CLASE 4 - EL ENFOQUE NEOLIBERAL

El enfoque de la Dependencia (conclusiones)

Enfoque que emerge –fundamentalmente– desde A.L. y propone una descripción del subdesarrollo que rompe con los planteos de la modernización. Se realiza una nueva interpretación de la realidad.

Mediante aportes «estructuralistas» realizados por la CEPAL, relecturas marxistas y neo marxistas del subdesarrollo, y el análisis del imperialismo planteado por Lenin, proponen un análisis del desarrollo a la luz de la historia de estos países.

Se cuestionan severamente ideas indiscutibles hasta ese momento, como: la división internacional del trabajo, las ventajas comparativas, el principio de beneficio mutuo, etc.

Así, el subdesarrollo es el resultado del proceso evolutivo del capitalismo. En los países periféricos lo que se produce es «el desarrollo del subdesarrollo».

Para lograr el desarrollo, estos países deberán:

Desconectarse de los mercados internacionales para construir una industria nacional.

Desarrollar la industria por medio de la sustitución de importaciones (ISI).

Generar una mayor demanda efectiva interna; el aumento del ingreso de los trabajadores es una de las vías para incrementar la demanda agregada.

Promover una mayor participación del Estado, el que tendría a su cargo alentar el desarrollo nacional y mejorar los estándares de vida de la población.

¿Qué indicadores se privilegiarían desarrollo desde este enfoque?

para

medir

el

- El PBI per cápita.

- La participación de la industria en el PBI. - La evolución en las importaciones de productos manufacturados.

- La estructura de la PEA por sectores (C. Clark).

- Las tasas de alfabetización.

- ...

¿Cuáles son las críticas que se le pueden hacer a esta perspectiva del desarrollo?

El agotamiento del modelo de desarrollo industrial por sustitución de importaciones y la caída del sistema socialista determinaron la crisis de este enfoque.

Las principales críticas que se le realizaron a este enfoque están referidas a cuestiones como las siguientes: - Los dependentistas no escaparon a la visión de que el problema del subdesarrollo era una cuestión vinculada al «crecimiento económico».

- No propusieron nuevas categorías de análisis, adoptando la perspectiva de subdesarrollo propuesta por la modernización.

- ...

“Maldesarrollo” Las observaciones a las Políticas de Desarrollo (1970 - …)

Luego de dos décadas de políticas de desarrollo, comienzan a vislumbrarse serios cuestionamientos con relación a sus logros.

Fundamentalmente, quedaba claro en ese momento que, únicamente con crecimiento económico, no se lograba un mayor bienestar de las personas.

- La primer crítica severa se refería a la pobreza y la desigualdad que se había producido en estos países.

A pesar del crecimiento del PBI/hab., resultaba difícil poder sostener que el desarrollo había aumentado cuando habían aumentado los niveles de pobreza, desigualdad, desempleo y subempleo.

Se produce aquí lo que algunos (Ej. P. Bustelo) denominaron el «giro social» del desarrollo.

- La segunda gran observación a las políticas de desarrollo están vinculadas al deterioro del medio ambiente y los recursos naturales.

La constatación de un incipiente pero progresivo deterioro del medio ambiente comenzó a tomar fuerza a comienzos de los ‘70.

Inicialmente el debate enfrentó posiciones que remitían a la tecnología y el modelo de crecimiento vs. aquellas que lo vinculaban con el crecimiento poblacional.

Actualmente hay mayor coincidencia en señalar al modelo y las tecnologías actuales como «responsables» de una situación que se fue agravando aceleradamente.

“(…) no debemos escatimar esfuerzos para liberar a toda la humanidad, y sobre todo a nuestra descendencia, de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente echado a perder por las actividades humanas, y cuyos recursos ya no serán suficientes para sus necesidades.”

Declaración del Milenio , Naciones Unidas (2000) Ya no resulta suficiente con lograr el «desarrollo humano» de la población actual, sino que se debe garantizar el de la población futura.

El desarrollo debe ser «sustentable»

- El tercer problema se vincula con la falta de avances en la equidad de género.

La brecha en la productividad de hombres y mujeres aumentó durante los ‘60.

También se observaba un sesgo masculino en la educación, que incrementó el diferencial técnico y cultural entre uno y otro sexo.

Los proceso de desarrollo fracasaron a la hora de procurar un mayor bienestar para las mujeres.

- El cuarto gran problema, difundido en muchos países, fue la no correspondencia entre, por un lado, el importante crecimiento económico alcanzado y, por el otro, el respeto a la libertad y los derechos humanos.

Esta situación afectaba tanto a países bajo la órbita socialista (muchas veces con avances en el plano de la equidad), como en países con regímenes dictatoriales (gobiernos militares), en los que el crecimiento iba de la mano con la explotación de la mano de obra.

Se evidenciaba que la expansión productiva podía producirse dándole la espalda al incremento de las libertades y oportunidades de las personas.

Peor aún, muchas veces la restricción de las libertades se producían en nombre del desarrollo.

Pese a las numerosas señales existentes, los sectores más influyentes en la elaboración de las estrategias de desarrollo (BM; FMI) optaron por concentrar su atención en los problemas de crecimiento económico derivados de la crisis surgida en los años ‘70.

El enfoque Neoliberal y la Neomodernizaci贸n (1980-1990)

En la década de los ‘80, convergen una serie de hechos que determinan un cambio radical en el enfoque predominantes sobre el desarrollo.

Entre otros, estos hechos fueron: - la crisis del Estado de Bienestar en los países del norte;

- el fin de la guerra fría y el derrumbe de los regímenes socialistas; - el agotamiento del modelo ISI en los países del sur; y fundamentalmente; - las dificultades para poder cumplir con sus «obligaciones» (deuda externa), por parte de los países subdesarrollados.

Las situación planteada, «alentó» la intervención del Fondo Monetario y el Banco Mundial, quienes promovieron medidas inspiradas en un enfoque neoclásico.

Vestidas con una aparente falta de ideología y pragmatismo, estas medidas entronizaban nuevamente al crecimiento económico como motor del desarrollo y el progreso social.

La adaptación de los espacios nacionales a las exigencias y restricciones de esta globalización aparece como el vector único de una política de desarrollo.

Las «recomendaciones» se plasmaron en un documento que fue reconocido como el «Consenso de Washington».

Este nuevo paradigma neoliberal se instaló con gran potencia ideológica en casi toda América Latina.

La propuesta de Williamson se puede resumir en el siguiente «decálogo»: (1) disciplina presupuestaria; (2) reorientación del gasto público desde los subsidios indiscriminados a actividades ineficientes hacia la sanidad, la enseñanza primaria y las infraestructuras; (3) reforma fiscal encaminada a ampliar la base imponible y a mantener tipos marginales moderados; (4) liberalización financiera (sobre todo en lo relativo a los tipos de interés); (5) tipo de cambio competitivo; (6) apertura comercial; (7) liberalización de la inversión directa extranjera; (8) privatización de empresas públicas; (9) desregulación (esto es, eliminación de barreras a la entrada y salida en los mercados de trabajo y de productos); y (10) derechos de propiedad (privada, claro está) garantizados, especialmente en el sector informal.

Bustelo, P. (2003)

Los indicadores monetarios, financiero y económicos, del Programa de Ajuste Estructural (PAE), se constituyeron en la expresión de los logros en materia de desarrollo.

Las políticas aplicadas dieron algunos de los resultados que se pretendían: - Presupuestos más saludables.

- Crecimiento económico.

- Menor inflación.

- Disminución de la deuda externa.

Además de los efectos «deseados» que resultaron de las medidas propuestas por el CW, se produjeron una serie de acontecimientos negativos. Entre otros: - Aumento del desempleo.

- Difusión e incremento de los niveles de pobreza.

- Mayor concentración de la riqueza.

- El flujo de capitales especulativos.

- Una mayor vulnerabilidad de los Estados a los efectos de la globalización.

Estos efectos provocaron un gran debilitamiento de las instituciones de la política y del Estado.

ACTIVIDAD Nº 6 A partir de las lecturas propuestas, deberán concluir sobre:

- ¿Cuáles son los objetivos propuestos por este enfoque del desarrollo?

- ¿Qué postulados y políticas conformaban esta teoría neoliberal?

- ¿Cuáles fueron los logros y cuáles los costos que determinaron la aplicación de estas políticas?

Proponer indicadores que respondan a esta perspectiva.

Fundamentarlos si fuera necesario.