Edicion73 by Revista Gestión Solidaria

Julio/Agosto 2013 – Año 7 - Edición 73 – ISSN 19000-7906 Distribución Nacional / Colombia $ 8.500

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SUMARIO Edición 73 Julio / Agosto 2013

6. Editorial 7. III Semana Internacional de la Economía Social y Solidaria 8. Excesiva intervención del Estado 10. Necesitamos una nueva Ley 12. Momento crucial 14. Cooperativismo y crisis 16. Sinergia cooperativa 18. La democracia es todo o es nada: Valencia 20. Retrospectiva del cooperativismo en Colombia 22. Diferente 24. Todo por la plata 25. Nuevo clima en los negocios 26. Industriales optimistas 28. Las Pymes reciben el golpe

30. 31. 32. 35. 36. 37. 38. 41. 42. 44. 46. 48. 50.

Fundaciones dejan huella Fundequidad, una agenda para el cooperativismo Siete ideas del agro Hay que fortalecer el capital institucional: Superintendente Yo quiero ser voluntario Breves Imprimiendo desde la nube Familia Solidaria Volar, más que un pasatiempo El reconocimiento laboral En busca de líderes de excelencia Trata a los demás por lo que son Palosa

¿Qué es la Red COOPCENTRAL? Es un conjunto de cooperativas y entidades solidarias lideradas por Coopcentral, quienes integran sus plataformas tecnológicas y de comunicaciones para la prestación de servicios transaccionales y financieros a sus asociados, clientes y público en general.

Gracias a la Red, ahora Alberto puede hacer operaciones con su tarjeta débito, disponer de su dinero las 24 horas de manera segura a través de las oficinas de la Red.

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SUMARIO

Internacional Cooperativismo y crisis

Portada Las Pymes reciben el golpe

Ocio

Volar, m谩s que un pasatiempo

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Planear para construir un futuro Director Alfredo Alzate Escolar direccion@gestionsolidaria.com Jefe de Redacción Alberto Barbosa Peñaloza redaccion@gestionsolidaria.com Directora Comercial Ruth Mireya Forero comercial@gestionsolidaria.com Asesor Comercial Ruth Magaly Alfonso magaly.a@gestionsolidaria.com Periodista Alexander Soto Díaz redaccion1@gestionsolidaria.com Colaboraron en esta edición Alveiro Monsalve Z. La Equidad Seguros Juan Fernando Álvarez Fredy Aguilar José Alcibíades Guerra P. Yesid Aguilar Palomino María del Rosario De La Torre Jorge Pardo Beltrán María Fernanda Alzate Diagramación y diseño Luz Adriana Zorro Garzón publicidad@gestionsolidaria.com Directora de Circulación María Fernanda Alzate Escolar circulacion@gestionsolidaria.com Caricatura Palosa Una realización de MEDIOS ALTERNATIVOS www.gestionsolidaria.com Teléfonos: (091) 702 31 59 702 31 71 Cel: 310 246 7766 Cra 28 Bis No. 52 - 47 Ofc 102 gerencia@gestionsolidaria.com Impresión Legis Agosto de 2013 Bogotá - Colombia

“No es necesario padecer el futuro. ¡Podemos construirlo!”*

comienzos de los años 80, la necesidad de planeación para construir un sector cooperativo tomaba fuerza con el Plandecoop, un programa que contaba con la participación del Estado, el sector, la Superintendencia de Cooperativas de la época, la OIT, el PNUD y los organismos internacionales para construir política pública. El documento no se cumplió por diferentes condiciones, entre ellas la falta de compromiso de los gobiernos, la transformación y crecimiento evidente del sector, una evolución de los organismos reguladores y de promoción, así como falta de un interés general para llevar a cabo el cumplimiento de las recomendaciones hechas por la misión. Recordar las dificultades del sector solidario y la ausencia de un marco adecuado de política pública que lleve al modelo solidario como una alternativa de desarrollo masiva, es un trabajo permanente de los diferentes actores, que viven, sufren la indiferencia y el desconocimiento gubernamental para el desarrollo de las empresas solidarias. Hoy queremos reflexionar en la necesidad de llegar a verdaderos procesos de planeación. Pensar el modelo cooperativo que quiere el cooperativismo y no el que se le impone proyectado con la restricción legal, que lo excluye de las grandes actividades o programas nacionales, o el ser un convocado de última hora en el momento en que se necesita el modelo asociativo para integrar una masa producti-

va o social, pero que en muchos casos es dependiente y no autónoma. La planeación debería convertirse en una constante dentro de cada uno de los núcleos que integran la economía social. La base, la misma que da legitimidad a la dirigencia, necesita de procesos de participación en la planeación de sus entidades. El escalamiento de esas ideas llevaría al fortalecimiento de los principios de libre adhesión y control democrático. Una democracia que superaría los tradicionales procesos electorales. Esta planeación implica que no se dejen a la deriva el seguimiento, la ejecución y la calificación de los mismos, con ella se podría representar un avance superior al que se observa en el modelo solidario actual. El cooperativismo que conoce su rumbo, tiene en la planeación, en todos sus niveles, uno de sus más importantes compromisos. A partir de ese diálogo se podría incidir en la construcción de una adecuada política pública. Según investigadores, en este momento, desde diferentes frentes, se dan procesos de planeación, sin embargo, estos tienen una articulación mínima, pues cada uno de ellos responde a necesidades particulares. Falta “Macro planeación”, que fije un rumbo para todo el sector y no para unos cuantos. Así como un mecanismo de verificación para que estos planes se cumplan y no suceda lo mismo que en los 80. En conclusión, el sector necesita definir, mediante la planeación, cuál es el papel que quiere cumplir en el desarrollo nacional.

*Michel Godet es profesor en el CNAM París, catedrático de Prospectiva industrial y autor de Courage du bon sens. Pour construire l’avenir autrement,(Sentido de Valentía, para construir un futuro diferente), editado por Odile Jacob. Así mismo, miembro del Consejo de Análisis Económico (CAE) junto con el Primer Ministro y hace parte de la Academia de tecnologías de Francia. www.gestionsolidaria.com / Edición 73

III Semana Internacional de la

Economía Social y Solidaria

olíticas públicas, economía solidaria y medios de comunicación; derecho cooperativo en Europa y América; investigación y análisis del sector solidario, fueron los ejes temáticos de la III Semana Internacional de la Economía Social y Solidaria convocada por la Universidad Javeriana y que reunió cooperativistas y académicos de todo el mundo. Durante cinco días, expertos, asociados, periodistas y académicos inter-

cambiaron experiencias, renovaron conceptos y alternativas para un crecimiento sostenible y duradero del sector solidario y cooperativo, teniendo en cuenta el duro momento que vive la economía mundial a partir de la crisis financiera de 2008, y cómo un cooperativismo moderno, renovado y acorde con las nuevas circunstancias y dinámicas comerciales puede ser una alternativa real para el siglo XXI.

Región

Excesiva intervención del Estado

ónica Alejandra Acuña, abogada especialista en Derecho Cooperativo y Mutual de la Universidad de Rosario, Argentina, lleva varios años investigando el mapa legal cooperativo latinoamericano y relató sus consideraciones de lo que para ella debería cambiar en el sector, durante el I Encuentro América- Europa de Derecho Cooperativo y Solidario en la Universidad Javeriana de Bogotá. La catedrática, considera que el ejercicio de fiscalización pública en Améri-

ca Latina tiene una acentuada presencia del Estado que aleja la llegada de unos sistemas de autocontrol eficientes para la economía social y solidaria. “Alemania

o Italia tienen sistemas de autocontrol que permiten un crecimiento sostenido, alejándose de una fuerte intromisión del Estado”, dijo.

Cooperativismo y Estado Para Acuña, el sector cooperativo latinoamericano debería ser mucho más independiente del Estado, pero resaltó que

los problemas vienen desde la base del modelo, “el legislador que diseña el modelo lo hace pensando en una completa intervención del Estado, que no digo que siempre esté mal, pero en la mayoría de los casos ha limitado el crecimiento de las cooperativas, las ha condicionado y, lamentablemente, en algunos países las ha extinguido, hay que tener muy en cuenta las etapas, tanto de constitución como de funcionamiento y valorar en qué hace falta la injerencia del Estado”, declaró. El trabajo inicial para cambiar la situación es exploratorio, existen iniciatiwww.gestionsolidaria.com / Edición 73

LEGAL

Estatuto de Cooperativas Mercosur, vas en algunas partes del continente que va a tener una influencia, no sodonde ya adelantan una labor para lamente tenemos que decir que debe conocer todo el marco legal y su inser fácil constituir una cooperativa, cidencia en el sector. “Es el caso de sino que vamos a ver dónde la vamos Uruguay, que ha tomado en cuenta a constituir, de acuerdo al sistema el proyecto de Ley marco y tamque nos de la mayor facilidad. bién la recomendación 193 de Hay que tener cuidado de parela Organización Internacional cernos a las sociedades comerdel Trabajo OIT, y se ha orciales, esto puede afectar la ganizado muy bien el tema naturaleza de la cooperatide las facultades atribuiva, son cuestiones de perdas a la fiscalización, sonería jurídica”. ha dividido funciones, “Colombia tiene entonces hay una preque hacer algunas mosencia del Estado, dificaciones en el tema pero está más atelegislativo, porque nuada y hay un ejertambién se nota la precicio más racional sencia del Estado en el de la fiscalización funcionamiento de las pública”, señaló cooperativas, tampoco Acuña. Mónica Alejandra Acuña, abogada especialista en Derecho Cooperativo y Mutual de la podemos decir que el Universidad de Rosario, Argentina. Presidenta del Instituto de Derecho Cooperativo del En América LaColegio de Abogados de Rosario. Estado controla como tina se está avantiene que controlar. El zando en el tema de país tiene instrumentos muy importantes creación de cooperativas, en la etapa de para plasmarlo en la legislación, Colomconstitución es donde más se ve el avance bia tiene una oportunidad muy muy imporque se están simplificando los trámiportante, tiene la tendencia latinoamerites, la experta destacó, “no puede ser que cana con sus críticas y sus soluciones”, sea más fácil crear una sociedad comerconcluyó. cial que una cooperativa. En el proceso Puede consultar la recomendación 193 de la Orgade integración regional vamos a tener nización Internacional del Trabajo en http://www. un instrumento tan importante como el aciamericas.coop/IMG/recomendacion193.pdf.

Colombia tiene que hacer algunas modificaciones en el tema legislativo, porque también se nota la presencia del Estado en el funcionamiento de las cooperativas.