ap_04
21/3/08
13:55
Page 1
çÄìóçé-èêÄäíàóÖëäàâ ÜìêçÄã «ИС» выходит с 1957 года (до 1992 г. – под названием «Вопросы изобретательства») «ИС. Авторское право и смежные права» – с 2000 года Периодичность – 12 выпусков в год Журнал зарегистрирован Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Регистрационный ПИ № 77-15024 Учредитель – ООО «Издательский Дом «ИНТЕЛПРЕСС»
ÄÇíéêëäéÖ èêÄÇé à ëåÖÜçõÖ èêÄÇÄ
Главный редактор – Н.Б. ЛЬЯНОВА E-mail: pravo@superpressa.ru
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ И АВТОРЫ!
Редакционный совет Б.П. Симонов (д-р техн. наук) – Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) А.Д. Корчагин – заместитель руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) А.Б. Кашеваров (канд. экон. наук) – заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) И.А. Близнец (профессор, д-р юрид. наук) – ректор Российского государственного института интеллектуальной собственности (РГИИС) П.В. Степанов (канд. юрид. наук) – референт Государственно-правового управления Президента Российской Федерации С.С. Федотов – генеральный директор Российского авторского общества (РАО) А.С. Ворошило – президент Российского общества по управлению правами исполнителей (РОУПИ) К.В. Земченков – директор Российской антипиратской организации по защите прав на аудиовизуальные произведения (РАПО)
Объединенная редакция Д.С. Льянова (канд. экон. наук) – генеральный директор. E-mail: diana@superpressa.ru Ю.А. Шевяков – заместитель главного редактора. E-mail: prom@superpressa.ru Н.М. Каменецкая – ведущий редактор. E-mail: avtor@superpressa.ru Е.В. Костромцова – компьютерная верстка
№ 4, 2008
Решением Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ журналы «ИС. Промышленная собственность» и «ИС. Авторское право и смежные права» включены с 1 января 2007 г. в новый Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук (редакции: октябрь–декабрь 2006 г. и июль 2007 г.).
Адрес объединенной редакции (офис): г. Москва, Раушская наб., 4, комн. 416 Почтовый адрес объединенной редакции: 115035, г. Москва, а/я 66 Тел./факс: +7 (495) 959-33-24 Факс: +7 (495) 230-18-05 E-mail: pravo@superpressa.ru http://www.superpressa.ru
© Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 2
СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА ГЛАВНАЯ ТЕМА 4
21
Выступление Президента Российской Федерации В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» Выступление первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Медведева на V Красноярском экономическом форуме «Россия 2008–2020. Управление ростом»
ПРАВО 38
В. Колосов, М. Шварц Право на изображение в российском праве с учетом зарубежного опыта (продолжение)
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА 47
О. Рузакова Договоры о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами. Условия и порядок их прекращения и признания недействительными
ТОЧКА ЗРЕНИЯ 56
И. Фаршатов Исключительные права на произведения науки, литературы и искусства
ПРАВО И ИНТЕРНЕТ 62
2
Р. Будник Контент в киберпространстве
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 3
СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА 66
М. Романенко Судебная экспертиза программных продуктов
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА 74
П. Савицкий Риски ответственности в связи с использованием потокового видео
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА 88
О. Пронина Формирование понятия моральных прав во Франции в период до принятия Закона от 11 марта 1957 г. (окончание)
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
3
ap_04
21/3/08
13:55
Page 4
ГЛАВНАЯ ТЕМА Выступление Президента Российской Федерации В. Путина на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года»* Уважаемые граждане России, уважаемые коллеги! Завершая второй срок работы в качестве Президента Российской Федерации, считаю необходимым сказать о том, что было сделано за последние годы, и сформулировать свое видение развития страны на долгосрочную перспективу. Восемь лет назад ситуация в стране была крайне тяжелая, вы знаете об этом хорошо. Страна пережила дефолт, обесценились денежные накопления граждан. На наших глазах террористы развязали масштабную гражданскую войну, нагло вторглись в Дагестан, взрывали дома в российских городах. Но у людей не было ни отчаяния, ни страха. Напротив, ответом со стороны нашего народа стала собранность и сплоченность. На защиту России, ее территориальной целостности встали не только военнослужащие, но и само общество. Не получавшие долгими месяцами зарплату врачи и учителя преданно исполняли свой долг. Рабочие, инженеры, предприниматели трудились на своих местах, пытаясь вывести экономику из состояния стагнации и развала. Было очевидно искреннее стремление людей укрепить государство, изменить положение дел в стране. И сейчас, сегодня хотел бы еще раз поблагодарить всех, кто оказал нам тогда доверие, поддержал нас. Эту поддержку я всегда реально видел и чувствовал. И без нее ничего не смог бы сделать. Именно воля людей, их прямое участие в судьбе России стали решающей силой, позволившей добиться всего, что было сделано за последние 8 лет. Хотел бы подробнее остановиться на том, каким было состояние страны во второй половине 1999 и начале 2000 годов. Напомню, что нападение боевиков на Дагестан стало прямым следствием фактического отделения Чеченской Республики от России. Здесь мы, кроме того, столкнулись с неприкрытым подстрекательством сепаратистов со стороны внешних сил, заинтересованных в ослаблении, а может быть, и в развале России. * Опубликовано на сайте: http://president.kremlin.ru/text/appears/2008/02/159528.shtml
4
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 5
ГЛАВНАЯ ТЕМА В самой Чечне был развязан террор против собственного народа: убийства мирных жителей и священнослужителей, работорговля, в том числе за счет местного населения, и захват заложников. Под руководством эмиссаров АльКаиды действовали лагеря подготовки террористов. Самозваный Конгресс народов Ичкерии и Дагестана провозгласил своей целью создание радикального по своей сути так называемого халифата – от Черного до Каспийского моря. Подготовка к агрессии против России, к отторжению ее исконных территорий велась абсолютно открыто. Что мы могли противопоставить? Армия была фактически деморализована и небоеготова. Денежное довольствие военнослужащих было откровенно нищенским, да и выплачивалось несвоевременно. Техника стремительно устаревала. Предприятия обороннопромышленного комплекса задыхались в долгах, теряли кадры и производственную базу. Сама Россия представляла собой «лоскутную» территорию. В большинстве субъектов Федерации действовали законы, противоречащие Конституции России. Некоторые примеры были просто вопиющими. Например, статус отдельных территорий определялся как «суверенное государство, ассоциированное с Российской Федерацией». Подводилась база под территориальные претензии одних субъектов Российской Федерации к другим. Хочу обратить ваше внимание, уважаемые коллеги, таких спорных территорий, по сути, у нас более двух тысяч. Если мы хоть когда-нибудь в будущем позволим себе втянуться в этот дележ, он будет бесконечным и разрушит страну. Только вдумайтесь: можно было быть гражданином одного из российских регионов, не будучи гражданином России! Государственная власть была малоэффективна. Свидетельством тому стало ослабление всех государственных институтов и пренебрежение законом. Отечественные СМИ нередко действовали в интересах отдельных корпоративных групп, по их экономическому и политическому заказу. Значительная часть экономики контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами. В глубочайшем кризисе оказалось сельское хозяйство. Финансы страны были опустошены и практически полностью зависели от внешних заимствований. И это, в конечном счете, привело к дефолту 1998 года, который обернулся разорением многих предприятий, ростом бедности и безработицы. Инфляция съедала и без того невысокие доходы граждан России. В 1999 году она составляла 36,5 процента. На начало 1999 года пришелся и пик задолженностей по заработным платам, пенсиям и пособиям (некоторые пособия не выплачивались совсем). На предприятиях задержки с выплатами зарплат достигали двух лет. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
5
ap_04
21/3/08
13:55
Page 6
ГЛАВНАЯ ТЕМА По отношению к 1991 году реальные доходы граждан составляли лишь 40 процентов, пенсии – и того меньше. В результате почти треть населения имела доходы ниже прожиточного минимума. Что это значит? Это значит, что треть наших граждан обнищала. Полностью. Тяжелое состояние дел в экономике и социальной сфере и, конечно, потеря многих ценностных ориентиров нанесли психологический удар обществу, усилили социальные болезни, коррупцию, преступность. Обострился и демографический кризис. Рождаемость падала, смертность росла. Богатая Россия превратилась в страну бедных людей. В этих условиях мы начали формировать и реализовывать наш план – план вывода России из системного кризиса. И прежде всего приступили к наведению конституционного порядка, восстановлению элементарных социальных гарантий граждан и укреплению государственных институтов. При этом мы руководствовались главным принципом: восстановление России нельзя вести за счет людей, ценой дальнейшего ухудшения условий их жизни. В трудные 90-е годы на их долю выпало слишком много бед и испытаний. Ценой немалых усилий нам удалось предотвратить распад страны и остановить войну на Северном Кавказе. Сепаратизм отступил, а терроризму – при всей сохраняющейся остроте этой угрозы – нанесены решающие, сокрушительные удары. Чеченская Республика стала полноценным субъектом Российской Федерации. Здесь состоялись демократические выборы парламента и Президента, принята Конституция Республики. Развиваются экономика и социальная сфера. Мы восстановили единое правовое пространство страны. Региональная правовая база приведена в соответствие с федеральным законодательством, которое в свою очередь получило серьезное развитие, включая систематизацию законодательства и принятие целого ряда кодексов. Мы не только вновь стали единой страной, но все эти годы вели целенаправленную работу по развитию федеративных отношений. Было проведено четкое разграничение полномочий Федерации, регионов и местного самоуправления – с одновременной передачей большей части функций в сфере социально-экономического развития на региональный и местный уровень, с определением их финансовой и материальной базы. По сути, произошла серьезная децентрализация властных полномочий. Я знаю, что здесь еще многое предстоит сделать, но вектор определен. Укреплена материальная база и реальная независимость судов. И весь этот период мы последовательно работали над формированием устойчивой, дееспособной политической системы. Нам удалось избавить страну от порочной практики принятия государственных решений под давлением сырьевых и финансовых монополий, медиамагнатов, зарубежных политических кругов и оголтелых популистов, когда
6
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 7
ГЛАВНАЯ ТЕМА не только национальные интересы, но и элементарные потребности миллионов людей цинично игнорировались. Сейчас можно твердо сказать: с политическим бесправием народа покончено. Мы делаем и будем делать все возможное, чтобы права наших граждан реализовывались в полной мере через эффективные институты ответственной и честной власти. И, наконец, Россия вернулась на мировую арену как сильное государство – государство, с которым считаются и которое может постоять за себя. Мы накопили серьезный внешнеполитический капитал, и он работает на развитие страны, защиту интересов граждан и национального бизнеса. Приведу только несколько цифр. За последние восемь лет накопленный объем иностранных инвестиций в российскую экономику вырос не на какие-то проценты – в 7 раз. Напомню, что в предыдущий период чистый отток капиталов – и вы это хорошо знаете – ежегодно составлял 10–15–20, а то и 25 миллиардов долларов. А в 2007 году отмечен рекордный абсолютный приток капитала в Россию – 82,3 миллиарда долларов. Капитализация фондового рынка по отношению к 1999 году выросла вообще фантастически – в 22 раза! По этому показателю мы еще в 2006 году обогнали эффективно развивающиеся рынки – Мексику, Индию, Бразилию и даже среди развивающихся стран – такую страну, как Южная Корея, которая показывает темпы развития очень высокие. На конец 1999 года фондовый рынок составлял 60миллиардов долларов, а в конце 2007 года – 1 триллион 330 миллиардов долларов США. Товарооборот России с зарубежными странами увеличился более чем в 5 раз. Ежегодно за границей бывает более 6 миллионов наших граждан. Каждая из этих цифр иллюстрирует качественно новое состояние России как современного государства, открытого внешнему миру, в том числе для бизнеса и честной конкуренции. Сегодня мы уже полностью восстановили и утраченный за 90-е годы уровень социально-экономического развития. Реальные доходы граждан превысили дореформенные показатели. Устойчиво растет экономика. В прошлом году мы достигли самого большого прироста ВВП за последние 7 лет – 8,1 процента. По итогам 2007 года, согласно данным международных экспертов, Россия опередила такие страны «восьмерки», как Италия и Франция, по объему ВВП, рассчитанному по паритетной покупательной способности, и вошла в семерку крупнейших экономик мира. Начались крупномасштабные проекты в энергетике, транспортной инфраструктуре, машиностроении, жилищном строительстве. Идут структурные реформы в авиа- и судостроении. Привлечены значительные инвестиции в производство автомобильной техники, железнодорожной техники. По наиболее чувствительным для государства направлениям созданы ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
7
ap_04
21/3/08
13:55
Page 8
ГЛАВНАЯ ТЕМА обладающие большими финансовыми и организационными возможностями государственные корпорации. Наметились изменения к лучшему и в сельском хозяйстве. Нашим детям не придется отдавать за нас прежние долги: государственный внешний долг сократился до 3 процентов ВВП, что считается одним из самых низких и лучших показателей в мире. Созданы значительные финансовые резервы, защищающие страну от внешних кризисов и гарантирующие исполнение социальных обязательств в будущем. В целом обеспечена макроэкономическая устойчивость и финансовая самостоятельность страны. Как результат – в течение последних двух лет наблюдается настоящий инвестиционный и потребительский бум в России. Реальные доходы людей за 8 лет выросли в 2,5 раза. Я прекрасно знаю все, что связано с инфляцией: рост цен и так далее, – но, повторю, реальные доходы все-таки выросли в 2,5 раза, пенсии – также почти в 2,5 раза. Безработица и уровень бедности уменьшились более чем в 2 раза. Преодолены тенденции роста смертности и снижения рождаемости. Совсем недавно, вы помните, мы сформулировали демографическую программу. Было очень много сомневающихся, будет ли какой-то толк от этих государственных вложений. И сегодня я с удовлетворением могу констатировать: толк есть. В прошлом году была отмечена рекордная динамика прироста рождаемости за последние 25 лет. И родилось так много детей, сколько не рождалось последние 15 лет в стране. Идут позитивные изменения в образовании, науке, здравоохранении. Государство вновь обратилось к проблемам национальной культуры. Появились новые возможности для развития и профессионального, и массового спорта в стране. А выбор Сочи столицей зимних Олимпийских игр 2014 года является подтверждением не только наших спортивных и экономических успехов, но и роста международного авторитета России. Главное, чего мы добились, – стабильности, которая позволяет строить планы, спокойно работать и создавать семьи. Вернулась уверенность, что жизнь будет и дальше меняться к лучшему. Повторю: все это сделано нами вместе и является свидетельством большой и ответственной каждодневной работы – работы, изменившей жизнь наших граждан, изменившей саму страну, которой мы по праву гордимся. Уважаемые коллеги! Нам действительно есть что предъявить за последние 8 лет. Но… Но мы не можем останавливаться и успокаиваться на том, что уже сделано, на том, что достигнуто. Считаю, нам нужно объективно и реалистично оценивать ситуацию, быть при этом предельно самокритичными.
8
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 9
ГЛАВНАЯ ТЕМА Сейчас перед нами стоит задача эффективно использовать накопленный опыт и ресурсы для следующего, качественно иного этапа в развитии страны. До 2010 года у нас сверстан и бюджет, и утвержден конкретный план развития – до 2010 года. Но сейчас уже необходимо заглянуть за этот горизонт, хотя бы на десять лет вперед. Вот почему сегодня речь идет о долгосрочной стратегии до 2020 года – по сути, о важнейшем для всего общества выборе дальнейшего пути развития России. Несмотря на отдельные успехи последних лет, нам пока не удалось уйти от инерционного энергосырьевого сценария развития. Естественно, ничего плохого ни в подъеме энергетики, ни в росте добычи сырья нет. Напротив, формирование современного, лучшего в мире энергетического сектора, создание высокотехнологичных предприятий, добывающих и перерабатывающих сырье, входят в число наших безусловных приоритетов. Однако и сейчас на фоне благоприятной для нас экономической конъюнктуры мы пока лишь фрагментарно занимаемся модернизацией экономики. И это неизбежно ведет к росту зависимости России от импорта товаров и технологий, к закреплению за нами роли сырьевого придатка мировой экономики, а в дальнейшем может повлечь за собой отставание от ведущих экономик мира, вытеснение нашей страны из числа мировых лидеров. Следуя этому сценарию, мы не добьемся необходимого прогресса в повышении качества жизни российских граждан. Более того, не сможем обеспечить ни безопасность страны, ни ее нормального развития, подвергнем угрозе само ее существование, говорю это без всякого преувеличения. Единственной реальной альтернативой такому ходу событий (как мы это, собственно, ранее и определяли) является стратегия инновационного развития страны, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ – на реализацию человеческого потенциала, на наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом*. Но хочу особо подчеркнуть и хочу, чтобы все это поняли: темпы инновационного развития должны быть кардинально выше тех, что мы имеем сегодня. Да, такой путь намного сложнее. Он более амбициозен и требует максимальных усилий со стороны государства, бизнеса, всего общества. Но в действительности выбора у нас никакого нет. Какой может быть выбор между шансом на достижение лидерских позиций в экономике и социальном развитии, в обеспечении безопасности страны – и утратой позиций в экономике, в сфере безопасности, а в конечном итоге и потерей суверенитета? * Здесь и далее текст выделен полужирным шрифтом редакцией.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
9
ap_04
21/3/08
13:55
Page 10
ГЛАВНАЯ ТЕМА Россия должна стать самой привлекательной для жизни страной. И, уверен, мы сможем сделать это, не жертвуя настоящим ради так называемого светлого будущего, а напротив – день за днем улучшая благополучие людей. Переход на инновационный путь развития связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал. Развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества. Это и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш абсолютный национальный приоритет. Будущее России, наши успехи зависят от образования и здоровья людей, от их стремления к самосовершенствованию и использованию своих навыков и талантов. И то, что я сейчас говорю, сказано не в преддверии президентских выборов, это не лозунг предвыборной кампании – это насущная необходимость развития страны. От мотивации к инновационному поведению граждан и от отдачи, которую приносит труд каждого человека, будет зависеть будущее России. Развитие национальных систем образования становится поэтому ключевым элементом глобальной конкуренции и одной из наиболее важных жизненных ценностей. И в России есть все – и богатые традиции, и потенциал, чтобы сделать наше образование – от школы до университета – одним из лучших в мире. Образовательная система должна вобрать в себя самые современные знания и технологии. Уже в ближайшие годы необходимо обеспечить переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики. Сейчас Министерство образования работает над этими стандартами. Я хочу, чтобы это было предметом обсуждения в обществе в целом. Это должны быть современные стандарты. Сфера образования должна стать базой для расширения научной деятельности. В свою очередь наука также обладает значительным образовательным потенциалом. Надо оказывать содействие талантливым молодым людям, ведущим активную исследовательскую деятельность, помогать им успешно интегрироваться в научную и инновационную среду. Сегодня, притом что мы занимаем третье место в мире по числу ученых и уже входим в число лидеров по государственным расходам на научную деятельность, по ее результатам мы далеки от передовых позиций. Это прямое следствие слабого взаимодействия научных и образовательных организаций, государства, бизнеса, недостаточного привлечения частных инвестиций в науку. Вложения в исследования и разработки со стороны бизнеса должны стимулироваться государством и нарастать. А увеличивающиеся
10
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 11
ГЛАВНАЯ ТЕМА государственные ресурсы, направляемые в науку, должны использоваться максимально эффективно и сосредоточиваться на фундаментальных и прорывных направлениях, прежде всего в тех сферах, от которых зависит безопасность страны и здоровье человека. Сегодня каждый второй мужчина в стране не имеет шансов дожить даже до 60 лет. Позор! А граждан России все еще становится меньше с каждым годом. Считаю, что в ближайшие три-четыре года мы уже в состоянии добиться стабилизации численности населения. Хотя некоторые наши эксперты, в том числе в Правительстве, прогнозировали, что это будет возможно только через 10–12 лет. Считаю, надо сделать все, чтобы уровень смертности в России сократился более чем в 1,5 раза, а средняя продолжительность жизни в России увеличилась к 2020 году до 75 лет. Для этого нам потребуются самые серьезные, системные изменения и в организации медицинской помощи, и в техническом перевооружении медицинских организаций, и в качественном изменении кадрового потенциала здравоохранения. Нужно создать такие условия, чтобы люди имели возможность и сами стремились поддерживать свое здоровье за счет профилактики заболеваний, занятий физической культурой и спортом. И, конечно, нам необходима действенная политика поддержания семьи. Базу для такой политики составят как уже принятые серьезные решения, так и новые меры. Здесь одними из важнейших являются задачи по жилищному строительству и созданию условий, при которых граждане смогут самостоятельно решать свои жилищные вопросы, в частности, улучшать свои жилищные условия в соответствии с меняющейся семейной ситуацией. Нужно также иметь в виду, что подъем экономики и увеличение доходов граждан приведут к значительному росту спроса на услуги образования и здравоохранения. И для того чтобы эти сферы соответствовали возрастающим потребностям граждан, главным условием их финансирования должны быть качество и объем предоставляемых услуг. Необходимо активно задействовать налоговые механизмы для стимулирования инвестиций в развитие человеческого капитала. Для этого требуется в максимальной степени освободить от налогов расходы компаний и граждан. Обращаю на это внимание и Правительства, и депутатов Государственной Думы: освободить от налогов расходы компаний и граждан на образование и медицинское страхование, софинансирование пенсионных накоплений. Нам надо добиться, чтобы все граждане нашей страны, используя свои знания и умения, а там, где необходимо, – помощь государства, имели ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
11
ap_04
21/3/08
13:55
Page 12
ГЛАВНАЯ ТЕМА возможность получить качественное образование, поддержать свое здоровье, приобрести жилье, получить достойные доходы. То есть иметь уровень жизни, определяющий принадлежность к так называемому среднему классу. И считаю, что минимальной планкой доли среднего класса в общей структуре населения к 2020 году должен быть для нас уровень не менее 60 процентов, а может быть, и 70 процентов. При этом дифференциация доходов семей должна сократиться с нынешнего абсолютно неприемлемого пятнадцатикратного разрыва до более умеренного. Но, подчеркну, – не лишающего стимулов для профессиональной и творческой самореализации. Уравниловки быть не должно. Россия должна стать лучшей по возможностям для карьерного роста, для значительного повышения социального и материального статуса в течение жизни – лучшей в поощрении таланта и успеха. Все, кто готов работать, должны иметь возможность хорошо зарабатывать, в том числе накопить достаточно средств и для сохранения достигнутого уровня жизни после завершения трудовой деятельности. В то же время очень важно, чтобы сегодняшние пенсионеры и инвалиды, не имеющие таких возможностей, получали достойные пенсии и пособия. Наконец, говоря о высоких жизненных стандартах, нельзя забывать о личной безопасности граждан – безопасности в самом широком смысле: обеспечивающей надежную защиту жизни и имущества людей, благоприятную экологическую среду, безаварийную работу транспорта и коммунальной инфраструктуры, эффективное предупреждение техногенных катастроф. И, конечно, развивая человеческий капитал, мы должны опираться на все богатство российской культуры, на ее уникальные достижения и традиции. Все это в целом и есть то самое общество реальных и равных возможностей, общество без бедности, и гарантирующее безопасность каждого человека. К формированию именно такого общества мы должны стремиться, и, уверен, мы в этом преуспеем. Уважаемые коллеги! Перед нами стоят новые и более сложные, чем раньше, задачи экономической политики. Главная проблема сегодняшней российской экономики – это ее крайняя неэффективность. Производительность труда в России остается недопустимо низкой. Те же затраты труда, что и в наиболее развитых странах, приносят в России в несколько раз меньшую отдачу. И это вдвойне опасно в условиях растущей глобальной конкуренции и увеличивающихся затрат на квалифицированный труд, на энергоносители. Реализация инновационного сценария развития позволит нам добиться кардинального повышения производительности труда. В основ-
12
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 13
ГЛАВНАЯ ТЕМА ных секторах российской экономики должен быть достигнут как минимум четырехкратный рост этого показателя за 12 лет. Решая задачу радикального повышения эффективности нашей экономики, мы должны создать стимулы и условия для продвижения целого ряда направлений. Это, прежде всего, формирование национальной инновационной системы. Она должна базироваться на всей совокупности государственных и частных институтов, поддерживающих инновации. Это – закрепление и расширение наших естественных преимуществ. Развитие базовых для нас секторов экономики, включая глубокую переработку природных ресурсов, использование энергетических, транспортных и сельскохозяйственных возможностей России. Это – масштабная модернизация существующих производств во всех сферах экономики. Для этого нам потребуется и принципиально иное качество управления предприятиями, и изменение практически всех используемых в России технологий, почти всего парка машин и оборудования. Причем лучшие технологии – это в большинстве случаев и самые энергоэффективные, энергосберегающие технологии, самые экономичные и экологически чистые. Важнейшее направление – это развитие новых секторов глобальной конкурентоспособности, прежде всего в высокотехнологичных отраслях, которые являются лидерами в «экономике знаний» – это авиакосмическая отрасль, судостроение, в сфере энергетики. А также – развитие информационных, медицинских и других новейших технологий. Нам, безусловно, необходимо дальнейшее строительство новых и модернизация действующих дорог, вокзалов, портов, аэропортов, электростанций и систем коммуникаций. Крайне важно развитие финансовой инфраструктуры – до уровня, адекватного растущим потребностям экономики. В конечном счете, в России должен сложиться один из мировых финансовых центров. Да это естественно при таком объеме золотовалютных резервов: несколько дней назад – 484 миллиарда долларов с лишним. Кстати говоря, все разгоняются какие-то дурацкие слухи о деноминации национальной валюты – чушь это полная. В современных условиях это нелепо, невозможно и глупо. В целом, необходимо развитие рыночных институтов и конкурентоспособной среды, которая будет мотивировать предприятия снижать издержки, обновлять продукцию и гибко учитывать запросы потребителей. Нам необходимо создать сотни тысяч рабочих мест, требующих высокой квалификации и связанных с использованием интеллектуального потенциала людей. И одновременно – государство должно активно содействовать людям в смене профессии, в трудоустройстве или начале собственного бизнеса. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
13
ap_04
21/3/08
13:55
Page 14
ГЛАВНАЯ ТЕМА И это напрямую зависит от эффективности системы непрерывного обучения и переподготовки кадров, от того, насколько комфортными будут условия для занятия малым бизнесом. Пока им заниматься ну крайне сложно. Мы еще должны будем вернуться к этому. Что делают центральные федеральные органы на местах, на территориях, при поддержке территориальных и местных органов – это просто ужас. До сих пор ведь невозможно месяцами начать собственное дело. В каждое учреждение нужно ходить со взяткой: к пожарным, к санитарам, к гинекологам – к кому только ни нужно ходить, ужас какойто просто! Повторю – занимаясь всеми этими конкретными направлениями социально-экономической политики, мы должны сконцентрировать усилия на решении трех ключевых проблем. Первое – создание равных возможностей для людей. Второе – формирование мотивации к инновационному поведению. Третье – радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда. Результатом решения всех этих задач должно стать вхождение России в число мировых технологических лидеров. Очевидно, что для реализации поставленных целей нужны и совершенно новые требования к государственному управлению. Оно должно способствовать формулированию четких целей развития и создать систему, ориентированную на их достижение. Реальные результаты в построении инновационного общества должны стать главным критерием оценки работы всей государственной машины. Между тем сегодняшний госаппарат является в значительной степени забюрократизированной, коррумпированной системой, не мотивированной на позитивные изменения, а тем более на динамичное развитие. Мы должны устранить чрезмерное административное давление на экономику, которое стало одним из главных тормозов развития, и за счет оптимизации функций и изменения системы финансирования создать мотивацию эффективной деятельности ведомств и отдельных чиновников, должны создать конкурентные условия для привлечения на госслужбу лучших кадров, при этом повысить их ответственность перед обществом. Одной из главных проблем сегодняшнего госуправления остается его чрезмерная централизация. Любые, даже элементарные решения принимаются в Правительстве месяцами, а то и годами. Вроде бы все делается по инструкции, все правильно, но это как раз тот случай, когда порядок превращается в абсурд. Правительство должно быть центром выработки идеологии и стратегических планов. И утверждать федеральные программы с четкой постановкой
14
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 15
ГЛАВНАЯ ТЕМА задач, критериями оценки, объемом необходимых ресурсов, а не лезть в частности, не тонуть в ненужных деталях. Министерства, как, собственно, это и задумывалось в начале административной реформы, должны реально управлять вверенными им ресурсами, самостоятельно издавать необходимые для этого нормативно-правовые акты. Чертами завтрашней системы госуправления должны стать самостоятельность и ответственность, динамичное движение вперед, следование общей идеологии развития страны, эффективное использование ресурсов, смелые и неординарные решения, поддержка инициативы и инноваций, сменяемость кадров, и их компетенции, и кругозор. Причем эти подходы должны стать основой функционирования не только госуправления, но и всей бюджетной сети и предприятий, контролируемых государством и органами местного самоуправления. Вдумайтесь, пожалуйста, уважаемые коллеги: в этой системе работает около 25 миллионов человек, и это более трети общего числа работающих в стране. Здесь обращаются триллионы рублей инвестиций и текущих государственных расходов. И потому совершенствованием деятельности этой системы, составляющей каркас всего государства, необходимо заниматься повседневно и целенаправленно. Очевидно и то, что государству не по силам, да и ни к чему такой колоссальный государственный сектор. Многочисленные учреждения и организации должны быть адекватны рынку, должны получать оплату за результат, а не за факт своего существования, а их руководители должны нести персональную ответственность за качество управления. По возможности надо активнее привлекать частный капитал в государственный сектор, будь то промышленность или социальная сфера. Частная компания, мотивированная на результат, зачастую лучше справится с управлением, чем чиновник, не всегда имеющий даже представление о том, что по-настоящему является эффективным управлением и что такое результат. Требуется также упростить налоговую систему, минимизировав возможности произвольного толкования законодательства, вводить налоговые стимулы для развития инновационной экономики. И в целом мы должны стремиться к дальнейшему снижению налогового бремени. Отвечая на ваши аплодисменты, скажу больше, обращаясь и к Правительству, и к депутатам Федерального Собрания: мы должны в том числе стремиться к установлению единой и максимально низкой ставки НДС. Необходимо продолжить работу по формированию независимой и высокоэффективной судебной власти как безусловного гаранта защиты прав предпринимательства, в том числе от произвола чиновников. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
15
ap_04
21/3/08
13:55
Page 16
ГЛАВНАЯ ТЕМА Наконец, государство должно найти достаточные инструменты для обеспечения макроэкономической стабильности в условиях неустойчивости ситуации на мировых рынках. Как результат – в России должна быть создана максимально комфортная конкурентная среда: и для привлечения инвестиций, прежде всего в высокотехнологичные отрасли, и для ведения бизнеса. Важнейшим аспектом модернизации государственного управления является проведение эффективной региональной политики. Для сегодняшнего дня характерна большая и все усиливающаяся дифференциация между социально-экономическим развитием регионов – с преобладанием количества субъектов Российской Федерации, имеющих низкие показатели. Разница между субъектами Федерации практически по большинству основных параметров феноменальна и достигает десятки раз. Уже в ближайшие годы мы должны перейти к новому этапу региональной политики, направленному на обеспечение не формального, а фактического равноправия субъектов Российской Федерации – равноправия, позволяющего каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и диверсификации экономики территорий. Важную роль здесь играет работа по формированию новых центров социально-экономического развития: в Поволжье, на Урале, Юге России, в Сибири и на Дальнем Востоке, – а также создание сети инновационных территориально-производственных комплексов, совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры. Убежден, только сбалансированная территориальная политика позволит обеспечить гармоничное развитие всей страны. Уважаемые коллеги, будущее российской политической системы определено стремлением современного человека, миллионов наших граждан к индивидуальной свободе и социальной справедливости. Демократическое государство должно стать эффективным инструментом самоорганизации гражданского общества. Работа здесь рассчитана на годы. И она обязательно продолжится – с помощью просветительской деятельности, воспитания гражданской культуры, через повышение роли неправительственных организаций, уполномоченных по правам человека, общественных палат и, конечно, за счет развития российской многопартийной системы. Ее характер в будущем будет определяться несколькими крупными политическими партиями. Чтобы сохранить или утвердить свои лидирующие позиции, они должны, конечно, упорно работать, быть открытыми для перемен, расширять диалог с избирателями. При этом политические партии обязаны сознавать огромную ответствен-
16
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 17
ГЛАВНАЯ ТЕМА ность за будущее России, единство нации, за стабильность развития нашей страны. Какими бы острыми ни были политические баталии, какими бы неразрешимыми ни казались межпартийные противоречия, они никогда не стоят того, чтобы ставить страну на грань хаоса. Безответственная демагогия, попытки расколоть общество и использовать иностранную помощь и вмешательство в ходе внутриполитической борьбы не только безнравственны, но и незаконны. Они унижают достоинство нашего народа и ослабляют наше демократическое государство. И, наконец, политическая система России должна не только соответствовать национальной политической культуре, но и развиваться вместе с ней. Тогда она будет одновременно и гибкой, и стабильной. При любых разногласиях все общественные силы страны должны действовать по простому, но жизненно важному принципу: ничего – в ущерб России и ее гражданам, все – для блага России, для ее национальных интересов, для благополучия и безопасности каждого гражданина в России. He могу не затронуть и темы, связанные с обеспечением безопасности и обороноспособности России, а также с нашей внешнеполитической стратегией. Они в значительной степени зависят от уровня экономического и социального развития страны. Уже очевидно, что в мире разворачивается новый виток гонки вооружений. И не от нас это зависит, не мы это начинаем. Наиболее развитые страны, опираясь на свое технологическое преимущество, направляют многомиллиардные средства на разработку оборонительных и наступательных систем следующих поколений. И их вложения в оборону просто несопоставимы даже с тем, что мы делаем, – в десятки раз больше. Мы в течение десятилетий строго следуем своим обязательствам, выполняем все международные договоренности в сфере безопасности, все международные соглашения, в том числе и договор по контролю за вооружениями в Европе – ДОВСЕ. Но наши партнеры из числа стран – участников Североатлантического договора (НАТО) не ратифицируют даже некоторые документы, не исполняют их, требуя от нас дальнейшего одностороннего их исполнения. Сама Организация НАТО расширяется, приближает свою военную инфраструктуру к нашим границам. Мы базы ликвидировали и на Кубе, и во Вьетнаме. Что мы получили? Новые американские базы – в Румынии, Болгарии, новый позиционный район ПРО в Польше скоро будет, видимо, создан, и в Чехии – его элементы. Нас пытаются убедить, что все эти действия не направлены против России. При этом на наши озабоченности, вполне обоснованные, нет конструктивного ответа. Разговоров на эту тему много. Но все это наши партнеры используют, к сожалению, – и с болью в сердце вынужден это констатировать, – не более ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
17
ap_04
21/3/08
13:55
Page 18
ГЛАВНАЯ ТЕМА чем как информационно-дипломатическое прикрытие для реализации своих собственных планов. Никаких реальных шагов для поиска компромисса мы не видим до сих пор. И нас фактически ставят перед необходимостью ответных действий, вынуждают принимать соответствующие решения. На эти новые вызовы у России есть и всегда будет ответ. В ближайшие годы в России должно быть развернуто производство новых видов вооружений, не уступающих по своим качественным характеристикам имеющимся в распоряжении других государств, а в ряде случаев – превышающих эти характеристики. При этом расходы на эти цели должны быть адекватны возможностям страны и не должны выделяться за счет приоритетов социально-экономического развития. Использование новейших технологий потребует и переосмысления стратегии строительства Вооруженных Сил. Ведь передовые научные разработки в области био-, нано- и информационных технологий могут привести к революционным изменениям в области вооружений. И доверить вопросы размещения, обслуживания, использования оружия нового поколения можно только армии, отвечающей самым современным требованиям. Роль человеческого фактора здесь как никогда высока. Нам необходима, если угодно, инновационная армия, где к профессионализму, техническому кругозору и компетентности военных предъявляются требования принципиально иного, самого современного уровня. Для этого необходимо серьезное повышение престижа военной службы, дальнейшее увеличение денежного довольствия военнослужащих, укрепление их социальной защиты, действенное решение проблем с жильем. Для укрепления национальной безопасности в целом необходима новая стратегия строительства Вооруженных Сил до 2020 года – с учетом современных вызовов и угроз интересам нашей страны. Подчеркну, мир становится сегодня не проще, а сложнее и жестче. Мы наблюдаем, как, прикрываясь высокими лозунгами свободы, открытого общества, подчас уничтожается суверенитет стран и целых регионов, как под громкую риторику о свободе торговли и инвестиций в самих развитых экономиках и странах усиливается политика протекционизма. Разворачивается и ожесточенная борьба за ресурсы. И во многих конфликтах, внешнеполитических акциях, дипломатических демаршах «пахнет» газом и нефтью. В этом контексте понятен растущий интерес внешнего мира к России и Евразии в целом. Да, действительно, Бог не обидел нас природными богатствами. Как результат – нам все чаще приходится сталкиваться с рецидивами политики сдерживания. Но за всем этим, по большому счету, зачастую стоит стремление навязать нам нечестную конкуренцию и обеспечить себе доступ к нашим ресурсам.
18
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 19
ГЛАВНАЯ ТЕМА В таких условиях важно сохранить твердость оценок и выдержку, не дать втянуть себя в затратную конфронтацию, в том числе в разрушительную для нашей экономики, истощающую нашу экономику новую гонку вооружений, пагубную для внутреннего развития России. Наш выбор очевиден: мы – надежный партнер для всего мирового сообщества в решении глобальных проблем. И нам интересно взаимовыгодное сотрудничество во всех сферах: в безопасности, в науке, в энергетике, в решении проблем климата. Мы заинтересованы в самом активном участии в глобальных и региональных интеграционных процессах, в тесном торгово-экономическом и инвестиционном сотрудничестве, продвижении высоких технологий, внедрении их в повседневную жизнь. Все это отвечает нашим стратегическим целям. И для решения наших национальных задач нам нужна мирная, позитивная повестка международных отношений. Мы к этому и будем стремиться. Подчеркну, мы не намерены что-либо у кого-либо отнимать: мы – самодостаточная страна. И мы не собираемся «закрываться», изолироваться от внешнего мира. Уверен, что самостоятельная, прагматичная и ответственная политика позволит прочно закрепить за Россией международный авторитет надежного и добросовестного партнера. Уважаемые коллеги, сегодня мы решаем важнейший для судьбы России вопрос – определяем стратегию ее развития до 2020 года. Очевидно, что только консолидированное, объединенное общим устремлением общество сможет ее реализовать в полной мере. И потому наши долгосрочные ориентиры должны быть понятны всем, должны быть поддержаны гражданами страны. Считаю крайне важным поэтому, чтобы планы развития страны прошли через широкое обсуждение в российском обществе, с участием всех его институтов. И такое обсуждение не должно закончиться одними разговорами – результатом должно стать принятие Правительством Российской Федерации Концепции социально-экономического развития страны до 2020 года и конкретного плана действий по всем обозначенным выше направлениям. Пошаговый план должен быть по всем направлениям сделан! Россия не раз уже доказывала, что может сделать то, что другим кажется невозможным. В послевоенные годы мы совершили индустриальный рывок и первыми освоили космос. А за последние несколько лет восстановились, уверенно восстановились после хаоса 90-х, после экономической разрухи и ломки всего прежнего уклада жизни. Больше того, с 2000 по 2007 годы ВВП страны вырос на 72 процента. Таким образом, при сохранении динамики прироста в 7,8 процента ежегодно удвоение ВВП может быть достигнуто уже к концу следующего 2009 года. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
19
ap_04
21/3/08
13:55
Page 20
ГЛАВНАЯ ТЕМА Но, повторю, сегодня мы ставим гораздо более амбициозную задачу – достичь качественного изменения жизни, качественного изменения страны, ее экономики и социальной сферы. У России есть трудолюбивые и образованные люди – люди, имеющие стремление быть всегда первыми; в национальном характере наших людей – привычка побеждать, стремление быть свободными и независимыми. У России есть колоссальные природные ресурсы и богатый научный потенциал. У России есть ясное понимание того, каким образом и за счет каких ресурсов мы будем решать наши новые масштабные, грандиозные задачи. И нет ни одной серьезной причины, которая не позволила бы нам достичь поставленных целей, ни одной! Абсолютно уверен в том, что мы добьемся того, чтобы наша страна и дальше укрепляла свои позиции одного из мировых лидеров, а наши граждане жили достойно. Спасибо.
8 февраля 2008 г. Москва, Кремль
20
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
В. Путин
ap_04
21/3/08
13:55
Page 21
ГЛАВНАЯ ТЕМА Выступление первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Медведева на V Красноярском экономическом форуме «Россия 2008–2020. Управление ростом»*
Уважаемые участники форума! Рад, в свою очередь, приветствовать вас здесь, на сибирской земле, где зарождается один из центров роста российской экономики. Неделю назад Президент назвал главные ориентиры развития страны до 2020 года. Это – построение общества, которое задает лучшие стандарты жизни, предоставляет равные возможности для самостоятельной реализации талантов и умений людей. Это – развитие экономики инновационного типа и радикальное повышение ее эффективности. И, наконец, это формирование широкого среднего класса**. Такая Россия будет страной, в которой граждане гордятся не только ее великим прошлым, но и ее настоящим. Считают нашу страну лучшим местом для жизни в современном мире. Эти ориентиры амбициозны, но, на мой взгляд, абсолютно реалистичны. Для их достижения нужна ответственная и последовательная политика. Политика, в центре которой стоит человек, стоит будущее миллионов российских семей. На том, что нужно сделать в ближайшее время, я и намерен сегодня остановиться. В основе нашей политики должен лежать принцип, который считаю (несмотря на всю его очевидность) важнейшим в деятельности любого современного государства, стремящегося к достижению высоких стандартов жизни. Это принцип «свобода лучше, чем несвобода». Эти слова — квинтэссенция человеческого опыта. Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения. Считаю достижение гармонии между свободой и правопорядком самым важным на данном этапе. На эту тему еще императрица Екатерина Вторая писала: «Свобода – душа всего, без тебя все мертво. Я хочу, чтобы повиновались законам, но [законам] не рабов». * Опубликовано на сайте: http://president.kremlin.ru/text/appears/2008/02/159528.shtml ** Здесь и далее текст выделен полужирным шрифтом редакцией. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
21
ap_04
21/3/08
13:55
Page 22
ГЛАВНАЯ ТЕМА Свобода неотделима от фактического признания гражданами власти закона. И подразумевает не хаос, а уважение к принятому в стране порядку. Верховенство закона должно стать одной из наиболее значимых наших ценностей. Я неоднократно высказывался об истоках правового нигилизма в нашей стране, который продолжает оставаться характерной чертой нашего общества. Мы должны исключить нарушение закона из числа наших национальных привычек, которым наши граждане следуют в своей повседневной деятельности. Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других. Одной из причин несоблюдения законов является, к сожалению, их не всегда еще высокое качество. Конечно же, на этом сказывается то, что мы создавали правовой каркас новой экономической системы в рекордно короткие сроки. Не всегда это делалось и на высоком профессиональном уровне. И сегодня важно последовательно работать над улучшением законодательства. Работать над тем, чтобы новые законы были адекватными состоянию российского общества. А также — нашим перспективным планам. Чтобы они носили инновационный характер, то есть были рассчитаны на модернизацию. Каждая новая правовая норма требует детального анализа с точки зрения ее последствий для жизни людей. Возложение каких-либо новых обязанностей и издержек должно иметь обоснование, с которым в принципе должна соглашаться значительная часть общества. Считаю, что все законодательные инициативы и проекты других нормативных правовых актов должны проходить публичное обсуждение и общественную экспертизу. Тем не менее важным является и вопрос соблюдения законов, ведь их низкое качество не может никогда оправдать нарушение этих законов. По сути, мы стоим перед историческим выбором. Первый вариант – продолжить жить по принципу известного афоризма, что в России «жесткость законов компенсируется необязательностью их исполнения». Но такой подход, в моем представлении, ни в коей мере не соответствует задаче построения современного общества. Неуважение к закону всегда приводит к неуважению прав других людей и несоблюдению собственных обязанностей. Какие уж тут равные возможности, если все знают, что прав всегда окажется тот, у кого «зубы острее», а не тот, кто соблюдает закон? Второй и, очевидно, единственный позитивный вариант состоит в том, чтобы радикально изменить ситуацию в правоприменении. И начинать надо с себя. Чиновникам и милиционерам, судьям и прокурорам, предпринимателям – нам всем, каждому на своем рабочем месте. Тогда граждане почувствуют себя хозяевами своей страны. Всегда смогут защитить свою честь и достоинство, свободу и безопасность. И будут знать, что государство оберегает их от произвола, от беспредела, который творится в обществе.
22
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 23
ГЛАВНАЯ ТЕМА Для этого нужна и политическая воля, и гражданское мужество. И такая политическая воля и у меня, и у руководства страны есть. И так должно быть. Другого пути у нас с вами нет. Без этого не будет никакого нормального общества, никакой нормальной жизни. Это – тот минимум, тот фундамент, на котором мы будем продолжать строительство России, России настоящего и будущего. В основе этого пути должно лежать видимое для всех улучшение работы судебной системы. Надо сделать все, чтобы люди поверили, что суды – это то место, где принимаются справедливые решения, где они могут найти защиту от нарушителей закона, будь то уличный хулиган или чиновник. Ведь чиновник, не исполняющий закон, подрывает доверие к власти закона, а значит – и к демократическим устоям в целом. На ближайшие четыре года ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти. Обеспечение ее профессиональной работы, а также справедливой и равной для всех доступности правосудия. В этих целях необходимо осуществить меры сразу по нескольким направлениям. Во-первых, мы должны искоренить практику неправосудных решений «по звонку» или «за деньги». Для этого требуются решимость и ответственность всего общества, но прежде всего, самого судейского сообщества, «судейской корпорации». Во-вторых, следует разработать систему мер, направленных на возмещение гражданам и организациям потерь от неправосудных решений и волокиты в судах. Причем применять эти меры надо при рассмотрении любых дел. С компенсацией – из специально созданного для этих целей фонда. В-третьих, необходима дальнейшая гуманизация правосудия. Прежде всего – за счет смягчения мер пресечения до вынесения приговора. А также – улучшения условий содержания осужденных в местах лишения свободы. Нужно создать механизм проверки необоснованно возбужденных уголовных дел, которые впоследствии прекращаются без вынесения приговора преступнику. Наконец, требуется развивать процедуры досудебного и внесудебного порядка разрешения споров. Прежде всего – между гражданами и государственными органами. Но ситуация неудовлетворительна не только в судебной, но и непосредственно в административной сфере – там, где граждане сталкиваются с работой конкретных представителей власти. Чиновники должны в полной мере осознать, что именно общество является их работодателем и ответственность они несут перед всем российским обществом, перед российскими гражданами. Здесь также необходимо предпринять ряд шагов. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
23
ap_04
21/3/08
13:55
Page 24
ГЛАВНАЯ ТЕМА Первое. Все административные процедуры должны быть закреплены в регламентах работы органов государственной власти и стать максимально удобными для людей. Говорим об этом уже лет пять, и все без толку. Я еще сам когда-то начинал эту работу, в рамках той деятельности, которая велась Администрацией Президента. И сделать это надо не ради того, чтобы наплодить очередные бюрократические бумажки, а для того, чтобы граждане знали обязанности конкретного чиновника, имели реальную возможность обжаловать незаконные действия или бездействие. Наказание провинившихся чиновников должно в этом случае стать неотвратимым. Второе. Необходимо в корне поменять идеологию административных процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса. Мы должны поверить человеку, дать ему возможность самостоятельно принимать такие решения. Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных порядков на уведомительные. Это, наверное, единственный способ предоставить реальные шансы для развития малого предпринимательства, тонущего сегодня в болоте чиновничьего безразличия и мздоимства. Многомесячные согласования, необходимые для начала бизнеса и строительства нового производства, должны уйти в прошлое. Последующий надзор (именно последующий, а не какой бы то ни было другой) должен быть делегирован на региональный уровень или даже на местный уровень. Необходимо одновременно расширить сферу применения страхования гражданской ответственности, роль кредитных организаций. Ничего этого у нас пока и в помине нет. А также ужесточить ответственность за несоблюдение законодательства. Третье. Значительная часть функций, исполняемых государственными органами, должна быть передана на реализацию в негосударственный сектор. Это позволит значительно сократить численность чиновников и муниципальных служащих. Четвертое. Одновременно с сокращением явно излишней численности госслужащих целесообразно создать достаточно адекватные материальные стимулы, систему поощрений для привлечения к государственной службе наиболее квалифицированных профессионалов. Увязать эту службу с объемом и результатами работы. Государство как бы стесняется, что его служащие не вполне эффективны, поэтому и недоплачивает им. С таким подходом мы не добьемся успеха. Пятое. Необходимо радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Считаю, что нечего делать большинству государственных чиновников в советах директоров этих компаний. На их смену должны прийти по-настоящему независимые директора, нанимаемые государством для реализации своих интересов. И, наконец, шестое, но, наверное, одно из самых главных. Реализуя эти меры, мы должны дать бой, причем настоящий бой, самой тяжелой болезни,
24
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 25
ГЛАВНАЯ ТЕМА поразившей наше общество, – коррупции. Должен в особом порядке быть разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией. Важно также понимать, что доступность правосудия, возможность отстаивать свои права и пользоваться свободами, успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом в целом и органами власти. Обращу сегодня внимание еще на одну тему, а именно – на сохраняющееся в нашем обществе пренебрежительное отношение к частной собственности. Причин такому положению дел несколько. Во-первых, в Советском Союзе государство было практически единственным значимым собственником, и за десятилетия мы попросту забыли, какие права и обязанности дает частная собственность. Во-вторых, результаты первого этапа приватизации 90-х годов, очевидно, оставили в обществе осадок несправедливости. Сегодня и само государство зачастую не принимает должных мер для защиты прав собственников, продолжая поддерживать у людей ощущение временного характера владения своим имуществом. Мы прошли непростой путь формирования предпринимательской среды за последние 20 лет. В атмосфере полного развала и отсутствия законов людям приходилось постоянно балансировать между криминалом, пытающимся отнять собственность, – это с одной стороны, и мощным иностранным капиталом, имеющим возможности скупить все мало-мальски привлекательные активы. Очевидно, что не сразу пришло осознание, что рыночная экономика в России – это не очередной короткий этап типа НЭПа. И поэтому большинство собственников основную часть прибыли на всякий случай держали за рубежом. Многие – еще и «прикупив» себе гражданство другой страны. И только постепенно они начали понимать, что Россия и ее главное богатство – люди – и есть основной источник успеха российского бизнеса. Но бесконечные оглядки в прошлое – это тупиковый путь. Мы видели, как в последние годы фактически с нуля создавались новые компании. Как становились прозрачными и эффективными ранее приватизированные предприятия. И сегодня они уже превращаются в крупные публичные, иногда и международные корпорации. Уверен, что в обществе со временем реабилитируется и само понятие частной собственности, и она будет восприниматься именно как созданная, заработанная честным трудом ценность. Уважение к частной собственности должно стать одной из основ проводимой государством политики. Бережное отношение к собственности со стороны государства должно быть примером для общества в целом, для каждого гражданина в отдельности. Одним из проявлений неуважения к собственности, к труду других людей выступают по-прежнему носящие массовый характер незаконные захваты фирм (так называемое рейдерство). Какая уж тут инициатива или мотивация, ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
25
ap_04
21/3/08
13:55
Page 26
ГЛАВНАЯ ТЕМА если предприниматель знает, что он может в любую секунду лишиться своего дела в результате бандитских операций? Это, по сути, реликт непростых отношений 90-х годов. Считаю крайне необходимым скорейшее принятие антирейдерского пакета [законов]. Причем в таком виде, чтобы это не было банальной декларацией, а реально создало инструменты для предотвращения рейдерства. У нас есть уникальная возможность продолжить экономические преобразования не с очередного передела собственности, как это бывало в истории нашей страны, а с признания ее безусловной ценности. Для формирования нормальной инвестиционной среды мы многое делаем в финансовой сфере. Это и обеспечение макроэкономической стабильности, и развитие российских финансовых институтов, и создание возможностей для привлечения финансирования на международных рынках. В результате в последнее время наблюдаем настоящий инвестиционный бум. Но его особенностью является концентрация инвестиций в сфере деятельности крупных и, прежде всего, государственных компаний. Надо признать, что мы фактически последние годы занимались «ручным» управлением экономикой. Сегодня период точечных решений в экономике прошел. Для новой экономики нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств. То есть таких решений, таких технологий, за счет которых можно выиграть конкуренцию не только на российском, но и на мировых рынках. За счет которых можно быть в чем-то все время лучше других. Развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, на деятельность десятков тысяч малых предпринимателей. На их реальную экономическую свободу. Одним из препятствий такому, по сути, инновационному прорыву является ситуация в налоговой сфере. Мы с вами живем в глобальной экономике, а не на замкнутом острове, и наша налоговая система должна быть конкурентоспособна по отношению к налоговым системам других стран. Только тогда можно надеяться на то, что в нашу страну будут вкладывать деньги. Причем не только иностранцы, но, прежде всего, наш отечественный бизнес. Государство должно собирать ровно столько налогов, чтобы, во-первых, обеспечить те функции государства, которые необходимы для существования самого общества, и, во-вторых, чтобы национальный бизнес не разбежался по другим странам. Чтобы экономика не пришла в упадок. В этих целях в ближайшие годы в налоговой сфере должно быть сделано следующее. Первое, о чем недавно говорилось Президентом: как можно быстрее нуж-
26
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 27
ГЛАВНАЯ ТЕМА но принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС. Параллельно можно было бы продолжить анализ целесообразности и другого шага. А именно – замены НДС на налог с продаж. Исходя из того, что полностью решить проблемы вычетов, да и, по сути, воровства НДС из бюджета, от которых страдают наши налогоплательщики и налоговые органы, не удалось даже наиболее передовым странам Евросоюза. Второе. Несколько решений следует принять по налогу на прибыль. Прежде всего, дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые дополнительно стимулируют НИОКРы [научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки]. Например, на основе введения повышающего коэффициента при учете затрат на исследования и разработки. В течение 15 лет мы «убивали» мотивацию к НИОКРам у частных инвесторов. Сегодня мы просто обязаны, что называется, «вернуть долги». Третье. Требуется изменить принципы установления налогов и экспортных пошлин таким образом, чтобы они стимулировали строительство новых производств с высокой глубиной переработки природных ресурсов. В частности, чтобы инвестиции в нефтепереработку были направлены на внедрение новейших технологий и выпуск нефтепродуктов по самым современным мировым стандартам. Ведь сегодня зачастую выгоднее производить мазут, чем бензин высокой степени очистки. Это абсурд. Четвертое. Должно быть принято особое решение по малому бизнесу. Речь идет, прежде всего, о радикальном упрощении налоговой отчетности. Ее объем должен быть соразмерен масштабу бизнеса. Базовые налоговые декларации должны помещаться на одну страницу. Предлагаемые налоговые меры могут привести к определенным потерям. Но уверен, что только в краткосрочной перспективе. Часть бизнеса, и это не секрет, все еще остается в тени, и потенциал роста налоговой базы за счет повышения собираемости налогов еще далеко не исчерпан. Принятие решения по НДС позволит нам продвинуться и в вопросах налогового администрирования. Речь идет, прежде всего, о минимизации возможностей для регистрации компаний на подставные лица и адреса, о борьбе с неправомерным использованием налоговых льгот и специальных режимов, а также – считаю это одним из важнейших направлений – с занижением базы налогообложения по единому социальному налогу. И работодатели, и работники должны понимать, что сокрытие реальной заработной платы – это кража из кошелька любого российского гражданина. И что особенно печально – каждого пенсионера. Кроме налогов другим важнейшим фактором комфортного инвестиционного климата является состояние финансовых рынков. Сегодня мировая экономика переживает непростые времена. Особенностью является то, что, в отличие от предыдущих финансовых кризисов, проИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
27
ap_04
21/3/08
13:55
Page 28
ГЛАВНАЯ ТЕМА блемы пришли с тех рынков, которые еще вчера считались самыми стабильными — рынков Европы и США. Растущая открытость нашей экономики является для нее сегодня безусловным благом. Но она приносит не только значительные выгоды, но и риски. За прошедший год наши граждане почувствовали их на себе. Рост цен на продовольствие, спад на фондовом рынке – это болезни, «приехавшие» к нам, прежде всего, из-за границы. Последние события, фактически революция в финансовом мире, четко поставили перед нами задачу построения самостоятельной, мощной, но открытой финансовой системы. С одной стороны – для гарантии безопасного развития страны, а с другой – как вклада в стабильность мировой экономики в целом. Сейчас в финансовом мире определяются правила игры на будущее. Идет пересмотр роли основных резервных валют. И мы просто обязаны этим воспользоваться и предпринять ряд действий, направленных на достижение заявленной Президентом долгосрочной цели — стать одним из крупнейших мировых финансовых центров, привлекательность которого была бы основана в том числе и на стабильности российской национальной валюты. Валюты, удобной для обращения на мировом финансовом рынке, когда фактически рубль станет, таким образом, одной из региональных резервных валют. Нам нужна устойчивая финансовая система, которая не даст обесцениваться накоплениям граждан и которая имеет достаточные ресурсы для удовлетворения спроса со стороны предприятий, реализующих самые разнообразные проекты – от открытия ресторана до строительства электростанции. А также со стороны граждан, стремящихся улучшать свое благополучие, рассчитывая не только на текущие, но и на будущие доходы. В этих целях требуется осуществить целый комплекс мер. Во-первых, нужно запустить инструменты долгосрочного рефинансирования банковской системы. Эта система у нас нуждается в «длинных» деньгах. Надо посмотреть, каким образом задействовать и средства Фонда национального благосостояния, и пенсионные накопления, для которых, в свою очередь, целесообразно создать систему страхования, подобную системе страхования банковских вкладов. Во-вторых, требуется подготовить набор инструментов поддержки банковской системы на случай возникновения кризисных ситуаций. Российские банки должны знать, какими возможностями и при каких условиях они смогут воспользоваться. В-третьих, надо сформировать комфортные правила регулирования финансового рынка. Имею в виду, прежде всего, развитие корпоративного и налогового законодательства. В частности, нужно рассмотреть возможность освобождения от налогов доходов от реализации ценных бумаг на территории России. Необходимо также максимально облегчить нормативы деятельности коммерческих банков и требования к банковской отчетности, а также
28
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 29
ГЛАВНАЯ ТЕМА создать благоприятный режим для размещения ценных бумаг на российском фондовом рынке. Хорошим примером того, насколько серьезно влияют эти регулятивные меры, является рынок акций «Газпрома». Напомню, что долгое время непрозрачное для инвесторов двойное регулирование ограничивало, сковывало рынок акций «Газпрома». Мы пошли в определенной ситуации на принятие единых правил обращения акций. Сегодня 49% акций «Газпрома» находятся в свободном обращении. А сам «Газпром» в результате этого стал одной из крупнейших в мире публичных компаний. Капитализация этой компании, напомню, за семь лет выросла приблизительно в 50 раз. В-четвертых, надо стимулировать переход на оплату в рублях при экспорте сырья. В частности, нужно запустить биржевую торговлю соответствующими товарами, предусмотрев расчеты по новым контрактам исключительно в нашей национальной валюте. В-пятых, требуется значительное расширение мер поддержки экспорта и инвестиций российских компаний за рубежом, улучшение имиджа российского бизнеса за рубежом. Я уже об этом недавно говорил в Краснодаре во время проведения другого форума. Подчеркну – это один из важнейших приоритетов нашей политики. Наконец, мы должны скорректировать политику управления бюджетными и валютными резервами таким образом, чтобы результатом управления была не только их сохранность, чего мы неплохо достигаем за последние годы, но и более ощутимая польза для российской экономики. Следующая важнейшая тема – это создание современной инфраструктуры российской экономики. У нас есть шанс сделать это на принципиально новом технологическом уровне, с использованием самых передовых технологий. В последние годы я довольно много езжу по стране. И куда бы ни приезжал – руководство регионов, губернаторы, главы муниципальных образований говорят мне одно и то же: помогите построить дороги, все остальное мы способны сделать сами, наладим производство, создадим рабочие места. По правде говоря, мы с этой задачей справляемся очень неважно. Просто плохо справляемся. И речь идет не только о магистральных дорогах. Но и о подъезде к небольшой деревеньке, о городских улицах и дворах. А ведь это, если вдуматься, тоже элемент территориальной свободы. Ведь речь идет о мобильности граждан, о том, как они могут перемещаться в пространстве. Чтобы одной известной проблемой в России стало меньше, предлагаю сделать первый, и уже во многом опробованный нами шаг: вместо существующей сегодня бюрократической структуры создать акционерное общество, принадлежащее государству, которое будет регулироваться в рамках специального, посвященного этому обществу закона. Оно могло бы выполнять функции государственного заказчика, ежегодно ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
29
ap_04
21/3/08
13:55
Page 30
ГЛАВНАЯ ТЕМА получая необходимые бюджетные ресурсы, привлекать «длинные» деньги на рынке, реализовывать крупные инвестиционные проекты. Но при этом оно не должно заниматься самостоятельно хозяйственной деятельностью. Для этого уже существует вполне конкурентная рыночная среда. Основной функцией такой компании должна быть координация строительства и эксплуатации дорог. Но мы должны заботиться не только о материальных дорогах, но и о «дорогах будущего», а именно – о современных телекоммуникациях. Надо обеспечить людям на всей территории страны наилучший доступ к информации с использованием цифровых технологий – быстрый, круглосуточный, надежный и качественный, причем по собственным национальным стандартам следующего поколения. Речь идет и о телерадиовещании, и об Интернете, тем более что мы с вами понимаем: через пять-семь лет границы этих явлений просто сотрутся. О доступе к образованию, знаниям, всему массиву информации, который накоплен человечеством. О создании новых рабочих мест – не только в мегаполисах, но и в каждом городе, поселке и даже на дому. О распространении и доступности средств массовой информации любого вида. По существу – это одна из важнейших политических задач. Другой инфраструктурной проблемой является положение дел в энергетике. Если ситуация, например, с дорогами приводит к росту издержек и недостаточной мобильности людей, то проблемы в электроэнергетике сегодня просто не дают жизни многим инвестиционным проектам. Ситуация здесь уже кое в чем изменилась к лучшему. Только в прошлом году в отрасль пришли сотни миллиардов рублей, главным образом — от частных инвесторов. Но простым наращиванием мощностей проблему не решить. В энергетике мы должны сделать уже в ближайшие годы серьезные действия, показать по-настоящему современное развитие. Требуется разработать такой комплекс мер, чтобы строить станции и линии электропередачи по самым последним технологиям было гораздо выгоднее, чем по чертежам прошлого столетия. Нам надо создать при этом достаточные стимулы для увеличения доли атомной, гидро- и угольной генерации нового поколения, а также модернизации газовой генерации. В ближайшие два года надо обеспечить принятие мотивирующих к нововведениям и энергосбережению технических регламентов, установление жестких санкций за нарушение экологического законодательства. Одновременно нужно обеспечить долгосрочное кредитование проектов, удовлетворяющих самым жестким критериям энергоэффективности. Кроме того, государство может и должно участвовать в софинансировании тех проектов в электроэнергетике, которые создаются с применением новейших технологий, не забывая также и о своей ключевой задаче в этой сфере, а именно – о задаче строительства сетей.
30
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 31
ГЛАВНАЯ ТЕМА Считаю, что развитием высоких технологий в энергетике мы внесем свой вклад и в мировую энергетическую безопасность, и в решение проблемы изменения климата, которая сегодня так волнует мировое сообщество. Мы будем, безусловно, выполнять принятые международные обязательства по поставкам нефти и газа, и будем делать это, не ущемляя потребности страны, а внедряя выгодные нам технологии, рачительно относясь к нашим богатствам. Уважаемые коллеги! Для того чтобы в стране генерировались и внедрялись в экономику новые знания, нужна соответствующая инфраструктура. Россия всегда была богата на изобретения. Почему же мы так долго не можем воспользоваться их плодами? Почему мы не можем и не могли получить от них максимальную выгоду? Потому что у нас никогда не было четко установленного механизма коммерциализации изобретений. Очевидно, что никакими фрагментарными решениями их не создать. Речь идет не об отдельных изобретениях, а о системе, которая охватывает все отрасли, все стороны нашей жизни. Построение национальной инновационной системы — это сложная, но, подчеркну, ключевая задача нашей экономики. Мы должны наращивать поддержку фундаментальной науки, одновременно совершенствуя и организацию этой науки. Должны реализовывать мегапроекты на прорывных направлениях развития технологий, концентрируя на них ресурсы, кадры, внимание государства, тесно взаимодействуя на этом направлении с бизнесом, чтобы не прозевать те шансы, которые нам сегодня даны, и не остаться за бортом цивилизации. Но, работая по этим направлениям, мы не должны забывать о тысячах людей, которые любят создавать и умеют создавать новое и которые хотят, чтобы их изобретения не остались на бумаге, а приносили им и всему обществу пользу. И задача должна состоять в том, чтобы инфраструктура поддержки такой деятельности не была локальной. Это не вопрос строительства пяти технопарков, хотя это тоже важно. Эта система должна быть всеохватывающей, она должна прийти в каждый город, в каждый поселок, через Интернет прийти в каждый дом. И стать доступной для всех тех, у кого горят глаза, кто стремится и умеет придумывать новое. Люди должны иметь возможность заработать не только физическим трудом, но и головой, своей способностью генерировать идеи. Здесь свою роль должна сыграть и Президентская библиотека, которая по задумке является крупнейшей информационной базой, открывающей возможности свободно пользоваться отечественным и мировым знанием – и в центральных офисах библиотеки, и в региональных и местных, вплоть до школьных библиотек. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
31
ap_04
21/3/08
13:55
Page 32
ГЛАВНАЯ ТЕМА Уважаемые коллеги! Сегодня уже понятно, что на текущем витке истории определяющие факторы успеха развития – это поведение каждого отдельного человека, стиль жизни каждой семьи, свобода самовыражения людей. Повторю здесь слова Президента: «Инвестиции в человека — это наш долгосрочный национальный приоритет». Это, конечно, прежде всего, задача государства, но не только. Во всех сферах социального развития необходимо создать мощные стимулы для частных инвестиций, в том числе за счет применения активных мер налогового стимулирования. Частные расходы на образование, здравоохранение и пенсии должны относиться на затраты для целей налога на прибыль, а также быть освобождены от ЕСН и НДФЛ в социально разумной и максимально возможной степени. Считаю, что аналогичный порядок мог бы применяться и в случае софинансирования компаниями выплат процентов по ипотечным кредитам своих сотрудников. Также следует развить законопроекты, направленные на создание комфортных налоговых условий для благотворительной деятельности. Мы этим начали заниматься, но еще многое предстоит сделать. Значительное увеличение государственных и частных инвестиций в социальное развитие позволит создать предпосылки для раскрытия потенциала граждан и развития нового общества, в котором каждый человек – будь то рабочий или студент, учитель или врач, чиновник или предприниматель – мотивирован на создание и потребление товаров и услуг самых высоких, самых передовых стандартов. По существу, это общество с новой культурой. Естественно, она будет формироваться на основе всех наших накопленных культурных богатств, и мы должны их всячески оберегать. Но в условиях колоссального информационного потока только интеллектуальные и нравственные «фильтры» могут не допустить оскудения души от избытка информации. Об этом мы тоже должны подумать. В своих работах известный футуролог Тоффлер, описывая возможности для общества будущего, предостерегает нас: «Опасности будут не просто возрастать, а будут возрастать по экспоненте. Такое будущее не для слабохарактерных». Но просто воли и характера недостаточно. Нужны и равные возможности. Хочу проиллюстрировать, что значит оставить миллионы семей за бортом экономических преобразований. По данным недавно проведенных опросов, большинство населения не понимает смысла реформ 90-х годов, а более 70% людей, включая, кстати, и молодежь, считают оправданным государственный контроль над ценами. Причина этому, наверное, проста. Многие не чувствуют на себе результатов экономического развития, роста экономики, того, что мы уже седьмая в мире страна по размеру ВВП.
32
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 33
ГЛАВНАЯ ТЕМА Часть населения практически до сих пор находится в социальной коме, то есть не видит ни возможностей, ни перспектив улучшения своего жизненного уровня. Отсюда и пьянство, и по-прежнему очень высокий уровень самоубийств. Без создания, прежде всего, равных возможностей для людей любые лозунги об инновациях и важности экономических преобразований зачастую просто бессмысленны. Современной экономике должна соответствовать современная политика социального развития. Главным ее объектом должны стать не конкретные отрасли социальной сферы (мы это уже проходили), а каждый гражданин, каждая отдельная семья. И вокруг них и должны гармонично выстраиваться системы здравоохранения, образования и социальной поддержки, должны создаваться широкие возможности для самореализации людей. Об этом мы в ближайшее время будем говорить на заседании Совета по приоритетным национальным проектам, но сегодня выделю наиболее существенные, с моей точки зрения, направления работы, связанные с решением этих задач. Прежде всего – об образовании. Мы должны ответить для себя, какую школу мы создаем, что это за школа будущего? Будет ли наш ребенок радоваться, встречаясь с учителем, или будет просто бояться его? Будут ли его заставлять тупо зубрить или он все-таки будет приучаться думать? Будет ли школа заниматься его воспитанием или всем будет наплевать на то, что происходит, на то, что в школьном туалете разбросаны окурки, а иногда и просто шприцы? Нам не должно быть безразлично, будет ли по окончании школы наш ребенок спортивным, здоровым или хроником с целым букетом заболеваний, полученных в школе. Важно также, чтобы ребенок для школы был не дополнительной обузой, а источником ее финансового благополучия, материального достатка ее работников. Чтобы в результате выпускники педагогических вузов конкурировали за места в школах. Чтобы школы имели возможность иметь не один компьютер на 20 учеников, к чему мы стремились последние годы и предъявляли это как наше достижение, а чтобы каждое ученическое место имело свой вход в электронные сети. Мы должны четко зафиксировать, какие права будут и у ребенка в школе, и у его родителей. Как они будут влиять на школу, как они будут участвовать в организации учебного процесса. И, конечно, должна быть объективная оценка того, с какими знаниями выходит наш ребенок из школы. Чтобы эти знания оценивали не только учителя, но и родители, и сами дети, и независимые экспертные институты. Главным требованием к нашим вузам должно стать не количество докторов и кандидатов наук, аудиторий и квадратных метров площадей, а высокие результаты обучения. Рейтинги этих самых университетов. ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
33
ap_04
21/3/08
13:55
Page 34
ГЛАВНАЯ ТЕМА Нужно, чтобы выпускники техникумов и университетов, придя на рабочее место, не просили бы в очередной раз рассказать им, как все устроено в жизни, а чтобы они были самостоятельными носителями новых знаний и технологий, которых ждут на производстве, были бы на шаг впереди своих коллег. Нужно создавать школы будущего, новые техникумы и университеты с современными студенческими городками, с широкой научной, экономической и академической самостоятельностью, чтобы они сами находили инвесторов, формировали целевые капиталы для своего устойчивого развития. Все новые программы обучения должны в полной мере учитывать индивидуальные таланты и интересы каждого учащегося. Мы должны приглашать на работу лучших мировых профессоров, вовлекать студентов и преподавателей в масштабные исследования и разработки. И, конечно, всем учителям, которые желают пройти переподготовку по лучшим стандартам современного педагогического образования, надо дать такие возможности. Результатом нашей работы должна стать система непрерывного образования, доступного для каждого человека. Образования, которое развивается на протяжении всей жизни наших людей. Уважаемые коллеги! Нам необходима ясная для общества стратегия охраны и укрепления здоровья людей. Каждый человек в России должен понимать, что гарантирует ему государство и что он сам должен сделать для улучшения своего здоровья. Президент поставил задачи радикального увеличения продолжительности жизни и снижения смертности. Для этого мы, в первую очередь, должны добиться значимого снижения смертности и инвалидности от заболеваний, которые современная медицина уже давно научилась лечить. В ближайшие годы мы должны существенно снизить смертность от инфарктов, инсультов, злокачественных заболеваний и от дорожных травм, кратно уменьшить инфекционную заболеваемость, добиться снижения инвалидности от сложных форм сахарного диабета и аллергических заболеваний. Подчеркну – это программаминимум. В этих целях вся организация оказания медицинской помощи должна быть устроена по-новому. Ведь мы находимся в плену иллюзии, что здравоохранение в нашей стране является бесплатным, но это не так. Для его содержания собираются колоссальные налоги, и каждый человек через них оплачивает свое здоровье. Получается, что у человека взяли деньги, чтобы его лечить, а потом сказали: «Где лечить, как лечить, от чего лечить – это не твое дело. Мы тебя прикрепим к участковому врачу, к поликлинике или районной больнице. Нравится тебе это или не нравится – пойдешь туда, будешь стоять в очередях, даже если тебе будут хамить, грубить, да и просто плохо лечить».
34
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 35
ГЛАВНАЯ ТЕМА Наша система здравоохранения вобрала многие худшие черты советской и самые проблемные элементы рыночной медицины, не оставив при этом человеку никакого выбора. И это не вина врачей, это система, которую сформировало государство. Совершенно очевидно, что государство обязано дать возможность людям самим выбирать себе поликлинику, лечащего врача и страховую компанию. И те деньги, которые в виде налогов и сборов изъяли у гражданина, должны прийти к врачу только через пациента, через оказание ему качественной услуги, а не от чиновника райздрава и не по смете. При этом должна быть легальная возможность объединения всех источников, поступающих из государственных, частных фондов, в один канал. Причем не должно быть столь существенным, какую клинику выбирает человек – муниципальную, федеральную, частную, у себя в городе или в каком-то другом месте. Это его деньги, деньги нашего гражданина и, стало быть, его право. И причем это право не должно быть фикцией. Медицинская среда должна становиться конкурентной, и я думаю, что мы должны не только сами строить современные медицинские центры (хорошо, что мы этим занялись, есть и определенные успехи), но мы должны максимально способствовать, чтобы в эту сферу пришли и частные инвесторы. На самом деле это большой и перспективный бизнес. Государственных средств должно хватать для обеспечения единых стандартов оказания медицинской помощи. А врачи, медицинские организации и страховые компании должны отвечать за результаты работы и эффективное использование ресурсов. Также к результатам работы должна быть привязана и оплата труда медицинских работников. Это позволит значительно увеличить уровень их заработной платы, повысить престиж соответствующих профессий, привлечь в отрасль высокопрофессиональные кадры. Надо создать условия для непрерывного повышения квалификации медицинских работников и повысить их мотивацию к постоянному получению новых знаний и умений. Мне хотелось бы, чтобы каждый из нас осознал, насколько важно для развития нашей страны здоровье людей. Каждый из нас должен чувствовать ответственность за свое здоровье, за здоровье близких. И понимать простую вещь: успеху в жизни сопутствует только здоровый образ жизни. И, конечно, неотъемлемой частью благополучия является комфортное жилье, ведь наши дома – это то место, где растут наши дети, где создаются семьи. Мы уже сделали кое-какие шаги в этом направлении, чтобы жилья строилось больше, оно становилось лучшего качества. Будем и дальше этим заниматься. Это колоссальный социальный и экономический проект. Это серьезная основа роста всей экономики. Но этого нам уже недостаточно, мы больше не хотим строить по старым типовым стандартам и жить в таких домах. В советские времена были созданы огромные домостроительные комбиИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
35
ap_04
21/3/08
13:55
Page 36
ГЛАВНАЯ ТЕМА наты, которые делали бетонные панели для массового жилья, – и когда-то это был прогрессивный способ. Теперь мы должны создать массовое индустриальное производство индивидуальных домов таким образом, чтобы стоимость дома была ниже стоимости городской квартиры, чтобы больше людей имели возможность купить себе не просто жилье, а собственный дом и землю. Это решаемая, хотя и не самая простая задача. Свой дом и земля – это капитал для каждого гражданина, это его маленькая родина, это возможность перестраивать дом в зависимости от того, как меняется семья, от семейной ситуации, реконструировать его. Это и другая психология людей, это уже не коммунальный быт с грязными заплеванными подъездами. Обозначу сегодня только наиболее существенные направления будущей жилищной политики. Первое. Нельзя создавать ситуации, когда строятся дома только эксклюзивного качества, а вокруг них абсолютно ничего не происходит, просто безжизненное пространство. Только реализация крупных проектов позволит обеспечить новые жилые районы современной и удобной транспортной и социальной инфраструктурой, создать условия для труда и отдыха, для всестороннего развития человека и комфортной семейной жизни. Второе. В полной мере необходимо использовать преимущества новых технологий и материалов для строительства. Добиться существенного снижения затрат энергии на обогрев жилья. Избежать высоких затрат на эксплуатацию и ремонт. Третье. Нужно продолжить реализацию уже хорошо зарекомендовавших себя проектных подходов в сфере обеспечения жильем молодых специалистов (в том числе в сельской местности) и военнослужащих. Найти решение проблемы обеспечения социальным жильем малоимущих граждан. Этим тоже мы обязаны заняться. В результате доля граждан, имеющих возможность приобрести необходимое им жилье на рынке с использованием собственных сбережений и ипотечных моделей, а также с учетом мер государственной поддержки, должна составить в 2012 году не менее 35% (против сегодняшних 20%). А в перспективе – дойти до 60–70%, то есть до размера среднего класса в нашей стране, к которому мы стремимся. К 2012 году нам нужно вплотную подойти и к решению уже поставленной задачи – строительства не менее одного квадратного метра жилья на одного человека в год. В заключение своего не короткого выступления я обозначу основные тезисы этого выступления. Продолжая реализацию тех проектов, которые были инициированы дватри года назад, мы должны будем сконцентрироваться в ближайшие
36
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 37
ГЛАВНАЯ ТЕМА четыре года на основных направлениях, на своеобразных четырех «и»: институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях. В этих сферах мы должны решить следующие задачи. Первая задача. Преодоление правового нигилизма. Особое внимание будет уделено качеству законов и эффективности правоприменения. Второе. Радикальное снижение административных барьеров. Третье. Снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал. Четвертое. Построение мощной и самостоятельной финансовой системы, которая в перспективе должна стать одним из столпов финансовой стабильности в мире. Превращение рубля в одну из региональных резервных валют. Пятое. Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры. Создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего. Шестое. Формирование основ национальной инновационной системы. Седьмое. Реализация программы социального развития в нашей стране. Уважаемые коллеги! Часто в нашей истории бывало так, что как только страна, что называется, «расправляла крылья», мы безответственно втягивались в военные конфликты. Или на нас обрушивалась революция. Но история все-таки нас чему-то учит. В частности тому, что нельзя быть безразличными к своему будущему, и сегодня для нас крайне важно стабильное поступательное развитие. Но стабильность не означает, что мы можем расслабиться и ничего не делать, находясь «под душем» нефтедолларов. Сегодня нами накоплен такой потенциал для развития, что глупо и безнравственно было бы им не воспользоваться, потерять шанс на качественное улучшение ситуации в экономике, в технологиях, в уровне жизни наших граждан и сформировать общество, по-настоящему устойчивое к внешним потрясениям. Для этого у нас все есть, а главное, есть наша основная ценность – наши люди. И еще несколько слов: «Необходимо, наконец, обрести право и силу отвечать за свое настоящее, самим решать свою политику – и в области культуры, и в области экономики, и в области государственного права. Мы в ответе перед временем и не должны сваливать все на своих достойных всяческого уважения и почитания предков. Мы свободны – и поэтому ответственны». Это слова академика Лихачева. И я их полностью разделяю. Спасибо за внимание.
15 февраля 2008 г. г. Красноярск
Д. Медведев
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
37
ap_04
21/3/08
13:55
Page 38
ПРАВО ПРАВО НА ИЗОБРАЖЕНИЕ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ С УЧЕТОМ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
В. КОЛОСОВ, аспирант кафедры гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, член кафедры ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности (г. Санкт-Петербург) М. ШВАРЦ, канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета (г. Санкт-Петербург) Продолжение. Начало см. «ИС. Авторское право и смежные права», № 3, 2008
Представляет интерес дело Марлен Дитрих, рассмотренное Федеральным Верховным судом Германии (Marlene Dietrich, Bundesgerichtshof, N I ZR 49/97 от 01.12.1999 г.). Все вопросы, поставленные в этом деле, и ответы на них актуальны и для российской практики. Фабула дела такова. В 1993 г. Общество с ограниченной ответственностью «Лайтхаус» (Lighthouse GmbH; далее – Общество) использовало имя и биографию актрисы Марлен Дитрих (умершей в 1992 г.) для выпуска мюзикла. Оно зарегистрировало также
38
товарный знак Marlene. Мюзикл провалился, однако Общество получило большую прибыль от предоставления другим компаниям («Фиат» и «Эллен Бэтрикс») прав на использование товарного знака и изображения актрисы в их рекламе. Кроме того, Общество само продавало товары с изображением и именем Марлен Дитрих. Позднее оно было ликвидировано. Единственная наследница актрисы предъявила иск к бывшему генеральному директору Общества, основанный на нарушении личных прав матери, с требованием прекратить их даль-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 39
ПРАВО нейшее использование. Дело дошло до высшей инстанции. По мнению суда, нормы о неосновательном обогащении в этом деле не применимы, так как оно имело место на стороне Общества, а не его генерального директора. Поэтому суд обратился к институту деликтов. Статья 823 Германского гражданского кодекса оставляет перечень объектов, которым можно нанести вред, открытым (по сути, так же, как и в России – в ст. 1064 ГК РФ говорится о вреде личности и имуществу, содержание которых не ограничивается исчерпывающим перечнем прав). Суд признал права на имя и изображение «другими», а именно имущественными правами. Учитывая, что нарушения прав возникли в коммерческой сфере, суд признал наличие убытков. Далее встал вопрос о наличии вины, которая по немецкому закону также выступает в форме умысла или небрежности (неосторожности). Суд счел, что ответчик, являясь генеральным директором, был, по крайней мере, конспиратором, соучастником, и подчеркнул, что в отличие от института неосновательного обогащения соучастие, солидарная ответственность могут иметь место в деликтах. Наконец, необходимо было подсчитать убытки. Суд пояснил, что для этого допустимы два способа: расчет непосредственно возникшего ущерба или потенциальная стоимость лицензии на использование прав. При этом в последнем случае не имеет значения, стал бы сам истец извлекать
коммерческую выгоду или нет, важен факт отсутствия лицензии у нарушителя. Использование имени и биографии Марлен Дитрих в мюзикле обоснованно не было признано нарушением, так как здесь ее права конкурировали с правами на свободу информации, творчества и прав граждан на информацию (об известной актрисе и ее жизни). Остальное использование (по коммерческой лицензии для рекламы товаров) было признано нарушением, и суд обязал ответчика представить документацию о полученных доходах. Финальным звеном в цепи рассуждений стал вопрос о возможности защиты указанных прав наследницей (вопрос о наследовании таких прав). Суд пришел к заключению, что имущественная составляющая личностных прав переходит по наследству. Это дает наследникам право контролировать любое коммерческое использование личностных прав умершего и выдавать лицензии на такое использование. Специально было отмечено, что моральная (неимущественная) составляющая личностных прав, будучи тесно связанной с конкретной личностью, в данных пределах не может передаваться или переходить по наследству, но может защищаться наследниками, например, через право на защиту чести и достоинства. Обратим внимание, что немецкий суд, рассмотрев вопрос о неимущественной составляющей права на изображение, указал, что его защита может осуществляться, например,
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
39
ap_04
21/3/08
13:55
Page 40
ПРАВО через право на защиту чести и достоинства. Такой вывод представляется верным. Действительно, во всех случаях, когда лицо защищает свои неимущественные интересы в отношении своего изображения, оно на самом деле будет защищать иные самостоятельные права и законные интересы. Анализ прецедентов позволяет сделать вывод, что неимущественное право на изображение существует и признается в зарубежных странах лишь по форме (названию), у него нет собственного содержания, оно всегда включается в иные права в зависимости от конкретной ситуации: либо в право на защиту чести и достоинства (в случае искажения изображения, унижающего честь и достоинство), либо в право на частную жизнь (если опубликованный снимок был сделан тайно) и т. п. В рамках общей системы права эта защита подпадает под институт right to privacy. То есть в случае защиты лицом некоммерческого интереса в отношении его изображения в основании всегда лежат иные личные неимущественные права и блага. Не так давно было принято очередное решение Европейского Суда по правам человека (далее – ЕСПЧ) по вопросу опубликования фотоснимка1. Гражданин был сфотографирован камерой уличного наблюдения, и СМИ опубликовали его фото, не скрыв лицо. Защищалось право на частную жизнь –
самый распространенный вариант защиты при нарушении неимущественного права на изображение. В п. 61 решения ЕСПЧ указано: «В связи с этим Европейский Суд вспомнил дела «Люпкер и другие против Нидерландов» (Lupker and Others v. the Netherlands) и «Фридль против Австрии» (Friedl v. Austria), рассмотренные Европейской комиссией, которые затрагивали непредусмотренное использование властями фотоснимков, ранее добровольно предоставленных им (см. решение Европейской комиссии по делу «Люпкер и другие против Нидерландов» от 7 декабря 1992 г., жалоба № 18395/91), а также использование фотографий, сделанных властями во время публичной демонстрации (см. постановление Европейского Суда по делу «Фридль против Австрии» от 31 января 1995 г., Series A, N 305-B (мировое соглашение), доклад Европейской комиссии от 19 мая 1994 г., § 49–52). В этих делах Европейская комиссия уделяла внимание тому, является ли опубликование фотографий вмешательством в частную жизнь заявителя (как, например, проникновение и произведение фотосъемки в квартире), относятся ли фотографии к частной или общественной жизни и можно ли демонстрировать подобные материалы публично или только узкому кругу лиц»2. Далее ЕСПЧ рассуждает, было ли опубликование снимка вмешательст-
1 Дело «Пек (Peck) против Соединенного Королевства» (жалоба № 44647/98), постановление Суда от 28.01.2003 г., г. Страсбург. 2 Неофициальный перевод на русский язык решения Европейского Суда по правам человека выполнили Ю. Берестнева, М. Виноградова.
40
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 41
ПРАВО вом в частную жизнь, было ли оно оправданным и разумным, преследовало ли общественные интересы и удовлетворяло ли им. Как видим, ЕСПЧ рассматривает те же критерии, что перечислены в ст. 514 ГК РСФСР и ст. 1521 ГК РФ в отношении исключения, касающегося публичного интереса. Обратимся к делу, в котором немецкий суд рассмотрел требование о возврате неосновательного обогащения за неправомочное использование изображения (Hans Joachim Fuchsberger, N VI ZR 285/91 от 14.04.1992 г.) Известная в Германии личность Ганс Фухсбергер был с его согласия сфотографирован у вещевого магазина для бесплатного распространения фотоснимка в СМИ, а также рекламы данного магазина. Позже фотограф продал фотоснимок ассоциации оптиков (на фото Ганс Фухсбергер был изображен в очках), которая разослала его своим членам для свободного коммерческого использования. На это Ганс Фухсбергер согласия не давал. Он подал иск о возврате неосновательного обогащения в размере стоимости потенциальной лицензии. Ответчиком выступала не ассоциация (так как на ее стороне не было неосновательного обогащения ввиду возмездности приобретения прав на фотоснимок), а непосредственно один из ее членов, который использовал фото в рекламных целях. Как и по российскому закону, доказывать вину здесь не было необходимости, надо было доказать отсутствие согласия и наличие обогащения. Суд принял позицию истца и удовлетворил его требования.
Судебная практика Польши также идет по пути признания за правом на изображение имущественного характера, а соответственно, и возможности им распоряжаться [11]. Широко обсуждается вопрос о содержании права на изображение в мировом сообществе, в частности во Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее – ВОИС). Так, по мнению консультанта ВОИС Лиен Фербаувхедэ, «"личностные права" или "права на гласность" – права, касающиеся, помимо прочего, имени, голоса, подписи, изображения или внешнего облика человека. Эти права включают в себя право контролировать коммерческое использование неотъемлемых черт личности и получать прибыль» [12]. Таким образом, без преувеличения можно сказать, что право на изображение общепризнанно является полноценным имущественным правом, которое может передаваться его обладателем на любых условиях на основании как исключительной, так и неисключительной лицензии (договора). 3. Право на изображение в российском законодательстве: правовая природа и перспективы регулирования Следует признать, что ст. 1521 ГК РФ, хотя и появилась в Кодексе в эпоху активного формирования рыночных отношений, морально устарела и не отвечает потребностям российского общества и гражданского оборота. Практика настоятельно требует полно-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
41
ap_04
21/3/08
13:55
Page 42
ПРАВО ценного регулирования имущественных отношений по поводу использования изображения (как было отмечено ранее, это, в частности, очень актуально в сфере рекламы, шоу-бизнеса и т. д.). Каким образом следовало бы развивать российское законодательство в этом отношении? Попробуем ответить на данный вопрос. 3.1. Право на изображение как неимущественное право Российская наука3 до сих пор вообще не допускала и даже не рассматривала право на изображение как имущественное, а четко и безоговорочно относила его к неимущественным правам, продолжая традицию рассматривать изображение лица как его неотъемлемое, нематериальное благо, как часть гарантии от вмешательства в частную жизнь, как обеспечение личной неприкосновенности человека и т. п. [13, 2, 3, 4]. Так, Л.О. Красавчикова указывает (относительно ст. 514 ГК РСФСР и согласия лица), что «произвольное (без испрашивания согласия последнего [изображенного лица. – Прим. наше.] совершение таких действий есть не что иное, как вторжение в личную жизнь гражданина, который тем самым лишается возможности самостоятельно решать такой сугубо индивидуальный (личный) вопрос, как выставление или невыставление своего изображения для всеобщего обо-
зрения. Именно с этой позиции обеспечения правовой охраны личной жизни и надлежит рассматривать соотношение норм авторского права и нормы о праве гражданина на собственное изображение» [2]. Мнение Л.О. Красавчиковой разделяют многие авторы, также рассматривающие данное право как гарантию от вмешательства в личную жизнь. Далее Л.О. Красавчикова отмечает, что «право на собственное изображение – это не право автора и вообще не авторское право, а личное неимущественное право гражданина, направленное на обеспечение неприкосновенности его личной жизни» [2]. В своей новой работе [4] А.М. Эрделевский пишет: «Кроме того, внешность как элемент личности гражданина, зафиксированная в его изображении в определенный момент времени, может составлять его личную тайну. Более того, любое не обнародованное самим гражданином собственное изображение следует предполагать сохраняемым им в тайне от третьих лиц…». Однако последующее умозаключение ученого представляется чрезвычайно спорным и необоснованным: «Именно тайна внешнего облика гражданина и является тем нематериальным благом, на охрану которого направлено правило ст. 1521 ГК РФ. Поэтому не разрешенное гражданином обнародование его изображения следует рассматривать как незаконное разглашение его личной
3 Ученые, которые так или иначе упоминали в своих трудах об изображении лица: И.А. Грингольц, Т.В. Дробышевская, О.С. Иоффе, Л.О. Красавчикова, М.Н. Малеина, З.В. Ромовская, Е.А. Суханов, У.К. Суховерхий и др.
42
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 43
ПРАВО тайны... Нарушение запрета на обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина без его согласия влечет возникновение у потерпевшего права на применение предусмотренных гражданским законодательством способов защиты нарушенного права на тайну внешнего облика». Является ли такое отношение доктрины верным? Существует ли необходимость в признании самостоятельности неимущественного права на изображение4? Случайно или закономерно его относят к «гарантиям», «обеспечению» иных неимущественных благ (неприкосновенность частной жизни, честь, достоинство), включают в их содержание? Следует поддержать вышеуказанный подход судебной практики западных стран, согласно которому самостоятельного неимущественного права на изображение не существует. Более того, признание существования самостоятельного неимущественного права на изображение противоречило бы и действующему российскому законодательству. В ст. 150 ГК РФ перечень личных неимущественных прав и иных нематериальных благ оставлен открытым, но таковыми могут быть только права и блага, принадлежащие гражданину от рождения (т. е. вне зависимости от
признания или непризнания законом, присущие природе самого человека) либо в силу закона. Таким образом, закон очерчивает границы открытого перечня. Полагаем, что право на изображение не принадлежит человеку от рождения (в отличие от права на жизнь, права на здоровье и т. п.). Это право свойственно не природе человека, а социуму и имеет ценность только в рамках социального взаимодействия и только при определенном уровне развития культуры и техники (который позволяет воспроизводить внешний облик человека в скульптуре, картине, фотографии и т. д.). Закон не закрепляет право на изображение в качестве личного неимущественного права или иного нематериального блага (в отличие, например, от права на имя). Статья 150 ГК РФ содержит иные права и блага, с помощью которых человек может защитить свое неимущественное «право на изображение»5. Попытаемся оправдать такое законодательное решение. В связи с этим обратимся к известному делению личных неимущественных прав на связанные и не связанные с имущественными. Как указывает М.И. Брагинский, «связь неимущественных отношений с имущественными выражается в том,
4 Буквальное содержание приведенной выше цитаты из работы Л.О. Красавчиковой оставляет впечатление, что автор признает самостоятельность права гражданина на собственное изображение, но логика ее рассуждений убеждает в том, что ее взгляд состоит во «включении» права на изображение в состав иных неимущественных прав, признании его гарантией этих прав. 5 Иное мнение высказывает А.М. Эрделевский: «Изображение любого объекта – это то, что создается из образа такого объекта… В случае изображения гражданина образом является его внешний облик (внешность). Внешность, несомненно, является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения, неотчуждаемым и не передаваемым иным способом» [4].
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
43
ap_04
21/3/08
13:55
Page 44
ПРАВО что в них участвуют одни и те же лица, и возникают они [отношения] по поводу одного и того же объекта. При этом имущественные отношения в указанных случаях оказываются зависимыми от неимущественных. Так, право считаться автором определенной книги или изобретения является неимущественным (данное право нельзя выразить в деньгах). Однако с этим неимущественным связано имущественное право – право на получение гонорара (вознаграждения), которое возникает у того, кто обладает правом авторства, т. е. правом быть признанным автором книги (изобретения)» (цит. по: [14, с. 18]). По мнению М.Н. Малеиной, при реализации личных неимущественных прав, связанных с имущественными, они могут становиться предпосылкой возникновения имущественных прав. При этом она тоже приводит пример права авторства и права на вознаграждение. Таким образом, имущественные права, вытекающие из неимущественных, М.Н. Малеина называет вторичными [15]. В отношении личных неимущественных прав, не связанных с имущественными, авторы, поддерживающие такое разграничение, утверждают, что они порождают имущественные отношения лишь в аномальной стадии своего развития – при их нарушении (охранительные отношения) (см., например: [16, с. 10–11]). На первый взгляд, это позволяет обосновать существование личного
неимущественного права на изображение. Действительно, изображение, подобно авторскому произведению, является объектом, существующим отдельно от изображенного лица, в отношении которого у такого лица есть ряд правомочий, образующих содержание личного неимущественного права на изображение. Если поставить задачу выделить и перечислить эти правомочия, то к ним можно было бы отнести право требовать указания себя в качестве изображенного лица, право на неприкосновенность изображения, право определять способы и пределы использования изображения. Но такой вывод был бы поспешным. Дело в том, что каждое из указанных правомочий в отношении изображения является одновременно составной частью либо права на честь и достоинство, либо права на личную жизнь, либо права на имя. В самом деле, право на неприкосновенность изображения, несомненно, является составной частью права на честь и достоинство, право требовать указания себя в качестве изображенного – составной частью права на имя6, а право определять способы и пределы использования изображения – составной частью права на личную жизнь. Поэтому в выделении самостоятельного неимущественного права на изображение нет никакой практической необходимости, его возможное содержание охватывается содержанием иных личных неимущественных прав, уже давно известных законо-
6 Взаимное отношение права на имя и права на изображение заслуживает отдельного рассмотрения.
44
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 45
ПРАВО дательству. Как было отмечено ранее, по этому пути идет и мировая практика, относящая право на изображение к числу составных элементов иных, более широких по своему содержанию, неимущественных прав. С этих позиций следует согласиться и с решением законодателя, урегулировавшего в ст. 1521 ГК РФ лишь охрану изображения, а не содержание и осуществление неимущественного права на изображение. Однако это не исключает возникновения имущественного права на изображение, для которого неимущественные права будут являться предпосылкой его возникновения. Если гражданский оборот порождает имущественное право на тот же объект, это не противоречит закону и не преуменьшает ценность самого неимущественного права7. Гражданский кодекс РФ не содержит закрытого перечня объектов, входящих в понятия «имущество» или «имущественные права» (ст. 128 ГК РФ), что соответствует основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и принципу свободы гражданского оборота. На экономическом языке это можно выразить фразой: «Продать можно все, что другое лицо
готово купить», добавив: «…постольку, поскольку это прямо не нарушает запреты гражданского законодательства». ЛИТЕРАТУРА 1. Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации : учебник. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. : ПБОЮЛ Гриженко Е. М., 2001. 2. Красавчикова Л. О. Авторское право и право гражданина на собственное изображение // Проблемы современного авторского права. – Свердловск : Изд-во УрГУ, 1980. 3. Погуляев В., Тулубьева И. Право на изображение // ИС. Авторское право и смежные права. – 2004. – № 3. 4. Эрделевский А. М. Об охране изображения гражданина // СПС «КонсультантПлюс», 2007. 5. Малеина М. Н. Использование в рекламе изображения гражданина: правовые основания и последствия // Закон. – 2007. – № 10. 6. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. – М. : Азъ, 1992; http://www.lib.ru/DIC/OZHEGOW/ 7. Эрделевский А. М. Споры о компенсации морального вреда // Российская юстиция. – 1997. – № 2; СПС «КонсультантПлюс».
7 Ради справедливости отметим, что развитие, изменение природы прав с течением времени свойственно многим из них, ибо само общество со временем изменяется. Еще только в советское время ученые МГУ им. М.В. Ломоносова относили право на фирму, на товарный знак к нематериальным благам: «Такие неимущественные блага, как наименование (фирма), товарный знак, могут принадлежать только юридическому лицу» [17, с. 190]. Сейчас же имущественная природа права на товарный знак не вызывает сомнений. Товарный знак является предметом многих договоров, и права на него передаются или предоставляются за существенные суммы. Фирменные наименования тоже имеют коммерческую ценность и могут быть объектом передачи. Деловая репутация вызывает дискуссии в отношении своей маргинальной природы, ибо, очевидно являясь нематериальным благом, имеет столь же очевидную коммерческую ценность и может так или иначе участвовать в обороте (например, при передаче в соответствии с договором простого товарищества согласно ст. 1042 ГК РФ).
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
45
ap_04
21/3/08
13:55
Page 46
ПРАВО 8. Lloyd L. Rich. Right of Publicity // FindLaw – Document Library: URL: http://library. findlaw.com/2000/Sep/1/130032.html (24.05.2006 г.). – (Перевод В.А. Колосова). 9. Robert J. Lebate, Jonathan S. Jennings. The developing right of publicity // McBride Baker & Coles: URL: http://www.mbc.com/ db30/cgi-bin/pubs/RJL-Dev eloping_ Right_of_Publicity.pdf (26.05.2006 г.). – (Перевод В.А. Колосова). 10. Baila H. Celedonia. Recent Developments in the Right of Publicity in the United States // Cowan, Liebowitz & Latman, P.C.: URL : http://www.cll.com/articles/article.cfm? articleid=10 (24.05.2006 г.). 11. Ewa Kurowska-Tober. Сommercial use of the right to a likeness. Part I // Warsaw Voice: URL: http://www.warsawvoice.pl/ view/7088 (24.05.2006 г.). 12. Lien Verbauwhede. Savvy Marketing: Merchandising of Intellectual Property Rights // WIPO – World Intellectual Property Organization: URL: http://www.wipo.int/sme/en/docu-
46
ments/merchandising.htm (24.05.2006 г.). – (Перевод В.А. Колосова). 13. Гражданское право / под ред. Е.А. Суханова. – М. : Волтерс Клувер, 2004. – Т. I. 14. Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей. – М. : Правовая культура, 1995. 15. Малеина М. Н. Защита личных неимущественных прав советских граждан : пособие для слушателей народных университетов / ред. И.А. Иринархова ; Народный университет. Факультет правовых знаний. – М. : Знание, 1991. 16. Ярошенко К. Б. Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав граждан. – М. : Юрид. лит., 1990. 17. Гражданское право / А.М. Белякова, С.Н. Братусь, Е.Н. Гендзехадзе и др. ; отв. ред. С.М. Корнеев и П.Е. Орловский.– М. : Юрид. лит., 1969. – Т. 1.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
(Окончание следует)
ap_04
21/3/08
13:55
Page 47
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА ДОГОВОРЫ О СОЗДАНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫМИ ПРАВАМИ УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ИХ ПРЕКРАЩЕНИЯ И ПРИЗНАНИЯ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
О. РУЗАКОВА, д-р юрид. наук, доцент, зав. кафедрой гражданского права и процесса Московской финансово-промышленной академии (Москва)
В законодательстве об интеллектуальной собственности, действовавшем до 1 января 2008 г., содержалось не так много специальных норм, посвященных прекращению и изменению договоров о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами (ст.ст. 1036, 1037 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), абзац 2 п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»), в связи с чем к условиям и порядку прекращения данных договоров применяются общие нормы гражданского законодательства, а именно нормы глав 26 и 29 ГК РФ. Основания и порядок расторжения договоров о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами аналогичны другим договорам. Так,
договор может быть изменен или расторгнут: – по соглашению сторон в той же форме, что и заключенный договор; – по требованию одной из сторон, во-первых, при существенном нарушении договора, а во-вторых, в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Например, в соответствии со ст. 1039 ГК РФ пользователь вправе потребовать расторжения договора коммерческой концессии в случае изменения коммерческого обозначения, а согласно п. 1 ст. 1037 ГК РФ расторжение договора, заключенного без указания срока, возможно по инициативе одной из сторон. Не останавливаясь на традиционных основаниях и порядке прекращения, изменения договоров, следует обратить внимание лишь на некоторые особенности, которые обусловлены
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
47
ap_04
21/3/08
13:55
Page 48
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА системообразующими признаками рассматриваемых договоров. В части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) прекращению договора посвящены следующие нормы: 1) отказ от договора: – абзац 2 п. 5 ст. 1234 – отказ правообладателя от договора об отчуждении исключительного права, если оно не перешло к приобретателю, при нарушении последним обязанности выплатить вознаграждение; – пункт 4 ст. 1237 – отказ лицензиара от лицензионного договора при нарушении лицензиатом обязанности выплатить в установленный таким договором срок вознаграждение за предоставление права использования произведения науки, литературы или искусства либо объектов смежных прав, за исключением программ для ЭВМ и баз данных; – пункт 1 ст. 1287 – отказ лицензиара от издательского лицензионного договора при нарушении лицензиатом обязанности начать использование произведения не позднее срока, установленного в договоре; – пункт 3 ст. 1289 – отказ заказчика от договора авторского заказа по истечении предоставленного автору льготного срока для завершения произведения, а также непосредственно по окончании срока, установленного договором для его исполнения, если договор к этому времени не исполнен, а из его условий ясно вытекает, что при нарушении срока исполнения договора заказчик утрачивает интерес к нему;
48
2) расторжение договора: абзац 2 п. 1 ст. 1287 – в случае отсутствия в издательском лицензионном договоре конкретного срока начала использования произведения при неиспользовании произведения в течение обычного срока такой договор может быть расторгнут лицензиаром по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 450 ГК РФ. Наряду с расторжением договоров о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами, прекращение договоров имеет место и по специальным основаниям, характерным для отдельных видов договоров, классифицируемых по направленности и объектному составу. Так, основаниями прекращения договора о создании результата интеллектуальной деятельности, исполнителем в котором выступает физическое лицо, чьим творческим трудом должен быть создан объект, являются: – его смерть; – невозможность исполнения договора в силу, например, творческой неудачи, невозможности достижения результата научно-исследовательской работы; – разглашение полученной конфиденциальной информации при создании патентоспособных и иных объектов, в которых охраняется их сущность, учитывая возможность сохранения приоритета в отношении патентоспособных объектов при выполнении определенных условий (подача заявки в определенный срок с момента раскрытия информации).
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 49
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА Основаниями прекращения лицензионных договоров могут быть: – истечение срока действия исключительного права лицензиара, установленного законом; – прекращение действия исключительных прав правообладателя на объекты патентного права или товарный знак, в частности в связи с аннулированием охранного документа, свидетельства; в отношении других объектов – иные случаи досрочного прекращения действия исключительного права; – смерть правообладателя или прекращение его деятельности (в случае юридического лица) при отсутствии правопреемников. Наряду с основаниями, не зависящими от воли сторон, можно отметить и особые основания, связанные с виновным поведением правообладателя или пользователя, которые определяются законодательством или договором в качестве существенных нарушений. К таким нарушениям со стороны обладателя исключительных прав, в том числе физического лица, чьим творческим трудом создан объект, можно отнести: – отсутствие исключительных прав на момент «их передачи»1; – нарушение в период действия исключительного лицензионного договора требования о недопустимости предоставления аналогичных прав другими лицам. К существенным нарушениям со стороны пользователя можно отнести:
– неиспользование объекта (такое нарушение является наиболее существенным для правообладателя, когда вознаграждение в виде роялти зависит от дохода, полученного от использования); – непредоставление информации, необходимой для нормальной реализации прав и обязанностей сторон (отчеты лицензиата). В Кодексе закреплено особое условие издательского лицензионного договора, возлагающее на издателя обязанность начать использование произведения не позднее определенного срока, установленного в договоре. Причем неисполнение этой обязанности влечет за собой возможность одностороннего отказа от договора по инициативе автора без возмещения издателю причиненных этим убытков, а также возможность взыскать с издателя предусмотренное договором вознаграждение в полном объеме. Кроме того, для лицензионных договоров в сфере авторского права и смежных прав в качестве основания для их расторжения названо нарушение обязанности выплаты вознаграждения в установленный срок. Думается, что подобного рода основания для расторжения договора можно было предусмотреть для всех лицензионных договоров, в которых в качестве правообладателя выступает лицо, чьим творческим трудом создан объект, или его наследник, не ограничиваясь договорами в определенной сфере, учитывая распростра-
1 См. примеры из практики: Силонов И. Карточный домик для господина издателя // Бизнесадвокат. – 2000. – № 3.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
49
ap_04
21/3/08
13:55
Page 50
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА нение норм п. 5 ст. 1234 Кодекса на все договоры независимо от вида и даже субъектного состава. Кроме того, для уточнения нарушения сроков выплаты вознаграждения было бы целесообразно диспозитивно установить какой-либо конкретный срок, например, шесть месяцев с момента предоставления права. Форма изменения или расторжения договора, а также порядок подчиняются общим правилам о договорах и сделках. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, должны быть соблюдены требования о государственной регистрации. Расторжение срочного договора до истечения установленного срока, расторжение договора с неопределенным сроком, а также внесение изменений в договоры, требующие государственной регистрации, без регистрации считаются недействительными, в связи с чем договор продолжает действовать без каких-либо изменений. Согласно Правилам регистрации договоров об уступке товарного знака и лицензионных договоров о предоставлении права на использование товарного знака недействительными2 признаются незарегистрированные изменения, внесенные в договор, что подтверждается и судебной практикой3. Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности регистрируются: – изменения, касающиеся существенных условий договора;
– досрочное расторжение договора, заключенного с указанием срока его действия, а также расторжение договора, заключенного без указания срока его действия (п. 7 вышеназванных Правил). Кроме того, государственной регистрации подлежит перемена лиц в обязательстве, что касается прежде всего лицензионных договоров, за исключением перехода исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации к новому правообладателю, что предусмотрено п. 7 ст. 1235 Кодекса. На практике возникают вопросы, касающиеся применения последствий прекращения договора, в том числе расторжения, а также последствий недействительности договоров о распоряжении исключительными правами. В связи с этим важное значение будут иметь положения п. 5 ст. 1234, п. 4 ст. 1237 Кодекса. Так, в случае существенного нарушения договора об отчуждении исключительного права, если право перешло к приобретателю (прежде всего при регистрации договора), абзацем 1 п. 5 ст. 1234 Кодекса предусматривается не расторжение данного договора, а перевод прав приобретателя на правообладателя. Если права еще не переданы, то они сохраняются за правообладателем. Исходя из вышеизложенного следует отметить, что, несмотря на при-
2 Действуют до принятия соответствующего Административного регламента. 3 См.: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.01.2001 г. № Ф08-49/2001 //
СПС «КонсультантПлюс».
50
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 51
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА менение к договорам о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами общих положений о договорах, обязательствах и сделках, законодательством предусматриваются отдельные специальные основания их прекращения, связанные прежде всего с особенностями нематериальных объектов, а также направленностью договоров и их субъектным составом. Отдельные особенности имеют место также при определении порядка, формы расторжения, изменения договоров и их последствий. Как и любая сделка, договоры о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами не освобождены от риска признания их недействительными, и к ним применимы нормы об оспоримых и ничтожных сделках и их последствиях, предусмотренные § 2 гл. 9 ГК РФ. Не имея целью исследовать общие вопросы о недействительности сделок, остановимся лишь на тех проблемах, которые характерны именно для договоров рассматриваемой категории. Прежде всего, это проблема разграничения признания договора незаключенным и недействительным4. Так, например, до 1 января 2008 г. недействительным являлось условие
договора заказа о предоставлении прав на произведение, которое еще не создано и четко не определено в договоре, исходя из нормы п. 5 ст. 31 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», согласно которой «предметом авторского договора не могут быть права на использование произведений, которые автор может создать в будущем». С одной стороны, договор заказа, в котором четко не определен его предмет, является незаключенным, поскольку отсутствует существенное условие договора, с другой стороны, если условие о предмете договора противоречит императивным нормам гражданского законодательства, то в связи с этим данное условие является ничтожным, а в силу его значительности для сделки ничтожен и весь договор. В науке и практике существует мнение о том, что деление на «незаключенные» и «недействительные» сделки (договоры) не имеет практического значения5. Однако данному мнению вполне справедливо противостоит позиция Н.В. Рабиновича, М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, согласно которой «несостоявшийся договор ("незаключенный договор") – это всегда "ничто", а недействительный – может быть "нечто", имея в виду те
4 Нередко на практике в предмет иска входит признание договора как незаключенным, так и недействительным по одному и тому же основанию. См., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 19.07.2005 г. № А17-279/10-2004 и от 26.12.2005 г. № А17-295/1-2005. Так, «аргумент пользователя произведения о невозможности признать незаключенный договор недействительной сделкой» в связи с отсутствием в договоре заказа условий, четко определяющих произведение, не был принят во внимание судом в силу ст. 421 ГК РФ. 5 Шахматов В. П. Составы противоправных сделок и обусловленные ими последствия: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1951. – С. 90–92. Цит. по: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. – М.: Статут, 2001.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
51
ap_04
21/3/08
13:55
Page 52
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА специальные последствия, которые указаны в законе на этот счет»6. Действительно, последствием незаключенного договора является применение норм о неосновательном обогащении, а последствиями недействительной сделки могут быть как двусторонняя реституция, так и иные последствия. Кроме того, разные последствия могут иметь место при несоблюдении формы договора. Так, несоблюдение нотариальной формы сделки, требования о государственной регистрации как основания ничтожности сделки дает возможность ее «исцеления» (пп. 2–4 ст. 165 ГК РФ). На наш взгляд, основным критерием должно быть определение достижения цели договора: при фактическом достижении цели договор следует считать ничтожным, но не рассматривать как незаключенный. При невозможности применения данного критерия предлагается разрешать коллизию с использованием общей и специальной норм. В качестве общей рассматриваются нормы об основаниях и последствиях недействительности сделок, а в качестве специальной – нормы об основаниях и последствиях незаключенного договора. При наличии специальной нормы Кодекса с 1 января 2008 г. подлежит применению именно она, например, п. 2 ст. 1234, п. 2 ст. 1235 Кодекса о недействительности договора об отчуждении исключительного права
и лицензионного договора вследствие несоблюдения письменной формы и требования о государственной регистрации. Вторая проблема затрагивает порядок применения последствий договоров, признанных недействительными. В случае признания договора недействительным последствия применяются с момента совершения сделки (ст. 167 ГК РФ). К рассматриваемой категории договоров применяются общие нормы ГК РФ (§ 2 гл. 9) о недействительности сделок. Так, при рассмотрении спора о признании договоров об уступке патентов и товарных знаков недействительными суд обязал стороны возвратить «все полученное по договорам уступки патентов», не указав, какие именно последствия недействительности оспариваемых сделок подлежат применению. Апелляционная инстанция этот недостаток не исправила, в связи с чем ни решение, ни постановление апелляционной инстанции не могли быть исполнены7. Признавая соглашение об уступке патента между ЗАО «Г-А» и ФГУП «ЭЗ» недействительным, апелляционный суд не указал на последствия недействительности сделки, в связи с чем Патентное ведомство отказало во внесении соответствующей записи в Реестр промышленных образцов и выдаче патента первоначальному правообладателю.
6 Рабинович Н. В. Недействительность сделок и ее последствия. – Л., 1960. – С. 21. Цит. по: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Общие положения. – М.: Статут, 2001. 7 См.: Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.05.2005 г. № А56-21604/03 // СПС «КонсультантПлюс».
52
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 53
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА До принятия Кодекса в законодательстве не было специальных норм о последствиях признания договоров в сфере интеллектуальной собственности недействительными. Согласно п. 6 ст. 1232 Кодекса при недействительности договора об отчуждении исключительного права или лицензионного договора переход исключительного права или его предоставление следует считать несостоявшимися. В случае признания договоров об отчуждении исключительных прав или лицензионных договоров недействительными пользователь лишается прав, приобретенных по договору. Если договор был зарегистрирован, аннулируется запись о регистрации. Патент или свидетельство, переданные по договору об отчуждении исключительных прав на объекты промышленной собственности, подлежат возврату первоначальному обладателю с соответствующей регистрацией, что означает выдачу нового патента или свидетельства. К последствиям недействительности договоров о распоряжении исключительными правами подлежат применению, в том числе, нормы об обязательствах из неосновательного обогащения. Вознаграждение, выплаченное по данным договорам, может рассматриваться в соответствии с нормами гл. 60 ГК РФ8. Для того чтобы избежать возникающих на практике проблем, целесообразно в совместном постановлении
Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ уточнить правовую природу иска с точки зрения процессуального права не сугубо как иска о признании, а в качестве иска о присуждении либо смешанного иска, который должен включать в себя не только требование о признании договора или государственной регистрации объекта (патента, свидетельства), на котором основан договор, недействительными, но и применение соответствующих последствий, а также мер по обеспечению иска с целью недопущения совершения других сделок по распоряжению исключительными правами. Особыми основаниями признания недействительными договоров о распоряжении исключительными правами являются недействительность охранного документа или отсутствие исключительного права, на которых основывается договор и о чем не было известно на момент его заключения (охранный документ признан недействительным после заключения договора). В случае прекращения действия охранного документа, что соответственно влечет недействительность основанных на нем договоров, необходимо определить момент, с которого договор считается прекращенным: с момента аннулирования патента, свидетельства (с момента принятия решения или вступления решения в законную силу) или с момента их выдачи. Следует согласиться с мнением
8 См.: Булаевский Б., Литовкин В., Шелютто М. и др. Обзор судебной практики // Комментарий судебной практики. Вып. 9. – М.: Юрид. лит., 2004. – (Комментарий судебной практики по вопросам гражданского права); СПС «КонсультантПлюс».
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
53
ap_04
21/3/08
13:55
Page 54
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА Л.А. Трахтенгерц о том, что аннулирование патента, т. е. признание его недействительным, имеет место с момента его выдачи и влечет за собой недействительность всех основанных на патенте обязательств9, иными словами, все последующие сделки являются ничтожными. Такое понимание соответствует принципу договорного использования исключительных прав: недопустима передача прав в объеме, большем, чем имеет правообладатель. При этом отсутствие исключительных прав влечет недействительность договора об их предоставлении или отчуждении. Так, постановлением Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 16.10.2001 г. № 5530/02 установлена недействительность положения Устава ВАО «Союзплодимпорт» о правопреемстве по отношению к ВВО «Союзплодимпорт» – первоначальному владельцу товарного знака «Старка», в связи с чем исключительных прав у ВАО «Союзплодимпорт» не возникло. Это обстоятельство послужило основанием для вынесения арбитражным судом решения о признании ничтожным договора уступки прав на товарные знаки, заключенного в 1997 г. между ВАО «Союзплодимпорт» и ЗАО «Союзплодимпорт» в отношении передачи прав на товарный знак10. Однако позиция законодателя применительно к лицензионным догово-
рам несколько иная. Согласно п. 4 ст. 1398 Кодекса лицензионные договоры, заключенные на основе патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, признанного впоследствии недействительным, сохраняют действие в той мере, в какой они были исполнены к моменту вынесения решения о недействительности патента. Аналогичная формулировка п. 3 ст. 1441 Кодекса определяет последствия признания недействительным патента на селекционные достижения, а п. 6 ст. 1513 – свидетельства на товарный знак. Данное положение означает, что использование охраняемого результата интеллектуальной или приравненной к ней деятельности на основе лицензионного договора, введение материальных носителей, содержащих охраняемые объекты, в гражданский оборот в период действия лицензионного договора до признания охранного документа недействительным, несмотря на неправомерность указанных действий, нельзя рассматривать в качестве нарушения. Последствия недействительности лицензионного договора подлежат применению в будущем, после признания охранного документа недействительным (вступления в силу решения суда). Положение о недействительности сделок, в том числе основанных на отсутствии исключительных прав, целе-
9 См.: Булаевский Б., Литовкин В., Шелютто М. и др. Обзор судебной практики // Комментарий судебной практики. Вып. 9. – М.: Юрид. лит., 2004. – (Комментарий судебной практики по вопросам гражданского права); СПС «КонсультантПлюс». 10 См.: Постановление ФАС Московского округа от 05.02.2004 г. № КА-А40/178-04 // СПС «КонсультантПлюс».
54
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 55
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА сообразно было бы учесть при подготовке постановления Правительства РФ, определяющего условия и порядок государственной регистрации договоров о распоряжении исключительными правами. Еще одной проблемой признания договоров о распоряжении исключительными правами недействительными является невозможность применения к ним требований, связанных с материальными объектами, в частности, виндикационного иска (ст. 301 ГК РФ) об истребовании охранного документа по иску о применении последствий недействительности договора об отчуждении исключитель-
ного права, что неприемлемо в силу нематериального характера объекта исключительного права. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что даже при решении вопросов о признании договоров о создании результатов интеллектуальной деятельности и распоряжении исключительными правами недействительными, а также их прекращении необходимо учитывать их особую природу, признак направленности и нематериальный характер объектов интеллектуальных прав, что влияет на определение последствий недействительности договоров и их практическую реализацию.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
55
ap_04
21/3/08
13:55
Page 56
ТОЧКА ЗРЕНИЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА НА ПРОИЗВЕДЕНИЯ НАУКИ, ЛИТЕРАТУРЫ И ИСКУССТВА
И. ФАРШАТОВ, д-р юрид. наук, профессор кафедры гражданского права юридического факультета Башкирского государственного университета (г. Уфа)
Всемирная конвенция об авторском праве от 6 сентября 1952 г. (пересмотренная в Париже 24 июля 1971 г.) исключительные права на произведения науки, литературы и искусства относит в основном к правам, обеспечивающим имущественные интересы авторов: «Права, упомянутые в статье I, включают основные права, обеспечивающие имущественные интересы автора, включая исключительное право разрешать воспроизведение любыми способами, публичное исполнение и передачу в эфир…» (ст. IVbis). Вместе с тем указанная Конвенция исключительные права рассматривает как производные от авторских прав: «Права, упомянутые в статье I…», т. е. «Каждое Договаривающееся Государство обязуется принять все меры, необходимые для обеспечения достаточной и эффективной охраны прав авторов и всех других обладателей авторских прав на литературные, научные и художественные произведения…». Следовательно, основными принципами исключительных прав являются:
56
1) производность от авторских прав, вытекающая непосредственно в связи с признанием лица творцом, создателем произведения; 2) направленность прежде всего на реализацию имущественных прав автора. Этих принципов последовательно придерживался и Закон Российской Федерации от 09.07.1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» (далее – Закон об авторском праве). Согласно ст. 16 данного Закона, посвященной имущественным правам, «автору в отношении его произведения принадлежат исключительные права на использование произведения в любой форме и любым способом... Исключительные права на использование произведения означают право осуществлять или разрешать…». Закон об авторском праве провел разграничение понятий «право авторства» и «исключительные права на использование произведения». В ст. 14 Закона, посвященной авторскому праву на служебные произведения, отме-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 57
ТОЧКА ЗРЕНИЯ чено: «Авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя (служебное произведение), принадлежит автору служебного произведения… Исключительные права на использование служебного произведения принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное». Рассмотрим пример. В суд обратился гр. П. с иском к Ростовскому научно-исследовательскому институту радиосвязи о признании договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ по теме «Телескоп-1» не соответствующими п. 4 ст. 769 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), запрете другим лицам использовать заявленные произведения науки без договора с авторами, признании факта бездоговорного использования разработанных им схем в изделии «Телескоп-1», взыскании денежной компенсации и возмещении морального вреда за нарушение авторских прав. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с 1977 по 1992 г. работал в Институте радиосвязи на инженерной должности и создал ряд произведений науки, в числе которых электрическая схема устройства, входящего в элемент изделия «Телескоп-1», созданного коллективом авторов указанного Института. Истец считал себя соавтором как элемента изделия «Телескоп-1», так
и самого изделия. Кроме того, для созданного им устройства он разработал еще две схемы с описаниями к ним, включая технологию. Решением Ростовского областного суда от 5 мая 2006 г. в удовлетворении иска гр. П. к Институту радиосвязи было отказано. В кассационной жалобе гр. П. ставил вопрос об отмене судебных постановлений по тем основаниям, что они вынесены судом с нарушением норм материального и процессуального права. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ от 25 июля 2006 г. в удовлетворении требований заявителя отказала, отметив следующее. Судом установлено, что в 1978 г. Институт радиосвязи заключил с войсковой частью договор на выполнение опытно-конструкторских работ с использованием произведения науки под названием «Телескоп-1», в 1983 г. исполнение данного договора было завершено. В п. 4 ст. 769 ГК РФ, введенного в действие с 1 марта 1996 г., предусмотрено, что «условия договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ должны соответствовать законам и иным правовым актам об исключительных правах (интеллектуальной собственности)». Исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности представляет собой право разрешать или запрещать использование любого такого результата. Использование
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
57
ap_04
21/3/08
13:55
Page 58
ТОЧКА ЗРЕНИЯ результата интеллектуальной деятельности без разрешения создателя или его законного правопреемника является нарушением права интеллектуальной собственности. Принимая решение об отказе гр. П. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд счел, что основания для их удовлетворения отсутствуют. Вывод суда обоснован тем, что исключительные права гр. П. при заключении вышеуказанного договора ответчиком не нарушены, поскольку обладателем авторских прав на произведение науки «Телескоп-1» истец не являлся, им создана лишь электрическая схема устройства; эта деятельность осуществлялась им в рамках служебного задания при выполнении обязанностей по трудовому договору, и исключительные права на использование данного произведения науки принадлежат работодателю1. Таким образом, в случаях создания произведений науки, литературы и искусства не в связи с трудовыми отношениями, за исключением свободного использования произведений, «право авторства» и «исключительные права» выступают как взаимосвязанные понятия. При этом, естественно, «право авторства» является определяющим, порождающим исключительные права творца, создателя произведения. Рассмотрим, как решаются эти вопросы в части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – Кодекс) в свете положений Всемирной конвенции об авторском праве, преемственности гражданскоправового регулирования авторских отношений. В Кодексе правовому регулированию исключительных прав посвящены 32 статьи, из них 9 – содержат общие положения, относящиеся как к авторским, так и патентным правам, 7 – посвящены только исключительным авторским правам на произведения науки, литературы и искусства. Такое своеобразное размещение нормативного материала привело к неоднократному дублированию в последующих статьях Кодекса изложенного первоначально. К примеру, ст. 1270, посвященная исключительному праву на произведение, дублирует положения ст. 1229 Кодекса, а ст. 1281, касающаяся срока действия исключительного права на произведение, – положения ст. 1230, но в конкретизированном виде.
1 См.: Бюллетень Верховного суда РФ. – 2007. – № 2. – С. 10–11.
58
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 59
ТОЧКА ЗРЕНИЯ В тексте ст. 1260 Кодекса «Переводы, иные производные произведения. Составные произведения» нет непосредственно положений, свидетельствующих о соблюдении ст. V указанной выше Конвенции относительно права на перевод. Разработчики Кодекса ограничились лишь положением: «Переводчик, составитель либо иной автор производного или составного произведения осуществляет свои авторские права при условии соблюдения прав авторов произведений, использованных для создания производного или составного произведения». Чтобы прийти к выводу о том, что перевод должен осуществляться только с согласия автора произведения, следует обязательно провести сопоставительный анализ данной статьи с положениями ст.ст. 1229, 1270 Кодекса, что является обычным делом для юриста, но не для другого лица – не юриста. Видимо, в обстановке спешки разработчики Кодекса упустили из виду, что законы пишутся и для граждан, не имеющих юридического образования. Согласно ст. 1259 Кодекса объектами авторских прав являются также фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии. Однако в Кодексе нет конкретных статей, касающихся порядка признания фотографий в качестве произведения, прав автора и особенностей защиты. Ссылка на ст. 1521 ГК РФ («Охрана изобра-
жения гражданина») в данном случае, по меньшей мере, некорректна. По сложившемуся традиционному определению «право авторства» есть юридическая возможность считаться создателем (творцом) произведения и связанная с ним (создателем) возможность требовать признания этой реальности от других физических, юридических лиц и государства. Право авторства занимает определяющее место среди других прав автора, как имущественных, так и неимущественных, поскольку остальные права производны от него2. Производными являются права на издание, воспроизведение, распространение, импорт, публичный показ, публичное исполнение произведения, т. е. все то, что объединяется выражением «использование произведения». Использование произведения по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом, а также возможность разрешать или запрещать использование произведения другим лицам и есть элементы исключительного права. Производность исключительности права на произведение не является основанием полагать, что это право органически входит в понятие «право авторства». Нет, не входит. Личные неимущественные права автора (право авторства, право на имя, право на обнародование, право на неприкосновенность, право на отзыв, право на защиту своей репутации,
2 Сергеев А.П. Понятие интеллектуальной собственности и система ее правовой охраны // Гражданское право. Учебник. – М.: Проспект, 1998. – Т. 3. – С. 72.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
59
ap_04
21/3/08
13:55
Page 60
ТОЧКА ЗРЕНИЯ право доступа – в отношении произведений изобразительного искусства) органически связаны с личностью создателя (творца) произведения. Этими правами обладают только авторы произведений; они не передаваемы (за исключением защиты прав правопреемниками). Имущественные же права (права на издание, воспроизведение, распространение, импорт, публичный показ, публичное исполнение, перевод, переработку, право следования – в отношении произведений изобразительного искусства) органически не связаны с личностью автора; они передаваемы через объединяющие понятия «вправе использовать» или «по своему усмотрению разрешать или запрещать использование». Поэтому в ст. 1255 Кодекса «Авторские права» особо выделено «исключительное право на произведение», содержательные элементы которого, естественно, отличаются, как было отмечено выше, от права авторства. Однако последовательность расположения перечня авторских прав в этой статье весьма неудачна. Поскольку «исключительное право» производно от права авторства, по логике вещей оно (исключительное право) должно было занять место в ст. 1255 Кодекса после права авторства и права автора на имя. А так «обычный» гражданин (не юрист) вполне может решить, что вначале возникает исключительное право на произведение, а только потом – право авторства. Отдавая должное принципу преемственности правового регулирования
60
авторских отношений, на основе положений ст.ст.15, 16 Закона об авторском праве следовало бы в специальных статьях Кодекса выделить особо перечни неимущественных и имущественных прав автора. Особенно это касается имущественных прав автора (права на вознаграждение в связи с использованием произведения). В ст. 1255 Кодекса отмечается: «В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, автору произведения наряду с правами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, принадлежат другие права, в том числе право на вознаграждение за использование служебного произведения, право на отзыв, право следования, право доступа к произведениям изобразительного искусства». Что следует понимать под выражением «другие права»? Содержательными элементами «других прав» являются только перечисленные или есть еще какие-то права? Весьма существенным и трудно восполнимым упущением разработчиков Кодекса является отсутствие общих норм, регламентирующих отношения по выплате авторского вознаграждения. В Кодексе нет даже формулировки о том, что отношения по определению основ, размеров и порядка выплаты авторского вознаграждения регламентируются специальными постановлениями Правительства РФ. Как представляется, наряду с перечислением имущественных прав автора на произведения науки, литературы и искусства следовало включить
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 61
ТОЧКА ЗРЕНИЯ в Кодекс общие нормы о правовых основах и принципах определения сумм авторского вознаграждения за использование произведений. Действующие в настоящее время постановления Правительства РФ: от 21.03.1994 г. № 218 «О минимальных ставках авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений литературы и искусства»3, от 17.05.1996 г. № 614 «О ставках вознаграждения исполнителям за некоторые виды использования исполнения (постановки)»4, от 29.05.1998 г. № 524 «О минимальных ставках вознаграждения авторам кинематографических произведений…»5 не отвечают возросшим
требованиям авторов, не создают морально-материальной заинтересованности в создании высокохудожественных произведений литературы и искусства. На сегодняшний день возникла необходимость в разработке и издании специального постановления Правительства РФ «Об основах и ставках авторского вознаграждения за научные произведения». В значительном обновлении, повышении уровня правовой регламентации нуждаются положения об издательских, постановочных, сценарных договорах, договорах о передаче произведений по радио, телевидению.
3 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 994. 4 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 21. – Ст. 2529. 5 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 322. – Ст. 2476.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
61
ap_04
21/3/08
13:55
Page 62
ПРАВО И ИНТЕРНЕТ КОНТЕНТ В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ
Р. БУДНИК, директор по развитию интернет-проектов ЗАО «Аргументы и факты» (Москва)
Понятие контента Сегодня объекты авторского права и смежных прав, циркулирующие в киберпространстве1, все чаще называют «контентом», а деятельность по его производству и распространению – контент-индустрией2. Под «контентом» понимают содержание (или содержимое), информационно значимое наполнение информационной системы. Известно, что язык точно отражает сдвиги, происходящие в общественном осознании того или иного явления. Форма произведения является сложным и многомерным понятием, включающим внешнее представление, внутреннюю организацию и совокупность взаимосвязей объекта. В термине «контент» нашло отражение снижение значимости формы представления произведения в восприятии пользователей Интернета. В качестве результата творческой
деятельности все чаще воспринимается именно его содержание. В понятии «контент» отчетливо просматривается независимость содержания от вещественного носителя и среды распространения, а также высокая степень его коммуникативности. Контент обозначает оцифрованное, готовое к распространению, не стесненное формой содержание. Контент выступает противопоставлением «чистой форме», т. е. «чистым содержанием». Контент становится сегодня основным продуктом и одновременно ресурсом информационной экономики. Цифровые технологии выступают средствами производства и обработки контента, т. е. аналогом средств производства индустриального периода, а информационная экономика предъявляет спрос на продукты контентиндустрии.
1 «Уникальный носитель, известный его пользователям как киберпространство, не находящийся на определенной территории, но доступный каждому в любой точке мира через Интернет». См.: Менте Д. Юрисдикция киберпространства. Теория интернациональных пространств // Michigan Telecommunications and Technology Law Review. – 1998. – N 3. – April 23; http://www.mttlr.org 2 Лессиг Л. Свободная культура / Пер. с англ. – М.: Прагматика культуры, 2007.
62
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 63
ПРАВО И ИНТЕРНЕТ Фрагментация формы в творчестве В наши дни все более популярными становятся новые виды творчества, связанные с «микшированием» контента. К ним можно отнести цифровое сэмплирование (digital sampling) – заимствование и переработка фрагментов музыкальных произведений (песен) в новых записях; редактирование фильмов (expurgated films) – удаление нежелательных или добавление недостающих фрагментов; мэш-апы (mash-ups) – создание новых аудиовизуальных произведений при помощи комбинирования аудиои видеоматериала. Суть такого творчества заключается в создании новых произведений посредством придания новой формы известному содержанию или его фрагментам. Фрагментацией (fragmentation) называют дробление информационных файлов на некоторое количество небольших частей. Цифровые технологии позволяют оперировать фрагментами произведений (содержания) и создавать из них бесконечное разнообразие новых форм. При микшировании контента исходная форма участвующих в такой апроприации произведений претерпевает различные изменения. Она может увеличиваться и сокращаться, дробиться на части и присоединять к себе внешнее содержание (фрагменты иных произведений). Результаты этих видов творчества в соответствии с терминологией действующего законодательства именуются производными произведениями.
С точки зрения проблематики формы и содержания примечательной является новизна подхода к использованию произведений, порожденного и многократно усиленного технологическими возможностями. При новых видах творчества с произведением обращаются как с контентом, как с чистым содержанием, исходная форма которого не имеет значения. Любая часть этого контента-содержания с легкостью вычленяется и используется отдельно либо, наоборот, выступает вместилищем для привнесенного содержания. Фрагментация формы при коммуникации В киберпространстве оцифрованные объекты авторского права существуют в качестве информации. Двоичная система записи (бинарный код) основана на разбиении информации на отдельные биты и их множества – байты, т. е. использует способ фрагментации исходной формы. Визуальное воспроизведение информации техническими средствами также происходит через деление на пиксели – наименьшие элементы (фрагменты) поверхности визуализации. Одно из назначений киберпространства – обеспечение информационного обмена. Высокая производительность, гибкость и управляемость информационных потоков в киберпространстве достигаются за счет манипулирования небольшими порциями информации, мобильными информационными пакетами – фрагментами целого. Принцип фрагмента-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
63
ap_04
21/3/08
13:55
Page 64
ПРАВО И ИНТЕРНЕТ ции данных, сведений и сообщений положен в основу информационной среды. Интернет и цифровые технологии предоставляют инструменты для работы с фрагментами информации, поэтому такие фрагменты в определенной степени становятся самодостаточными объектами. Фрагменты авторских произведений в этих условиях начинают восприниматься в качестве исходного строительного материала, информационных или содержательных «кирпичей». Из вышеизложенного следует, что фрагментированное (разделенное) состояние информации, и как следствие объектов авторского права и смежных прав, в киберпространстве становится нормальным состоянием. Мультипликация формы в киберпространстве Примером мультипликации контента или форм представления произведений может служить то, что множество музеев и галерей преобразовали свои коллекции в цифровую форму и сделали их доступными для просмотра через Интернет. Количество форм каждого произведения в данном случае как минимум удвоилось. Один из таких сайтов, Artnet3, предоставляет пользователям доступ к произведениям более чем 16 тыс. художников в 1300 художественных галереях. До сих пор не решен вопрос, становятся ли сами по себе цифровые изображения произведений искусст-
ва производными произведениями, подлежащими охране авторским правом, и конечен ли процесс умножения производных произведений подобным образом.
Форма является характеристикой статической. В киберпространстве форму объектов задают: формат, кодировка, отображение, шифр и другие свойственные цифровой среде средства выражения и способы представления информации. Эти средства выражения и способы представления позволяют создавать множество вариаций – версий одной и той же информации или произведения. Через мультипликацию версий информации или произведения в киберпространстве появляется динамика формы. Вариативность и множественность версий ведет к бесконечности проявления формы, к тому, что форма становится динамической. Единичное статическое состояние формы имеет значение только в определенный момент времени. Мультипликация версий объекта порождает динамику его
3 www.artnet.com
64
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 65
ПРАВО И ИНТЕРНЕТ формы, которая в свою очередь обусловливает преодоление статической единичности формы. Последствия фрагментации и мультипликации формы произведения для правовой охраны объектов авторского права и смежных прав Творческий результат, художественное выражение (artistic expression) или произведение, если речь идет о российском авторском праве, становится синонимичным любой записанной информации, цели использования которой не совпадают с инструкциями по сбору машины или управлению каким-либо материальным процессом4. Представитель философии постмодернизма и широко известный критик социальной реальности Ж. Бодрийяр констатирует: «...искусство теперь повсюду, поскольку в самом сердце реальности теперь – искусственность. Следовательно, искусство мертво, потому что не только умерла его критическая трансцендентность, но и сама реальность, всецело пропитавшись эстетикой своей соб-
ственной структурности, слилась со своим образом»5. Иными словами, на охрану авторским правом сегодня может претендовать фактически любой так или иначе оформленный объект. При этом форма такого объекта может меняться посредством фрагментации, мультипликации и микширования. В результате мы получаем абсурдную ситуацию бесконечности версий объекта охраны. Множественность версий объекта охраны приводит к практической нереализуемости его охраны, притом что закон, если он останется в неизменном виде, охраны требует. В киберпространстве произошло гегелевское преодоление формы произведения через ее фрагментацию, мультипликацию и микширование. Форма как внешнее представление и система взаимосвязей объекта утратила свою единичность, целостность и статичность и приобрела множественность, делимость и динамизм. Эта перемена привела к тому, что охрана объектов авторского права и смежных прав на основе формы стала практически нереализуемой.
4 Войниканис Е. А., Якушев М. В. Информация. Собственность. Интернет. Традиция и новеллы в современном праве. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 85. 5 Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть. – М., 2000. – С. 154.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
65
ap_04
21/3/08
13:55
Page 66
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОГРАММНЫХ ПРОДУКТОВ
М. РОМАНЕНКО, канд. юрид. наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистки юридического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского (г. Омск)
Судебная экспертиза, назначаемая и проводимая по уголовным делам о преступном нарушении авторских прав в сфере программного обеспечения (далее – ПО), является одним из основных способов сбора доказательств [1, c. 23]. При этом стоит отметить, что назначение и производство экспертизы по делам указанной категории имеют определенную специфику [2, c. 46]. Она состоит в том, что в перечне родов (видов) экспертиз, выполняемых в государственных судебно-экспертных учреждениях Минюста России, персонально не предусмотрена экспертиза по определению контрафактности как программных продуктов, так и других объектов интеллектуальной собственности (далее – ИС). Существующие рекомендации по расследованию преступных нарушений авторских прав предусматривают участие специалистов из разных
областей знаний. При этом лицо, производящие доказывание по уголовному делу, должно хорошо разбираться в том, каких экспертов привлекать и какие ставить перед ними вопросы [3, c. 46–57; 4, с. 132–136]. Анализ уголовных дел и научных публикаций по рассматриваемой теме позволяет сформировать перечень экспертиз, необходимых для разрешения дела по существу1: – техническая экспертиза документов. Проводится, чтобы выявить способ подделки полиграфических вкладышей пластиковых боксов компакт-дисков, документов, подтверждающих исключительное авторское право на программный продукт, транспортных и платежных документов; – трасологическая экспертиза программных продуктов. В ее основе лежат исследования по установлению групповой принадлежности по следамотображениям;
1 Приводимый перечень экспертиз имеет отношение только к объектам авторского права, при этом в ходе доказывания по уголовному делу могут быть назначены другие исследования.
66
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:55
Page 67
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА – экспертиза видео- и звукозаписей. Как правило, современные программные продукты включают в себя аудиовизуальные фрагменты, под которыми мы будем понимать законченные произведения либо их часть, состоящие из зафиксированной серии связанных между собой кадров (с сопровождением или без сопровождения их звуком), предназначенные для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия; – экспертиза маркировочных обозначений. Включает в себя исследование маркировочных обозначений на изделиях из металлов, полимерных и иных материалов. В общем виде задачи такой экспертизы заключаются в выявлении номеров изделий, способа их изменения или уничтожения [5, c. 347]; – экспертиза материалов, веществ и изделий. Исследование лакокрасочных материалов и покрытий может понадобиться при определении природы состава, наносимого на лицевую поверхность компакт-диска, полиграфический вкладыш. Исследование изделий из резины, пластмасс и других полимерных материалов проводится для установления разновидности материала, из которого изготавливались контрафактные компакт-диски и боксы. На исследование могут поступить полиэтиленовая упаковка боксов компакт-дисков, сырье, используемое для изготовления компакт-дисков; – товароведческая экспертиза. Исследование программных продуктов (товаров), в том числе в целях проведения их оценки при расследо-
вании преступных нарушений авторских прав в сфере ПО, имеет большое значение для уголовного дела [6, c. 32; 7, с. 10]; – компьютерно-техническая экспертиза. Анализ следственной и судебной практики показывает, что получение криминалистически значимой информации по делам о нарушении авторских прав в сфере ПО невозможно без использования специальных познаний, основной процессуальной формой применения которых является исследование информационных и компьютерных средств [8, c. 5]. Приведенные экспертизы основаны на естественнонаучных началах и призваны выявлять фактические (материальные) признаки нарушения авторских прав в сфере ПО. Но так как понятие «контрафактность» по сути своей юридическое, значит, мы допускаем, что специальными познаниями в этом случае могут быть знания юридические, разрешаемые в порядке юридической экспертизы. Анализ уголовных дел рассматриваемой категории показал, что наибольшее количество исследований программных продуктов проводят сотрудники лабораторий судебных экспертиз Минюста России (см. рисунок). В результате исследования экспертных заключений ряда уголовных дел, а также на основании личной экспертной практики было установлено, что по делам о нарушении авторских прав в сфере ПО в основном назначаются компьютерно-технические экспертизы. Однако анализ вопросов, по-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
67
ap_04
21/3/08
13:56
Page 68
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Рисунок. Доля экспертов, проводивших компьютерно-техническую экспертизу в период 2003–2006 гг.
ставленных перед экспертом, показал, что они имеют иное содержание, чем приводимое в различных научных и методических материалах [5, c. 475]. Рассмотрим пример. С апреля по июль 2004 г. г-н Е. по заказу г-на К. изготовил и сбыл последнему 13 компакт-дисков с контрафактными копиями программы для персонального компьютера FineReader 6.0 PROFESSIONAL, 15 компакт-дисков с контрафактными копиями программы для персонального компьютера «LINGVO 8.0 Многоязычный электронный словарь» и 6 компакт-дисков с контрафактными копиями программы для персонального компьютера FineReader 6.0 CORPORATE; обладателем прав на все программы является ООО «Аби Софтвер». Эксперту следователь сформулировал следующие вопросы: – являются ли представленные для исследования объекты источниками накопления данных; – содержат ли представленные для исследования объекты копии программ
для электронных вычислительных машин; – кто является правообладателем обнаруженных копий программ; – имеются ли признаки контрафактности ПО на обнаруженных копиях программ в представленных для исследования объектах2. Из приведенного примера видно, что некоторые вопросы, сформулированные эксперту, выходят за рамки компьютерно-технической экспертизы. В уголовных делах конца 90-х гг. XX века, когда экспертная практика исследования контрафактных копий ПО только формировалась, в постановлениях о назначении экспертизы можно было встретить вопросы, обязывающие выяснить контрафактность представленных объектов и определить стоимость причиненного правообладателю ущерба. Однако позже от такой практики органы предварительного расследования отошли, требуя определения лишь признаков контра-
2 См.: Архив Кировского районного суда г. Омска за 2005 г., уголовное дело № 44054.
68
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 69
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА фактности ПО. И все же нетрудно заметить юридическую направленность рассматриваемой экспертизы. Ранее мы указали, какое количество экспертиз с привлечением специалистов из разных областей требуется для определения признаков контрафактности ПО. При этом следователю надлежит сформулировать вопросы в аспекте признаков контрафактности таким образом, чтобы они не носили правового характера, были ясны и понятны каждому эксперту. В этом случае возможны два решения: 1) назначить несколько экспертиз, а при составлении вопросов воспользоваться помощью специалистов в сфере авторского права, а также иных специалистов; 2) назначить комплексную экспертизу с привлечением специалистов требуемых специальностей (из рассмотренных) и специалиста в сфере авторского права, определив ему в экспертном коллективе ведущую роль [9, с. 177]. В соответствии со ст. 201 Уголовнопроцессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ) судебная экспертиза с привлечением экспертов разных специальностей является комплексной. Следовательно, комплексная экспертиза не может проводиться одним лицом даже в том случае, если оно имеет познания в нескольких областях науки и техники и владеет методикой проведения комплексных исследований3. Из этого можно сделать вывод, что
для выявления признаков контрафактности ПО должна назначаться и проводиться комплексная экспертиза с привлечением нескольких экспертов. Принимая во внимание перегруженность органов, ведущих досудебное производство, можно предположить, что такой подход не лучшим образом скажется на процессе расследования дел, связанных с нарушением авторских прав в сфере ПО. Выходом из сложившейся ситуации, по нашему мнению, может быть введение нового рода экспертизы – судебной экспертизы объектов ИС. При этом в рамках указанной экспертизы возможно разрешение вопросов, связанных как с авторским правом, так и с промышленной собственностью (патентное право, товарные знаки, полезные модели и др.). Такой подход обоснован в случае, если уголовное законодательство содержит бланкетную норму. Например, так обстоит дело с нарушением правил пожарной безопасности (ст. 219 Уголовного кодекса РФ; далее – УК РФ), чему соответствует пожарно-техническая экспертиза, или нарушением правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ). В свою очередь, для производства указанной экспертизы встанет вопрос об организации подготовки специалистов, которые могли бы приобрести знания по перечисленным выше специальностям, ориентированным на объекты ИС.
3 Подробнее об этом см.: [10].
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
69
ap_04
21/3/08
13:56
Page 70
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА Несмотря на разнообразие рассмотренных подходов к производству экспертиз, следует отметить, что здесь всегда многое зависит от лица, проводящего экспертизу. Слово «экспертиза» (от лат. expertus – опытный, сведущий) означает «рассмотрение какого-нибудь вопроса экспертами для дачи заключения» [11, с. 787]. Соответственно, лицо, которое должно проводить судебную экспертизу контрафактных экземпляров, должно обладать специальными познаниями в этой области и назначаться уполномоченным лицом в установленном порядке (ст. 57 УПК РФ). В случае если предусмотренная экспертиза проведена без учета порядка, установленного в ст.ст. 195, 283 УПК РФ, ее результаты также могут быть вовлечены в уголовный процесс в качестве доказательств. При этом полученное экспертное исследование по ходатайству стороны, инициировавшей ее проведение, должно быть приобщено к материалам уголовного дела в качестве «иных документов», но компетентным органам надлежит учитывать это обстоятельство при оценке доказательств [12]. В законе нет ссылки на должностной статус привлекаемого эксперта, т. е. им может выступать как лицо, являющееся сотрудником государственного экспертного учреждения, так и иные лица, обладающие специальными познаниями, в частности: – сотрудники негосударственных экспертных учреждений; – частнопрактикующие эксперты; – пенсионеры – бывшие сотруд-
70
ники государственных экспертных учреждений; – иные лица – признанные специалисты в определенной области знаний [5, с. 78] . При назначении следователем экспертизы в государственном экспертном учреждении очевидно, что лицо, которому будет поручено ее проведение, в достаточной мере обладает соответствующей квалификацией. Так, согласно ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» [13] должности экспертов в государственных судебно-экспертных учреждениях могут занимать только лица, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие последующую подготовку по конкретной экспертной специальности. Кроме того, в системе Минюста и МВД России предусмотрена обязательная аттестация работников, проводимая раз в пять лет. Учитывая перечисленные обстоятельства, руководитель государственного судебно-экспертного учреждения поручает производство судебной экспертизы такому эксперту, который в достаточной степени обладает специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на вопросы, сформулированные в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы. В отношении негосударственных экспертных учреждений и частнопрактикующих экспертов складывается особая ситуация, когда при отсутст-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 71
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА вии мер государственного контроля могут создаваться частные экспертные организации с низким профессиональным потенциалом со всеми вытекающими из этого последствиями. Во избежание таких последствий представляется необходимым лицензирование экспертной деятельности. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления [14, с. 17]. Для решения вопроса о качестве частной экспертной деятельности необходимо ввести ее лицензирование наравне с частной охранной и сыскной деятельностью. Для этого следует внести изменения в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, дополнив ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» пунктом «Негосударственная (частная) экспертная деятельность». В соответствии с указанным Законом срок лицензии ограничен пятью годами, что соотносится со временем переаттестации сотрудников государственных экспертных учреждений [15, с. 33]. Цель лицензирования частной экспертной деятельности – оптимизация процесса реализации прав и свобод определенных субъектов, желающих заняться экспертной деятельностью, в конечном же счете оно призвано обеспечить соблюдение интересов правосудия.
Специалисты по выявлению признаков контрафактности ПО могут быть подготовлены разными общественными организациями по борьбе с нарушениями в сфере авторского права, например Центром независимой комплексной экспертизы и сертификации систем и технологий (далее – ЦНКС, Центр), ГУП «Информзащита», ГУП «Информрегистр» и др. [16, с. 24]. Указанный Центр был создан по инициативе Совета безопасности Российской Федерации, Московской городской прокуратуры, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Его учредителями являются Российская экспертная лига, Академия военных наук, Международная ассоциация качества «СовАСК» и Академия проблем качества. Цель ЦНКС – содействие предприятиям и организациям всех форм собственности в обеспечении качества и безопасности систем и технологий, средств и систем информации, защиты авторских и смежных прав производителей и продавцов продукции и услуг путем постановки, выполнения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ и проведения независимой комплексной экспертизы, сертификационных испытаний и всесторонней оценки. Центр проводит аттестацию специалистов, прошедших обучение в организациях, занимающихся вопросами защиты авторских прав. В дальнейшем эти специалисты могут проводить независимые экспертизы, связанные с нарушениями авторских
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
71
ap_04
21/3/08
13:56
Page 72
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА прав, по инициативе органов, ведущих предварительное расследование, или потерпевшей стороны – правообладателя. Особенно остро услуги ЦНКС были востребованы в середине 90-х гг. ХХ века, когда комплексных методик по проведению указанных экспертиз не существовало, а имевшиеся определенные инструкции и рекомендательные письма ряда министерств в полной степени не охватывали проблемы выявления фактических признаков нарушения авторских прав (письмо МВД России, ГТК России, ГКАП России и ФСНП России от 11, 13, 14 июня 1996 г. № 1/10393, 01-54/10565, НФ/2501, ВВ-1503 «О мерах по обеспечению сохранности объектов интеллектуальной собственности»). На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Сложившаяся практика назначения и производства именно компьютерно-технических экспертиз в отношении объектов авторского права в сфере ПО имеет спорный характер и ставит под сомнение их допустимость по уголовному делу. 2. Проблемы, возникающие при оценке доказательств в ходе уголовного судопроизводства по делам рассматриваемой категории, указывают на то, что назрела необходимость введения нового рода экспертиз – экспертизы объектов ИС. ЛИТЕРАТУРА 1. Завидов Б. Д., Лапин С. Ю. Экспертизы по определению контрафактности
72
продукции в аудиовизуальной сфере // Российский следователь. – 2001. – № 6. 2. Погуляев В. Ловушки для «Пирата» // Бизнес-адвокат. – 2005. – № 1. 3. Хаметов Р. Б. Экспертизы по делам о нарушении авторских и смежных прав // Интеллектуальная собственность. – 1997. – № 7–8. 4. Соколов С. А. Практика проведения исследований и экспертиз носителей аудиовизуальных произведений // Прокурорская и следственная практика. – 2001. – № 1–2. 5. Россинская Е. Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. – М., 2005. 6. Чапкевич Л. Е. Контрафактная и фальсифицированная продукция: проблемы и пути их решения // Право и экономика. – 2005. – № 6. 7. Хаметов Р. Б. Предмет доказывания по делам о нарушениях авторских прав // Хозяйство и право. – 1997. – № 9. 8. Основы методического обеспечения судебно-экспертного исследования компьютерных средств и систем : учеб.практ. пособие / под ред. Е. Р. Россинской. – М., 2002. 9. Энциклопедия судебной экспертизы / под ред. Т. В. Аверьяновой, Е. Р. Россинской. – М., 1999. 10. Баев О. Я., Завидов Б. Д. Производство судебной экспертизы по уголовным делам: Постатейный комментарий законодательства // СПС «КонсультантПлюс», 2004. 11. Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. – 16-е изд., испр. – М., 1984. 12. Рыжаков А. П. Эксперт в уголовном
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 73
СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА процессе России: Комментарий к ст. 57 УПК РФ // СПС «Консультант-Плюс», 2003. 13. Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2291. 14. Комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» / под ред. А.Н. Ткача. – М., 2003. 15. Россинская Е. Р. Вопросы совершенствования законодательства о судебной экспертизе // Судебная экспертиза. – 2004. – № 1.
16. Компьютерное пиратство: методы и средства борьбы : методическая разработка Некоммерческого партнерства поставщиков программных продуктов (НПППП) совместно с Главным управлением по борьбе с экономическими преступлениями Службы криминальной милиции (ГУБЭП СКМ МВД России), Главным управлением по охране общественного порядка Службы общественной безопасности МВД России (ГУООП СОБ МВД России) и Управлением «К» ГУСТМ МВД России. – М., 2004.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
73
ap_04
21/3/08
13:56
Page 74
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА РИСКИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СВЯЗИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОТОКОВОГО ВИДЕО
П. САВИЦКИЙ, аспирант кафедры гражданского права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (г. Санкт-Петербург)
Введение Настоящая статья посвящена анализу юридических рисков использования потокового видео – наиболее динамично развивающегося способа передачи видео в Интернете и сетях сотовой связи. Потоковое видео в рекламе не нуждается. Маркетинговые исследования показывают, что к 2012 г. в США ожидается около 35 млн. подписчиков на мобильное телевидение1, где применяется данная технология, а стоимость компании YouTube, создавшей в Интернете сайт для хранения и просмотра видеоклипов с использованием той же технологии, сегодня достигла более $1,5 млрд.2 В первую очередь, попробуем разобраться с тем, что такое «потоковое видео». Термин пришел в русский язык как буквальный перевод английского словосочетания streaming video. Способ потоковой (т. е. непрерывной)
передачи данных применяется очень широко – например, при обычной телевизионной трансляции. Тем не менее на практике рассматриваемый термин, как правило, связывают с технологией передачи видеоизображения через телекоммуникационные сети (например, через Интернет или сети сотовой связи)3 либо с предоставляемой потребителю услугой просмотра видео при помощи этой технологии. Основная техническая особенность потокового видео состоит в том, что передаваемое изображение можно просматривать, не дожидаясь получения фильма целиком (т. е. не скачивая с компьютера, не покупая диск и т. п.). Потоковое видео очень широко используется на сайтах телеканалов (трансляция телепередач) и учебных заведений (лекции в режиме on-line), при просмотре новостей через мобильные телефоны и заказе фильмов для
1 Datamonitor, Opportunities and Pitfalls in the Mobile Broadcast TV Market, 2006-2012 (Review Report) (DMTC 2091). 2 См. на сайте: http://en.wikipedia.org/wiki/YouTube (по сост. на 13.01.2008 г.) 3 См. на сайте: http://en.wikipedia.org/wiki/Streaming_media (по сост. на 13.01.2008 г.)
74
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 75
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА просмотра на домашнем кабельном телеканале, в телемедицине и даже судопроизводстве (при использовании видеоконференц-связи4). Не вдаваясь глубоко в историю возникновения и распространения потокового видео, отметим лишь, что такой способ передачи данных требует значительной пропускной способности телекоммуникационной сети. Поэтому до недавнего времени потоковое видео использовалось для решения очень узкого спектра задач, и связанные с ним правовые проблемы начали возникать лишь в последние годы. С юридической точки зрения потоковое видео как технология является способом передачи (I) преобразованного в специальный цифровой формат аудиовизуального произведения (II) через телекоммуникационные сети, при котором зачастую просмотр произведения, его запись и ретрансляция возможны на (III) неограниченной территории. В то же время потоковое видео можно рассматривать и как услугу, предоставляемую продавцом потребителю. Выделенные признаки потокового видео сулят юридические риски гражданско-правового и административно-правового характера, поэтому при планировании деятельности с использованием данной технологии следует учитывать и вопросы авторского права, и юрисдикцию зарубежных судов в интернет-спорах, и особенности регулирования средств
массовой информации (далее – СМИ), телевещания и услуг связи. 1. Авторское право как фактор риска 1.1. Риски в связи с изменением режима служебных произведений Значительное число аудиовизуальных произведений, передаваемых при помощи потокового видео, изначально создается как служебные произведения. В связи с тем, что с 1 января 2008 г. авторско-правовые отношения регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) [1], в правовом режиме служебных произведений произошел ряд изменений. Для заказчиков аудиовизуальных произведений важно, например, что п. 2 ст. 1295 Кодекса устанавливает основания для перехода прав на служебные произведения от работодателя обратно к работнику. В данной статье содержатся, как минимум, три нововведения: 1) обязанность работодателя использовать произведение или передать исключительное право на него другому лицу в течение трех лет с момента его получения (абзац 2 п. 2 ст. 1295); 2) обязанность работодателя, не заинтересованного в огласке произведения либо переходе прав на него к автору, сообщить последнему о необходимости сохранения произведения в тайне (абзац 2 п. 2 ст. 1295);
4 Например, в соответствии с ч. 3 ст. 376 Уголовно-процессуального кодекса РФ «осужденный, содержащийся под стражей и заявивший о своем желании присутствовать при рассмотрении жалобы или представления на приговор, вправе участвовать в судебном заседании непосредственно либо изложить свою позицию путем использования систем видеоконференц-связи».
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
75
ap_04
21/3/08
13:56
Page 76
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА 3) обязанность работодателя выплатить автору вознаграждение за использование произведения (абзац 3 п. 2 ст. 1295). Важно отметить, что эти нормы носят императивный характер, и стороны, видимо, не могут урегулировать между собой взаимные права и обязанности по трем перечисленным пунктам заранее (например, в трудовом договоре). Впрочем, то, как будут толковаться отдельные формулировки ст. 1295 Кодекса о служебных произведениях, покажет судебная практика. Организациям, транслирующим потоковое видео собственного производства, можно рекомендовать дополнить трудовые договоры с авторами служебных произведений положениями, учитывающими перечисленные нововведения, а также обратить внимание на обязанность использовать или распорядиться произведением в течение трех лет с момента его получения от автора. Если транслируемые видеоматериалы произведены третьими лицами, на сайте желательно указать, что по обоснованному требованию правообладателя трансляция тех или иных произведений может быть прекращена или ограничена территориально [2]. Если владельцу сайта автор размещаемого произведения неизвестен, желательно сообщать пользователям, что сведения об авторе разыскиваются, и демонст-
рировать только небольшой отрывок произведения5. 1.2. Опасность нарушения личных неимущественных прав Следует обратить внимание и на повсеместное нарушение уже существующих неимущественных авторских прав и важнейшего из них – права на имя. На российском телевидении (а телеэфир ретранслируется в Интернете и через мобильные телефоны) стала достаточно распространенной практика нарушения права на имя путем искаженной демонстрации титров (уменьшения их до половины экрана), исключения из показа мультфильмов, неполного перечисления авторов музыкальных клипов и т. п. В Интернете встречаются фрагменты видео из известных кинофильмов, не сопровождаемые титрами, и др. Нарушение права на имя повлечет в Интернете более масштабные и долговременные последствия, чем в других сферах. К примеру, при заключении лицензионного договора правообладатели зачастую неверно или неполно указывают авторов произведения, не сообщают об ограничениях, установленных в договорах с авторами, и такие неверные сведения могут стать известны во всем мире. В соответствии с Кодексом дополнительная категория лиц, не являющихся авторами, наделена аналогом авторского права на имя – правом
5 Еще в 2006 г. так поступила администрация сайта YouTube, в основном ограничив продолжительность размещаемых клипов десятью минутами. Таким образом, статистически опасность подачи исков о незаконном показе произведения уменьшена, поскольку размещение отрывка можно оправдать ознакомительными целями. См. на сайте: http://arstechnica.com/ news.ars/post/20060329-6481.html (по сост. на 13.01.2008 г.).
76
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 77
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА на неприкосновенность произведения6 (ст. 1255 Кодекса). Помимо изготовителей аудиовизуального произведения, которым это право принадлежало и раньше, сейчас им наделены работодатели авторов служебных произведений (ст. 1295 Кодекса). Таким образом, при каждом использовании произведения теперь следует указывать: его авторов, организаторов его создания (например, продюсеров) и работодателей авторов произведений, вошедших в его состав (например, киностудии). В отличие от традиционных средств распространения информации, в Интернете сообщать сведения об авторах произведений значительно проще: их можно перечислить и непосредственно рядом с произведением, и на другой странице, указав при демонстрации произведения соответствующую ссылку. Благодаря праву на неприкосновенность произведения пополняется неполный перечень возможных нарушений авторских прав. Содержание данного правомочия уточнено в ст. 1266 Кодекса: «Не допускается без согласия автора внесение в его произведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведения при его использовании иллюстрациями, предисловием, послесловием, комментариями или какими бы то ни было пояснениями». В действовавшем ранее Законе Российской Федерации «Об авторском праве и смежных пра-
вах» (далее – Закон об авторском праве) содержалась более узкая формулировка данного права. В литературе широко дискутировался вопрос о том, вправе ли автор только контролировать целостность самого произведения или же его полномочия простираются дальше [3, 4, 5, 6, 7]. Сравнительный анализ статей Кодекса и Закона об авторском праве показывает, что возобладала более широкая защита авторского произведения от посягательств. Поскольку ранее соответствующие авторские правомочия зачастую понимались более узко, многим издателям и киностудиям следует пересмотреть тексты договоров с авторами. Желательно это сделать и в отношении договоров с исполнителями (дикторами, певцами и др.), поскольку право на неприкосновенность исполнения (например, записи песни) также уточнено и расширено. Трансляция потокового видео в некоторых случаях может быть признана нарушением неприкосновенности произведения, поскольку при трансляции: (а) произведение в Интернете часто снабжается предисловиями, а пользователи оставляют комментарии; (б) зачастую ухудшается качество показа произведения; (в) произведение может демонстрироваться на странице сайта, имеющего собственный дизайн, который можно принять за иллюстрацию к произведению.
6 Данное право вернулось в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации из ст. 480 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., где понималось шире, чем аналогичное право в Законе Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах». Новая формулировка, включенная в Кодекс, вновь вводит достаточно широкое право автора на неприкосновенность произведения.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
77
ap_04
21/3/08
13:56
Page 78
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА За рубежом рассматриваемая проблема обсуждается достаточно давно. Олимпийские игры, например, длительное время не транслировались в Интернете, в том числе из-за низкого качества передачи видеоизображения. Известны также решения зарубежных судов о признании некачественной трансляции видео в Интернете нарушением неимущественного права авторов на неприкосновенность произведения7. 1.3. Новые истцы по делам о защите неимущественных прав авторов и исполнителей В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона об авторском праве охрану права авторства, права на имя и права на защиту репутации автора после его смерти осуществляли либо лицо, назначенное автором в завещании, либо его наследники, либо специально уполномоченный государственный орган Российской Федерации, если наследники отсутствовали или их авторское право прекратилось. С 1 января 2008 г. круг потенциальных истцов расширен, поскольку согласно ст. 1267 Кодекса охрана неимущественных прав автора дополнительно может осуществляться любыми заинтересованными лицами, не перечисленными в Кодексе. Аналогичная норма содержится
в ст. 1316 Кодекса, касающейся охраны неимущественных прав умершего исполнителя. Таким образом, по поводу нарушений, допущенных с 1 января 2008 г., иск в защиту личных неимущественных прав умерших автора или исполнителя может предъявить любое заинтересованное лицо, кроме случаев, когда автор специально указал в завещании лицо, уполномоченное защищать его права8. Как представляется, самая крупная категория заинтересованных лиц, получившая право на иск, – это обладатели имущественных авторских прав, приобретенных по лицензионным договорам. 2. Телевещание как фактор риска В России распространение информации, в том числе и в «нематериальной» форме (через спутник, по кабелю и т. п.), регулируется несколькими отраслями законодательства, в том числе законодательством о СМИ, вещании и оказании услуг связи. Существенные риски передачи потокового видео в Интернете связаны в России с двумя вопросами: регулируется ли демонстрация потокового видео законодательством о СМИ, и в каких случаях распространение видео через Интернет подлежит лицензированию как вещательная деятельность.
7 Верховный суд Парижа 22 июня 2007 г. по делу Jean-Yves L. v. MySpace признал трансляцию ответчиком (владельцем интернет-сайта) видеоматериалов с участием истца (известного французского комедианта) нарушением имущественных и моральных прав последнего. В частности, нарушением моральных прав трансляция видео была признана из-за низкого качества изображения. См. на сайте: http://copyrightfrance.blogspot.com/2007/07/dailymotion-hostingprovider-liable-for.html (по сост. на 13.01.2008 г.). 8 В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» правило о круге лиц, имеющих право на иск в защиту неимущественных авторских прав, не имеет обратной силы и касается посягательств, совершенных не ранее 1 января 2008 г.
78
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 79
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА 2.1. Демонстрация потокового видео как издание СМИ Оборот СМИ регулируется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ). Согласно ст. 2 указанного Закона «под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации…». Несмотря на такое, на первый взгляд, широкое определение, далеко не всякая деятельность по периодическому распространению информации является изданием СМИ. Значительный объем использования Интернета и сетей сотовой связи – технический и не входит в предмет регулирования законодательством о СМИ (например, редко обновляемые персональные сайты или сайты почтовых серверов). Другой вопрос, является ли СМИ сайт телекомпании, на котором можно смотреть телепередачи в формате потокового видео. Большинство исследователей сходятся на том, что Закон о СМИ не дает очевидных оснований относить обычные интернет-сайты к СМИ [8, 9, 10]. Таковыми обычные сайты могут стать лишь в случае добровольной регистрации. Однако, как будет показано ниже, при распространении потоко-
вого видео сайт в большинстве случаев должен быть зарегистрирован как СМИ. Если сайт обладает статусом СМИ, то его организаторы обязаны соблюдать требования Закона о СМИ. В частности, коллектив создателей сайта превращается в редакцию, обязанную иметь главного редактора; редакция должна сообщать регистрирующему органу о своем переезде под угрозой административной ответственности; повышается уголовная и административная ответственность за распространение некоторых видов информации через сайт-СМИ. Закон о СМИ не был предназначен для регулирования Интернета, поэтому при таком его применении может возникнуть много новых вопросов, например, о статусе зарубежного корреспондента9. Вместе с тем распространение потокового видео через сайт, имеющий статус СМИ, хотя и сопряжено с определенными правовыми проблемами, может приносить и целый ряд выгод. Усложним картину. Одно СМИ может содержать выпуски другого СМИ: например, у еженедельной газеты бывает ежемесячное приложение, или, скажем, телеканал регистрируется в качестве одного СМИ, а все выходящие на нем телепрограммы – в качестве десятков других самостоятельных СМИ… Так уж устроено наше законодательство. Частным случаем описываемой ситуации может быть и такая сложная
9 Можно ли считать иностранца, регулярно размещающего видеоклипы на российском сайте и получающего за это вознаграждение, зарубежным корреспондентом? В соответствии со ст. 55 Закона о СМИ зарубежные корреспонденты в Российской Федерации должны быть аккредитованы МИДом. Впрочем, серьезных санкций за нарушение этого правила законом не предусмотрено.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
79
ap_04
21/3/08
13:56
Page 80
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА картина. На сайте в Интернете демонстрируется потоковое видео с копией эфира телеканала, причем в качестве СМИ зарегистрированы: (а) сама страница, где можно в реальном времени смотреть эфир телеканала в формате потокового видео; (б) информационный портал в Интернете, где расположена эта страница; (в) телеканал, копия эфира которого демонстрируется на странице; (г) конкретная телепрограмма, передаваемая на телеканале в данный момент. У каждого СМИ могут быть свои учредители, издатель, главный редактор, журналисты и собственники; каждое из них может принадлежать отдельным лицам, между которыми в этом случае должны быть заключены договоры о правах на передаваемое видеоизображение. Но, самое главное, каждое СМИ может иметь свою территорию распространения, а технологии Интернета позволяют ограничивать просмотр страниц с определенной территории по усмотрению администраторов сайта (ограничение территории распространения рассматривалось в разделе «Авторское право как фактор риска»). Поэтому создание цепочки СМИ – чрезвычайно удобный инструмент управления авторскими правами и рисками их нарушения. Подводя итог изложенному в этом разделе, отметим, что законодательство о СМИ было создано для защиты свободы слова и охраны общества от злоупотребления этой свободой, однако теперь стало ясно, что, кроме всего прочего, оно предлагает чрезвычайно удобный инструментарий
80
управления правами в сфере распространения массовой информации. Важно только тщательно продумывать риски создания СМИ и внимательно составлять внутреннюю документацию, регулирующую их деятельность. 2.2. Вещание на сайте Двигаясь от простого к сложному, рассмотрим теперь передачу аудиовизуального произведения при помощи потокового видео в качестве вещания. Такой взгляд в большинстве случаев вполне правомерен, поскольку в ст. 2 Закона о СМИ «вещание» определяется как трансляция телепрограмм, а в соответствии с абзацем 2 ст. 24 указанного Закона правила, установленные для телепрограмм, применяются в отношении периодического распространения массовой информации через телекоммуникационные сети, если законодательством Российской Федерации не установлено иное. Термин «телепрограмма» определен в ст. 2 Закона о СМИ как «совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год». В другом месте данной статьи телепрограмма, соответствующая указанному определению, именуется СМИ. Таким образом, получается, что цикл аудиовизуальных сообщений, выходящих под общим названием не реже раза в год, является СМИ, а его распространение – вещанием, и к такому вещанию применяются все правила о телевизионном вещании, главное из
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 81
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА которых – необходимость получения лицензии (ст. 31 Закона о СМИ). Изложенное выше, естественно, вызывает вопрос о том, каковы риски признания сайта, где демонстрируется потоковое видео (или определенного раздела этого сайта), СМИ, а самой этой деятельности – вещанием и как таких рисков избежать. Относительно возможных требований о лицензировании распространения потокового видео в Интернете как вещательной деятельности существует высказанная в 2007 г. позиция соответствующего уполномоченного государственного органа. Согласно информационному письму, которое было направлено в 2005–2006 гг. Росохранкультурой (ныне – Россвязьохранкультура) большинству российских телевещателей, данное ведомство придерживается расширительного толкования норм Закона о СМИ и полагает, что каждый способ вещания подлежит самостоятельному лицензированию. Таким образом, можно предположить, что в будущем Россвязьохранкультура, вероятно, будет требовать от вещателей получения специальных лицензий на вещание в Интернете и по мобильным телефонам. Однозначного ответа на вопрос, как избежать указанных рисков, нет. Можно лишь предположить, в каких случаях жесткая позиция контролирующего органа наименее вероятна. Например, сайт, по-видимому, не должен быть признан СМИ, а деятельность по его администрированию – вещанием, если размещаемые на нем видеоматериалы не носят единого названия
и не обновляются либо если эти материалы размещаются посторонними лицами вне очевидного контроля администраторов сайта. Такой тип сайтов хорошо знаком интернет-аудитории и возник около полутора лет назад вслед за известным американским интернет-порталом YouTube, упоминавшимся в начале настоящей статьи. Можно также предположить, что такие сайты начнут активно развиваться в России.
2.3. Потоковое видео и услуги связи В России вещание (формирование программ и подготовка их к показу) и связь (технические действия по передаче сигнала потребителям) являются разными видами деятельности, осуществляются в основном самостоятельными лицами и требуют получения отдельных лицензий (на вещание и на оказание услуг связи). Сегодня постепенно становится понятно, какие лицензии на оказание услуг связи требуются операторам связи для организации распространения телепрограмм в Интернете и сотовых сетях. Согласно заявленной летом 2006 г. позиции Россвязьнадзора услуги связи для передачи телепрограмм должны в любом слу-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
81
ap_04
21/3/08
13:56
Page 82
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА чае предоставляться на основании лицензии, а вид лицензии определяется конкретной технологией доставки телепрограмм абонентам. Так, ЗАО «МТУ-Интел» было предписано прекратить вещание телепрограмм в сети Интернет под товарным знаком «Стрим ТВ», поскольку эта деятельность является оказанием услуг связи для целей кабельного вещания, а ЗАО «МТУ-Интел» соответствующей лицензии не имело10. Не вполне ясным остается вопрос, является ли передача потокового видео через сотовые телефоны разновидностью кабельного вещания. Однако в 2007 г. Россвязьнадзор, следуя высказанной им ранее позиции, начал выдавать сотовым операторам лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания. Такая лицензия была выдана весной 2007 г. оператору сотовой связи «МегафонМосква»11. Вместе с тем, несмотря на некоторое прояснение ситуации, риск изменения подхода государства к порядку лицензирования связи в рассматриваемой сфере остается. Основная причина такого риска – отсутствие однозначных формулировок о видах лицензий в Федеральном законе от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи». 2.4. Основные выводы и рекомендации Технологически Интернет позволяет просматривать любую страницу
с известным сетевым адресом с территории любого государства. Следовательно, из любой точки земного шара при помощи технологии потокового видео можно просматривать любое аудиовизуальное произведение. К сожалению, такая глобализация услуг несет дополнительные юридические риски и требует соблюдения массы формальностей: 1. Не каждый организатор создания аудиовизуального произведения приобретает у авторов и прочих правообладателей права на трансляцию в любую точку земного шара, значит, договоры с последними необходимо пересмотреть. 2. Не каждое СМИ, зарегистрированное в России, было заявлено как распространяемое на территории России и зарубежных стран, следовательно, требуется внести изменения в свидетельства о СМИ. 3. Далеко не все сайты, на которых в Интернете предлагается просмотр эфира телеканалов или регулярно появляющихся новых видеоклипов, зарегистрированы в качестве СМИ – большинство из них нуждается в такой регистрации. 4. Не каждый телевещатель имеет лицензию на осуществление зарубежного вещания, а если и имеет, то размещенное в Интернете СМИ может и не быть указано в его лицензии на вещание. Следовательно, придется вносить изменения в такие лицензии.
10 См. на сайте: http://www.lenta.ru/news/2006/07/14/tv/ (по сост. на 13.01.2008 г.). 11 См. на сайте: http://www.megafonmoscow.ru/news/news/20070420-1532.html (по сост. на
13.01.2008 г.).
82
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 83
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА 5. Наконец, не все операторы связи, распространяющие программы российского вещателя в Интернете и сетях сотовой связи, имеют лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания. Значит, оператор связи, партнер-вещатель которого передает потоковое видео, должен получить необходимые лицензии. 3. Юрисдикция зарубежных судов как фактор риска Теперь проанализируем международный аспект правового регулирования использования потокового видео. Поскольку в настоящем исследовании содержится только общее описание рисков и возможных способов их минимизации, в нашу задачу не входят изложение норм международного права, международных договоров и тщательный анализ судебной практики (см., например, [11]). Рассмотрим лишь основную, на наш взгляд, проблему международного гражданского процесса, с которой придется столкнуться любому российскому интернет-вещателю (к каковым мы относим почти всех, кто транслирует в Интернете потоковое видео). Такой проблемой, бесспорно, является риск предъявления исков за рубежом и принятия их к производству в зарубежных судах. Итак, технология потокового видео основана на использовании телекоммуникационных сетей, и в первую оче-
редь таких глобальных, как Интернет и сети сотовой связи. Очевидно, что мобильность и простота доступа к информации очень удобны, приносят огромную пользу и выгоду, однако чем шире география бизнеса, тем вероятнее нарушения зарубежного законодательства. В лучшем случае на такое нарушение закроют глаза, в худшем – иск к российскому ответчику будет предъявлен в зарубежном суде (например, в Австралии12) и принят этим судом к производству, что вряд ли устроит российские компании. Континентальная и англо-американская системы права предлагают различные подходы к международной юрисдикции. Наибольшего интереса, на наш взгляд, заслуживает практика судов англо-американской системы права, поскольку именно она больше всего влияет на развитие Интернета. Попробуем разобраться, чем могут руководствоваться суды США и стран Британского содружества, рассматривая вопрос о своей юрисдикции в спорах с российскими вещателями и владельцами сайтов в Интернете. 3.1. Судебная практика США Суды США сталкиваются с интернет-спорами уже более 15 лет и успели выработать подходы для установления пределов своей юрисдикции. Основной критерий, применяемый ими для определения подсудности, таков: спор может быть рассмотрен судом,
12 В деле Dow Jones & Company v. Gutnick (HCA 56 Dec. 10, 2002) Высший суд Австралии по обвинению в клевете, допущенной в онлайн-версии еженедельной американской газеты Barron's magazine, признал издательский дом Dow Jones & Company (инкорпорированный в США) подпадающим под юрисдикцию австралийских судов. См.: [12].
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
83
ap_04
21/3/08
13:56
Page 84
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА в пределах территориальной юрисдикции которого ответчик осуществлял целенаправленную деятельность. Ярким примером применения данного критерия является часто цитируемое американскими судьями громкое дело по иску актрисы Shirley Jones к газете National Inquirer, которое рассматривалось в 1984 г. Верховным судом США13. Это дело не было связано с Интернетом, но касалось признаков подчинения печатного издания из одного штата юрисдикции другого штата. Верховный суд США отметил, что поскольку газета распространяется в другом штате, опубликованная статья касается его гражданина и вред был причинен на его территории, постольку очевидно, что последствия диффамации были явно направлены против другого штата. Следовательно, сотрудники газеты могли предвидеть, что их действия приведут к ответственности перед судом другого штата. В результате Верховный суд США принял решение о том, что дело должно рассматриваться по месту нахождения истца. Каковы же признаки целенаправленной деятельности владельца интернет-сайта, рассматриваемой судами США как основание для принятия дела к собственному производству? Как правило, владелец сайта в Интернете признается осуществляющим деятельность на некоторой территории, если сайт обеспечивает интер-
активное взаимодействие с местными гражданами и организациями. Простое одностороннее информирование (показ новостей, фотографий, кинофильмов и др.) или реклама обычно считаются пассивной подачей материала и не образуют интерактивности. Таковая возникает только в случае взаимодействия с клиентом: продажи товаров и услуг, обмена информацией с целью стимулирования продаж, приема звонков бесплатной справочной телефонной службой и т. п. При определении подсудности спора в расчет принимается не только содержание сайта, но также поездки и телефонные звонки владельца сайта и его работников, совершаемые на спорную территорию [13]. Иногда суды не принимают решение о принятии дела к своему производству, даже если доказательства целенаправленной деятельности имеются, но кажутся суду недостаточными14. Впрочем, поскольку суд волен принять либо не принять к производству дело по иску к владельцу сайта, целесообразно не рассчитывать на удачу и сообщать на сайте, какую территорию намерена обслуживать данная организация, а также технически ограничивать доступ к интерактивным разделам сайта для граждан и организаций из других местностей. И уж в любом случае, размещая на сайте публичную оферту, следует четко обозначать территорию, на которую она распространяется.
13 Jones v. Calder (465 U.S. 783 (1984). См.: [12]. 14 См., например, дело: Matthew Pavlovich v. Superior Court of Santa Clara County, 2002 Cal.
LEXIS 7959 // http://www.eff.org/IP/Video/DVDCCA_case/20021125_pavlovich_opinion.pdf (по сост. на 13.01.2008 г.).
84
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 85
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА В настоящее время суды США стараются применять данный принцип с учетом защиты свободы слова, поэтому в делах по искам к СМИ этот принцип зачастую толкуется в пользу последних. Споры, в которых истец заинтересован в ограничении свободы высказываний ответчика, американские суды стараются рассматривать по месту нахождения ответчика и не принимать к своему производству дела по искам к зарубежным гражданам и организациям [14, 15]. 3.2. Судебная практика стран Британского содружества Принципы определения юрисдикции, применяемые судами Великобритании, Канады и Австралии в отношении интернет-споров, существенно отличаются от американских. В странах Британского содружества при определении юрисдикции применяется обычный принцип территориальной подсудности деликтов судам места их совершения. При этом местом совершения деликта в Интернете считается место просмотра интернет-сайта (обычно место нахождения истца). Принимаются во внимание вина нарушителя и характер причиненного ущерба (например, число лиц, ознакомившихся с ложной информацией). Интернет-вещателям следует быть особенно внимательными при сообщении сведений, касающихся жителей Великобритании, Канады и Австралии, поскольку суды данных государств
принимают к производству дела по искам к иностранным СМИ достаточно часто. Выше уже упоминалось дело 2002 г. Dow Jones & Company v. Gutnick, в котором Высший суд Австралии признал юрисдикцию австралийских судов по иску о клевете, предъявленному австралийским истцом к американскому издателю газеты. Суд сослался на то, что интернет-версия газеты была доступна жителям Австралии, в том числе через рассылку новостей, на которую они были подписаны. В решении Суда сказано, что, размещая информацию в глобальной сети, нельзя не знать, что она будет доступна повсеместно. Следовательно, именно там, где расположен компьютер читателя, и может быть причинен вред репутации15. При этом Суд подчеркнул, что ответчик должен был знать о широкой доступности информации в Интернете и мог соответствующим образом отредактировать интернет-версию газеты. В 2005 г. британский суд принял к производству дело по иску о клевете, поданному жителем Флориды к владельцам интернет-сайта из Калифорнии (дело King v. Lewis), поскольку содержащие клевету материалы были получены из Интернета на территории Великобритании [16]. Место нахождения пользователя интернет-сайта и вину издателя газеты рассматривали и суды Британской Колумбии (провинция Канады) в 2005 г.
15 См. на сайте: http://www.austlii.edu.au/au/cases/cth/high_ct/2002/56.html (по сост. на 13.01.2008 г.).
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
85
ap_04
21/3/08
13:56
Page 86
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА в деле Burke v. NYP Holdings Inc16. Канадский суд принял к рассмотрению иск к американской компании – издателю газеты New York Post и указал, что, размещая информацию в Интернете, издатель газеты обязан предполагать ее общедоступность и принимать соответствующие меры предосторожности. Вместе с тем, учитывая невиновность ответчика, апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, поскольку истец длительное время в Канаде не проживал и, следовательно, ответчик не мог предвидеть вред, причиненный репутации истца распространением газеты в Канаде.
Таким образом, в практике судов США и стран Британского содружества по вопросу распространения юрисдикции суда на иностранных ответчиков – издателей СМИ и владельцев интернет-сайтов пока нет единообразия. В свете изложенного для уменьшения рисков зарубежного судопроизводства российским владельцам
интернет-сайтов целесообразно ограничить доступность их информационных ресурсов в зарубежном сегменте Интернета либо, как минимум, соответствующим образом изменить структуру управления своими активами. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что деятельность по распространению потокового видео в Интернете требует преодоления массы формальностей, получения дополнительных лицензий и влечет за собой множество рисков. К сожалению, это так, но в связи с тем, что в России грядет цифровизация телевещания, вещателям все равно придется пересматривать свои договоры и с правообладателями, и со связистами. А поскольку рынок услуг показа видео в Интернете и сотовых телефонах только набирает обороты, соблюдение указанных формальностей гораздо привлекательнее, чем отказ от использования потокового видео. Важно лишь понимать, что технология потокового видео связана с целым рядом отраслей права и требует очень внимательного юридического анализа. ЛИТЕРАТУРА 1. Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 52 (1 ч.) – Ст. 5496. 2. Dan Svantesson. Geo-location Technologies – A Brief Overview // http://www.svantesson.org/svantesson20040906.doc (по сост. на 13.01.2008 г.).
16 См. на сайте: http://www.courts.gov.bc.ca/Jdb-txt/SC/05/12/2005BCSC1287.htm (по сост. на 13.01.2008 г.).
86
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 87
СТРАНИЧКА АСПИРАНТА 3. Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: учебник. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М., 2001. – С. 212. 4. Гражданское право : учебник : в 2 т. / под ред. Е.А.Суханова. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М., 2004. – Т. 1. – Гл. 23, § 4. 5. Гаврилов Э. П. Комментарий Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» (постатейный). – М., 1996. 6. Эрделевский А. М. Моральный вред и компенсация за страдания : науч.-практ. пособие. – М., 1998. – С. 92. 7. Погуляев В. В. Неприкосновенность творчества и защита репутации автора // ИС. Авторское право и смежные права. – 2001. – № 8. – С. 19. 8. Юридическое заключение по вопросу о правовой природе сайтов в сети Интернет (Редакционный материал) // Информ. право. – 2007. – № 1. 9. Наумов В. Б. Право и Интернет: очерки теории и практики. – М., 2002. – С. 74–76. 10. Федотов М. А. Правовая охрана произведений в киберпространстве // Электронные библиотеки. – 2002. – Т. 5. –
Вып. 4; http://www.elbib.ru/index.phtml? page=elbib/rus/journal/2002/part4/fedotov (по сост. на 13.01.2008 г.). 11. Fawcett J., Torremans Р. Intellectual Property and Private International Law. – Oxford University Press, 1998. 12. Roy Whitehead, Pam Spikes. Determining Internet Jurisdiction // http://www.nysscpa.org/cpajournal/2003/0703/features/ f072403.htm (по сост. на 13.01.2008 г.). 13. Christopher Wolf. Standards for Internet Jurisdiction // http://library.findlaw.com/ 1999/Jan/1/241482.html (по сост. на 13.01.2008 г.). 14. Development in the Law. The Law of Media // Harvard Law Review. – Vol. 120:990. – P. 1032; http://www.harvardlawreview.org/ issues/120/feb07/devo/devo_ intro07.pdf 15. Mark J. Randazza. 2nd Circuit Internet Defamation/Jurisdiction Case // http://randazza.wordpress.com/category/internetjurisdiction/ (по сост. на 13.01.2008 г.). 16. Jonathan Bick. Overseas Courts Limit American Internet Speech // New Jersey Law Journal. – 2006. – Vol. 185. – N. 1; http://www.bicklaw.com/Publications/ OverseasCourtsLimitAmericanE-Speech.htm (по сост. на 13.01.2008 г.).
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
87
ap_04
21/3/08
13:56
Page 88
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА ФОРМИРОВАНИЕ ПОНЯТИЯ МОРАЛЬНЫХ ПРАВ ВО ФРАНЦИИ В ПЕРИОД ДО ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА ОТ 11 МАРТА 1957 г.
О. ПРОНИНА, советник юстиции 3-го класса (Москва)
Окончание. Начало см. «ИС. Авторское право и смежные права» № 1 и 3, 2008
Во Франции на рубеже XIX–XX веков была сформирована позиция (главным образом на уровне судебной практики) в отношении защиты моральных прав покойных авторов. Изначально исходя из личного характера этих прав, предполагающего их прекращение со смертью носителя, наследники авторов считались (со всеми вытекающими последствиями) ненадлежащими истцами. Но начиная с 1886 г. вектор направленности судебной практики кардинально изменился: Гражданский трибунал Сены (постановление от 26 мая 1886 г., подтвержденное постановлением Апелляционного суда Парижа от 30 ноября 1888 г.) допустил к участию в процессе сына покойного автора, решив, что тот «имеет моральный интерес высшего порядка защищать от любого посягательства… память и художественную репутацию своего отца».
88
В этом отношении определенный интерес представляет дело, касавшееся картины Ж.-Ф. Милле «Анжелюс». Истец, парижский издатель, обратился к издателю из Цюриха с требованием о возмещении ущерба и передаче ему всех экземпляров репродукций картины Ж.-Ф. Милле «Анжелюс», изготовленных, как он полагал, с его клише. В ходе судебного разбирательства в процесс вступил сын Милле, обратившись к обоим издателям с иском о нарушении моральных прав своего покойного отца. Ссылаясь на то, что репродукции обоих издателей вульгаризируют и извращают подлинное произведение, он потребовал их уничтожения. Перед судом встал вопрос: может ли (и если может, то на каком основании) вступить в дело представитель покойного автора? Адвокаты издателей настаивали на том, что иск сына Милле неприемлем.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 89
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА Во-первых, они полагали, что никакой ущерб ему не был причинен: об имущественном ущербе и говорить не приходится, поскольку сын не обладает никакими правами на спорное произведение (равно как и вообще ни на одно из произведений отца); отсутствует и моральный вред, поскольку художественная репутация Милле настолько высока, что по определению не может пострадать от искаженного воспроизведения его картины (тем более что она находится в Лувре, где каждый может ее увидеть и оценить по достоинству). Во-вторых, адвокаты ссылались на то, что в течение достаточно долгого времени сын Милле никак не реагировал на продажу искаженных репродукций. В-третьих, они подчеркивали, что моральное право, являясь правом сугубо личным, по определению может исполняться лишь самим автором (при этом они прозрачно намекали на практику, показывавшую, что под предлогом исполнения моральных прав наследники авторов зачастую пытаются «продвинуть» свои имущественные интересы и в своем желании идут порой так далеко, что сами причиняют ущерб репутации покойных). В отношении вышеизложенных доводов участвовавший в деле представитель прокурора сделал следующее заключение. Прежде всего он обосновал наличие морального вреда: многие, не имея возможности увидеть оригинал (Париж – далеко не весь мир и даже не вся Франция), будут судить об «Анжелюсе» и, соответственно, о таланте его автора лишь по
искаженным репродукциям ответчиков. Затем известной поговоркой о том, что толерантность не основывает права, он отмел всякие попытки сослаться на длительное бездействие сына Милле. Наконец, рассуждая о возможности исполнения морального права наследником, он, во-первых, подчеркнул, что целью этого права является защита произведения, и поскольку последнее переживает своего автора, постольку оно должно быть охраняемо и после его смерти, а во-вторых, сослался в качестве примера на иные личные права, переход по наследству которых при определенных условиях вполне допускается Гражданским кодексом Франции, а также на уже имевший место в этой области прецедент (вышеуказанное постановление Апелляционного суда Парижа от 30 ноября 1888 г.). В результате 20 мая 1911 г. Гражданский трибунал Сены, вдохновившись заключением прокуратуры, удовлетворил иск сына Милле, отметив при этом, что «высший интерес человеческого гения требует, чтобы любое произведение было сохранено в том виде, в каком оно вышло из воображения своего автора… кажется совершенно логичным, что после смерти автора его моральное право переходит к наследникам, в особенности если они являются его детьми, т. е. наследниками рода и имени, естественными продолжателями его юридической личности и его моральных традиций». Таким образом, защита моральных прав post mortem была принци-
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
89
ap_04
21/3/08
13:56
Page 90
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА пиально допущена, и в судебных мотивировках все чаще стали появляться ссылки на то, что случай некачественного воспроизведения «оригинального макета дает право наследникам художника требовать возмещения ущерба и упразднения с произведения подписи автора» (постановление Гражданского трибунала Сены от 7 мая 1930 г.), что «художнику принадлежит право… требовать соблюдения целостности своего произведения (как в общем, так и в отдельных деталях)… то же самое право принадлежит его наследникам» (постановление Апелляционного суда Парижа от 12 марта 1936 г.). Но кровные родственники автора были не единственными, кто мог требовать защиты моральных прав post mortem: доктрина полагала, что данная миссия (в том числе и в отношении произведений, уже перешедших в общественное достояние) с неменьшим успехом может выполняться «духовным наследником» (т. е. лицом, назначенным для этой цели самим автором при жизни), различными государственными органами (прокуратурой, министерством культуры), авторскими обществами и ассоциациями, а также иными заинтересованными лицами [3, p. 69 ; 9, p. 125–140; 11, p. 298]. Наконец, говоря о судебной защите моральных прав после смерти автора, не лишним будет обратить внимание на то, что в отдельных случаях, удовлетворяя иски наследников, трибуналы обосновывали свои решения наличием вреда, причиненного нарушениями моральных прав непосред-
90
ственно наследникам (ошибочная тенденция, не получившая широкого распространения). В качестве примера можно привести постановление Гражданского трибунала Байо от 20 июля 1923 г., вынесенное по иску вдовы скульптора к торговцу сыром, воспроизводившему на упаковках своего товара монумент, автором которого был ее покойный муж. Мотивируя свое решение в части, касающейся нарушения морального права скульптора, Трибунал отметил, что осуществленное ответчиком «воспроизведение на коробках сыра, далекое от того, чтобы быть элегантной и точной передачей линий монумента, производит впечатление вульгарности… и причиняет [истице] моральный вред, поскольку оскорбляет чувство глубокого уважения, которое она испытывает к произведению своего [покойного] мужа». Наличие добротной правовой доктрины и обильной судебной практики в сфере моральных прав объясняет тот факт, что вплоть до 1957 г. эти права не имели почти никаких следов в позитивном праве. И дело здесь было, естественно, не в недооценке указанных прав. Совсем наоборот. Прекрасно осознавая исключительную важность моральных прав и регулярно обращая внимание на законодательную недостаточность в данной области (и, таким образом, на необходимость вмешательства законодателя), французские правоведы одновременно опасались того, что слишком конкретная и негибкая законодательная формулировка может свести на нет стройную
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 91
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА систему охраны этих прав, выстроенную к тому времени доктриной и судебной практикой. В этой связи, оставив в стороне скромные «телодвижения», осуществляемые в данном направлении различными комиссиями, создаваемыми с целью подготовки проекта нового закона о литературной и художественной собственности (1826, 1836 и 1861 гг.), вспомним, как минимум, о двух известных законопроектах (непосредственно посвященных моральным правам), которые обсуждались под эгидой Французского общества законодательных исследований в 1908 и 1921 гг. и которые остались «мертвой буквой» лишь потому, что в соответствии с доминирующим тогда мнением в этой деликатной материи «судебная практика проявила себя достаточно гибкой и вполне адекватной для того, чтобы продолжать и дальше оказывать ей доверие… и мы весьма рискуем посредством точных текстов… полностью ее изменить» [12, p. 57–59]. Единственным исключением в этом отношении был уже упоминавшийся ранее Закон от 9 февраля 1895 г. «О мошенничестве в сфере искусства», положения которого способствовали в некоторой мере охране отдельных моральных интересов авторов. Направленный главным образом на защиту французского рынка искусства от наводнивших его художественных подделок (защита интересов авторов была лишь его удачным «побочным эффектом») этот Закон был законом уголовного права, что давало (с точки зрения защиты права авторства и пра-
ва на имя) дополнительные преимущества: во-первых, автор, имя которого было незаконно заменено на произведении чужим именем, мог требовать защиты своих моральных прав не только в гражданском, но и в уголовном процессе; во-вторых, нарушения права на имя и права авторства могли преследоваться государственным обвинителем в отсутствие претензии пострадавшего автора (таким образом, наказанию подлежали все случаи нарушений, оставшиеся неизвестными для автора); в-третьих, достаточно суровое уголовное наказание (тюремное заключение на срок от одного года до пяти лет и штраф) во многом способствовало воздержанию от правонарушений. Недостаточность законоположений, касающихся моральных прав, была принципиально устранена Законом от 11 марта 1957 г. № 57-298 «О литературной и художественной собственности», который установил, что автор пользуется в отношении своего произведения правом «бестелесной» собственности, включающим «атрибуты интеллектуального и морального порядка»: личные, вечные, неотчуждаемые и неподвергающиеся сроку исковой давности право автора на уважение своего имени, титулов и званий (именуемое в доктрине правом авторства), право на уважение произведения (ст. 6) и право на обнародование (ст. 19). Детализация исполнения этих прав предусматривалась ст.ст. 20, 25, 47 и 56 Закона. Что касается права на отзыв произведения, то оно также нашло свое место в Законе, которое,
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
91
ap_04
21/3/08
13:56
Page 92
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА правда, было не совсем удачным: ст. 32, регламентировавшая возможность и условия исполнения данного права (предварительное возмещение убытков контрагента и сохранение за последним преимущественного права на использование произведения в случае, если автор снова решит его обнародовать), случайно попала в Титул II, посвященный имущественным правам, в связи с чем право на отзыв иногда ошибочно считалось простым исключением из обязательной силы договора, но не моральным правом автора. Впоследствии, при проведении кодификационных работ, указанные нормы без существеных изменений были перенесены в Кодекс интеллектуальной собственности Франции (Закон от 1 июля 1992 г. № 92-597). При этом законодатель устранил ошибку, допущенную в 1957 г. в отношении права на отзыв: нормы, касающиеся данного права, заняли положенное им место в Разделе I «Моральные права» Титула II «Авторские права». Кроме того, следует обратить внимание на терминологическое нововведение указанного Кодекса, в результате которого во французском позитивном праве появилось выражение «моральные права» во множественном числе (ранее в законодательстве фигурировало лишь выражение «моральное право» в единственном числе). Дополнительно можно отметить, что во Франции нормы о моральных правах традиционно являются «полицейским законом», т. е. имеют императивное применение независимо от национальности автора, страны об-
92
народования произведения, выполнения условия о взаимности и т. д. Основания для такой позиции достаточно простые: «Закон [иностранный]… не признающий морального права, разрешающий присуждение авторства лицу иному, нежели действительный создатель произведения, допускающий уступку или отказ от морального права, затрагивает настолько сильно основания французской концепции, что кажется совершенно естественным радикально исключить всякую возможность его применения во Франции и решать вопросы, касающиеся морального права, исходя исключительно из положений французского закона, возведенного… в статус полицейского закона» [13, p. 823–824]. Таким образом, на территории Франции возможность применения иностранного закона, неуважающего или недостаточно уважающего моральные права авторов, полностью исключена (в отличие от имущественных прав, признание и защита которых подчинены условию о взаимности). И надо сказать, что данная позиция (имеющая корни в ст. L. 111-4 Кодекса интеллектуальной собственности) достаточно широко применяется на практике. В качестве примера приведем выдержку из наиболее известного судебного решения, принятого в этой области (постановление Кассационного суда от 28 мая 1991 г.): «Во Франции никакое нарушение не может быть допущено в отношении целостности произведения, какой бы ни была Страна, на территории которой это произведение было впервые обнародовано…
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 93
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА эти правила [положения французского законодательства о моральных правах] являются законом императивного применения». Таким образом, факт придания нормам о моральных правах статуса «полицейского закона» убивает в зародыше любую возможность правонарушителя сослаться на неприменимость к деликту норм французского права и под этим предлогом уйти от ответственности. Обобщая вышеизложенное, отметим, что во Франции задолго до закрепления моральных прав в законодательстве доктрина и судебная практика обратили внимание на то, что произведение является не обычной вещью, а отражением духовной сферы своего создателя. Таким образом, переместив «центр тяжести» авторского права с его имущественного аспекта на личность автора, они разработали и обосновали концепцию нового правового института, именуемого моральными правами, и (по крайней мере на рубеже XIX–XX веков) сформулировали основные характеристики этих прав (позволяющие осознать их сущность), что вполне укладывается в следующую формулу: моральные права «являются личными правами… автор один может ими пользоваться. Кредиторы не могут его в этом заменить. Более того, он не может отказаться от этих прав или их уступить… эти права не подвержены сроку исковой давности… они являются абсолютными. Время не властно над ними. С течением времени они не уменьшаются и не прекращаются. Никакие соглашения не могут их отменить или
уменьшить. Они существуют… независимо от закона. Законодатель может лишь признать их, но не создать. Это естественные права» [12, p. 49–50]. Иначе говоря, несмотря на молчание законодателя, моральные права были признаны естественными, абсолютными, личными, неотчуждаемыми (вот почему часто говорят, что эти права позволяют автору защищаться от себя самого), полностью автономными от имущественных прав (взаимонезависимость этих двух видов авторских прав является базовым принципом французской дуалистической концепции), вечными и переходящими после смерти автора к его «духовному наследнику» или к обычным наследникам (которые, однако, могут действовать лишь в рамках их негативного аспекта, трансформирующегося в их руках в соответствующую обязанность заставлять соблюдать целостность произведения, препятствовать узурпации авторства и т. д.). Судебной практикой рассмотренного периода был признан и обоснован примат моральных прав, проявляющийся на различных уровнях и позволяющий правообладателю обойти общие правила договорного права, потеснить права собственника и ограничить в пользовании авторскими правами бывшего супруга, получившего их в результате раздела общего супружеского имущества. Моральные права считались правами дискреционными, оценка целесообразности исполнения которых составляет исключительную компетенцию правообладателя («лишь автор может принимать
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
93
ap_04
21/3/08
13:56
Page 94
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА решение о передаче [произведения контрагенту], воля его дискреционна» [14, p. 61]). Поэтому в случае нарушения моральных прав автор без всяких объяснений вправе требовать устранения противоправного состояния: он легко может понудить цессионария убрать проставленный на произведении логотип, прекратить прерывание фильма бесконечными рекламными вставками, восстановить свое имя на произведении, равно как потребовать прекращения всех иных действий (или бездействия), идущих вразрез с его моральными интересами. Вместе с тем, несмотря на дискреционный характер, моральные права не являлись абсолютно безграничными: свобода автора в их исполнении находила (и находит до сих пор*) свои границы в уважении законных прав третьих лиц, равно как и общества в целом. Наконец, нарушения моральных прав, хотя и распространяющиеся на
нематериальные блага, почти всегда влекли за собой компенсацию морального вреда в денежной форме (в чем Франция принципиально отличалась от России, где денежная компенсация «за слезы, муки и бессонные ночи» воспринималась крайне негативно вплоть до 90-х гг. XX века). В качестве примера приведем довольно заурядное с этой точки зрения дело, имевшее достаточно заурядный исход. Истица, автор книги, посвященной известным трагическим событиям, произошедшим в 1944 г. в Орадур-сюр-Глане, уступила имущественные права на опубликование своего произведения издательству. Чтобы облегчить последующее распространение книги, издательство с согласия автора решило сделать предварительную публикацию отдельных отрывков произведения в газете. Однако газета (ответчик), осуществляя необходимую адаптацию произведения, не особо придерживалась
* В этой связи определенный интерес представляют следующие события. В конце июля 2006 г. в Сеуле были обнаружены два трупа новорожденных детей. В ходе расследования выяснилось, что преступление совершено проживающей в Корее француженкой, которая призналась также в убийстве еще одного новорожденного ребенка в период своего проживания во Франции. Неординарность преступления, а также то обстоятельство, что преступница, во-первых, являлась для окружающих образцовой матерью семейства, в котором было двое детей, а во-вторых (и это главное), не дала ни психиатрам, ни полиции, ни судьям никаких объяснений своим поступкам, предоставили благодатную почву для разгула авторской фантазии. В результате, кроме многочисленных статей на тему предполагаемых мотиваций детоубийцы, была написана книга «Кладбище кукол», главная героиня которой в длинном письме из тюрьмы пытается объяснить мужу мотивы своего поступка. Летом 2007 г., узнав о подготовке книги к выходу в свет, жители Шинона (откуда родом семья преступницы), и главным образом родственники, выразили протест и потребовали запретить ее обнародование. Они полагали, что, несмотря на использование автором вымышленных имен, появление книги нанесет глубокую психологическую травму несовершеннолетним детям героини истории. Об исходе данного конфликта говорить пока еще рано. Однако нас не удивит, если в конечном итоге обнародование книги будет запрещено (по крайней мере в том виде, какой она имеет в настоящее время), поскольку, как нам кажется, в данной ситуации есть все основания ограничить право на обнародование (а к тому же и «священную» свободу выражения) в целях охраны не менее священных личных интересов третьих лиц. В любом случае полемика на тему о том, имеет ли писатель право (и если имеет, то в какой мере) давать волю своей фантазии в отношении громких сенсационных фактов, затрагивающих интересы конкретных живых людей, получила новый виток. Какой она даст результат, пока остается лишь догадываться.
94
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
ap_04
21/3/08
13:56
Page 95
ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА условий, оговоренных автором: полностью сломав заботливо выстроенную писательницей духовную атмосферу произведения, она превратила философско-нравственное эссе в банальный «репортаж с места событий», изменила изначально обусловленный заголовок, добавила собственные подзоголовки, исказившие основную мысль произведения, и вопреки настоятельному требованию автора указала подлинные имена жертв трагедии. Понятно, что писательнице был причинен существенный моральный вред: пострадала ее литературная репутация, испортились добые отношения с жителями Орадура, от которых она получила положенную в основу книги информацию и которые весьма негативно восприняли то, что их траур стал материалом обычного газетного репортажа. Гражданский трибунал Сены15 апреля 1954 г. констатировал нарушение морального права истицы и присудил в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 1 франка. Апелляционный суд Парижа 10 октября 1957 г. увеличил сумму компенсации до 100 тыс. франков. Как видим, для Франции, по крайней мере с конца XIX века, моральные права не являются уже больше «ни "фикцией", ни "мифом", а правовой и социальной реальностью» [6, p. 266]. Какой вид приобрела эта «правовая и социальная реальность» в настоящее время, мы рассмотрим в других статьях. ЛИТЕРАТУРА 1. Гольдинер В. Судебный процесс
над А.Н. Радищевым // Советская юстиция. – 1965. – № 11. 2. Loi sur les fraudes en matiere artistique du 9 fevrier 1895 // Annales de la propriete industrielle, artistique et litteraire. – 1895. 3. Brun P. Les droits d'auteur sous les differents regimes matrimoniaux et la loi du 13 juillet 1907. – Paris, 1911. 4. Note sous Trib. civ. Seine, 20 mars 1895 // Аnnales de la propriete industrielle, artistique et litteraire. – 1897. 5. Pfister L. L'Auteur, proprietaire de son oeuvre? La formation du droit d'auteur du XVIe siecle a la loi de 1957. – Strasbourg, 1999. – Т. 2. 6. Edelman В. Le droit moral dans les oeuvres artistiques // Recueil de doctrine, de jurispridence et de legislation. – 1982. 7. Lesenne N.-M. Femme mariee. Oeuvres litteraires et artistiques. Publication. Autori-sation maritale // Аnnales de la propriete industrielle, artistique et litteraire. – 1856. 8. Sfetea J. De la nature personnelle du droit d'auteur. – 1923. 9. Cabrillac Н. La protection de la personnalite de l'Ecrivain et de l'Artiste. – Montpellier, 1926. 10. Pouillet E. Traite theorique et pratique de la propriete litteraire et artistique. – Paris, 1879. 11. Huard G. Traite de la propriete intellectuelle. – Paris, 1903. – Т. 1. 12. De Gorguette d'Argoeuves S. Du droit moral de l'auteur sur son oeuvre artistique et litteraire. – Lille, 1926. 13. Pollaud-Dulian F. Le droit d'auteur. – Paris, 2005. 14. Pathey M. Note sous C. Paris (1re Ch.), 19 janvier 1953 // Annales de la propriete industrielle, artistique et litteraire. – 1953.
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
95
ap_04
21/3/08
13:56
Page 96
ИНФОРМАЦИЯ CONTENTS # 4, 2008 MAIN ISSUE – Address of V. Putin, President of the Russian Federation, to the enlarged meeting of the State Council «On strategy of development of Russia till 2020». * Address of D. Medvedev, First Vice-Chairman of the Government of the Russian Federation, to the V-th Krasnoyarsk Economic Forum «Russia 2008 to 2020. Management of growth». LAW – V. KOLOSOV, M. SCHWARZ. The right to the image in the Russian law in view of foreign experience (continuation). OPINION OF THE EXPERT – O. RUZAKOVA. Contracts on creation of the results of intellectual activity and disposal of exclusive rights. Terms and order of termination and recognition as invalid thereof. POINT OF VIEW – I. FARSHATOV. Exclusive rights to the works of science, literature and art. LAW AND INTERNET – R. BUDNIK. Content in cyberspace. JUDICIAL EXAMINATION – M. ROMANENKO. Judicial examination of software products. POST-GRADUATE PAGE – P. SAVITSKY. Risks of the responsibility in connection with use of the streaming video. FOREIGN PRACTICE – O. PRONINA. Formation of concept of the moral rights in France before adoption of the Law dated of March 11, 1957 (the end)
НАШИ БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ: Получатель: ООО «Издательский Дом «ИНТЕЛПРЕСС» ДО «Москворецкое отделение» ОАО «МИнБ», г. Москва ИНН 7706057851, КПП 770601001 Банк получателя: ОАО «МИнБ», г. Москва Расчетный счет № 40702810500020000706 Кор. счет № 30101810300000000600 БИК 044525600 ОКВЭД 22.13 ОКПО 13225628 АДРЕС ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕДАКЦИИ (ОФИС): г. Москва, Раушская наб., 4, комн. 416 ПОЧТОВЫЙ АДРЕС ОБЪЕДИНЕННОЙ РЕДАКЦИИ: 115035, г. Москва, а/я 66 Тел.: (495) 959-33-24, 230-18-05, 959-33-07 E-mail: pravo@superpressa.ru http://www.superpressa.ru Ведущий редактор – Н.М. Каменецкая Компьютерная верстка – Е.В. Костромцова Ответственный за выпуск – Н.М. Каменецкая Подписано в печать 21.03.2008 г. Формат издания 70 x 100/16. Печать офсетная. Печ. л. 6,0. Усл. печ. л. 8,4. Общий тираж изданий «ИС» 4000 экз. Зак. 18519. Цена договорная. Отпечатано в типографии ООО «Вива-Стар» 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 20, стр. 3
96
ИС. Авторское право и смежные права, № 4, 2008
Подписные агентства наших журналов
Агентство «РОСПЕЧАТЬ» 123995, Москва, Д-308, ГСП-5, пр. Маршала Жукова, д. 4 тел.: +7 (495) 921-25-50, факс: +7 (495) 785-14-70
Агентство «Интер-Почта» 119501, Москва, ул. Веерная, д. 1, корп. 4 тел.: +7 (495) 500-00-60
Агентство «Книга-Сервис» 117168, Москва, ул. Кржижановского, д. 14, корп. 1 тел.: +7 (495) 680-90-88
Группа компаний «Урал-пресс» 127015, Москва, ул. Новодмитровская, д. 5А, стр. 4 тел.: +7 (495) 789-86-36
ООО «Межрегиональное агентство подписки» 127994, Москва, К-51, ГСП-4, Цветной бульвар, д. 30, стр. 1, 4-й этаж тел.: +7 (495) 648-93-94
Агентство «МК-ПЕРИОДИКА» 129110, Москва, пр-т Мира, д. 57 тел.: +7 (495) 672-71-93
Счет на оплату № 21/л от 3 февраля 2012 г.
Счет на оплату № 16/л от 3 февраля 2012 г.
ВАША РЕКЛАМА В ЖУРНАЛАХ «ИС» (базовый прайс-лист – 2012)
Формат
Размер, мм
Стоимость (руб.)
1/1 полоса (вертикальный)
210×297
18 200
1/2 полосы (горизонтальный)
210х150
13 650
1/3 полосы (горизонтальный)
210х100
7280
165x240,5 (текстовый блок рубрики)
9100
2-я обложка
210×297
22 750
3-я обложка
210×297
20 930
4-я обложка
210×297
27 300
Полоса в рубрике (1/1) «Перспективные разработки» (описание, текстовая информация, изображение)
Специальные позиции Полоса рядом со «Словом редактора»
210×297
24 570
1-й разворот (2 полных полосы, после «Содержания», перед «Словом редактора»)
420х297 (2 полосы 210×297)
27 300
Вложение в журнал с упаковкой каждого экземпляра в пленку не более 50 г
диск, листовка, буклет
стоимость уточняется на момент обращения
Условия размещения Предоплата – 100%. НДС не облагается, для постоянных рекламодателей действует индивидуальная система скидок и специальные предложения. Предложение не является публичной офертой. Важно: при одновременном размещении рекламы в обоих журналах «ИС» Вы получите ощутимую скидку – 16% от стоимости размещения заказа.
«СОХРАНЯЯ – ПРИУМНОЖАЙ!» В честь 55-летия журнала «ИС» стартует выгодная эксклюзивная программа для рекламодателей! Подробнее – по запросу. Ваш менеджер по рекламе – Константин Герасимов: E-mail: Gerasimov@superpressa.ru ICQ # 612105672 (Promotion) www.superpressa.ru Тел./факс: +7 (495) 959-33-24 тел. (моб.): +7 (915) 317-67-61
Технические требования к макету Принимаемые форматы файлов: EPS, TIFF, INDD. EPS-файлы (все использованные шрифты должны быть предварительно конвертированы в кривые). TIFF-файлы (оригинал-макет предоставляется в формате TIFF в масштабе 1:1, 300 dpi, CMYK). Файлы InDesign CS (коллект со всеми необходимыми иллюстрациями и шрифтами). Припуск под обрез – по 5 мм с каждой стороны макета. Текст и принципиально значимые части изображения должны размещаться не ближе 7 мм от обрезного края и 15 мм от обрезного края со стороны корешка.