curso residuos construccion

GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)

Introducción al módulo

¿Qué es un RCD?

¿Cuántos RCD producimos?

Normativa y legislación aplicable

¿Qué hacemos con estos residuos?

GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)

PROGRAMA DE FORMACIÓN

Unidad Didáctica 1 Los Residuos en el Sector de la Construcción

Unidad Didáctica 2 Marco Legislativo de los Residuos Unidad Didáctica 3 Gestión de RCD´S Unidad Didáctica 4 Destino Final de los Residuos Nuevas Utilidades, Valorización y Reciclado “Mesa Redonda” Final

EL PAÍS 16/02/2006

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Introducción

ESTRATEGIA EUROPEA

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA” PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS REDUCIR la producción de residuos (prevención de la producción), como primera prioridad.

REUTILIZAR los residuos en la medida de lo posible.

VALORIZAR MATERIALMENTE (RECICLAR) los residuos generados.

VALORIZAR ENERGÉTICAMENTE los no reciclables.

ELIMINAR (incineración sin recuperación energética o depósito en vertedero) los residuos a los que no puedan aplicarse los criterios anteriores

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Introducción

ESTRATEGIA EUROPEA

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA” PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”

PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA” La aplicación de este principio supone necesariamente un incremento en el precio del vertido que permita, por una parte, sufragar todos los costes que ocasiones los vertederos (establecimiento, explotación, cierre y mantenimiento), y por otra, favorecer la búsqueda de otra vías para la gestión de los residuos

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Introducción

ESTRATEGIA EUROPEA

PRINCIPIO DE JERARQUÍA EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS PRINCIPIO DE “QUIEN CONTAMINA PAGA” PRINCIPIO DE “RESPONSABILIDAD COMPARTIDA”

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA De acuerdo con este principio todos lo agentes económicos, incluidos los fabricantes, importadores, distribuidores y consumidores, deben cargar con su parte específica de responsabilidad en lo que se refiere a la prevención, valorización y eliminación de los residuos.

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ¿Qué son los RCD´S?

Son todas aquellas sustancias u objetos de desecho que se generan en las obras públicas y de edificación, tanto en la fase de demolición como en la de construcción, rehabilitación o reforma. Este concepto abarca también a las tierras y los sobrantes de excavación.

La mayor parte de los RCD´S se pueden considerar inertes o asimilables a inertes (“ecombros”) Sin embargo, existe una proporción menor de otros tipos de residuos, residuos de envases industriales y residuospeligrosos

Res Madera

Res Urbanos

Res Plástico

Res envases y pel Res Inertes

•Residuos Inertes: restos de hormigón, restos de materiales cerámicos, de piedra,…

•Residuos No Inertes, No Peligrosos: madera, metales,..

•Residuos Peligrosos: Materiales con Amianto, Madera tratada con fungicidas, restos de aditivos de hormigón, adhesivos,., así como envases que los haya contenido

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ¿Cuántos RCD´S producimos?

Tipo de obra

2001

2002

Edificación obra nueva 10.270.920 10.274.640 rehabilitación 914.490 865.040 demolición total 4.493.420 4.399.713 demolición parcial 1.147.064 1.122.678 obras sin licencia 841.295 833.104 Obra civil 6.543.403 6.479.649 Total RCD generados 24.210.592 23.974.824 Estimación de RCD generados según tipo de obra.

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente (2007) y Euroconstruct.

Datos en toneladas

2003

2004

11.649.720 1.006.278 5.444.038 1.231.965 966.600 7.518.000 27.816.601

13.139.640 1.010.342 6.446.590 1.360.219 1.097.840 8.538.752 31.593.383

2005

14.149.080 909.748 7.860.098 1.297.898 1.210.841 9.417.654 34.845.319

Volumen supera al de los residuos de origen doméstico.

Es con toda probabilidad éste es el principal problema que plantea este tipo de residuo, dado que en su mayor parte son inertes

EJEMPLO Supongamos que vertiésemos todos los RCD´S generados durante un año en España a lo largo de la Autovía Madrid-Barcelona, éstos cubrirían los aproximadamente 600 km de distancia que separan las dos ciudades con una altura aproximada de un metro.

UD1 LOS RESIDUOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ¿Cuántos RCD´S producimos?

ESPAÑA EN EL CONTEXTO EUROPEO

Nos situamos junto con Portugal y Grecia, en cuanto a porcentaje de reciclado (por debajo del 5%) y muy lejos de la media europea (28%) Países como Francia o Alemania, con características similares a la nuestras, y con porcentajes de reciclado entorno al 15% EJEMPLO Es inevitable, referirnos al Ejemplo de Holanda. En este país se da la doble circunstancia de escasez de espacio para el vertido y de áridos caros (deben importarlos de otros países) Esto ha favorecido que en la actualidad reciclen la casi totalidad de los RCD´S que se generen e incluso se estén planteando recuperar antiguos vertederos con el fin de reciclar los materiales depositados Los problemas ambientales originados por el vertido son: • Elevado ocupación del territorio •Mayor consumo de materias primas •Degradación paisajística •Contaminación de suelos, cauces y acuíferos

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS NIVEL COMUNITARIO: Directiva Marco de 1975 (modificada en 1991 y 1996) Multitud de Actos Comunitarios centrados en problemáticas concretas y residuos que precisan de un régimen jurídico especial Decisión 2003/33/CE, establecen los criterios y procesos de admisión de residuos en los vertederos

NIVEL ESTATAL: Ley 10/ 1998 de Residuos Ley 11/1997 regula envases y residuos de envases Orden MAM/304/2002, Por la que se publican las operaciones de valoración y eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos (Decisión 2001/119/CE Ley de Residuos Tóxicos y Peligrosos de 1986, derogada.

RD 883/1988 Reglamento ley Básica de Res Tox y Pel y RD 952/1997, que lo modifica son obligados en materia de peligrosos.

RD 1481/2001, eliminación de residuos mediante depósito en vertedero Segundo Nivel de Normativa para regular residuos específicos, transponer la normativa que la UE produce, mediante RD (aceites usados, PCB´S,….)

RD 105/2008, regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

Plan Nacional RCD´S 2001-2006; II Plan Nacional RCD´S 2008-2015

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS

NIVEL AUTONÓMICO (GALICIA):

Ley 10/2008 de Residuos de Galicia Decreto 352/2002, regula la producción de Residuos de Construcción y Demolición

Decreto 174/2005 regula régimen jurídico para la producción y gestión de todos los residuos, y se crea el Registro General de Productores y Gestores de Residuos de Galicia.

Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición de Galicia 2005-2007

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

Obligaciones del PRODUCTOR (Promotor)

1.

Incluir en el proyecto un “Estudio” de gestión de RCD: • Estimación de cantidades • Destino de residuos (reutilización, valorización o eliminación) • Valoración del coste previsto que se incluye en el presupuesto

2.

Disponer de la documentación acredite gestión de los RCD (entrega a una instalación de valorización o eliminación)

3.

Sufragar costes gestión

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

Obligaciones del POSEEDOR (Constructor)

1.

Elaborar el “PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS” concreto.

2.

Clasificar en origen los RCD (modificación de la Ley 10/98)

3.

Documentar la entrega a gestor. En el albarán del transportista deberá figurar el gestor de la valorización o eliminación.

4.

Sufragar costes de gestión y transmitir al productor la certificación acreditativa de la gestión

Excepciones a la segregación:  Obras que por falta de espacio los entreguen a gestor para su separación  En casos excepcionales, si los costes de segregar son inasumibles (justificar ante la Comunidad Autónoma)

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

RÉGIMEN DE CONTROL DE LA PRODUCCIÓN, POSESIÓN Y GESTIÓN DE RCD



El Ayuntamiento condiciona el otorgamiento de la licencia municipal de obras a la constitución de una FIANZA por parte del productor (promotor).

Esta fianza se calcula según el presupuesto del plan de gestión de RCD.



La fianza será devuelta al finalizar la obra, presentando los certificados de la correcta gestión de residuos.



El promotor, al depender del constructor para la recuperación de la fianza, previsiblemente le hará responsable contractualmente.

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

AYUNTAMIENTO

Depósito FIANZA

PROMOTOR

Devolución FIANZA CERTIFICADO de gestión

Generación RCD Entrega a GESTOR

Contratación CONSTRUCTOR Fuente

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S): INDICACIONES:

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS RD 105/2008 POR EL QUE SE REGULA LA PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S):

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS II PLAN NACIONAL DE RCD 2008-2015 Desarrollado como parte del nuevo Plan Nacional Integrado de Residuos (20082015). Aprobado en diciembre de 2008 Construcción de las infraestructuras de tratamiento de residuos: 185 vertederos controlados (cumplimiento RD 1481) 108 instalaciones de tratamiento Inversión > 293 M€

Medidas propuestas: Fomento del cumplimiento del RD 105/20 Seguimiento de la obligación de separar los residuos in situ Planes de prevención de RCD por las empresas constructoras Agilización de los procesos de autorización de plantas Bolsas de excedentes de tierras no contaminadas Planes de acción sobre vertederos ilegales Plena aplicación del RD 1481/2001 Tarifas desincentivadoras del vertido Inclusión de materiales reciclados en Pliegos de Prescripciones de obra pública, PG-3 y EHE Base de datos sobre producción de RCD Curriculum docente en carreras técnicas y enseñanzas profesionales regladas

UD2 MARCO LEGISLATIVO DE LOS RESIDUOS II PLAN NACIONAL DE RCD 2008-2015

OBJETIVOS DEL II PNRCD

UD3 CARACTERIZACIÓN Y GESTIÓN DE RCD´S

Lista Europea de Residuos

Generación de RCD en Obra

Caracteriz. y Cuantif. Res Obra Construcción Caracteriz. y Cuantif. Res Obra Demolición

Gestión de RCD´S

CARACTERIZACIÓN

LISTA EUROPEA DE RESIDUOS, ORDEN MAM/304/2002 <17> Residuos de la construcción y demolición (incluida la tierra excavada)

CARACTERIZACIÓN

GENERACIÓN DE RCD EN OBRA •Residuos Inertes: restos de hormigón, restos de materiales cerámicos, de piedra,…

•Residuos No Inertes, No Peligrosos: madera, metales,..

•Residuos Peligrosos: Materiales con Amianto, Madera tratada con fungicidas, restos de aditivos de hormigón, adhesivos,., así como envases que los haya contenido

Ratios de residuos producidos por tipo de obra (edificación).

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Euroconstruct (2006)

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

FASE CIMENTACIÓN/ ESTRUCTURAS

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

FASE CERRAMIENTOS

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

FASE ACABADOS

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE DEMOLICIÓN

CARACTERIZACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE RES EN OBRAS DE DEMOLICIÓN

GESTIÓN RCD´S: COMPLEJO?

Residuos de Envases Industriales

Residuos Peligrosos

Residuos Urbanos Reciclador o valorizador autorizado

Residuos de construcción y demolición (RCD)

Sobrantes de excavación

Fuente

Servicios Municipales

Vertedero o gestor autorizado

GESTIÓN DE RCD´S ¿Qué hacemos con los escombros?

GRANDES EMPRESAS (Constructoras)

PARTICULARES (Ciudadanos)

PEQUEÑAS EMPRESAS

40 Millones Ton de RCD generadas por año

Grandes Cantidades

Pequeñas Cantidades

(Excepcional)

Restauraciones y Rellenos Otras formas de reutilización

Tasa de reutilización + reciclaje < 3 Millones Ton

Pequeñas Cantidades

Gestor Autorizado Planta de tratamiento / Reciclaje

25 Millones de Ton en vertederos no controlados (>50% s/t)

GESTIÓN DE RCD´S

GESTIÓN DE RCD´S Cerrando el ciclo de los RCD´S (escombro limpio)

Transportista de Áridos

Gestor Autorizado Material Valorizado y Homologado

Transportist a Autorizado

Transportist a Áridos Suministrador

Rechazo

Vertedero autorizado de RCD

GESTIÓN DE RCD´S: CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN

UD 4 TRATAMIENTO DE LOS DIFERENTES TIPOS DE RESIDUOS

ALGUNAS CONCLUSIONES

Dificultades Normativa Depuración del futuro RD Nivel de ejecución de los planes de RCD Incremento de costes Regulación del sector Reducción de vertederos disponibles Tasas “desincentivadoras” del vertido Reciclaje Mejor normativa reguladora (PG-3, EHE…) Elevado coste de materiales reciclados Fomento desde Administraciones y clientes institucionales

Retos / oportunidades Planificación de la producción Desde proyecto (plan) Incorporación a presupuestos ¿Herramientas?

Organización de la clasificación y gestión de los residuos: Planificación temporal Ubicación en la obra Entrega a gestores / recicladores

Reducción de la producción Reutilización en obra Reciclaje en obra

CLAVES PARA CORRECTA GESTIÓN RCD EN OBRA

CASO PRÁCTICO VALORACIÓN ECONÓMICA DE LA PRODUCCIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RCD EN OBRA: OBJETIVO

VALORES DE REFERENCIA DE LA PRODUCCIÓN

VALORES DE REFERENCIA DE LA PRODUCCIÓN

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

En este sentido comentar que en la provincia de Ourense hasta hace poco se venía pagando un valor fijo por contenedor que rondaba los 160 €/ m3 para un contenedor de 10 m3 Este precio era independiente de si el escombro era o no “limpio” Desde principios del mes de abril del pasado año, se ha dado “un paso adelante” con lo que tendremos diferentes tarifas en función del tipo de escombro con tasas desincentivadoras para el escombro “sucio” reajustándose el canon de vertidos para los RCD que se adaptan a cada tipo de residuo que se genere en origen.

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

El precio por un contenedor de 10 m3 (incluyendo el alquiler, recogida, transporte y canon de vertido) de residuo limpio (Tipo 1) es de 195 €. Para aquellos residuos mezclados que admiten pequeñas cantidades de cartón, plástico, vidrio (Tipo 2) es de 229 € y para residuos mezclados con gran cantidad de residuos no valorizables (Tipo 3) es de 343 €. Existe un Tipo 4 para aislantes voluminosos ligeros tipo porespan, lana de roca, espuma de proyectado,… con un precio de contenedor de de 550 €. Además teniendo en cuenta que en un contenedor de 10 m3 como mucho caben 8,5 m3 de residuo,, el coste que nos sale para cada tipo de residuo:

TIPO ESCOMBRO €/ m3 (incluyendo recogida, alquiler, tranpsorte, canon de vertidos e impuestos) Tipo 1

22,94

Tipo 2

26,94

Tipo 3

40,35

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

En cuanto a los recicladores que he analizado en la provincia de Ourense, los más rentables económicamente son: Reciclador de Plástico (de baja densidad): Contenedor de 6 m3: 55 €, es decir 9,16 €/ m3. Comentar que este gestor cobraría la misma tarifa de 9,16 €/ m3 para la valorización de papel y cartón, así como reciclado/valorización de madera.

Reciclador de Papel/Cartón : Contenedor de 30 m3: 60 €, es decir 2,00 €/ m3. Comentar que este gestor cobraría la misma tarifa para la valorización de papel y cartón Reciclador de Madera : Contador de 30 m3: 180 €, es decir 6,00 €/ m3.

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

VALORACIÓN ECONÓMICA CON CLASIFICACIÓN DE RESIDUO OBRA EDIF ALTURA 20.000 m2 FORJADO (APROX 120 VIV)

Tipo Residuo

Volumen a Gestionar (m3)

Precio Gest €/ m3 alquiler contenedor, recogida, canon vertido e

Precio Reciclador €/ m3

Coste Gestión (€)

impuestos

Escombro “limpio”

1760

Papel/Cartón

600

2,00

1.200

Plástico

400

9,16

3.664

Madera

200

6,00

1200

total residuo (limpio)

2.960

22,94

40.374,40

46.438,40

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

VALORACIÓN ECONÓMICA SIN CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS EN ORIGEN OBRA EDIF ALTURA 20.000 m2 FORJADO (APROX 120 VIV)

No se realiza la segregación de residuos, tenemos un escombro mezclado con gran cantidad de cartón, plásticos, vidrio, elementos no valorizables,…

Tipo Residuo

Residuo total con gran cantidad de residuos no valorizables

Volumen a Gestionar (m3) 3.400

Precio Gest €/ m3 alquiler contenedor, recogida, canon vertido e

Coste Gestión (€)

impuestos

40,35

137.190,00

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

160.000,00 137.190,00

140.000,00 120.000,00 100.000,00 80.000,00 60.000,00

46.438,40

40.000,00 20.000,00 0,00 COSTES GEST SEGREGACION

COSTES GEST SIN SEGRE ORIGEN

Tras el análisis de los costes de los diferentes escenarios posibles en la gestión de los residuos generados en la obra de estudio (obra edif altura de 20.000 m2 de forjado) ubicada en la ciudad de Ourense, se observa que la no segregación de residuos en obra repercute notablemente en el coste económico de dicha gestión de residuos. Se estimó un coste 46.438,40 € por la gestión de residuos con segregación de RCD en la obra (separando escombro limpio de papel/cartón, plásticos, madera que se gestionarán a través de recicladotes).

Sin embargo si no procedemos a realizar dicha segregación en obra se estima un coste total de gestión de 137,900,00 €; es decir se produciría un incremento de 295,42 % en el coste total de la gestión de residuos.

COSTES DE GESTIÓN (OURENSE)

GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD´S)

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN