Zbigniew Brzezinski
El gran tablero mundial La supremacía estadounidense .. . Y sus imperatrvos geoestrategicos /
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A mis estudiantes, para ayudarlos a construir el Inundo del maĂąana .
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SUMARlO
Introducción:
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política de superpotencias
1.
Una nueva clase de hegemonía ......... El corto viaje bacía la supremacía global La primera potencia global . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El sistema global estadounidense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 2. El tablero euroasiático Geopolítica y geoestrategia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jugadores geoestratégicos y pivotes geopolíticos. . . . . . . . . . . . Opciones fundamentales y retos potenciales . . . . . . . . . . . . . . . 3. La cabeza de puente democrática. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Grandeza y redención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El principal objetivo estadounidense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El calendario histórico de Europa 4. El agujero negro La nueva situación geopolítica de Rusia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fantasmagoría geoestratégica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. El dilema de .Iaalternativa única. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 5. Los Balcanes euroasiáticos El caldero étnico , La contienda múltiple , Ni dominio ni exclusión 6. El ancla del Lejano Oriente China: no global sino regional Japón: no regional sino internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. El ajuste estratégico de los Estados Unidos . . . . . . . . . . . . . . .. 7. Conclusión.......................................... Una geoestrategia para Eurasia , , ,. Un sistema de seguridad transeuroasiático ,., .. ,... Más allá de la última superpotencia global , ,., .. ,.,... Lista de mapas , .. , , Lista de cuadros y tablas ., .. , , Indice analítico y de nombres .".,.,
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13 13 19 33 39 45 48 56 65 68 79 88 95 95 103 123 129 131 140 153 157 163 177 189 197 200 211 212 219 221 223
In trod ucción POLÍTICA DE SUPERPOTENCIAS
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Desde que los continentes empezaron a interactuar en el terreno de la política, hace alrededor de quinientos años, Eurasia ha sido el centro del poder mundial. De diferentes maneras yen épocas diferentes, Jos pueblos que vivían en Eurasia -principalmente los de su periferia europeooccidental- penetraron y dominaron a las demás regiones del planeta a medida que los distintos Estados euroasiáticos alcanzaban el estatus especial de potencias principales del mundo y pasaban a disfrutar de los correspondientes privilegios. La última década del siglo xx ha sido testigo de un desplazamiento tectónico en los asuntos mundiales. Por primera vez en la historia, una potencia no euroasiática ha surgido no sólo corno el árbitro clave de las relaciones de poder euroasiáticas sino también como la suprema potencia mundial. La derrota y el colapso de la Unión Soviética fueron el último escalón de la rápida ascensión de una potencia del continente americano, los Estados Unidos, como la única e, indudablemente, como la primera potencia realmente global. Sin embargo, Eurasia mantiene su importancia geopolítica. No sólo su periferia occidental-Europasigue siendo el lugar donde gran parte del poder político económico y mundial está localizado, sino que su región oriental -Asiase ha convertido recientemente en un centro de crecimiento económico vital y con creciente influencia política. De ahí que la cuestión de cómo deben enfrentarse unos Estados Unidos con compromisos globales a las complejas relaciones de poder euroasiáticas -y particularmente si ello impide la emergencia de una potencia euroasiática dominante y antagónica- sigue siendo fundamental en términos de la capacidad estadounidense de ejercer la primacía global. De ello resulta que -además de cultivar las diferentes dimensiones de poder más novedosas (tecnología, comunicaciones, información, así corno comercio y finanzas)-la política exterior de los Estados Unidos debe seguir ocupándose de la dimensión geopolítica y emplear su influencia en Eurasia para crear un equilibrio continental estable en el que los Estados Unidos ejerzan las funciones de árbitro político. Eurasia es, pues, el tablero en el que la lucha por la primacía global sigue jugándose, y esa lucha involucra a la geoestrategia: la gestión estra-
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El gran tablero mundial
régica de los intereses geopolíticos. E de notar que en una fecha tan cercana como J 940, dos aspirantes al poder global, Adolf Hitler y José Stalin, acordaron de forma explícita (en las negociaciones secretas que tuvieron lugar en noviembre de ese año) que los Estados Unidos debían quedar excluidos de Eurasia. Tanto uno como otro habían comprendido que una inyección de poder estadounidense en Eurasia podía obstaculizar sus ambiciones de dominio global. Ambos compartían la creencia de que Eurasiu es el centro del mundo y la de que quien controle a Eurasia controlará el mundo. Medio siglo después, el rema ha Ido redefimdo. (se mantendrá la primacia esradoumdcnse en Eurasia? Y, SI es así, (con qué fines? El objetivo último de la poluica estadounidense debería ser benéfico y visionario: dar forma a una comunidad global verdaderamente cooperativa, de acuerdo con unas orientaciones de largo alcance y con los intereses fundamentales de la humanidad. Mientras tanto. empero, es eseneral que no se produzca el surgirmenro de ningún aspirante al poder euronsiático capaz de dominar Eurasiu y, por lo tanto, también de desafiar a los Estados Unido. La [ormulaaán de una gcoes/rJ/egia globol e Inlegrado para Eurasia es, OSI, el objetivo de es/o obra. Z81(,~Il:'W BRZl.ZI~'KI
Washington. D.C. Abril de 1997
Capítulo 1 UNA NUEVA CLASE DE HEGEMONÍA
La hegemonía es algo tan viejo como la humanidad. Pero la actual supremacía global estadounidense se destaca por la rapidez con la que ha surgido, por su alcance global y por la manera en que se ejerce. En el transcurso de un solo siglo, los Estados Unidos se han transformado a sí mismos -y han sido también transformados por las dinámicas internacionales- de tal manera que un país que estaba relativamente aislado en el continente americano se ha convertido en una potencia con unas capacidades de acceso y de control mundiales sin precedentes.
EL CORTO VIAJE HACIA LA SUPREMACíA GLOBAL
La guerra hispano-estadounidense de 1898 fue la primera guerra de conquista de los Estados Unidos fuera de su territorio. La guerra hizo que el poder estadounidense penetrara bien dentro del Pacífico, llevándolo más allá de Hawai hasta las Filipinas. Al iniciarse el siglo, los estrategas estadounidenses ya estaban desarrollando doctrinas sobre la supremacía naval en los dos océanos y la armada estadounidense había empezado a cuestionar la condición de Gran Bretaña de «reina de los mares». Las reivindicaciones estadounidenses de un estatus especial como único guardián de la seguridad del continente americano -proclamadas anteriormente por la doctrina Monroe y justificadas más adelante con el pretendido «destino manifiesto» estadounidensese hicieron aún más firmes a partir de la construcción del canal de Panamá, que facilitó el dominio naval de los Estados Unidos tanto sobre el océano Atlántico como sobre el Pacífico. La base de las ambiciones geopolíticas estadounidenses en expansión la proporcionó la rápida industrialización de la economía del país. Al estallar la Primera Guerra Mundial, el creciente poder económico estadounidense constituía ya alrededor de) 33 % del PNB mundial, lo que desbancó a Gran Bretaña como principal potencia industrial del mundo. Este notable dinamismo económico fue impulsado por una cultura que favorecía la experimentación y la innovación. Las instituciones políticas estadounidenses y la economía de libre mercado crearon oportunidades