณีและ เครือ่ งประดับมีการสร้างมูลค่าเพิม่ ให้แก่สนิ ค้าสูงตัง้ แต่อตุ สาหกรรม ต้นน�ำ้ ไปจนถึงปลายน�ำ้ กล่าวคืออุตสาหกรรมต้นน�ำ้ มีการสร้าง มูลค่าเพิม่ ให้แก่วตั ถุดบิ อัญมณีอย่างเช่นพลอยก้อนด้วยการหุง หรือเผาพลอยเพือ่ ปรับปรุงคุณภาพพลอยให้มคี วามใสยิง่ ขึน้ เพือ่ เปลีย่ นสี เพิม่ /ลดสี และลดมลทินในเนือ้ พลอย ท�ำให้พลอยดังกล่าว มีมลู ค่าเพิม่ สูงขึน้ รวมไปถึงการเจียระไน สร้างเหลีย่ มมุมเพือ่ สะท้อนแสงทีต่ กกระทบท�ำให้อญ ั มณีมปี ระกายสวยงาม อัญมณีที่ ผ่านการปรับปรุงคุณภาพด้วยการเผาและการเจียระไนจะมีมลู ค่า เพิ่มโดยเฉลี่ยร้อยละ 5-40 ขึ้นอยู่กับประเภทและขนาดของ อัญมณี หากผูเ้ ผามีทกั ษะสูงอาจสร้างมูลค่าเพิม่ ให้ทวียงิ่ ขึน้ อีก ส่วนอุตสาหกรรมปลายน�ำ้ หรืออุตสาหกรรมเครือ่ งประดับได้สร้าง มูลค่าเพิม่ ให้สงู ยิง่ ขึน้ อีกหลายเท่าตัวด้วยการน�ำอัญมณีเจียระไน แล้วตกแต่งบนตัวเรือนเครื่องประดับซึ่งในขั้นตอนนี้หากมี การออกแบบสินค้าให้เป็นทีต่ อ้ งการของผูบ้ ริโภคและมีการท�ำตลาด อย่างเพียงพอก็จะยิง่ ช่วยสร้างมูลค่าเพิม่ ให้สงู ขึน้ อีก ตลอดจน ส่งผลให้อุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่องอาทิ ธุรกิจบรรจุภัณฑ์ ธุรกิจ ขนส่งและประกันภัย เป็นต้น ขยายตัวตามไปด้วย
อุตสาหกรรมอัญมณีและเครือ่ งประดับยังก่อให้เกิดการจ้างงาน จ�ำ นวนมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมอัญมณี หาก รวมแรงงานทัง้ ระบบในอุตสาหกรรมอัญมณีและเครือ่ งประดับ กล่าวได้ว่า อุตสาหกรรมฯ อาจมีการจ้างงานสูงกว่าล้านคน ซึง่ หมายรวมถึงการจ้างงานบางส่วนจากแรงงานเกษตรกรรม นอกฤดูกาลด้วย นอกจากนี้ การจ้ า งงานในแต่ ล ะห่ ว งโซ่ ก ารผลิ ต ยั ง มี ความหลากหลายตัง้ แต่ระดับฝีมอื แรงงาน ระดับการศึกษา เพศ อายุ อีกทั้งวิสาหกิจอัญมณีและเครื่องประดับเกือบทั้งหมด ด�ำเนินการโดยผูป้ ระกอบการไทยรายย่อยและไม่จำ� เป็นต้องพึง่ พา เทคโนโลยีและเงินทุนจากต่างชาติมากนัก กล่าวได้วา่ อุตสาหกรรม อัญมณีและเครื่องประดับเป็นอุตสาหกรรมส่งออกส�ำคัญที่ ผูป้ ระกอบการไทยมีบทบาทผลักดันส่งเสริมอย่างเต็มที่ การส่งเสริม สนับสนุนใดๆ แก่อุตสาหกรรมอัญมณีและเครื่องประดับ จึงก่อให้เกิดประโยชน์แก่ประเทศและคนชาติอย่างแท้จริง ขณะที่ อุตสาหกรรมส่งออกส�ำคัญอืน่ ๆ อาทิ อุตสาหกรรมคอมพิวเตอร์ อุตสาหกรรมยานยนต์ เป็นการลงทุนของกิจการข้ามชาติที่ เข้ามาใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแรงงานต้นทุนต�ำ่ ในประเทศ และสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนจากภาครัฐ กิจการเหล่านี้ จึงอาจพิจารณาย้ายฐานการผลิตออกจากไทยไปยังประเทศอืน่ ที่สามารถสร้างความได้เปรียบในการด�ำเนินกิจการได้ทุกเมื่อ
มาตรการและหลักเกณฑ์ใหม่ในการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มอัญมณี
1