Gestión Solidaria ISSN 1900 7906 edición 135 enero-febrero 2022-año 17- distriución gratuita-Colombia
Hay que recuperar la autonomía del campo: José Ignacio Tamayo
Vamos a barajar los TLC: Jorge Bustamante Roldán Consideramos que el empleo se normalizará hasta el 2023: Miller García Perdomo
Todavía hay quienes se rehusan a los procesos de modernización tecnológica GESTIÓN SOLIDARIA
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EDITORIAL
La asociatividad más allá del negocio
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n el primer mes del año, cuando los colombianos empezamos a ir a la tienda o el supermercado, nos dimos cuenta que los precios aumentaron un 20 o 30 por ciento dependiendo del producto. Incluso promedios superiores para los que tienen un seguimiento más afilado. Pero lo cierto es que la subida de los precios nunca se detuvo durante todo el segundo semestre de 2020. Las advertencias de años sobre la necesidad de proteger a los productores nacionales y la importancia de incentivar el consumo de los alimentos locales, se convirtió de la noche a la mañana en una realidad y en un llamado común. Llamado que para los citadinos era poco importante, pues poco a poco siempre el consumidor se amolda a las condiciones que le impongan. Explicaciones como la crisis de los contenedores y la inflación en EE.UU son aceptadas sin mayores discusiones. En regiones productoras hay ejemplos de éxito de integración campesina y
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de asociación donde con el proceso se cumplen los pasos necesarios como la producción, trazabilidad, transporte y comercialización.
lo especial para las mujeres que son además violadas y tomadas como esclavas de los grupos en las zonas.
En la industria del despojo Esas comunidades han la frase: “Le compro a usted aprendido algo más allá o a la viuda” era el génesis de unirse para la produc- del desplazamiento a las ción y la compra de todos ciudades. Donde muchas los insumos del negocio. familias sólo tenían algunos Son grupos que han de- minutos para reunir sus biesarrollado confianza en- nes más básicos. Ahí hay tre sus integrantes. Ahora todo un proceso de investicon un modelo de integra- gación que apenas empieza. ción ya no están expuestos individualmente a los Los que no quieren que el extraños que les imponían, Proceso de Paz se consopor ejemplo, condiciones lide y que regresemos a la comerciales como el pre- época de reportes en núcio y los tiempos de pago. meros de bajas, no han entendido que esas comuDe otra parte los grupos ar- nidades campesinas están mados también quieren ver aprendiendo de su capacial campesino sólo, desco- dad de integración. De la nectado, o desconfiando confianza entre sus miemde la comunidad para po- bros que reemplaza en muder entrar y dividir regiones chos casos la institucionalique al final terminan siendo dad de un Estado distante un botín para quienes pre- o reducido a una presencia tenden instrumentalizarlo de hombres uniformados. para el conflicto como combatiente, como productor El Cooperativismos y el de cultivos ilícitos o des- sector solidario ya ha lograpojándolo de sus tierras. do los primeros ejemplos de éxito, la masificación de En el conflicto, que preten- este modelo abre un mundo den reactivar como nego- para los campesinos. Domicio, los señores y señoras nar toda la cadena de prode la guerra, hay un capítu- ducción, distribución y co-
mercialización de alimentos es el principal objetivo que se deben fijar las entidades de mayor tamaño, que con su experiencia pueden arropar, acompañar, financiar y asesorar a esas organizaciones campesinas que las reclaman en la zona. El trabajo de las ciudades, de las oficinas, de las plataformas tecnológicas seguirá siendo el día a día de las empresas cooperativas, pero la articulación de un porcentaje de ese esfuerzo hacia los proyectos campesinos y rurales deberían formar parte de ese balance social que tanto se quiere hacer valer ante las autoridades regulatorias. El sector solidario nacional tiene en sus manos la capacidad de dirigir buena parte del consumo de alimentos, bienes y servicios, e influir en el abastecimiento nacional mientras participa en el mercado financiero. Pero sobre todo contribuir a formar una nueva generación que pueda confiar en su vecino.
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SUMARIO 2. La asociatividad más allá del negocio 6. Hay que recuperar la autonomía del campo: José Ignacio Tamayo Alfredo Alzate Escolar director direccion@gestionsolidaria. com Fotografía Gestión Solidaria Flick Pxhere pixabay Licencias creative commons Una realización de Agencia Gestión Solidaria SAS www.gestionsolidaria.com ISSN 19000-7906 ENERO- FEBRERO DE 2022 COLOMBIA Las ideas expresadas son responsabilidad de su autores
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14: Vamos a barajar los TLC: Jorge Bustamante Roldán 22.Todavía hay quienes se rehusan a los procesos de modernización tecnológica 26. Consideramos que el empleo se normalizará hasta el 2023: Miller García Perdomo 32. Control, control externo y autocontrol
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José Ignacio Tamayo, gerente de la cooperativa lechera Coolega
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Hay que recuperar la autonomía del campo: José Ignacio Tamayo
Volver a los métodos ancestrales de producción, recuperar la autonomía en los procesos e insumos para producir cultivos, ganado y transformar alimentos es el camino que deben iniciar los campesinos colombianos señala el experto.
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l precio de los alimentos ha superado la meta de inflación y el aumento del salario mínimo que sirve de referencia para el comportamiento de los precios especialmente al inicio de año, pero las causas de estas dificultades se pudieron haber generado hace tres décadas cuando la apertura de la economía poco a poco fue marchitando la producción nacional y los procesos comerciales empezaron a depender en buena parte de la importación de alimentos. José Ignacio Tamayo gerente de la cooperativa lechera Coolega advirtió que la actual situación, acelerada por la crisis mundial, dejó en evidencia lo que los productores nacionales
advierten desde hace años, sin tener respuesta a sus peticiones. En diálogo con Gestión Solidaria el productor hizo un recorrido por los elementos que han llevado a la reducción de la producción nacional de alimentos.
mitado la utilización de gas. En este momento el gas está dedicado para los hogares, con el invierno, más para los hogares y menos para la industria. todos esos y muchos más detalles han encarecido los fertilizantes químicos de los cuales equivocada“Nadie estaba prepa- mente dependemos”. rado para enfrentar la pandemia y esta nos Explica el gerente de trajo unos aconteci- Coolega que un bulto mientos, por ejemplo la de fertilizante que hace parálisis del transporte dos años valía 60 mil de carga tanto marítimo pesos y llegó hace un como aéreo. Entonces año a 90 mil, hoy suahí empiezan las difi- pera los 150 mil pesos. cultades. En este mo- “dependemos de ese mento en el caso pun- fertilizante para la protual de los fertilizantes, ducción del pasto que los fosforados, los urei- comen las vacas. Más cos, que se producen la traída del maíz que en Europa, necesitan viene principalmente de mucha energía para su EE.UU y Canadá, para proceso, entre ellos gas el consumo animal. y ese problema de gas Pero debería producircon Rusia, Ucrania y la se en Colombia”. Unión Europea han liGESTIÓN SOLIDARIA
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El proceso lleva a la autonomía desde el predio de donde se recoge el estiércol de las vacas y salen varias toneladas de fertilizante. El líder cooperativo señaló que Colombia cuenta con los factores naturales suficientes para producir sus propios insumos agrícolas. Por ejemplo en los llanos Orientales son una despensa inexplorada, donde es necesario crear la infraestructura para el manejo de las postcosecha; porque si bien hay cómo cultivar, no hay como manejar el resto del proceso, conservación, secamiento… con métodos de secamiento que no 8
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existen en el país. Entonces todos esos elementos han causado un incremento de los costos de producción, que se trasladan necesariamente al consumidor.
Métodos artificiales La Revolución Industrial, cuando los “expertos” descubrieron que para agilizar esos procesos de producción de los cultivos y masificarlos, nos metieron en la cabeza que eran necesarios los fertilizantes químicos.
Hoy reconocemos que esos fertilizantes químicos son causantes del cambio climático. No las vacas a las que acusan de causar gases efecto invernadero, que es una forma fácil de acusar nuestra actividad. “Hay evidencia de que los fertilizantes artificiales, como la urea que se aplica a los potreros a los cultivos en general, va saliendo a la atmósfera y eso si va causando un efecto en la capa de ozono”, señaló el ejecutivo.
PERSONAJE Llamado urgente “Volver a los métodos ancestrales de producción para recuperar la autonomía en los procesos e insumos para producir cultivos, ganado y transformar alimentos es el camino que deben iniciar los campesinos colombianos”. En eso estamos desde Coolega, señaló Tamayo. Nosotros estamos retomando un proceso donde trabajabamos con fertilizantes orgánicos y biológicos y con el
control de plagas biológicas. Nosotros aquí en nuestra vereda de Monquetiva, desde hace unos diez años no hacemos control químico de las plagas, hacemos control biológico y la gente ya está convencida de estas bondades. Ahora también estamos volviendo a la fertilización orgánica. estamos trabajando con microorganismos eficientes, bacterias eficientes y volvimos con el compost.
de donde se recoge el estiércol de las vacas y salen varias toneladas de fertilizante, que hay que adecuarlo a las necesidades de las praderas. Estamos trabajando con agrónomos en el proceso de encontrar en las piedras del río minerales en cantidades suficientes. Por ejemplo nosotros estamos a 30 kilómetros del pueblo. Desde allá tienen que venir los camiones para traer los fertilizantes. Si logramos producir esos fertilizantes aquí, son El proceso lleva a la au- varias veces que dejatonomía desde el predio mos de contaminar el
Hoy reconocemos que esos fertilizantes químicos son causantes del cambio climático.
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medio ambiente con los vuelven dólares y se los gases de los camiones, llevan. Cada vez tenemos menos capital para explicó. trabajar y más deuda. “Nosotros fuimos muy Es un ciclo que tenemos cómodos; donde las que romper y el llamado vacas comían pasto; a hacerlo es el modelo daban leche y nunca de economía solidaria. entendimos que las va- Cómo enlazamos estos cas fueron diseñadas conceptos con los expor el creador, para presados en la econoque comieran ellas mía circular. Nosotros mismas pasto. Ahora tenemos la responsatodo lo volvimos arti- bilidad de hacer esos ficioso, hicimos modi- cambios, insistió. ficaciones genéticas, buscando que ese ani- Para impulsar un cambio mal produzca mucha el cooperativista hizo más leche y para que un llamado para que el eso suceda tenemos proceso de elección de que meterle mucha los nuevos congresistas comida y para ello ne- y presidente se realice cesitábamos los exce- a conciencia por parsos de la producción te de cada ciudadano. química. Eso tenemos “La responsabilidad es nuestra cuando escoque corregirlo”, dijo. gemos a quienes nos dirigen, quienes maneLas monedas jan el país y si consiJosé Ignacio Tamayo deramos que lo están enfatizó que otro de los haciendo bien los teneelementos con mayor mos que apoyar, pero si incidencia es el precio consideramos que por del dólar frente al peso - el contrario, que vamos ¿Con qué pagamos esa por un mal camino, que fertilización? Con pesi- se le está causando un tos colombianos que se gran daño económico, 10 GESTIÓN SOLIDARIA
moral, social… hay que cambiar. Pensemos en hacer el país como una empresa. Se contrata a una persona para que haga un determinado trabajo y no es eficiente ¿Qué se hace? Lo cambia.
Se pueden cambiar los TLC El gerente de Coolega explica que todo el cambio de políticas pasa por los tratados de libre comercio. “Personalmente con los pequeños productores que son con los que yo trabajo, logré una sola entrevista con el entonces ministros de Industria y Comercio, hoy ministro de Hacienda, para decirle que debíamos cambiar nuestros tratados de libre comercio por que nos están apabullando. Están permitiendo que nos entre comida por todos los canales. Creo que más del 50 por ciento de lo que consumimos en el plato es importado y esa comi-
“Nuestro emprendimiento cooperativo nació con una gran inspiración, pensando en Antioquia dijimos: si allá pudieron crear Colanta porque aquí no, hacer una cooperativa grande de varios municipios, pero no tuvimos la capacidad el conocimiento la experiencia y fuimos reduciendo el área hasta que al final resolvimos en la vereda de Monquentiva de Guatavita, que es nuestra sede crear la cooperativa Coolega, Y pensando en el proceso de mercadeo, atacando la periferia fuimos contagiando otras comunidades con el modelo que fuimos desarrollando y se fueron creando poco a poco varias cooperativas, que ayudamos. Hoy tenemos en once veredas, once cooperativas que suman ya unos 300 asociados”, José Ignacio Tamayo. GESTIÓN SOLIDARIA
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da debemos pagarla en dólares y el dólar sube. Tenemos que modificar los tratados de libre comercio. Me respondió que eso No se puede… Paja. Todo en la vida se deshace, como se hace. todo es susceptible de mejorar o empeorar”, dijo. Explica el cooperativista que los tratados de libre comercio ya han sido revisados. Canadá y EEUU, por ejemplo y por qué Colombia no puede re negociar con EEUU o con la Unión Europea para la traída de productos, no se estimula la producción de leche de pequeños productores, para no tener que importar tanta leche. Hoy se justifica porque hay menos producción, pero no hay quien controle esa calidad que ingresa ¿Qué calidad de la leche está entrando? 12 GESTIÓN SOLIDARIA
Por dónde empezar
aquí a nadie le sobra la plata, viven dignamente y a través de la cooperativa logramos mejores precios de los fertilizantes, porque los compramos en volumen, los transportamos colectivamente. Hacemos un montón de actividades pequeñas, pero es que las grandes cosas inician con tareas pequeñas.
“Lo primero que tenemos que hacer es cambiar el chip. Tenemos que entender que en el campo colombiano el camino es la asociatividad. Claro que hay mucho fracaso en la asociatividad, pero cuando se lleva bien da resultados y se dan cosas importantes. En esta comunidad hace 22 años logramos a través de la asociatividad un desarrollo social y tecnológico que nos permite, sin vivir en riqueza, porque
Mientras que la educación es fundamental para el cambio. “Un ejemplo, los jóvenes tienen un programa que se llama Colegitas. Aquí en la Vereda era solo hasta quinto de primaria. Un grupito fue a estudiar bachillerato y de ahí, con la ayuda de la Cooperativa fueron a la Universidad. En un modelo sencillo donde la Cooperativa paga el semestre y la familia devuelve en seis cuotas la plata y la otra mitad es
El ejecutivo señaló que incluso se analizan casos como el de México, país que tradicionalmente es un importador de leche, pero ahora importa leche a Colombia. Esa es una triangulación, las denuncias se han presentado ante las autoridades y no pasa nada.
“Hacemos un montón de actividades pequeñas, pero es que las grandes cosas inician con tareas pequeñas”, JIT. la calificación del jóven. Si el saca 3,7 en promedio no paga la otra mitad. El primero que se graduó como zootecnista, nos lo pidió la administración, la comunidad se enamoró del trabajo que estaba haciendo y lo lanzó como candidato a la alcaldía. Fue una de las mejores administraciones que hemos tenido en los últimos 20
años, premiada por la Contraloría, cosa curiosa, por la transparencia en la administración. Ese muchacho empezó aquí en la cooperativa. Ayudó a recibir leche en la cooperativa y no se va de la región. No se van los jóvenes de la región”, dijo. Por último José Ignacio Tamayo insistió que
más que un relevo generacional lo que se debe dar es una integración entre las diferentes generaciones porque el relevo para mí es quítense que ahí voy yo, no. Integración generacional y compartimos la experiencia, la energía y la vitalidad para salir adelante.
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Vamos a barajar los TLC: Jorge Bustamante Roldán
El ex director de Dane advirtió que no es lógico que el peso siga tan devaluado frente al dólar, más aún cuando los commodities que exporta Colombia han aumentado de precio.
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ntre tanto ante el desmantelamiento de la institucionalidad para la atención del campo, la importación de insumos y alimentos concentrados para los animales se suma a la crisis internacional de los contenedores que aún hoy mantiene re-
presados los pedidos para algunas industrias.
la renegociación de los Tratados de Libre Comercio.
En diálogo con Gestión Solidaria el economista, también candidato por el Alianza Verde destacó como el proceso de recuperación de la producción nacional de alimentos pasa por el impulso del modelo cooperativo y
Considero que ha habido un error de política cambiaria y monetaria que ha dejado devaluar mucho el dólar, ahora cercano a los cuatro mil pesos. eso quiere decir que los 14 millones de toneladas que importamos están GESTIÓN SOLIDARIA
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más caras, explicó Bustamante. “En segundo lugar a nivel mundial, por la pandemia, hubo un retraso de contenedores, porque no se pudieron transportar a los puertos del mundo, porque no pudimos traer los alimentos y especialmente las materias primas que tenemos para alimentos en Colombia y esa oferta disminuyó sustancialmente frente a la demanda de los países”, dijo. En su análisis de la econo16 GESTIÓN SOLIDARIA
mía colombiana señaló Bus- en la parte de alimentos. tamante Roldán que ante el Con respecto a los alimenrepresamiento de la deman- tos internos los fungicidas, da se está dando un cambio los insecticidas, fertilizande tendencia en este senti- tes y alimento concentrado do. “En el año 2020 la gente mucho de ello es importado se mantuvo en la casa muy entonces de un lado les ha sobria, también mucha gen- pegado la devaluación y de te perdió el empleo. Cuando otro lado la disminución de en 2021 la gente vuelve a la oferta de esos productener empleo existe una re- tos”, insistió. activación de la demanda. Para el 2021 el PIB llegó al La inflación mundial 9,5 por ciento, lo que han denominado el rebote con Con respecto a la devaluarespecto a la caída del 7,3 ción del peso frente al dólar por ciento de 2020. Esos se advierten algunos facfactores han incidido mucho
tores. De un lado el Banco de la República ha sido un poco austero con la oferta de dólares, porque Colombia tenía 56 mil millones de dólares en reserva y el Banco ha sido reacio a ser más laxo en la utilización de ellos. En cuanto a la emisión de dinero por parte de EE.UU, es algo que ellos ya habían hecho en 1980 y en 1989, es decir ahora hay más dólares en el mundo y por lo contrario en Colombia está subiendo el valor del dólar.
Con este panorama el Banco de la República debería ser más flexible con respecto al valor del dólar y su incidencia en la economía nacional. “Para mi el Banco de la República ha sido muy ortodoxo, cuando tocaba sacar los stock de reserva monetaria no lo sacó; fue restrictivo en materia de ofrecerle recursos a la reserva nacional, no de emisión, si no de préstamo. Le doy un ejemplo. El encaje bancario, que es la reserva del ahorro de
los colombianos, estaba en un once por ciento al inicio de la crisis y el Banco en vez de tener el encaje para disposición del Gobierno. Entonces qué hizo. En vez de tomar ese dinero y dárselo al Gobierno, lo que hizo fue bajar el encaje bancario de once puntos a nueve puntos y liberó nueve billones de pesos, plata que al otro día lo tomó a precio de crédito comercial y lo que hizo fue devolvérsela al sector privado y éste al otro día se la prestó al Gobierno. Debió ser más flexible esa finanGESTIÓN SOLIDARIA 17
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ciación al Gobierno de parte del Banco de la República que después recibió en calidad de préstamo”, dijo. “Yo considero que el Gobierno sí sufrió mucho con respecto a las palancas que utilizó para intentar suavizar la crisis del desempleo, de la caída de ingresos, del cierre de negocios. Porque si uno mira en EEUU y Europa las emisiones sí fueron muy grandes”, agregó. “En Europa hicieron una emisión por encima de la regla fiscal europea, que decía que ningún país puede tener un déficit fiscal del tres por ciento y lo que hicieron ellos fue liberar, decir no - pueden tener una
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deuda más grande. el Banco Central Europeo fue entregarlo todo a los países para financiación y entregó todo a los ciudadanos, lo mismo que EEUU donde se le estaban dando 600 o 800 dólares a cada persona mensualmente, pero eso no fue una cosa pequeña fue por diez a 20 meses. Es que allá, en EEUU, llegó el desempleo al diez por ciento. Entonces tanto Europa como EEUU a través de la Reserva Federal y el banco Central Europeo echaron mano a los recursos”, dijo. “En segundo lugar, en Colombia los grandes inversionistas están muy nerviosos con respecto a lo que son las elecciones. Entonces
que hay unas contradicciones; el petróleo está a 90 dólares el barril, el coltán subió el 50 por ciento; el níquel subió el 50 por ciento el oro está a más de mil 800 la onza troy; el carbón pasó de 50 dólares, subió a 250 y se estabilizó en 160 dólares, se ha triplicado. El café de 85 centavos pasó a dos dólares,con 30 o 40 centavos. Es decir han aumentos sustancialmente los dólares petroleros, pero la gente también está muy nerviosa porque no tienen credibilidad las instituciones. El presidente está con una credibilidad entre el 25 a 30 por ciento. Estamos frente a unas elecciones presidenciales donde hay muchas expectativas, especialmen-
Estoy convencido que el camino cooperativo es una alternativa interesante. Buena parte de la reconstrucción alemana que se logró después de la segunda guerra mundial se alcanzó gracias a las cooperativas. lo que pasa es que aquí hay un pensamiento marginal, donde muchos consideran que las cooperativas son de segunda clase. Eso lo han vendido pero es pura paja. ese es un artificio psicológico, sociológico, dijo Jorge Bustamante Roldán.
te de algunos candidatos”, dijo. “Entonces estamos llenos de dólares. El dólar debería estar a 2.500 pesos. Estamos en una contradicción porque cada vez que suben los commodities, debería bajar el precio del dólar, pero acá está sucediendo lo contrario” dijo.
Contenedores represados El analista señaló que la crisis de los contenedores se ha ido superando poco a poco, pero la estabilidad del suministro no se logrará antes de tres meses. “Hay restricciones en materia de fungicidas, bermisidad, insecticidas y de otra parte en materia de granos cuando
se importan ciertos productos hay restricciones por la disponibilidad de barcos y contenedores, porque hubo una sobre demanda. Esto se debería corregir hacia finales del primer trimestre. Pero además hubo un paro en Buenaventura, lo que obligó a que los barcos debían dar la vuelta por Panamá e ir hasta Cartagena y de ahí la carga hasta el interior del país.
La receta Jorge Bustamante señaló que se deben hacer unas diez cosas. Primero renegociar los Tratados de Libre Comercio. “Uno tiene que afinar la política para decir: vamos a
renegociar estos cupos de importación, pero por otro lado vamos a dar unos alicientes, unos estímulos para que sea competitiva la agricultura colombiana”, dijo. “Estamos importando hasta arroz de EEUU. En cada uno de los documentos del TLC están los puntos necesarios para la renegociación. EEUU hace seis meses renegoció el TLC con México y con Canadá. Es posible, no pasa nada, no es un conflicto internacional, no se va a acabar el mundo. Sí se puede. Están las cláusulas al final del documento con las condiciones de renegociación. Hay que reducir las cuotas de importación de GESTIÓN SOLIDARIA
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arroz, hay que crear unos estímulos, vamos a ponerle a ellos un impuesto porque ellos entregan un subsidio, lo que se llama dumping donde están subsidiando el precio para vender más acá. Un momentito eso es ilegal, Yo le pongo un impuesto aquí para que usted pague un precio real de importación. En segundo lugar el economista advierte sobre la necesidad generar un sistema cooperativo nacional, donde se demuestre que la econo-
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mía solidaria, asociativa y hay que darle una asesoría la economía campesina es a las personas que quieviable a través del modelo. ren asociarse para llevar a cabo estas empresas, porAl punto anterior se suma- que mucha gente espontáría asegurar los fondos de neamente lo hace, pero no garantías. Muchas coope- tiene contabilidad, se enrerativas agrícolas o de pro- dan en las cosas, no tienen ducción en el país no tienen suficiente capacidad para fondos de garantías, aquí mirar el mercado en su consolo hay fondos de garan- junto, carecen de sistemas tías para el sistema finan- de transporte, los mercado ciero cooperativo, agregó. y todo aquello que es necesario. Entonces el Gobierno “El siguiente paso es hacer no lo ha hecho, ni siquiera un emprendimiento para el la Superintendencia de la emprendimiento. Es decir Economía Solidaria”, dijo. para fundar cooperativas
“Políticamente yo estoy proponiendo una ley marco para poder desarrollar ese plan. Por ejemplo, yo estuve en el Fondo DRI e hicimos una cooperativa de lácteos en Guachucá en el sur de Nariño. Está produciendo quesos gouda, que son unos quesos amarillos, 600 productores campesinos que trabajaron con colaboración holandesa, salió adelante. Lleva 30 años funcionando”, dijo. “También hicimos una cooperativa de fique. Conse-
guimos una colaboración italiana. Eso es con asesoría. Lo que pasa es que el Gobierno Uribe desmontó toda la institucionalidad agropecuaria desmontó el Incora, el Imat, el Fondo DRI, el Idema, Secora que era la Central de Cooperativas del Sector Agropecuario. Crear institucionalidad es muy complicado, muy difícil”, dijo. “En esa planta de fique se montó la planta semi industrial, se procesaba la fibra de fique y de ahí de esa
penca salía unos subproductos, algunos de ellos se utilizaban para cosmética. Entonces se utilizaba todo y era viable económicamente. Hicimos por ejemplo las cooperativas para exportar yuca. La yuca no se podía exportar porque se oxida, entonces hicimos una investigación en el Instituto de Investigaciones Tecnológicas, se descubrió que metiendo la yuca en parafina entonces se podía exportar”, dijo.
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Todavía hay quienes se rehusan a los procesos de modernización tecnológica
La virtualidad y la modernización de las plataformas deben ser asumidas ante las amenazas de nuevos picos en el contagio. Y con ese panorama no es lógico que todavía haya quienes se resistan a los procesos de modernización señaló John Jairo Alzate Marín, director de Confecoop Caldas
P
areciera que la etapa vivida durante los últimos dos años no fue asumida por buena parte de algunas organizaciones cooperativas que se rehúsan a realizar procesos profundos procesos de modernización de sus herramientas tecnológicas para el manejo de su actividad comercial, especialmente del crédito. La mayoría asumió la virtualidad por obligación, pero más por una condición educativa se resisten a implementar la modernización, señaló John Jairo Alzate Marín, director de Confecoop Caldas. El ejecutivo explicó que estamos en medio de una transición, ya hemos vivido dos años de la pandemia y hay temor ante la posibilidad de otro pico de contagio. Esto determina el que hacer de las organizaciones, obviamente estas han sido resi-
lientes a lo largo y ancho de la geografía nacional, así como de los acontecimientos económicos. Dentro de las expectativas está el regreso de la presencialidad de los estudiantes. Muchas de nuestras organizaciones han sido reacias, por falta de capacitación, por falta de conocimientos y porque tenemos pensamientos que se van quedando un poco en el tiempo y la virtualidad ha sido asumida casi que de manera obligatoria, porque para evitar riesgos no nos hemos podido reunir, explicó el ejecutivo. Las nuevas condiciones imponen un nuevo orden donde se intercala lo presencial y los virtual, para conservar las medidas de bioseguridad y eso va a determinar también que las organizaciones de la economía solidaria deberán profundizar sus programas de modernización, avanzar en los te-
mas digitales, en los temas modernos de la prestación de servicios, no solamente de intermediación financiera para poder reactivar y estar competitivos en el mercado.
El tema productivo “Desde la administración departamental se está determinando esas posibilidades que tiene el sector cooperativo desde los Acuerdos de Paz, desde el documento Conpes, desde la Ley de Emprendimiento y tenemos que trascender con proyectos en la ruralidad que tengan el carácter de colectividad. Inicialmente uno quisiera que fuera a través de la constitución de cooperativas, pero quienes llevamos tiempo en esta actividad, sabemos que la constitución de nuevas cooperativas y más en el área rural se convierte en un problema. Porque el GESTIÓN SOLIDARIA
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modelo cooperativo es muy complejo. Porque enseñarle a trabajar a las comunidades no es decirles - Vengan e implementamos estas cosas y yo les ayudo a hacer una cooperativa y empiecen a funcionar. - Hay buenas expectativas, nosotros tenemos buen relacionamiento”, dijo. Según el directivo en los temas de paz, que van ligados directamente a la producción campesina hay dos organizaciones en el departamento de Caldas, una en el municipio de Riosucio, la otra está en Manizales conformada por ex integrantes de las Farc y nos vamos dar
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nivel central, se está pensando en dejar el énfasis en el cooperativismo urbano de intermediación financiera. Por eso estamos en la tarea de acercar a las comunidades a la asociatividad, para que cuenten con organizaciones de apoyo, estamos buscando recursos internacionales y seguir implementando temas de tejido social. Porque no es solo ir a organizar a los productores campesinos, es también mirar cómo ayudamos a construir tejido “Yo considero que desde social”, dijo. la regional nuestra (Caldas) y también desde el
a la tarea de apoyar muchos temas. Inicialmente vamos a trabajar con un proyecto piscícola de aquí de Manizales que se llama Calpaz. También tiene una multiactividad y han empezado con once terneros y los tienen en un potrero en San Félix, entonces están empezando a vislumbrar con mucha alegría un mejor futuro. Esta organización tiene claro que el modelo cooperativo es algo que usted establece y “poom” automáticamente entra a producir. Hay que pedalear.
“Considero que aunque el sector cooperativo tiene una condición, porque no puede actuar en materia partidista, religiosa o política, sí debe actuar de manera activa en el que hacer político y lo estamos viendo a nivel nacional en esos logros, en materia de políticas públicas por ejemplo: en el documento Conpes para la Economía Social y Solidaria, porque se ha gestado desde la Confederación , también la iniciativa de coordinar una bancada cooperativa. Por ello considero que debemos hacer política, no politiquear, no comprometer el tema cooperativo con tal o cual partido, pero sí debemos hacer mucha difusión y lograr una incidencia política para que los territorios y los municipios vayan permitiendo que el cooperativismo y la asociatividad se puedan desarrollar”. John Jairo Alzate director de Confecoop Caldas “Nosotros tenemos una propuesta sencilla, pero pensamos que es bastante importante. Estamos esperando esos recursos de cooperación internacional, que son como 50 millones de pesos, para iniciar un piloto de cooperativismo y boys scouts,
con un grupo de niños y jóvenes del municipio de Samaná. Estoy buscando un convenio con la Cámara de Comercio, con la Alcaldía. Estamos empezando hasta el momento solo hemos recogido 29 millones de pesos. Al ser los boys scouts
una disciplina de vida eso le permite a los jóvenes interactuar y desarrollar para su proyecto de vida estar en esos territorios y ayudar a construir tejido social dentro de los territorios”, dijo. GESTIÓN SOLIDARIA
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Miller García Perdomo, presidente de Analfe
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DESDE ADENTRO
Consideramos que el empleo se normalizará hasta el 2023: Miller García Perdomo Optimista frente al proceso de reactivación de la economía se mostró el presidente de la Asociación Nacional de Fondos de Empleados.
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iller García Perdomo presidente de Analfe señaló que solo hasta 2023 se estabilizará el empleo en el país, mientras que advierte que las empresas de la economía solidaria tienen la tarea de implementar las nuevas políticas públicas.
ca, pero en cuanto al tema de crecimiento de la cartera considero que en materia de excedentes fue un año bueno, no obstante todas las dificultades que se presentaron debido a la pandemia.
M.G.P.: En el 2020 muchas empresas cerraron y las secuelas de esos cierres lo vivieron los fondos de empleados. Hubo una afectación que fue evidente en los que nosotros denominamos empresas de tercer nivel de supervisión. Son fondos peG.S.: El primer semestre queños fondos con menos de 2021 estuvo marcado de 3500 millones de pesos por un exceso de liquidez, en activos, ellos fueron los en la segunda etapa se más afectados. Si se cierra superó esta condición? la empresa que es la que Gestión Solidaria: ¿Cómo genera el vínculo también le fue a los fondos de em- M.G.P.: Sí. No obstante las se afecta el fondo. pleados el año anterior? entidades tienen recursos porque tienen liquidez, en G.S.: ¿Cuándo esperan Miller García Perdomo: El todo el sector financiero, que se de una reactivaaño 2021 fue un año bue- en todo el sector de ahorro ción del empleo, que el no para el sector solidario, y crédito, pero si tomamos país vuelva a índices simiespecialmente para los fon- un análisis de los dos se- lares a los de 2018? dos de empleados. desde mestres podemos decir que el observatorio de Analfe el cierre fue positivo por un M.G.P.: Sin duda la dinamise advierte que los fondos aumento de la colocación zación de la economía, que de empleados han venido de créditos, los asociados se ha presentado. Sin emsubiendo su cartera, las co- están tomando créditos y bargo las secuelas del 2020 locaciones fueron buenas, eso ha venido reactivando y 2021 impacta directamenno obstante la disminución la economía al interior de te al desempleo, considerade tasas de interés que se nuestro sector. mos desde nuestro obserpresentó, por una coyunvatorio que la normalización tura a nivel nacional fijado G.S.: ¿Qué decir frente al de esta cifras llegará solo por el Banco de la Repúbli- empleo? hasta 2023. Aunque el año GESTIÓN SOLIDARIA
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DESDE ADENTRO
2022 es un año que pinta bien desde el punto de vista económico, en materia de empleo, diría que el comportamiento en condiciones similares a las de antes de la pandemia se darían solo hasta el 2023. Considero que antes será muy difícil precisamente por las condiciones de la economía. Además estamos ad portas de otro pico, y no sabemos realmente que se podría presentar a raíz de las nuevas variantes que se están presentando. Europa está cerrando; EE UU tiene algunas restricciones y no sabemos qué pase en América Latina. G.S.: ¿Ustedes han sentido cómo los retrasos del comercio internacional frenan los negocios?
indiscutiblemente no antes del primer trimestre. G.S.: ¿El trabajo en casa llegó para quedarse? M.G.P.: Aunque algunas empresas han implementado esta nueva medida. Desde Analfe hemos visto como muchos fondos utilizan esta alternativa. Ahora vemos como en algunas empresas utilizan el sistema de alternancia, donde se van rotando los trabajadores de las entidades. Yo creería que esto viene para quedarse. Pero más que el trabajo en casa vemos que se consolidará un sistema de alternancia entre las empresas y la casa.
un tema innegable. G.S.: Pero el mundo vuelve a las reuniones, a la actividad… M.G.P.: Esta dinámica de la economía, de la reactivación implica indiscutiblemente que la gente vuelva a la calle, que la gente vaya al trabajo, que los supermercados se dinamicen. Que la economía formal y la informal se muevan, indiscutiblemente se necesita el contacto de personas y eso aumenta el riesgo, como lo señalan las autoridades, pero es necesario mantener las normas de salubridad.
G.S.: ¿Las plataformas G.S.: ¿Explica usted que tecnológicas ya están al ante la posibilidad de un día dentro del sector solinuevo pico podríamos te- dario? M.G.P.: En algunos secto- ner comportamientos sires de la economía sí, por- milares en los negocios a M.G.P.: Sin lugar a dudas el sector solidario en geneque lo que se denomina la los del año anterior? ral tiene que evolucionar a crisis de los contenedores, generada a una reducción M.G.P.: Como se ha venido plataformas de tecnología. a nivel internacional de ma- cumpliendo con los progra- Desde analfe estamos imteria prima. Al presentarse mas de vacunación segura- pulsando para que todo el este represamiento obvio mente tendremos procesos sector fondista tome alguen algunos sectores de la de contagio más lentos. nas iniciativas sobre todo economía, no en todos, se Sin embargo, con la apari- en materia de transacciones ha venido frenando esa par- ción de las nuevas cepas y servicios a los asociados. te. Consideramos que a par- que indiscutiblemente son La principal competencia tir del primer trimestre de una realidad las autorida- que tenemos en el sector 2022 el tema se puede nor- des sanitarias siguen con solidario es el sector finanmalizar, ya hay movimiento las advertencias que bus- ciero tradicional. Considero en los puertos, eso puede can frenar las reuniones de que el sector solidario trareactivar la economía, pero público. Un nuevo pico será dicional tiene que hacer un gran esfuerzo con el propó-
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sito de entrar en estas tecnologías en materia de servicios y transacción hacia el asociado a través de los teléfonos móviles que son una oficina ambulante. y prestarle el servicio para que el asociado pueda transar desde su celular, para que los asociados puedan hacer giros, solicitar créditos, pedir servicios. Indiscutiblemente tendremos que incursionar en este tema. Estamos haciendo desde Analfe un gran esfuerzo, un acercamiento con algunas compañías para mirar qué servicios son importantes y cómo con ellos podemos
boral, pero que no labore en la empresa que le genera el vínculo de asociación pueda vincularse al fondo de empleados y tener en cuenG.S.:¿Cuáles son las ta- ta que son organizaciones de trabajadores. Ese es un reas pendientes? tema que trae el Conpes, M.G.P.: Desde Analfe es- y abre una posibilidad que tamos muy contentos con estamos tomando de la forla expedición del Conpes ma más juiciosa. El segun4051, que trae 42 acciones do es el pago de las cuenimportantes de las cuales tas pensionales a través de 30 tienen una repercusión las cuentas de ahorro de los en nuestras organizaciones, fondos de empleados y de pero hay cinco que son de las cuentas de los asociaespecial importancia para el dos al sector solidario. Es sector fondista. La primera una posibilidad muy impores la posibilidad de que los tante y es que el pensionafamiliares de los asociados do diga en mi cooperativa o que tengan un contrato la- en mi fondo de empleados llegar a nuestros asociados de los fondos de empleados. En términos generales ha sido un año positivo.
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pagueme la pensión. Este es un tema que hasta el momento solo lo tenía el sector financiero tradicional. El tercero es la irrigación de créditos para el sector solidario a través de redescuentos de la banca estatal. El cuatro algo que nos parece tradicional y muy importante es el estímulo que el Estado le va a dar a las empresas que fomenten la creación o que ya tengan fondos de empleados y el quinto es la supervisión auxiliar que señala que las organizaciones auxiliares le brinden un servicios de supervisión de apoyo a la Superintendencia de la Economía Solidaria. Considero que el Conpes trae una serie de temas fundamentales y hay que aprovecharlo.
tema trascendental para el sector solidario. Entiendo que hace muchos años el sector solidario tuvo esa posibilidad, pero se la quitó el sector financiero.
estimular la contratación de nuevos puestos de trabajo. Otros afirman que será de gran impulso especialmente para la cadena de producción. Hay mucha polémica. Considero que ayudará G.S.: ¿Qué incentivos ten- a muchas personas, pero drán las empresas que im- este tipo de decisiones oblipulsen la creación de fon- ga a actuar con una mayor dos de empleados? prudencia porque también puede desestimular nuevas M.G.P.: El Conpes trae esa plazas de empleo. posibilidad que deberá ser reglamentada por el Minis- G.S.: ¿De quéestar atenterio de Trabajo así como tos en este 2022? la Unidad Administrativa de Organizaciones Solida- M.G.P.: Estaremos atento ria, pero desde Analfe es- para evaluar los alcances tamos canalizando estas reales del Conpes y el otro propuestas para llevarlas al es estar atentos a la nueva Gobierno, podría ser temas ley de vivienda, que sin lurelacionados con temas pa- gar a dudas pone al sector rafiscales y tributarios, el solidario a competir con el tema va bien, esperamos sector financiero, para comque pronto se reglamente petir con los temas relacioG.S.: ¿Quedará entonces con una serie de medidas nados con los beneficios atado el código para el para que las medidas be- hacia los asociados, sobre redescuento de un crédi- neficien las empresas que todo en los créditos VIS y to para los pensionados conformen fondos de em- No VIS y la línea de redesdesde su fondo de em- pleados. cuento tasa que maneja el pleados? Banco de la República, el G.S.: ¿Cómo analizan el sector solidario tiene que M.G.P.: El pensionado pue- incremento del salario mí- entrar a competir al benede pedirle a su fondo de em- nimo? ficiarse de las políticas de pleados que le descuente M.G.P.: Hay mucha tela que vivienda. de su mesada el crédito que cortar. Algunos empresarios tiene con la organización o afirman que el incremento con la cooperativa. Es un del diez por ciento va a desGESTIÓN SOLIDARIA
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EDUCACIÓN
Control, control externo y autocontrol Por: Eliécer Bermúdez Corjireh CONTROL
(Del francés controle). Comprobación, inspección, fiscalización. En el sector solidario existen dos clases de controles: externo y autocontrol.
CONTROL EXTERNO La constitución nacional y la legislación cooperativa (Ley 79/88 – Ley 454/98) confieren al Presidente de la República la facultad de legislar el funcionamiento de las personas jurídicas.
AUTOCONTROL Debe ser ejercido por los propios asociados, en desarrollo del principio de autogestión. No pude delegarse en terceras personas (Junta de Vigilancia y Revisor Fiscal. También puede ser ejercido por entidades del mismo sector: asociaciones, ligas, federaciones o confederaciones. La legislación cooperativa de Alemania obliga a sus entidades afiliarse a una de las federaciones regionales de auditoria y someterse a la auditoria anual que estas adelanten.
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EDUCACIÓN BASES PARA LA SUPERVISIÓN ESPECIALIZADA
En Colombia, la supervisión que ejercen organismos gubernamentales a las entidades del sector solidario ha sido ineficiente, en gran medida, por la heterogeneidad de las actividades desarrolladas, transporte, crédito, vivienda, producción, vigilancia, consumo, educación, etc. A diferencia de otros países que la integra en superintendencias o ministerios. La Supersolidaria efectúa la supervisión de todas las entidades del sector solidario (cooperativas, fondo de empleados y asociaciones mutuales). Sólo las cooperativas financieras o sea la captación de depósitos a la vista o a término de asociados o de terceros (intermediación financiera), están sometidas integralmente al control de SUPERBANCARIA.
LA SUPERVISIÓN AUXILIAR Esta modalidad, utilizada con frecuencia en los países de Latinoamérica, introduce la posibilidad que el gobierno pueda contratar un supervisor auxiliar, remunerado con las contribuciones de las entidades vigiladas (federación). La supervisión auxiliar no significa delegar la responsabilidad ni sustituir la vigilancia que el Estado, mantiene de aplicar sanciones, conforme a la legislación vigente.
SUPERVISIÓN DELEGADA En algunos países de Latinoamérica, la norma cooperativa establece que la supervisión financiera la realice la federación o confederación nacional, como una supervisión delegada y no auxiliar, y la fiscalización de la actividad financiera, las superintendencias.
CONTROL POR FEDERACIÓN DE AUDITORIA Encargada de implementar mecanismos de control y seguridad en el sistema, generalmente con funciones de auditoria, supervisión prudencial. La intervención, en caso de incumplimiento de normas legales, la realiza el organismo gubernamental. GESTIÓN SOLIDARIA
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EDUCACIÓN CONCLUSIONES Es una realidad sentida que nuestro sector solidario viene experimentando en las últimas décadas, la asfixia burocrática, caracterizada por el volumen de normas y disposiciones, bajo dos escenarios: EXTRALIMITACIÓN DE FUNCIONES A. Exigencias en la aplicación indiscriminada de normatividad a las entidades calificadas en tercer nivel (son la mayoría sector), que por su tamaño, volumen y naturaleza jurídica no lo justifica.
B. Obligatoriedad para todas las entidades solidarias reportar y mantener información en formatos y componentes tecnológicos sofisticados, que en la mayoría de las veces sobredimensionan la estructura y producen costos adicionales, que no pueden cubrir con sus recursos.
DISCRIMINACIÓN NORMATIVA A. Hay evidentes limitaciones en el marco normativo, si tenemos presente que la iniciativa para la presentación de proyectos legales se ha cedido totalmente al paternalismo del Estado, sin la participación del sector, a pesar de la retórica sobre autonomía, consignada en las leyes.
B. La obstaculización existente que discrimina al sector, si miramos: ausencia de entidades de fomento, manejo de divisas, programas de vivienda, salud, mensajería y giros, tributación, como el acceso al FOGACOOP de mutuales y fondos de empleados.
PERSPECTIVAS La fórmula que se propone no es novedosa, pero necesitamos: Promover y concientizar al nivel gerencial sobre la integración y de elevar la capacidad empresarial de las organizaciones. El sector debe ser una expresión de unidad y solidaridad, pero persistimos en ignorar el principio, “La unión hace la fuerza”. Abrir la perspectiva de replantear las relaciones con el Estado, mediante la concertación del plan nacional de desarrollo solidario. “Los señores dirigentes tienen la palabra” 34 GESTIÓN SOLIDARIA
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